关于构建和谐利津教育的几点思考

利津县教育局  李建永

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出构建和谐社会。胡锦涛总书记也对我们所要建设的社会主义和谐社会提出了民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求。作为和谐社会构建的基础——教育，其自身的和谐发展直接关系到社会的公平、和谐发展。因为教育是最重要的社会公共资源，是社会公平、和谐的基础。只有教育的公平才是最根本的公平，也是最基本的公平。因此教育承担了构建和谐社会的重要责任。

作为教育部门，落实中央决定精神，就是要构建和谐教育、构建和谐校园。下面，我谈一谈自己对这方面的思考和认识。

一、对和谐教育的认识

1、教育是建设和谐社会的基础。百年大计，教育为本。从推进和谐社会的客观要求看，无论是经济的繁荣，社会的公平正义，生活水准的提升，还是文化活动的丰富，人们之间的相互尊重、平等友爱、谅解宽容关系的形成，都源于人的素质的全面提高。也就是说，人的素质的不断提高，是和谐社会建设的前提和基础，并决定着和谐社会建设的进程。教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用；教育事业的发展是现代社会可持续发展的前提和基础；教育质量的提高是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的根本途径，也是提高人的素质的根本途径；教育公正的实现是维护社会稳定和公平正义的重要条件。因此，构建和谐教育，是建设和谐社会的基础，也是构建和谐社会的题中应有之义。

2、构建和谐教育是政府的重要职能。十六届六中全会《决定》指出“推进社会事业发展，是完善政府社会管理和公共服务职能、统筹经济社会协调发展的重要任务。”教育作为一项公益性事业，离不开政府的保障和支持。落实新《义务教育法》，构建和谐教育，政府部门至少要在四个方面抓好落实，一是发展教育是政府的职责, 各级财政要建立完善办学经费保障体制，义务教育免收学费、杂费；二是政府要保障教育均衡发展，经费要向农村地区学校和薄弱学校倾斜，缩小学校之间的办学条件差距；三是政府及有关部门要依法提供教育教学和师资保障，深入实施素质教育；四是要依法保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件，完善农村教师工资经费保障机制。

3、构建和谐教育是广大教育工作者的历史使命。教育工作者担负着提高公民素质和培养人才的任务，使得社会通过人的素质提高变得民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，使命神圣，责任重大。我们教育和培养的学生，不仅要有专门的知识与能力，更应该是一个懂得尊重和爱、诚实守信、公平公正、崇尚奉献的人。因此，作为一名教育工作者，首先要“厚德崇教、为人师表”，以自己的言传身教感染和教育学生。其次，要充分尊重和关爱学生，平等地对待每一个学生。尊重是教育的前提，“没有爱就没有教育”。再次，要对学生的可持续发展高度负责。学校教育要为学生终身发展奠定坚实基础，具有其他任何教育都无法比拟的地位和作用。我们今天的教育，就必须以学生的发展为本，切实转变教育观念，全面实施素质教育，着力培养学生的创新精神和实践能力，使所有的学生在思想、知识、能力和个性等方面能够得到全面而充分的发展，成为有理想、有道德、有文化、守纪律的一代新人。

二、利津县教育的现状和实施目标

利津县共有幼儿园113处，其中县直幼儿园2处，乡镇中心幼儿园9处；中小学校69处，其中普通高中2处，县职教中心1处，九年一贯制学校6处（含民办学校2处），初中13处，小学47处。2处县直幼儿园均创办成为省“十佳幼儿园”，3处乡镇中心幼儿园创办成为省级示范幼儿园，乡镇中心幼儿园全部达到市级一类幼儿园水平，2处普通高中学校均成为省级规范化学校，县职教中心成为“山东省重点职业学校”。可以说，我县教育发展已经积累了一定基础，各段教育都达到了市内先进水平。下一步，要重点解决好扩大优质教育资源，满足广大家长希望孩子能上好学的愿望和构筑和谐教育上来。要达到这一目标，我认为首先要做好三项工作。

