<广饶年鉴>(2000卷)
2007-11-28 10:13:15　　 来源：无

 

编辑说明

    一、《广饶年鉴》是广饶县人民政府主办的大型综合性政务工具书，也是广饶县
的历史资料书。它以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，准确、及时、
全面地记述广饶县政治、经济、文化、社会诸方面的基本情况，重点记述全县“两个
文明”建设的新成就、新进展、新问题，展示全县已具备的优势，为各级领导科学决
策提供资料依据，为社会各界了解广饶、认识广饶、研究广饶提供准确的信息，并为
续修《广饶县志》积累历史资料。具有很强的综合性、实用性、权威性和借鉴咨询作
用。
    二、《广饶年鉴》(2000卷)共设21个栏目：大事记、广饶综述、政治、军事政法、
劳动人事、综合经济管理、农业、工业、商业贸易、交通邮电、建设环保、土管油区、
财政税务、金融保险、科技教育、文化、卫生体育、社会生活、乡镇概况、文献选辑、
人物。除文字内容外，卷首还安排了部分反映广饶重大事件及发展成就的彩色图片。
    三、《广饶年鉴》(2000卷)采用分类编辑法。除大事记、文献选辑、人物外，其
余按内容分别设栏目、分目、条目三个层次。条目为年鉴内容的基本单位，一般分两
种类型，一类为事业发展的综述、概况，一类为特点突出、信息资料性强的要闻、重
大事件专题。其标题用黑体，外加［］表示。
    四、《广饶年鉴》(2000卷)主要记述1999年广饶县行政区内经济和社会发展情况。
资料截止日期为1999年12月31日。
    五、《广饶年鉴》(2000卷)的稿件均由广饶县各乡镇(办事处)、县直各部门、各
单位和中央、省、市驻广各单位提供，并经各部门、各单位领导审阅，县志办公室组
织统编。有关综合统计数据，以县统计局数据为准，部分业务数据，由业务主管部门
提供。为避免重复，有关内容尽可能集中到主管单位栏目内。为示负责，撰稿人署名
于条目或分目之后。
    六、《广饶年鉴》(2000卷)是各级领导和广大编者通力合作的成果，谨向所有为
年鉴编辑出版付出辛勤劳动、给予热情支持的单位和个人表示诚挚的谢意。
    七、由于编者水平有限，错讹、疏漏和不足之处实所难免，恳请广大读者批评指
正，以利改进。

                                                                编者

                                                              2000年7月


大事记

1月

    1日  县领导周燕明、 田振玉、柴纪强、王玉波、崔佃忠等到华泰集团和石化集
团等企业看望坚持节日生产的干部职工，并视察了企业的节日生产情况。
    4日  大营乡开展为残疾弃婴小福民捐款献爱心活动， 当日捐款5000多元。小福
民因隐性残疾，出生仅15天(1997年冬)，被父母丢弃在广饶镇十七村的公路上。被大
营乡敬老院收养后，得到了全院工作人员的精心照料。
    5～9日  全县各乡镇政府换届选举工作相继结束。在各乡镇召开的人民代表大会
第一次会议上，选举产生了各乡(镇)人大主席团主席、副主席，政府乡(镇)长、副乡
(镇)长、科技副乡(镇)长。
    11日  县委书记周燕明、县长田振玉带领广饶县参观考察团赴东营区参观考察了
部分企业的生产经营情况。
    △  全县村民委员会换届选举工作会议召开。会议传达了广饶县人民政府《关于
认真做好第六届村委会换届选举工作的通知》，对第六届村民委员会换届选举工作进
行了部署。
    △  广饶县举行冬季严打斗争公开处理暨赃物返还大会。会议对冬季严打工作进
行了总结，30多名受害人从赃物返还现场认领了失窃的物品。
    12日  全县民兵组织整顿工作会议召开。会议确定年内民兵组织整顿工作的重点
是抓好基干民兵、应急分队、专业技术兵的编组及出入转队工作。
    13日  全县经济工作会议在县宾馆召开。会议传达贯彻全市经济工作会议精神，
总结全县的经济工作，安排部署了1999年的经济工作任务。县委书记周燕明、县长田
振玉出席会议并分别作了重要讲话。主题会议结束后，分别召开了农业、工业、财贸
等专题会议。
    △  石油大学党委书记郑其绪、校长仝兆岐一行4人，在县长田振玉，县委常委、
办公室主任王玉波，县委常委、组织部部长栾庆恩，副县长徐梅清等陪同下到华泰集
团、绿洲花木公司进行考察。
    14日  省残联理事长马连印在市、县领导陈胜、杨云山陪同下来广饶视察残疾人
工作，并走访慰问了部分贫困残疾人家庭。
    15日  县人大常委会举行第八次会议。 会议决定， 县十四届人大第二次会议于
199 9年1月22～24日在广城召开。
    △  全县土地延包工作会议在县宾馆召开。会议部署了全县的土地延包工作。县
委副书记、纪委书记刘云华，副县长温连河出席会议并讲话。
    16日  县政协六届四次常委会召开。会议决定，政协广饶县第六届委员会第二次
全体会议于1999年1月20～23日在广城召开。
    △  东方集团花卉公司被确定为山东农业大学园艺系教学科研实习基地。
    17日  县长田振玉到其联系点大营乡辛庄村走访慰问了部分贫困户和困难户。
    △  广饶一中学生燕泽兴、缪光莹在路上捡到一包，包内有物品、现金一宗，价
值近万元，两学生通过校方及时交还失主。失主回赠锦旗一面。
    18日  全县迎新春送温暖工作会议在县宾馆召开。会议对在春节期间开展走访慰
问贫困户工作作了部署。
    △  全县农村党支部书记培训班在县委党校开学。学习的内容主要是邓小平理论、
党的十五届三中全会《决议》和党的农村政策。
    19～20日  县委书记周燕明，县委副书记、县人大常委会主任柴纪强，县委副书
记、纪委书记刘云华分别到广饶镇弓手刘村、稻庄镇稻一村、广饶镇大蒋户村走访慰
问贫困户。
    20日  广饶石化集团与澳门东亚实业有限公司合资兴建改性聚丙烯项目签字仪式
在石化集团举行。
    △  广饶县广远捕捞总公司成立。该公司以丁庄镇西马楼村和大码头乡高港村投
资建造的2对大马力渔船为载体，下设高港、鑫马、永鑫、寰海4个分公司。
    △  广饶县被山东省人民政府评为“齐鲁杯优秀县城”。
    21日  广饶县人民政府在加快公路建设方面做出了突出成绩，被省人民政府通报
表扬。
    △  中国人民政治协商会议广饶县第六届委员会第二次会议在县宾馆召开， 187
名政协委员参加了会议；县五大班子、县人武部、县法院、县检察院的领导出席了会
议；县直各部门、单位，中央、省、市驻广单位，各乡镇的主要负责人列席了会议。
    22日  广饶县第十四届人民代表大会第二次全体会议在县宾馆召开。 205名代表
参加了会议；县五大班子、县人武部、县法院、县检察院、往届县人大常委会主任、
副主任等领导出席了会议；县直各部门、单位，中央、省、市驻广单位，各乡镇 (办
事处)主要负责人及驻广全国人大代表列席了会议。
    23日  县华金集团与韩国丰产业株式会社共同投资生产长寿免维高级润滑油及扩
建5万吨特种工业润滑油生产项目签字仪式在华金集团举行。
    24日  广饶县人大常委会决定授予李建华、顾效舜“广饶人民奖章”。
    27日  全县农村电网建设改造现场会在稻庄镇召开。
    29日  山东大王农茂集团在青岛举行“凯银以色列无公害蔬菜展示会”。
    是月  广饶县被农业部批准为首批“全国无规定动物疫病区建设项目实施县”。
    △  县人民医院高压氧仓正式启用。首例病人是一位一氧化碳中毒患者。

2月

    1日  省公安厅领导来广饶看望公安干警， 并走访慰问了烈士聂士兴的家属刘秀
范。
    2日  市人大常委会副主任张希芝代表市级领导班子到华泰集团征求意见和建议。
    3日  副市长陈胜到广饶检查食品卫生工作。
    △  县物价局对城区范围内的节日商品进行市场大检查。
    △  市委副书记、市长石军到陈官乡张家村征求基层群众对市委、市政府领导的
意见。
    4日  胜利油田现河采油厂团员青年与广饶县25名贫困学生结成帮扶对子。
    △  县政府第三次全体(扩大)会议在县宾馆召开。会议研究部署了1999年度县政
府工作任务，集中研究了抓落实问题。
    5日  华誉集团董事长王跃庆出资6000元，捐助遭受火灾的养鸡专业户张振山。
    △  广饶县自即日起开展打黄扫非活动，净化节日市场。
    8日  全国人大常委会委员、 中国科学院院士王佛松到大王镇考察金岭集团、华
泰集团、信义集团和大王农茂集团。
    △  市印染厂研制开发的“820mm圆网印花技术” 通过省经贸委委托市经贸委组
织的省级技术创新项目验收。
    △  县委书记周燕明到花官乡雒家村走访慰问老党员。
    9日   县委书记周燕明在县宾馆接见广饶参加全省接待服务系统职工岗位技能竞
赛中获奖的选手杜小妹、刘秋玲。
    △  广饶县举行拥军优属、老干部暨社会各界人士座谈会，畅谈全县经济和社会
发展形势，共商振兴广饶大计。
    △  中共广饶县党史展在县博物馆开展。部分县领导观看了首日展。
    12日  省委常委、组织部部长姜大明，在市委书记国家森，市长石军，市委副书
记陈锡山，市委常委、组织部部长张传堂的陪同下，来广饶征求“三讲”教育工作意
见，指导“三讲”活动的开展。
    25日  市公安局和市艺术团举办的“心连心鱼水情”警民联欢晚会来广饶慰问演
出。
    28日  县警官教育培训学校揭牌仪式暨第一期公安民警综合素质培训班开学典礼
在县公安局隆重举行。市公安局局长王福昌，县委常委、办公室主任王玉波出席揭牌
仪式。
    △  广饶县举办’ 99故乡情暨迎澳门回归海峡两岸书画展，共展出书画作品116
幅。
    是月  县人民医院口腔科首次成功开展三度唇裂修复手术。

3月

    3～4日  省消费者协会下乡咨询服务团，来广饶开展消费者合法权益宣传教育活
动，并现场接受消费者的咨询、投诉。
    4日  全县行政机关实施罚缴分离工作会议召开， 对全县的罚缴分离工作进行了
安排部署。
    △  县妇联十届六次全委扩大会议暨表彰会议在县宾馆召开。会上，表彰了1998
年度的妇女工作先进集体、个人及五好文明家庭、文明卫生户。
    5日  中共广饶县委召开常委扩大会议， 传达省领导在省级领导班子和领导干部
“三讲”教育会议上的讲话精神，讨论全县“三讲”教育实施方案和1999年度乡镇经
济指标考核意见。
    △  县物价局组织开展“送法下乡进户”、“3·15宣传活动”。共设立宣传台、
投诉台、咨询服务台123个，发放宣传品5000余份。
    △  共青团广饶县委召开十四届三次全委扩大会议，总结上年全县团的工作，研
究部署1999年度的工作任务。
    6日  为纪念毛泽东同志发表“向雷锋同志学习” 号召36周年，进一步弘扬雷锋
精神，全县各级团组织集中开展青年志愿者活动。
    9日  县委、 县政府召开1998年度人口与计划生育目标责任奖惩兑现大会，兑现
了1998年度人口与计划生育目标责任奖惩，签订了1999年度《人口与计划生育目标管
理责任书》。县委书记周燕明出席会议并作了重要讲话。
    △  全县政法工作会议在县宾馆召开。会议传达了全国、省、市政法工作会议精
神，总结了上年的工作，部署了新年度的任务。
    10日  县十四届人大常委会召开第十次会议。会议学习了《土地法》，听取了县
农牧局、县土管局的工作情况汇报，讨论了县人大常委会1999年的工作要点，通过了
有关人事任免事项。
    △  县政协六届七次常委会在县宾馆召开。会议传达了省政协八届二次全会、市
政协四届二次全会精神，通过了各专门委员会1999年工作计划安排。
    11日  全县民兵工作总结表彰大会在县人武部召开。会议总结了上年度民兵的工
作，表彰了上年度工作先进单位和先进个人，部署了1999年度的工作任务。
    12日  大王镇发生一起杀人案。李桥西村村民李占华酒后将大王镇“海天大酒店”
老板捅死。案发后，李占华被公安部门抓获。
    13日  省科委主任董昭和在市领导韩宝光、陈胜陪同下，来广饶检查指导高科技
农业发展工作。
    18日  华泰集团职工张光平将一面绣有“舍己救人无私奉献”的锦旗送到人寿保
险公司广饶营业部， 感谢营业部司机徐兢华。1998年8月的一天晚上，徐兢华驱车行
至大王路段，发现路上发生车祸，徐兢华当即把伤员送往医院，自己悄然离去，张光
平经几个月治疗，康复出院，几经周折才打听到救命恩人徐兢华。
    19日  广饶县残疾人服务总社成立。旨在搞好残疾人调查和开展残疾人劳动就业、
扶贫工作，管理和使用康复扶贫贷款。
    △  广饶县总工会十届六次全委(扩大)会议在工人文化宫召开。会议总结了上年
工会工作，通报表彰了工会工作先进集体和个人，增选1名工会副主席。
    21日  山东大海集团举行轧染生产线技术项目论证会，通过了来自全国纺织行业
的专家、教授的论证。
    23日  广饶县县级领导班子和领导干部“三讲”教育动员大会在县宾馆召开，并
就全县开展县级领导班子和领导干部“三讲”教育活动进行部署和动员，确保“三讲”
教育试点县工作全面开展。
    24日  大码头乡央三棉花高产开发专业合作社、陈官乡高店棉花高产开发专业合
作社成立。
    24～30日  县技术监督局对全县白糖市场进行了专项检查。共抽检样品10批次，
查处商店40家。
    25日  德国政府驻中国环保项目官员柯悉尼先生和德国教授援助东营市环保项目
常驻专家贝克尔先生一行，到广饶石化集团参观考察。
    26日  广饶县顺利通过由省农委组织的全省农业现代化试点县建设规划省级论证。
    △  中国平安保险公司广饶办事处挂牌营业。
    29日  全县财政体制改革工作会议召开。标志着第二轮乡镇财政体制改革正式启
动。
    29～30日  省委副书记陈建国来广饶检查指导县级“三讲”教育试点县工作。市
委书记国家森、县委书记周燕明陪同视察了广饶石化集团和县面粉厂。
    30日  县长田振玉在大营乡现场办公，举行900-20载重汽车轮胎论证会。
    △  全县第一对远海捕捞船在省黄海造船厂建成下水。
    是月  县人民医院妇产科首例输卵管吻合手术获得成功。

4月

    2日  县政协副主席钟景训将县委、 县政府奖励的5000元“特殊贡献奖”奖金捐
献给县第一实验小学教学楼建设工程。
    5日  全县政府系统办理人大代表建议政协委员提案工作会议在县宾馆召开。
    △  由滨州地区干休所、大码头乡央五村籍离休干部徐鹏丛出资建造的“央上庄
革命烈士纪念碑”落成揭碑仪式在央上庄公墓举行。纪念碑上镌刻着抗日战争、解放
战争、抗美援朝战争中，央上庄为革命牺牲的41名烈士的英名。
    7日  县少工委三届二次全委(扩大)会议在县教委召开。
    7～8日  全省粮办工业“三十佳企业”经验交流会在广饶召开。与会代表参观了
广饶的粮食工业企业；专家们发布了最新科研成果，展示了粮食工业最新设备资料。
    7～9日  全县中小学生田径运动会在县体育训练中心举行。来自全县各中小学的
2 7个参赛单位、 450名运动员参加了比赛。有2个组别、3个项目、4人次打破县级记
录。
    9日  团中央书记处书记崔波在团省委书记李群、 副市长杨志良等陪同下来广饶
检查指导工作。
    12日  在部队抢险灭火中英勇牺牲的革命烈士刘建军的父亲刘其明 (广饶镇四村
人)将5000元现金捐助给了广饶镇贫困老人。
    14日  全县个体私营经济工作现场会在稻庄镇召开。与会人员参观了海虹橡塑有
限公司、盛源橡胶厂、仁义石油机械有限公司和西水集团等企业。县委副书记、人大
常委会主任柴纪强，副县长吕跃庆出席会议并分别作了讲话。
    16日  广饶县在北京举行产学研联合洽谈会。全国政协副秘书长张道成，县委书
记周燕明，县长田振玉，县委副书记、人大主任柴纪强，副县长崔佃忠、徐梅清出席
了会议。会议期间，举行了经济顾问聘任仪式；签订项目合同1项、协议5项，达成合
作意向14项，县政府与石油大学(北京)、北京化工大学、原机械部机械科学研究院、
化工科学技术研究总院等签订了产学研联合协议书。
    △  市人大常委会主任张万湖、副主任武秀清到石村镇和山东华鹏包装有限公司
视察工作。
    18日  驻东营市的全国、省人大代表第一联组 (13名) ，在广饶县大王镇举行了
199 9年度第一次活动。活动期间，学习讨论了《代表法》及省人大二次会议精神等，
研究确定了下次活动的内容。
    △  广饶县第二对远海捕捞船在荣成市第一造船厂建成下水。
    20日  广饶县在文化广场工地举行1999年城建工程质量终身责任状签字仪式。
    △  山东电力集团公司、广饶县人民政府在县电业公司签订了供电企业代管协议。
东营电业局局长马士林、广饶县副县长崔佃忠分别在协议上签字。
    21日  省综治办主任魏淑芬在市委常委、政法委书记李长君，副市长张秀香、聂
绍光陪同下，来广饶县检查全国企地结合现场会准备工作。
    22日  中央党校副校长刘海藩在省委党校副校长宋世昌、市委书记国家森、县委
书记周燕明等陪同下，对广饶县粮食企业改革和发展情况进行了专题调研。
    23日  县政府决定，对县直行政事业单位大额支出项目实行审批制度。
    27日  全市林地产权制度改革现场会在石村镇召开。
    △  全市规范化病房及社区卫生服务现场会在广饶召开。与会人员参观了花官卫
生院、稻庄卫生院的规范化病房和急救站的建设。
    29日  县公安局在县城影剧院召开严打专项斗争公开处理大会，依法对18名犯罪
嫌疑人进行了公开处理。
    30日  广饶县计划生育协会第三届会员代表大会召开，大会选举产生了新一届理
事会。
    是月  县农委组织有关部门， 完成了《广饶县农业和农村经济“十五” 规划及
201 5年远景目标纲要》(草案)编制工作。

5月

    2日  县图书馆正式启用微机录入图书回溯建库。 图书自动化管理程序开始为读
者服务。
    4日  中共广饶县纪委第二次全体会议在县宾馆召开。 县委副书记、纪委书记刘
云华作了重要讲话。
    6日  县委宣传部等单位联合举办了纪念“五四” 运动80周年爱国主义优秀影片
展映活动。
    7日  全县中学生“携手迈向新世纪”主题演讲比赛在县实验中学进行决赛。
    8日  全省农业开发现代化示范区现场会与会人员， 到大王镇参观考察高科技农
业发展情况。
    9日  全县各界认真收听、 收看中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛就北约
轰炸中国驻南联盟使馆的野蛮暴行所发表的重要电视讲话，纷纷以不同形式强烈谴责
以美国为首的北约轰炸中国驻南联盟使馆的野蛮暴行。
    11日  广饶县工商局垂直管理移交签字仪式在县工商局举行。县委副书记、县长
田振玉出席了签字仪式。
    △  市政协组织部分委员到广饶县视察科技进步目标责任制实施情况。
    12～21日  广饶县第三届职工运动会在县体育中心举行。 有42个代表团、2支单
项代表队、1100名运动员参赛。广饶一中代表队获党政事业组团体总分第一名，大王
镇代表队获乡镇组团体总分第一名，县石化集团代表队获县属企业组团体总分第一名。
    13日  大营乡大店村村民捐款救助该村患白血病的初二学生王艳明。
    △  县人民法院召开公判大会，依法对3案5犯进行了公开宣判。
    △  县委书记周燕明带领县委常委到陈官乡北赵村体察了解民情。
    14日  广饶县人民法院处理交通事故案件合议庭成立。
    15日  省委副书记、常务副省长宋法棠到大王镇视察高科技农业发展情况。
    △  黄河三角洲高效生态农业开发研讨会的与会人员到大王镇参观考察了福泰公
司、东方花卉公司和3000亩高科技农业示范园。
    17日  全县大蒜生产现场会在花官乡召开。
    18日  邱二斋轶事研究会在石村镇成立。
    19日  市委副书记姜振邦，在县委书记周燕明的陪同下，到大王镇、广饶镇中心
法庭视察工作。
    22日  市委书记国家森来广饶检查“三讲”教育开展情况。
    △  县长田振玉主持召开专题会议，讨论广饶县农业产业结构调整意见、工业产
业结构调整意见和“三讲”教育整改措施落实情况。
    24日  广饶县人民政府下发《关于加快农业机械化发展的通知》，提出“4435”
计划。即用4年的时间，新增50马力以上拖拉机及其配套机器400台、小麦联合收割机
3 00台、玉米联合收获机及秸杆还田机500台。
    △  广饶县第十四届人大常委会第十一次会议召开。
    △  颜徐镇农机集团组织50多台大型小麦收割机，开赴小麦收获跨区作业第一线。
    26日  县长田振玉视察支脉河清淤、小清河辛桥扬水站及王道闸等水利工程建设
现场。
    27日  县人民检察院举行主诉检察官宣誓就职仪式。
    28日  县委召开常委扩大会议，讨论“三讲”教育学习结束后，下一阶段工作的
指导思想和整改意见。
    29日  全县领导干部法律专业大专班进行考试。全县45岁以下的副科级以上干部
3 00多人参加了考试，考试科目有《宪法》、《法理学》。
    30日  省委常委、宣传部部长陈光林在市、县领导李永健、吕雪萍、周燕明等陪
同下，到东方花卉公司、大王镇高科技农业示范园和华泰集团进行视察和调研。
    △  县面粉厂和县妇联干部职工为患白血病的张洋洋(7岁) 捐款18408.15元。县
粮食局局长谭永良捐出当月全部工资，县妇联每人捐款200元。
    31日  全县纪检、监察干部培训班在县电业宾馆开学。
    △  月河东路改造工程竣工。该工程于3月5日开工建设。全长1209米，路面宽12
米，15厘米厚两层灰土，6厘米厚油层罩面。被县委、县政府确定为“精品工程”。
    是月  县运输公司将客、货运输车辆全部出售给职工。
    △  县科委与县农牧局联合开通了全市首家农业科技服务热线。
    △  全县推行乡村卫生一体化管理工作全面完成。
    △  广饶县“和谐教学的研究与实验”课题通过全国教育科学“九五”规划课题
组鉴定。

6月

    1日  广饶石化集团获得ISO9002国际质量体系认证书。
    3日  全县环境保护工作会议在县宾馆召开。
    4日  县委书记周燕明参加西刘桥乡党委、 人大、政府、政协班子成员专题民主
生活会，并作了重要讲话。
    5日  全市中小学教师学科基本功训练现场经验交流会在广饶县召开。
    6日  县海洋与水产局、 西营乡邀请国家水产品质量监督检验中心常务副主任李
晓川和质量负责人对广饶县养殖的“黄河口鳖”进行了检测鉴定。
    △  广饶县第三对运海捕捞船在威海市石岛港建成下水。
    11日   县人民法院8名执行干警到西营乡封庙村对被执行人杨××的财产依法执
行扣押时，受到杨××等14人长达6个小时的围攻、殴打，致使3名干警受伤。县法院
依照《民事诉讼法》第102条规定，对有关肇事者分别处以拘留、罚款等处罚。
    △  石村镇寨村、颜徐镇杨家村、西刘桥乡北塔村分别发生火灾。烧毁待收割小
麦5700多平方米、水龙带70米。起火原因均为焚烧麦草引起。当地派出所分别对当事
人处以治安拘留和刑事拘留。
    12日  石村镇农民牟志福、牟志行兄弟二人绘制的《水浒传》人物书画长卷制作
完毕。他们将通过有关部门捐献给澳门同胞。
    14日  广饶县创建全省“双拥模范县”动员大会在县宾馆召开。
    15日  广饶县劳动局更名为广饶县劳动和社会保障局。
    △  广饶盐区突降暴雨， 降水量达90.5毫米， 并伴有6～7级东北风，损失原盐
147 03吨。
    △  全县第四批重点保护企业挂牌暨实施“两证一卡一书”收费管理制度新闻发
布会在稻庄镇举行。
    16日  广饶县大力开展灭蝗活动。 截止是日，已发蝗虫面积2.83万亩，其中1.3
万亩已达到或超过防治指标。 全县拨款2万多元，购置药械、药品，组织40多人的专
业队，开展人工地面药物灭蝗工作。
    18日  常务副县长杨云山在县政府三楼会议室主持召开专题会议，研究全县社会
保障机构移交问题。将人事、民事、卫生部门承担社会保险职能的机构、编制和人员，
全部移交县劳动和社会保障局统一管理。县劳动和社会保障局共接收编制13个、12人。
    △  大王镇韩桥村韩兴在院中挖井时， 从离地面1米多深的地下，挖出一尊雕刻
风格奇特的石羊。经市、县文物考古部门的专家考证，该石羊属西汉时期的文物，距
今已有2000多年。
    △  由山东省人民政府批准建立的山东大王农茂集团“引进国外蔬菜良种繁育示
范园”举行授牌仪式。
    20日  国家科技部组织的可持续发展实验区检查团，在国家21世纪议程管理中心
主任王伟中带领下到大王镇检查指导工作。
    22日  经县工商局批准，广饶县交通客运服务中心更名为广饶县交通运输服务中
心。
    28日  全市法庭规范化建设工作现场会在广饶县召开。市委副书记姜振邦，市委
常委、政法委书记李长君，市人大副主任贾其贤，副市长张秀香，县委书记周燕明，
县委副书记、纪委书记刘云华出席了会议。
    △  东营市人民银行副行长刘振海应邀来广饶作报告，为县五大班子和县人武部
的领导讲授金融知识。
    30日  全县工业经济会议在县宾馆召开。会议部署了今后一个时期全县工作经济
发展的目标和措施。县委书记周燕明、县长田振玉分别作了重要讲话。
    是月  广饶县被省教委确定为全省“双元制”职业教育试点县，县第二职业中专
被确定为试点学校。

7月

    2日  广饶县科学技术协会第三次代表大会召开。 会议选举产生了县科协第三届
委员会。
    △  全省农村节水喷灌现场会在大王镇召开。
    3日  1999年县政府着力办好的八件实事之一， 小王路拓宽改造工程全线竣工。
该工程于4月10日开工建设，总投资277.6万元，完成土方66231立方米。
    7日  省委政法委副书记法进言等， 在市委书记国家森、胜利石油管理局党委书
记王作然的陪同下，到广饶检查指导创建全国安全文明油区工作情况。
    8日  山东移动通信公司广饶经营部成立。
    9日  全县领导干部会议在县宾馆召开。 会议传达贯彻了江泽民总书记视察东营
时的题词精神和省、市有关会议精神，县委书记周燕明、县长田振玉作了重要讲话。
    10～12日  出席全国企地共建安全文明现场会的中央32个部委及各省、市、自治
区和新疆建设兵团的领导到广饶油区治安联防大队参观。会上，推广了广饶油区“油
地结合，联防联治”的做法。
    11日  由中科院、石油化工机械研究所组成的专家组考察团，到广饶县的部分企
业进行了考察。
    13日  中央精神文明建设指导委员会协调组组长李伟到大王镇考察精神文明建设
工作。
    16日  县政府第四次全体(扩大)会议召开。会议总结了县政府上半年的工作情况，
安排部署下半年的任务，研究加强政府自身建设问题。县长田振玉作了重要讲话。
    △  全县纪检监察工作会议在县宾馆召开。
    26日  广饶县发生建国以来首起绑架杀人案。犯罪分子蒋海生、李杰将广饶镇六
村少年连超绑架杀害，并向受害人家属索款20万元(未遂)。县公安局接到报案后，苦
战两昼夜，将犯罪分子一举抓获。
    27日  由市委、市政府组织的庆“八一”慰问团来广饶走访慰问烈属、军属、复
员退伍军人。同一天县委书记周燕明、县长田振玉到县人武部慰问了全体官兵。
    31日  全县双拥表彰会议在县宾馆召开。会议对双拥模范单位和个人进行了表彰。
县委书记周燕明作了重要讲话。
    是月  县盐化总公司精洗盐厂出口餐桌盐36.5吨到毛里求斯。该产品为首次打入
国际市场。
    △  全县15个乡镇和清河办事处成立人事人才工作站，与党政办公室合署办公，
并举办了首期站长培训班。

8月

    1日  省委宣传部副部长王凤鸣、 省文化厅副厅长王承典一行到大王镇检查指导
群众性文化工作。
    3日  省双拥检查团到广饶县检查指导双拥工作。
    4日  市委书记国家森来广饶视察乡镇企业工作。
    5日  广饶县政府与西安理工大学签订产学研结合协议书。
    7～8日  省人口与计划生育工作领导小组来广饶检查验收计划生育优质服务试点
工作。检查团在市委副书记姜振邦、副市长张秀香、县长田振玉等陪同下，检查了大
王镇永和村、西刘桥乡西燕村。经检查验收确定广饶县为“全省计划生育优质服务试
点县”。
    20日  县委召开广饶县赴东莞市学习考察团考察情况汇报会，听取了全体成员考
察情况汇报，交流心得体会，县委书记周燕明出席会议并作重要讲话。
    21日  市委书记国家森来广饶调查研究。
    22日  市委副书记、市长石军来广饶县检查农民增收工作。
    24日  全市劳动竞赛现场经验交流会在华泰集团举行。
    26日  省人大常委会副主任张宗亮来广饶县检查指导村务公开和民主管理工作。
    28日  山东广饶肴驴肉工业集团在广饶成立。
    是月  在全市卫生系统首届新技术成果评奖中，广饶县有14项新技术、新成果获
奖。
    △  县人民医院投资17万元购置的全自动血气分析仪投入使用。
    △  广饶县被农业部批准列为“全国瘦肉型猪风险金项目”实施县。

