认清形势坚定信心
努力推动河口社区持续、
稳定、和谐发展
--2007年1月19日在河口社区
管理中心第三届职工代表大会
第二次会议中心工作报告 河口社区管理中心主任郭跃华
各位代表：
我代表河口社区管理中心向大会作工作报告，请予审议。
一、2006年社区工作回顾
2006年，是油田实施“十一五”规划的开局之年，也是社区加快发展、稳步前进的一年，社区全体干部职工在管理中心党委和管理中心的正确领导下，紧紧围绕中心三届一次职代会确立的目标，立足实际，务实工作，各项事业和谐发展。
(一)以“创建”活动为着力点，社区服务质量不断提高
为民服务实事多。以“创和谐环境，建温馨家园”活动为着力点，不断创新管理措施和服务手段，努力为居民办实事。强化物业服务，制定了生产运行责任追究制，完善了《生产运行首问负责制》，规范了440服务工作标准。集中开展了小区车辆停放、流动摊点等专项治理活动，在居民楼道内设立“亲情提示板”，方便了小区居民。加快河阳小区达标步伐，在河阳新区实行了垃圾定点投放，规范了太阳能安装及阁楼封堵标准，河阳小区顺利通过管理局达标验收。物业二公司开办了《旭阳生活报》，及时发布社区有关规定、物业管理信息和小区动态，定期编发居民中涌现出的好人好事，加深了与居民的沟通。物业一公司改造了河盛小区13栋居民楼的供水管线，解决了居民长期以来用水难的问题。加强绿化管理，实行绿化考核每周通报制，加大新区绿化建设和老区苗木调整，全年新增绿地3.2万平方米，改造老区绿地3000平方米，新栽苗木成活率达到98％以上。加强治安防范，对出租房、租赁房进行大规模集中清查整治，为居民营造出安定有序的生活环境。加强供暖运行，更换了20栋居民楼的老式暖气片，引进室温远传系统，设置了80个测温点，根据数据及时调控锅炉负荷，确保居民室内温度达标。全年共完成居民报修8572项，维修及时率98.6%、居民满意率98.4%。
矿区建设效率高。狠抓住宅工程质量，完善了《工程项目管理规定》，成立四个工程项目组，加大项目监管力度。定期开展工程质量巡回检查，全年组织各类检查30余次，发现、整改问题200余个。社区承接的100套住宅楼工程顺利完工并已交付使用，河阳幼儿园、河阳广场以及小区道路施工等14项配套工程也已全部完成，建筑面积2.9万平方米，绿化面积2.1万平方米，地面硬化4.9万平方米，铺设沥青道路2.54万平方米。认真做好新区回访保修，积极为新入住的居民提供现场回访服务，全年组织开展“回访保修现场办公”活动20余次。积极做好新建燃煤锅炉房建设工作，成立了施工管理领导小组，下设两个项目部和综合协调办公室，选址、拆迁等前期工作顺利完成，基础打桩等工作全面展开。
医疗服务特色多。河口医院狠抓质量管理，加强医疗关键环节的控制，大力实施便民工程，开设了便民药房，实行部分单病种限价服务。钻井卫生院充分发挥“小白鸽”品牌优势，积极开展“劳模情”、为外闯市场职工发放亲情卡等特色服务。医疗系统全年完成门诊量24万人次，收治住院病人3300人次，健康查体1.5万人次。卫生防疫部门加强卫生监督，积极开展食品卫生检查，提高了食品卫生合格率；认真开展爱国卫生月活动，发放宣传资料2000余份。
学前教育效果好。注重加强与幼儿家长的交流，通过发放调查问卷、举行家长开放日、聘请“家长助教”等活动，密切了幼儿家长与幼儿园之间的关系。注重教学质量，举办教师基本功比赛和保育员技能竞赛，促进了教学水平的提高。开展“蒙氏教学探索”、“加强幼儿自我保护教育”等课题研究，加强了教研工作。开设了“小学生午间驿站”，为采油厂前线职工子女提供午间托管，解决了职工的后顾之忧。在“六一”期间举行了幼儿素质教育成果展示活动，深受广大家长的欢迎。在管理局学前优质课比赛中，有两名教师荣获二等奖；一名幼儿荣获东营市首届“超级童星”第一名；297名幼儿在管理局艺术展示中受到表彰，树立了河口幼教品牌。
(二)以精细管理为总抓手，社区经济运行平稳
加大了成本控制力度。严格预算管理，在三、四级单位推行月度经营分析，社区实行了每季度一审计、一分析、一考核、一兑现的模式，加强了成本费用的动态控制，全年组织开展各类专项审计8次。大力推行全面质量管理，完善了社区标准化体系，围绕降本增效积极开展QC小组活动，成果丰硕。大力推行网络办公，制定了《信息工作管理办法》，提高了办公效率。坚持招议标制，严格物资采购程序，降低了采购成本。组织实施了领导干部职务消费和福利制度改革，取消了副处级以下干部定向用车，压减车辆22台，节约了成本。教育中心实行“三二二”管理模式，建立起购物申请、月度分析、收入上缴等制度，成本控制效果显著。
实行了节能目标管理。制定了建设节能型社区实施方案，明确了各单位节能指标，强化监督考核，通过发放宣传资料、举行板报展等形式，深入开展节能宣传活动，增强了广大职工、居民的节约意识。大力加强节能技术的推广，筹措资金对部分锅炉房进行了节能改造，对小区变压器进行了更换，有效降低了能源消耗。加强水电气管理，对小区、厂房、商业网点等重点部位不定期进行检查，减少了水电气流失。
强化了基层安全建设。以争创“安全先进班组”活动为主题，大力加强基层安全建设，组织基层干部职工进行《安全生产法》的学习和考试，在职工中广泛开展“安全故事人人讲”、“生命之歌大家唱”等活动。坚持“先培训，后上岗”，严格落实强制性安全培训，全年培训基层干部、安全管理人员、特种作业人员200余人次。加强监督检查，深入推行领导干部带班夜查制，确保了生产运行平稳，全年组织各类专项安全检查10余次。加强设备管理，投入资金对锅炉、车辆等主要设备进行维修保养，确保了设备本质安全，全年车辆出勤1.1万台次，安全行驶208万公里，确保了行车安全。加强民用气安全管理，把民用气安全作为考核单位的一项重要指标，制定了《民用气安全工作标准》，大力推行夜间喊话提醒制，增强了居民的安全防范意识。
