山东治黄史上的首次外包工程

——宫坝堵口略记

□     郭忠瑞

    历史上，黄河为患，地处下游的山东尤甚，而黄河尾闾的利津县更是饱受其害。闻名遐尔的铁门关、东津渡相继淤没，灶池盐场尽淹，海河相运，渔盐之利尽失，人民背井离乡。清末民国年间，连年战乱，国库支绌，官府昏庸，民不聊生，一旦河决，无力堵筑，往往任其泛滥，造成房屋倒塌，人畜死亡，财产庄稼漂没，损失无计，人民所受之苦难以言表。自清咸丰五年（1855年），黄河在兰阳铜瓦厢（今河南省兰考县境）决口，主流东行，穿运夺济，复由利津铁门关东北入海，至民国二十七年（1938年）国民党军队炸开郑州花园口大堤，河水南行入淮83年间，利津县境内有33个年份河决，共决口96处，其中民国十年（1921年）宫家决口，淹及利津210村、沾化80村、滨县50村，受灾面积5400平方里，灾民18.4万余人。人民除迁移他乡外，尚有无家可归，露宿大堤者6万余人，饥饿哭号，餐风露宿，灾情之巨，史所罕见。

宫家坝决口以及堵复的经过，民国二十四年出版的《利津县续志》有详细的记载，尤其堵口工程由美国建业公司包办，系属创举，其采用中西结合之法治河，印象深刻。

黄河下游鸡心滩一段河道，系分南北两股，自民国八年（1919年）北股淤塞，大溜全走南河，直冲宫家以下的河套李家，宫家已变成平工。等到水势过大，北河又复刷开，两河交汇逼溜下移，宫家坝成为巨险。该处堤身低矮，水与堤平，又值昼夜风雨，波浪上堤，人力难施，加之料物用尽，民国十年（1921年）7月19日黎明，宫家南大坝决口，水头高达4米，奔腾下泄。至第三日，口门刷宽至640米，夺全河流量十分之八（其时全河流量约5220立方米每秒），溃水北趋，越徒骇河及久山新河，向西北入无棣县境的套儿河后平漫入海。泛区长150余华里，宽30～60华里，可谓百里之区，一片汪洋。

    初时，口门仅600余米，倘能兴工堵复，但展转请款，延误时间，政府仅拨给5万银元，犹杯水车薪，不敷应用。而口门向西扩展至南杨家村，宽达1786米，成全河夺溜之势，筹堵更加困难，年内始终未兴工堵口。地方当局施救无力，利津灾民自发组织起来，公推邑绅纪鹗元、任道远为代表，奔走于济南、天津、北京、保定等地，向政府和慈善团体陈述灾情，吁请赈款，请求堵口。任道远，字子重，是利津县店子街人，貌奇伟，露英姿，铁面奕弈，自号铁崖，时任利津县劝学所所长。宫坝决口，黄水进城，校舍冲坏，灾民露宿街头，屈身堤坝，饥饿疾病，死伤无算。时值严冬，官府无为，堵筑无期，任由洪水漫溢，人民流离失所，到处是饥寒号哭之声。任道远拍案而起，走平津、豫皖各省，面谒军政当局，谋求拯济。后来，他又与纪鹗元携手，代表四县灾民，到省城乞求堵合。当时有成百上千灾民号哭随从，其景令人动容。至山东督军署，门卫拦截，不予通秉，任道远厉声呵斥，振臂一呼，蜂拥闯入。争吵声惊动督军兼省长田中玉，遂命众人大堂问话。但见堂下蓬头垢面，声嘶而泣，任道远趋前施礼，力陈流离失所的残苦和堵口的需要，督军大为感动，立允其请，并亲临勘视，饬令省河务局长筹议堵合，但因工程巨大，筹款艰难而一再拖延。

    次年3月，有人介绍美商亚洲建业公司包堵，商议数次，因工期紧迫，包价太高（美公司要求95万元）未成。后又计划按包工办法，由督办处自行堵筑，以工代赈，但无人敢于负责，遂罢。是年11月，熊炳琦奉命掌鲁，到任后即刻与美商接洽，并于11月20日晚签订正式合同，规定包价银币150万元。此外，迁民购地，下游御水工程以及其他费用均由政府另拨。

12月堵口兴工，上河民工多时达9600余名。采用挑挖引河，疏浚老河，建设若干子堤、套堤和截流坝等做法，多管齐下，成效卓然。引河于民国十二年（1923年）5月15日放水，10月中旬堵口竣工，次年春移交省河务局办理善后工程。宫坝堵工历时三载，耗资200余万元，创黄河堵口外包制胜之一特例。美商公司有许多做法值得借鉴，尤其建设截流坝做法可谓创新，《利津县续志》记载：截流坝工程“系揽截全河大溜，使入引河建筑，引河上头稍北靠甲堤，西头为起点，逐渐而西。用三十马力打桩机，二千二百磅铁锤将木桩打入河内，每桩四根为一排，如遇水深溜急，间用五根为一排，距离皆以十尺为率，其桩圆，长短不一，视水浅深、溜缓急而定，如水深溜急之处，皆用圆长之桩，无论方桩圆桩横径均在一尺以外，长自四十五尺至六七十尺不等。每打成一排，纵横皆钉以相等料木，互相维系，不令摇动。水工计长七十丈，连河两岸，共打桩八十五排，打齐后，上架木板，形如浮桥，再取长十数丈之铁丝网，将网之两端各系船上，在桥空即排桩之间，自南而北铺沉河底，用石压定，不使移动。铁丝网铺满之后，于桩桥上铺设铁轨，用人力轻便铁车装石抛于桩空铁丝网之上，俟石抛出水面，再用麻袋土密排石上，层层加高，惟石隙透水，抢筑多日不能断流，遂复容纳忠告，于坝前满厢秸埽，坝后用土浇戗，迨至秸埽厢竣，后戗筑齐，至七月八日始行闭气，全河之溜尽归引河，而截坝之工于以告成矣。”

从文中记述可知，当时外方公司采用了全新的决口堵复办法，给国人以很大的启迪，但是，整个兴工过程，中外治黄专家进行了激烈的辩论，并以接受中方的建议而终使决口堵复成功。在截流坝施工中，外方公司采用打桩上架，铁笼抛石等手段力拦全河溃水，但石间缝隙透水问题不能解决，我方建议采用传统的坝前厢埽方法，外方不从。抢堵多日仍不见效，遂采用了中方的建议，采用厢埽之法，立见效。时任宫坝监修王露洪在《宫坝堵口驻工办事处报告书弁言》中说：“今天言治河者，约分两途，一则泥守故习，不知变通，其失也拘；一则专骛新法，多乖情事，其失也偏。惟审乎时，度乎势，权衡于二者之间，以相济为用，庶几折中而无弊。”又说：“察（美商亚洲建业公司）其挑引河、浚老河、筑堤束水诸工，咸与吾国旧法相吻合，惟建截流坝一工，而以机器打桩，架木为桥，诚所谓善事利器者。”对中西合璧，制服黄魔的做法可谓感受颇深，可资镜鉴。

    宫家决口已历86载春秋，在中国共产党领导下，黄河已安全行水60多年，黄河已由害河变成利河，黄河治理也不可同日而语，但今捧读史籍，先贤为除害布利，挽民于水火，荜路褴褛，奔走呼号之身影，仍历历在目；将堵口工程包与美商，采用中西合璧之法战胜洪魔，也不失明智之举，开对外开放特例。今简述之，以飨读者。

作者：郭忠瑞

单位：山东省利津县史志办公室

邮编：257400

电话：0546-5621995