9月

    3日  县工商局根据群众举报， 在李鹊乡南十里堡村，捣毁一制造假冒“五星级
茅台特制酒”窝点。查获假冒酒45箱、5201瓶，封盖机3台，散装酒775公斤。
    6日  县盐化总公司举行盐区中心广场落成典礼暨广饶盐场建立40周年庆祝大会。
县委书记周燕明出席会议。
    7日  市委副书记陈锡山、副市长谭成义来广饶调查研究工业企业发展情况。
    8日  广饶文化广场落成开放。
    9日  广饶县庆祝第十五个教师节大会在县宾馆召开， 县五大班子领导出席了会
议。
    10日  县政府决定，在全县行政事业性收费和政府性基金征收管理中实行“票款
分离”办法。
    15日  广饶县妇女第十一次代表大会在县宾馆召开。会议选举产生了新一届县妇
联领导班子。
    21日  广饶县体育总会太极拳分会成立。 该分会会员256人，名誉主席黄龙江，
主席杨本书。
    23日  广饶县养殖的黄河口鳖在'99中国国际农业博览会上被评为名牌产品。 成
为东营市农业方面争创的第一个国家级名牌产品。
    28日  全省校产管理工作现场会在广饶召开。来自全省17个地、市的近80名代表
参加了会议，参加会议的领导有省教委副主任马庆水、市政府副市长陈胜等。会议期
间，与会人员到主现场广饶县综合高中进行了现场考察指导。
    29日  由东营市渤海装饰集团研制开发的市级火炬项目“有机硅改性丙烯酸外墙
涂料”通过了专家技术鉴定。
    △  县委宣传部和县文化局联合组织的庆国庆“辉煌广饶颂”大型文艺晚会在县
影剧院举行。
    是月  广饶县投资15万元，引进南非波尔山羊种公羊4只、种母羊1只，填补了县
内空白。
    △  广饶县被确定为全省科技改革试点县。

10月

    1日  为庆祝中华人民共和国成立五十周年， 广饶县在县委、县政府办公楼前举
行了隆重的升国旗仪式。县五大班子领导，县级机关、公检法司及税务、交通、工商
部门的工作人员分别组成方队参加了升国旗仪式。
    △  团县委、县直机关党委、县民政局、县青年联合会在文化广场联合举办集体
婚礼。县委书记周燕明等县领导出席婚礼仪式，并为新婚夫妇颁发了纪念品。
    9日  新组建的广饶县兵圣酒业公司以614万元的价格买断了东营市酿酒厂全部资
产。
    10日  全县对外开放工作会议召开。会议在县宾馆设主会场，各乡镇设分会场。
县委书记周燕明、县长田振玉出席会议并分别作了重要讲话。
    △  广饶县首家保税仓库在大海集团正式挂牌成立。
    13日  县人民医院购进MAR-PE运动式系统，开始进行活动运动心电图检查。
    14日  省军区政委李养珍在东营军分区司令员郑全德陪同下，来广饶检查人武部
工作。
    19日  原省委书记梁步庭来广饶检查指导工作。
    23日  县人民医院首例体外循环心内直视手术获得成功。以副主任医师薛金县为
主的体外循环手术小组，为1名室间隔缺损儿童实施了体外循环下室间隔缺损修补术。
    25日  全市农业节水灌溉现场会在大王农茂集团凯银节水设备有限公司召开。
    26日  由市残联组织的全市智残儿童家长培训班在广饶县举行。
    29日  由市文联、县委宣传部、县地税局联合组织的全市庆祝建国50周年“乐安
地税杯”有奖征文颁奖仪式在广饶宾馆举行。
    是月  在全市科技进步奖评审中，广饶县有6项科技成果获奖。其中，特别奖1项，
一等奖3项，三等奖2项。
    △  全县首次通过考试考核，为15个县直事业单位录用了34名应届大中专毕业生。

11月

    1日  广饶县建成大蒋户村、南张庄村秸杆气化集中供气站，并点火试运行成功。
    3日  广青路(辛河路至青垦路段)拓宽改建工程竣工通车。
    5日  副省长林书香来广饶县调查研究产学研工作。
    10日  渤海集团与西北工业大学联合成立高分子材料研究所。
    11日  全省农村固定观察点工作会议在广饶县召开，来自全省13个县区的代表参
加了会议。
    17日  全国跨世纪青年农民科技培训工程现场会在广饶县召开。农业部科教司、
省农业厅的领导，各省、自治区、直辖市的农广校校长出席了会议。
    19日  中共广饶县八届三次全委(扩大)会议在县宾馆召开。会议专题研究招商引
资工作，作出了《中共广饶县委关于大力开展招商引资的决定》，县委书记周燕明作
了重要讲话。
    20日  历时1年的全县野生动物调查工作结束。全县共有野生兽类7种、鸟类53种、
两栖类4种、爬行类7种，其中国家级保护动物5种、省级重点保护动物13种。
    22日  省人大常委会副主任李文全率领部分驻省直的全国人大代表对广饶县的经
济发展情况进行调研。
    △  山东移动通信公司广饶经营部更名为山东移动通信公司广饶分公司。
    23日  全市农村妇女工作会议在广饶召开。市委副书记姜振邦出席会议。会议期
间，与会人员参观了花官乡“三八”养殖示范基地、稻庄镇“三八”草莓种植示范基
地。
    △  广饶县第四对远海捕捞船在威海市石岛港建成下水。
    24日  山东省引黄济青工程管理局东营分局举行庆祝引黄济青工程建成通水10周
年座谈会。广饶县五大班子及县人武部的主要领导应邀参加了会议。
    △  县工商局在花园乡查获一起特大假茅台酒案。当场查获待销假0茅台酒830盒、
包装箱340个、铝合金酒盒143个、白酒735瓶、商标标识一宗，货值5万余元。
    25日  县档案馆经省档案专家的考核验收，被评定为省一级档案馆。
    是月  县科委建立信息服务中心。入库科技成果180项和131名中、高级人才档案。

12月

    3日  全省林业技术创新工作会议在大王镇召开。
    5日  市委书记国家森、副市长谭成义来广饶检查指导安全生产工作。
    7日  县人民医院购置2台SPS-20人工肾，开展了血液透析技术业务。首例患者是
一外伤致肾功能衰竭者。
    8日  建筑总面积1400平方米的百货大楼综合楼建成营业。
    16日  县委宣传部、县广播电视局、县文化局联合举办“庆元旦、迎澳归、明天
更美好”电视文艺晚会。
    17日  全市第十一次普法依法治理暨人民调解、 “148”专线建设工作会议在广
饶宾馆召开。
    19日  广饶县举行“中保杯”迎澳门回归千人长跑比赛。来自县直各部门、各单
位的2500多名干部职工参加了比赛。
    23日  全县经济工作会议在县宾馆召开。县委书记周燕明、县长田振玉出席会议
并作重要讲话。
    25日  小清河王道拦河闸竣工。 工程总投资2478万元，完成土方35.25万方、砌
石9040方、混凝土及钢筋混凝土9260方。
    30日  省粮食局局长乔秀仑在副市长阎君山、县长田振玉等陪同下，检查了广饶
县的粮食工作。
    31日  山东广正会计师事务所注销。
    是月  县石化集团的“催化油浆分离与综合技术开发”项目和华龙化工厂与天津
大学联合开发的“HL－W005型高效除油剂”项目成为全国首批国家科技型中小企业创
新基金项目。共争取国家扶持无偿资金120万元。
    △  省建委授予广饶县“全省城市环境综合整治先进城市”称号。


广饶综述


自然概况

    ［地理位置和面积］广饶县位于山东省中部偏北，东营市南部。地理座标为东经
118°17′04″～118°57′11″、北纬36°56′09″～37°21′23″。北连东营区，
南靠淄博市的临淄区，东与寿光市接壤，东南与青州市相接，西面和博兴县毗邻，东
北部濒临渤海莱州湾。总面积1137.8平方公里。

    ［地质］ 东西向的齐河-广饶大断裂带从广饶县境中部穿过。断裂南盘上升，属
鲁西台背斜，其上北北西-南南东向的昌乐-广饶断层，穿过广饶县城西；断层西盘上
升， 属鲁西隆断区；东盘下降，属昌潍坳断区。齐河-广饶大断裂北盘下降，属辽冀
台向斜的济南坳断区。此区又分两个次一级的构造单元，县北部属东营坳陷南坡，中
部大营-赵嘴一带属广饶凸起。 受上述构造格局控制，全县分为三个沉积环境-地貌-
水文地质单元。以石村经颜徐至周庄村为分界线，此线以南为泰沂山北麓山前淄河冲
积扇的中尾部，第四系地层较薄，由浅至深均含淡水；此线以北至小清河为山前冲积、
黄河淤积和海潮侵袭交替作用形成的海陆相沉积，第四系地层较厚，地下水由浅至深
为咸-淡或淡-咸-淡水； 小清河以北则为黄河淤积平原末端，第四系地层很厚，由浅
至中等深度均含咸水。

    ［地貌］广饶县地势由西南向东北倾斜，西南部最高，地面标高+28米(黄海高程，
下同) ；东北部地面最低，标高为+2米；坡降为0.48/1000。境内主要是微地貌,差异
不大, 其类型有：缓岗9382.72公顷,占全县总面积的8.72%；浅平洼地20713公顷，占
全县总面积的19.25%； 微斜平地， 处于缓岗与洼地之间， 在县内分布最广，共有6
6206.28公顷，占全县总面积的61.53%；河流阶地355.08公顷，占全县总面积的0.33%；
河流圈地3281.8公顷，占全县总面积的3.05%；滨海滩地7661.12公顷，占全县总面积
的7.12%。

    ［气候］广饶县地处暖温带，属季风型气候，境内气候无明显差异。气候特征是
雨热同季，大陆性强(大陆度66.4)，寒暑交替、四季分明、日照充足。历年平均气温
12.3℃，极端最高气温41.9℃，极端最低气温-23.3℃。降水量历年平均594.4毫米，
多集中在6～9月。无霜期263天，日照历年平均2234.0小时，年日照极值2881.4小时。
积温≥0℃年平均4747.2℃，积温≥0℃年极值5047.7℃。1999年，广饶县气候特点是：
年平均气温13.7℃,较常年偏高1.4℃;日照时数2634.1小时;降水量597.8毫米,较常年
偏多3.4毫米, 日最大降水量188.1毫米;极端最低气温-13.0℃(1月12日),极端最高气
温37.0℃(7月3日) ；≥0℃积温4993.8℃,较常年偏多246.6℃。年内主要气象灾害是
干旱和暴雨。自入夏至8月上旬降雨持续偏少，造成农田大面积干旱，重旱面积666.7
公顷、 轻旱2000公顷， 平均干土层10厘米、最大15厘米，土壤温度百分率为10厘米
5.8%、 20厘米7.4%。 年内出现三次暴雨 (6月15日、8月12日、9月9日) ，总降水量
302.6毫米，最大次降水量188.1毫米(8月12日)。

    ［水文］境内有小清河和支脉河两大水系的12条河流。其中：小清河，境内流长
34公里， 流域面积585平方公里，防洪流量360立方米/秒，流向自西向东。淄河，境
内流长37.8公里，最大行洪能力768立方米/秒，为南北流向。阳河，境内流长14.6公
里，流域面积26平方公里，属季节性河流，南北流向。裙带河，境内流长17公里，行
洪能力50立方米/秒，南北流向。预备河，境内流长26.5公里，行洪能力81立方米/秒，
流向自西向东。支脉河，境内流长48.2公里，行洪能力649立方米/秒，流向自西向东。
广北新河，系人工河道，全长12.4公里，流域面积80平方公里。

    ［自然资源］ 土地资源。全县总面积为11.38万公顷，其中耕地、园地、林地及
水域共8.38万公顷，占总面积的73.6%；城镇村庄、工矿及交通用地共1.65万公顷,占
14.5%； 未利用土地1.35万公顷，占11.9%。水资源。水资源总量13.87亿立方米。地
表水资源总量0.79亿立方米，年平均径流深69.9毫米。地下水资源总量0.63亿立方米，
年均降水总量6.41亿立方米，实际可利用水资源总量3.09亿立方米。矿产资源。有石
油、 天然气、卤水、地热等。已探明油气资源总面积51平方公里，石油储量为662 8
万吨， 天然气储量为2.5亿立方米。生物资源。动物资源中水生动物主要有各类鱼、
虾、贝、蟹等。畜禽有马、牛、羊、鸡、犬、猪等；野生兽类有野兔、刺猬、黄鼠狼
等10余种；鸟类有天鹅、野鸭、麻雀、鸭篮、喜鹊、啄木鸟等。植物资源中粮食作物
主要有小麦、玉米、大豆、谷子等；经济作物有棉花、花生、芝麻等；蔬菜有大白菜、
萝卜、大蒜、茄子、辣椒、黄瓜、韭菜、大葱、芹菜、西红柿等40余种。有各种树木
(包括变种)93种，主要有杨、柳、槐、榆、桐等，经济树有苹果、枣、桃、杏、桑、
葡萄、山楂、梨等近30种。水生经济植物主要有苇、蒲、藕等。药材有车前子、蒲公
英、 益母草、香附、茵陈、枸杞、蛇床子等284种。近年，银杏、人参果等种植业发
展较快。并引进了巴西木、南洋杉、荷兰郁金香等花木。

    ［区划人口］广饶县辖6个镇 (广饶、大王、稻庄、颜徐、丁庄、石村) 、9个乡
(花园、小张、李鹊、西营、大码头、西刘桥、大营、花官、陈官)和1个办事处(清河
办事处) ，共553个村民委员会。全县总人口47.02万人，13.24万户。男女性别比1.0
2:1。人口出生率10.38‰、死亡率5.53‰、自然增长率4.85‰。人口密度每平方公里
413人。少数民族22个，共397人。

    ［国民经济和社会发展综述］1999年，在上级党委和政府的正确领导下，面对复
杂的国内外经济环境，全县上下认真贯彻党的十五大及三中、四中全会精神，解放思
想，抢抓机遇，创造性地推进改革和发展，国民经济和各项社会事业继续保持良好的
发展势头。全县国内生产总值达到40.64亿元，按可比价计算，比上年增长16.5%，其
中一、二、三产业增加值分别达到10.51亿元、16.70亿元和13.43亿元，分别增长7.1
%、 20.9%和17.6%。全县人均国内生产总值8647元。三次产业结构比例为25.9:41.1:
33.0。农业总产值达到17.40亿元，增长8.3%。社会消费品零售总额达到11.54亿元，
增长17%。全社会固定资产投资完成9.36亿元，增长20%。中央及地方财政总收入达到
2.27亿元， 增长22.4%，其中地方财政收入1.49亿元，增长18%。各项存款余额28.08
亿元，贷款余额22.68亿元，分别比年初增加3.34亿元和2.78亿元。
    农业和农村经济全面发展。 粮食总产42.92万吨，比上年增长3.2%。农作物总面
积8.54万公顷， 粮食作物面积6.76万公顷，平均亩产775.8公斤；经济作物面积1.79
万公顷，棉花总产3049吨，比上年下降36.2%，油料总产1117吨，增长11.8%，蔬菜瓜
类总产96.09万吨，增长13.6%。果园面积2501公顷，林果总产1.83万吨，增长2.5%。
畜牧业继续增长， 年末大牲畜存栏量，牛8.7万头、猪19万头、羊10.6万只。肉类总
产量2.22万吨，蛋类总产量2.02万吨,奶产量0.42万吨,毛产量99.7吨。水产业发展较
快。 共有捕捞船164艘、3432千瓦，拥有拖网16盘、河张网600块、旋网200副、流刺
网50副和吸蛤泵70台。 从事渔业生产的劳动力0.3万人，海洋捕捞产量3.67万吨；内
陆养殖面积1720公顷， 年产5050吨。林业生产稳步增长，全年共完成造林面积980公
顷，森林覆盖率达到16.1%。
    工业经济效益稳步提高， 产销衔接趋好。全部国有工业企业和年产品销售收入5
00万元以上非国有独立核算工业企业实现总产值38.43亿元，比上年增长26%，实现利
税38449万元、利润22794万元。骨干企业：山东广饶石化集团股份有限公司，1999年
完成工业总产值5.9亿元，实现销售收入5.8亿元，实现利税5000万元。山东华泰集团，
1999年完成工业总产值6.74亿元，实现利税1.9亿元、利润1.27亿元，利润总额连续3
年名列全国同行业第二位。山东大海集团公司，1999年实现工业总产值1.88亿元，实
现利税1551万元， 出口创汇450万美元。山东大王农茂集团股份有限公司，1999年实
现产值2.32亿元，销售收入5200万元，是山东省规模最大的优质蔬菜生产出口企业。
山东金岭集团公司，1999年实现工业总产值3.25亿元，销售收入3亿元、利税30 00万
元。 东营市华誉实业集团有限公司，1999年实现产值1.58亿元、利税560万元，出口
冻肉鸡产品4600吨，出口创汇150万美元。
    商贸流通更加活跃。社会消费品零售额达到11.54亿元，比上年增长17%。各行业
零售额全面增长， 批发零售贸易业零售额5.09亿元，增长23.3%；餐饮业零售额0.79
亿元， 增长29.4%；制造业零售额4.58亿元，增长3.9%；其他行业零售额1.08亿元，
增长50.8%。 商品零售价格指数为98.2%，居民消费品价格指数为99.0%，分别比上年
下降1.8和1.0个百分点。完成外贸出口创汇840.5万美元，比上年增长21.2%，合同利
用外资额2193.4万美元，实际利用外资额388.4万美元。批准外商投资企业11家。
    固定资产投资力度加大，基础设施和县城建设又上新台阶。1999年完成了小清河
王道拦河闸建设工程，改造中低产田5万亩，新发展节水灌溉面积4万亩，对支脉河、
预备河等骨干河道进行了疏挖治理。完成了华泰集团150吨/天碱回收项目建设。农村
电网改造进展顺利， 建设标准化用电村472个。广青路斗柯至丁庄段和小王路建成通
车。 通信事业发展迅速，新装机2万部，电话村发展到28个，市话交换机发展到1.66
万门，农话交换机发展到4.58万门，移动通信公司数字载频容量62个，模拟载频容量
120个。 县城建设和管理工作得到加强。完成了府前大街、商业街、月河东路和北环
路改造，打通了农贸市场街，实施了乐安路南延、团结路北延等工程。建成了文化广
场、月河带状公园等一系列精品工程。实施了西苑小区一期工程、县自来水厂改造二
期工程和烈士陵园扩建工程。建筑业完成建筑面积144万平方米，实现总产值10.84亿
元、利税5203万元，分别比上年增长36%、30%和26%。全年环境保护总投资6537.37万
元，比上年增长14.1%，占同期国民生产总值的1.61%。在全县村村通柏油路的基础上，
努力提高通路质量， 道路通车里程达828公里， 其中干线公路148.9公里、县乡公路
618.4公里、村级公路60.7公里，公路密度76.8公里/百平方公里。
    各项社会事业全面发展。1999年，产学研结合取得较大突破，推进了科教兴县战
略的实施。举办了3次产学研结合洽谈会，与6处高等院校、科研机构所建立了长期稳
定的科技合作关系，聘请了12名经济顾问。实施各级各类科技开发项目32项，完成投
资1.6亿元。 学校布局调整稳步实施，撤并了69处农村中小学。卫生工作不断加强，
农村合作医疗覆盖率达80%。 基本恢复实现了村村通广播。计划生育工作水平提高，
被列为全省第二批计划生育优质服务试点县。编制完成了县乡两级土地利用总体规划。
文化、体育、审计、统计、档案、史志、气象、民兵预备役、对台事务、民族宗教等
工作都取得了新的成绩。
    人民生活水平不断提高。全县各级各部门认真落实上级政策，将失业保险金、下
岗职工基本生活保障金、城镇居民最低生活保障线三类社会保障对象的收入水平提高
了30%； 增加了机关、事业单位职工工资；提高了企业离退休人员待遇。城镇居民人
均可支配收入达到5524元，增长8.1%。农民人均纯收入达到2851元，增长5.6%。小康
村发展到261个。基本解决了淄河沿岸被污染村庄的人畜吃水问题。


组织机构概况

    中共广饶县委及工作
      机构领导成员

    书记：周燕明
    副书记：田振玉  柴纪强  刘云华  李培义
            王保平(挂职，1999.11离职)
            刘元世(1999.9挂职)
    常委：张秀香(女)  杨云山  台德林  王玉波
          栾庆恩  杜惠林  魏秀明
县委办公室
    主任：王玉波
    副主任：秦毅  宋保辉  张广宗
  保密局
    局长：秦毅(兼)
  政研室
    主任：宋保辉(兼，1999.10任职)
    副主任：褚金光
  机要局
    局长：丁国庆
信访局
    局长：张广宗(兼)
    副局长：杜连军  万永福

档案局(馆)
    局长、馆长：徐家良
    副局长、副馆长：张海滨
    副局长：隋金光
党史研究室
    主任：刘祥元
组织部
    部长：栾庆恩
    副部长：韩庆发  崔成功
  党建办
    主任：崔成功(兼)
    副主任：刘金海
  老干部局
    局长：项传岐
    副局长：李进良  赵桂英(女)
  老龄办
    主任：李进良(兼)
    副主任：孙广平
  干休所
    所长、党支部书记：赵桂英(女，兼)
宣传部
    部长：张秀香(女)
    副部长：马洪武  韩克芳(1999.10任职)
  文明办
    主任：马洪武(兼)
统战部
    部长：钟景训
    副部长：刘永泰  李强
  工商联
    会长：刘永泰(兼)
    副会长：刘春香(女)
  对台办
    主任：李强(兼，1999、10任职)
政法委
    书记：魏秀明
    副书记：刘宗华  周宪富  孙建民
  综治办
    主任：刘宗华(兼)
    副主任：周宪富  孙建民  刘桥
县直机关党委
    书记：明其刚
    副书记：马秀兰(女)  杨述华(女)  刘以顺
    纪委书记：刘以顺(兼)
  县直人武部
    部长：周明
党校
    校长：柴纪强(兼)
    副校长、党总支副书记：徐贵卿(1999.10离职)
    常务副校长、党总支副书记：邵建刚(1999.10任职)
    副校长：刘长春
    教务处主任：周新芳(女)

    中共广饶县纪委及工作机构
            领导成员

    书记：刘云华
    副书记：梁同乐  古培勇
    常委：李仁川  刘飞  曲永祥  王昕
  办公室
    主任：贾瑞科(1999.10离职)
  廉政室
    主任：王昕
  教研室
    主任：宋之谦
  信访室
    主任：张启龙
  案件监察室
    主任：曲永祥(1999.10任职)
  执法监察室
    主任：李方俊
  案件审理室
    主任：赵长宏(1999.10任职)
  监察综合室
    主任：贾瑞科(1999.10任职)

    广饶县第十四届人大常委会及
         工作机构领导成员

    主任：柴纪强
    副主任：杨采文(女)  陈金贤  魏明辉  聂惠玲(女)
            张洪升  李业陶  周元增
    常委：(按姓氏笔划为序)
          于美元  王玉惠(女)  王延欣  李国华  李春玲(女)
          宋继明  徐月东  栾庆恩  霰景亮
办公室
    主任：王延欣
    副主任：于美元  段友刚  刘冠杰
财经委
    主任：李春玲(女)
法制委
    主任：李国华
信访室
    主任：徐月东(1999.10任职)
    副主任：张永禄
教科文委
    主任：于美元(兼)
代表联络室
    副主任：张洪亮

    广饶县人民政府及所属
      工作机构领导成员

    县长：田振玉
    副县长：杨云山  温连河  戚德仁  吕跃庆  崔佃忠  李新良
            王保平(挂职，1999.11离职)
    科技副县长：徐梅清
    县长助理：崔佃发  张新春
县政府办公室
    主任：李长舟
    副主任：成秋林  张文军  刘清亮(1999.10任职)
  机关服务中心
    主任：张文军(兼)
    副主任：田家隆  王怀江
  县志办
    主任：成秋林(兼，1999.10任职)
  招待所
    所长：刘清亮
    副所长：高鸣放(女，1999.10离职)  纪安杰
            张爱静(女，1999.10任职)
计划委
    主任、党组书记：李孟欣
    副主任：张金芳  于海军  燕振诚
    党组副书记、纪检组长：于湘泽
计生委
    主任、党组书记：孙素梅(女)
    副主任：王汝华  郑志学
    纪检组长：魏本芹(女)
经贸委
    主任：张新春
    党工委书记：于冠庆(1999.7离职)  张新春(1999.7任职)
    副主任、党工委副书记：孙占虎  陈德华
    副主任：李明涛  杨培栋  刘新元  来庆岩
商贸委
    主任：陈继武
    党组书记：李广义
    副主任：刘秀起  张志贵  延安
    纪检组长：李庆云
外经委
    主任：陈继武(兼)
    副主任：王宝柱
科委
    主任、党组书记：张汝平
    副主任：李梅元  苏曰斋
建委
    主任、党组书记：段增光
    副主任：牟相杰  蒋建军  李好德
    纪检组长：刘春芳
    工委主任：张广聚
农委
    主任、党组书记：温连河(兼)
    副主任：吴俊国  徐教松  门星三
农业开发办
    主任：门星三(兼)
    副主任：徐天义
教委
    主任、党组书记：邵建刚(1999.10离职)  马绍君(1999.10任职)
    副主任、党组副书记：马绍君(1999.10离职)
    副主任：侯光远  常田军  刘中范
    纪检组长：宋友岗
    工会主席：徐学忠
  一中
    校长、党总支书记：常田军(兼)
    副校长：常学文  侯良田  张树华
  二中
    校长、党支部书记：韩祥春
    副校长：杨宝光  逯守文  延振树
    工会主席：逯守文(兼)
  三中
    校长：赵忠效
    党支部书记：万寿春
    副校长、工会主席：孙学勤
  四中
    校长、党支部书记：孙青山
    副校长：徐早德
  综合高中
    校长、党支部书记：周维宗
    副校长：商志范  侯光校
  第一职业中专
    校长：聂士武
    党支部书记：刘中范(兼)
    副校长：孙桂芳  崔金甲  王德勇
    工会主席：崔金甲(兼)
  第二职业中专(教师进修学校)
    校长、党支部书记：许振祥
    党支部副书记、工会主席：艾兴智
    副校长：赵新峰  朱德全
  成人中专
    校长：李剑童
    党支部书记：李培义(兼)
    副校长：马建民  高鹏祥
    工会主席：高鹏祥(兼)
  实验中学校长：常咸平
    党支部书记：马绍君(兼)
    副校长：聂作东  李玉明
    工会主席：聂作东(兼)
  实验一小
    校长、党支部书记：王玉惠(女)
    副校长：刘玉芬(女)  任强
    工会主席：刘玉芬(女，兼)
  实验二小
    副校长、党支部副书记：商玉杰
    副校长：闫联合  李新明
体委
    主任、党组书记：任保泉
    副主任、党组副书记：倪延信
    副主任：张选民  李守凯(1999.9任职)
人事局
    局长、党组书记：韩庆发
    副局长：李儒林  李默言
编委办公室
    主任：韩庆发(兼)
    副主任：李玉广
劳动和社会保障局
    局长、党组书记：贾立华
    副局长、党组副书记：李建春
    副局长：孙华春  王修亭
  技工学校
    校长、党支部书记：蒋振海
    副校长、副书记：李庆水
    副书记、工会主席：梅丽琴(女)
    副校长：李中山  王春方  王建杰
  劳动服务公司
    经理、党支部书记：王喜华
  劳动保险事业处
    主任：高欣华
民政局
    局长、党组书记：高峰清
    副局长、党组副书记：燕乐恕
    副局长：卜凡松  燕钦军
    纪检组长：张梅良
  殡葬管理所
    所长、党支部书记：王重泉
审计局
    局长、党组书记：周立华
    副局长：董松岭  秦国峰
财政局
    局长、党组书记：崔佃发
    副局长：巩春波  任永洲  李增祥
    党组副书记、纪检组长：王景洲
  预算外资金管理局
    局长：巩春波(兼)
  国有资产管理局
    局长：魏孟胜
  经济开发投资公司
    副经理：于兴国
物价局
    局长、党组书记：刘良范
    副局长：郑绍亭  杨其增  任勇
技术监督局
    局长、党组书记：禹新军
    副局长：韩谦祥  郭建忠  李天顺
    纪检组长：刘兴泉
交通局
    局长、党组书记：杨建明
    副局长：姜学光  徐钦贵
    党组副书记、纪检组长：许兰松
    工委主任：刘晓露
  交通稽查大队
    大队长：张梅海
粮食局
    局长、党委书记：谭永良
    副局长：聂在乐  邵群
    党委副书记：程学颜  赵新利  许钦光
    纪委书记：项玉泰
    工委主任：杨丽君(女)
  代农储粮管理中心
    主任：邵群(兼)
  粮食收储管理中心
    主任：赵新利(兼)
公安局
    局长、党委书记：王相海
    政委、党委副书记：陈宝祥
    副局长：万连信  王朋光  李广俊  万洪江(1999.10任职)
    副政委、纪委书记：姜中海
  指挥中心
    主任：王朋光(兼)
    教导员：任连学
  交警大队
    大队长：万洪江(兼)
    教导员：王相峰
  刑警大队
    大队长：李广俊(兼)
    教导员：李华玉
司法局
    局长、党组书记：任百玉
    副局长：冯春琦  任建春  高歌今
    纪检组长：李继兰
  公证处
    主任：韩辉(女)
  律师事务所
    主任：王梅(女)
农牧局
    局长、党组书记：王宏金
    副局长、党组副书记：李学俭
    副局长：燕增林  褚金忠  李效智(1999.10任职)
    纪检组长：许同云
    工委主任：王效忠
  畜牧中心
    主任：李学俭(兼，1999.10离职)  李效智(兼，1999.10任职)
  农业广播学校
    校长：葛长玲(女)
林业局
    局长、党组书记：刘广汉
    副局长：王晓民  段可旺  许明武
    纪检组长：许忠勋
    工委主任：刘寿考
水利局
    局长、党组书记：田宝贵
    副局长：贾延杰  李文明  徐立祥  刘顺光
    纪检组长：郑玉泉
土管局
    局长、党组书记：聂作富
    副局长：侯光景  程广周  马乡村
    纪检组长：司继信
    工委主任：孙秀荣(女)
环保局
    局长、党组书记：赵杰明
    副局长：张益民  杨志勇
    纪检组长：冯春阳
    工委主任：姜文堂
统计局
    局长、党组书记：吴秀生(女)
    副局长：李建华  隋金良  于守功(1999.9任职)
卫生局
    局长、党组书记：赵德芳
    副局长、党组副书记：颜培光
    副局长：董乃成(1999.8离职)  蒋庆强
    纪检组长：刘新卫
    工委主任：徐国陵
  县医院
    院长、党总支书记：刘一民
    副院长：薛金县  魏寿传  聂仁洪  单风庄  魏勇
    党总支副书记：刘彩文
    工会主席：蔡茂文
  中医院
    院长、党支部书记：颜培光(兼)
    副院长：李万水
  防疫站
    站长、党支部书记：商文东
  妇幼保健院
    院长：刘维峰(女)
乡企局
    局长、党组书记：刘荣贵
    副局长：许士孔  王连仲  周宪明  齐海云(1999.10任职)
    纪检组长：崔云玖
监察局
    局长：梁同乐
    副局长：李仁川  刘飞
海洋与水产局
    局长、党组书记：燕萍东
    副局长：齐海云(1999.10离职)  孙兴华
农机局
    局长、党组书记：蒋子经
    副局长、党组副书记：李福贞
    副局长：赵华胜
    纪检组长：纪树京
    工委主任：韩钦甫
广播电视局
    局长、党组书记：刘普云
    副局长：田式祥  魏兴东
    纪检组长：张文成
  电视台
    台长：田式祥(兼)
    副台长：徐华欣
文化局
    局长、党组书记：胡广东
    副局长：武艳训  李金洲
    纪检组长：张永军
油区办
    主任：孙玉芳
    副主任：王延斌  李道明
经协办
    主任：盛云翔
    副主任：邵双
开发区管委会
    主任：张炳芳
    党工委书记：李绍尧
    副主任：宋景夏
商业总公司
    总经理、党委书记：隋建军
    副总经理、党委副书记：燕爱福
    副总经理：孙秀举  曹峰  商呈祥
    工会主席：曹峰(兼)
县社、供销企业总公司
    主任、总经理、党委书记：陈继武(兼)
    副主任、副总经理、党委副书记：朱汉青
    副书记：韩祥玉
    副总经理：房德文  闫春华  魏以亮  李玉玲(女)
  外贸公司
    副经理：魏以亮(兼)
盐化工业集团公司
    总经理、党委书记：李延丰
    副总经理：蒋德宇  王升吉
    工会主席、纪委书记：聂士忠

