1953年冬，中共中央公布了党在过渡时期的总路线：“从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造”。中共利津县委领导和组织利津人民，在全县范围内掀起了宣传、学习党的过渡时期总线路的热潮。从城镇到农村，从机关、学校到工厂、企业，各行各业，各条战线，采取多种形式开展了大宣传、大学习。通过广泛深入地宣传、学习活动，使广大干部群众，各个阶层都认识到，过渡时期的总路线是“照耀我们各项工作的灯塔”，各项工作都离不开总路线。实现过渡时期的总路线，就要充分地发展社会主义工业，使我们的国家由工业不发达的落后的农业国，变为工业发达的工业国。实现过渡时期的总路线，就要对农业、手工业和私营资本主义工商业实行社会主义改造，使生产资料的私人所有制过渡到社会主义全民所有制和集体所有制，促进社会生产力的迅速发展。从而大大激发了人们的社会主义革命和社会主义建设的热情。？
1953年，中央提出开始执行国家建设的第一个五年计划。利津县根据上级指示精神，实事求是的编制了计划。在生产计划管理方面，依据多种经济成分并存的状况，对国营、公私合营企业实行直接计划，把国家计划直接下达到企业；对农业、手工业实行间接计划，县计划部门将县上的计划交由主管部门掌握，不直接下达到生产单位，而是通过粮食征购、统销、产品税收、生产加工合同等经济手段来实现计划。这期间的计划比较切合实际，有效地促进了生产的发展。？
经过三年的努力，利津胜利的完成了对农业、手工业和私营工商业的社会主义改造。同时，顺利地执行了发展国民经济的第一个五年计划。实现了全社会从新民主主义到社会主义的伟大转变。
一、对农业的社会主义改造
早在1951年底，中共利津县委就开始贯彻执行《中共中央关于农业生产互助合作的决议（草案）》，遵循自愿互利、典型示范和国家帮助的原则，领导农民走互助合作的道路。当年组织互助组131个。罗镇区新成乡的刘希纯、盐窝区盐东乡薄村的刘守温等常年互助组成为丰产典型。1952年互助合作大发展，互助组发展2288个，有13378户入组。3月，三区乔家乡的后左村，以村长李元珍为首的23户农民，办起了全县第一个初级农业合作社。这些带有社会主义萌芽的互助组，特别是初级农业合作社的出现，显示了互助合作的优越性，到秋季，绝大多数的互助组生产收入增加，“互助合作有奔头”成为广大农民的心声。但是由于种种原因，也有春天建组秋后解体的情况发生，特别是缺劳力的户和不善于经营的户，发展生产有很大困难。？
1953年12月，发布了《中共中央关于发展农业生产合作社的决议》。这个决议系统地阐明了关于我国农业合作化的理论和政策，总结了许多年来农业互助合作的经验，确定了一条适合我国国情的对农业逐步实现社会主义改造的道路，为实现农业的社会主义改造指明了方向。利津县对农业的社会主义改造从此进入了自觉阶段。？
1954年利津县大张旗鼓地宣传学习过渡时期总路线和大力贯彻《中共中央关于发展农业生产合作社的决议》，广大农民的热情空前高涨，农业合作化运动在全县发展很快。春季，一区夹河乡马家村高延成和六区杨董村石莪先后办起了合作社，中共利津县委在全县推广了他们的办社经验。到年底，全县办起了初级农业合作社72处，入社1113户；互助组3187个，入组25911户。组织起来的农户占总农户数的67.9％。1955年初级农业合作社是半社会主义性质的农业生产合作组织，群众自愿入社，土地入股，按入股土地和劳动力比例进行分配，有的按“地六劳四”，有的按“地五劳五”，个别的按“地三劳七”分红。牲畜、大型农具，有的作价入社，有的临时租借。这些新成立的初级农业生产合作社，绝大多数是增产的，增产幅度一般比互助组高15％，比个体农户高20—30％。农业合作社运动的发展越来越显示出了优越性，大量的农户和互助组织积极要求入社。？
