同志们： 经区委研究，今天召开全区下派帮扶工作会议，主要是贯彻全区农村工作会议精神，按照统筹城乡发展要求，安排部署第十四批下派帮扶工作任务。刚才，学锋同志宣读了《关于选派第十四批机关干部开展下派帮扶工作的通知》，区油区办、交通局、检察院分别做了表态发言，讲的很具体，很到位，希望大家认真学习借鉴。下面，我就下派帮扶工作讲三点意见。 一、把握大局，充分认识下派帮扶工作的重要意义 我区下派帮扶工作已经进行了十三批，取得了显著成绩。尤其是第十三批下派帮扶以来，广大下派干部舍小家，顾大家，铺下身子，真抓实干，帮助所包村建班子、找路子、办实事，全区93个部门、单位305名优秀干部帮扶96个村，累计投入无偿资金970多万元，用于“三网”工程建设、农村基础设施建设、农民培训和农村劳动力转移，全力维护农村社会稳定，帮扶工作取得了显著成效。其中，绿化植树89000余棵，整理绿化带200亩；为31个村实施自来水入户工程，解决了4000余户村民吃水难问题；新修公路36.8公里，修建排水沟13300米，建设桥涵及泵站3座；捐赠图书7000册，举办各类实用技术培训班183期，培训群众8200余人次；帮助新建文化大院19处，配套文化大院33处；配套及架设路灯166盏，架设电缆5100余米；开挖引水沟渠3000余米；救助贫困户、贫困生354名；开展义诊和免费查体活动6次，受益群众1500余人；帮助转移劳动力560人。实践证明，下派帮扶工作对于加强农村基层组织建设，推动农村经济发展，保持农村社会稳定起到了积极的促进作用，深受基层干部群众的欢迎和认可。在此，我代表区委、区政府和基层干部群众对广大驻村帮扶干部表示诚挚地慰问和衷心地感谢！
当前，全区“三农”工作面临新的形势和任务，涉及的点多面广，下派帮扶工作任务重，压力大。各级各部门单位必须要进一步增强做好下派帮扶工作的责任感和使命感，提高对下派帮扶工作重要性的认识，认真总结经验，精心组织，周密部署，以扎实有效的工作，把我区下派帮扶工作不断推向深入。 第一，做好下派帮扶工作是全面落实科学发展观的需要。近年来，各级对“三农”工作高度重视。中央一直把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，连续五年出台涉农1号文件，完善了一系列导向、激励和扶持政策。区委部署下派帮扶工作，就是全面贯彻落实科学发展观的具体体现。通过这种方式，把区直部门、单位的工作骨干派到最基层，深入农村，深入实际，了解农民群众的所思所想，帮助他们解决关心关注的热点难点问题。广大包村干部要充分认识到肩负的职责，以满腔热情为民排忧解难，以一流的工作水准，赢得群众的信赖和支持。 第二，做好下派帮扶工作是推动农村经济社会事业发展的需要。新农村建设是全区工作的大局。我区有农村人口7万人，农村是发展的重点。当前，基础设施滞后、经济发展模式单一仍然是制约农村发展的突出矛盾，“三农”工作的任务仍然艰巨、繁重。可以说，没有农村的发展，就没有全区的发展，农村的发展事关全局和长远。全区各级各部门、单位要切实把思想统一到全区农村工作会议的目标要求上来，坚定不移地把“三农”工作放在重中之重的位置，持续抓紧、抓实、抓出成效。区直各部门和广大下派干部要强化责任感、压力感，增强工作的主动性和自觉性，为加快农村经济发展做出积极的贡献。 第三，做好下派帮扶工作是培养锻炼年轻后备干部的需要。在实践中锻炼干部是我们党培养干部的一条根本途径。年青干部文化水平较高、年轻有活力有朝气，但是缺乏实践经验，不了解基层的实际情况，有的还存在作风漂浮、工作能力不全面的问题。区委选派年轻后备干部下派到农村一线，为青年干部提供了学习、锻炼、成长、进步的机会，使青年干部在困难较多、条件艰苦、矛盾比较集中的环境中磨练意志、锤炼品格，到农村党员干部和农民群众中间学习做好群众工作的方法，提高解决复杂问题的能力，在包村工作中改进工作方法和工作作风，增长才干，提高素质。