东营市史志办公室

多年来，东营市非常重视史志信息化和网站建设工作，始终把地情网站建设作为拓展服务领域、提高服务水平和“三个中心”建设的重要工作内容，常抓不懈。2002年以来，在省史志办的倡导和大力支持下，在东营市委、市政府的正确领导下，东营市史志信息化和网站建设主要经历了地情资料库建设，地情网站建设，市县两级地情网站联动改版升级三个阶段，向前迈进了三大步，东营市情网成为全市最具权威的综合性地情网站，并在服务现实方面发挥了重要作用，受到社会各界广泛好评。

一、建设地情资料库，开创东营史志信息化建设新纪元

20世纪末，信息化越来越成为一个时尚的名词，互联网日渐成长为一种影响越来越大的媒体。这种变化，对于我们史志界依靠媒体传播资讯、向社会提供信息化服务的工作者来说，既是机遇，又是挑战。正是这时候，省史志办号召我们走史志信息化的路子，建设市情资料库。1999年，东营市情资料库正式建成开通，运用省史志办开发的软件，将大量市情资料发布上网，这成为东营市信息化建设史上浓墨重彩的一笔，并开启了东营史志信息化建设的新纪元。

东营市情资料库的建成开通，为我们构筑了一个展示史志成果、提供地情服务的新平台。信息化带给史志这一古老事业以朝气，互联网带给我们传承文明这一艰巨任务以便捷。因此，在省史志办倡导各县区也要建设地情资料库的情况下，2002年，我们积极响应，全力推动各县区建库工作。但，当时我们面前的困难也很大。一是市和县区均没有信息化工作专项经费，其他项目经费亦十分紧张；二是因为对互联网接触少，对省里软件的功能和优势认识不清、理解肤浅；三是没有专业技术人员，对技术的迷惘导致对建库工作的畏难心理。面对困难，我们采取一系列积极有效的推动措施：①市史志办召开专题会议，统一思想，提高认识，制定工作方案，专门行文各县区，确定网站建设必须统一安装使用省开发软件；并将县区地情资料库建设列为年度考核评比的重点项目；同时，承诺对首先建成地情资料库的县区给予资金扶持；②主要领导出面，到各县区做了大量协调工作，在争取领导支持、资金筹集、设备添置、人员配备等各个方面帮助县区解决实际困难；③积极争取省史志办的帮助，在软件优惠和技术培训等方面提供了宝贵支持；④树典型，以点带面，帮助各方面条件最为困难的垦利县，率先建成资料库。当年底，东营市三县两区全部建成地情资料库，并在全省率先实现省、市、县三级联网。

2003年9月，全省首次县级地情资料库建设现场会在东营市召开，全面推广东营市的经验。同年10月，在全市优秀政务网站评选中，东营市情资料库因信息量大、运行稳定、管理规范、点击率高等，被评为优秀政务网站。

二、建设东营地情网站，推动“三个中心”建设上水平

全省首次县级地情资料库建设现场会的召开，是对我们工作的肯定，更是一种推动。2004年，我们按照省史志办提出的“三个中心”建设要求，开始研究探讨如何充分利用好互联网这一日益强大的媒体，把信息化工作向纵深推进；如何把网站建设同为现实服务结合起来等问题，决定把网站作为“三个中心”建设的重要载体进行重新定位：网站要力求能够全面体现史志工作“资政”“存史”“教育”的天职，要力求能够充分体现建设“地方文献中心、地情资料中心、区域研究及课题咨询中心”的要求，要力求能够全面承载史志工作为现实服务的功能。要想达到这个目的，“地情资料库”的内涵，显然已不能满足事业发展所期待它应该具备的理想外延，我们必须建设承载能力更大的网站，至此，建设东营市情网的任务提上议事日程。经过半年多的努力，2004年9月，东营市情网正式开通。