(三)以物业收费为重点，创收力度不断加大
积极做好物业费、采暖费收缴工作，制定了收费暂行办法，成立了收费领导小组，明确了机关部门、物业公司、热力公司的职责分工，核定收费指标，纳入承包考核。在收费前期，通过电视、网络、小区宣传栏，大力宣传收费政策。物业公司多次召开收费工作座谈会，对收费过程中遇到的问题及时分类汇总，及时分析研究，及时调整工作方法，促进了收费工作的开展。
金色河口科贸中心不断加强项目部管理，实行投标、施工、验收、结算、保修一条龙管理，既确保了工程质量又提高了工程利润。成立顺安职业中介有限公司，拓展了公司业务。汽修厂升级为汽车修理二级资质维修单位，为汽修厂拓展外部市场提供了保障。彩诺化工积极开发外部市场，承揽了十余项外部工程。科贸中心全年完成产值6000余万元，实现利税400余万元。绿苑房地产公司开发建成了银河公园综合用房，实现了当年开工，当年竣工；与河口区建设局联合开发了房产大厦，中标河口区政府部分安居工程，全年实现销售收入1500余万元。
(四)以“思想作风建设深化年”活动为主线，队伍建设不断加强
干部作风有转变。深入开展“思想作风建设深化年”活动，举办科级干部、党支部书记、党员先进性教育等各类培训班8期。加强廉政建设，举行形式多样的廉洁警示教育，开设了“正气颂”、“党建巡礼”等电视专栏。建立领导干部基层联系点制度，实行机关干部楼道卫生承包责任制，推动了党员干部作风的转变。各级领导干部以身作则，率先垂范，自觉贯彻落实职务消费和福利制度改革精神。广大党员干部面向前线职工、困难家庭和外闯市场职工家庭，积极开展志愿服务、亲情服务、特色服务，受到居民、前线职工的广泛好评。始终把职工群众关心的热点、难点问题作为工作重点，实行了领导干部密切联系群众制度，健全群众工作考评机制，党员干部特别是领导干部主动带头深入到困难多、问题多、矛盾多的单位，倾听群众意见，了解群众困难，改进工作方法，进一步密切了党群干群关系，职工队伍保持了心齐、气顺、劲足的良好局面。
基层建设有重点。以建设“家文化”为重点，明确“以理念创新推进基层建设”的总体思路，制定了基层建设运行计划，将基层创建项目进行细分，实行定责任、定时间、定标准，形成了“职工人人参与创建”的良好氛围。深入开展学习型组织创建活动，为基层发放《细节决定成败》等学习书籍。机关职能部门积极深入到有创建任务的基层队，与职工交流座谈，为基层出谋划策，解决实际问题，提高了基层队的创新力。注重抓好技能人才建设，深入开展“向高技能人才楷模学习”活动，制定了高技能人才开发建设实施方案，开展了“导师带徒”活动，举办了社区第四届职业技能竞赛，提高了职工的业务技能。在管理局第十四届职业技能竞赛中，社区有两名选手分别获得第一名和第七名的好成绩。2006年，社区有4个基层队创建为名牌队，3个队创建为行业一强，9个队创建为优秀基层队。
(五)以“三亲情”活动为载体，文明建设成绩显著
文化建设载体丰富。积极开展“三亲情”活动，注重抓好楼宇文化建设，确定50栋居民楼作为楼宇文化典型培育点，评选出了文明家庭、文明单元和文明楼栋。利用小区宣传栏、读报栏、楼道亲情提示板，积极开展形式多样的素质教育、道德教育、健康教育。完善了部分小区老年活动室，积极组织离退休人员开展乒乓球赛、门球赛等文体活动。组织青年志愿者到特困户、外闯市场职工等各类群体家中，开展扶弱帮困、卫生保洁、义修义诊等服务。成功举办了第九届河口文化艺术节，组织各类文化活动30余场次，丰富了居民的精神文化生活。
群众工作富有成效。坚持带着责任、带着感情、带着岗位抓稳定，力所能及地帮助特殊群体解决实际困难。为离退休、协解及家属等群体重新办理了水电气减免证，积极实施“送温暖”工程，走访慰问困难职工、职工遗属237户，发放困难救助金9万余元。解决了43名职工子女的就业问题，在政策允许范围内，为一些年纪偏大、身体不好、居住在高楼层的老职工调整了住房，解决了他们的实际困难。
稳定工作措施到位。继续实行领导干部接访周制度和机关部门联系点制度，畅通接访渠道，及时解决突出问题，化解矛盾。建立了物管站-巡逻队-派出所-社区维护稳定工作网络，明确各自职责，积极发挥小区信息员、保卫干部、治安积极分子的作用，及时掌握各类不稳定因素的苗头，妥善处理。认真做好车辆改革工作，在深入调查摸底的基础上，制定出改革方案，妥善分流富余人员20名，社区大局保持稳定。
各位代表，在过去的一年里，社区广大干部职工牢固树立科学发展观，坚持发展目标不动摇，始终保持奋发有为、积极进取的精神状态，呈现出了人心思上、人心思稳、人心思干的可喜局面，社区各项事业和谐前进。2006年，社区继续保持了山东省设备管理一级企业的称号，被山东省授予设备管理优秀单位，被管理局授予思想政治工作先进单位、安全生产先进单位、81次岗检先进单位、老年工作先进单位、“三亲情”活动优秀组织单位、“群众文化广场”活动先进单位，社区文化艺术节被评为胜利油田文化活动品牌，河口医院被评为东营市卫生行业诚信单位，热力公司供热三队党员活动室荣获“山东省先进党员活动室”，“小白鸽”医疗服务队荣获团中央“全国百个优秀青年志愿者先进集体”称号。