1955年春季，中共利津县委贯彻《中共中央关于整顿和巩固农业生产合作社的通知》，对初级社进行了整顿和巩固，初级农业生产合作社继续迅猛发展。冬季，贯彻《中共中央关于农业合作化问题的决议》，组织工作组下乡，分批进行整社、扩社、建社，农业合作化运动以空前迅速之势向前发展，形成了农业社会主义改造高潮。1956年春农业合作化运动进入了一个新阶段，即开始由初级社阶段进入高级社阶段。中共利津县委根据党中央的指示精神，正确处理农业生产合作社在扩大、合并和升级中的问题，在全县掀起了一个由初级社向高级社发展的新高潮。到1956年底，全县共组织293处农业社，入社49268户，占总户数的93.2％，通过升级并社，其中46456户加入了高级社，占入社总数的88.5％。这时，完全社会主义性质的农业生产合作社，已经成为全县农业生产的主要形式。？
高级农业生产合作社，土地归集体所有，采用定额计酬和小段包工、包工到劳、包工到户的办法进行生产活动，实行按劳分配和奖惩制度，有的实行“三包一奖”（即包工、包产、包成本、超产奖励）。但是，由于办高级社的速度过快，要求过急，步子迈得过大，违背了由低级到高级逐步过渡的规律；初级社的脚跟尚未站稳，就马上并社升级，不少农民超越了初级社这一关键步骤，“一步登天”地跨入高级社，缺乏必要的思想准备；再加时间短促，工作粗糙和管理经验不足。所以，不少高级社没有增加收入，因而挫伤了一部分农民的生产积极性，对集体经济的巩固带来了不良后果。1957年，贯彻《中共中央关于整顿农业生产合作社的指示》，开展整社和社会主义教
育运动。年底，全县的高级农业生产合作社调整为294处。至此，利津县的农业社会主义改造基本完成。？
在对农业社会主义改造的过程中，虽然出现过这样那样的问题或偏差，存在着某些缺点和错误。但是，党领导的农业合作化运动是正确的，也是顺利而成功的，而且在运动中随时纠正和解决了存在的问题。党领导农民走社会主义道路，把占人口90％以上的个体农民的个体经济改造成为集体经济，成绩是巨大的，意义是深远的。？
二、对手工业的社会主义改造
在全县开展农业合作化运动的同时，中共利津县委加强了对手工业的社会主义改造。经过三年的努力，基本完成了任务。？
利津县是农业县，城乡的生产、生活资料主要依靠手工业生产，现代工业几乎是空白。新中国建立初期，农村的生产资料90％靠手工业，农民的生活资料70％以上是手工业产品。经过土地改革和国民经济恢复发展，到1950年，全县除建有32处合作性质的加工企业（主要是粮棉油加工）外，大量的还是传统的手工业。据1952年统计，全县工业总产值为191万元，其中手工业总产值是136万元，占全县工业总产值的85.5％。手工业生产在全县国民经济中占有很大比重。个体手工业者，一方面是劳动者，另一方面又是私有者，随着社会的进步和发展，若不对他们进行社会主义改造，其生产就不能纳入国家计划轨道，也不能采用新技术、新设备和新的生产工艺，因而生产力就难以提高，手工业者的贫穷落后状况就难以改变。？ 1953年冬，中共利津县委贯彻执行党中央确定的对手工业实行社会主义改造的方针、政策和方法步骤，采取三种组织形式对手工业进行改造，即组织生产小组、供销生产合作社、手工业生产合作社。1954年在南宋、小李、城关、陈庄组建起铁匠铺4处、缝纫铺3处、皮革铺1处。这些手工业生产小组的生产者，自带简单的手工业工具和少量资金入股，从事手工业生产。主要产品有锄、镰、锨、镐、耠、犁等铁木制农具以及车马挽具、服装、鞋帽等。1954年底，手工业互助生产小组改建为铁木生产合作社、服装社、鞋业社、皮革社，成为集体所有制企业，从业人员共计513人，由县手工业联社领导，统一生产计划，统一购进原材料，统一销售产品。1955年，对手工业社员干部进行社会主义教育，健全生产管理机构，民主选举干部，制定生产计划和生产管理制度。进一步加强生产的计划性，提高产品质量，降低生产成本，增加了公共积累和职工收入，显示了组织起来的优越性。手工业合作社得到稳步发展。到1956年，全县计有铁木社5处，缝纫社3处，食品加工社1处，皮革社1处，集体企业年工业总产值19万元。全县95％以上的手工业劳动者加入了合作社，余者有的转业务农，有的成为农业生产合作社的工副人员。至此，对手工业的社会主义改造基本完成。？
与此同时，渔业、运输业、小商小贩等个体经济，也都加入了合作社。？
