“培育新型农民、发展新型产业、打造新型环境、建设新型班子”是河口区建设社会主义新农村的一条主线。近年来，太平乡按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总要求，坚持软硬件并重，突出农民科技文化培训、现代农业建设、工业发展、环境综合整治、基层组织建设等工作重点，“四新”工程取得显著成效。

一、以培育新型农民为目标，进行教育培训，提高农民综合素质

    建设社会主义新农村，农民是主体，必须着力提高农民的整体素质，增强参与新农村建设的积极性。近年来，太平乡党委、政府科学制定规划，统筹进行安排，狠抓农民教育培训工作。一是抓科技培训，提高农民依靠农业致富的能力。建立乡村两级科技培训网络，聘请专家讲课和组织外出实地参观学习，适时开展冬枣、棉花种植、畜禽养殖等技术培训；建立健全各种专业协会，把科技培训列为协会的重要工作议程；充分发挥农村远程教育网络的阵地作用，按照节目安排，由包村干部直接到村组织收看有关培训内容；培养科技带头人，选派部分回乡高中毕业生和科技致富能手到大专院校脱产学习；广泛开展“科技进万家”活动，使科技教育的触角延伸到每家每户，真正实现了村村有科技能手，户户有致富明白人的目标。广泛、系统的科技培训，不仅使相当一部分农民成为种植、养殖的行家里手，更重要的是，宣传了农民，发动了农民，引发了由传统农业向以标准化种养、产业化经营为主的现代农业的转变。二是抓技能培训，积极组织劳务输出。随着规模经营和农业产业化的发展，农村剩余劳动力问题越来越突出。按照“解决农民问题的根本出路在于减少农民”的指导思想，认真组织开展了农村富余劳动力外出务工活动。首先，逐村逐户详细排查，摸清全乡劳动力底数，建立台帐，实行分类管理。成立富余劳动力输出专业协会，充分发挥乡成人学校的职能作用，制定详细的教学计划，分类分批对富余劳动力进行技能、法律等知识培训。与本地及潍坊、青岛等多家企业建立长期合作关系，经常性组织企业用工洽谈会。目前，太平乡900多名富余劳动力中，有300多人常年在外打工，有近500人从事季节性非农生产，有些村甚至成了外出务工专业村。三是抓文明创建活动，提高农民的思想素质。以贯彻《公民道德实施纲要》、社会主义荣辱观教育为总抓手，定制度，建机制，深入开展小康文明村、十星级文明户、“好媳妇、好婆婆”等群众性文明创建活动。抓好村级文娱队伍建设，充分发挥农村党员干部、共青团、妇联和老年组织的带头作用，用群众喜闻乐见的文体活动引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，逐步树立起文明、良好的道德风尚和科学健康的生活方式，从而激发广大农民参与社会主义新农村建设的内在动力。

二、以发展新型产业为突破口，拓宽致富思路，促进农民增产增收

   太平乡是一个传统农业乡镇，近年来，坚持在土地、农业上下功夫，大力进行土地开发，着力培育冬枣、棉花、速生林和畜牧四大产业，使之成为农民增收的主渠道。增加耕地面积，改良耕地土质，是农业发展的基本前提。针对荒地多，土质盐碱化程度普遍较高的实际，积极争取上级土地开发整理项目。先后实施5000亩以上的大项目4个，总投资6000多万元。这些项目在改良土壤的同时，累计增加耕地1.3万亩，为农业发展奠定了坚实基础。抓住冬枣种植不放松，全乡冬枣种植面积达8000亩。在冬枣价格连年低迷的情况下，扶持建设冬枣大棚50多个，成立枣农协会，推行标准化生产，全力打造绿色冬枣品牌。推广良种，实行测土配方施肥，全乡棉花种植面积3.5万亩，农民人均3亩，棉花收入占农民人均纯收入的1/3以上。立足土地资源优势，引进中外合资的黄龙基业和北京万富春两大林业公司，进行耐盐碱速生杨和构树的育苗、种植，公司承租农民耕地建基地，农民到基地打工。目前，育苗基地已发展到4000亩，预计3年后，两公司仅在太平乡的林木种植面积可达1.5万亩，必将成为带动农民增收的一个新型产业。借助市区优惠政策，突出抓好标准化养殖小区建设，大力发展肉鸡、肉鸭生产和特色养殖，积极建设市级畜牧专业乡。乡政府帮助建立了覆盖全乡的畜禽养殖协会，并积极引导其搞好服务，发挥作用。几大农业产业的健康协调发展，带动了农民收入的大幅增加，2007年，全乡实现农民人均纯收入5673元，社会主义新农村建设稳步推进。