成绩来之不易，经验尤为可贵。以上成绩和经验的取得，是局党委、管理局及上级有关部门正确领导、大力支持的结果，更是全社区干部职工团结奋斗、辛勤劳动、顽强拼搏的结果。在此，我代表管理中心党委和管理中心，向奋战在社区各条战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、2007年社区工作的总体思路和安排
全面把握发展大局，主动适应新形势的发展要求，对于全社区上下统一思想，坚定信心，抢抓机遇，努力开创改革、发展的新局面，具有十分重要的意义。在刚刚闭幕的管理局党委全委(扩大)会议上，油田提出了“百年创新，百年胜利”的愿景目标，重申了“十一五”期间的阶段性目标，即“油气硬稳定，改革大突围，管理上水平，和谐向前进”，分析了油田当前发展处于负重前行时期、改革处于攻坚啃硬时期、管理处于转轨变型时期、稳定处于复杂微妙时期的新形势，进一步明确今后一段时期油田改革调整的方向、目标和基本框架。可以说，今后油田深化改革、深化管理的力度会进一步加大，社区所肩负的责任和使命也将更加重大。
从油田层面看，油田将始终坚持以发展巩固和谐、以改革促进和谐、以稳定保障和谐，着力构建分公司与管理局内部的和谐。管理局党委全委(扩大)会议指出，供水、发供电、社会化服务等业务，要挖潜增效，降本增效，为全油田提供优质高效的专业服务和保障，为增储上产提供有力支持。近年来，社区在油田改革进程中，发挥了“蓄水池”、“减压阀”的重要作用，无论环境如何变化，体制、机制如何改革，社区始终是油田实现“油气硬稳定”的后勤保障基地，是确保油田“和谐向前进”的坚强后盾，社区服务于油田的总体格局仍将持续，生存空间和市场份额仍然相对完整和固定，这一点不会变。油田要发展，职工群众的生活水平要提高，社区在油田的改革发展中就会大有作为。
从社区自身看，从97年到现在，社区已成立十个年头，回顾十年来的发展，我们紧紧围绕油田改革发展稳定的大局，以服务油田主业和职工群众生产生活为己任，以提升经营管理和服务水平、增强自身生存发展能力为目标，不断调整优化组织结构，精简管理层次，完善经营机制，减轻了主营单位负担，改善了河口油区生产生活环境；形成了物业、热力、医疗卫生、学前教育、公共管理等一整套完整的服务体系，具备了一定的规模实力和竞争能力，经营管理水平和生存发展能力进一步提高，职工队伍得到锻炼，思想认识得到提升，这些优势为我们今后的发展奠定了良好的基础。我们要抓住当前的机遇，正确判断和认清目前所面临的形势，坚定信心，发挥优势，不断加快社区发展步伐。
按照局党委全委(扩大)会议精神的要求，根据管理中心党委和管理中心对形势任务的分析，经研究确定，河口社区2007年工作的基本思路是：坚持以党的十六届六中全会精神为指针，以管理局党委全委(扩大)会议精神为指导，正确处理好改革、发展、稳定的关系，以构建和谐社区为目标，努力做到管理精益求精，服务精雕细琢，经营精打细算，大力加强和谐文化建设，努力实现居民和谐相处，干群和谐融洽，油地和谐共进，全面推进社区持续、稳定、和谐发展。
(一)要认真做好成本控制这篇大文章，在管理上精益求精，努力提高管理的精细度
随着管理局补贴的逐年压缩，社区将面临更大的挑战，越是在条件困难的时期，越需要我们在管理上下功夫，更加精益求精地抓好内部管理，用好、用活有限的资金，努力做好社区各项工作。近年来，社区出台了许多规章制度，尤其是在成本管理、生产运行、基建管理、安全管理等方面相继制定了若干规定，管理不可谓不细。但是从日常运行的情况来看，有章不依、有令不遵等现象依然存在，在制度落实上失之于宽、失之于软，压力传递不到位，考核上讨价还价等现象也依然存在，这些现象必须克服。为此，2007年要着重从四个方面入手，切实改善和提升社区管理水平。
要加强预算管理，确保社区经济运行有序。要树立“过紧日子”的思想，进一步强化预算管理职能。今年我们将根据管理局下达的费用考核指标，全面推行预算管理。成立社区预算委员会，算实底，交实帐，科学合理地编制好全年预算，所有成本费用都要纳入财务预算，所有预算支出都要落实到责任部门和单位。各单位也要结合自身实际，提前编制成本费用预算计划。严格实行成本指标切块承包机制，坚持“谁运行、谁负责、谁控制”的原则，将成本指标层层分解，落实到人，考核到位。要坚决杜绝预算归预算、干归干的“两张皮”现象，严格按照预算计划执行，加大预算管理力度。进一步加强资产管理，将固定资产成新率、资产保值增值率作为考核各单位经营状况的一项重要指标。
要加强经营考核，确保全年成本费用指标不超。继续完善经营承包方案，进一步测算分配各项指标，使经营更加规范、合理。进一步完善考核机制，加强过程管理，严格履行承包合同，费用补贴、收入等各项指标要逐一考核，使考核机制更加具体、科学。认真落实三级单位月度经济活动分析制度，继续开展一季度一审计、一分析、一考核、一兑现，重点加强专项费用的分析、审计，及时掌握成本运行动态，及时发现成本运行过程中存在的问题，使成本控制更加具有针对性和有效性。积极推行内控制度，各有关职能部门要加强监督，真正实现全员、全过程、全方位控制。