    政协广饶县第六届委员会
      及工作机构领导成员

    主席：赵学孔
    副主席：钟景训  赵英秀  王效法  邓守智
            薛金县  黄龙江  赵光宗
    常委：(按姓氏笔划为序)
          王树刚  牛保庆  毛春华  尹秀民  刘双珉  刘学成
          刘秀珍(女)  孙占虎  孙秀爱(女)  李勇(1999.7离职)
          李东平  李学俭  吴长征(女)  陈香梅(女)
          赵中杰  赵星花(女)  项传溪  徐华欣  高科顺  商玉贞(女)
          黄新光  崔志远  隋国庆  焦敬利  魏文光  魏松章
办公室
    主任：徐庆欣
    副主任：西立华  武士林
祖统委
    主任：裴云香(女)
提案委
    主任：王怀亭
文学委
    主任：西立华(兼)
    副主任：黑龙
经科委
    主任：徐庆欣(兼，1999.7离职)  于冠庆(1999.7任职)
    副主任：刘伟
文史委
    副主任：赵金炎

     广饶县人民武装部
    及工作机构领导成员

    政委：台德林
    部长：马建国
    副部长：许亮东
政工科
    科长：田家利
后勤科
    科长：董明
民兵训练基地
    主任：叶金东(兼)

    广饶县人民法院领导班子成员

    院长、党组书记：许建民
    副院长、党组副书记：田曰宝
    副院长：赵会然  王效儒  孟黎明
    纪检组长：槐安华

    广饶县人民检察院领导班子成员

    检察长、党组书记：李怀仁
    副检察长、党组副书记：聂作俊  李砺生  田家义
    副检察长：陈玉信  赵辉(1999.10任职)
    纪检组长：赵芝芳
  反贪局
    局长：蒋金华
    副局长：郝增亭

    广饶县群众团体领导成员

总工会
    主席：牛绪行
    副主席：石康民  赵秀凤(女)  田茂林
团委
    书记：霰景亮  李维忠(1999.10任职)
    副书记：李维忠(1999.10离职)  缪兴健(女)
            刘绪伟(1999.10任职)
妇联
    主席：延惠英(女)
    副主席：许建芹(女)  孙翠秀(女)  高鸣放(女，1999.10任职)
科协
    主席：张汝平(兼)
    副主席：李梅元(兼)  田兆勇
文联
    主席：赵英秀(兼)
残联
    理事长：燕钦军(兼)
    副理事长：张梅良(兼)  任洪儒
计生协会
    会长：杨云山(兼)
    常务副会长：李福金

    中直、省直、市直驻广饶县
        各单位领导成员

引黄济青工程管理局(东营分局)
    局长：李勇(1999.6离职)
    党委书记：高玉阁(1999.6任职)
    副局长：杨忠告
东营市第二人民医院
    院长：锡景柱
    党委书记：李培义(兼)
    党委副书记：锡景柱  商发奎
    副院长：宋星宏  杜国琦
    工会主席：王志俊
广北农场
    党委副书记、副场长：隋效章
    副场长：张万春  张加光
    场长助理：燕东广  任立山
    办公室主任：王培升
东营市博物馆
    馆长：尹秀民
    副馆长：王明亮  李品三
  办公室
    主任：侯青孔
  文博部
    主任：王建国
盐业转运站
    站长：荣敦杰
    副站长：崔云刚
新华书店
    经理、党支部书记：梅金华
    副经理：蒋文科
国税局
    局长：赵长亮
    党组书记：张树春(1999.5离职)  赵长亮(1999.5任职)
    副局长：李德法  刁象明
    纪检组长：牟山云
地税局
    局长、党组书记：翟宝山
    副局长：张新疆  成效国
工商局
    局长、党组书记：徐新杰
    副局长：尹西杰  李永福  李文化
    纪检组长：朱爱民
公路局
    局长：张安祥
    党支部书记：牛培生
    副局长：贾书华  孙伟
    工会主席：李训田
气象局
    局长、党支部书记：王培国(1999.6离职)
                      刘宝文(1999.6任职)
    副局长：刘鲁广  刘宝文(1999.6离职)
电业局
    局长、党委书记：王重新
    副局长、党委副书记：万洪军
    副局长：刘丞民(1999.10去世)  贾永森
    纪委书记：田晓秀(女)
    工会主席：王怀林
烟草专卖局(烟草公司)
    局长、党支部书记：巩红卫
    经理：陈冠利
    副局长：黄玉勤
电信局
    局长、党支部书记：王兆春
    副局长：石近生(1999.8离职)  闫红(女，1999.8任职)
            王伟(1999.8任职)
邮政局
    局长、党支部书记：宋忠明
    副局长兼工会主席：孙明荣
移动通信分公司
    经理：张广忠
人民银行
    行长、党组书记：岳弘(女)
    副行长：李建华  于以贵
    纪检组长：邵景敏
农业发展银行
    行长、党支部书记：尹太祚(1999.9离职)
    党支部副书记：宋维珍(1999.9任职)
    副行长：宋维珍  李志远
农业银行
    行长、党委书记：李宗海
    副行长、党委副书记：燕曙光
    副行长：李军  张新立
    纪委书记：张文凯
工商银行
    行长、党支部书记：卢志刚
    副行长：杜贵亭  李建军
    总会计师：王子玉
中国银行
    行长、党支部书记：万志强
    副行长：燕振卿
建设银行
    行长、党支部书记：刘秀兰(女)
    副行长：刘乃玉  王建强  张勇
农村信用联社
    主任、党支部书记：焦春来
    副主任：任汉治  李慎芝
    总稽核：朱美村
财产保险公司
    经理、党支部书记：李富荣
    副经理：张跃武  刘新建
    工会主席：孙安华
人寿保险公司
    经理、党支部书记：燕强
    副经理：靳荣田  李丽云(女，1999.12离职)
平安保险广饶办事处
    经理：曹汉忠
医药公司
    经理、党支部书记：史文峰
    副经理：张树峰  魏春胜
石油公司
    经理：李庆江
    党支部书记、副经理：李国民
    副经理：王英顺

政  治


中共广饶县委员会

 

    ［中共广饶县委八届三次全委(扩大) 会议］ 11月19日，中共广饶县委八届三次
全委(扩大)会议在县宾馆召开。会议对广饶县的招商引资工作进行了全面动员，同时
对企业改革、干部思想作风建设作出了部署。会议通过了《中共广饶县委关于大力开
展招商引资的决定》，公布了县招商工作委员会、县外来投资者服务中心、县外来投
资者投诉中心3个工作机构及组成人员名单， 并举行了县招商工作机构揭牌仪式。会
议由县委副书记、县人大常委会主任柴纪强主持，县委书记周燕明作了重要讲话。全
体县委委员、候补委员，县五大班子的领导，各乡镇党委、清河办事处党工委、县直
各部门的主要负责人及中(二)型以上企业主要负责人参加了会议。

    ［中共广饶县第八届委员会常委会议］  3月5日上午，县委书记周燕明在县宾馆
南三楼会议室主持召开了八届县委第12次常委(扩大)会议。会议内容有四项：一是传
达学习了省委书记吴官正在省级“三讲” 教育总结大会上的讲话； 二是讨论了县级
“三讲” 教育实施方案； 三是讨论了对乡镇经济综合考核的意见；四是讨论了全县
1999年政法工作思路及加强队伍建设的意见。
    3月22日下午， 县委书记周燕明在县委常委会议室主持召开了八届县委第13次常
委(扩大)会议。会议内容有四项：一是传达学习了市级“三讲”教育总结大会和全市
县级班子“三讲”教育试点工作座谈会精神，研究了贯彻落实意见；二是讨论了县级
“三讲”教育实施方案和乡镇、县直部门领导班子学习教育实施意见；三是讨论了县
委书记周燕明在全县“三讲” 教育动员会议上的讲话； 四是县委书记周燕明就开展
“三讲”教育的有关问题讲了意见。
    4月6日，县委书记周燕明在县委常委会议室主持召开了八届县委第14次常委会议。
会议内容有两项：一是讨论了县级“三讲”教育中初步查摆问题的整改措施；二是研
究了迎接全国企地共建安全文明现场会召开的有关问题。
    4月24日上午， 县委书记周燕明在县委常委会议室主持召开了八届县委第15次常
委会议。会议内容有三项：一是讨论了县五大班子“三讲”教育思想总结；二是调度
了“三讲” 教育中第一批8个具体问题整改措施的落实情况；三是研究了“三讲”教
育中第二批6个具体问题的整改措施。
    4月29日下午， 县委书记周燕明在县委常委会议室主持召开了八届县委第16次常
委(扩大)会议。会议内容有四项：一是传达学习了全市工业经济工作会议精神，研究
了贯彻落实意见；二是传达学习了全市农民负担规范化管理工作现场会精神，研究了
贯彻落实意见；三是研究了税收工作；四是安排了“三讲”教育有关工作。
    5月7日上午，县委书记周燕明在县委常委会议室主持召开了八届县委第17次常委
会议。会议内容有两项：一是听取了县级“三讲”教育领导小组关于民主评议情况的
汇报；二是讨论了第三阶段的“三讲”教育工作。
    5月25上午， 县委书记周燕明在县委常委会议室主持召开了八届县委第18次常委
会议。 会议内容有五项： 一是学习了市委书记国家森的讲话；二是讨论修改了县级
“三讲”教育总结；三是听取了全县工业经济工作会议筹备情况汇报；四是讨论通过
了《全县农村治安集中整治方案》；五是传达学习了省、市农村社会治安综合治理经
验交流会精神。
    5月28日上午， 县委书记周燕明在县委常委会议室主持召开了八届县委第19次常
委会议。会议主要讨论了“三讲”教育有关整改措施的意见。
    6月10日上午， 县委书记周燕明在县委常委会议室主持召开了八届县委第20次常
委(扩大)会议。会议专题研究部署了防治牲畜口蹄疫及有关社会稳定工作。
    6月11日上午， 县委书记周燕明在县委常委会议室主持召开了八届县委第21次常
委(扩大)会议。会议内容有两项：一是传达了学习市委常委会议纪要(二届26号)精神；
二是通报了全县牲畜口蹄疫发生及防治情况，进一步研究了防治措施。
    6月14日上午， 县委书记周燕明在县委常委会议室主持召开了八届县委第22次常
委(扩大)会议。会上，各位县委常委、副县长针对“花官草南事件”和“牲畜口蹄疫
事件”进行了反思，查摆了思想上的问题。
    6月21日下午， 县委书记周燕明在县委常委会议室主持召开了八届县委第23次常
委(扩大)会议。会议内容有三项：一是传达学习了全省加强县委领导班子建设五莲座
谈会精神；二是传达学习了全省清理整顿农村合作基金会工作会议精神，研究了贯彻
落实意见；三是听取了全县工业经济工作会议筹备情况汇报，讨论研究了有关事项。
    9月7日上午，县委书记周燕明在县委常委会议室主持召开了八届县委第27次常委
(扩大) 会议。会议内容有五项：一是传达学习了全市对外开放和旅游工作会议精神,
研究了贯彻意见，学习了《东营市招商引资奖励暂行办法》，研究了广饶县的奖励办
法；二是听取了农村合作基金会清理工作情况汇报，研究了下一步的工作意见；三是
听取了机关事业单位临时人员清理清退工作汇报，研究了意见；四是听取了城建工作
汇报，研究了意见；五是听取了社会稳定工作汇报，研究了意见。
    11月3日晚， 县委副书记、县长田振玉在县委常委会议室主持召开了八届县委第
30次常委会议。会议内容有两项：一是听取了全县思想政治工作会议筹备情况汇报，
研究了意见；二是听取了全县基层组织集中整顿会议筹备情况汇报，研究了意见。
    11月29日下午， 县委书记周燕明在县宾馆南三楼会议室主持召开了八届县委第3
2次常委(扩大) 会议。会议传达了鲁发电［1999］31号和东发电［1999］33号通知精
神，研究部署了有关工作。
    12月13日下午，县委书记周燕明在县委常委会议室主持召开了八届县委第33次常
委(扩大)会议。会议内容有五项：一是传达学习了全市科技工作会议精神，研究了贯
彻落实意见；二是传达学习了全市经济工作会议精神，听取了全县经济工作汇报，研
究了意见；三是研究了县十四届人大三次会议和县政协六届三次会议召开的有关事宜；
四是研究了公、检、法机关的“三讲”教育工作；五是传达学习了全市农村基层组织
建设、社教、扶贫工作会议精神。

    ［中共广饶县委重要会议提要］(一) 1999年全县经济工作会议。1月11日下午至
13日上午，全县经济工作会议在县宾馆召开。县委副书记、县纪委书记刘云华，县委
副书记、县人大常委会主任柴纪强先后主持了会议。会上，柴纪强传达了全市经济工
作会议精神；县委副书记、县长田振玉对1999年全县经济工作作了部署；县委书记周
燕明作了重要讲话。县五大班子领导和各乡镇(办事处)、县直各部门主要负责人以及
中(二)型以上企业主要负责人参加了会议。会议期间，各乡镇(办事处)和县直部分企
事业单位负责人到东营区进行了参观，并分别召开了农业、工业暨乡镇企业、财贸专
业会议。(二)2000年全县经济工作会议。1999年12月23日，全县经济工作会议在县宾
馆召开。会议分两个阶段进行。上午，各乡镇(办事处)和县直部分企事业单位的主要
负责人到青州、寿光两市进行了参观学习。下午，县委副书记、县长田振玉对2000年
全县经济工作作了部署；县委书记周燕明作了重要讲话。会议由县委副书记、县人大
常委会主任柴纪强主持。县五大班子领导，各乡镇(办事处)、县直各部门主要负责人
以及县属企业和重点调度的乡镇企业的厂长(经理)参加了会议。

    ［中共广饶县委文件摘要］ 3月23日《关于在县级领导、领导班子中深入开展以
“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的实施方案》(广发［1999］
1号)
    4月2日《关于进一步加强督促检查工作的意见》(广发［1999］2号)
    1月25日《关于印发<广饶县机构编制管理办法>的通知》(广发［1999］3号)
    3月4日《关于对1999年全县主要经济指标和八件实事及重点项目实行目标责任制
考核奖惩的通知》(广发［1999］7号)
    3月9日 《关于对1999年度乡镇主要经济发展指标进行综合考核的意见》  (广发
［1999］8号)
    4月8日《关于大力引进高层次人才的意见》(广发［1999］9号)
    4月13日《关于大力发展个体私营经济的决定》(广发［1999］10号)
    5月4日《关于实行农民负担规范化管理的意见》(广发［1999］11号)
    5月16日《关于精简会议、 文件，减少领导同志事务性活动的有关规定》 (广发
［1999］12号)
    6月28日《1999年全县党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》 (广发［1999］1
3号)
    6月10日《关于进一步加强领导干部学习的意见》(广发［1999］14号)
    6月11日《印发<关于全县党风廉政建设责任制的实施细则> 的通知》(广发［199
9］15号)
    6月12日《关于印发<1999年乡镇精神文明建设工作目标责任及考核办法> 、<199
9年县直部门、单位精神文明建设工作目标责任及其考核办法>的通知》(广发［1999］
16号)
    6月17日《关于进一步加强干部选拔任用和监督管理工作的意见》(广发［1999］
17号)
    6月20日《关于加快调整农业产业结构的意见》(广发［1999］18号)
    7月8日《关于对乡镇政工书记、组织委员实行农村基层组织建设工作责任制的意
见》(广发［1999］19号)
    7月14日《关于庆祝建国50周年、澳门回归和迎接新世纪系列活动的通知》(广发
［1999］20号)
    5月28日《关于在全县学习推广县地税局加强规范化建设经验的决定》 (广发［1
999］21号)
    7月20日《关于选派优秀大中专毕业生和优秀青年干部到农村任职的意见》(广发
［1999］22号)
    7月22日《关于加快工业经济发展的决定》(广发［1999］23号)
    7月22日《关于加快调整工业经济结构的意见》(广发［1999］24号)
    8月5日《关于进一步加强信访工作的意见》(广发［1999］25号)
    10月10日《关于加快发展开放型经济的决定》(广发［1999］26号)
    11月8日《关于在县公安局、 县检察院、县法院领导班子和领导干部中开展“三
讲”教育的实施意见》(广发［1999］27号)
    11月5日《关于村级班子建设工作中有关问题的意见》(广发［1999］28号)
    11月19日《关于贯彻十五届四中全会<决定> 加快企业改革和发展的意见》(广发
［1999］29号)
    11月19日《关于大力开展招商引资的决定》(广发［1999］30号)
    12月8日《关于进一步加强和改进思想政治工作的意见》(广发［1999］31号)
    12月15日  《关于今冬明春在全县农村集中开展社会主义思想教育活动的意见》
(广发［1999］32号)
    12月16日《转发省委、省政府 <关于进一步加强和改进以党支部为核心的村级组
织建设的意见>的通知》(广发［1999］33号)
    12月23日《关于加快国有(集体) 企业产权制度改革的实施意见》(广发［1999］
34号)
    12月23日《关于加快实施科教兴县战略的意见》(广发［1999］35号)

    ［中共广饶县委办公室文件摘要］1月5日《关于对部分违纪违控车辆进行处理的
决定》(广办发［1999］1号)
    1月8日《关于印发1999年全县农业和农村经济工作要点的通知》(广办发［1999］
2号)
    1月18日《关于在全县开展迎新春送温暖活动的通知》(广办发［1999］3号)
    2月5日 《关于分解落实1999年县直部门包企业主要目标责任的通知》  (广办发
［1999］5号)
    2月8日《关于在乡镇实行信访承诺制度的通知》(广办发［1999］6号)
    2月23日《关于认真解决当前群众关注的热点、难点问题的通知》 (广办发［199
9］7号)
    3月15日《关于县级领导干部、县直部门联系乡镇发展个体私营经济的通知》(广
办发［1999］8号)
    3月18日《关于印发<县委企业领导小组1999年工作要点> 的通知》(广办发［199
9］9号)
    3月25日《关于对1999年度油田单位帮扶乡镇工作实行综合考核的通知》(广办发
［1999］10号)
    4月5日《转发县委宣传部、团县委、县教委 <关于纪念五四运动八十周年活动的
意见>的通知》(广办发［1999］11号)
    4月5日《印发<关于做好全国企地共建经验交流现场会议准备工作的实施方案>的
通知》(广办发［1999］12号)
    4月7日《关于印发<县级“三讲”教育中八个具体问题的整改措施> 的通知》(广
办发［1999］13号)
    4月8日《关于印发<广饶县1999年普法教育和依法治理实施方案> 的通知》(广办
发［1999］14号)
    4月29日《关于印发<县级“三讲”教育中第二批六个具体问题的整改措施> 的通
知》(广办发［1999］15号)
    5月4日《关于印发<广饶县农民负担规范化管理实施方案> 的通知》(广办发［19
99］16号)
    5月5日《关于印发<1999年县直部门包企业工作考核奖惩办法> 的通知》(广办发
［1999］17号)
    5月14日《关于印发<广饶县党政机关公务接待暂行规定> 的通知》(广办发［199
9］18号)
    5月26日《中共广饶县委办公室关于进一步加强自身建设的意见》 (广办发［199
9］19号)
    6月3日《关于在全县开展社会救助工作的意见》(广办发［1999］20号)
    6月14日《关于进一步加强重要紧急事项报告工作的通知》(广办发［1999］21号)
    6月28日《转发县委组织部、县委政法委<关于加强政法队伍建设的意见>的通知》
(广办发［1999］22号)
    6月23日《转发县委统战部<关于建立同党外领导干部谈话制度的意见> 的通知》
(广办发［1999］23号)
    7月6日《转发县司法局<关于进一步加强人民调解工作的意见> 的通知》(广办发
［1999］24号)
    7月30日《关于印发全县化工、机械行业和农业座谈会纪要的通知》 (广办发［1
999］27号)
    8月25日《转发县计生委<关于解决当前计划生育工作中几个问题的报告>的通知》
(广办发［1999］28号)
    9月15日《关于印发<广饶县庆祝建国50周年安全保卫工作方案>的通知》(广办发
［1999］29号)
    9月17日《关于做好中秋节、国庆节期间有关工作的通知》(广办发［1999］30号)
    9月24日《关于认真学习贯彻党的十五届四中全会精神的通知》(广办发［1999］
31号)
    10月10日《关于印发<广饶县招商引资奖励暂行办法> 的通知》(广办发［1999］
32号)
    10月29日《关于做好当前减轻农民负担工作的通知》(广办发［1999］33号)
    11月1日《转发县人大党组<关于进一步加强乡镇人大工作的意见>的通知》(广办
发［1999］34号)
    11月19日《关于对2000年度招商引资工作实行目标责任制考核奖惩的通知》 (广
办发［1999］35号)
    12月15日《转发县总工会 <关于认真贯彻党的十五届四中全会精神全面落实全心
全意依靠工人阶级指导方针的意见>的通知》(广办发［1999］36号)
    12月10日《转发县委宣传部 <新时期农村思想教育的有效途径--关于花园乡开展
“双向教育”的调查与思考>的通知》(广办发［1999］37号)
    12月21日《关于切实安排好今冬明春群众生活的通知》(广办发［1999］38号)
    12月30日《转发县委宣传部<紧贴中心服务大局--来自电业公司的调查报告>的通
知》(广办发［1999］39号)

    ［政策研究工作］1999年，县委政研室按照“当高参、出精品、创一流”的要求，
开拓进取，扎实肯干，圆满地完成了各项工作任务，较好地发挥了政研室的职能作用。
县委政研室第三次被评为全省党委系统先进集体，宋保辉被评为全省党委系统先进个
人，2篇调研成果分获省二、三等奖。
    积极参加政治、业务学习，不断提高自身素质。政研室把学习放在做好各项工作
的首要位置， 一是随县级“三讲”教育学习进程，与县级领导一起分3个专题对政治
理论进行了较为系统的学习；二是围绕县委工作的阶段性重点，集中对农业产业化经
营、经济结构调整、企业改革理论与实践、招商引资等进行了学习；四是积极参加了县委办公
室组织的为期7个月的集中学习。
    搞好调查研究，发挥参谋助手作用。坚持以提高决策服务水平为目标，紧紧围绕
县委中心工作和领导关心的热点、难点问题，积极开展调查研究。在充分掌握情况的
前提下，有针对性地提出解决问题的建议和对策，为县委决策提供服务。一年来，共
开展调查研究6项，形成调查报告6份。在调查研究中，注意做好两个结合。一是调查
研究与政策研究相结合，通过调查研究，分析了解基层情况，结合全县实际，将调研
成果转化为领导决策，形成政策性文件，年内起草了《关于对乡镇经济发展指标实行
量化考核的办法》 等5份政策性文件。二是调查研究与文字材料起草相结合，通过调
查研究及时了解掌握基层工作动态、发展趋势和工作典型，使文字综合材料内容更加
充实。
    参与文字服务，拓宽服务领域。在搞好调查研究的同时，调研人员积极参与文字
综合材料的起草工作。 一是全程参与了县级“三讲” 教育有关材料的起草工作，从
“三讲”教育实施方案、县委书记周燕明动员讲话、阶段总结到县委常委思想总结、
总结通报等材料全程进行了文字服务。二是参与有关会议文件、领导讲话的起草。三
是参与了“三讲”教育省市典型发言、“三讲”教育整改措施汇报、县委班子建设典
型发言、财政就业减负典型材料、办公室工作典型
材料、全县思想政治工作典型发言等十多份典型材料、汇报的起草工作。四是保质保
量地完成了省、市委政研部门交办的各类任务15项。五是撰写署名文章12篇，在《山
东通讯》、《调查与研究》、《山东内参》、《学习杂志》、《东营通讯》、《东营
日报》等报刊发表。

    ［信息工作］1999年，县委办公室信息室紧紧围绕党的中心工作和各级领导的需
求，进一步强化信息意识，努力拓宽信息渠道，加强信息的整体开发和综合利用，为
各级领导提供了及时、准确、全面的服务，为各级领导了解情况、指导工作和实施决
策发挥了重要的“耳目”和参谋助手作用。1999年共编辑下发各类信息46期、492条；
报市以上信息624期， 被市委办公室和省委办公厅分别采用340条和28条， 信息积分
609分，在全市名列第一。
    健全完善制度，保证信息工作的顺利进行。一是制定了全县信息工作目标责任制
度，对信息传报的程序、信息采编的数量和质量、重要信息和突发事件的及时上报等
都作了明确规定，对重要社情民意、主要经济指标进展情况、重要经济信息、重要商
情等信息的传报都落实到有关部门、单位，并实行每月一通报、每季一调度，年终总
结表彰。二是坚持每周信息分析会制度，围绕各级党委的工作重点和领导需求，分析、
研究、拟定信息采编题目，同时，根据县委工作计划，对有关信息进行超前预测。三
是实行信息编报责任制，从信息的编稿、核对，到定稿都严格履行程序，责任到人，
分工负责。
    加强信息，做好信息上报下发工作。及时向省委办公厅、市委办公室反映政治、
经济及社会发展情况，对上报的各类信息，都做到了认真整理，精心采编，坚持每天
上报信息不少于两条。注重对市委重大安排部署的信息反馈，对于市委安排的重大工
作任务，都将工作的贯彻落实情况、基层经验、基层反映及有关建议等，按照喜忧兼
报的原则，及时向上反馈。紧紧围绕县委重大工作部署和中心工作，制定信息工作计
划，确定信息内容，特别是对领导关注、正在寻求解决办法的问题和群众反映强烈的
热点、难点问题，及时将有关情况收集、整理、采编，提出可供领导参考的意见和建
议，为领导决策提供科学依据，年内共编发此类信息12条。充分发挥信息对基层工作
的导向作用，及时将上级有关重大决策、工作部署和领导意图整理下发，做到上情下
达；将基层的经验、问题，群众的反映、呼声及时提供给领导, 做到下情上达。年内
与县政府办公室联合编发《半月工作要点通报》24期。
    搞好队伍培训，信息网络建设得到加强。采取以会代训、轮流跟班培训、下乡授
课等形式， 对全县的信息员进行了培训。年内，共培训人员达280人次。根据部分信
息工作人员工作变动较大的状况，对全县信息工作人员重新进行了调整登记，明确了
分管领导，确定了信息直报点，初步形成了纵向到底、横向到边、反映灵敏的信息网
络。1999年，全县专兼职信息工作人员达到120多人，县级直报点84个，市级直报点3
个。

    ［督查工作］1999年，县委督查室紧紧围绕县委的中心工作，不断拓宽工作思路，
狠抓决策落实， 督查工作迈上了新台阶。共办理各类督查件115件，办结率100%，其
中市级督查件43件，县级72件；围绕市、县中心工作立项督查23件，上报《督查专报》
41期，编发《广饶督查》9期、《督查专报特刊》3期。
    加强自身建设，提高素质。采取自学与集中学习相结合的形式，学习了邓小平理
论、党的十五大、十五届三中全会精神以及市场经济知识、法律知识等。加强对基层
督查人员的工作指导，对全县督查员和各单位分管领导进行了一次重新统计，并对督
查工作的程序、内容等提出了明确要求，建立了较为完善的督查工作网络。各乡镇全
部建立起了督查机构，有些县直部门也成立了督查室。
    突出重点，增强工作的针对性。对县委重要会议、重要文件和领导批示等贯彻落
实情况及时将任务分解立项，落实到具体单位和责任人，采取实地督查、跟踪督查等
多种方式进行督查，围绕高科技示范服务基地建设、基层站所行风整顿、村务公开民
主管理、村级财务管理、乡镇机关干部领办创办示范服务基地等重点工作进行了调查
研究，写出了有情况、有问题、有分析、有建议的调查报告，及时以《督查专报特刊》
的形式提供给领导参阅。针对重点、热点和难点问题及时开展督查。在全县开展的乡
镇领导公开集中接访活动中，县委督查室都与有关单位一起对各乡镇的接访情况进行
联合督查，对接访领导、场地、设施以及信访案件处理情况进行翔实了解，并将督查
情况在全县进行通报。实行请求督查事项制度，印制了《领导同志督查事项交办单》，
由领导同志填写后，随时交办督查事项。
    转变工作方式，提高督查实效。变过去电话督查、文来文往办督查为直接办督查，
由单个部门督查为部门联合督查，提高了督查工作实效。在办理领导批示的信访件时，
由过去单纯靠下发“督查通知单”、部门办理的办法，改变为从办公室抽调人员，会
同有关部门进行实地调查了解，共同研究制定处理意见，然后向当事人反馈，直到双
方都接受为止，提高了信访件的办理质量。