在手工业社会主义改造的高潮中，由于片面强调集中经营，中断了传统的供销关系和经营方式，结果造成许多小商品花色品种减少，质量下降。还因为交通运输业和商业服务业过于集中，对个体商贩限制过死，致使从事服务业、修理业的网点大量减少，给人民生活带来诸多不便。这种状况在后来的人民公社化时期更加明显。
三、对私营工商业的社会主义改造
利津县自1944年8月解放后，党和民主政府对私营工商业采取扶持、发展、保护政策，一些因资金短缺经营困难的商号得到政府发放的贷款，逐渐恢复经营。这在当时，对于医治战争创伤，发展经济，保障供应，起了积极的作用。建国后，在国民经济恢复时期，通过打击投机倒把，调整和改组工商业，进行“五反”运动，实行粮棉油统购统销等一系列必要的措施，使工商业经营中的落后、混乱、畸形发展的状况逐步得到改变。1953年，在宣传贯彻过渡时期总路线的高潮中，开始对私营工商业实行限制、利用和改造的政策，采取委托加工、计划订货、统购包销、委托经销、代销等多种方式，把私营工商业逐步引上社会主义改造的轨道。但是，工作中由于某些干部对政策理解不够，存有“逢商必奸”的错误观点和“盲目排挤私商”的偏见，加之实行粮棉油统购统销后，对私营工商业以“限制”代替了政策实施，经营渠道不畅，经营和经济发生了严重困难，致使大批工商户（主要是商业）停业歇业。1953年全县从业户3300多户，从业人员3900多人，到1954年4月进行登记发证时还有1300多户，1680多人。1955年5月，遵照中共惠民地委关于“先安后改，安改结合”的批示精神，配备了商改工作人员，加强领导，纠正偏差。由县工商联召开私营工商业者代表会议，各区也召开私商座谈会议，宣传党对私营工商业进行社会主义改造的政策，稳定群众情绪。7月底，对全县的839户、1040人私营商进行了妥善安置，纳入各种改造形式的共计541户，660人，其中，代购代销86户，96人；经销423户，502人；合作社32户，32人。据统计，1956年，全县私营从业人员共1095人，其中饮食业310人，纯商业654人，服务业131人，纳入各种改造形式的948人，占从业人员的91.1％，其中，过渡的333人，占改造总人数的35％；合营的27人，占2.8％；代购代销的91人，占9.6％；合作商店9处，46人，占4.8％；合作小组33处，234人，占24.6％，经销的217人，占22.4％；自营者为147人。至此，全县的私营工商业社会主义改造基本结束。？
从1953年到1956年，短短的几年中，利津县基本上完成了对生产资料私有制的社会主义改造。经过对农业、手工业和私营工商业的三大改造，壮大了社会主义经济力量，促进了工农业和整个国民经济的发展，对提前完成第一个五年计划起了重大作用。社会主义三大改造是一场复杂而深刻的社会变革。这个变革的成功，具有巨大的现实进步意义和深远的历史意义。
四、提前完成第一个五年建设计划
在党的过渡时期总路线的光辉指引下，中共利津县委、县人民政府领导全县人民，团结一致，努力奋斗，经过四年的努力，到1956年底，实现了对农业、手工业和私营工商业的社会主义改造，提前一年完成了第一个五年建设计划，各项工作都取得了显著成绩。其间，还进行了黄河防凌抢险和堵复五庄决口。？
社会主义三大改造的基本完成，使全县初步建立和发展了社会主义集体经济，形成了以社会主义公有制经济为主导的国营经济、合作社经济、公私合营、合作组织及个体经济等五种经济并存的经济体制，因而社会主义建设和发展有了稳固的基础。四年来取得的成就主要是工业和农业大幅度增产，特别是农业战线，每年在粮棉油方面，都对国家有较大贡献。1956年，全县的工农业总产值6697万元，比1949年的4165万元，增长将近1倍。其中，工业总产值926万元，比1949年的25万元，增长901万元；农业总产值5771万元，比1949年的4140万元，增长1631万元。？
工业方面。1949年，全县只有1家轻工业企业，现代工业几乎是空白。从1953年开始，现代工业逐年发展，到1956年发展到14家工厂，其中金属加工业5家，纺织、缝纫、皮革、食品加工等轻工业9家，饮料酒增长1倍，食油增长近7倍，皮棉加工、鞋服、农具、铁锅生产从无到有。工业在国民经济中所占比重逐年上升，工业总产值在工农业总产值中所占比重，由1949年的1.4％，增长到1956年的17.1％。？