要加强节能管理，确保节能指标顺利完成。从今年开始，油田加大节能工作力度，节能工作与安全工作一样，实行“一票否决”，各二级单位都与管理局签订了节能目标责任书，节能将是当前和今后的一项重要和长期的工作。全体干部职工都要树立勤俭办企业的思想，高度重视节能工作，从小处着眼，从细处入手，加大日常管理力度，积极推广应用新技术、新工艺，减少能源消耗，降低成本支出。要将节能目标纳入到各单位经营承包合同中，层层分解，激发调动全社区各个层面、各个环节强化管理、节约能源的积极性和主动性。有关职能部门要完善节能管理的规章制度，把水、电、原油、成品油等节能指标作为降本增效的重要途径和手段，加强重点耗能单位、系统、装置和设备的检测、控制，坚决查处非法、违章及不合理用能现象，减少能源流失。认真抓好节能宣传教育，组织开展群众性的节能知识竞赛活动，增强群众的节能意识，确保社区节能目标的实现。
要加强安全管理，确保社区生产运行平稳。安全就是效益，安全就是发展，安全就是和谐。要抓好制度落实，进一步强化领导干部安全生产责任制和责任追究制，各级领导干部要深入一线，坚守一线，严格值班检查，抓好监督，确保各项制度落到实处。深入推行HSE安全管理，着力抓好教育培训、现场管理、隐患治理、落实问责四个环节，形成“自我规范、自我管理、自我约束、自我激励”的良好局面。以基层为重点，继续开展争创“安全先进班组”活动,加强基层现场管理，通过严格岗位标准，严格操作规程，严格操作纪律，提高基层操作人员的安全意识和责任意识。要以“实现岗位无违章、现场无隐患、单位无事故、人员无伤害”为目标，积极开展“安康文化”建设，加大宣传教育力度，逐级建立教育培训体系，积极开展安全进社区、进基层、进家庭活动，形成人人关注安全、人人重视安全、人人做好安全的良好氛围。抓好环保工作，在环境管理、污染治理、环保宣传等方面要取得新进展。
(二)要认真做好社区服务这篇大文章，在服务上精雕细琢，努力提高居民的满意度
居民的满意度是考核社区工作的一项重要指标，提供优质高效的服务是社区一切工作的出发点和落脚点。要以居民“满意不满意”作为工作的标尺，紧紧围绕服务做文章,把服务居民作为社区的主要工作,从抓好居民最关心、反映最强烈、要求最迫切的事情入手，不断拓展服务领域、创新服务形式、丰富服务内容，不断改善职工居民的生活环境和条件。要着重抓好以下四个环节，努力提高居民对社区服务的满意度。
物业服务要精细。随着收费工作的推开和居民生活水平的逐步提高，居民对社区的要求日益提高，这就需要我们在物业管理上要更加精细，在服务上更加细心。要在物业管理和服务的深度、广度、宽度上下功夫，上层次，推动物业管理向精细化、品牌化发展，提升居民区的净化、亮化、绿化、美化水平。积极推行人性化管理、个性化服务，发挥电视媒体的宣传优势，开设“居民论坛”等栏目，加强与居民的交流和沟通，对居民提出的问题，要认真研究、加以解决，积极争取居民的理解和支持。要进一步加大小区环境治理力度，以居民楼道、小区道路、绿化带等公共场所为整治重点，全力做好卫生保洁、绿化工作。要进一步规范小区施工管理，规划计划、物业管理、财务、房产等部门要研究制定《进入小区施工管理规定》，进一步规范小区施工、维修程序，物业公司要积极参与，履行好职责，抓好监督管理。坚持科技兴绿，因地制宜，优选苗木，加强日常管理和养护，抓实抓好病虫害防控，延长苗木生命周期，提高绿化水平。抓好治安防范，坚持领导带班，充实巡逻人员，与警务区、家委会、治保员密切配合，加强巡逻，努力为职工居民营造出安定、和谐的生活环境。
为民服务要及时。要始终坚持“为居民负责”的观念，在优质服务、快捷服务、特色服务上做文章，以热情、快捷、优质的服务，赢得居民的满意和认可。始终把440服务当作“民心工程”，狠抓“首问负责制”和生产运行责任追究制的落实，强化440指挥中心的调度执行力，对居民反映的各类报修，要及时安排，尽快落实。各单位、部门要本着对社区负责、对居民负责、对工作负责的原则，树立社区上下“一盘棋”的思想，互相配合、互相协调、互相补台，坚决杜绝互相推诿、互相推卸责任等现象，真正为居民办实事，解难事，做好事。热力公司要利用好室温远传系统，积极开展“供暖服务进小区”等活动，及时处理局部温度不达标等问题，确保供暖质量，努力提升居民的满意度。
医疗服务要热情。要以医患和谐为目标，大力开展“和谐医院”创建活动，积极推行便民利民工程和一站式服务，扩大医疗范围，实施上门诊疗服务。加强人性化服务，发挥查体中心职能，建立查体套餐，引导居民科学查体。大力开展医疗服务进小区、举办健康知识讲座等面向居民的特色服务，努力改善医患关系。要细化医疗管理制度，抓好关键环节的控制，努力提高医疗服务质量，确保患者满意率稳中有升。要坚持一般培养与重点培养相结合、当前需要与长远需要相结合，加大医护人员的技能培训力度，用好用活人力资源、设备资源、技术资源，提升医疗服务水平。
学前教育要优质。要积极创新教育思路，加强幼儿园与家长的沟通、交流，以新理念引导家长树立正确的教育观念。广泛开展“家长进课堂”、“家长助教”等活动，提高幼儿家长的满意度。加强队伍建设，注重提高园长的业务素质，努力培养经营型、智慧型、管理型园长。要建立良好的竞争机制和人才流动机制，挖掘人才、培养人才，努力提高队伍管理水平。要进一步加大宣传力度，利用电视、网络等媒体，开辟“幼儿教育”专栏，举办“每月一星”评选等活动，提升幼教知名度，努力以特色创品牌，以质量促发展。
(三)要认真做好增收这篇大文章，在经营上精打细算，努力提高社区的创效度