希望大家珍惜机会，自觉加强实践锻炼，尽快成长起来。 二、真抓实干，切实做好第十四批下派帮扶工作 全区农村工作会议提出2008年全区农民人均纯收入达到6300元左右，比2007年增长10.6%以上的发展目标。实现这一目标，本批下派干部责无旁贷，责任重大。各级各部门单位，尤其是各下派帮扶干部必须要扎扎实实地做好各项工作，推动农村经济的又好又快发展。 一要切实抓好村级班子建设。农村要发展，关键在于配好一个班子，发挥党员的先锋模范作用。选干部、配班子、带队伍，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，要成为下派帮扶工作的一项重要任务。要协助乡镇党委对软、弱、散的村级班子开展集中整治，对症下药，促进村级班子转化升级。要抓好选拔培养村级后备干部工作，拓宽视野，从现有党员、复退军人、经营业户中，及时发现人才，对于文化素质较高、有一定工作能力、懂经营、善管理的经济能人，肯为群众办事的优秀年轻人才，要抓紧培养，充实到村两委班子中来。要加强村级制度建设，全面深入和拓展“三级联创”活动，推行农村党组织“361”管理模式，推进农村基层组织建设制度化、规范化。要加强教育培训，提高村干部工作能力，通过多种方式，增强他们谋发展的本领。切实加强村“两委”班子的作风建设，自觉改进思想和工作作风，廉洁自律，公道办事，努力为群众办实事、解难题。 二要千方百计推动农村经济发展。加快发展是化解各种矛盾，解决各种难题的重要途径。包村干部要把加强农业综合生产能力建设作为农民增收的基础工程来抓，认真落实各项扶持政策,突出抓好加强土地产出、科技创新和农民自我发展三种能力建设。坚持以市场为导向，充分发挥各村优势，帮助群众搞好农业结构调整，大力发展特色农业，加快发展农村二三产业，推进农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。从发展种养基地、壮大生产规模入手，积极帮助建设农产品加工龙头企业，吸引龙头加工企业建设生产基地，组织群众发展“订单”农业。培育壮大各类专业经济合作组织，提高农民进入市场的组织化程度，增强抵御市场风险的能力。要积极稳妥地推进观光农业、生态旅游业发展，提升农业发展层次。要充分发挥农村党员干部现代远程教育的作用，开展农业技术培训活动，积极帮助聘请科技人员进村搞好服务，引进新的作物品种，调整种养结构，培植主导产业，让群众在结构调整中增收致富。 三要帮助搞好农村基础设施建设。统筹城乡发展，就要加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，加快农村各项事业发展的步伐。尽管近年来农村的生产生活状况有了较大改善，仍有部分村基础条件还比较落后，行路难、灌排难等问题还不同程度的存在。各包村组要坚持从帮扶村的实际出发，切实转变作风，搞好调查研究，积极为帮扶村出主意、想办法，着力解决群众关心的热点难点问题。要把村庄规划作为首要任务来抓，严格按照规划推行村庄布局调整和改造建设，特别是新建养殖小区一定要远离村庄建设，原有养殖小区尽快搬离生活区，最终实现人畜分离，逐步改善现有的村容村貌。要继续把加强基础设施建设放在下派帮扶的重要位置，加大资金物资投入力度，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。要多方筹集资金，为帮扶村新建道路、文化大院，满足群众的出行需要，丰富群众的文化生活；要搞好村庄绿化，改善生活环境；加强农田水利建设，完善田间配套工程。要时刻把群众的冷暖疾苦放在心上，积极开展“扶贫帮困献爱心”活动，帮助解决群众看病难、住房难，贫困学生上学难等问题。 四要加快构建文明和谐农村。各包村组要在抓好物质帮扶的同时，大力实施文化帮扶。