农业方面。从1953年到1956年四年间，利津县曾遭受1次特大黄河凌汛，3次雨涝，2次干旱、2次风灾和次年病虫灾等自然灾害的侵袭，其中1953年雨涝面积多达100余万亩，有80多万亩农田成灾。但是，由于农业合作化的实现和农田水利建设的逐步实施，增强了抗灾能力，在受灾之年仍然夺得好的收成。1956年获得大丰收，全年粮食总产量达37671吨，创历史最高水平，比1949年增长17％，其中，大豆年产2400万斤。小麦播种面积由1949年的16万亩发展到26万亩，增长63％。年产小麦由1100万斤增长到2200多万斤。农田复种面积由1949年占耕地面积的16％，发展到占25％，增长近1倍。棉花年产量由1949年的296万斤，增长到593万斤，增长了1倍。花生年产量1949年为796万斤，到1956年增长到1291万斤，增长62％。农用拖拉机等农田排灌机械从无到有，机械化、半机械化作业开始取代旧时的犁耧耙。牧业年产值1949年为37.43万元，1956年增长到45.56万元。渔业年产值由1949年的22万元增长到30万元。？
商贸方面。随着生产的发展，人民购买力不断提高，商业日益繁荣。年社会商品零售总额，1956年为1470万元，比1949年增长88％，其中国营部分由1949年的143万元，增长到1366万元，增长了近9倍，国营商业初步占有主导地位。农副产品年收购总值，1956年为707万元，比1949年增长1.5倍。粮食购销相抵，每年余2000多万斤，购大于销。棉花及其它油料作物产量增加，收购及时，实现了粮、棉、油三贡献。城乡储蓄逐年增加，农村信贷初步开展了业务。全县90％的农业生产合作社在不同程度上增加了产量，80％以上的农户在不同程度上增加了收入。？
其他各项事业都取得可喜成绩。基本建设投资总额，1949年118万元，1956年为150万元。基建项目1949年2个，1956年为13个，其中新建9个，改建4个。交通运输周转量，1956年马车货运量8800吨，周转量85.92万吨公里；木帆船货运量23800吨，比1949年增长20000吨，周转量为238.5万吨海里。邮电业务总量，1949年17000元，1956年增长到10万元；邮路总长，1949年14公里，1956年增加到168公里。农村投递路线长度，1949年为1100公里，1956年
增加到1378公里。文化、教育、科技、医药卫生等事业迅速发展。1956年，全县初级中学增加到2处，在校生1292名；高小增加到36处，在校生4454名；小学增加到318处，在校生17808名。全县从1953年建立了各乡镇诊疗所，培养发展乡村医生，到1956年形成了县、乡、村卫生工作网，改变了农村缺医少药的状况。2处县级医院更新了设备，床位增加到33张。国家职工实行了公费医疗制度。1956年全县职工每人年平均收入443元，比1952年增长143元，比1949年增长188元。农民、渔民收入增加，市场物价平稳，人民生活日益得到改善。？
在第一个五年建设计划实施期间，1955年1月，利津县遇到了特大黄河凌汛和五庄决口。此次防凌抢险，县委、县府领导亲临大堤指挥，济南军区和空军大力支持，全县党政军民齐心努力，在天气奇寒，地冻冰坚，取土极端困难的条件下，苦战一昼夜，连胜数起大险。只是五庄险工处，由于1921年宫家坝堵口时留下的隐患导致了人力无法抗拒的决口，再次造成了损失。？