    ［保密工作］1999年，全县的保密工作紧紧围绕党的中心工作，解放思想，拓宽
思路，狠抓源头，突出重点，加强防范，严格管理，确保了党和国家秘密的安全。
    广泛深入地开展了保密宣传教育活动。指导各部门、各单位紧密联系各自的工作
实际，采取与党风党纪教育、外事纪律教育、形势任务教育、爱国主义教育和法制教
育等相结合的方法，利用干部职工大会、党课、座谈会等多种形式，开展了保密宣传
教育活动。认真组织实施了“三五”普法期间保密法制宣传教育规划和县委党校保密
教育教学计划。与县档案局联合举办了文管、保密、档案业务培训班。围绕纪念《保
密法》实施10周年和建国50周年，组织开展了“保密法律法规咨询日”、收看保密教
育录像片、召开保密工作座谈会等活动。针对年内大事多、敏感事多、涉密事项多的
特点，向县级领导和县委办公室涉密人员印发了通知，有针对性地进行了保密教育。
    认真做好定密工作。及时掌握全县国家秘密的产生、分布、流向及变化情况，按
时完成了1998年国家秘密事项的汇总上报工作，对1999年新增国家秘密进行了调查汇
总。加强了对日常定密工作的指导，帮助有定密任务的单位规范定密工作程序，落实
定密工作制度，并依照“保密范围”的有关规定，对其自身业务工作中所产生的国家
秘密事项准确地确定了密级及保密期限。主动参与突发性事件中国家秘密的确定和管
理工作，及时指导县畜牧中心做好牲畜疫情普查过程中上报材料的密级确定及管理工
作，消除了各种失泄密隐患。
    落实各项文管保密制度，切实加强了对密件的管理。建立健全了收发、登记、传
阅、借阅、清退、销毁、归档等制度。还针对年内密件多、密件密级高的特点，落实
了岗位目标责任制，组织开展了半年文管检查和文管保密业务知识培训。
    加强对印刷、复印行业复制国家秘密载体的管理，严格执行国家秘密载体定点复
制制度。对5家新开业的印刷、复印点及时办理了注册备案证；对2家国家秘密载体定
点复制单位进行了清理登记；完成了对秘密载体定点复制单位的重新审定工作。
    加强对现代通信、办公自动化和计算机信息系统的保密管理工作。利用现有的保
密技术检查设备，积极做好无线信号监测工作。对全县主要计算机信息设施的装备情
况进行了调查，摸清了全县涉密计算机的总量、分布及所采取的保密措施。
    加强监督检查，进一步增强了查处泄密问题的能力。与公安、电信等部门联合组
织开展了对BD黑客程序的清查工作，确保了党和国家秘密的安全。与公安、工商、文
化等部门联合查缴泄密非法出版物，加强了对出版物的管理。成立检查组，对全县保
密工作进行了一次全面检查。
    积极参与科技、商业秘密的管理。县保密局定期组织人员深入基层，对科技秘密、
商业秘密较集中的大中型企业进行检查指导，帮助企业建立健全各项保密制度，落实
必要的保密措施。推广了华泰集团依法管理行业科技秘密的经验。帮助企业依照保密
法规制定保密方案，拟定对外介绍的口径，划定外宾参观的范围，拟定对外开放的技
术项目和拟交流提供的资料，使涉外人员都明确自己的保密职责。对于科技人员发表
科研论文、对外通信联系、与来访境外人员交往及出国考察进修、参加国际学术会议
等活动加强了保密教育和管理。
    落实责任， 加强对保密工作的领导。县委于1999年4月调整充实了县委保密委员
会，县保密局确定了专职保密干部。各部门、各单位按照县保密委的要求，调整充实
了保密工作领导小组，配备了专兼职保密干部。层层落实了保密工作领导责任制，各
级党委将保密工作领导责任制的执行情况列入了民主生活会的内容，组织、人事部门
将保密工作领导责任制的执行情况纳入了领导干部政绩考核内容。
                                                              (常晓峰)

    ［组织工作综述］县委组织部是县委主管全县组织工作的职能部门，是县委贯彻
执行党的组织路线的具体办事机构。现行政编制为19人，在编干部职工16人。下设办
公室、干部室、组织室、县委党建办公室、县委组织员办公室、县委党员电化教育中
心。1999年，县委组织部紧紧围绕全县改革、发展和稳定的大局，按照中央和省、市、
县委关于党的建设及组织工作的总体部署和要求，扎扎实实地做好各项工作，为全县
经济建设和社会各项事业的发展提供了有力的组织保证。
    大力加强农村基层组织建设。一是以“六个好”为目标，切实加强乡镇党委建设。
认真贯彻落实市委提出的乡镇领导干部“八不准”和市委组织部《关于加强乡镇党委
思想作风建设的规定》，继续加强乡镇党委书记驻村蹲点制度和党政班子成员包村制
度。制定下发了《关于对乡镇党委政工书记、组织委员实行农村基层组织建设工作责
任制的意见》 ， 进一步明确了乡镇党委抓农村基层组织建设的责任。二是以规范村
“两委”工作为重点，加强了村级组织建设。制定下发了《关于村级班子建设工作中
有关问题的意见》，明确了村党支部和村委会的性质、地位、作用、相互关系、工作
职责及村务工作程序。采取部门包村、干部驻村的办法，多层次、全方位地促进后进
村的整顿转化；着重加强对先进村村干部的教育，督促他们防骄破满，努力奋进；重
点帮助中间状态村树立争先创优意识，解决工作中遇到的问题和困难。全年共调整农
村党支部班子47个， 调整支部成员99人， 其中调整支部书记40人。开展了以理顺村
“两委”关系，规范村“两委”工作，搞好集中教育，提高农村党员干部群众素质，
密切党群干群关系，优化农村工作环境为主要内容的农村基层组织集中整顿。制定了
《村务公开和民主管理工作督查制度》，加强了督促检查，狠抓了村务公开和民主管
理制度的落实。认真履行县农村基层组织建设领导小组办公室的职责，协调和指导村
委会换届选举工作，确保了这项工作的顺利进行。全县553个村已有545个村完成了换
届选举，其中一次足额选出村委会的482个村，占88.44％，63个未足额选出村委会的
村中，61个村已完成了补选工作。全县共选出村委会成员2244名。三是加强了对农村
干部的教育培训。以理顺村“两委”关系为重点，采取举办培训班、集中教育等形式，
组织村干部反复学习省委、省政府《关于加强以党支部为核心的村级组织建设的意见》，
市委、市政府《东营市村级组织建设工作细则》，县委、县政府《关于村级班子建设
工作中有关问题的意见》，并进行了领导方法、法律法规以及宗旨观念等方面的教育，
有力地促进了村级班子建设。
    切实加强各级领导班子和干部队伍建设。一是以“三讲”教育为契机，大力加强
领导班子思想作风建设。认真组织开展了县级领导班子和领导干部“三讲”教育试点
工作。在此基础上，组织开展了乡镇、县直部门领导班子和领导干部集中学习教育以
及县公安局、县检察院、县法院“三讲”教育。二是加大干部培训力度，提高干部队
伍整体素质。以县委党校为主阵地，采取办班培训、组织报告会、专题讲座等形式，
对广大干部进行邓小平理论、社会主义市场经济、领导科学、金融贸易、现代科技、
法律法规等方面的教育培训。三是大力推进干部人事制度改革，认真做好干部选拔任
用和监督管理工作。根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和省、市委有关规
定，制定了《关于进一步加强干部选拔任用和监督管理工作的意见》。按照干部队伍
“四化”方针和德才兼备原则，拓宽选人视野，积极选拔政治强、作风好、懂经济、
会管理的中青年干部走上领导岗位。 1999年，全县共有干部10078名，其中女干部30
79名，占30.6%；大专以上文化程度的5487名，占54.4%；35岁以下的5968名，占59.2
%。792名科级干部中，女干部56名，占7.1%；大专以上文化程度的477名，占60.2%；
35岁以下的97名，占12.2%。
    认真贯彻落实“坚持标准，保证质量，完善结构，慎重发展”的方针，切实做好
发展党员工作。 全年共发展党员449名，进一步改善了党员队伍结构，增强了党组织
的活力。1999年底，全县共有党员21585名, 其中妇女党员2096名,占9.7%；35岁以下
的4522名，占21.1%；高中以上文化程度的7701名，占35.7%。“七一”期间，对先进基层党组织和优秀共产党员、党务工作者、党建工作队进
行了集中表彰宣传。制定了《关于在全县农村开展妥善处置不合格党员工作的实施方
案》，全县551个农村党支部开展了民主评议党员和处置不合格党员工作。
    调研信息工作取得新突破。 全年在中组部《组工信息》发稿5条，在省委组织部
《山东组工通讯》 发稿7条、《山东组工信息》发稿15条，在市委组织部《东营组织
工作》发稿23篇(条)、《组工信息》发稿56篇(条)。1999年调研信息工作总成绩在全
市县区中排名第一。
                                                      (韩光明  任雪梅)

    ［县级领导班子和领导干部“三讲”教育］1999年3月23日至5月30日，按照中央
和省、市委的部署和要求，广饶县作为全省唯一的“三讲”教育试点县，在县级领导
班子和领导干部中深入开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风
教育。市委派驻了以市人大常委会副主任武秀清为组长的巡视组。县委、县人大、县
政府、县政协、县纪委五大班子和27名县级干部(包括县检察院检察长、县法院院长)、
10名县级领导班子成员参加了“三讲”教育。教育分“思想发动，学习提高”、“听
取意见，自我剖析”、“交流思想，开展批评”、“认真整改，巩固提高”四个阶段
进行。期间，37名县级领导班子成员全部读完了必读篇目，多数同志还选学了其他内
容， 共记读书笔记270万余字，人均7.5万余字，撰写发言提纲111篇、48万余字。通
过发放征求意见表、召开座谈会、到基层走访等形式，广泛征求了意见，共征求意见、
建议12个方面240条。 写出了班子和个人的思想总结，进行了民主评议。开展了广泛
的谈心活动，召开了专题民主生活会。制定了3批20个具体问题和5个方面的整改措施，
认真进行了整改。“三讲”教育期间，省委副书记陈建国，省委常委、组织部部长姜
大明分别专程来广饶对“三讲”教育工作进行了视察指导；市委书记国家森，市委副
书记陈锡山，市委常委、组织部部长张传堂等市委领导多次来广饶听取“三讲”教育
工作情况汇报，并提出指示和要求。广饶“三讲”教育试点工作取得了明显成效，达
到了预期目的。
                                                              (任学诗)

    ［乡镇、县直部门领导班子和领导干部“三讲”集中学习教育］1999年4月5日至
6月8日，在乡镇、县直部门领导班子和领导干部中深入开展了以“讲学习、讲政治、
讲正气”为主要内容的集中学习教育。这次学习教育，以提高思想政治素质、转变工
作作风为重点，坚持自我教育、自我整改、自我提高，紧密联系领导班子和领导干部
的思想、工作、作风实际，以整风的精神，深入开展批评与自我批评，进行积极健康
的思想斗争，切实解决好各级领导班子和领导干部在学风、理想信念、全局观念、群
众观念、执行民主集中制、精神状态、工作作风、廉洁自律等党性党风方面存在的突
出问题。整个学习教育分学习提高、自我剖析、认真整改三个阶段。期间，各乡镇、
县直各部门的500多名领导班子成员集中研读了县委规定的45篇必读书目；深入415个
行政村、 86家企业开展了集中调研活动，写出了501篇调查报告，召开各类座谈会38
6个，参加座谈人数4600多人，征求意见和建议5个方面5100余条。针对基层提出的意
见和建议，各班子及成员认真思考，深刻剖析，写出了思想总结。广泛开展了谈心活
动，乡镇、县直部门领导班子成员共谈心5000余人次。召开了专题民主生活会，开展
了认真负责、实事求是的批评和自我批评。在全县形成了以上带下、以下促上、上下
联动的学习教育热潮。这一做法得到省“三讲”办的肯定。
                                                      (任学诗  吕国强)

    ［领导班子和干部队伍建设］按照上级关于加强领导班子和干部队伍建设的总体
部署，立足实际，精心组织，不断探索，全县领导班子和干部队伍建设工作又上新台
阶。一是结合“三讲”教育工作，加强了干部选任和监督管理工作制度建设。制定下
发了《关于进一步加强干部选拔任用和监督管理工作的意见》，规范了干部考察工作，
建立了干部考察责任制，实行了任前公示制、试用制和推荐责任制，健全完善了组织
部门与执纪执法部门联系通报制度、组织部长定期接访制度、干部工作信息员制度、
日常信访举报制度、干部谈话制度、回复组织函询制度、诫勉制度、降免职制度和审
计制度，进一步强化了对干部的监督和管理。二是积极稳妥地做好了领导班子和领导
干部的考察、 调整工作。对22个单位领导班子及126名领导干部进行了考察。结合干
部的德才素质、年龄、文化、智能及工作政绩等方面的情况，对部分单位的领导班子
进行了调整配备。全年共调整干部101名，其中提拔34名。对工作调整的7名单位主要
领导干部进行了离任审计，对工作不适应及犯错误的干部进行了降免职处理，其中免
职1名， 降职使用1名，开除公职2名。三是认真组织完成了县直、乡镇党政领导班子
及领导干部的年度考核工作。采取填写民主评议票和征求意见表的形式，对88个单位
的领导班子和586名领导干部一年来的思想、 工作情况进行了考核，并将考核结果进
行了反馈。

    ［干部制度改革］结合县级领导班子和领导干部“三讲”教育，进一步推进了干
部制度改革，在干部选拔任用工作中实行了公示制和试用制。一是实行了干部任前公
示制。对经县委研究，拟提拔担任正、副科级领导职务的干部进行公示。公示内容包
括：干部的姓名、性别、年龄、政治面貌、文化程度、主要工作经历、现任职务及拟
任职务，同时公布接访地点和举报电话。公示采取在干部所在单位设置“公开栏”和
通过县电视台向社会公示两种方式。公示时间为10天。公示期间，县委组织部安排专
人接访，社会各界和广大群众可通过书信、电话、面谈等方式，向县委组织部和县委
领导反映公示人的德、能、勤、绩、廉等方面的情况。公示期满后，县委组织部与纪
检监察等部门一起对所反映的情况进行调查核实，向县委写出公示情况汇报，县委根
据调查结果确定是否正式任命或提名。1999年，共对12名提拔担任领导职务的干部实
行了公示制。二是实行了新提拔领导干部试用制。对新提拔的乡镇、县直单位正、副
科级干部， 除按法律规定表决和选举产生的外，全部实行试用制，试用期1年。试用
期间，纳入同级干部的管理范围，履行与职务相关的领导责任，行使相关的职权，享
受相关的政治待遇；工资、住房等经济待遇，仍按原职级执行。试用期满，经考察考
核胜任的，办理正式任职手续，其任职时间从试用时间算起，补发试用期间的工资差
额；不胜任的免除试用职务，按原级别安排工作。1999年，对15名新提拔的科级干部
实行了试用制。
                                                      (朱邦永  任雪梅)

    ［干部教育培训工作］认真贯彻江泽民同志关于领导干部要“讲学习、讲政治、
讲正气”的指示精神,以建设高素质的干部队伍为目标,切实加强对干部的教育培训工
作。制定了《1999年度县委党校干部培训主体班次安排意见》, 组织举办了科级干部
培训班、农村干部培训班、青年干部培训班、女干部培训班、企业干部培训班等不同
班次的培训班共9期，培训学员916名。培训期间，根据不同的培训对象科学设置培训
内容，重点加强了邓小平理论、社会主义市场经济、现代科技、金融贸易等方面知识
的培训，并组织学员到先进地区参观学习。选调81名领导干部参加了省、市举办的培
训班。制定了《关于选派部分党政领导干部到广东东莞学习的意见》，选调20名领导
干部到广东东莞考察学习，并编印了《广饶县赴东莞考察团调研文集》，在全县干部
中学习交流。
                                                              (朱邦永)

    ［农村基层组织集中整顿］从1999年11月5日开始，集中2个半月的时间，在全县
开展了以理顺村“两委”关系，提高农村党员干部整体素质，密切党群干群关系，优
化农村工作环境为主要内容的农村基层组织集中整顿活动。为确保集中整顿取得实效，
选派了45名科级干部组成了15个督导组，定期或不定期到乡镇、村进行督查指导。整
顿分宣传发动、集中学习教育、自我剖析和民主评议、集中整改、总结验收五个阶段。
重点加强了对乡镇干部和农村“两委”班子成员的教育、对农村党员的教育以及对广
大群众的教育。广泛开展了谈心活动，乡镇党委、政府主要领导与村党支部书记谈心，
党支部书记与村其他干部、党员谈心，亮缺点，找不足，达到了交流思想、消除隔阂、
增进团结、理顺关系的目的。据统计，集中整顿期间，乡镇领导干部与村党支部书记，
村党支部书记与村干部、党员谈心9800余人次，其中乡镇党委书记、乡镇长与村党支
部书记、 主任谈心510人次。乡镇党委组织各村党支部分别召开了班子民主生活会和
党员民主生活会，全体党员、干部对照党员、干部标准，认真检查工作和生活中存在
的问题和不足，深入开展了批评与自我批评；组织党员、村民代表对村干部进行了民
主评，参加评议的党员达到1.03万人, 村民代表8900余人；对有不合格票的党员进行
了综合分析认定，共确定出不合格党员74名，对多数不合格党员进行了批评教育和限
期改正处理，对少数不合格党员分别作出劝退、除名处理和严重警告、留党察看、开
除党籍等处分。通过集中整顿，进一步提高了村级干部及广大党员群众的素质，理顺
了村“两委”关系，增强了村级班子的团结，纯洁了党员队伍。
                                                              (付玉明)

    ［农村干部教育培训］一是对农村支部书记、村委会主任进行了集中培训。春节
前后， 在县委党校集中举办培训班5期，对全县换届选举后的农村党支部书记、村委
会主任全部进行了培训。 二是对新进村“两委”班子成员进行了培训。5月份，在县
职业中专举办新任职农村“两委”成员培训班3期，每期10天，培训村干部153人。三
是对村委会换届直选后“两委”班子关系不协调、关系不理顺的村党支部书记、村委
会主任进行了专题培训。在县委党校举办了1期农村党支部书记、村委会主任培训班，
时间5天，培训干部118人。四是对乡镇干部和农村“两委”班子成员进行了集中教育
培训。 7月份，在稻庄镇进行了农村干部培训试点，以“三讲”要求集中对乡村干部
进行了《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中共中央组织部关于加强农村基层
干部队伍建设的意见》和《村民委员会组织法》的培训。11月份，结合全县农村基层
组织集中整顿，抽调17名干部组成讲师团，以“流动党校”的形式，到各乡镇授课，
采取集中辅导、集中学习、集中讨论、召开专题民主生活会、民主评议等方式，对乡
镇干部和农村“两委”班子成员进行了教育培训。
                                                              (张沂泉)

    ［下派干部工作］ 1999年3月17日，县委召开大会对第八批党建工作队和村级综
合整治工作进行了总结， 表彰了8个县直部门、12个先进工作组和30名先进个人，同
时对下派第九批党建工作队和部门包村进行了动员、 部署。共选调290名县直和乡镇
干部进驻了120个村。 这次下派干部的主要任务是：加强班子建设和干部教育、理顺
村“两委”关系；解决遗留问题和突出矛盾，维护农村稳定，促进经济发展。制定了
《县委党建工作队管理暂行办法》和《关于加强和改进下派干部管理的意见》，对下
派干部的管理进行了完善和规范，进一步明确了各方面的职责、任务。加强了督查调
度，保证了干部下派和部门包村工作的健康开展。

    ［发展党员工作］以《党章》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》为依据，
认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持成熟一个发展
一个的原则，认真做好发展党员工作。制定了《中共广饶县委组织部关于做好一九九
九年发展党员工作的意见》，对发展党员工作的指导思想、目标任务、发展重点、组
织领导等方面提出了具体要求。制定试行了发展党员工作责任追究制、公示制、组织
委员列席参加支部党员大会制、发展对象入党前考察制、无记名民主推荐制等发展党
员工作制度。经常深入基层检查指导，及时调查、处理群众反映的有关发展党员工作
的问题，进一步加大了对发展党员工作的宏观指导和监督检查力度。指导基层党委举
办入党积极分子培训班29期，加强了对入党积极分子的培养教育。加强了组织员队伍
建设，建起了一支有18人组成的专兼结合的组织员队伍。进一步完善落实了发展党员
工作程序和有关制度，重点抓好发展对象入党前的组织考察、县委组织员办公室集中
审查入党材料、组织员考察谈话等关键环节，严把“入口关”，保证了发展党员的质
量。 1999年共发展党员449名。其中35岁以下的334名，占发展总数的74.4%；妇女党
员95名，占21.2%；高中以上文化程度的349名，占77.7%。
                                                              (张沂泉)


    ［宣传工作综述］县委宣传部是县委主管全县宣传思想、意识形态工作的职能部
门。现有行政编制16人，下设办公室、社会宣传室、思想政治室、新闻报道室、理论
教育室和精神文明建设委员会办公室，下辖文学艺术界联合会。1999年，县委宣传部
紧紧围绕县委、县政府的中心工作，在理论武装、新闻宣传、精神文明、社会宣传、
文化艺术等各项工作中取得了突出成绩，为全县经济和社会各项事业的发展提供了强
大的舆论支持和精神动力。
    思想政治工作紧紧围绕三大政治斗争，不断加大工作力度。在中国驻南联盟使馆
遭袭击件及李登辉抛出“两国论”后，全县新闻战线反应迅速，纪律
严明，始终与党中央和省、市、县委保持高度一致，确保了敏感时期舆论导向鲜明正
确。在抓舆论导向的同时，突出抓好马克思主义信仰和理想信念、爱国主义以及形势
任务三大教育，有力地凝聚了党心民心。把思想政治工作作为重中之重，不断加强和
改进思想政治工作，全力以赴做好教育群众、凝聚人心、化解矛盾、稳定社会的工作，
营造了安定团结的政治局面。
    理论武装工作以“三讲”教育为契机，突出抓了各级党委中心组的学习。理论学
习突出抓了“两化”：一是内容系统化。在深入学习邓小平理论的基础上，重点学习
了《讲学习讲政治讲正气教育读本》、《领导干部金融知识读本》和《现代科学技术
基础知识》。二是学习制度化。在县级“三讲”教育结束以后，及时调整完善县委中
心组理论学习制度，坚持做到每周三晚上、每月最后一个双休日集中学习。乡镇和县
直单位党委中心组在分散自学的基础上，安排了晚上时间和双休日集中学习。同时，
严格执行领导干部述学和考核制度，不断加强对各级党委中心组理论学习的督导检查，
掀起了理论学习的高潮。
    新闻宣传工作始终坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，不断加大宣传
力度。县内新闻宣传紧紧围绕县委、县政府的中心工作，突出经济宣传这个重点, 加
强整体策划和协作，及时配合了县委、县政府重要工作的开展。县外宣传力求上大报、
上头条、上要闻，大力宣传广饶的资源优势、开发成就、发展前景以及良好的舆论环
境。1999年共上报理论文章3篇,新闻作品7篇,文艺作品3件，其中3篇(件)在全市获奖。
县委宣传部新闻报道室被《大众日报》 、《东营日报》评为“新闻报道先进集体”,
县委宣传部被市委宣传部授予市外新闻宣传一等奖、全市宣传信息工作先进单位。
    精神文明建设工作以目标责任考核为抓手，以三大创建活动为重点，在农村、县
城和行业三个层面开展了形式多样的精神文明创建活动，提高了全县精神文明建设的
整体水平。在全市1999年度精神文明建设目标责任考核中，广饶县取得第一名的好成
绩。 大王镇、县地税局、县人行3个单位受到中央文明委的表彰，被评为全国精神文
明创建工作先进单位。
    社会文化活动突出抓了群众文化活动和精品创作工作。利用春节、国庆50周年、
澳门回归和新千年等重大庆祝活动，积极组织各乡镇和县直单位开展丰富多采的庆祝
活动，活跃了城乡人民群众文化生活。立足广饶特色，围绕庆祝活动开展精品创作，
县吕剧团创作并演出的《糟糠情》，获全市第四届精神文明建设“优秀精神产品”奖，
促进了文化事业的繁荣。

    ［宣传工作重要活动］1999年，全县宣传工作的重要活动有：(一)围绕纪念改革
开放20周年，学习宣传了江泽民同志在纪念党的十一届三中全会召开20周年大会上的
讲话，在全县深入进行了改革开放和现代化建设形势任务的教育。(二)围绕纪念“五
四”运动80周年，组织团县委、县教委、县广播电视局等单位开展了“五四”奖章评
选、演讲比赛、青年歌手大奖赛等系列纪念活动，激发了全县青少年爱祖国、爱家乡、
爱社会主义的热情。(三)国庆节期间，组织县文化局、县广播电视局、县总工会、新
华书店等单位开展了多种形式的庆祝活动。利用县电台、电视台及时转播了国庆大典
实况及中央重要新闻节目，并开辟专栏，集中介绍了建国50年来广饶县取得的辉煌成
就，在全县营造了热烈的喜庆氛围，激发了全县人民爱国、爱家乡的热情。(四)围绕
“迎回归、跨世纪”，组织县文化局、县广播电视局等单位举办了电视文艺晚会、知
识竞赛、图片展览、演讲比赛等。(五)中国驻南联盟使馆遭到以美国为首的北约袭击
事件发生后，县委宣传部及时组织社会各界进行严正抗议。

    ［宣传工作会议］全县宣传思想暨精神文明建设工作会议。会议于5月7日在广饶
宾馆召开。传达了省、市宣传思想暨精神文明建设工作会议精神；县委常委、宣传部
部长张秀香作工作报告，总结1998年工作，安排部署了1999年全县宣传思想暨精神文
明建设工作；县委书记周燕明作了重要讲话。会上下发了《中共广饶县委、广饶县人
民政府关于命名表彰1998年度县级文明单位的决定》 ，授予县直机关党委等128个单
位“1998年度县级文明单位”称号，撤销了县文化局等9个单位的县级文明单位称号。
下发了《关于1998年全县精神文明建设工作目标责任考核情况的通报》、《1999年全
县宣传思想工作要点》和《1999年全县精神文明建设工作安排意见》。县委副书记、
纪委书记刘云华出席了会议。
    全县党报党刊发行工作会议。会议于10月15日在广饶宾馆召开。会上，传达学习
了县委办公室、县委宣传部《关于做好2000年度〈人民日报〉、〈大众日报〉等主要
党报党刊发行工作的通知》；下发了市委书记国家森致各县区委，各乡镇党委，市直
各部门、单位党委(党组)书记的关于做好2000年党报党刊发行工作的信。县委常委、
宣传部部长张秀香就做好2000年党报党刊发行工作讲了具体意见。县委副书记、纪委
书记刘云华出席会议并讲话。
    全县思想政治工作会议。 会议于11月5日在广饶宾馆召开。会上县委常委、宣传
部部长张秀香传达了省、市思想政治工作会议精神，华泰集团、县粮食局、县国税局
等3个单位作了典型发言， 县委副书记、县人大常委会主任柴纪强全面总结了前一时
期全县思想政治工作情况，安排部署了下一步思想政治工作任务。县委书记周燕明出
席会议并作重要讲话。。

    ［理论武装工作］(一)积极配合县委组织部认真开展“三讲”教育的组织及服务
工作。先后组织了温州市改革与发展情况报告会、李建华事迹报告会、金融知识报告
会和讲学习、讲政治、讲正气等多场报告会；组织了县级领导赴青岛海尔集团、德州、
聊城等地参观学习活动； 组织编写“三讲”教育简报100余期；组织编印出版了《县
级领导“三讲”学习心得体会》一书，有力地指导了全县“三讲”教育的开展。(二)
制定了《关于进一步加强领导干部理论学习的意见》，并对1999年干部理论学习进行
了安排部署。(三)配合县委“‘99理论调研年”活动的开展，在领导干部中大力倡导
调查研究。县级干部实行到所联系企业调研制度，每位县级领导每周到所联系企业调
研1天， 帮助企业解决发展中遇到的困难；科级干部到一个村或企业，针对群众关心
的热点难点进行专题调研。5月份，配合县委组织部组织全县500多名科级干部利用一
周的时间，深入到全县415个行政村、86家企业进行了集中调研，撰写调查报告500余
篇。将部分县级领导和乡镇党委书记赴广东省东莞市学习考察所写的考察报告加以整
理，编印了《广饶县赴东莞考察团调研文集》一书，有力地指导了工作实践。(四)加
强理论调研工作。开展了精神文明先进典型调研、全县思想政治工作调研、农村科普
情况调研、改制企业职工思想状况调研、村民委员会换届选举调研、农村思想政治工
作调研、行业精神文明建设情况调研等项调查研究工作。(五)配合县委组织部积极开
展各级干部培训。与县司法局等单位联合组织了全县股级以上干部普法考试；开展了
科级以上干部双学历大专班的辅导培训和考试工作。(六)加强理论研究和宣传工作。
有2篇理论文章获1998～1999年度全市社会科学优秀研究成果奖。

    ［新闻宣传工作］(一)服务中心工作，强化经济宣传。突出抓了国有(集体)企业
改革、工业强县、农业产业化、个体私营经济发展、招商引资、油地校结合、县城和
基础设施建设等方面的宣传。围绕江泽民总书记视察东营、全国政协委员来广饶考察
和全国企地共建工作现场会在东营召开，开展全面宣传，营造了热烈的氛围。充分发
挥广播、电视的宣传优势，有计划、有重点地宣传报道了各条战线、各行各业贯彻落
实全县经济工作会议、个体私营经济工作会议和工业工作会议精神情况，宣传报道了
一批解放思想、抢抓机遇、加快发展的先进典型，收到了良好的宣传效果。(二)开展
先进典型的宣传报道工作，制定具体的宣传报道计划，推出了一批先进典型人物。配
合省级各大新闻单位， 在全省开展李建华先进典型宣传，与《大众日报》社等5家新
闻单位于7月1日前后联合推出了李建华的典型事迹报道。(三)加大对外宣传力度，扩
大广饶对外影响。1999年全县在市级新闻单位发稿2692篇，其中在《东营日报》发稿
1521篇，发头版头条52篇；在市电台发稿816篇；在市电视台发稿355篇。在省级新闻
单位发稿1083篇， 其中在《大众日报》发稿74篇，在省电台发稿779篇，在省电视台
发稿69篇。 在中央级新闻单位发稿89篇，其中在《人民日报》发稿8篇，在中央电台
发稿13篇，在中央电视台发稿3篇。(四) 做好重大会议的宣传报道工作。围绕全县经
济工作会议、县人代会和政治协商会，开展会前筹备、会中实况及会后贯彻落实的系
列宣传报道工作。(五)认真做好党报党刊的集中征订工作。全部完成了《人民日报》、
《大众日报》、《东营日报》等主要党报党刊的征订任务。(六)加强全县通讯员队伍
建设。在部分乡镇和县直单位组织开展通讯员队伍培训工作，举办了50多期培训班，
提高了通讯员队伍的整体素质。(七)加强宣传信息上报工作，1999年共上报市委宣传
部信息92条，采用22条；上报省委宣传部信息52条，采用10条。