要全力抓好收费工作。从今年起，管理局将收费率纳入到对社区的考核中来，作为一项重要的考核指标。这既是压力，又是动力。收费工作不仅仅是两个物业公司的事情，而是全社区的一件大事，社区上下要统一思想、统一认识，凝成一股绳，合成一股劲，齐心协力把收费工作做好。在认真分析总结去年收费工作的基础上，今年要着重抓好五个方面的工作。一是要加大老区改造投入。为此，社区将积极争取资金，加大资金投入，尽快解决屋面防水、楼体维修、老区暖气片改造等难题，努力提高物业管理和供暖服务质量，做到硬件到位，维修到位。二是要抓好日常物业服务。物业公司要把楼道卫生、楼道灯作为重点，加大投入，集中人力、物力做好居民身边的事、最为关心的事。要提前测算，备足常用料，做好充分准备，及时解决应急性和突发性的报修。三是要充实一线人员，提高人员素质。目前物业系统一线职工相对较少，要采取措施，把工作重心转移到收费工作上来，充实一线，加强收费力量。要努力提高物业管理人员尤其是小区工作人员的业务素质，转变工作态度，改进工作方式，更好的为居民服务，提高居民的满意率。要利用好电视、小区宣传栏、楼道亲情提示板，及时刊登油田和社区收费有关规定，扩大宣传面。四是要加强与主业单位的协调沟通。物业公司、热力公司要积极宣传油田收费政策，主动通报收费情况，努力赢得主业单位、兄弟单位的支持和理解。五是要发挥家委会、楼栋长的作用。物业公司要采取竞争上岗的方式，真正把优秀的、威信高、能力强的居民代表吸收到家委会，通过家委会、楼栋长，积极引导居民配合小区的收费工作。
要全力抓好基建管理和房地产开发。房地产开发公司要发挥现有资质、技术和行业优势，立足油田和社区内部市场，加快房地产工程、御园小区等经营项目的开发步伐。充分利用目前的优惠政策，积极探索老区插建、拆旧建新等住宅建设新途径，加大开发力度，提高经济效益，改善油田职工的居住条件。要抓住机遇，积极拓宽外部市场，认真做好河口区政府4000套安居工程的施工代建工作。抓好燃煤锅炉房工程建设，规划、基建等部门要强化运行，积极协调，加强项目管理，确保工程质量和进度。热力公司要积极抓好换热站布局及管线改造工作，加强对司炉工以及辅助工种的培训，为新建锅炉房供暖做好准备。
要全力探索增收途径。科贸中心要进一步完善公司内部管理机制，规范关联交易，强化施工管理，进一步增强自身实力，确保生产经营运行平稳和职工队伍稳定。医疗卫生要通过合作医疗、联合开发等形式，大力发展特色医疗、专科医疗，不断提高核心竞争力和市场占有率，增强创收能力。学前教育要在提高幼儿入园率上下功夫，抓好少年宫和河阳幼儿园两个增效点，深挖潜力；积极开拓思维，创新思路，探索、推行托幼一体化管理模式，努力增加收入，提升经营实力。
(四)要认真做好邻里和谐这篇大文章，在文化建设上要有新发展，努力提高居民的文明度。
和谐的邻里关系是构建和谐社区的重要支撑，要以促进邻里关系和睦、人际关系和谐为宗旨，加强社区文化阵地建设，积极开展丰富多彩的文体活动，努力构建和谐文化，进一步密切社区与居民的关系。
要抓好文化阵地建设。大力推进文化阵地建设，整合优化文化资源，注重发挥小区阵地优势，进一步加强文化设施建设，积极营造健康向上、充满活力的文化氛围，不断满足职工居民日益增长的精神文化需求，打造具有社区特色的文化名牌。工会、团委、老年等部门要坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，制定群众文化活动计划，贯穿全年。积极发挥居民和社区文艺团体的骨干作用，广泛开展小区文化、广场文化，举办文化艺术节、文艺晚会、体育比赛等居民喜闻乐见的文体活动，努力形成“社区建舞台，居民同欢乐，月月有活动，四季不断线”的良好局面。
要抓好邻里亲情文化建设。继续深入开展“三亲情”创建活动，在居民小区大力倡导“邻里亲情”，积极打造“亲情文化”，以楼道为单位，引导居民开展邻里互帮互助、邻里共创和谐。积极发挥家委会、楼栋长、“义务治安户长”的联系纽带作用，为居民发放“邻里联情卡”，举行邻里座谈，调解邻里纠纷，增进邻里了解。要认真抓好楼宇文化建设，积极培育、选树“邻里文明星”、“邻里守护星”、“邻里助困星”，努力促进邻里和谐，营造出亲情、温馨的文化氛围。
要抓好居民道德文化建设。注重发挥青少年学生的作用，积极开展环保宣传、绿地认养、“小手拉大手，共建文明社区”等活动。注重发挥离退休职工和广大家属的作用，积极开展治保服务、自治自管活动。注重发挥医务工作者的作用，坚持开展小区义诊、送医送健康服务。注重发挥居民典型示范作用，继续在居民中开展文明家庭示范住户、“三百五好”等各类评比活动。注重发挥小区物管站的作用，积极开展《“十不”行为规范》和《居民文明公约》等宣传教育活动，努力提升居民的文明意识。
(五)要认真做好干群和谐这篇大文章，在队伍建设上要有新举措，努力提高干群的融洽度
实现社区持续、稳定、和谐发展，要从提高干群的融洽度入手，加强队伍建设，融洽干群关系，努力使社区广大党员干部、职工群众在思想上同心，目标上同向，行动上同步。
要抓好党员干部队伍建设。今年是管理局“思想作风建设提升年”，要以“提升年”活动为主线，强化领导干部的群众观念。各级领导干部要始终坚持为群众办实事、解实难、求实效的宗旨，把解决职工群众关心的热点、难点问题作为工作的出发点，积极深入基层、深入现场、深入小区，与职工群众面对面沟通、交流，及时为职工群众分忧解难。要努力提升党员干部的服务意识，继续抓好党员先进性教育，不断健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，深入开展“医疗服务到前线、志愿者服务到家庭、卫生保洁到楼道、亲情服务到市场”为主要内容的“四到”活动，以良好的作风形象影响和带动广大职工群众。要进一步提高党员干部的执行力，把各方面职工群众的利益诉求、意见主张，通过党员干部及时传递到各级党组织，及时反映民情、体现民意，努力形成思想统一、步调一致、政令畅通、令行禁止的整体合力。继续推行领导下访制度和机关部门联系点制度，加强信息预警，全面落实稳定工作责任制，提升党员干部化解矛盾的能力和处理突发事件的能力。继续加大党员干部扶贫帮困工作力度，加强职工子女和下岗失业人员就业培训，健全社会保险、企业帮扶、职工捐助相衔接的帮扶体系建设，形成纵横交错、上下联动的困难帮扶网络，确保职工群众“真困难真帮助”。
