（2007年11月8日）

刘　秋　增

同志们：

这次全省史志系统信息化建设经验交流会暨地情资料库地情网站建设表彰会，主要是总结全省史志系统信息化建设工作，表彰在地情资料库、地情网站建设中做出突出贡献的先进集体，进一步转变思想观念，明确任务目标，狠抓工作落实，推进全省史志系统信息化建设再上新水平、再攀新台阶。刚才，我们对荣获“全省地情资料库、地情网站建设先进集体”称号的27个单位进行了隆重表彰。借此机会，我代表省地方史志编纂委员会、省地方史志办公室，向受到表彰的单位表示热烈的祝贺！向多年来为全省史志系统信息化建设辛勤耕耘、无私奉献的广大史志工作者，表示衷心的感谢和亲切的问候！

这次会议是在我省史志系统信息化建设取得历史性突破，省市县三级地情资料库和地情网站建设任务胜利完成的情况下召开的。以这次会议为标志，全省史志系统信息化建设将由过去重点抓地情资料库、地情网站建设转入全方位、多层次推进信息化建设的重要阶段。下面，我讲两个方面的问题。

一、全省史志系统信息化建设成果丰硕，取得历史性突破

我省是全国史志系统最早启动信息化建设的省份。1996年，由省史志办与浪潮集团联合承担的《山东省省情资料库建设与开发》研究课题顺利通过了省科委组织的技术鉴定，山东省省情资料库一期工程顺利完成，成为全国史志系统第一家省情资料库。随着国际互联网的普及，省史志办于1998年创办了山东省情网，形成了纵贯古今、横及百科、内容丰富、特色鲜明的全省最大的地情资料网站。多年来，按照“资料数字化、编辑无纸化、传输网络化、办公自动化”的总体要求，全省以建设地情资料库、地情网站为突破口，一手抓信息资源开发，一手抓信息技术应用，初步形成了以互联网为纽带的信息网络，搭建了以各级地情网站为节点的有效平台，有力地推动了史志工作的健康发展，为全省经济社会发展做出了积极的贡献。概括地讲，主要有四个特点。

（一）省市县三级地情资料库、地情网站建设实现互联互通，资源共享。各级史志机构始终把地情资料库和地情网站建设作为一项重点工程列入基础设施建设项目，建设数量和信息化水平始终居于全国首位。经过近几年的共同努力，截至2007年10月18日，全省17个市、140个县（市、区）全面完成了地情资料库、地情网站建设任务。目前，三级地情网站互联互通，资源共享，运行资料十多亿字，在为领导决策服务，为经济社会发展服务，为改革开放服务中发挥了重要作用。我省的地情资料库、地情网站建设工作在全国史志系统引起强烈反响，中国地方志指导小组不只一次派员来考察指导，全国大多数省级史志机构都到我省参观学习。由我省援助建设的“陕西省地情网”，去年开通后实现了鲁陕两省地情信息的跨省检索和资源共享。

（二）信息基础设施建设和应用软件开发成果丰硕，对主体业务的支撑能力进一步增强。省史志办投资20多万元，在省方志馆建设机关办公局域网，将计算机、虚拟网电话、宽带上网等纳入局域网统一管理。所有工作人员通过局域网服务器、网络打印机共享办公资源，实现资料查询、编辑、打印以及通知、文件、公告收发数字化、网络化。目前全省市级史志机构确保人手一台电脑，大多数市建立了局域网；县级史志机构的硬件设施不落后本地同级部门。省史志办公室开发的地方志域名的邮件系统，实现了全省范围信息传递无纸化、网络化。2004年，省史志办对资料库检索软件进行升级，增加了跨网站互联调用功能，实现了省、市、县三级地情资料库的自行远程管理、维护和联库检索。淄博市将地情网站升级改造纳入政府重点工程，形成了整体风格统一、地域特色各异的全新地情网站群；济南市史志办公室开发的办公自动化系统，在市、县（市、区）之间搭建了一个有效平台；青岛市史志办公室开发的“网上村村通”工程得到中指组领导的好评，研发的“年鉴编辑软件”，实现了年鉴编辑从文稿报送到编辑成书全流程数字化处理和网络化运行；滨州市史志办公室结合史志工作特点开发了方志馆管理系统软件。基础设施的改善和应用软件的开发使用，改变了人们的思想观念，提高了工作效率，优化了工作环境，提高了志书质量，促进了史志工作全面、协调、可持续发展。

