黄河防洪，习惯称防汛。河务部门按涨水季节划分汛期名称，春季称桃花汛，夏季称伏汛，秋季称秋汛，冬季称凌汛。其中伏汛、秋汛洪水量大，且常常二汛相连，俗称伏秋大汛，为主要防洪汛期。黄河尾闾容洪能力低，洪水漫滩、偎堤机遇多，水位表现偏高，防洪任务尤为艰巨。
河口区主要负责黄河北大堤的维修、护养及防汛任务。具体为北大堤13+634以下部分共36.586公里，在艾山下泄流量10000立方米/秒内确保防守堤段的安全。河口区根据利津水文站的预估防洪水位，修筑防洪设施，制定防守方案，连年完成防洪任务。
#c521431&2第一节防大汛
洪水特性
河水量年内分布不均，洪水多集中在7月中旬至8月下旬。其间中游地区暴雨多、强度大、历时短，形成的洪水多是峰高量小，表现陡涨陡落。年际变化较大，洪峰流量历年最大值与最小值相比，干流河口镇(内蒙)以上为3～4倍，以下为6～10倍。下游洪峰递减，花园口以下，除山东汶河外，无大支流汇入。洪峰流量向下游逐渐递减。1958年，花园口站洪峰流量22300立方米/秒，高村站17900立方米/秒，到利津站为10400立方米/秒。中游来水含沙量大，由于黄土高原水土流失，形成高含沙洪水。1977年8月三门峡及小浪底的最大含沙量每立方米曾分别达到911公斤和941公斤。泺口、利津站1973年和1977年是含沙量较高的年份。
泺口、利津站高含沙量及洪峰流量表
┌────┬──────────────┬──────────────┐│时间 │泺口 │利津 ││ ├───────┬──────┼───────┬──────┤│ │含沙量 │洪峰流量 │含沙量 │洪峰流量 ││ │(公斤/立方米) │(立方米/秒) │(公斤/立方米) │(立方米/秒) │├────┼───────┼──────┼───────┼──────┤│1973.9. │221 │3880 │222 │3670 │├────┼───────┼──────┼───────┼──────┤│1977.7. │216 │5400 │196 │5280 │├────┼───────┼──────┼───────┼──────┤│1977.8. │195 │4180 │188 │4100 │└────┴───────┴──────┴───────┴──────┘
利津、罗家屋子、西河口最大洪峰流量及相应水位表
┌──┬────────┬───┬───┬──┬────────┬───┬───┐│年 │利津水文站 │罗家屋│西河口│年 │利津水文站 │罗家屋│西河口││ ├───┬────┤子水位│水位 │ ├───┬────┤子水位│水位 ││度 │水位 │流量(立 │(米) │(米) │度 │水位 │流量(立 │(米) │(米) ││ │(米) │方米/秒)│ │ │ │(米) │方米/秒)│ │ │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1949│13.47 │7350 │ │ │1963│12.58 │5590 │8.65 │ │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1950│12.57 │6210 │ │ │1964│13.57 │8650 │8.78 │ │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1951│12.53 │5900 │ │ │1965│12.78 │5150 │8.55 │ │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1952│12.56 │5210 │ │ │1966│13.49 │7070 │9.00 │ │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1953│13.30 │6860 │8.89 │ │1967│13.84 │6970 │9.47 │ │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1954│13.05 │7220 │ │ │1968│13.51 │6900 │8.94 │ │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1955│12.00 │5760 │ │ │1969│12.09 │2950 │7.84 │ │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1956│12.34 │6050 │ │ │1970│13.47 │5720 │8.91 │ │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1957│13.25 │8500 │ │ │1971│12.98 │3790 │8.71 │ │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1958│13.76 │10400 │8.71 │ │1972│13.14 │3760 │8.72 │ │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1959│12.67 │7180 │8.11 │ │1973│13.32 │3760 │8.19 │ │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1960│ │3500 │7.60 │ │1974│13.34 │3180 │8.77 │ │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1961│12.69 │5350 │8.32 │ │1975│14.52 │6500 │9.28 │ │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1962│12.50 │5610 │8.47 │ │1976│14.71 │8020 │9.63 │ │└──┴───┴────┴───┴───┴──┴───┴────┴───┴───┘
续表┌──┬────────┬───┬───┬──┬────────┬───┬───┐│年 │利津水文站 │罗家屋│西河口│年 │利津水文站 │罗家屋│西河口││ ├───┬────┤子水位│水位 │ ├───┬────┤子水位│水位 ││度 │水位 │流量(立 │(米) │(米) │度 │水位 │流量(立 │(米) │(米) ││ │(米) │方米/秒)│ │ │ │(米) │方米/秒)│ │ │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1977│13.37 │5280 │8.60 │ │1989│13.86 │4620 │ │9.50 │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1978│13.66 │4550 │9.04 │ │1990│13.53 │3750 │ │9.24 │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1979│13.85 │4090 │9.34 │ │1991│13.21 │2800 │ │8.67 │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1980│13.22 │3300 │8.58 │ │1992│13.51 │3080 │ │9.06 │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1981│13.98 │5560 │ │8.90 │1993│13.99 │3210 │ │9.66 │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1982│13.98 │5810 │ │9.04 │1994│14.13 │3200 │ │9.82 │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1983│13.71 │5760 │ │8.88 │1995│13.73 │2380 │ │9.25 │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1984│13.78 │6470 │ │9.20 │1996│14.7 │4100 │ │10.02 │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1985│14.02 │6380 │ │9.08 │1997│12.55 │1420 │ │7.63 │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1986│12.27 │2400 │ │8.32 │1998│13.87 │3200 │ │9.03 │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1987│12.58 │2730 │ │8.55 │1999│13.33 │2080 │ │8.34 │├──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┼────┼───┼───┤│1988│14.01 │5740 │ │9.27 │2000│12.76 │950 │ │8.28 │└──┴───┴────┴───┴───┴──┴───┴────┴───┴───┘