要抓好职工队伍建设。加大形势任务教育，积极做好油田和社区各项改革政策的宣传，引导职工群众树立和增强市场观念、竞争观念、发展观念，促进职工群众认清形势，坚定信心，把目标瞄准到促进社区和谐上，把心思用到推动社区发展上，把精力用到扎扎实实干工作上，形成干群合心、上下合力、共创和谐的良好氛围。抓好职工素质建设，积极开展形式多样的岗位练兵、技术比武，引导职工选准目标，争做品牌职工、星级职工和有技术的职工，努力实现自身价值。要坚持正确的舆论导向，大力宣扬各条战线上涌现出来的先进典型，形成“学先进、当先进、赶超先进”的良好氛围，努力引导职工群众自觉做社区发展的主力军、改革的促进派、和谐的建设者，促进社区和谐稳定。
要抓好基层文化建设。以“和谐文化建设年”活动为载体，强化基层文化建设。各单位要结合自身实际，把基层文化建设纳入发展规划，制定工作目标。大力倡导和谐理念，培育和谐精神，建设和谐文化，把和谐文化融入到安全生产、社区管理等各项规章制度中，提升基层管理水平。注重基层“家文化”建设，大力营造积极向上的人文环境，建设温馨和谐的亲情家园。有关部门要加强基层“家文化”建设的协调指导，建立检查考评机制，定期进行绩效测评，使基层文化建设逐步走上制度化、规范化的轨道。
(六)要认真做好油区和谐这篇大文章，在油地共建上要有新思路，努力提高油区的团结度
油区和谐是构建和谐社区的根本。要把与油田主业单位、地方部门、中小学的和谐共进、和谐共融作为实现社区和谐发展的关键点，积极发挥社区的桥梁纽带作用，共同推动和谐社区建设步伐。
要与油田主业单位和谐共进。围绕“油气硬稳定”，积极为辖区主业单位提供优质服务，为油田主业增储上产提供良好的后勤保障。要充分发挥社区资源优势，组织医护人员、青年志愿者到采油队、钻井队等前线单位，为前线职工查体、演出慰问、开展志愿服务，支援主业单位的生产建设，促进社区与主业单位的和谐。注重发挥社区精神文明建设协调委员会的作用，积极牵头召开油区精神文明建设联席会、座谈会，提高油区各单位的精神文明建设水平。要积极为主业单位排忧解难，发挥自身特点，力所能及的帮扶油区兄弟单位解决实际困难。
要与地方部门、中小学和谐共融。实现社区和谐发展离不开油区各级部门的大力支持。要围绕“和谐向前进”这个目标，坚持“油地结合、经济互补”的原则，积极配合地方政府，搞好城市规划、市政管理，动员广大干部职工开展文明城市共建活动，共同美化油区。加强与地方政府的协作，积极争取地方政府支持，加快油田职工住房建设和环境改造。加强油地文化合作，与地方政府共同搭台，联合举办社火表演、文化艺术节、广场文化等形式多样的文化活动。与地方政府密切配合，进一步健全、完善“五位一体”治安防范网络，大力推进“平安社区”、“平安油田”建设进程。加强与中小学的联合、联动，深入开展文明社区青少年共建活动，为青少年开辟社会实践基地，丰富学生的课外生活，引导中小学生参与到创建和谐社区的活动中来，努力营造出油地校联手共建和谐的良好局面。
各位代表，同志们，社区2007年的工作思路已经明确，发展方向已经确定，让我们更加紧密地团结起来，认真学习贯彻党的十六届六中全会和管理局党委全委(扩大)会议精神，认清形势，坚定信心，继续保持开拓创新、奋发有为的精神状态，大力发扬求真务实、百折不挠的拼搏作风，精益求精抓管理，脚踏实地抓稳定，凝心聚力谋发展，为推动河口社区持续、稳定、和谐发展做出积极的贡献! 刘焕江同志在河口社区
三届二次职代会暨2006年度文明
建设总结表彰会上的讲话 2007年1月19日
同志们：
河口社区管理中心第三届职工代表大会第二次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程。今天下午，我们召开2006年度文明建设总结表彰大会。我首先向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向热爱社区工作，奉献河口居民的广大职工家属表示亲切的问候和美好的祝愿!
刚才，郭主任代表社区管理中心党委和社区管理中心对2006年的工作进行了认真的总结，对2007年的工作做了详细的部署与安排，任务已经明确，目标也已确定，关键是要抓好落实。下面，围绕郭主任工作报告的总体部署，结合思想政治工作的特点，就如何贯彻好本次会议精神，落实好郭主任提出的2007年工作任务，我再提几点要求。
2007年对我们河口社区来讲，是机遇与挑战并存，喜悦与困难同在的一年。管理局提出今后几年全局要坚持“油气硬稳定、改革大突围、管理上水平、和谐向前进。”随着改革的不断深化，我们面临的困难与挑战将越来越多，越来越大，这就需要我们在前进中不断的克服困难，在克服困难中不断的前进。悲观失望、无所作为和盲目乐观，骄傲自满的思想都是错误的。我们河口社区历经十个年头的建设与发展，整体上已经步入成熟期。在改革、稳定、管理与服务各个方面都有了一套成功的做法和经验。我们应当充满自信。对个人充满自信、对社区充满自信、对2007年充满自信!