    ［精神文明建设工作］(一) 严格考核，认真落实目标责任。6月份和12月份，分
别组织15个精神文明建设目标考核责任单位，对全县各乡镇和县直各部门精神文明建
设目标责任完成情况进行了考核。(二)在农村，大力开展创建“十星级文明户”和评
选“文明村镇”活动，突出抓了移风易俗、治理村庄环境面貌和农村科普等三项重点
工作。同县妇联等单位组织开展了村容村貌综合整治和“文明进农家”活动，进一步
加强了农村家庭环境建设和村容村貌建设。(三)在企业，加强企业政工队伍建设，积
极开展了政工职称的评审工作；实施“下岗职工再就业”和帮贫扶困工程，帮助下岗
职工实现再就业，帮助贫困职工摆脱贫困；在全县职工中组织开展“辉煌50年，迎接
新世纪--‘真龙杯’新中国建设成就知识竞赛”活动，加强了对职工的爱国主义教育；
大力宣传华泰集团的典型， 开展向李建华学习活动， 激发了全县职工的工作热情。
(四)在县城和乡镇政府驻地开展创建“文明城镇”和评选“新风户”活动，重点加强
了小区、大院、街道和广场等公共场所的建设。开展“从我家做起”活动，改善了城
区居住环境。(五)在机关和窗口服务行业，推行全岗位、全行业规范化服务(工作)活
动， 大力开展“行风万人评”活动，推广了部分单位的先进经验。8月份，对全县创
建“文明行业”活动进行了考评。(六)在全社会广泛开展创建文明单位活动，总结宣
传先进典型的模范事迹。继续开展“青年文明号”、“文明进农家”和工农共建、油
地共建等活动。对全国企地结合现场会和争创全国“双拥”工作模范县工作进行了宣
传报道， 5月份，广饶县作为全市唯一一个“学文登经验带头县”，参加了全省“学
习文登经验带头县”经验交流会。省委常委、宣传部部长陈光林来广饶县视察工作时，
对全县的精神文明建设工作给予高度评价。

    ［思想政治工作］(一)开展马克思主义基本理论教育。组织开展了党的十五届三
中全会精神集中教育活动，组织广大干部群众认真学习了邓小平理论和江泽民同志的
重要论述。(二)开展理想信念教育。重点开展了“四信”教育，即对马克思主义信仰
的教育，对社会主义、共产主义信念的教育，对共产党信任的教育和对建设有中国特
色社会主义信心的教育。(三)开展马克思主义唯物论、无神论和科学知识教育。与县
委组织部联合转发了中组部、中宣部《关于在党员干部中深入开展马克思主义唯物论
和无神论教育的通知》，在全县党员干部中深入开展了马克思主义唯物论和无神论再
学习。与县科委联合下发了《关于开展科普宣传月活动的通知》，组织县教委、卫生、
民政、 司法、 体委等部门，利用文化、科技、卫生、法律下乡等形式，深入开展了
“科普宣传月”活动；在全县大力宣传科普知识，加强有关自然现象、社会进化、医
疗卫生、科学健体和生老病死等知识的宣传教育。(四)开展形势政策和维护社会稳定
的教育。与县纪委联合编写了《典型案例分析》一书，用典型案例对全体公民进行教
育。配合县信访局开展了信访《条例》及有关法律法规的宣传活动，维护了社会稳定。
(五)加强社会主义民主和法制教育。在全县深入开展了“三五”普法教育，教育干部
群众增强法制观念，坚持依法办事。 (六) 积极开展思想政治工作调研。对大王镇的
“文化聚魂”、花园乡的“双向教育”、李鹊乡的“集中教育”、大营乡的“三个面
向”教育及鞠家村的村民代表大会制度等农村思想政治工作中的好做法、好经验进行
重点调查和剖析，加以总结，形成了指导性很强的单行材料。这些材料上报后，引起
市领导的重视，市委书记国家森对大王镇的“文化聚魂”、花园乡的“双向教育”等
经验先后做了重要批示。

    ［宣传队伍建设］(一)坚持宣传文化系统新闻例会制度，加强对宣传文化工作的
协调和调度，坚持每月召开一次新闻宣传文化系统工作会议，每季度召开一次乡镇宣
传委员会议，确保了舆论导向的正确性。(二)加强宣传系统领导班子建设和干部队伍
建设，结合“三讲”教育，深入开展了思想、纪律、作风整顿。在全系统领导班子和
中层以上干部中开展政治理论学习活动。将每月中旬的第一个星期六为集中学习日，
组织全系统领导班子成员和中层以上干部进行集中学习和辅导。(三)积级组织各级宣
传干部参加各种形式的培训。 3月份组织部分新闻工作者参加了《大众日报》社举办
的培训班；5月份组织乡镇宣传委员参加了全市宣传委员培训班；8月份组织基层党校
校长参加了全省基层党校校长培训班，提高了基层宣传干部的整体素质。
                                                              (王廷文)

    ［统战工作综述］县委统战部是县委主管全县统战工作的职能部门。现有行政编
制9人(包括工商联编制1人) ，事业编制1人。下设办公室、台湾同胞接待站、民族宗
教办公室、工商经济办公室。台办、工商联与统战部合署办公。
    1999年，全县统战工作高举社会主义和爱国主义旗帜，把握“大团结、大联合”
的主题，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极有效地开展统战工作，为全县经济
发展、社会稳定做出了积极贡献。开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容
的学习教育，举办了全县统战干部业务知识培训班，提高了统战干部的整体素质。工
商联工作扎实有效，积极为招商引资牵线搭桥，促进了全县个体私营经济的发展。在
搞好政治协商、民主监督工作的同时，认真做好对台经贸、交往交流及对台宣传和台
属工作。积极贯彻落实民族宗教政策，加强对宗教的管理，保持社会稳定。统战宣传、
信息调研工作进一步加强，围绕澳门回归和国庆五十周年开展了一系列庆祝活动。召
开了庆国庆、话统战历届统战干部座谈会。1999年县委统战部，被市委统战部评为全
市统战工作标兵单位、统战宣传工作先进单位；工商联、对台办分别被市工商联、市
台办授予先进单位称号。

    ［工商联工作］工商联是中国共产党领导下的具有统战性、经济性、民间性的人
民团体和民间商会，是政协的组成单位之一。由个体、私营工商业者为主体，国营、
集体企业和合资企业等各类工商业者组成，是党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽
带，是政府管理非公有制经济的助手。
    1999年，县工商联充分发挥职能作用，多层次、多形式开展工作。积极搞好调查
研究，对全县发展个体私营经济优惠政策的落实情况及投资环境进行了全面调查，提
出了意见和建议。 组织海虹橡塑公司、鲁泰塑胶公司等5家会员企业参加了黑河市进
出口商品洽谈会、山东民营企业高科技产品博览会及厦门台商招商会。积极为企业的
“三引进”工作牵线搭桥、招商引资。广泛开展了“心连心”帮贫致富活动、如“四
学、四比、四看”活动，大力发展光彩事业，涌现出了一批致富不忘国家的先进典型，
海虹橡塑公司、台联橡胶公司、华龙工贸公司、糖酒茶公司等4家企业被县委统战部、
县工商联授予“会员企业标兵单位”。组织部分企业代表参加了全市“三引进”及光
彩事业促进会成立大会，海虹橡塑公司经理李友德、华龙工贸公司经理刘德信当选为
理事，信义集团在会议上作了典型发言。
    ［对台工作］中共广饶县委台湾工作办公室与广饶县人民政府台湾事务办公室一
个机构两块牌子，是主管全县对台工作的职能部门。
    1999年，广饶县对台工作按照“寄希望于具有光荣爱国主义传统的台湾人民”的
方针，把争取台湾民心的工作贯穿到各项对台工作中去，以增强其对祖国的向心力，
为最终解决台湾问题奠定坚实的基础。
    积极做好对台经贸工作。逐步完善了项目资料档案，主动做好牵线搭桥工作。接
待台商杨其锋、 成吉祥先生对服装贸易的考察活动；接待台商谢柏荣一行5人到金岭
集团、 海虹橡塑公司、县食品厂等企业的考察洽谈，达成合作意向3项。接待花莲县
台商潘金生先生到有关乡镇考察了土地资源和蔬菜、花卉生产情况，考察了寿光蔬菜
批发市场和台商投资企业华亚塑胶公司的生产经营及农用有关资材等情况；经多方工
作、多轮洽谈，达成了投资200万元在广饶设立“合安(东营)农业技术开发有限公司”
的意向。加强对现有台资企业的协调、指导、服务。帮助台商陈光先生办理了工商执
照、进出口手续，对其试种品种起草了综合材料供领导参阅，并协调处理用电问题。
    积极做好交往交流工作。全年共接待回乡探亲及经贸洽谈台胞51名，注重做好宣
传感化和联谊交友工作。在大营乡举行了回乡探亲台胞座谈会，收到良好效果。台湾
发生大地震后，县台办及时通过电话、书信等形式，表示慰问，充分体现了家乡亲人
的关怀。对3名赴台人员及时做好行前辅导和归后回访。积极争取赴台交流专项经费2
万元，促成县第二职业中专教师任勤尹随团赴台，成功地举办了赴台画展及艺术交流，
广泛接触台湾民众联络友谊，交流思想，达到了预期目的。
    积极做好对台宣传和台属工作。加强了对台方针政策的宣传和涉台教育工作。举
办了两期专题讲座，编印了部分宣传材料。在县一中举办了“宝岛在我心中”演讲比
赛，并组队参加市台办组织的比赛，获得了较好成绩。上报各类稿件、信息26条，被
省、市采用12条。总结上报了《积极引导扶持，促进台属经济发展》的典型材料。动
员台属开展向台湾亲人写一封信活动，畅谈家乡发展变化，用亲情凝聚向心力。春节
前向台湾寄发贺年卡、 慰问信260封。积极做好台属工作。配合市台办对台属勤劳致
富工作进行了专项调查，分别在稻庄镇、大营乡召开了座谈会。争取台属勤劳致富周
转金2万元， 发挥了较好的效益。大营乡台属项树信养鸡大棚失火，县台办及时前去
慰问，并协调关系，为其贷款，保证其正常发展。为配合全县招商引资工作的开展，
起草下发了《致全县三胞眷属的一封信》，号召其发挥优势，积极招商引资。

    ［民族宗教工作］县委统战部民族宗教事务办公室，对外称广饶县人民政府民族
宗教事务办公室。1999年，民族宗教办公室按照中央及省、市委统战部《关于做好敏
感期维护稳定工作的通知》和《关于积极预防和妥善处理宗教方面群体性事件的紧急
通知》精神，抽调12人分两组，深入到各乡镇、村庄进行专项调查，对全县信教人员
全面登记摸底。在县委党校科级干部和农村党支部书记培训班上开设了宗教政策专题
课，并在农村两委班子成员培训班上增设了宗教法规辅导课，为提高基层干部宗教政
策水平和宗教管理水平奠定了基础。对全县宗教活动场所进行了全面的治理整顿，规
范了活动场所，完善了规章制度，采取有效措施，对宗教活动场所进行了年检，有效
遏制了邪教和外来传教人的非法活动，促进了全县宗教活动正常开展和社会的稳定。
5月份， 下发了《关于进一步加强民族宗教工作的紧急通知》，要求各乡镇、各部门
高度重视民族宗教工作，建立维护民族宗教方面稳定的领导责任制，切实加强管理。
在信教人员中开展了以科技勤劳致富为主要内容的教育活动。积极学习外地经验，取
长补短， 制定完善了各项宗教工作制度。一年来，在信教群众中举办科技知识讲座8
期，组织召开勤劳致富座谈会3次，上法制课5次，收到良好效果。信教群众中出现了
一批科技勤劳致富的先进典型和遵纪守法、爱国爱教的好信徒、好公民。
                                                      (刘春香  田治龙)

    ［党校工作综述］县委党校有教职工27人，下设办公室、教务处、业教处和总务
处。1999年，县委党校对部分乡(镇)、县直部门和单位的科级党员干部、后备干部和
基层党支部书记进行了轮训、培训。协同组织、人事部门对学员在校期间的情况进行
了考核、考察。在内强素质方面，积极开展了科研、调研活动，努力提高教师的政治
业务素质。
    按照“突出中心、强化主体，舒展两翼、两个延伸”的党校教育发展战略，坚持
把主体班次作为党校工作的中心来抓，不断深化教学改革，拓宽培训渠道，完善培训
职能，初步探索出了一条具有自身特点的办好主体班次的路子。通过抓面授和考试两
个关键环节，严把考生入学关、学员管理关、教师选聘关、课堂教学关、党性锤炼关
等措施，促进了业教办学水平的稳步提高。圆满完成了1999年的招生任务，招收中央
党校函授大专班学员98人， 省委党校业余大专班学员143人，省委党校业余本科班学
员132人。 组织完成了九六级省委党校业余大专班、九七级省委党校业余本科班的毕
业工作， 毕业学员284人。按照科研为教学服务，为社会实践服务，为党委、政府的
决策服务的指导思想， 积极开展科研调研活动。在省级以上报刊发表论文6篇，在市
级报刊发表8篇， 撰写调查报告12篇，其中《关于农村工作中几个热点问题的调查》
一文，引起了县委领导的高度重视，县委书记周燕明为其作了重要批示。以提高教师
的政治业务素质为主，不断充实、调整、优化教师队伍结构，收到了良好的效果。通
过加强教师队伍的思想作风建设，引导教师牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，
形成了热爱党校教育事业、勇于奉献的良好风气。安排教师外出培训进修和到基层挂
职锻炼，提高了业务水平，丰富了实践经验。

    ［县委党校被授予“全省党校系统先进党校”称号］1999年，县委党校以邓小平
理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻落实《中国共产党党校工作暂行条例》，按
照抓好主体班次、巩固提高学历班次、教研工作上水平的工作思路，不断深化党校内
部改革，全面落实干部轮训、培训计划，党校工作迈上了新的台阶。全年开办主体班
次7种，举办各类培训班14期，培训干部1974人次。新招业余班次学员373人，毕业学
员284人。 举办全县农村党支部书记培训班3期、 村委会主任培训班2期， 培训农村
“两委” 主要成员960人。举办了全县52个重点村的党支部书记、村委会主任参加的
专题培训班。 会同县经贸委举办全县企业领导干部培训班1期，培训企业领导干部62
人。会同县妇联举办全县女干部培训班1期，培训女干部126人。会同团县委举办全县
青年干部培训班1期， 培训青年干部110人。举办全县科级干部培训班5期，培训科级
干部612人。 各项工作指标列全市县级党校之首，被授予“全省党校系统先进单位”
称号。
                                                              (张立明)

    ［档案工作］广饶县档案局(馆)现有职工14人。1999年，广饶县档案局(馆)认真
实施《档案法》和《山东省档案条例》，加强馆内基础建设，狠抓了规范化目标管理，
注重档案信息的收集与开发利用，为全县经济建设和社会各项事业的发展提供了优质
服务。(一)加大征集力度，不断丰富馆藏。6月份，对全县各单位收集范围内的永久、
长期保存的档案接收进馆。进馆档案2万余卷，征集图书资料1万余册，征集奖牌、奖
杯、奖旗、废旧印章及有关企业的部分名优产品等实物档案300余件。截至1999年底，
县档案馆馆藏108个全宗，档案40657卷，资料19988册(件) 。档案门类逐步齐全，除
文书档案外，还有科技、会计、照片、保险、诉讼、婚姻、音像、书画、实物等21个
门类。(二)对档案资料进行科学管理。进馆档案均以全宗为单位进行管理，各类档案
符合国家档案局颁布的标准规范并按照规范建立了全宗卷，馆藏资料有科学的分类原
则和编号体系，并依此进行整理。(三)强化了保管与保护措施，延长档案资料寿命。
购置空调机3台、 温湿度自动记录仪3台、去湿机2台，建立了准确、完整的库房内外
温湿度原始记录和控温控湿原始记录，做到了定期分析，及时调控，为延长档案寿命
提供了保证。 购置了消毒器2台，凡接收进馆的档案资料必须先消毒后入库，并且对
入库后的档案资料定期进行消毒杀菌。配备了吸尘器，定期对库房进行除尘。配备了
修裱工具，对已经破损和文字褪变的档案进行了复制与修复工作，延长了档案的使用
寿命。(四) 建立健全档案检索体系，实现了文件、资料快速准确检索。对196 8年以
前的馆藏档案进行了认真鉴定和整理，确定了开放范围，开放了54个全宗的档案6905
卷， 为社会各界利用档案提供了方便。1999年，县档案馆提供利用档案800余卷，接
待查档者1000多人，档案查全率、查准率达98%。(五) 购置586型微机2台，配备了激
光印字机、复印机、扫描仪、光盘刻录仪及档案缩微阅读器、自动防火防盗报警等设
备。 将67个全宗的档案25707卷、25万条输入了微机，占馆藏总卷数的63.23%，并开
始使用微机检索。(六) 小城镇建设档案管理步入全国先进行列。在1999年5月份召开
的全国农业和农村档案工作会议上，广饶县就小城镇建设档案管理工作作了典型发言，
同时被国家档案局确定为定点联系单位。(七)加强了爱国主义教育基地建设。充分发
挥馆藏档案资料的作用， 投资近3万元制作宣传版面14块，从不同侧面展示了广饶县
灿烂的文化和光荣的革命历史及飞速发展的社会各项事业。 6月份，被县委、县政府
命名为爱国主义教育基地。11月26日，县档案馆顺利通过省档案规范化目标管理验收，
被确定为省档案规范化目标管理一级档案馆。
                                                              (任树红)

    ［党史研究工作］1999年，党史工作立足为经济建设服务，加大社会主义时期党
史研究和宣传力度，充分发挥党史资政育人的作用，为广饶县现代化建设做出了新贡
献。
    编辑出版了《中国共产党山东省广饶县组织史资料(1987-1997) 》一书。该书全
面记述了从1987年11月党的十三大到1997年9月党的十五大10年间全县乡镇以上组织
及同级政权、人民政协、地方武装、群众团体、企事业单位以及中央、省、市驻广饶
的副科级以上单位的组织机构沿革和领导人名录。用分节概述的形式全面展述了10年
来广饶县各个方面改革开放和现代化建设取得的巨大成就。 全书共计43.8万字，获1
999年度全省党史系统优秀成果二等奖。
    完成了《广饶革命事迹展览》的文字编辑工作。《广饶革命事迹展览》是县烈士
陵园改造后的重要组成部分。党史研究室承担了全部文字编辑工作。党史研究室在充
分挖掘资料的基础上， 先后撰写展室脚本、说明词、解说词3万余字，保证了该展览
在清明节顺利展出。
    广泛开展理论研讨活动。参加了省党史研究室为庆祝建国50周年召开的理论研讨
会， 撰写理论文章3篇。为市委党史研究室《油地携手谱新篇》一书撰写广饶油地结
合文章8篇，计5万余字。
    积极配合有关单位搞好庆祝建国50周年展览。完成了《全省庆祝建国五十周年党
史成果展》的图书资料选送工作。为配合市党史研究室和县政协、县文联联合举办的
庆祝建国50周年展览，征集书画作品100余件。
    进一步做好新时期党史资料征编工作。制定了《中共广饶县委党史研究室五年规
划(1999～2003)》，组织有关人员对《中国共产党广饶县委党史大事记(1987～2000)》
一书的史料进行了调查，征集资料30余万字，为编辑广饶地方史资料奠定了基础。
                                                      (冯光明  于志成)

    ［信访工作］中共广饶县委、广饶县人民政府信访局下设办公室、接访室，在职
人员8人。 1999年，全县信访工作以维护社会稳定为目标，实行领导包案责任制，抓
住群众反映强烈的热点、难点问题，实行标本兼治、综合治理，取得了可喜的成绩。
年内， 县信访局受理来信来访383件次，比去年减少101件次；到市上访48起、335人
次，比上年减少49起、56人次，下降50.1%；到省上访11起，比去年同期下降64.5%；
无到省、进京集体上访。乡镇、县直部门受理信访案件3417起。全县信访案件呈现出
“三降一少”的好局面。
    深入开展信访法规集中宣传活动。8月2日，县委召开了全县信访法规集中宣传活
动动员大会，县委副书记、纪委书记刘云华进行了动员、部署；出动宣传车18部，发
放宣传材料5万余份； 县电视台、电台将信访工作中的正反典型制作成专题节目及时
进行了报道。信访法规宣传内容包括：有关信访法规及《宪法》、《刑法》、《民法》、
《行政诉讼法》等法律法规，社会治安综合治理、计划生育、土地延包、村委换届及
减轻农民负担等政策。
    在信访法规宣传工作中，坚持做到四个结合。一是信访法规宣传与学习讨论相结
合。县委要求，无论县级领导干部还是一般干部，无论企业职工还是农民群众，都要
拿出一定时间集中学习信访法规。二是信访法规宣传与领导集中公开接访相结合。每
月(农历)初八、十八、廿八日是县级领导公开接访日，每月(农历)初十是乡镇领导公
开接访日，集中接访时，实行先宣传信访法规，后接访的制度。三是信访法规宣传与
集中办案相结合。县信访局对全县信访案件进行了集中排查，对37起重点案件列出表
格，确定了处理单位、包案领导和结案时间，做到了及时宣传、限期处理。四是信访
法规宣传与落实规范化制度相结合。县信访局从实际出发，制定和完善了各项规章制
度，严格了信访工作程序，将宣传信访法规作为必要的程序，使全县信访工作逐步走
向法制化、规范化轨道。
                                                      (赵建然  刘清华)

    ［老干部工作综述］县委老干部局是县委老干部工作的职能部门，归口县委组织
部管理。在职人员12人，与县老龄委办公室合署办公。内设办公室，下属机构有干休
所和老干部活动中心。截止1999年底，全县有离休干部553人，其中行政机关232人，
事业单位124人， 企业197人；抗日战争时期参加工作的123人，解放战争时期参加工
作的430人；享受地级待遇的1人，地级单项待遇的2人，县处级待遇的7人，副县处级
待遇的157人；离休干部中享受护理费的458人，占离休干部总数的82.8%；党员452人；
具有高级专业技术职称的4人，中级专业技术职称的23人，初级专业技术职称的20人；
离休后积极参加各项活动的44人。1999年，县委老干部局认真贯彻党的老干部工作政
策，狠抓老干部政治生活待遇的落实，加强老干部党支部建设，发挥老干部作用，各
项工作都有了新的进展。
    认真做好老干部思想政治工作。一是抓好老干部的理想信念教育和理论学习。年
初，按照县委的统一部署，在县级离退休领导干部中，按照学习提高、自我剖析、认
真整改三个阶段，集中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风
教育。组织老干部学习了邓小平理论、党的十五大和十五届三中、四中会全精神及江
泽民同志在纪念党的十一届三中全会召开20周年大会上的讲话，使老干部做到政治坚
定，思想常新，理想永存。二是加强老干部党支部建设。按照中央、省、市《关于进
一步加强老干部党支部建设的意见》的要求，合理调整了组织设置，开展了适合老干
部特点的活动。县人大、县政协机关分别成立了老干部党支部。加强对老干部党支部
工作的领导，培训了支部委员，使老干部党支部在组织老干部政治学习、过组织生活、
开展思想政治工作和自我管理等方面发挥了坚强的政治核心作用。1999年底全县建有
老干部党支部38个。
    全面落实老干部的政治待遇。认真落实老干部阅文、听报告、参加必要的会议和
重要活动、 参观工农业生产、重大节日走访慰问等制度。6月份，组织部分县级离退
休老干部参观视察了大营乡的工农业生产情况。国庆节、“九九”老人节、春节期间
召开了老干部座谈会。定期走访慰问老干部，全年走访慰问率达100%。切实落实老干
部的生活待遇。协调有关部门按规定为全县离休干部增发了离休费；为全县离休干部
报销医药费200.2万元； 为全县20名离休干部办理了护理费；处理老干部来信11件，
接待老干部来访20人次，为5名老干部解决了护理费问题，为1名离休干部落实工资待
遇；与县老龄委、县卫生局对全县离休干部进行了健康查体。
    组织老干部开展丰富多彩的文体活动。 投资5万元对老干部活动中心进行装修并
购买了部分活动器材。组织了春季和“九九”老人节老干部门球赛。组织老干部书画
爱好者和老年大学学员参加了庆祝建国50周年书画展。 举办了老年大学建校5周年庆
祝活动。召开了老干部招商引资座谈会，并向全县老干部发出了招商引资的倡仪，动
员他们广泛宣传、积极参与招商引资，为富民兴广再做贡献。

    ［老年大学］ 广饶县老年大学始建于1994年11月。5年来，县老年大学坚持“老
有所学、增长知识、陶冶情操、健康长寿”的办学宗旨和“学、乐、为”相结合的办
学方针，教学条件不断改善，教学质量不断提高，受到了广大老干部的欢迎和社会各
界人士的赞誉。现有在校学员146名，教职工15名，己有100余名学员毕业。学校专业
设置合理、 广泛、实用，课程开设书法、绘画、卫生保健、文学欣赏、花卉种植等1
0多个学科。 1999年招收新学员38名，成立了不受学制限制的书画研究会，老干部可
做老年大学终身学员。 8月23日，秋季开学典礼在老年大学隆重举行，县委书记周燕
明，县委常委、组织部部长栾庆恩到校祝贺。10月12日，老年大学在县宾馆召开了建
校5周年庆祝大会， 县委副书记、县人大常委会主任柴纪强，原政协副主席、老年大
学校长张其爱出席庆祝大会，老年大学的学员们表演了丰富多彩的文艺节目。老年大
学已经成为老年人政治学习的阵地，更新知识的课堂，文化娱乐的场所，发挥余热的
基地。
                                                      (李进良  吴树海)

    ［老龄委工作］老龄委办公室与县委老干部局一个机构两个牌子，隶属县委组织
部。现有编制4人，为正科级事业单位。各乡镇设老龄工作委员会，全县553个行政村
全部建立了老年协会，村委主任担任会长，并设有专职副会长。县直各单位、企业均
有领导分管或专人负责老龄工作。 1999年，全县60周岁以上的老年人共52624人，占
全县总人口的11.2%， 其中70周岁以上老年人22461人；百岁老人5人，分布在大王镇
的刘集村，稻庄镇灰堆村、贾刘桥村，大营乡高柳村和西刘桥乡小刘桥村。1999年，
全县老龄工作深入贯彻江泽民总书记关于“加强高龄工作，发展老龄事业”的指示，
认真实施《中华人民共和国老年人权益保障法》 以“老有所养” 为重点，全面落实
“五个老有”，取得了较大成绩。广饶县被省政府授予“全省老龄工作先进县”荣誉
称号；县老龄办被市人事局、市老龄办授予“全市老龄工作先进集体”称号。
    抓宣传，提高全县人民尊老敬老意识。把《老年法》的学习宣传列入“三五”普
法规划，制定下发了学习宣传材料，并列入了中小学法制教育课的内容。组织开展了
《老年法》知识答卷，参加了市举办的电视知识竞赛，取得了第二名的好成绩。在全
县各乡镇、各村庄的主要街道书写了永久性宣传标语1600余幅，营造了强大的老龄工
作宣传声势。
    认真落实老年人优待规定。 为全县50757名60周岁以上老年人颁发了《山东省老
年人优待证》，全县老年人持证率达96.4%。为全县22461名70周岁以上老年人免除三
提五统262.98万元。为51157名60周岁以上老年人签订了赡养协议书，签订率达98.3%，
协议内容兑现率达100%。在全市率先建立了老年人基金，实行了百岁老人长寿补贴和
特困老人、高龄老人、病残老人慰问走访救助制度。积极推行老年人生活补助制度，
在全县20个村庄实行了发放老年人生活补助制度。
    积极为老年人创造良好的生活环境。7月份为全县1.9万多名70周岁以上老年人进
行了健康查体，并建立了健康档案。“九九”老人节期间，与县电信局为全县60周岁
以上老年人优惠安装电话2300部。建立了门球队、演唱队等。医院、汽车站、商店、
粮店、影院等公共场所都挂有老年人优先或免费标志。
    抓敬老工作，促进社会精神文明新风尚。在全县广大干部群众中广泛开展了“四
不一考核”活动 (即对不尊老、不敬老、不养老、不爱老的人不能提拔，不能入党，
不能被评为先进，不能被评为新风户和文明户) 。全县涌现出一大批尊老敬老典型。
大王镇菜园村村民魏好东被评为“齐鲁孝星”。
                                                      (李进良  王玉华)

    ［机关党委工作］1999年，机关党委紧紧围绕全县工作大局，认真落实从严治党
的方针，贯彻实施《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，全面加强了基层党
组织的思想、组织和作风建设，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋
模范作用。
    狠抓党员的思想政治教育，理论学习收到了明显成效。一是以“三讲”教育为契
机，深化邓小平理论的学习。广泛开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容
的党性党风教育。认真贯彻《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》，组
织广大党员深入学习党的十五大精神。各党总支、支部全部成立了学习领导、辅导小
组，对备课进行了分工，并严格坚持每周3个晚上、1个白天的学习日制度和政治学习
考核制度。 为使学习理论活动搞得深入扎实，机关党委于5月份组织了县直理论学习
汇报会，并对理论学习活动中的优秀专题辅导讲稿进行了评选。
    狠抓党的组织建设，全面提高组织战斗力。一是加强党支部班子建设。按照《条
例》规定，本着自身素质好，有较强组织协调能力，热心党务工作的党员干部进支部
领导班子的原则， 对到届的党支部班子进行了换届改选。全年共新建党总支2个，调
整充实党支部4个， 换届改选13个，充实调整党务干部60名。同时，针对党务干部变
动大，一部分党务干部不熟悉党务工作的情况，党委举办了党支部书记培训班。二是
严格党的组织生活。狠抓了半年一次党员民主生活会制度的落实。坚持每季度安排一
次“三会一课”计划，继续实行党支部组织生活季报制度和党员领导干部参加组织生
活记录制度。三是开展了党务目标管理和“争先创优”活动。党委把各支部党务工作
的目标任务进行分类分解，使党务工作由软任务变成硬指标。对各支部“争先创优”
活动提出具体要求，党委于半年进行抽查，年底进行全面检查。四是做好发展新党员
工作。继续贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，防止和克服
了发展新党员工作中降低标准、论资排辈、迁就照顾现象。对入党积极分子进行严格
的培养教育和审查，注重发展企事业生产工作一线的优秀骨干分子入党。全年共发展
新党员133名，转正118名。“七一”前夕，组织新党员在烈士陵园举行了入党宣誓仪
式，并参观了广饶革命事迹展览和大王刘集党支部遗址。
    坚持从严治党，加强机关党风廉政建设。认真抓好党规党纪教育，组织党员认真
学习了中纪委三次会议精神、《邓小平论党风廉政建设和反腐败》、《中共中央关于
实行党风廉政建设责任制的规定》等。继续抓好党员领导干部的廉洁自律，促进了机
关作风的好转。加强党内监督力度。通过召开座谈会、深入各单位督促检查、总结推
广典型经验等做法，促进了县直机关广大党员干部工作作风的进一步好转。
    深入开展“创文明机关，做全县表率”活动。各单位结合行业特点，狠抓纠正行
业不正之风，开展以“优美环境、优良秩序、优质服务”为主要内容的“三优”活动，
对干部职工进行职业道德、社会公德、家庭美德教育，树立起了廉洁、勤政、高效、
务实的良好形象。加强对民兵群团组织的领导。县直人武部认真贯彻《民兵工作条例》。
“八一”前夕，组织民兵营、连干部进行了军事科目训练和实弹射击。组织民兵参加
了全国“强我国防”知识竞赛。圆满完成了1999年度冬季征兵任务。民兵整组工作得
到了上级肯定。县直机关团委认真实施“跨世纪人才工程”、“跨世纪文明工程”，
被团县委表彰为“红旗团委”。
                                                                (周明)