    按照“富民强乡”的总体思路，太平乡在抓好农业几大主导产业的同时，提出了“工业立乡”的战略思想，立足实际，发挥优势，以招商引资为总抓手，大力发展工业。近年来，先后引进了海河正昌食品加工有限公司、黎民棉业等一批外资企业。按照“南商北盐”的构想，成立项目推进组，重点建设南部工贸园和北部沿海盐化工项目。积极争取上级政策和油田及市区下派工作队的支持，工贸园区基础设施配套建设基本完成，预留的1000亩土地征用手续已办理完毕。现有包括农畜产品加工、纺织等在内的多个大型入园项目正在积极洽谈中。

三、以打造新型环境为立足点，加大投入力度，因地制宜科学实施
 
    太平乡现有村庄规模小、布局分散，全乡1.2万名农民，有64个自然村，平均每村不足200人，这种村庄布局成为制约全乡新农村建设的一个突出问题。针对这一现状，太平乡立足现实，着眼长远，把制定落实村庄建设新规划作为“打造新环境”的重头戏，列入重要工作议程。按照科学规划，合理布局，分步实施的原则，将原有64个自然村规划为18个农民集中居住点，聘请规划设计院制定了18个居住点的村庄建设详规。多方筹集资金，积极争取上级政策帮扶，村庄新规划得到了很好的落实。乡政府用于村级基础设施建设的资金大幅增加并向规划的中心村倾斜。农民思想观念明显转变，纷纷向中心村聚集，向大村靠拢，全乡所有新建农民住宅都由乡规划站统一安排，彻底改变了过去农村房屋建设的混乱无序状况。到今年上半年，太平乡实现整体搬迁合并的行政村4个，搬迁自然村2个。根据村庄新规划，投巨资先后实施了乡村道路改造、通自来水、“一池三改”、村文化大院及广场建设、村庄环境综合整治、教学楼和农村社区卫生站建设、“三网”绿化等工程，农民生产生活环境大为改观。几年来，新建和改造连村公路100多公里，公路里程和质量大幅提高，实现了真正意义上的村村通公路。铺设水管线230公里，自来水户户通工程在全市率先完成。建成全市第一个沼气专业乡，全乡近一半的农户安装了沼气池，用上了洁净的新能源，并以此带动改厕、改圈、改灶，给农民的生活方式和习惯带来了一次革命性变革。新建高标准文化大院及村民广场13处，配备了图书、远程教育及体育设施，丰富了农民的精神文化生活。大力抓好村庄环境综合整治，完善村规民约，制定规章制度，建立长效机制，清理草堆、粪堆、垃圾堆、硬化街道、安装路灯，完善村内排水设施，搞好村庄净化、绿化和庭院美化，全面落实以人为本的治村理念。调整原村卫生室布局，建设18处农村社区卫生服务站，全面提高农民的医疗服务水平。相继建设中学、中心小学、幼儿园教学楼，就学环境得到根本改善。以改善人居环境为目的，大力实施路域绿化、水系绿化和农田林网建设，大建围村林，大搞庭院绿化。

四、以建设新型班子为着力点，提高工作能力，增强为民服务意识

    乡村两级班子担负着建设社会主义新农村的直接责任，他们的战斗力强不强，能否适应新形势的需要，是新农村建设成败的关键因素。在乡领导班子建设上，进一步转变政府职能，努力建设服务型政府，严格落实责任，强化目标考核，多措并举促使班子成员摆脱旧的工作模式的束缚，努力增强服务“三农”的责任意识和本领，培养广大农民欢迎的专家型干部。按照“想干事、能干事、干成事”的总要求，完善选拔任用、考核奖惩、村级事务规范化管理三个机制，着力打造新型村级班子。用“能人”、用“好人”，选好配强“双强型”村干部，以“五个好”为目标，促强、帮弱、带中间，切实加强以党支部为核心的村级组织建设，大力实施“511”教育培训计划，全面提高村干部的整体素质。实行村班子定期集体述职制度，将村“两委”的工作细化量化，全部纳入“千分制”考核范围，破除在政治荣誉、工资待遇上的平衡制，向优秀班子和优秀村干部倾斜。进一步完善村务决策程序，认真落实村务公开、民主管理制度，将村干部的工作全程纳入乡党委、政府和村民的监督管理之下。组织部分干部到聊城冠县考察学习村级组织建设，并结合本乡实际，制定了关于推行“联村自治”工作的实施方案，进一步探索在农村基层组织建设方面的新机制、新路子。

（作者系太平乡党委书记、人大主席）