结合上述形势和我们社区的实际，2007年我们思想政治工作的总体思路是：认真贯彻十六届六中全会和局党委(全委)扩大会议精神，深入开展“思想作风建设提升年”与“和谐文化建设年”活动，紧扣“三合”(党政合拍、干群合心、上下合力)出题目，围绕“三实四到”(为群众解实难、分实忧、办实事，送医送药到前线、卫生保洁到楼栋、亲情奉献到市场、志愿者服务到家庭)作文章，从为民服务中树典型，大力弘扬“三品”精神，努力构建新型进步、发展稳定、文明平安的和谐社区。具体地讲就是，在我们河口社区，要大力营造“三合”环境、弘扬“三品”精神、提升“三实”作风、坚持“四到”服务。为实现这一目标，我们还要扎实认真的做好四个方面的工作，简要的表述为“四有”。
一、在勤俭办企业方面要有强措施
2006年以来，中石化集团公司非常关注胜利油田的改革发展问题，陈同海总经理先后多次到油田专题听取改革发展汇报，并委派了一个调研团专门驻在油田进行了为期四个多月的调研。调研团的领导同志认为：胜利油田浪费现象突出，当前，比改革更为迫切、更为重要的是加强内部管理、勤俭办企业。局党委书记王立新同志在油田一次会议上指出，在油田一些见怪不怪、不以为然的浪费和奢侈现象太多、太普遍了，造成了极大地浪费和群众的不满。当然，社区作为靠补贴吃饭的单位，浪费奢侈的现象不是很突出，但也不是没有。因此，我们要拿出措施，敢于管理、勇于管理、善于管理、严于管理、勤俭办企业、勤俭办一切事情。要坚持做到三点：
一要领导带头。一个没有艰苦奋斗精神的企业，是难以有所作为的。是勤俭还是浪费，关键在领导。领导干部一定要通过自己的一言一行，一举一动把艰苦奋斗、勤俭持家的思想传递给每一名员工，并物化为具体的行动。办公、办会、办事都要讲究勤俭，都要讲究成本，我们不但要构建廉洁的机关，还要构建廉价的机关。作为一名领导干部心中要时刻想着群众，要做到权为民所用、钱为民所花。要想到，我们稍稍浪费就会超过一个普通职工的工资，我们稍一节约就相当于几户居民的物业管理收费。台湾著名作家柏杨在他的封笔文章的结尾中说，“不为君王唱赞歌，只为苍生说人话”。为苍生而说人话，作为一名作家都能说出这样有着春天般温暖的话语，我们做领导干部的更应该为此做出努力。领导机关和领导干部要在职工群众面前，树立一种廉洁的形象、勤俭的形象、节约的形象。要引导职工群众在勤俭办企业上想出的好办法、金点子，并付诸实施，在社区形成“聚精会神谋发展、勤俭持家办企业”的良好氛围。
二要建立制度。各部门各单位要结合自身的实际与工作特点，开源节流深挖潜，寻找效益增长点，制定有效措施；严格费用控制，降低管理性支出；充分发挥信息化建设的作用，精简会议和文字材料，提高办事效率；要巩固车改成果，科学调度，保证车辆的有效运行，把公务用车从办私事、赶酒场的繁杂事务中解脱出来，厉行节约，减少浪费。
三要规范考核。2006年管理局对领导干部的职务消费与福利制度进行了改革。科级以上干部的家庭电话和移动电话费用均由个人承担。采暖费全额收取，这些都是便于考核的硬性指标。同时，对经营承包费用的考核，各部门不仅要出台办法，还要抓出实效。要严考核，硬兑现，建立问责制，对超支的单位领导要给予一定的处罚。杜绝各种变通方式，广大职工要担当起监督员、管理员的职责，多想勤俭之法，多做勤俭之事，多说勤俭之好，促进社区健康稳定的发展。
二、在思想作风建设方面要有真行动
2006年以来，我们深入开展了“思想作风建设深化年”活动，广大党员干部深入实际、深入基层、深入群众，不断改进工作方法和工作作风，取得了一定的成效。按照局党委的部署和要求，2007年是“思想作风建设提升年”。我们整个思想政治工作，都要围绕着思想作风建设的提升来做。通过思想作风的转变和提升，来审视我们各级党员领导干部的群众观念强不强、群众工作实不实，从根本上解决领导干部的作风素质问题。
1.要抓好各级领导班子建设。国务院国资委提出国有企业要建立“四好领导班子”即“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”。领导班子建设始终是思想政治工作的重点与关键点。领导干部是广大职工群众的带头人，一言一行、一举一动，群众看在眼里，记在心里，只有做到自身硬、自身净，广大群众才会认可与拥护。各级领导班子要围绕“对谁负责任、负什么责任、怎样负责任、不负责任怎么办”的问题，层层明确责任标准，构建责任体系；要按照“想干事、能干事、干成事、不出事、好共事”的标准，衡量一个干部的责任感、工作水平、目标实现、政治素质和道德品质，努力打造一支领导放心、群众满意的“铁班子”，搭建党群干群的同心桥。采取职工座谈会、走访谈心等形式，广泛征求职工群众对机关、对领导班子的意见和建议，找准差距和不足，积极改进工作作风。要大力开展负责任教育，各级干部特别是领导干部，要对上级负责任，作到令行禁止，雷厉风行；对岗位负责任，作到勤俭持家，尽职尽责；对群众负责任，作到为官一任，造福一方。形成“要负责任、能负责任、敢负责任、愿负责任”的风气，真正把领导干部的新形象树立起来。
2.要做好群众工作。群众满意是检验领导作风建设的重要标准。去年，结合“思想作风建设深化年”和“三亲情”活动，社区从为群众解实难、分实忧、办实事出发，创新性的开展了送医送药到前线，卫生保洁到楼栋，亲情奉献到市场，志愿者服务到家庭的“四到”服务活动，受到了前线职工、主营单位和居民的欢迎。在新的一年里，我们要继续保持和发扬。牵头的部门和分管领导，既要拿出活动的具体措施与时间表，还要负责活动的考核与衔接。也请职工代表和广大群众给予监督与检查。通过我们具体和优质的服务，切实让前线职工、广大居民感到温馨、得到实惠、见到亲情。同时，还要不断探索做好群众工作新的途径和新方法，增强工作的针对性和实效性。要把解决思想问题和解决实际问题结合起来，努力解决群众的实际困难；把坚持原则和感情教育结合起来，动之以情、晓之以理、明之以法，让群众理解和拥护；把完善领导体制与健全工作机制结合起来，切实把群众关心的热点难点问题作为工作的重点，认认真真访民情、诚诚恳恳听民意、竭尽全力促民生、兢兢业业保民安。要进一步细化党员干部结对帮扶和扶贫济困措施，努力做到“有困难齐帮，有苦难真救”。