1955年1月29日，黄河上游倾泄的流冰汇集而来，拥塞于王庄至麻湾间30公里的河道内，水位陡涨4.3米，平均每小时涨水1米左右，刘家夹河水位15.31米，超出防洪保证水位1.5米多，大块冰凌拥上险工和大坝堤项。凌晨，全县党政军民紧急上堤守防，抢修子埝。县长郑林青、人武部长王旭升、修防段长谭致和，赴右岸指挥防守和爆破冰凌；县委书记王凤仁、副书记宋传伦、副县长尹洪英、副段长刘洪彬奔赴左岸负责指挥和后勤供应。济南军区和空军部队派出炮兵和飞机前来轰炸爆破冰凌，无奈冰层插冻严密，炸弹坑内有泥无水，未能奏效。山东省委书记舒同命令炸开小街减洪分水堰，但为时已晚，加上缺乏经验，反复爆炸破堤，分水有限，收效甚微。至晚，刘家夹河、大李夹河、庄科、张家滩、佛头寺、五庄等地迭出漏洞，处处抢险。晚17时，张家滩险工发生大险，城关区区长李积功、工人岳朝宗带领民众用麻袋堵塞漏洞，但此堵彼出，处处冒水带泥，料物用尽，大堤陷顶。正在万分危机之时，恰有县城装运麻袋和棉籽包的车辆由此通过，随将料物御下，抛向河水打旋之处，水流骤减，民兵急速挖开堤身，竖起5扇门板、2扇风门，后用棉籽包屯塞，用土压实，抢险成功。
18时，刘家夹河堤坡湮水，用麻袋装红土压护后水流暂止。但1小时后，堤脚以上突现3个洞口，出水如喷，用麻袋、被褥抢堵无效，又临时掷料物围成埽形，水流仍然不止，霎时堤顶陷落，水深5米，宽9米。抢险人员急忙跳出陷坑，缺口内水声震耳，已成口门态势。恰值惠民地委副书记江波、副专员李群和利津县委书记王凤仁率领随凌追击队赶至此处，遂命地区抢险队和省河务局工程大队伙同民工奋勇抢堵。同时，县指挥部又从粮食局、油棉厂调运到大批麻袋和棉籽包。人众料足，抢堵顺利，于23时抢险成功。此险用去麻袋40000多条，棉籽包、棉被、棉衣一大宗。？
当张家滩、刘家夹河抢险堵漏之时，四图村南大堤背河柳荫处出现管涌多个，范围30米方圆。驻守干部立即组织民工封压土袋，但效果甚微，半小时后为漏洞，背河洞口喷水如注，高过人顶。抢险人员旋即向临河抛掷麻袋、草捆、秸料，但毫无成效。霎时大堤突破塌陷，四图村民工赵锡纯、赵荣刚随堤陷坠入水中牺牲。抢险人员遂又沉船2只，抢堵缺口，无奈存料用尽，又加北风凛冽，灯火全息，地冻如石，取土困难，抢堵不果，于23时40分溃决。四图村抢险之际，五庄村北大堤也决一口，此处民工全部赶赴村南抢险，漏洞初现时无人顾及，待村民宫祥林发觉后报告时，局面已不堪收拾。四图到五庄两处口门相距3华里有余，史称“五庄决口”。溃水沿1921年宫家决口时的溃水故道北流，淹利津170村，滨县100村，沾化90村，耕地88.1113万亩，倒塌房屋5335间，受灾人口17.7033万人，死80人。其中，利津淹地39.86万亩，倒房4702间，死2人。尤以五庄、四图、张潘马三村受灾最重。？
各级人民政府对灾区人民十分关怀。1月30日，山东省人民委员会紧急拨款65万元救济灾民，派民政厅副厅长王子彬率3个工作队赶赴灾区。省卫生厅派出2个卫生队来灾区医疗病患。省粮食厅调运救灾粮10万斤安排灾民生活。山东省人民委员会紧急决定，由山东河务局惠民专署组成“山东黄河五庄堵口指挥部”。2月动工，采取挂柳沉淤、绳料楼厢等措施堵筑小口门。3月初，调集利津、滨县、惠民、蒲台、博兴、高青、齐河等县6600余民工正式开工，对大口门截流，11日正坝合拢告成。13日截流工程全部告竣。
五庄决口至堵复，历时仅40天。耗用人工27.85万个，秸柳336.7万公斤，木桩12500根，麻袋19700条，蒲包66000个，麻绳72900公斤，木材4000多立方米，石料2900多立方米，土方40多万立方米，耗资79.51万元。？
五庄决口后，利津县政府发放急救款28000元，发放房屋修缮费75600元，生活救济款44200元，妥善安排了群众生活。灾后，组织全县开展生产自救，搞副业生产，当年获利23.1万元。若在解放前遇到这样的凌汛决口，不知有多少人家破人亡，流离失所，冻饿而死，也不知何年才能堵复决口，而这次仅用了40天就堵复了决口。受灾后的人民群众，在中共利津县委和县政府领导下，不仅得到妥善安置，而且当年恢复生产，并夺得三年总产粮食44117吨的农业大丰收，接近历史最高产量。事实充分表明了经过社会主义三大改造之后集体力量的壮大，充分体现了社会主义制度的无比优越性。？
从1953年到1956年的4年里，利津县在社会主义改造和社会主义建设的过程中，虽然遇到过不少困难和挫折，但是在党的过渡时期总路线的光辉指引下，取得了很大的成就，提前一年完成了第一个五年建设计划。这些成就的取得，为全县社会主义革命和社会主义建设事业的进一步发展，打下了稳固的基础。
姜学谦 盖敬刚