同市情资料库相比，东营市情网在以下3个方面实现了突破：①功能定位上立意更高，申请了独立的政府域名。②形式更为灵活，内容更为丰富：市情资料的展示打破了志类产品的“本本主义”，以事物分类的形式进行展示，设有49个地情栏目和21个特色栏目。③在管理模式上引入了市场机制，即：一方面将网站的管理承包给专门的网络公司，由其负责网站的日常维护；另一方面，结合网站相关栏目，通过发布广告，进行网站经营。在这个过程中，史志办主要担任监督者和把关者的角色，确保不在政治、事实、保密等方面出问题。

东营市情网建成开通后，受到社会各界的普遍好评，并在市委市政府实施的“大开放、大招商、大发展”战略中发挥了独特作用。市场运营初见成效。网站点击率逐年提高。以前，有人到史志办查询资料，我们送他一本书；现在，有人到史志办查询资料，我们送他一串字母——给他市情网的网址，并告诉他，网上查询更全面、更方便。

在筹建市情网站的同时，要求各县区建设县（区）情网。具体做法：一是在年度工作安排中提出建网要求，并制定下发地情网站建设的标准，就独立域名、网站名称、栏目设置、内容更新、上网资料量等作出具体要求；二是通过年度考核的形式对建设县（区）情网站进行加分推动；三是对建网的县区提供必要的协调、技术支持。市里的带动和推动促进了各县（区）情网站的建设，至2006年底，东营市信息化工作形成了市、县两级，网、库两站，多级联网，全面开花的局面。

三、市县联动，改版升级，把地情网站做大做强

两个《条例》的颁布，在赋予我们权利的同时，也赋予我们更多的责任和义务。史志工作应当增强社会服务功能，要面向广大群众提供更直接、更有效、更丰富的服务。史志信息化工作和网站建设是实现史志工作服务社会的最佳途径。按照近两年来省史志办提出的更高标准和要求，学习、汲取兄弟地市在不断创新中取得的新成果、新经验，研究、借鉴史志系统内外运行比较成功的网站经验，冷静、客观地审视、分析我们的网站，存在着不足：

①有的还只是史志单位网，没有建成真正意义上的地情网。②没有建立起完整的网站运行机制，管理积极性不高，资料单一、内容更新较慢、页面简单，活力不足，难以提高点击率。③网站运营成效甚微。④技术上普遍落后，没有自己的网站技术开发人员，技术上对外依赖性很强，没有自主改版能力；而网络技术更新较快，现有网站技术很快落后。⑤各县区地情网站发展不平衡：有的内容较少，有的形式单一，有的技术落后，有的设备落后……。

为此，我们认为，在新时期要做好史志信息化工作，提升地情网的建设水平，应从以下5点着手改进：①要跳出史志做史志，以全局眼光和发展的眼光审视地情网站、建设地情网站。②要探索和建立新的网站管理机制，提高网站管理水平，从而打造真正的魅力网站，才能不断提高网站点击率。因为点击率是网站的生命线。③要以灵活的机制为基础，采取更为积极的鼓励政策，促进网站运营。④要在软件上、硬件上均采用先进的技术和设备，为网站发展打下一个坚实的基础。⑤要充分发挥史志优势，有效利用资源，走品牌战略，推进全市地情网站在更高层面上发展。

所以，2006年底，我们在规划2007年工作时，决心将东营市情网站进行改版升级。为了做好这项工作，先是派员参加关于网站建设和网站运营的论坛，向专业人员学习；其次，由主要领导带队，到济南、淄博、泰安等地史志办学习先进经验；三是制定网站升级改版方案，反复推敲，数易其稿，逐步完善方案；四是通过政府采购择优选用省内一流网站设计公司，购置先进的服务器；五是对各县区进行集中培训和分头指导，确保县区网站升级工作顺利进行。

此次网站改版升级确定的总目标是：把东营地情网建设成为立足全局，市县联动，突出地方特色，发挥史志优势，资料丰富、检索准确、更新快捷、管理规范、运营有效的开放式、大型地情网站。