中共广饶县纪律检查委员会

    ［重要会议］ 1、中共广饶县纪委第二次全体会议。中共广饶县纪委第二次全体
会议于5月4日在广饶会议中心召开。会上，县委副书记、纪委书记刘云华作《强化措
施，狠抓落实，推动反腐败斗争不断深入》的工作报告，总结全县1998年党风廉政建
设和反腐败工作，研究部署1999年党风廉政建设和反腐败工作任务。县委书记周燕明
就党风廉政建设和反腐败工作作了重要讲话。县委、县人大、县政府、县政协的领导，
全体县纪委委员，各乡镇党委书记、纪委书记，县直各部门、各单位主要负责人、纪
检组长(纪委书记)，县属企业主要负责人、纪检组长(纪委书记)参加了会议。
    2、 广饶县第四批重点保护企业挂牌暨实行“两证一书一卡”制度新闻发布会。
会议于6月15日在稻庄镇政府会议室召开。 会上，县纪委副书记、监察局局长梁同乐
传达了《关于公布第四批重点保护企业的通知》，并代表县纪委、监察局与重点保护
企业签订了《保护企业合法权益双向责任书》；县领导向重点保护企业授牌并举行了
挂牌仪式。
    3、广饶县全面推行厂务公开工作会议。会议于7月15日在县面粉厂召开，县委副
书记、纪委书记刘云华出席会议并讲话。
    4、全县纪检监察工作会议。会议于7月16日在广饶县宾馆南四楼会议室召开。会
上传达学习了市委召开的各区县纪委书记座谈会精神；总结了上半年全县纪检监察工
作，安排部署下半年工作任务；丁庄镇纪委、国税局等5个单位作了典型发言。

    ［县纪委监察局重要文件摘要］ 1月28日《关于转发市纪委办公室〈关于元旦、
春节期间坚决纠正婚嫁事务中不正之风的通知〉的通知》(广纪监发［1999］1号)。
    1月15日《关于对全县机关、事业单位车辆配备情况进行检查的通知》(广纪监发
［1999］2号)。《通知》规定了检查的范围、内容和重点，检查的方法和步骤。并成
立了车辆配备检查工作办公室。
    1月11日《关于1998年度纪检监察信访工作情况的通报》(广纪监发［1999］3号)。
《通报》 指出；1998年县纪委共受理人民群众来信来访、电话举报140件次。其中，
来信105件次，来访23起49人，电话举报10次，申诉2件次。另外，市纪委、监察局转
来信访件82件次。
    2月4日《关于对春节期间厉行节约制止奢侈浪费工作情况进行监督检查的通知》
(广纪监发［1999］4号) 。《通知》明确了各级领导机关和领导干部的注意事项；设
立了举报电话，鼓励社会各界和广大群众参与监督和举报。
    2月10日《一九九九年春学习、整顿、总结计划安排》(广纪监发［1999］5号)。
    6月1日《关于在机关建设中重申几项制度的决定》(广纪监发［1999］6号) 。按
照县级“三讲”教育边整边改的要求，经县纪委常委会研究决定，在机关建设中重申
财务管理制度、接待费用管理制度、考勤制度、信息报送制度，同时对精简会议、压
缩文件提出了要求。
    5月29日《关于公布第四批重点保护企业的通知》(广纪监发［1999］7号)。经县
委、县政府同意，县纪委、监察局决定，在对前三批企业挂牌保护的基础上，对广饶
县东胜橡胶公司等30家企业实行挂牌服务，给予重点保护。
    4月21日《关于推行“厂务公开”制度的实施意见》(广纪发［1999］2号)。主要
内容包括：“厂务公开”的指导思想、重点范围、主要内容、具体形式、组织领导及
实施程序。
    6月26日《关于全县纪检干部实行跨乡镇协同办案的意见》(广纪发［1999］6号)。
经县委同意，县纪委研究决定，全县乡镇纪检干部实行分组划片跨乡镇联合办案。主
要是解决群众反映强烈的热点问题，查处违法违纪案件，完成上级纪检监察机关交办
的任务。全县共分8个联合协作小组。
    10月26日《关于建立领导干部廉政档案的意见》(广纪发［1999］8号) 。经县纪
委研究决定，建立全县科级单位正职、部分有执法收费职能的站(所)长、县属企业负
责人廉政档案。
    6月10日《关于聘请特邀监察员的通知》(广监发［1999］1号)。主要内容包括特
邀监察员的聘请和条件，职责和任务，权利和义务，工作制度，特邀监察员的管理。
共聘请特邀监察员25名。
    6月30日《关于落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线” 规定工作的实施
意见》(广监发［1999］2号) 。主要内容包括指导思想、工作目标、方法步骤和组织
管理。

    ［领导干部廉洁自律工作］1999年，突出抓了制止奢侈浪费行为八项规定的落实
和对群众反映强烈的问题的监督检查，领导干部廉洁自律工作取得明显成效。
    狠刹公款吃喝玩乐歪风。进一步严格了接待标准，普遍实行了派餐制度，改进了
接待方式。建立了主要领导负责制，对接待的原则、标准、地点、范围等逐一细化。
公布了4部公开举报电话， 实行有奖举报。县纪委组织公安、广播电视等部门先后开
展了9次大范围的检查，对查出的违规人员进行了严肃的批评教育。
    对违规违纪购车进行了检查处理。 自4月10日开始，对1998年8月至1999年3月底
全县新增的48辆小汽车逐一进行了清理，并对1995年7月至1998年7月底全县违规违纪
车辆清理工作进行了扫尾。 共处理违规违纪小汽车41辆，其中没收2辆，进行了公开
拍卖处理，收缴违纪款96万元。
    加强了对公务用车的管理。“三讲”教育期间，根据查摆出的问题，对领导干部
固定专车问题进行了整改。全县各级党政机关、企事业单位全面实行了公务派车制度，
领导干部工作用车由所在单位办公室统一安排，严禁领导干部固定专车。同时，针对
群众反映的领导干部上下班公车接送和乡镇干部走读问题，多次组织专项检查，对查
出的6名公车接送上下班的县直领导和18名脱岗的乡镇领导干部， 分别进行了谈话教
育，责令改正。
    对婚嫁用车及大操大办情况进行了检查。 先后5次组织公安、民政、交通等部门
对婚嫁用车及大操大办进行了检查，共检查结婚用车125辆，查出违规违纪车辆53辆。
对违规违纪车辆，通过县电视台进行了公开曝光，并责令补交了结婚用车使用费。
    规范了通讯工具的购置使用和管理。重点加强了对话费报销情况的检查。县纪委
先后两次组织40多名基层纪检干部，对全县副科级以上单位话费报销情况进行了全面
检查，对检查中发现的个别违规行为及时进行了处理。
    建立了全县领导干部廉政档案。将全县科级干部的廉政情况，主要包括民主生活
会自查、组织考察、群众评议、来信来访以及被组织调查处理等情况，归入廉政档案，
作为提拔、 使用、奖惩干部的重要依据。共建立科级干部廉政档案120份。通过建立
廉政档案，强化了对领导干部的监督，促进了党风廉政建设责任制的落实。

    ［查处违法违纪案件工作］县纪委、监察局把查办案件作为工作的重中之重来抓，
以查办“三机关一部门”和领导干部违法违纪案件为重点，进一步加大案件查处工作
力度，取得显著成果。
    县纪委、监察局共受理群众来信来访97件次，其中来信68件次，来访23起40人次，
电话举报6起。来信来访中，属检举类的95件次，申诉类的2件次。同时，对上级纪委
转来的47件信访件，全部认真进行了调查处理。立案查处党纪政纪案件65起，其中违
反党纪案件56起，违反政纪案件9起。涉及科级干部3人，一般干部15人，其他46人。
查处万元以上大案5起、 窝案8起，为国家和集体挽回经济损失48.24万元。处分违纪
人员61人，其中受到党纪处分的55人，受到政纪处分的9人(党政交叉案件3起)。在受
党纪处分的55人中，受到党内警告处分的15人，党内严重警告处分的22人，撤销党内
职务处分的1人，留党察看处分的9人，开除党籍处分的8人。在受政纪处分的9人中，
受到行政记过处分的4人， 行政记大过处分的2人，撤职处分的2人，开除留用察看处
分的1人。 通过查办案件，既严厉惩处了极少数腐败分子，又达到了教育和保护干部
的目的。

    ［纠正行业不正之风工作］县纪委、监察局坚持“纠、评、建”并举的方针，突
出重点，明确分工，狠抓落实，促进了纠风工作扎实深入的开展。
    减轻农民负担工作。按照上级的统一部署，在全县全面推行了农民负担规范化管
理，使“农民负担定项限额、一定三年不变”等各项减负政策得到较好的落实。会同
有关部门， 先后3次对各乡镇农民负担情况进行了检查。设立了农民负担监督举报电
话，通过新闻媒体进行了公开，有效地防止了加重农民负担现象的发生。
    减轻企业负担工作。对30家重点企业实行了挂牌保护，使全县纳入县纪委、监察
局重点保护的企业达到86家。全面推行了“两证一卡一书”制度, 执法部门到企业收
费必须出示“两证一卡”，讲明收费的政策依据，并据实填写《缴费登记卡》，否则
企业有权拒缴。通过推行“两证一卡一书”制度，进一步优化了全县经济发展环境。
    对中小学乱收费情况进行了监督检查。在中小学全面推行校务公开民主管理制度
的基础上，重点对中小学收费情况进行了监督检查。由县纪委牵头，组织县物价局、
教委对15个乡镇的40多处中小学收费情况进行了全面检查，进一步规范了中小学校的
收费行为，较好地解决了乱收费问题。
    大力实施“民心工程”。重点抓了“厂务公开”和基层站所整顿。对职工群众最
关心、反映最强烈的热点问题,采取适当方式向职工公开，全县已有151个单位实行了
“厂务公开”。基层站所整顿工作深入开展，执法行为进一步规范，服务水平有了新
的提高。9月18日至12月11日，县纪委组织对县国税局、地税局、公安局、工商局4个
部门开展了“行风评议” ，通过对4部门的服务态度、办事效率、政务公开、廉洁守
法、行业作风进行民主评议，促进了部门与行业的党风廉政建设和站所整顿工作的开
展。

    ［行政监察工作］开展了粮食流通体制改革执法监察。为保证粮食流通体制改革
的顺利进行， 4月29日至7月31日，县粮改执法监察办公室对全县的25个收储粮点、5
8处面粉加工厂、2个饲料厂、10个淀粉厂进行了检查，共查出违纪金额41万元，作出
监察决定4个，协助建章立制28项。
    开展了“收支两条线”工作专项检查。自7月14日至9月30日，在全县开展了“收
支两条线”工作专项检查。共检查385个单位，查出违纪金额799万元，补缴各种规费
及罚款104万元。
    对建筑工程项目进行了执法监察。与县建委联合，对当年新开工的20多栋住宅楼
建设工程进行了检查把关，使全县有形建筑市场逐步走向规范化，建筑工程项目招投
标、工程质量终身责任制得到进一步落实。

    ［党风党纪宣传教育工作］县纪委、监察局结合“三讲”教育，认真实施宣传教
育“八个一”工程，即制定一个全年工作计划，在县广播电台举办一期“党政法规”
讲座，在县电视台播放一部党纪教育录相片，举办一期纪检监察干部培训班，总结宣
扬一批正面典型，组织一次党纪政纪知识竞赛活动，召开一次纪检监察工作经验交流
会，建立一个纪检监察之窗。广泛深入地开展党风党纪教育，取得了明显效果。
    深入开展了“三讲”教育。县纪委按照县委统一部署，深入开展了“三讲”教育。
纪委常委带头按照教育计划，刻苦学习，认真自我剖析，广泛开展谈心活动，深入开
展批评与自我批评，认真进行整改，经受了一次深刻的党性党风教育，达到了“三讲”
教育的目的。
    加强了对纪检监察干部的培训。 5月31日至6月6日，举办了全县纪检监察干部培
训班，全县70多名专兼职纪检监察干部参加了培训。先后为全县党员干部讲授党风廉
政课50多次,受教育干部10000多人次。
    加大了党风廉政宣传力度。在县电台举办了《党纪处分条例》讲座。4月1～30日，
在县电视台播放了中纪委录制的电教片《警钟》。在各乡镇和县直各部门、各单位设
置了纪检监察宣传栏，增强了宣传效果。
    组织开展了“国税杯”党风党纪廉政知识竞赛。全县广大党员干部踊跃参赛，有
8个单位获组织奖，160名个人分获一、二、三等奖。同时，积极组织参加了省纪委举
办的“学刊用刊”竞赛，获得组织一等奖，成为全市唯一获组织奖五连冠的单位。
    充分发挥新闻舆论的宣传教育作用。 全年向各级各类报刊报送新闻稿件131篇，
被采用91篇，其中国家级报刊采用3篇、省级采用7篇、市级采用81篇。
                                                              (许福松)


广饶县人民代表大会

    ［广饶县第十四届人民代表大会第二次会议］  广饶县第十四届人民代表大会第
二次会议于1999年1月22～24日在广饶县城召开。出席大会代表211人。会议听取审议
了县长田振玉代表县人民政府所作的政府工作报告；县计划委员会主任李孟欣受县政
府委托所作的关于广饶县1998年国民经济和社会发展计划执行情况及1999年国民经济
和社会发展计划安排(草案)的报告；县长助理县财政局局长崔佃发受县政府委托所作
的关于广饶县1998年财政预算执行情况和1999年财政预算(草案)的报告；县人大常委
会主任柴纪强所作的广饶县人大常委会工作报告；县人民法院院长许建民所作的广饶
县人民法院工作报告；县人民检察院检察长李怀仁所作的广饶县人民检察院工作报告，
并分别作出了相应的决议。会议依法选举周元增为广饶县第十四届人民代表大会常务
委员会副主任；授予李建华、顾效舜“广饶人民奖章”。

    ［县人大常委会会议］ 县十四届人大常委会第八次会议，于1月15日在县委常委
会议室举行。县委副书记、县人大常委会主任柴纪强，副主任杨采文、陈金贤、魏明
辉、聂惠玲、张洪升、李业陶及委员共18人出席会议。会议由县人大常委会主任柴纪
强主持。会议听取审议了县政府关于调整1998年县级财政支出预算的报告，并作出了
相应决定。听取了广饶县乡镇人大换届选举工作办公室关于1999年乡镇人大换届选举
工作情况的报告。审议批准了代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告；作出了
关于广饶县第十四届人民代表大会第二次会议召开时间的决定。讨论通过了县十四届
人大二次会议建议议程、建议日程、主席团和秘书长名单、常务主席名单、副秘书长
名单、财政预算审查委员会名单、议案审查委员会名单、列席人员范围和邀请到主席
团就座人员名单。听取审议了县政府关于县十四届人大一次会议代表所提建议、批评
和意见办理情况的报告。听取了拟提交县十四届人大二次会议审议的县人大常委会和
县人民法院、县人民检察院工作报告，并提出了修改意见。
    县十四届人大常委会第九次会议， 于1月21日在县宾馆举行。县委副书记、县人
大常委会主任柴纪强，副主任杨采文、陈金贤、魏明辉、聂惠玲、张洪升、李业陶及
委员共18人出席会议。  会议听取审议了县人民政府关于提请授予李建华等两名同志
“广饶人民奖章”的报告，作出了关于授予李建华、顾效舜“广饶人民奖章”的决定。
会议决定任命徐月东为县人大教科文卫工作委员会副主任。县人大常委会主任柴纪强
主持了会议。
    县十四届人大常委会第十次会议， 于3月10日在县委常委会议室举行。县委副书
记、县人大常委会主任柴纪强，副主任杨采文、陈金贤、魏明辉、聂惠玲、张洪升、
李业陶及委员共18人出席会议。会议集体学习了《中华人民共和国土地管理法》，听
取审议了县政府关于全县农业、土地管理和电信工作情况的汇报。讨论通过了县人大
常委会1999年工作要点。会议决定了人事任免事项，依法任命陈继武为县外经委主任，
李砺生为广饶县人民检察院副检察长、检察委员会委员。决定接受赵光宗辞去县人大
常委会委员职务的请求。县人大常委会主任柴纪强、副主任杨采文分别主持了上午和
下午的会议。
    县十四届人大常委会第十一次会议， 于5月24日在县委常委会议室举行。县人大
常委会副主任杨采文、陈金贤、魏明辉、聂惠玲、张洪升、李业陶及委员共16人出席
会议。会议集体学习了《中华人民共和国村民委员会组织法》；听取审议了县政府关
于县十四届人大常委会第十次会议所提建议、批评和意见办理情况的报告，关于全县
工业经济、乡镇企业及个体私营经济发展情况的汇报，关于贯彻实施《中华人民共和
国村民委员会组织法》情况的汇报。县人大常委会副主任杨采文、陈金贤分别主持了
上午和下午的会议。
    县十四届人大常委会第十二次会议，于8月6日在县委常委会议室举行。县人大常
委会副主任杨采文、陈金贤、聂惠玲、张洪升、李业陶及委员共13人出席会议。会议
集体学习了《山东省机关事业单位及国有企业法定代表人离任审计条例》。听取审议
了县政府关于县十四届人大常委会第十一次会议所提建议、批评和意见办理情况的报
告；关于1999年上半年全县财政预算执行情况的汇报；关于对1998年县级预算执行及
其它财政收支的审计工作报告；关于全县审计工作情况的汇报；关于电业工作情况的
汇报。会议讨论通过了县十四届人大常委会关于办理县人大代表建议、批评和意见的
办法。县人大常委会副主任杨采文、张洪升分别主持了上午和下午的会议。
    县十四届人大常委会第十三次会议， 于9月27日在县委常委会议室举行。县委副
书记、县人大常委会主任柴纪强，副主任杨采文、陈金贤、魏明辉、聂惠玲、张洪升、
李业陶及委员共14人出席会议。会议集体学习了中华人民共和国宪法修正案。听取审
议了县政府关于县十四届人大常委会第十二次会议所提建议、批评和意见办理情况的
报告，关于全县社会治安工作情况的汇报；县人民法院、县人民检察院关于实施执法
责任制情况的汇报。县人大常委会主任柴纪强主持了会议。
    县十四届人大常委会第十四次会议，于11月24日在县委常委会议室举行。县委副
书记、县人大常委会主任柴纪强，副主任杨采文、陈金贤、魏明辉、聂惠玲、张洪升、
李业陶、周元增及委员共15人出席会议。会议集体学习了《中华人民共和国劳动法》；
听取审议了县政府、县人民法院、县人民检察院关于县十四届人大常委会第十三次会
议所提建议、批评和意见办理情况的报告，县政府关于全县劳动和社会保障及再就业、
交通、卫生工作情况的汇报。会议决定了人事任免事项，依法任命徐月东为县人大常
委会信访工作室主任，马绍君为县教委主任，朱景明为县人民法院行政审判庭副庭长，
高欣为县人民法院大王人民法庭副庭长，郑新春、孙洪涛、付盛、陈志、董少强为县
人民检察院检察员；免去徐月东的县人大教科文卫工作委员会副主任职务，邵建刚的
县教委主任职务，蒋子顺的县人民法院广饶中心法庭副庭长职务。县人大常委会主任
柴纪强、副主任李业陶分别主持了上午和下午的会议。

    ［县人大常委会重要文件摘要］1月15日广饶县人大常委会《关于批准<县政府调
整1998年县级财政支出预算报告>的决定》。
    广饶县第十四届人大常委会第八次会议，经过认真审议，决定批准《广饶县人民
政府关于调整1998年县级财政支出预算的报告》。
    9月15日中共广饶县人大常委会党组《关于进一步加强乡镇人大工作的意见》。
    进一步提高对乡镇人大在基层政权中地位和作用的认识；依法履行职权，为地方
经济和社会事业的发展做出新贡献；高度重视，切实加强乡镇人大的自身建设；加强
党的领导，充分发挥乡镇人大的职能作用。
    1月21日广饶县人大常委会《关于授予李建华、顾效舜“广饶人民奖章”的决定》。
    8月6日广饶县人大常委会《关于办理代表建议、批评和意见的办法》。
    8月6日《关于对“两院”提请任命的审判、检察人员实行任前初审的通知》。

    ［专题视察调查］ 环保视察为进一步促进《环境保护法》的贯彻实施，4月27～
28日，县人大常委会组织部分委员和人大代表，由县人大常委会副主任陈金贤带队，
对县植物油厂、 县第三油棉厂、颜徐淀粉厂、中宝防水材料有限责任公司等4家限期
治理企业和华泰集团、 县石化集团、大海集团、县酿酒厂等4家1997年治理达标企业
进行了视察。县环保局、县乡镇企业局、县经贸委等有关部门负责人参加了视察。视
察中，听取了环保部门和企业的情况汇报，深入治污现场、排污口进行了实地察看，
然后进行了座谈讨论。主要意见和建议：一是进一步强化环保意识，加大执法力度；
二是切实加强治污调度，确保按期完成治理任务；三是改造中间工艺，推行清洁生产，
开创治污新路子；四是加大对排污费和水资源费的征收力度。
    农业高科技示范园区视察为加快农业产业化进程，促进农业向高科技方向发展，
5月21日， 县人大常委会组织部分委员和人大代表，分两个组，分别由县人大常委会
副主任陈金贤、李业陶带队，对大王镇、广饶镇、稻庄镇、西营乡、李鹊乡、小张乡、
石村镇及县农委、农牧局、水利局、农机局、林业局的蔬菜高科技示范园区的生产经
营效益情况进行了视察。视察中，听取了县农牧局和乡镇的情况汇报，深入12个园区
进行了实地察看，然后进行了座谈讨论。主要意见和建议：一是强化领导意识，加强
引导，大力示范、推广；二是积极探索新的管理机制；三是大力开拓市场，加大销售
力度，以获得更好的经济效益和社会效益。
    食品卫生视察为促进《中华人民共和国食品卫生法》的贯彻实施，增强全民食品
卫生意识，保障人民群众身体健康，7月6日，县人大常委会组织部分委员和人大代表，
在县政府领导及县卫生局、工商局、公安局、建委等有关部门负责人的陪同下，对贯
彻实施《食品卫生法》的情况及食品卫生工作进行了视察。集中学习了《食品卫生法》，
听取了县政府关于全县食品卫生工作情况的汇报，对县城内32家食品生产经营单位和
个体食品摊点进行了实地察看，并认真进行了座谈。各乡镇人大按照县人大常委会的
统一部署， 于7月上旬分别组织代表对本乡镇贯彻实施《食品卫生法》情况进行了视
察。 全县共视察食品生产经营单位和个体食品摊点326处，提出意见和建议48条。主
要意见和建议：一是进一步加大对《食品卫生法》的宣传力度；二是加强部门的配合
与协作，加大监督检查力度；三是加强对基层食品卫生工作的监督管理；四是树立典
型，以点带面，推动食品卫生工作上台阶。
    “八件实事”视察为促进县十四届人大二次会议确定的各项任务，特别是八件实
事的全面完成， 县人大常委会于9月中旬组织全体委员和部分人大代表，分别由县人
大常委会副主任杨采文、陈金贤、魏明辉、聂惠玲、李业陶带队，组织县建委、交通
局、 公路局、水利局、环保局、电业公司等有关单位，分3个组，对县人代会审议通
过的县政府1999年着力办好的“八件实事”进展情况进行了集中视察。在集中听取县
政府汇报的基础上，分别对各项工作进行了实地察看，针对存在的问题，提出了意见
和建议。
    产品质量调查为进一步加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，县人大
教科文卫工作委员会在县人大常委会副主任李业陶的带领下， 于6月22～23日，对贯
彻实施《产品质量法》情况进行了调查。听取了县技术监督局的情况汇报，同县食品
厂、面粉厂、寿春肴驴肉批发公司等企业负责人进行了座谈，深入大王宏达橡胶厂、
恒丰橡胶厂、稻庄西水集团等企业进行了调查了解。主要意见和建议：一是进一步加
大对《产品质量法》的宣传力度；二是积极引导，帮助企业做好质量认证工作；三是
坚定不移地开展打假工作。
    住房制度改革调查9月上旬， 县人大常委会副主任杨采文、聂惠玲、李业陶带领
教科文卫委及办公室负责人，就全县住房制度改革问题进行了调查。听取了县房委办
关于全县住房制度改革情况的汇报，察看了房地产交易市场建设情况，并就进一步搞
好住房制度改革，推动房地产业健康发展提出了意见和建议。
    药品管理调查为进一步加强对药品质量的监督管理，保障人民用药安全，维护人
民群众身体健康， 9月中旬，县人大教科文卫工作委员会组织部分人大代表，在县人
大常委会副主任李业陶的带领下，对贯彻实施《中华人民共和国药品管理法》情况进
行了调查。听取了县卫生局的情况汇报，实地察看了县医院、县药材公司、颜徐镇卫
生院及前燕卫生所、县城2家保健品商店。针对存在的问题，提出了3条建议：一是进
一步加大对《药品管理法》的宣传力度；二是充实力量，加大监督力度；三是突出重
点，坚决打击违法经营假劣药品行为。
    水产调查为进一步促进全县水产业的发展，县人大财经委在县人大常委会副主任
陈金贤带领下，于10月11日对全县水产工作情况进行了调查。听取了县海洋与水产局
的情况汇报，同有关负责人进行了座谈，深入到西营乡荣庄村黄河口鳖养殖繁育基地
进行了调查了解，并对今后水产业的发展提出了意见和建议。

    ［代表议案建议办理工作］县十四届人民代表大会第二次会议闭幕以后，县人大
常委会将与会代表所提的57件建议、批评和意见转交县政府办理。县政府对代表所提
批评、意见和建议非常重视，成立了专门班子。4月5日，县政府召开了人大代表建议
办理工作会议，将代表提出的57件建议、批评和意见，落实到了各承办单位，并对建
议办理工作提出了明确、具体的要求。10月21日，召开了人大代表建议答复见面会，
对在书面答复中代表们仍不满意的10件建议，进行了面对面的答复。
    代表所提问题已经解决或基本解决的43件，占总数的75.4％。“制定优惠政策，
改善人才结构” 的建议。县委、县政府于4月份制定出台了《关于大力引进高层次人
才的意见》(广发［1999］9号)，根据人才引进形式的不同，制定了相应的优惠政策。
在制定优惠政策的同时，采取有力措施，加强了人才引进工作。1999年县政府先后举
办了3次产学研结合洽谈会， 聘请12名国内知名专家担任了县政府经济顾问。共引进
各类高中级专业技术人才121名，引进国外专家7名，改善了广饶县的人才结构，促进
了全县经济的发展。“成立政策落实监督检查机构”的建议。县政府成立了督查考核
办公室，具体负责对政府重大决策、重点工作部署、重要政策的督查落实。1999年先
后7次组织督查组， 对工业、个体私营经济等政策的落实情况进行专项督查。“治理
淄河污染”的建议。县政府多次向省环保局反映情况，省环保局责成临淄区与齐鲁石
化公司共同出资90万元， 为县内淄河沿岸的群众打防污吃水深井。截止4月23日，该
项工程已全部完成， 共打防污吃水深井16眼，解决了淄河沿岸17个村2.3万人的饮水
问题。
    代表所提问题正在解决或列入规划逐步解决的9件， 占总数的15.8％。“在西苑
小区配套建设幼儿园” 的建议。幼儿园建设已列入西苑小区二期工程规划之中，200
0年可动工建设。 “解决丁庄镇农电线损过高”的建议。经县政府多方协调关系，东
营电业局同意帮助理顺供电关系，将供电方式由直供改为趸售。同时积极对丁庄镇农
网进行改造，1999年已有35个村完成了农网改造。
    代表所提问题因条件限制或其他原因暂时不能解决的3件, 占总数的5.3％。“尽
快解决县经济技术开发区行政区划”的建议。由于涉及范围较广，情况比较复杂，有
关条件尚不具备。
    代表所提问题需要请求上级帮助解决的2件，占总数的3.4％。“兑现小清河拓宽
工程补偿费”的建议。占地补偿费虽经多次向省政府反映，资金一直没有拨付到位，
所以还无法兑现。

    ［接待上级人大常委会领导来广饶检查指导工作］ 3月18日，市人大常委会副主
任张希芝来广饶调查个体私营经济发展情况。
    5月4日，市人大常委会副主任贾其贤来广饶调查反腐倡廉工作情况。
    5月11日，市人大常委会副主任武秀清来广饶检查《代表法》贯彻实施情况。
    7月19日，市人大常委会副主任贾其贤来广饶对公检法工作进行调研。
    8月27日， 省人大常委会副主任张光宗由市人大常委会主任张万湖陪同来广饶调
查村务公开和民主管理以及发展高科技农业工作情况。。
    9月9日，市人大常委会副主任刘玉良来广饶调查外经外贸工作情况。
    9月14日，市人大常委会副主任滕化迎来广饶视察个体私营经济发展情况。
    10月15日，市人大常委会副主任王丁海来广饶对电信工作进行调查。
    11月16日，市人大常委会副主任张希芝来广饶调查供销社生产、经营、改革情况。
    11月22日，省人大常委会副主任李文全，带领住省直的全国人大代表周鸿兴、谢
义行、孟宪铸、连方、孙源正和省人大代表刘寿北一行来广饶视察工农业生产情况。
市委副书记姜振邦，市人大常委会主任张万湖、副主任武秀清陪同。