（三）信息化发展环境进一步优化，为信息化建设顺利实施提供了有力保障。随着全省史志系统信息化建设的不断深入，各级领导对史志系统信息化建设必要性、重要性的认识更加明确，广大史志工作者的信息化意识进一步提高，参与的积极性大大增强。信息化工作机构和管理机制得到进一步加强，省史志办公室成立了“全省史志系统信息化建设推进办公室”，负责全省史志系统的信息化建设推进工作，市级部门都成立了专门机构，县级部门做到专人负责。全省各级史志机构还制定了标准化、规范化管理措施，省史志办公室出台了“统筹规划，统一标准，互联互通，资源共享，建用并举，重点提高”的24字地情网站建设方针，制定了《山东省地方史志办公室局域网管理办法》、《山东省优秀地情资料库、地情网站评选标准》、《山东省史志系统县级地情资料库建设达标验收标准》等规范性文件。济南、泰安等市出台了本系统地情网站管理规定，全省史志系统信息化管理逐步走向规范化、制度化。人才队伍建设得到进一步改善，省史志办连续三年对全办人员每月进行一次计算机培训考试，并将纳入年终考核。从2003年起，每年举办一次全省地情资料库、地情网站建设技术人员培训班，全面提高技术人员的业务能力。

（四）数字化建设取得显著成效，有力地促进了读志用志工作的开展。各级地情网站的信息源不断扩大，省史志办公室与省政府调研室、省软科学办公室、省社会科学院等单位商定，将调研报告、论文等数字化资料全部收入省情资料库；潍坊市分管市长召集史志办、档案局、党史办、潍坊日报、广播电视局等单位召开联席会议，决定将数字化资料都收入潍坊市情资料库。网站信息量不断丰富，目前，山东省三级地情网站在线数字化资料超过十亿字，首轮省志、市志全部实现了数字化，首轮县（市、区）90%实现了数字化，全省第二轮志书从资料搜集、编纂到传送全部实现了数字化。全省史志系统信息化建设的成果极大地促进了读志用志工作，山东省情网开通以来年均点击量不少于50万人次，年均收到有价值信息1000多条，促成了前韩国总统卢泰愚2000年6月18日回山东祭祖；泰安市情资料库主动为招商引资牵线搭桥；临沂市情资料库在临沂望族文化研究中发挥了重要作用；淄博市临淄区情资料库“读者反馈”栏目在网民和政府之间架起了一座桥梁，起到了很好的沟通作用。各级史志部门依托地情资料库撰写了一批价值较高的地情研究报告，省史志办公室结合山东的旅游现状，进行了一次大型的山东旅游现状调查及开发研究，写出了题为《充分发挥地方志的服务功能推动我省旅游产业快速发展》的调查报告，引起省委、省政府领导的高度重视，批示将调查报告转发省直有关部门、各地政府，在社会上引起很大反响。《传统民风与山东经济发展辩证思考》、《从山东、浙江、广东的经济发展看传统文化的促进作用》分获2001、2003年度省政府系统优秀调研成果二等奖。围绕史志工作立法，撰写了题为《依法修志势在必行》的调研报告，直接促成了《山东省地方史志工作条例》的出台，并获2005年度省政府系统优秀调研成果一等奖。

我省史志系统信息化建设虽然取得了一些成绩，但仍然存在许多不容忽视的问题。一是对信息化建设重要性、紧迫性的认识还有差距。二是信息资源开发利用不够，理论不足，手段不多，渠道不畅，史志部门内外互联互通、信息共享亟待加强。三是资金投入力度不大，融资渠道不畅。四是人才培养机制不健全，信息化人才结构性矛盾突出，高层次、复合型人才严重缺乏，不适应信息化发展的需要。这些困难和问题有待于在下步工作中认真加以克服和解决。

二、全省史志系统信息化建设任重道远，亟待上水平上台阶

党的十七大报告指出：“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路。”把“信息化”与其他四化并列起来，并且排在“工业化”之后的重要位置，这在党的重要文献中还是第一次，充分表明我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。加快我省史志系统信息化建设，更好地为领导决策服务、为经济社会发展服务、为改革开放服务，是贯彻落实党的十七大精神的具体体现和实际步骤。当前和今后一个时期，要着重抓好以下四项工作。

（一）认清形势，增强加快信息化建设的紧迫感。加快史志系统信息化建设，不仅是对旧的修志模式的变革，实现编史修志由传统手工操作向现代科技手段转变，更是史志工作适应时代，融入社会，与时俱进，实现全面、协调、可持续发展的一次良好的机遇。加快史志系统信息化建设，有利于促进史志部门的职能转变，提高工作效率和决策水平；有利于改进和完善工作机制，规范管理；有利于增强服务手段和功能，提高服务质量和效益。国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》都将信息化建设列入各级史志机构的职责和任务中，从法律上确立了信息化建设在史志工作中的地位。省政府也将建设“地方史志库”纳入我省国民经济和社会信息化“十一五”发展规划。全国地方志工作会议确定把加快地方志数字化、网络化建设作为新世纪地方志工作的一项重点工程来抓，力争在今后五年内，基本实现地方志系统的数据库全国联网。在信息化这个问题上，可以肯定地说，谁认识早，起步快，谁就主动。我们一定要认清形式，迎接挑战，努力加快全省史志系统信息化建设，促进全省史志事业又好又快发展。