3.要提高服务水平。服务态度的热情与冷漠，服务质量的好与差，是作风建设的“试金石”。领导干部提高服务水平关键是要转变作风，首先要从如何为民服务上去决策，在为民服务的实践中抓带头，树立全心全意为人民服务的宗旨。我们广大职工要提高服务水平就要加强行风建设，要从思想上贴近居民，苦练为民服务的本领，“咱们工人有技术才更有力量”。要不断拓宽技能人才成长发展空间等措施，提高职业技能，确保职工在任何复杂形势和竞争环境下，靠得住、有本事、能打赢。在“达标、创优、争强、夺牌”的基础上，狠抓基础工作与基本功训练，以创建学习型团队为载体，提高基层建设的整体水平。要积极畅通渠道，从政策措施、制度保障、薪酬收入等多方面入手，规范激励机制与考核约束机制，搭建和拓宽岗位成才平台；要开展有针对性的业务培训，围绕生产中的重点难点问题，通过选题立项、合理化建议、小改小革等活动，以创造力带动执行力。努力塑造一支“想干有责任、会干有技术、巧干有绝活、实干有奉献”的职工队伍。做到“心热、手巧、腿勤、话亲、劲实、情深”，把力所能及的事办好，把力所不能的事解释好，让居民感到咱们社区职工是实心实意的为他们着想、实实在在的为他们服务。
三、在制度的落实上要有好办法
上面千条线，底下一根针。工作制度制定的再细，工作规划部署的再好，没有落实都是一纸空文。每项工作都是说起来容易，真正落实起来就难了。社区面对着上万户居民，我们的承诺服务如果仅仅停留在口头上，落实不到位或者不及时，就会引起居民的不满、丧失居民对我们的信任。不论做什么工作，无论做大小事情，分解到每一名职工身上，就是一个个举手投足的具体动作。国外有一句民谣：失去一个铁钉，丢了一支马蹄铁，丢了一只马蹄铁，折了一匹战马，折了一匹战马，损了一位大将，损了一位大将，输了一场战争，输了一场战争，亡了一个帝国。一个帝国的灭亡，居然是因为将军所骑战马的马蹄上的一颗铁钉的松动。一个单位的衰败，往往由于管理者的懈怠，有章不循，管理不严，工作有布置无检查，纪律有制定无执行，最后步入“一空二松三垮台四重来”的怪圈。因此，我们要用1％的精力去定制度，用99％的精力去抓落实。落实就是执行，落实好就是执行力强，落实差就是执行力弱。建立制度的目的就是为了落实和执行，实现管理的规范化、科学化。对社区制定出台的一系列规章制度，各单位各部门一定要强化责任意识，不折不扣地执行落实。在抓落实的过程中，要做到一级带一级、一级抓一级，层层抓落实。各单位的党政一把手要切实负起责任，要结合本单位的实际，拿出一些好的考核办法和监督措施，做到贯彻不变形，执行不走样。要对应领导班子成员的职责范围，明确责任、分工负责，将各项制度落实到实际工作中去。同时要注意相互配合、相互支持、相互补台、相互监督，形成执行制度的整体合力。要确保制度的连续性、持久性，强化措施、狠抓落实，真正实现用制度管人，按制度办事。
同时，要坚持以人为本，用和谐文化来促进和保证各项制度的落实。把职工的根本利益与企业的发展命运紧密联系在一起，实现价值共享、人企共进。具体到我们河口社区，打造和谐文化的核心就是要营造“党政合拍、干群合心、上下合力”的“三合”环境，这是一种“软环境”，虽然看不见摸不着，但是能够感觉到、感受到，使人心情舒畅，在快乐工作中增强执行力。要大力倡导和谐理念，培育和谐精神，引导干部职工用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，使崇尚和谐、维护和谐内化为职工的思维模式，外化为职工的行为习惯。要尊重职工的主体地位和首创精神，调动职工群众争做品牌职工、王牌职工、星级职工，使职工群众在和谐文化的创造和享受上各尽其能，各得其利。
四、在为民服务的实践中要有新典型
我们要大力选树为民服务的典型，充分挖掘社区各条战线，各个岗位上默默无闻工作、无怨无悔奉献的先进人物和先进事迹，大张旗鼓的宣传，浓墨重彩的表彰，把他们的事迹升华为我们工作的理念，让他们的先进性成为我们提高服务水平的动力，进而在社区上下形成“学先进、赶先进、提升素质上水平”的工作环境。
选树典型要力求准确可靠，讲究实效。无论是选树还是推广，要讲究实事求是，客观合理，反映典型的真实性，让职工群众去感悟最朴素、最闪光的东西。在平凡的岗位上，把平凡的事情做好，就不平凡，就是先进。把简单的事情无数次的做好，就不简单，就是典型。典型的选树要面向基层、面向群众，面向居民，选树的典型人物要可亲可敬，宣传的先进事迹要可学可颂。为典型的发现、培养、成长提供“温室”环境。
宣传和推广典型，要百花齐放、形式多样。要通过电视、网络、报纸等传播媒体，宣传典型，营造舆论氛围；要利用黑板报、宣传栏等宣传教育阵地介绍典型的先进事迹；通过举办座谈会、研讨会等形式，宣扬和探讨典型的可贵精神；通过“岗位明星”、“杰出青年”、“技术能手”的评选，展现典型魅力，扩大宣传成果。要结合为民服务的实践，使我们的物业系统有名家，教育系统有名师，医疗系统有名医，各行各业有名手。
培养典型要坚持常抓不懈。十年树木，百年树人。技术人才和先进典型的选树，并非一朝一夕之事，要以为民服务为核心，从社区工作和队伍建设的不同阶段、不同任务、不同要求，多角度、多层次的全面培养，要在工作中观察、交流中发现、考核中评比，不断发现队伍建设和业务工作中成绩突出的先进集体和思想过硬、业务精通的先进人物，对他们进行有计划、有组织、有步骤的重点培养。从定期座谈、跟踪考察、学习培训、待遇优先上保证先进典型旺盛的生命力。让这些先进的典型，来引领我们的全体职工齐心协力做好社区的工作。
同志们，新年的钟声已经敲响，新的蓝图已经绘就，让我们团结一心，按照既定的工作目标，不怕困难，乘势而上，我们的工作一定能够再创佳绩，我们的明天一定会更加美好!
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