说明：1949～1988年资料取自《东营市黄河志》,1989～1994年资料取自利津水文站，1995年资料取自河口区河务局1995年防汛工作总结。1996～2000年资料由东营市黄河防汛办公室提供。
防汛观测
防汛观测有水位观测、河势观测、险情观测三种。
水位观测一般情况，每日上午8时正点测报。汛期涨水时，根据水位涨落变幅，测次增加为4、6、8、12或24次。洪水过后再适时减少测次。抢险时随时观测。洪峰时均测出起点、顶峰、落平等。
河势观测主要观测河势流向变化，滩岸坍塌、出水岸高、漫滩偎堤水深。黄河管理部门每年汛前、汛末统一进行查勘，报省河务局备案。在汛期流量5000立方米/秒以上时，区河务局都要派出专人观测河势，套绘河势流向及滩岸变化图，说明险工主坝吃流、滩岸消长、滩面水深、串沟宽窄过流和滩地冲淤等情况。
险情观测对出险堤段、坝岸，查明险情类别、出险时间、位置，观察发展变化过程及抢护措施的效果，对一般险工和控导工程根据任务轻重安排防守力量，对主要坝号进行巡回探摸，随时掌握根石变化。
防汛准备
防汛准备分为防汛组织、器材物料、设防及抢护和迁移抢救。
防汛组织河口区每年汛前调整防汛抗旱指挥部。区委、区政府、驻军及胜利油田各二级单位主要负责人任正副指挥，统一领导防汛工作。召开专门会议部署防汛任务，逐级签订防汛责任状，实行岗位责任制。沿黄乡(镇)、村建立防汛营、连，组织防汛队伍，筹措料物，负责所辖责任段的堤线防守、抢险及迁移、抢救、安置等工作。防汛队伍落实后，对基层干部班和抢险队的骨干进行防汛基本知识、抢险技术学习训练，提高应战能力。治黄专业机构为同级防汛抗旱指挥部的办事机构，负责堤防、险工、涵闸、虹吸及控导工程中的防守抢护和技术指导。汛前组织工程技术人员，对河势、工情普遍进行检查，提出渡汛措施，制定防守方案，同时组织黄河职工进行防汛技术学习和实战演习，提高抗洪斗争的技术素质和应战能力。
器材料物治黄专业机构和国家交通部门按上级下达的储备定额，筹集防汛抢险料物、器材、工具，如铅丝、石料、麻袋、木桩、照明通信设备、各种燃料及大型水陆运输力量等物资设备，定点存放；供销、商业、物资部门所备料物，根据数量落实存放地点，控制销量，以备急需；机关、团体、企事业单位的防汛料物器材，按现存数量事先登记落实，平时自存，随用随调；秸苇料、柳枝、木桩、布麻袋、棉衣、棉被及防守抢险工具等由群众准备，事先登记、评价、落实数量和地点，平时自存，用后赔偿。运输工具和道路，事先落实修整，不误抢险运输。
设防及抢护根据洪水漫滩偎堤水深，由区指挥部下达命令设防。堤根水深0.5～1.0米，每华里设0.5～1个基干班；堤根水深在1.0～2.0米，每华里设1～3个班；堤根水深2米以上，设4～6个班，重点堤段设6～8个班。洪水到达或超过防洪水位时，党、政、军、民齐动员，全力以赴，每华里上防500人。堤防、险工偎水时间长，随时有险情发生，堤防上常见险情有漏洞、管涌、风浪、渗水、脱坡、裂缝、漫溢、坍塌等；险工常出现的险情有掉蛰、墩蛰、前爬、仰脸、簸箕、抽签、掰裆子等。出现险情时，分清险情性质，按《黄河防汛技术手册》及时抢护，确保安全。
黄河汛情
抗洪纪略
1947年黄河归故1947年3月15日，国民政府强堵花园口，使黄河归故，尾闾仍沿1934年行河的神仙沟、甜水沟、宋春荣沟入海。当时河道未刷开，河水漫流入海，河口地区50余平方公里尽成泽国，博莱村、毛丝坨及人和区一带103个村和散落其间的垦户屋子被水围困或淹没，垦利县政府组织干部，调用大小船40余只，大车百辆，不分昼夜抢救灾民和物资，90％以上灾民救出灾区，得到妥善安置，据人和、丰国等4个区统计，倒房19184间，17.1万亩良田被冲毁，伤亡多人，财产损失无计。
1958年伏汛1958年7月17日，花园口出现洪峰流量22300立方米/秒，25日利津流量10400立方米/秒，水位13.76米，超过保证水位0.89米。河口地区大孤岛全部漫水。利津县委、县政府组织干部、群众上堤防守，四段至小沙的民堤长22公里，每华里上防300人，并加高子埝22公里。沾化县派干部100名带民工10000余人及大宗料物、照明车等，与利津县防汛员工奋战6昼夜，确保堤防安然无恙。
1964年伏秋大汛1964年7～9月，黄、汶迭次相遇，下游水位高，持续时间长。7月31日利津站流量8650立方米/秒，5000以上流量持续100天，利津站年径流量为973.1亿立方米。四段至弯子民坝连续遭洪水和暴雨袭击，20余公里堤段临背皆水，堤防饱和滑坡不止。9月2日遇大风掀恶浪，河水溅越堤顶至背河，老爷庙后堤顶塌陷仅剩1米多，只靠切削临河堤肩之土抢加子埝，险情极为严重。当时负责防守的垦利县副县长张福合率县直机关、修防段和罗镇公社的领导、干部百余名，群众千余人涉水割青草、芦苇，用船运墙土，连续奋战40余天，战胜了7次大风浪，修做软料护坡18公里，共用草料200万公斤。直至霜降过后，河口归槽方撤防。