具体讲：立足全局，即：跳出史志，立足全市，反映区域内各领域的全面情况，做成真正的“地情”网站，而不仅仅是史志部门的行业网站；市县联动，即：市和县区网站实行捆绑式联动升级，技术开发、资金投入等均以市史志办为主，各县区则以小支出而得大投入才能开发的先进技术；突出地方特色，即：要突出地域特色，如黄河入海口、石油之城、生态之城等；同时，各县区亦分别突出各自特色，如东营区的吕剧故乡、广饶县的孙武故里等；发挥史志优势，即，①发挥史志办现有市情资料丰富的优势，以地情资料为网站核心内容；②结合地情资料征集网络的健全和完善，把地情网站同时打造成为征集地情资料的网络工具，为进一步全面、快捷、深入挖掘地情资料提供便利条件；资料丰富，即：网站不只发布海量文字资料，同时发布图片资料、音像资料，实现地情资料的全方位、多媒体式展现；检索准确，即：实现全文检索和分类检索；更新快捷、管理规范，即：针对不同栏目，内容定期更新，每天都有更新；建立切实可行的网站管理制度，做到网站管理规范，不在政治、事实、保密等方面出问题，并确保网站在技术上运行安全；运营有效，即：千方百计提高网站点击率，提高网站影响力，发挥网站的传媒优势，以发布有偿广告等形式对网站进行经营，近期达到以网养网、远期达到营利的目的；开放式，即：①前台栏目管理为开放式，可自主更改栏目设置；②设置相关栏目，面向网友开放，网友注册后，可在网站发布反映市情的信息、资料、图片、音像等内容。

网站的运作管理是政府主办，史志办督办，专业公司承办。即史志办负责建立健全网站管理制度，派专人负责监管，确保网站安全规范运转，日常维护交由专门的公司承担，每日均有更新，承办公司在维护和管理好网站的前提下，有权经营网站。

 新版网站的框架是：一个基础、两条主线、三个重点，四个共享、五方侧重。具体讲，一个基础：即发挥史志办市情资料优势，以丰富的市情资料为网站主打内容和核心基础。两条主线：建立在市情资料基础之上，一条为“文”线，一条为“图”线，所谓“文”线即以文字资料为主线，采用Windows资源管理器树状结构方式，对文字资料进行展示，同时辅以全文检索技术，从而以最便捷、多途径的方式提供地情查询服务；所谓“图”线即以图片资料为主线，以市、县、乡三级行政区划图为轴，层层递进，辅以相关图片和适量文字，概括、便捷地展示三级地情。三个重点是市情资料之外，网站重点打造的特色栏目：一是展示东营魅力的特色栏目，东营的特色就是网站的特色；二是“市情论坛”，作为提升网站点击率的重要手段，在后台可控的前提下，以此调动网友参与积极性，从而提升网站影响力；三是“广告宣传”，同市场接轨，灵活机动地采用有效形式发布有偿广告，探索网站运营的路子。四个共享：即市县区技术平台共享、服务器共享、数据资源共享、管理技术共享；五方侧重：即三县两区根据自身特色，设置各自的页面风格和特色栏目。

网站升级工作正式开始于6月份，至9月份完成并正式上网发布。

自网站正式发布以来，反响良好，得到市领导和社会各界的广泛好评。东营电视台得知市情网升级以后，主动联系我们，专门就网站建设进行了采访，于10月20日晚黄金时段，在“E眼看天下”栏目予以报道。需要特别指出的是，我们的工作得到省史志办主要领导和省情处领导的充分肯定，同时也征求到了他们的宝贵意见，我们将根据他们提出的意见和建议，继续对网站进行完善，立志把东营市情网建设成为东营市一流的综合网站，把东营市情网做大做强。

总之，从时代潮流的前进方向看，信息化工作必将成为史志战线上一块越来越重要的阵地，我们必须思考如何更好地经营它。在纸质媒体时代，志类产品有其固有的局限性，难以普及。在网络时代，在多媒体时代，我们同其他传统媒体站在了同一起跑线上，并拥有自身独特的优势，这是发展的大好机遇。我们必须挑战自我，把握机遇，勇于创新，再铸辉煌。

欢迎各位领导、同志们登陆我们的网站，提出宝贵意见。