    ［乡镇人大工作例会］ 第一次乡镇人大工作会议，于3月18日在县宾馆南三楼会
议室举行。县人大常委会副主任杨采文、陈金贤、魏明辉、聂惠玲、张洪升、李业陶，
各乡镇人大主席、副主席以及县人大机关全体工作人员参加了会议，。陈金贤和张洪
升分别主持了上午和下午的会议。会上，李业陶传达了县人大常委会1999年工作要点，
对聘请人大信访联络员、信息员和开展《代表法》颁布实施七周年纪念宣传工作进行
了部署。杨采文作了重要讲话，简要总结了上一届乡镇人大工作，部署了1999年乡镇
人大工作的主要目标和任务。部分代表、小组组长作了经验介绍，聂惠玲作了《代表
法》辅导讲话。
    第二次乡镇人大工作会议，于7月14日在县宾馆南三楼会议室举行。县委副书记、
县人大常委会主任柴纪强，副主任杨采文、陈金贤、魏明辉、聂惠玲、张洪升、李业
陶、周元增，各乡镇人大主席以及县人大机关全体工作人员参加了会议。会议由杨采
文主持。会上，部分乡镇人大主席交流了经验，聂惠玲传达了《关于对“争先创优”
活动进行自查的通知》，柴纪强作了重要讲话。
    第三次乡镇人大工作会议，于10月19日在县宾馆南三楼会议室举行。县委副书记、
县人大常委会主任柴纪强，副主任杨采文、陈金贤、魏明辉、聂惠玲、张洪升、李业
陶、周元增，各乡镇人大主席以及县人大机关全体工作人员参加了会议。会议由魏明
辉主持。会上，部分乡镇汇报了“争先创优”自查情况，聂惠玲传达了《关于对“争
先创优”活动进行考评的通知》，柴纪强作了重要讲话。

    ［人大代表招商引资工作］11月28日，广饶县人大常委会发出《致全县人大代表
的公开信》，号召各级人大代表积极响应党的号召，踊跃投入招商引资工作，做招商
引资的模范。要发挥人大代表联系人民群众的主渠道作用，广泛宣传教育群众，动员
群众，努力营造人人想招商，讲招商、抓招商，全民齐招商的良好氛围。要发挥联系
面广的优势，通过各种形式，千方百计寻求关系，拓宽招商引资渠道。要加强与县外、
国外亲友的联系，宣传广饶县的优惠政策和投资环境，想方设法，搜集信息，为招商
引资牵线搭桥。
    集中走访联系人大代表。12月上旬，县人大常委会副主任杨采文、陈金贤、魏明
辉、聂惠玲、张洪升、李业陶及部分委员,利用一周时间,分组到全县15个乡镇召开了
由各级人大代表参加的招商引资座谈会，向全县各级代表传达了县委《关于大力开展
招商引资的决定》，就搞好招商引资工作征求了代表的意见和建议，并要求各级人大
代表迅速行动起来，在招商引资工作中发挥先锋模范作用。
    全县人大工作争先创优暨招商引资工作会议。12月10日，县人大常委会在县宾馆
南三楼会议室召开了全县人大工作争先创优暨招商引资工作会议。县委副书记、县人
大常委会主任柴纪强，副主任杨采文、陈金贤、魏明辉、聂惠玲、张洪升、李业陶、
周元增，各乡镇政工书记、人大主席，部分代表小组组长、县人大代表，以及县人大
机关全体工作人员参加了会议。会议由聂惠玲主持。会上，对在“争先创优”活动中
涌现出的6个人大工作先进单位、17个先进代表小组、32名优秀人大代表和6名先进人
大工作者进行了表彰，部分先进集体和个人作了经验介绍。柴纪强作了重要讲话，要
求各级人大代表和人大工作人员提高认识，坚定信心，大力开展招商引资。
                                                              (赵绍春)


广饶县人民政府

    ［县政府全体(扩大)会议］县政府第三次全体(扩大)会议，于3月4日在县宾馆会
议中心召开。会上，通报了市政府督查考核广饶县工作的情况；部分承办1999年全县
八件实事的单位作了表态发言；县长田振玉作了讲话。
    县政府第四次全体(扩大) 会议，于7月16日在县宾馆会议中心举行。会上，县长
田振玉作了重要讲话。总结了上半年政府工作的基本情况，安排部署了下半年的任务，
着重对政府自身建设问题讲了重要意见。各位副县长、县长助理出席会议，常务副县
长杨云山主持会议。

    ［县政府专题会议纪要］ 1月19日，常务副县长杨云山在县政府三楼会议室主持
召开会议，专题研究了县第二职业中专与县教师进修学校合并事宜。县政府办公室、
县教委、县人事局、县审计局、县财政局、县国资局、县土管局的主要负责人参加了
会议。会议决定，将县第二职业中专与县教师进修学校合并。两校合并后，仍保留县
第二职业中专和县教师进修学校两块牌子，县第二职业中专内设机构增设教师培训部，
具体承担全县师资培训工作。合并工作于2月底前完成。
    3月19日上午， 常务副县长杨云山在县政府三楼会议室主持召开会议，研究部署
了小王路拓宽改造工作。大王镇、西营乡、李鹊乡的乡镇长和县交通局的主要负责人
参加了会议。会议确定了小王路拓宽改造长度、标准、工作分工、资金筹集等问题。
    3月22日，副县长崔佃忠在县政府三楼会议室主持召开了县安委会全体成员会议，
专题研究了全县各项安全生产工作。会议听取了县经贸委、县乡镇企业局、县公安局、
县商业局、县供销社、县建委等部门的安全生产工作汇报，研究部署了1999年安全生
产工作的要点。
    4月2日，副县长崔佃忠在县政府三楼会议室主持召开会议，传达了全市安全生产
工作会议精神，提出了全县安全生产工作任务。县安委会成员单位的主要领导参加了
会议。重点学习了副市长韩宝光在全市安全生产工作会议上的讲话，并结合广饶县实
际，对安全生产工作提出了要求。
    4月30日上午,县长田振玉在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了全县海
域、滩涂资源开发使用管理问题。副县长崔佃忠、李新良及县政府办公室、县清河办
事处、县人事局、县海洋与水产局、县财政局、县土管局、县环保局、县国税局、县
地税局的负责人参加了会议。会议研究确定了对全县海域、滩涂的统一规划、综合开
发和有效利用等问题。
    6月14日， 常务副县长杨云山在县政府三楼会议室主持召开了县安委会全体成员
单位的主要负责人会议，专题传达贯彻了“东政办发电99－67号《关于开展全市安全
生产检查的紧急通知》的明传电报，研究制定了全县开展安全生产大检查的实施方案。
检查从6月15日开始至25日结束。
    6月18日下午,常务副县长杨云山在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了
全县社会保障机构移交问题。县委组织部、县劳动和社会保障局、县民政局、县人事
局、县财政局、县监察局、县审计局、县卫生局、县国有资产管理局的负责人参加了
会议。 会议传达学习了东编发［1999］5号文件和全市县区社会保障机构调整工作会
议精神，并就广饶县社会保障职能及其机构、人员具体交接工作确定了具体意见。决
定将县人事、民政、卫生部门现有承担社会保险职能的机构、编制和人员，全部移交
县劳动和社会保障局统一领导和管理。
    6月23日上午， 常务副县长杨云山在县政府三楼会议室主持召开会议，对商业街
综合治理工作进行了专题研究。县城建指挥部常务副指挥、县政协副主席钟景训，县
城建指挥部副指挥、县人大副主任张洪升，县城建指挥部副指挥、原县人大副主任周
玉林，以及广饶镇政府和县建委、工商局、公安局、交通局、商业总公司、供销社的
主要负责人参加了会议。会议研究确定了商业街综合治理意见。
    6月25日下午， 副县长戚德仁在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了县
城居委会移交有关问题。县政府办公室、县民政局、县直机关党委、县建委、县计生
委、县人事局、县财政局、县工商局、广饶镇政府、县石化集团等部门和单位的负责
人和6个居委会的主任参加了会议。 会议传达学习了《广饶县人民政府印发关于组建
县城居民委员会实施方案的通知》(广政发［1998］99号)文件精神，听取了县民政局
关于县城居民委员会筹建情况的汇报，举行了县民政局向广饶镇政府移交居委会的仪
式，就居委会移交后的有关问题制定了具体意见。
    7月30日下午， 副县长崔佃忠在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了县
东兴水泥厂整体收购破产后的东营市广胜水泥有限责任公司的有关问题。县法院、县
经贸委、县劳动和社会保障局、县财政局、县土管局、县体改办、李鹊乡政府及县东
兴水泥厂等单位的负责人参加了会议。会议研究决定，东营市广胜水泥有限责任公司
破产后的固定资产和无形资产由县东兴水泥厂出资460万元购买， 购买后，原东营市
广胜水泥有限责任公司的全部产权属县东兴水泥厂。
    7月31日上午， 副县长戚德仁在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了19
99年高中招生收费有关问题。县教委主任邵建刚、副主任刘忠范，县物价局副局长郑
绍亭参加了会议。会议听取了县教委关于1999年全县高中招生收费工作的汇报，就有
关问题进行了认真研究。会议确定，全县各高中统招生收费要严格按照省定收费标准
执行； 高中计划内自费生和计划外扩招生，实行并轨收费。收费分3种类型：县一中
自费生每生一次性收取学杂费8000元； 县二中、四中自费生每生一次性收取学杂费6
000元；县三中、综合高中自费生每生一次性收取学杂费4000元。
    8月19日下午， 副县长李新良在县政府三楼会议室主持召开会议，对组建山东广
饶肴驴肉工业集团有限责任公司的有关问题进行了研究。广饶镇、陈官乡，县技术监
督局、县工商局、县农牧局、县防疫站的主要负责人以及山东驰中(集团)食品有限公
司董事长参加了会议。会议确定，组建山东广饶肴驴肉工业集团有限责任公司。
    10月21日下午，常务副县长杨云山在县政府三楼会议室主持召开了全县再就业工
作协调会议，县劳动和社会保障局、县公安局、县建委、县地税局、县工商局等部门
的负责人参加了会议。会议传达了全市再就业工作协调会议精神，总结了前段全县再
就业工作情况，就做好下一步的再就业工作作了安排部署。
    10月22日下午，副县长戚德仁在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了县
医院新上直线加速器和县中心制剂室改制问题。县卫生局、县人民医院和县中医院的
主要负责人参加了会议。会议听取了县卫生局关于县人民医院新上直线加速器和县中
心制剂室生产经营情况的汇报，研究确定了有关意见。同意县人民医院新上直线加速
器；由县卫生局牵头，对县中心制剂室实施股份制改造，县人民医院、中医院和乡镇
卫生院分别按一定比例入股，其中县人民医院入股资金不少于30万元。
    12月2日,副县长崔佃忠在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了山东信义
集团与烟台中策啤酒有限公司就山东信义啤酒饮料有限公司合资合作的有关问题。县
政府办公室、县经贸委、县财政局、县统计局、县公安局、县土管局、县水利局、县
环保局、县乡镇企业局、县国税局、县地税局、县工商局、大王镇政府及信义集团的
负责人参加了会议。会议听取了信义集团关于与烟台中策啤酒有限公司合资合作的情
况介绍，研究确定了有关意见。同意合资合作双方持股比例达成的意见, 烟台中策啤
酒有限公司持股60%，山东信义集团持股40%，同时给予合资企业有关优惠政策。

    ［县政府文件］1月8日，县政府印发《关于下达1999年县城建设管理任务的通知》
(广政发［1999］3号) ，将1999年24项县城建设管理任务分解落实到了广饶镇政府和
县政府有关部门、单位。
    1月11日，县政府印发《关于认真做好第六届村委会换届选举工作的通知》(广政
发［1999］4号)，要求全县第六届村委会换届选举工作从1月11日开始至3月31日结束。
分四个阶段进行: 一是准备阶段(1月11～30日)；二是选举阶段(1月31日至3月3日)；
三是村委会干部培训阶段(3月4～20日)；四是检查验收阶段(3月21～31日)。
    1月12日， 县政府印发《关于下达1999年度地方财政收入任务的通知》 (广政发
［1999］5号) ，将14632万元的地方财政收入分解落实到了县财政局、县国税局和县
地税局。县财政局4042万元，其中县级为1571万元；县地税局7798万元 (含城市教育
费附加收入)，其中县级为2933万元；县国税局2792万元。
    1月18日，县政府印发《关于公布第二批小康村的通知》(广政发［1999］6号)，
公布了第二批96个小康村。
    1月23日， 县政府印发《关于下达1999年度乡镇经济发展指标的通知》 (广政发
［1999］7号)，将1999年度乡镇经济发展指标下达给各乡镇政府。
    2月9日，县政府下发《关于印发1999年度规范性文件制定计划的通知》 (广政发
［1999］8号)，将县政府1999年度确定制定的15份规范性文件制定计划印发给15个部
门。
    2月9日，县政府印发《关于停止征收用电附加费的通知》(广政发［1999］9号)，
决定“用电附加费”征收至1998年12月31日，自1999年1月1日起，全县所有各类用电
中的附加费一律停止征收，调整后的电价从1999年1月1日抄见电量起执行。
    2月28日，县政府印发《关于认真做好罚款决定与罚款收缴分离工作的通知》(广
政发［1999］10号) ，决定3月1日起全面实行作出罚款决定的行政机关与收缴罚款机
构分离的制度。
    3月4日，县政府印发《关于对1999年度市政府督查考核广饶县任务指标实行目标
责任制考核奖惩的通知》(广政发［1999］11号)，将市政府督查考核广饶县的任务指
标全部分解落实到县直各有关部门，实行严格的目标责任制，对得分列全市各县区第
一位的责任部门通报表扬，并奖励单位主要负责人现金5000元；对得分列全市各县区
最后一位的责任部门，给予领导班子通报批评。
    3月4日，县政府印发《关于对1999年县直企业主管部门工作实行目标责任制考核
奖惩的通知》(广政发［1999］12号)，决定对1999年14个县直企业主管部门工作实行
目标责任制，并制定出台了具体的考核奖惩措施。
    3月4日，县政府印发《关于大力培植重点工作典型的通知》 (广政发［1999］13
号)，确定围绕41项重点工作培植典型单位。
    3月8日，县政府印发《关于对部分企业进行限期治理的通知》 (广政发［1999］
16号) ，决定对广饶县植物油厂、广饶县第三油棉厂、东营市特种油品厂、广饶县淀
粉厂、广北农场乳品厂、广饶县中宝防水材料有限责任公司、广饶县华安防水材料有
限责任公司、广饶县同泰防水材料厂、东营市织印厂、广饶县印染厂等10家企业下达
限期治理任务，要求各企业按规定期限实现废水达标排放。
    3月9日， 县政府印发 《关于兑现1998年金融部门工作目标责任制奖惩的通报》
(广政发［1999］14号)，决定，分别奖励县农行、县人寿保险公司正职现金5000元，
并通报表扬；对县农发行、县工行、县中行、县建行、县城市信用社、县农村信用社、
县财产保险公司不奖不罚。
    3月9日，县政府印发《关于表彰奖励1998年向上级争取项目和资金工作先进单位
的通报》(广政发［1999］15号)，决定对在1998年争取项目和资金工作中成绩突出的
县财政局、县计委、县农委、县水利局、县交通局、县科委通报表扬，并各奖励现金
3万元。
    3月22日， 县政府印发《关于加强农业科技服务热线项目建设的通知》 (广政发
［1999］17号)，决定投资60万元，在县农牧局建设农业科技服务热线。
    3月24日， 县政府印发《关于对1999年金融部门工作实行目标责任制考核奖惩的
通知》(广政发［1999］18号)，决定对1999年县农发行、县工行、县农行、县中行、
县建行、县城市信用社、县农村信用社、县财产保险公司、县人寿保险公司等金融部
门工作实行目标责任制，并制定了具体的考核奖惩办法。
    3月29日，县政府下发《关于印发<广饶县乡镇财政体制改革暂行办法> 的通知》
(广政发［1999］19号)，决定自1999年1月1日起推行第二轮乡镇财政体制改革。
    4月1日，县政府印发《关于印发<广饶县1999年企业产权制度改革实施意见>的通
知》(广政发［1999］20号)，总的要求是原有企业改制为股份制、股份合作制企业的
比例累计要达50%以上。
    4月5日，县政府印发《广饶县粮食流通体制改革实施方案》 (广政发［1999］21
号)，对粮食流通体制改革的指导思想、基本原则和目标、要求作出了明确规定。
    4月9日，县政府印发《全县农村中小学布局调整意见》(广政发［1999］22号)，
决定全县农村小学和初中布局调整工作拟分别用3年和5年的时间完成。小学：1999年
撤并61处，全部取消复式班，所有乡镇中心小学达到10个班以上的规模，取消年级单
班；2000年撤并63处，基本解决教学点问题；2001年撤并24处，全县农村小学总数调
整到86处。初中：1999～2001年撤并6处，2002～2003年撤并5处，全县农村初中总数
调整到21处。
    4月12日，县政府印发《关于聘任经济顾问意见的通知》(广政发［1999］15号)，
对县政府经济顾问的组成、职责、权利和义务、待遇作出了明确规定。
    4月12日，县政府印发《关于聘任李振声等专家为县政府经济顾问的通知》(广政
发［1999］16号)，聘任中国科学院院士、中国科协副主席李振声，中国科学院院士、
机械工业部科学技术委员会副主任徐性初，中国科学院院士、化学研究所学术委员会
主任黄志镗，国家石油和化学工业局规划发展咨询委员会主任、高级工程师王珉，中
国农业科学院原副院长、党组书记、教授沈桂芳，全国政协常委、研究员级高级工程
师、人事部原副部长程连昌，全国政协科技委员会原副主任、高级工程师吴武封，机
械工业部北京机械工业自动化研究所研究员级高级工程师张开逊，中国石油化工集团
公司北京化工研究院技术委员会副主任刘新香，清华大学教授、博士生导师魏飞，石
油大学(北京)教授、博士生导师吴肇亮，北京化工大学博士袁其朋为县政府经济顾问。
    4月23日，县政府印发《关于加强政府自身建设的有关规定》 (广政发［1999］2
4号)，对加强政府机关自身建设，进一步转变工作作风，密切政府同人民群众的联系，
提高工作效率和服务水平，提出了明确要求。
    4月23日， 县政府印发《关于对县直行政事业单位大额支出项目实行审批制度的
通知》(广政发［1999］25号) ，决定对县直行政事业单位(企业化管理的事业单位除
外，下同) 大额支出项目实行审批制度。并就审批项目的范围、程序、处罚办法作出
了具体规定。
    4月23日，县政府印发《关于加强工程质量管理的意见》(广政发［1999］26号)，
对加强工程质量管理提出了具体要求。
    5月11日， 县政府印发《关于加强部门配合共同搞好地方税收征管工作的通知》
(广政发［1999］27号)，对加强部门配合，共同搞好车船使用税、印花税等地方税收
征管工作提出了具体要求。
    5月24日，县政府印发《关于加快农业机械化发展的通知》(广政发［1999］28号)，
对农业机械化发展的指导思想和任务目标、宏观管理、健全完善服务体系、加大投入
和组织领导提出了具体要求。
    5月24日， 县政府印发《广饶县人民政府定期查摆和整改问题制度》等四项制度
(广政发［1999］ 29号) ，主要包括《广饶县人民政府定期查摆和整改问题制度》、
《广饶县人民政府定期听取群众意见制度》、《广饶县人民政府领导成员联系人大代
表和政协委员制度》、《广饶县人民政府领导成员联系贫困村和困难企业制度》。
    6月17日，县政府印发《关于做好一九九九年夏粮收购工作的通知》 (广政发［1
999］30号)，对1999年夏粮定购任务、收购政策、资金管理、粮食市场管理、组织领
导作出了明确规定。 6月22日，县政府印发《关于深化城镇住房制度改革实施方案》
(广政发［1999］31号)，对进一步深化城镇住房制度改革的指导思想、目标和基本原
则等内容作出了具体规定。
    7月15日，县政府印发《关于上半年经济运行情况的通报》(广政发［1999］33号)，
对1999年上半年全县经济运行情况作了认真总结分析，研究了当前存在的困难和问题，
提出了促进经济持续快速健康发展的对策和措施。
    8月18日，县政府印发《关于全力以赴抓好项目和资金争取工作的通知》(广政发
［1999］34号) ，决定将筛选确定的57项重点项目，分别落实到县级领导、主办单位
和协办单位，实行目标责任制，全力做好争取工作。
    8月23日，县政府印发《关于清理清退行政机关事业单位临时人员的通知》(广政
发［1999］35号) ，决定对全县各级行政机关、事业单位使用的临时人员重点是各类
岗位上使用的临时工(包括单位自行聘用的人员)，农村中小学使用的代课教师，从本
单位以外借调的人员全部清理清退。原则上9月10日前完成。
    9月7日，县政府印发《关于搞好今年秋种工作的通知》(广政发［1999］36号)，
对1999年全县秋种工作作出了全面安排部署。
    9月7日，县政府批转县农委《关于进一步搞好今冬明春农水五大会战工作报告》
的通知(广政发［1999］37号)，对1999年农水五大会战的总体要求、任务目标、时间
安排、主要措施提出了明确要求。
    11月3日， 县政府印发《关于命名表彰“土地管理模范乡镇”的决定》 (广政发
［1999］60号),对在全县各乡镇间开展的创建“土地管理模范乡镇”活动中，做出突
出成绩的14个乡镇进行了表彰。广饶、大王、稻庄、颜徐、石村、丁庄等6镇和李鹊、
小张、花园、西营、大营、陈官、西刘桥、花官等8乡,同时被命名为“土地管理模范
乡镇”。

    ［县政府办公室文件］ 1月12日，县政府办公室印发《关于下达1999年外经贸工
作目标任务的通知》(广政办发［1999］1号) ，决定将1999年利用外资、出口创汇等
任务分解落实到各有关乡镇、部门，并实行目标责任制。
    3月4日，县政府办公室印发《关于对<政府工作报告>所提重点工作进行立项督查
的通知》(广政办发［1999］4号) ，决定将县十四届人大二次会议审议通过的《政府
工作报告》所提的28项重点工作进行立项督查。
    3月9日，县政府办公室印发《1999年全县林业生产意见》(广政办发［1999］5号)，
对1999年全县林业生产的指导思想及任务、工作重点、主要措施提出了要求。
    3月25日，县政府办公室印发《1999年度乡镇油地结合工作考核办法》(广政办发
［1999］7号)，对考核内容及计分办法、考核方式、考核部门、奖惩措施等作出明确
规定。
    4月8日，县政府办公室转发县农业开发办公室《关于搞好1999年全县农业综合开
发工作报告》的通知(广政办发［1999］9号) ，就1999年全县农业综合开发工作从思
想认识、工程质量、加强领导等方面提出了3点要求。
    4月27日，县政府办公室印发《广饶县粮食流通体制改革情况执法监察实施方案》
(广政办发［1999］10号)，从指导思想和目的、检查的内容及重点、方法步骤和时间
安排、组织领导等方面提出了要求。
    4月28日， 县政府办公室印发《关于对生猪定点屠宰工作实行目标责任制考核奖
惩的通知》(广政办发［1999］11号)，对各乡镇生猪定点屠宰工作的考核内容、考核
办法、奖惩措施等作出了明确规定。
    4月29日， 县政府办公室印发《关于成立县项目管理办公室的通知》 (广政办发
［1999］12号) ，决定成立县项目管理办公室，并就县项目管理办公室的主要职责、
组成、工作制度、考核奖惩等提出了明确要求。
    5月24日， 县政府办公室转发县物价局、监察局《关于在全县实施“两证一卡一
书”收费管理制度报告》的通知(广政办发［1999］14号)，决定自1999年5月1日起，
在全县所有国有、集体、私营、股份制企业，以及有固定经营场所的个体工商户中，
逐步推行“两证一卡一书”收费管理制度。
    5月31日， 县政府办公室转发县统计局《关于对12项主要统计指标实行下管一级
制度报告》的通知(广政办发［1999］15号)，决定自1999年起，对全县国内生产总值、
农业总产值、粮食产量、农民人均纯收入、工业增加值、工业增长速度、主要工业品
产量、固定资产投资额、社会消费品零售额、总人口、价格指数、城市居民人均可支
配收入和消费性支出12项统计指标实行下管一级制度。
    6月7日，县政府办公室转发县民政局《关于在全县开展社会扶贫救助活动实施方
案报告》的通知(广政办发［1999］17号)，对开展社会扶贫救助活动的指导思想、实
施步骤、帮扶救助措施、工作目标等提出了明确要求。
    6月14日， 县政府办公室转发县民政局《关于在全县开展“爱心献功臣行动”的
实施方案》的通知(广政办发［1999］13号) ,确定1999年在全县开展“爱心献功臣行
动”。
    6月23日，县政府办公室印发《广饶县城镇住宅小区物业管理实施细则》等5个规
范性文件(广政办发［1999］19号)，包括《广饶县城镇住宅小区物业管理实施细则》、
《广饶县城镇住宅小区物业管理服务收费暂行办法》、《广饶县城镇住宅小区综合验
收暂行办法》、《广饶县物业管理企业经营资质审批管理暂行办法》、《广饶县物业
管理企业财务管理暂行规定》。
    6月24日， 县政府办公室印发《广饶县清理整顿农村合作基金会工作实施方案》
(广政办发［1999］18号)，决定全县清理整顿农村合作基金会工作从今年6月份开始，
到年底完成，分四个阶段进行。一是准备工作阶段(6月9～25日)；二是清产核资阶段
(6月26日至9月26日) ；三是分类处置阶段(9月27日至12月12日)；四是检查验收阶段
(12月13～30日)。
    7月20日，县政府办公室印发《关于批转县环保局<关于在县城区建立烟尘控制区
的报告> 的通知》(广政办发［1999］14号)，决定在县城区域建立县城烟尘控制区，
所建烟尘控制区计划占整个县城的90%以上。 同时计划于2000年前在县城建热电联产
厂1处， 全面取缔耗能高、污染重的小锅炉、茶水炉，使全县烟尘控制区达到省环保
局规定标准。
    10月10日， 县政府办公室印发 《关于全县农村电网建设改造实施方案的通知》
(广政办发［1999］32号)，决定在全县实施农村电网改造建设，并由县经贸委、电业
公司具体组织实施。
    10月17日， 县政府办公室转发县农牧局 《关于清理乡村两级不良债务的报告》
(广政办发［1999］33号)，并要求各有关单位、部门认真贯彻执行。
    10月21日，县政府办公室印发《关于做好1999年度县级教育经费征管用工作的通
知》(广政办发［1999］34号)，要求各有关单位严格按经费标准，准时足额征收，并
确保专款专用。
    11月17日，县政府办公室印发《广饶县交通干线两侧建设项目管理规定》的通知
(广政办发［1999］35号)，要求各级各部门严格建设项目审批程序，确保建设工程质
量，以推动沿线经济的健康发展。
    12月23日，县政府办公室转发县经贸委《关于解决农村电网建设改造中有关问题
的通知》(广政办发［1999］36号)，要求各有关部门、单位认真贯彻执行。

    ［政务信息工作］1999年，政务信息工作适应县政府工作的新形势，在信息搜集、
采编、处理等环节上进行了大胆的改革和尝试，使政务信息更加贴近县政府的中心工
作，取得了明显成效。制定落实了三项制度：一是政务信息例会制度，信息调研室全
体工作人员每周定期召开信息例会，通报上周信息编发、上报、采用情况，确定下周
信息编发、上报的重点及任务分工。二是全员办信息制度，县政府办公室全体文秘工
作人员根据县政府领导每一阶段的工作重点，结合自己的工作职责特点，及时编发政
务信息。三是政务信息考核奖励制度，制定了政务信息工作积分考核奖励制度，明确
了计分奖励标准， 被市政府办公室采用1条计3分，被省政府办公厅采用1条10分，文
秘人员全年采编政务信息空白的，本人不能被评为先进工作者，年终严格兑现奖惩。
信息采编分上报信息、专供领导参阅信息和下发信息三种形式。上报信息的服务对象
主要是省、市政府。全年共计编发上报信息520期，被省政府采用19条，被市政府127
条，被省、市政府政务信息采用量均居全市第一。专供领导参阅信息是针对县政府领
导关心的苗头性、复杂性情况和突发事件以及干部群众关注的热点、难点问题，为领
导提供的第一手信息资料。全年共编发专供领导参阅信息21期，引起领导重视并作了
批示的4期。 下发信息是围绕政府的中心工作，及时总结推广政府工作的新经验、新
做法， 发布每个阶段政府工作的重点。全年，共编发下发政务信息60期492条，对引
导、推动政府工作起到了积极作用。

    ［体制改革工作］1999年，全县经济体制改革工作，坚持以“三个有利于”为标
准，从实际出发，加快了经济体制改革步伐。扎实有效地推进国有(集体)企业改革，
先后制订了《广饶县1999年企业产权制度改革实施意见》和《加快推进国有(集体)企
业产权制度改革实施意见》，加强了对国有(集体)企业产权制度改革的政策指导。采
取多种形式对企业进行改制，对25家经济效益好的企业实施了股份制、股份合作制改
造， 对6家资不抵债的特困企业依法实施了破产。加强了对改制企业的引导、规范和
监管工作，帮助县木器厂、皮鞋厂等企业进一步明确了“三会一层”的职责权限，制
定了科学合理的议事方式和议事规程，形成了权力机构、决策机构、执行机构、监督
机构相互分离，互相制约的运行机制。不断深化农村经济体制改革，积极推行了水利、
林业产权制度改革。制订了《广饶县小型水利设施产权制度改革实施意见》，对1 73
项小型水利设施实施了承包、租赁、统管，其中人畜饮水井88眼、扬水站38座、灌溉
井38眼、 水库9座。林地产权制度改革成效显著，全县共拍卖、承包、统管各类林地
12.7万亩，其中用材林0.19万亩，防护林5.74万亩，经济林6.77万亩，签订各类合同
13075份， 顺利通过了市政府验收。加快推进社会保障事业改革，将县人事、民政、
卫生等部门承担社会保险职能的机构、编制和人员，全部移交县劳动和社会保障局统
一领导和管理。