（二）明确任务，搞好地情资料库、地情网站的升级达标。总的指导思想是：全省史志系统要形成合力，整体推进，扩大地情资料库、地情网站信息容量，全面实现资源共享，进一步提高地方史志成果的供给能力，服务经济、社会、文化发展。要结合每年一次的“优秀地情资料库、地情网站”评选，出台切实可行的评选标准，推动地情资料库、地情网站的升级达标。原则要求是：“十一五”时期17个市全部建立局域网，140个县（市、区）确保人手一台计算机，省情资料库入库资料达到10亿字左右，市情资料库1亿字左右，县情资料库2000万字以上；没有实现全省互联互通的地情资料库、地情网站，尽快改造升级，纳入统一平台，实现资源共享；市级地情网站做到独立服务器，独立域名，统一使用整站程序管理。省史志办将从今年开始，在每个市选取两个县（市、区）进行重点培养、扶持，带动全省县级地情资料库、地情网站的升级改造。

（三）夯实基础，筑牢信息化建设的平台。一是搞好数字化方志馆建设。数字化方志馆是全省史志系统信息化建设的重点工程，省史志办公室将按照“总体规划，先行试点，分部推进，全面铺开”的原则，先期做好调查研究，框架设计，软件开发，馆藏数字化工作，初步建成后先在省方志馆局域网运行，然后选取几个市作为试点，逐步建成省、市、县三级网上数字化方志馆。各市、县（市、区）要做好馆藏数字化整理工作，服从省里的统一安排，避免重复建设。二是搞好应用软件开发推广。开发网上修志系统，在全省推广应用省史志办开发的无纸化编辑软件，搞好资料库检索软件的升级换代。提倡学习济南市史志办开发的办公自动化系统、青岛市史志办开发的“网上村村通”工程、滨州史志办开发的方志馆应用软件，鼓励各单位立足本职工作，开发服务主体业务的系统软件。三是加大人才培养力度，完善科学管理制度。要把培养造就既熟悉史志工作，熟练编辑业务，又具有信息网络知识，既懂总体设计、创意策划，又具有管理能力的复合型人才的工作摆上战略位置，为全省史志系统信息化建设提供人才保障。要逐步建立和完善系统建设、维护管理、信息保障、安全保密等方面的规章制度，有效防止火灾、泄密、设施损毁等意外事故的发生，确保计算机网络系统运转正常。四是积极参与全国史志系统网络化建设。省史志办将按照全国地方志网络化建设工程的部署，提前介入全国地方志网站、系统软件的设计规划，超前做好与中指组数据库的对接准备。各市、县（市、区）史志办要积极配合，为全国联网做好数字化资料储备。

（四）拓宽渠道，扩大信息化系统的服务领域。要把强化服务功能作为全省史志系统信息化建设的出发点和落脚点，努力做好“服务”这篇大文章。一是围绕党委、政府中心工作，充分发挥自身优势，努力为领导决策服务，为改革开放服务，为经济社会发展服务。特别是各级地情网站要不断自我完善，探索服务新路子，成为社会各界了解山东的平台，对外宣传的窗口，沟通内外的桥梁，在招商引资、旅游资源开发、信息咨询等方面发挥更大的作用。二是为促进社会主义文化大发展、大繁荣服务，积极参与“全省文化信息资源共享工程”建设。文化信息资源共享工程是2002年由文化部和财政部共同组织实施的一项繁荣社会主义先进文化的创新工程，是新形势下构建我国公共文化服务体系，惠及千家万户的一项基础工程、民心工程、德政工程。2005年，省政府将史志地情资料工作和“三个中心”建设纳入“全省文化信息资源共享工程”。我们要不断创新思路，强化措施，更加充分地发挥史志地情资料的存史、资政、教育作用，为弘扬社会主义先进文化服务。三是为史志事业全面、协调、可持续发展服务。要强化自我宣传意识，增强自主创新能力，探索自我循环发展模式，不断扩大史志工作社会影响，丰富史志工作服务社会的渠道。充分发挥交流平台作用，为提高志书质量、提升理论研究水平、开展读志用志工作等做好服务，促进全省史志事业再上新台阶。

同志们，全省史志系统信息化建设正处在承上启下、继往开来的关键时期，任务艰巨而又繁重。我们要认真学习贯彻党的十七大和省九次党代会精神，以全面完成省市县三级地情资料库、地情网站建设任务为契机，总结过去，规划未来，进一步加快全省史志系统信息化建设，为我省文化强省建设和在新起点上实现富民强省新跨越做出更大的贡献。