以创建“小康文明村”活动为载体，广泛开展“文明村”、“星级文明户”等精神文明创建活动，组织科技、文化、卫生“三下乡”和爱国主义教育影片进农村等活动，繁荣发展农村先进文化，丰富农民群众的精神文化生活。深入开展社会主义荣辱观教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高农民的思想道德素质。要破除封建迷信和婚丧嫁娶中的铺张浪费等现象，倡导诚实守信、敬老爱幼的风尚，团结互助、邻里和睦的人际关系，崇尚科学、讲求卫生的生活方式，形成文明向上的新气象。结合“打黑除恶”专项斗争和普法宣传活动，深入开展农村法制宣传教育，增强农民遵纪守法、依法维护自身权益的意识，依法打击邪教和利用宗教进行的非法活动，创建平安、稳定、和谐的新农村。 三、齐抓共管，形成下派帮扶工作的整体合力 各级各部门单位要全力支持下派工作，下派干部更要全身心地投入，努力形成下派帮扶工作的整体合力。 一是强化大局意识。下派干部开展工作，离不开后方单位强有力的支持和配合，区直各派出部门要把下派工作摆上突出位置，要按照“前方出题目、后方做文章”的要求，切实把帮扶工作列入重要议事日程，从人力财力上倾斜帮扶工作，做到下派帮扶工作与单位自身工作同研究、同安排、同落实。继续实行派出单位主要负责人负总责的制度，单位一把手是第一责任人，每月至少2次到联系村现场办公、指导工作。包村组长是直接责任人，包村工作组至少每月4次到村开展工作。每名科级干部联系所帮扶村1-2户贫困党员或群众，每年为所联系党员和群众办实事不少于2件。在过去的帮扶工作中，存在个别垂直管理部门帮扶工作不到位的问题，希望垂直管理部门进一步提高大局意识和服务意识，自觉投入到区委工作布署中，尽心竭力为帮扶村群众做实事，办好事。 二是加强自身建设。下派干部肩负着重要使命，要切实加强自身建设，树立良好的形象。首先，要真学。每位下派干部必须要尽快适应工作角色的转变，加强学习，勤于调研。要认真学习科学发展观及党在农村以及相关领域的一系列路线、方针、政策，努力熟悉和掌握自己工作岗位必备的政策知识，提高自己的政治素质。要注意向农村干部、农村群众学习，注意从群众中、从基层实践中学到新知识，提高自己的工作能力和水平。要深入开展调查研究。要在短时间全面了解、掌握帮扶村的基本情况，广泛听取、虚心接受各方面意见，掌握第一手材料，为工作打下良好的基础。其次，要真干。农村工作比较艰苦，条件比较差，矛盾突出。但越是这样，越能锻炼自己，越能表现一个人的素质和觉悟。下派干部在工作中要多干活，少表态，赢得群众的信任。工作要大胆创新，以开拓创新、争创一流的精神做好下派帮扶工作，扎扎实实地为群众办几件实事，不干则已，干就要干好，用自己的工作业绩，感染群众，赢得群众的支持和认可。最后，要廉洁。下派干部要经常深入一线工作，必须时刻牢记自己是受区委的指派，在工作、生活等多方面要注意自己的一言一行，要注意维护区委的形象和威信，尤其在廉洁自律方面，要严格要求自己，要做到清正廉洁、公平、公正处事，以自己良好的形象来带动工作的扎实开展。 三是加强管理指导。区下派办要创新管理机制，坚持月调度、年考核。将平时的检查考核与年终考核结合起来，把考核结果与干部的任用结合起来。对那些政治上靠得住，业务上有本事，肯干事，能干成事，实绩突出，群众公认的优秀下派干部，要创造脱颖而出的环境，以激励先进，鞭策后进。要结合全区正在开展的“记三情、铸三线”活动，积极开展帮扶工作，丰富下派工作的载体，不断把下派帮扶工作引向深入。 同志们，下派帮扶工作任务艰巨而光荣，希望大家珍惜这一难得的机遇，认真学习，扎实工作，开拓创新，锐意进取，为加快农村经济和社会事业发展，为建设富强和谐新河口做出新的更大贡献！
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