1975年秋汛1975年，黄河先后出现13次洪峰，10月份6000以上流量持续半月之久，河口地区动员2万余人上堤防守抢险，直至立冬方安全撤防。10月11日，黄河第11、12次洪峰汇合到达河口，利津站洪峰流量达6500立方米/秒。由于河口不畅，水位表
防汛抢险
现较高，四段至羊栏沟子民坝接利埕公路全部靠水，利津县革委副主任岳滋源率县、社干部近百人，调集傅窝、汀河、罗镇、六合等公社民工3000余人上堤防守。民坝断面小，湮水段与日俱增，后又调六合、陈庄等5个公社民工3000余人，用一天半的时间，完成8000米民坝加高和后戗工程。汀河公社7500米防段水面宽，风险最大，党委书记隋志安命令各村星夜组织3700多名民工砍伐柳树，割运青料，出动大车90部，胶轮车3300辆，由各村书记带领，仅用9个小时即把21.5万公斤料物送到堤上，苦战一昼夜，完成全部防护工程，制止了风险的发展。罗镇防段，边溜冲刷堤坡坍塌，东宋以下塌顶近半。岳滋源等领导干部日夜督战，厢修护沿，抛护土袋，全力坚守，险段均化险为夷。民坝以下的利埕公路几乎漫溢，风浪扑岸坍塌严重，先后出漏洞63处，岌岌可危。胜利油田河口指挥部调集职工数千名，机械车辆百余部，昼夜抢险堵漏，加修子埝，严密防守。沾化县调集民工5000余人，由县革委主任带领，星夜赶赴利埕公路支援抗洪抢险斗争，经广大防汛员工的艰苦奋斗，确保了坝路安全。黄河右岸东大堤靠水后，出水仅0.7米左右，危及孤岛油田的安全，胜利油田孤岛指挥部调集干部职工1000余人，各种机械50余台上防，昼夜巡堤查险，坚守不怠，虽有溜势冲刷堤身，但由于堤防质量较好，除红旗沟附近少见渗水险情外，其余堤段安然无恙。
1996年伏汛1996年8月5日，花园口出现一号洪峰7600立方米/秒，8月13日又出现5520立方米/秒的第二号洪峰。8月6日，河口区主要领导亲临黄河查看河势水情、工情，7日，河口区防汛指挥部召开紧急会议，研究部署防守方案。8日，河口区委书记任树梓、区长王少飞等主要领导开始现场办公。8月20日23时，第一号洪峰到达利津站，流量4100立方米/秒，水位14.7米。由于主河槽淤积严重，水位表现很高，护滩工程吃紧，两处护滩工程共4段坝漫顶。8月21日22时50分，八连护滩9号坝裹头因大溜顶冲，造成严重溃膛，出现险长度23米，蛰深2米。区长王少飞、副区长孙学孟指挥100多名抢险队员奋战28小时，排除险情。黄河一、二号洪峰于8月23日安全入海。洪峰期间的两处护滩工程每天组织200人昼夜巡查，共抢险22坝41坝次，日最高抢险人数500人，抢险用石料1.03万立方米，软料46.6万公斤，铁丝10.6吨，编织袋3.84万条。
#c521432&2第二节防凌汛 河口地区凌汛特性
每年12月下旬至次年3月上旬，黄河下游为凌汛期。黄河河口段纬度较高，气温偏低，更受河口摆动及拦门沙影响，在凌汛期极易卡冰壅水，造成决口。据历史资料记载，自清光绪九年(1883年)至1938年的55年中，黄河在河口地区有10年决口达26处，36个口门，给沿黄人民带来深重灾难。建国后，除建国初期发生两次凌汛决口外，连续40年战胜凌汛。
黄河在河南兰考东坝头为北纬34°5′，河口地区为北纬38°10′，下游纬度高，受大陆性气候影响较大，故河口地区气温低，封冻早，凌情严重。黄河冬季流量时段大小不均，每年11月至次年3月受宁、蒙封开河的影响，流量由大到小再由小到大，形成“马鞍形”过程，造成河口段小流量封河大流量开河的局面。河口段摆动频繁，又有河口拦门沙的影响，易阻冰封河。由于上述因素的影响，黄河口易形成凌汛险情。1972年神仙沟河口淤塞，新河口未刷开，封河时阻冰抬高1米，淌凌仅60％。
1989～2000年东营市凌汛情况表
┌──┬─────┬────┬─────┬─────┬──┐│年度│封河 │封河 │封冻 │冰量 │开河││ │日期 │地点 │长度(公里)│(万立方米)│日期│├──┼─────┼────┼─────┼─────┼──┤│1989│1988.12.15│西河口 │22 │60.5 │1.3 │├──┼─────┼────┼─────┼─────┼──┤│1990│1989.1.24 │防洪堤 │71.65 │725.1 │2.14││ │ │13.5公里│ │ │ │├──┼─────┼────┼─────┼─────┼──┤│1991│未封河 │ │ │ │ │├──┼─────┼────┼─────┼─────┼──┤│1992│1991.12.25│十八公里│44 │630 │2.16│├──┼─────┼────┼─────┼─────┼──┤│1993│1992.1.18 │西河口 │4 │470 │2.9 │├──┼─────┼────┼─────┼─────┼──┤│1994│未封河 │ │ │ │ │├──┼─────┼────┼─────┼─────┼──┤│1995│未封河 │ │ │ │ │├──┼─────┼────┼─────┼─────┼──┤│1996│1995.12.25│十八公里│75.2 │765 │2.15│├──┼─────┼────┼─────┼─────┼──┤│1997│1996.12.7 │护林 │81 │401.4 │2.15│├──┼─────┼────┼─────┼─────┼──┤│1998│1998.1.15 │一号坝 │87 │256.6 │2.12│├──┼─────┼────┼─────┼─────┼──┤│1999│1999.1.9 │护林 │43.9 │67.7 │2.3 │├──┼─────┼────┼─────┼─────┼──┤│2000│1999.12.19│十八公里│67 │478 │2.24│└──┴─────┴────┴─────┴─────┴──┘
冰凌观测
凌汛观测工作始于50年代初，由各水文站按规范观测要求进行。水文、气象观测项目有：水位、流量、流冰量、冰速、冰厚、水内冰；气温、水温、风向、风力(速)、阴、晴、雨雪等。另外，在各险工地段布设水位观测，以补局部河段出现特殊情况的水位变化。
冰情观测分为流冰期、封冻期和开河期。观测重点在封冻期和开河期，由河务部门进行冰凌普查，内容有封冻河段的冰厚分布、冰花(冰絮)、封冻特性、冰貌、冰量计算、冰下过水面积、水流畅通情况等。河口区辖观测责任段自滩桩164～181，长17公里。横断面测量点每公里设1个，重点河段适当加密，一般30～50米1个，测量冰盖、冰花、水深、插入标记，每5～7天测1次，冰凌普查及断面测量成果由区河务局统一整理成图、表及文字说明，分别报省、市局及对岸县区局。封冻开河期，观测冰色、冰质变化、岸边融冰脱边、滑动、解冻开河情况(文开河或武开河)、冰凌卡塞形成冰坝等变化及出险情况，随时提供给领导，确保安全。
防凌措施
清末、民国年间，凌汛时用木料在埽坝前绑扎木排，防止冰插埽坝成险，别无其他防凌措施，大堤防守同伏汛。20世纪50年代，认为冰凌是产生凌汛的主要因素，因而采取破冰措施，防治凌洪，如打冰撒土(灰)、破冰船破冰、炮群轰冰、飞机投弹炸冰、炸药包爆破等。以上措施，唯炸药爆破效果较好，至今仍采用。1960年三门峡水库建成后，防凌措施发展为拦分洪水调节河道水量与破冰并举，在预报下游具备开河条件时，上级河务部门按科学数据控制三门峡出库水量，以调节河道水量，并用沿黄涵闸泄水削减凌峰，减少河谷蓄水量促成“文开河”，效果显著。1967年全河总冰量1.42亿立方米，最大河谷蓄水12亿立方米，凌情严重，由于开河预报准确，三门峡适时关闸8天，削减了河谷蓄水，利用涵闸分水，减少河谷蓄水，促成“文开河”，保证了凌汛安全。
防凌纪略
1963～1964年凌汛1963年12月26日，冰凌由四号桩插封至利津县境。次年1月1日利津南岭子以上开河，因河口淤积，冰凌阻塞，罗家屋子水位比1958年洪水水位高0.3米，罗家屋子以下大部漫滩，危及垦利县部分村庄和黄河农场、军马场安全，有15个村(生产点)2600余人被冰水围困。山东河务局副局长刘传朋、惠民专署专员郭林及惠民修防处主任张汝淮，赶赴现场指挥抢救，同垦利县县长魏博明和渤海农场、垦利修防段、罗镇公社等有关单位负责人研究商定，并电请惠民地委批准，在罗家屋子人工开挖、爆破民坝、破堤分水，受灾群众安全脱险。因分洪减灾导致黄河口改道洼拉沟经刁口河入海。
1968～1969年凌汛1969年3月16日，河口地区开河，至王庄、纪冯3次卡冰壅水，20时罗家屋子以下卡冰，17日水位达到9.53米，超过1958年0.82米，渔洼至西河口水位坝与生产堤平，四段到罗家屋子民坝出水0.2米。人民解放军、胜利油田、军马场、黄河农场等单位和群众3700余人参加防守抢险。至3月18日河口冰凌开通，安全入海。
1984～1985年凌汛1984年冬气温前后期偏低，造成黄河河口两封两开。12月25日最低气温－13℃，河口首先插封，由于河道淤积，滩槽差小，造成封河期河口段大部漫水。1985年2月上旬气温回升，自上而下开河，至15日气温又下降，造成封河前沿又第二次封河至王庄险工，又形成第二次漫滩，河口地区滩内油田有12口油井被淹，6口油井停产，通向孤东的公路中断，2000多名油田职工、群众被冰水围困。济南军区派出直升飞机3架参加抢救，受困人员全部脱险。由于三门峡适时调减水量，河口冰下过水畅通，气温回升，至3月11日冰融河开，安渡凌汛。
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