县委关于第一批次单位开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案 2007-12-19 14:36:42　　 来源：县党史史志办 为组织开展好第一批次的先进性教育活动，根据垦发[2005] 1号文件精神，制定如下实施方案。 一、充分认识搞好第一批次先进性教育活动的重要意义 第一批次先进性教育活动的主体是党政机关和事业单位。党政机关和事业单位，在政治、经济和社会生活中处于重要地位。党政机关和事业单位中的共产党员多数为国家干部，他们既是党的路线方针政策的制定者和执行者，又是把党的主张变成群众自觉行动，完成党在新时期历史任务的组织者和推动者，是整个干部队伍的中坚和骨干。党政机关和事业单位中的党员干部，其执政意识、执政能力和领导水平的强弱，直接关系“三个代表”重要思想在基层的落实，关系党的路线方针政策的贯彻执行，关系党的执政基础和执政地位的巩固，关系全县改革发展稳定的大局，搞好第一批次先进性教育活动，对整个教育活动的开展起着关键作用，具有重大影响。 第一批次开展教育活动的党政机关和企事业单位，党员比例大，领导干部集中，教育对象的文化层次、思想理论水平和业务水平都比较高，是基层单位和群众关注的重点。精心组织和切实搞好第一批次的先进性教育活动，不仅可以为后两个批次的先进性教育活动积累经验，发挥重要的示范、导向作用，更有利于加快解决党组织和党员队伍存在的突出问题，加快解决影响全县改革发展稳定的突出问题，加快解决人民群众关心的实际问题，对于深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观、正确政绩观，推动全县经济和社会各项事业更快更好地发展，具有十分重要的意义。各级党组织要切实提高思想认识，坚定信心，振奋精神，加强领导，精心组织，引导广大党员积极投入到活动中来，圆满完成活动的各项任务，向县委交一份合格的答卷。 二、需要解决的主要问题 参加第一批次先进性教育活动的党组织、领导班子和党员个人，要着重查找解决以下七个方面的问题： 一是党的意识淡薄，理想信念动摇的问题。不能准确把握“三个代表”重要思想的科学内涵，学习不够及时，理解不够透彻；对党的路线方针政策和各级党组织的重大决策部署贯彻不够自觉，落实不够得力；对建设中国特色社会主义信心不足，理想信念动摇。 二是组织纪律观念弱化，大局观念不强的问题。纪律松弛，自由散漫，个人主义、自由主义严重，遵守工作纪律和工作制度不严格；“四个服从”的原则执行不力，阳奉阴违，我行我素，有令不行，有禁不止；自我要求标准不高，混同于一般群众，党员干部的先锋模范作用发挥不好；不认真贯彻执行民主集中制原则，议事不规范，决策不民主，一言堂、家长制作风；拉帮结派，划小圈子，搞团团伙伙、亲亲疏疏。 三是宗旨意识和群众观念淡薄，服务意识不强，服务水平不高的问题。“两个务必”观念淡薄，脱离群众，不关心群众疾苦；奉献精神差，只要权利，不尽义务，与民争利；思想作风不端正，工作作风不深入，服务承诺、限时办结制度执行不力，服务意识不强，服务态度恶劣，门难进、脸难看、事难办，吃拿卡要现象严重。 四是作风漂浮不实，精神状态不佳的问题。事业心和责任感不强，工作无计划，走一步说一步，干到哪里算哪里；思想保守，因循守旧，不思进取，萎靡不振，遇到问题绕着走，推诿扯皮，应应付付；工作作风不扎实、不务实，拖拖拉拉，效率不高，不会办难事，不敢办新事，缺乏敢为人先、抢抓机遇、争创一流的胆识和气魄。 五是科学的发展观立得不牢，领导市场经济和驾驭全局能力不强的问题。缺乏加快发展、科学发展的危机感、紧迫感和责任感，缺乏开放意识、创新意识和发展现代经济的意识，思路不清晰，措施不得力，不注意改进领导方式和工作方法，不善于用发展的办法解决前进中的问题，不善于用市场经济手段领导经济工作，不善于用创新的精神培植经济经济发展的新优势，不能正确把握政治与经济、发展与稳定、当前与长远的关系。不学法、不懂法、不按法律办事，缺 乏依法行政的能力。 六是自我要求不严，廉洁自律意识不强的问题。不能树立正确的权力观、利益观，个人要求不严格，经不起各种利欲的诱惑，执法领导干部廉洁自律的各项规定不自觉、不严格；追求享受，铺张浪费，甚至滥用职权，贪污受贿，以权谋私。 七是机关内部管理不规范，党组织缺乏创造力、凝聚力和战斗力的问题。工作制度不健全，办事程序不规范，执行制度不严格；党内民主气氛不浓厚，不能自觉开展批评与自我批评；好人主义严重，不敢抵制、批评和反对各种错误思想、行为和不良倾向；党组织处理自身问题能力不强，软弱涣散甚至瘫痪半瘫痪，难以发挥战斗堡垒作用。 三、活动安排 第一批次先进性教育活动，在指导思想、基本要求、总体安排和方法步骤上，按照中央和省、市委的要求和垦发[2005] 1号文件的规定执行。全县动员大会召开之后，参加第一批次先进性教育活动的单位要于春节前抓紧展开调查摸底、制定实施方案、成立领导及办事机构、培训骨干等各项准备工作，实施方案报县教育活动办公室审定后，进行动员部署。春节后，立即进入第一阶段活动。 集中学习教育时间大致安排100天的时间。学习动员阶段安排30天，从2005年2月16日至3月17日。分析评议阶段安排40天，从2005年3月18日至4月26日。整改提高阶段安排30天，从2005年4月27日至5月26日。每个阶段转段前，要认真进行总结，制定下一阶段的工作方案，经县教育活动办公室同意后，方可转段。 