1、抓好学校安全。学校安全是教育和谐的基础，只有有了学校的安全，学生的安全，才有教育的和谐。利津教育要通过内部管理的提升，外部关系的和谐两个方面来促进学校的安全。主要措施是每个学校要建立健全安全制度，完善完全设施，保证学生入校后的安全。同时，要加强安全课程的教育与演练，提高师生应对危险的水平。另外，教育局、学校要主动出击，搞好学校周边环境建设，争取社区与周边单位的支持，营造良好、和谐的周边关系。

2、促进教育公平。公平是和谐教育的核心。教育的公平，重要的是受教育机会公平与均等。这种均等是城市居民子女与农村居民子女受教育机会的公平与均等；不健全孩子与健全孩子的受教育机会均等；流动人口子女与本地居民子女受教育机会均等。下一步，重点要做好扩大农村优质教育资源，进一步加大教育投入，改善办学条件，加大教师培训力度，使农村孩子能够就近接受好的教育。同时，将进一步加大对弱势群体、困难家庭学生的帮扶力度，使他们能轻松的完成学习，不让一个孩子因贫困掉队。
　　3、教育均衡发展。和谐教育的本质是要让优质教育资源能均衡分配，合理布局，让广大学生都能就近享受优质教育。而教育的均衡主要是要做好品牌学校布局的均衡、硬件配置的均衡和师资配备的均衡。利津有着东营市最好的学前教育，实验学校教学质量在全市也属一流。但是高中教育教学质量不稳定，农村学校教育教学条件较差，教育整体发展不均衡，部分指标尚可在全市领先，但是发展内涵、发展后劲不足，这是下一步的主要任务。

4、改善办学条件。进一步改善城乡办学条件是教育均衡发展的基础。2000年以来，利津县实施了大规模的危房改造、校校通、“普实”等工程，办学条件虽然有了较大改善，但是与周边县区相比还是有不小差距，也不适应当前教育现代化发展的要求。下一步各级政府要加大城市教育费附加征用力度，保证全额用于教育，改善学校在实验室、功能室、图书、教学仪器、计算机等方面存在的不足；要进一步加大学校基础建设投入，化解学校债务负担，使中小学校长把主要精力放在抓教学上。

三、建设和谐校园是和谐教育的重要载体

学校是教书育人、传承文明的专业场所，是建设和谐教育的主阵地。建设和谐教育，必须以构建和谐校园为载体。

1、要树立以人为本的理念。学校要落实以人为本的科学发展观，为广大师生才能和潜力的发挥营造一种合理有效的宽松环境和良好氛围。具体而言，就是要多为师生员工谋实事、办实事；对学生要子女般的爱护，及时了解学生的实际，关心学生的思想、心理、学习、生活和身体情况，保障广大学生的权益，帮助学生健康成长，快速成才。

2、创设公平、公正的制度环境。要最大限度地发挥教师潜能，关键是要创设公平、公正的制度环境。无论对教师的年度考核，还是对课程建设的评估，都应制定合理有效的评价体系和标准，剔除弹性较大的项目指标，一切做到有据可依，有章可循。其实，在教师群体中，每个人的成绩和工作，都应给予公正评价，充分尊重教师的劳动成果，让所有教师各尽其能、各得其所、专心教学又和谐相处。

3、努力营造轻松、愉快的民主氛围。一是强化民主监督和民主管理程序。充分发挥教代会和职代会的作用，对涉及学校政务、财务以及事关学校重大发展或师生员工切身利益的重大情况，都要及时通报。二是鼓励全校师生员工畅所欲言，积极参与学校的决策。要建立民意充分表达的渠道，使师生员工的意见和建议能够及时顺畅地传递到决策层，并作为制度决策和部署工作的重要依据，从而使学校的各项决策最大限度地符合师生员工的根本利益。

4、妥善处理各种关系。要处理好各科室之间、各类人员之间、干群之间、各级干部间、师生之间的关系。学校领导者要具有统筹、协调能力，教育各类人员以大局为重，以学校发展为先，形成相互理解和信任，支持与配合的工作格局。教师要敬业爱生，注重培养学生高尚的情操，通过师生和谐的关系，促进学生的健康发展。