集中学习教育活动结束后，党组织要以适当方式向下级机关、单位和干部群众通报整个教育活动情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织进行满意度测评。多数群众不满意的，要及时补课。各单位要集中二至三个月的时间，抓好整改措施落实，巩固扩大教育成果，重点落实好以下四项任务： （一）检查梳理整改措施落实情况。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量抓紧解决；一时不能解决的，要向群众说清楚，并创造条件加以解决。整改效果不好，多数群众不满意的，上级党组织要督促重新整改。 （二）妥善处置不合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的不合格党员，根据《党章》及有关规定，按正常组织程序进行组织处置。对问题一时查不清的，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。 （三）表彰和宣传一批优秀党员。对确定的优秀共产党员，要进行大张旗鼓地表彰，倡树典型，宣传先进，弘扬正气。 （四）建立健全长效机制。探索建立对党员进行经常性教育，使党员充分发挥作用、始终保持先进性的长效工作机制，切实提高党员队伍管理水平，不断巩固扩大学习教育成果。 四、深入开展符合党政机关特点的主题实践活动 这次先进性教育活动，是加强党的建设的一次极好机遇。要以开展先进性教育活动为契机，以党政机关为重点，不断探索活动形式，深化活动内容，创新活动载体，广泛开展主题实践活动，高标准、高起点地推进党的建设和机关工作上水平。 （一）开展争当“五个表率”活动。教育引导党员领导干部争当理想信念坚定，时刻牢记党的宗旨观念，讲学习、讲政治、讲正气、讲大局的表率；争当努力开拓创新，干事创业，争创一流的表率；争当恪尽职守，立党为公，执政为民的表率；争当艰苦奋斗，脚踏实地，求真务实，真抓实干的表率；争当坚持原则，一身正气，廉洁自律的表率。 （二）开展争创“五型”机关活动。即争创学习型、效能型、服务型、创新型、廉洁型机关。引导党员干部坚持不懈地学习党的一系列政策理论，掌握社会主义市场经济基本知识，掌握先进的执政思想和执政理念，增强执政意识，在思想上、政治上、行动上更加坚定地与党中央保持高度一致。进一步深化和拓展机关规范化建设活动，围绕业务工作、办事程序、服务规范、工作纪律、仪容仪表等内容，组织党员干部进一步查摆在规范化管理方面存在的问题，制定完善整改措施，建立健全长效工作机制。坚持解放思想、与时俱进，创新领导方法、政策措施和工作方式，推动工作不断上水平。坚持党要管党，从严治党，教育引导广大党员领导干部不断增强廉政意识，争做坚持原则、廉洁自律的表率。 （三）开展争创“五个好”基层党组织活动。围绕“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、党员群众反映好”基层党组织的要求，积极探索新形势下机关党组织发挥作用的途径和形式，认真总结党员教育管理的成功经验，创新党员队伍的动态管理机制，完善党内表彰激励机制，健全处置不合格党员机制，采取灵活多样的形式，不断增强机关党建工作的活力，增强机关基层党组织的凝聚力、战斗力。 （四）开展争当“五个好”党员活动。以“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”为目标，在党员中掀起“带头服务大局、带头学习理论、带头坚持原则、带头爱岗敬业、带头开拓创新、带头按章办事、带头联系群众、带头奉献社会、带头珍视团结、带头廉洁自爱”的“十带头”活动，使党员干部切实做到坚持党的领导更加自觉，大局意识更加增强，精神状态更加振奋，服务群众更加主动，先锋作用更加突出。 （五）开展“深入基层、服务群众”实践活动。党员领导干部要结合分工，选择基层单位作为联系点，定期进行调查研究、现场办公，广泛听取基层干部群众的意见和建议，研究探索机关工作服务基层群众的新路子，察民情、解民困、帮民富。要深入开展与农村贫困党员群众手拉手结对帮扶活动，主动深入基层，为群众解决生产生活中的实际困难，为群众办实事、办好事，进一步密切党群干群关系，树立先进党员的新形象。 五、加强组织领导 要落实领导责任制。建立健全领导及办事机构，明确分工，专人负责，责任到位。党委（党组）主要负责人要负总责、亲自抓，及时研究和解决活动中遇到的问题，确保教育活动的顺利进行。党员领导干部要以身作则，发挥表率作用，带头学习，带头剖析，带头整改，带动教育活动的深入开展。 要区别情况，分类指导。按照注重综合性、提倡多样性、尊重差异性的原则，充分考虑党政机关的职能和机关、企事业单位党员的特点，区分不同类别、不同层次的党员，提出不同的要求，正确把握整体与个体、上级要求与单位实际、“规定动作”与“自选动作”的关系，不断提高教育活动的针对性。 要狠抓落实，务求实效。注意选准结合点、切入点，结合工作需要制定活动内容和形式，使教育活动与日常工作“两不误、两促进”。教育活动一定要紧紧围绕本单位中心工作、目标任务来安排、来开展、来督促，用促进经济社会全面发展的实际效果和基层群众的满意程度来检验教育活动的成效。要引导广大党员把开展教育活动激发出来的积极性和工作热情，转化为扎实工作、干事创业、促进发展的实际行动，为全县经济发展和社会进步贡献力量。