    ［政务督查考核工作］1999年，政务督查工作紧紧围绕县委、县政府的中心工作，
不断加大督查力度，确保了各项工作的圆满完成。年初，县委、县政府印发了《关于
进一步加强督促检查工作的意见》，将县政府办公室督查室更名为县政府督查考核办
公室，并授予督促检查权、组织协调权、直接查办权、直接汇报权、情况通报权和干
部奖惩任免建议权等六项权力。认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，
全年共收到县人大代表建议、批评和意见57件，收到县政协委员提案31件，按照县政
府领导签署的意见，转交到有关部门办理并代表县政府向代表、委员进行了答复。认
真做好请示、 报告呈转工作。 全年共收到各乡镇政府及有关部门呈送县政府的请示
(报告) 559份，严格按照程序分呈县政府各位领导阅批，并及时将领导签批的意见送
转有关部门进行落实，全年没有出现一次纰漏。认真搞好八件实事、重点项目和培植
先进典型的督促落实工作。 1999年，县政府共确定了着力办好的实事8件、重点项目
32项、重点培植的工作典型41个，并实行了严格的目标责任制。按照目标要求，严格
落实了一季度一调度一通报的制度， 促进了各项工作的落实。至年底，除2项重点项
目和4个工作典型由于客观原因没有按时完成外，其他的各项工作都圆满完成了任务。
抓好市政府督查广饶县的17项重点工作的督查落实工作， 专门印发了《关于对1 999
年度市政府督查考核我县任务指标实行目标责任制考核奖惩的通知》，将市政府督查
考核广饶县的17项任务指标分解落实到了各承办部门及责任人，并实行了严格的目标
责任制。先后4次到各承办部门了解工作进展情况，帮助协调解决工作中遇到的困难。
1999年广饶县的政务督查工作以总分98.11分的成绩，名列全市各县区之首，被市委、
市政府评为“1999年度督查考核先进单位”。

    ［政府法制工作］1999年，紧紧围绕县政府的中心工作，以规范政府行为为重点，
认真实施罚缴分离制度，全面推行行政执法目标责任制，行政执法水平明显提高，政
府各项工作步入了科学化、规范化、法制化轨道。全面实施了罚缴分离制度，县政府
召开了全县行政机关罚缴分离工作会议，46个执法机关(包括检察院、法院)与县农行、
县工行、县建行签订了收罚款协议。进一步完善行政执法责任制，依法行政水平不断
提高。采取多种形式，大力宣传行政复议法。加强对行政执法人员的培训，努力提高
行政执法队伍的整体素质， 年内，共培训行政执法人员265名。县交通局、工商局、
物价局等部门建立了行政执法回访制度，大王镇、颜徐镇计生办成立了计划生育行政
执法办公室，各行政执法部门都制定了定案、实体处理、法律文书制作、送达及档案
管理等一套完整的执法程序。充分发挥参谋助手作用，为县政府正确决策提供准确的
法律依据。先后协助领导解决了颜徐镇农民上访案件、寿光市南木桥村村民聚众破坏
大码头乡南堤村正常生产秩序事件、 牲畜口蹄疫事件、县商业总公司所属4企业破产
等热点、难点问题。大力宣传《行政复议法》，严格按程序受理行政复议案件。全年
受理卫生行政管理方面的行政复议案件1起。 审查、制定涉及房改、市政建设、户外
广告管理等方面的规范性文件35件，出台29件，其中县长令4件。

    ［外事侨务工作］1999年，外事侨事工作认真贯彻执行上级对外方针、政策和规
定，依法维护了归侨、侨眷的合法权益。加大学习宣传力度，不定期组织归侨、侨眷
学习座谈，为重点归侨、侨眷和有关部门、单位赠送了学习材料。加大依法护侨力度，
为归侨解决实际困难；调解平息涉侨宅基地纠纷2起、责任田纠纷1起、邻里纠纷3起，
依法维护了归侨、侨眷的合法权益。积极拓宽服务领域，大力发展侨属企业。完善了
侨属企业登记建档工作，对全县侨属企业按照分布情况、企业性质、规模大小、效益
高低进行了分类登记。加强对侨属企业的指导和服务，重点扶持了华侨橡塑有限公司，
为企业协调新征厂地7.5亩。 对全县合资企业进行了登记建档，配合市侨办对全县合
资企业进行了调研。 向市海外联谊会推荐了5名侨眷任会员，为部分归侨、侨眷赠订
了《侨报》。积极开展送温暖活动，春节期间筹措资金3000元，对全县32户归侨、侨
眷进行了走访；筹措资金1000元，对4名年逾七旬的老归侨和2名归侨下岗职工进行了
救济；筹措资金500元，资助了3名严重患病归侨。努力做好侨务信访工作，赢得了归
侨、侨眷的信任。大力开展归侨、侨眷思想教育活动，教育全县归侨、侨眷树立遵纪
守法观念，争做守法公民，收到了显著成效，全县归侨、侨眷无一人参与修炼“法轮
功”，全年未发生归侨、侨眷参与集体上访事件，为维护社会稳定做出了贡献。

    ［行政事务工作］县级机关服务中心是正科级事业单位，在职人员28人。1999年，
建立健全了《广饶县县级机关大院综合管理暂行规定》、《广饶县县级机关办公楼管
理规定》，制定出台了《县级机关车辆秩序管理规定》，补充完善了《县级机关服务
中心工作人员工作职责》。4月，投资480万元,在西苑小区开工建设2幢宿舍楼，总建
筑面积5952平方米,可安排住户70户。7月，投资7000余元在县级机关第二宿舍区新安
茶水炉1座，解决了200余户的开水供应。完成了县级机关大院内3#宿舍楼的维修改造
任务。投资7万多元，新建高标准、高质量绿地1080平方米，更换草皮576平方米，绿
化面积覆盖率达到32.5%。 9月，在县级机关办公楼前建设旗台1座。10月，投资30万
元新上1台4吨供暖锅炉，同时对供暖管网进行了全面整修和保温处理。

    ［史志工作］1999年，县史志办公室本着对人民负责、对历史负责的精神，全力
以赴地搞好史志工作。
    编辑出版发行了《广饶县大事记述》。在《广饶县大事记述》的编纂过程中，全
体工作人员以精益求精的工作态度，对《大事记》初稿进行了全面系统的审阅和修改。
在总纂中采取流水作业方法，合理分工，责任明确。为确保《大事记》的史实性，编
辑人员通过电话沟通和深入撰稿单位调查了解等形式，全面核对数字，核实资料，发
现问题，及时提出修改意见。总纂后期，采取两个编纂小组交叉审阅的方式，进一步
磨合初稿， 保证了总纂进度和质量。全书53万字，编排图片资料62页，于1999年1 0
月正式出版，11月份基本完成了发行任务。
    撰写了《山东年鉴》广饶篇。《山东年鉴》1999年卷是一部纪念建国50周年及总
结、 纪念改革开放20周年的特号卷。为能在特号卷上生动鲜明地反映广饶县在建国5
0年来， 特别是在改革开放20年来发生的巨大变化，在接到省政府的通知后，县志办
立即把撰写任务分配到人，并且按照组编方案的要求，高标准、高质量地组织完成了
撰稿任务。
    撰写了《东营年鉴》广饶篇。《东营年鉴》是市政府主办的系统反映东营市情的
大型综合性年刊。 自1996年已停刊3年。市政府决定1999年编纂《东营年鉴》1996～
1998年卷。因该年鉴为3年合卷，与过去编纂的1年鉴相比，在资料查阅和编写等方面
都增加了难度。 为此，县志办成立了年鉴撰稿领导小组，撰写了广饶县3年的国民经
济和社会发展综述、全县重要成就和重大事件条目、乡镇概况条目等，提供了部分图
片资料。
    完成了《东营市志》的审稿任务。《东营市志》送审稿完成后，根据市志办安排，
县史志办参加了对市志稿的评审工作。 由于《东营市志》长达180万字，时间紧、任
务重，县志办聘请退下来的老同志参加了对《东营市志》的评审。审稿过程中写下了
8万字的评审意见。5月，在市政府召开的《东营市志》评审会上得到了省内修志专家
和市领导的肯定。
    帮助兄弟县区撰写志稿。由于《广饶县志》出版早，工作人员具有丰富的修志经
验，受东营区、河口区史志办之托，广饶县史志办为《河口区志》编写了难度最大的
志稿长编，为《东营区志》进行了评审修改，在全市史志系统树立了良好的形象。
                                                              (刘清海)


政协广饶县委员会

    ［政协广饶县第六届委员会第二次会议］政协第六届广饶县委员会第二次会议于
1999年1月20～23日在广饶宾馆举行。
    1月20日下午， 大会举行预备会议，会议听取了政协副主席黄龙江作的筹备工作
报告，通过了大会议程、日程和提案审查委员会名单，公布了大会秘书长、副秘书长
名单和提案截止时间、列席人员范围及委员编组名单。
    1月21日上午， 政协第六届广饶县委员会第二次会议隆重开幕。这次会议应到委
员195人。实到委员187人。大会由政协副主席钟景训主持，政协主席赵学孔，副主席
赵英秀、王效法、邓守智、黄龙江及政协常委出席了大会。应邀出席大会的县领导有：
县委书记周燕明，县委副书记、县长田振玉，县委副书记、人大常委会主任柴纪强，
县委副书记、纪委书记刘云华，县委常委张秀香、杨云山、台德林、王玉波、栾庆恩、
杜惠林、魏秀明，县人大常委会副主任杨采文，县人武部部长赵辉，县法院院长许建
民，县检察院检察长李怀仁。往届县政协主席张文兴、张文杰，副主席张其爱，县直
各部门、单位的主要负责人，中央、省、市驻广单位的负责人，各乡镇党委联系政协
工作的副书记列席了会议。
    会议听取、讨论了县委书记周燕明的重要讲话，听取并审议了政协主席赵学孔所
作的常务委员会工作报告、政协副主席王效法所作的提案工作情况报告、政协副主席
赵英秀所作的提案审查情况的报告；列席了广饶县第十四届人民代表大会第二次会议
的第一次全体会议，听取并讨论了县政府工作报告和其他报告；会议增选赵光宗为县
政协副主席，增选徐庆欣为常务委员；通过了大会决议。

    ［政协广饶县第六届委员会常委会议］1月16日，县政协召开六届四次常委会议。
会上，审议通过了政协第六届广饶县委员会常务委员会工作报告，审议通过了召开六
届二次会议的有关事宜，审议通过了人事任免事项；增补县政协六届委员会委员9人；
因工作变动，会议商定有3人不再担任县政协六届委员会委员。
    1月21日， 六届二次会议期间，县政协召开六届五次常委会议。会上，各组召集
人汇报了委员讨论情况，通过了增选副主席候选人名单(草案)。
    1月23日， 六届二次会议期间，县政协召开六届六次常委会议。会上，各组召集
人汇报了委员讨论情况，通过了增选副主席、常务委员候选人名单和选举办法。
    3月10日， 县政协召开六届七次常委会议。会上，传达了省、市政协会议精神，
通过了各专门委员会年度活动计划安排。县政协主席赵学孔就如何做好今年的政协工
作讲了意见和要求。
    7月20日， 县政协召开六届八次常委会议。会上，听取了县政府关于上半年经济
运行情况的通报，决定了有关人事任免事项。
    9月28日， 县政协召开六届九次常委会议。会上，传达学习了中共十五届四中全
会和省政协八届七次常委会议精神，常委们围绕全县企业改革和发展提出了意见和建
议。
    11月26日，县政协召开六届十次常委会议。会上，传达学习了中共广饶县八届三
次全委会议精神，常委们就招商引资工作的意义和措施进行了讨论；县政协主席赵学
孔就政协如何做好招商引资工作讲了意见和要求。
    12月29日， 县政协召开六届十一次常委会议。会上，讨论通过撤销了1名委员的
委员资格；审议通过关于召开政协第六届广饶县委员会第三次会议的决定；审议通过
了常务委员会工作报告，一致推举县政协主席赵学孔为报告人；审议通过了政协第六
届广饶县委员会第三次会议的有关事项；讨论了《政府工作报告》(征求意见稿)，提
出了修改意见。

    ［政协委员提案办理情况］县政协六届二次会议以来，提案委员会共收到委员提
案134件。 经审查符合立案标准的有133件，分别交给33个承办单位办理，有1件作为
建议处理。 提出提案的政协委员有165人，占委员总数的85.9％。提案中涉及到农业
和农村经济方面的有19件,占提案总数的14.1％,党风廉政建设方面的有2件,占提案总
数的1.4％;工交方面的有18件,占提案总数的13.4％；城建环保方面的有8件，占提案
总数的5.9％；市场物价方面的有10件，占提案总数的7.4％；文教卫生方面的有18件，
占提案总数的13.4％；精神文明建设方面的有8件，占提案总数的5.9％；劳动人事方
面的有9件，占提案总数的6.8％；群众生活方面的有25件，占提案总数的18.6％；其
他方面的有9件，占提案总数的6.8％。办理结果答复后，委员们对办理结果的满意率
和基本满意率为99.4％。

    ［政协广饶县第六届委员会重要文件摘要］县委书记周燕明在政协第六届广饶县
委员会第二次会议上的讲话(摘要)：
    一、认清世纪之交面临的形势，增强做好政协工作的使命感。全县政协组织和政
协委员一定要认清肩负的历史重任，进一步增强政治责任感和历史使命感，振奋精神，
团结奋斗，为实现跨世纪的宏伟目标作出积极贡献。
    二、充分发挥政协的特点和优势，努力把政协工作提高到一个新水平。第一，要
紧紧围绕党委、政府的中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。第
二，充分发挥政协自身优势，为振兴广饶贡献力量。第三，突出团结、民主主题，做
维护社会安定的促进派。
    三、进一步加强和改善党的领导，大力支持人民政协做好工作。加强对政协的政
治领导。要经常听取政协的工作汇报，及时研究解决一些重大问题，提出指导性意见。

    ［政协委员视察调研工作］ 3月27日，县政协学文委组织部分政协委员对全县中
小学布局调整工作情况进行了视察。首先对李鹊乡、颜徐镇进行了实地察看，听取了
县教委的汇报。然后进行了座谈讨论，提出了很好的意见和建议。
    3月29日， 县政协祖统委组织部分政协委员对花官乡、陈官乡的农村政务公开进
行视察。首先听取了县民政局关于农村政务工作的情况汇报，然后进行了实地察看并
座谈讨论，提出了意见和建议。县政协主席赵学孔，副主席王效法、黄龙江等参加了
视察活动。
    7月20日，县政协召开了六届八次常委会议。参加会议的委员视察了古文化遗迹、
遗址保护工作。
    7月30日，县政协经科委组织部分政协委员对全县环境保护工作情况进行了视察。
首先到有关企业进行了实地察看，听取了县环保局的汇报并座谈讨论，提出了意见和
建议。
    9月14日， 县政协祖统委组织部分政协委员对全县社会治安综合治理情况进行了
视察。 先后察看了广饶镇法庭、花官乡直机关、颜徐镇前燕村、县公安局“110”指
挥中心和县司法局“148” 指挥中心等单位。听取了县委政法委、综治办负责人的汇
报。然后进行了座谈讨论，提出了很好的意见和建议。县政协主席赵学孔，副主席王
效法、黄龙江，县委常委、政法委书记魏秀明等参加了这项活动。
    9月14日， 县政协组织部分政协委员对全县农业开发情况进行了视察。首先听取
了全县农业开发情况汇报，实地察看了花官乡、陈官乡、丁庄镇农业综合开发工地。
最后，委员们进行了座谈讨论。

    ［接待上级政协领导视察及承办上级政协有关会议］ 8月19日至9月6日，县政协
配合市政协组织180名市、 县政协委员、企业和村民代表，对县公安、工商、国税、
地税、交通、土管、司法、农机和法院9个系统的109个基层站所进行了视察评议。这
次活动经过动员、 准备、视察、评议、汇总5个阶段。活动结束后，县政协向市政协
写出了总结报告。
    10月19日，原山东省委书记梁步庭、原省政协主席陆懋曾等来广饶视察，先后到
大王镇、博物馆进行了参观。县政协主席赵学孔等领导陪同视察。
    10月28日，省政协提案委副主任陈兰芳一行8人来广饶专题调查旅游业发展情况。
在广饶期间，听取了县委、县政府关于旅游业发展情况的汇报，参观了文化广场、博
物馆等。

    ［外向联系及协作］县政协在加强与市内其他县(区)政协的合作与交流的同时，
加强了与周边地区政协的联系。先后赴寿光、滨州等市政协进行考察学习。
    6月，县政协组织有关人员赴济宁、蓬莱、海阳等地就政协工作进行了交流学习，
取得了良好的效果，为广饶县政协组织民主评议活动、开展调查视察活动提供了大量
的学习材料。11月，县政协主席赵学孔随市考察团考察了东北地区公主岭市、大庆市，
与当地政协的领导进行了工作交流。
    1999年外地政协来广饶参观学习明显增多，县政协认真做好接待工作，增进了政
协之间的工作交流，密切了地域间的关系。

    ［政协文史工作］1999年县政协文史办公室被省政协表彰为“文史工作优秀集体”。
所编辑出版的 《广饶文史资料》 第12辑被省政协和省社会科学院评为优秀文史书刊
“二等奖”。
    6月， 县政协召开了全县文史工作会议，并采取以会代训的方法，对全县的文史
工作者进行了培训。与会人员认真学习了李瑞环同志关于文史工作的讲话精神，使大
家进一步提高了对做好政协文史工作重要意义的认识。 9月，政协文史委牵头举办了
“双庆一迎”即庆祝中华人民共和国成立50周年、庆祝全国政协成立50周年和迎接澳
门回归祖国书画展，并编辑出版了《乐安十二家书画作品选集》。12月，编辑出版了
《广饶政协简志》一书。
    积极向上级政协和报刊输送文史稿件。 1999年，向省政协输送文史稿件3篇，分
别被《山东重点文物保护纪实》、《齐鲁戏曲春秋》和《山东农村经济改革亲历记》
收录。在《人民政协报》、《联合日报》、《春秋》杂志以及《东营日报》等报刊上
发表文章和简讯10多篇。

    ［评议政府部门取得良好效果］根据广政办发［1999］28号文件精神，县政协于
8月17日至9月10日，组织50名政协委员和100名个体私营业者，对县公安局、地税局、
国税局、 建委、工商局、技术监督局、卫生防疫站7个政府部门的服务情况进行了民
主评议。这次民主评议活动，经过准备、动员、评议、总结四个阶段，采取听、看、
议、评相结合的办法。在摸底调查的基础上，结合“三讲”教育征求的意见，对反映
的问题进行了梳理，制定了实施方案。8月24～26日，由驻会主席带队分3个小组到15
个乡镇召开了民主评议座谈会， 填写了调查问卷150份。9月1日，召开了民主评议大
会，150名政协委员和个体私营业者，在听取7部门工作情况汇报后，填写了评议票，
提出了意见和建议。
                                                        (王军  王成忠)


群  团

    ［县总工会综述］广饶县总工会机关设办公室、组宣部、女工部、生产劳动保护
部、技协办公室、工人文化宫。
    1999年，县总工会紧紧围绕改革、发展、稳定大局，积极推动党的全心全意依靠
工人阶级指导方针的落实，为振兴广饶的经济做出了积极贡献。在全县职工中开展了
系列教育活动。 在“学、忆、话、迎”教育活动中收到征文126篇，评出优秀征文30
篇； 在“爱国爱党、敬业爱岗”为主题的演讲比赛中，有600人参加演讲；举办了庆
“五一”文艺晚会；与县体委联合主办了“万人长跑赛”、“职工篮球赛”、“县第
三届职工运动会”；组织了大型的“全县庆国庆歌咏比赛”；举办了工会干部联谊活
动。
    组织动员职工为促进全县经济发展建功立业。在全县180余家企业2.2万名职工中
广泛开展了以“管理创新”、“安全生产”、“安康杯”、“揭榜攻关”、“百日安
全生产无事故” 为主要内容的劳动竞赛。全年提合理化建议2399条，被采纳实施127
4条， 实现经济价值5580万元；培养劳动竞赛先进典型57个；省总工会授予县面粉厂
销售公司“富民兴鲁劳动奖状”、授予金泰公司职工田桂凤荣“富民兴鲁劳动奖章”。
推荐评选1998年度县劳动竞赛先进单位10个， 先进班组9个，竞赛标兵10名，优秀组
织者10名；组织全县女职工开展了“双文明竞赛活动”；组织了以“强素质、多贡献”
为主题的“四个一” 活动。通过调查，全县女职工自学取得高一层学历的有980人，
技术等级上一档次的5750人， 获岗位能手、技术标兵称号的498人；新建职工技协组
织12个。围绕加强内部管理，调整内部结构，推动技术进步和提高市场竞争力，在全
县企业中开展了“121”系列活动，全县实施技术改进、技术攻关283项，推广应用新
技术18项， 新增经济效益4119万元；231项创新成果中有10项被推荐为市职工技协优
秀技术成果， 2项获省技术成果奖；组织了全县职工优秀成果展示活动，展示图片85
幅，23项成果获得优秀组织奖和展板设计制作一等奖；召开了庆“五一”劳模座谈会，
为3名劳模落实了待遇。
    加大工会工作力度，保护职工合法权益。全县企业劳动争议调解委员会组建率达
95%以上；排查出特困职工116名，为政府送温暖提供了可靠保证；争得县委、县政府
的支持，广办发［1999］36号文件转发了县工会《关于认真贯彻党的十五届四中全会
精神全面落实全心全意依靠工人阶级指导方针的意见》 ；全年接待处理来信来访8人
次；通过平等协商，有87家企业与职工签订了集体合同；联合县纪委、组织部、经贸
委下发了《关于推行“厂务公开”制度的实放意见》；成立了由县委副书记、纪委书
记刘云华任组长，有关单位人员组成的广饶县推行“厂务公开”工作协调小组；全县
推行“厂务公开”制度的企业达141个，其中有136个达到了优秀标准，职工满意率达
92%以上。
    加强工会组织建设。 外商投资企业工会健全率达100%，私营企业工会健全率达5
8%，乡镇企业建会率达到87%以上;女职工委员会组建率达100%；全面落实了《山东省
总工会实施国务院<中国妇女发展纲要>1999～2000年规划》，制定了《实施意见》；
进行了女职工劳动保护问题调查、女职工工作机构情况调查、职工生活保障情况调查；
有16个“职工之家”和12个“职工小家”受到了市总工会的表彰，有8名优秀职工、8
名优秀厂长受到市级表彰。

    ［广饶县总工会十届六次全委(扩大)会议］广饶县总工会十届六次全委(扩大)会
议于3月19日召开。 会议总结了1998年的工会工作，部署了1999年的工会工作任务；
通报了1998年度受到上级工会表彰的先进集体和个人；增选了县总工会十届委员会副
主席。县委副书记、纪委书记刘云华出席会议并作重要讲话。
                                                              (周秀华)

    ［团县委综述］共青团广饶县委员会，行政编制6人，事业编制2人。下设组织宣
传部、青工青农部、学少权益部、办公室。
    1999年，团县委坚持服务大局和服务青年的工作方针，积极参与全县两个文明建
设，深入开展“青春立功”活动和“爱国、立志、成才、奉献”主题教育活动，全面
实施“青年文明工程”、“青年人才工程”和“青年致富工程”，大力加强团的基层
组织建设，使全县各级团组织进一步活跃。在全县推行了青年集体婚礼，积极引导广
大青年文明节俭办婚事，倡树社会新风。在国庆节期间，联合有关部门为48对青年举
办了集体婚礼，取得了较好的社会效果。大力推动“希望工程”。1999年全县共救助
困难学生265名，资助1名特困大学生到清华大学学习，向困难小学捐赠彩电、百部电
教片、 百套课桌凳等，建设希望小学1所。倡导职业文明，开展争创“青年文明号”
和“青年岗位能手”活动，引导广大青年职工崇尚技能、敬业爱岗、成长成才。开展
青年农民科技培训，提高广大青年素质，掌握致富技术。开展“手拉手”活动，加强
城乡学生之间的交往。实施“跨世纪中国少年雏鹰行动”，提高少先队员自学、自理、
自护、自强、自律能力。大力加强基层团组织建设，壮大团员队伍，全县共有基层团
支部1173个，团员21606人，团员青年比例达25.7%，居全市前列。

    ［青年集体婚礼］为进一步倡树社会文明新风，移风易俗，杜绝婚事大操大办、
铺张浪费， 10月1日，团县委联合县直机关党委、县民政局、县青年联合会在县城文
化广场举行了青年集体婚礼。来自全县的48对青年男女参加了集体婚礼。在全县青年
集体婚礼之后，团县委先后多次召开集体婚礼工作调度会，要求各基层团委为适龄青
年举行集体婚礼，先后有8个基层团委为适龄青年举办了集体婚礼。

    ［万名青少年“我为县城添光彩”系列活动］为创建文明城市，切实改善县城北
环路西段、府前大街西段、南环路东段的交通秩序，保证中小学生的交通安全，充分
发挥广大青少年在县城建设中的积极作用，团县委联合县教委、县公安局、县建委、
县青联、县少工委开展了广饶县万名青少年“我为县城添光彩”系列活动。这次活动
的主要内容是： 一是在团结路两侧建立了5处“共青植保责任区”，定期清除团结路
两侧杂草和白色垃圾，进行路沟维修、设施维护等。二是集中开展非法张贴物清除突
击活动，切实塑造广饶文明城市形象。三是维护城区交通安全。县委书记周燕明对这
次系列活动做了重要批示， 在这次系列活动中，先后组织集中清理活动4次，出动学
生约15000余人次， 对责任区内的杂草进行了清理，清除辛河路、府前大街等重点路
段非法张贴物30000余张；印制发放50000份交通安全宣传材料，推广“交通安全卡”
9500个， 作交通安全教育报告14场， 写出“交通安全在我心中”作文9500篇，训练
“小交警”150余人。12月7日召开了总结表彰大会，总结了经验，表彰了先进。
                                                              (李麦林)

    ［县妇联综述］广饶县妇女联合会，行政编制6人，事业编制1人。内设组宣部、
权益部、儿童部、办公室；下辖县实验幼儿园。
    1999年县妇联继续以“双学双比”、“巾帼建功”“家庭文明建设”三大主体活
动为有效载体，团结带领广大妇女积极投身两个文明建设，为广饶经济发展和社会进
步做出了新贡献。
    推动妇女经济参与实现新突破。组织农村妇女开展了新技术推广培训活动。全县
各级妇女组织共举办培训班60期，培训妇女2万余名，有557名妇女获得了农民技术员
职称， 实现了全县每村有5名女农民技术员的目标任务。1999年，全县新建“三八”
示范基地17处，在大码头乡、稻庄镇创办了食用菌、草莓生产妇女专业合作社。继续
动员广大女职工开展了“巾帼文明示范岗”创建和“巾帼创新业”活动。1999年，县
妇联表彰了10个“巾帼文明示范岗”、15名“岗位明星”、5名“巾帼创新业带头人”。
    妇女参与精神文明建设取得新成绩。县妇联组织广大妇女广泛开展了“文明进农
家”、“爱心献夕阳”、“爱心献春蕾”、“争创安全文明家庭”等活动。全年评选
表彰了“五好文明家庭” 375户、“文明卫生户”87户。全县妇女组织为孤寡老人、
烈军属做好事3000余件， 赠送慰问品价值28200余元，收到捐款66720元，资助171名
贫困女童完成学业。
    妇女维权、儿童少年工作实现新发展。1999年，县妇联接待处理妇女群众信访案
件16起，9名特邀陪审员参加涉及妇女利益的庭审案件18起。开展了争创示范家长学校、优秀儿童评选活动，县妇联表彰
了30名优秀儿童。
    妇女组织建设再上新水平。 1999年9月，县、乡妇联换届选举工作顺利完成；对
基层妇女组织进行了集中整顿。 全县建有村妇代会553个、乡镇企业妇委会69个、县
直党政机关、科教文卫事业单位妇委会39个。

    ［广饶县妇女第十一次代表大会］ 9月15日，广饶县妇女第十一次代表大会在广
饶宾馆召开。 来自全县各行各业的150名妇女代表和20名特邀代表参加了大会。县妇
联主席延惠英代表县妇联第十届执委会作了题为《高举邓小平理论伟大旗帜团结动员
全县妇女为实现广饶跨世纪宏伟目标再创新业》的工作报告；市妇联主席张惠，县委
副书记、纪委书记刘云华分别致词。大会选举产生了县妇联十一届执委会。执委会由
23名委员组成；延惠英当选为县妇联主席，许建芹、孙翠秀当选为副主席。
                                                              (孟丽红)


军事  政法

 

广饶县人民武装部

    ［概况］广饶县人民武装部下设军事科、政工科、后勤科、民兵训练基地、民兵
装备仓库， 现役干部10人，专武干部3人，军事教练员、职工14人。下设19个基层武
装部，专武干部26人，民兵营19个，民兵连605个，基干民兵5100人。
    1999年，在上级军事机关和县委、县政府的正确领导下，县人武部认真贯彻十五
大精神和上级指示，按照江泽民主席提出的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律
严明、保障有力”建军原则，圆满完成了上级赋予的各项任务，被省军区表彰为“民
兵工作调整改革先进单位” 和“民兵装备仓库先进单位”；武装部党委连续4年被省
军区评为“先进团级党委”。

    ［思想政治工作］结合民兵训练、整组、征兵、国防教育等工作，组织专武干部
和民兵开展学习抗洪英模李向群事迹，积极参于抗议美国为首的北约袭击中国驻南联
盟大使馆的罪恶暴行，开展“爱党、爱国、爱社会主义”
的专项教育。党委班子集中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性
党风教育。实现了争创“先进团级党委四连冠”的奋斗目标。对全县27名专武干部采
取以会代训的方式，进行了以法律、法规为主要内容的集中教育、培训。

    ［拥政爱民工作］县人武部主动发挥桥梁纽带作用，在组织协调全县双拥活动的
同时，努力做好自身的拥政爱民工作。在机关深入进行了军队优良传统和拥政爱民教
育。大力开展军民共建、国防教育和为民服务活动；积极参加植树造林、抢险救灾、
社会治安、 综合治理、卫生城建设等活动。为进一步拓宽共建工作新路子，3月20日
在石村镇召开了全县军人军属法律咨询工作现场会， 到4月底，全县15个乡镇武装部
均成立了军人军属法律咨询服务站，积极为现役军人和军属排忧解难；与县地税局结
成共建对子，对全体地税干部进行了为期一周的军事训练，使军地双方整体素质进一
步提高。 8月，组织开展了“爱心献功臣”活动，县武装部主要领导和基层武装部部
长与辖区内的功臣家庭结成帮扶对子20对，尽力解决他们的困难问题，进一步密切了
军政军民关系。积极主动地参加地方中心工作，组织民兵在“两个文明建设”中发挥
骨干带头作用。 在1999年冬季农田水利建设中，组织3万余名民兵，成建制上阵，改
造中低产田3万余亩， 清淤18万余方。广饶县被省委、省政府、省军区评为“双拥模
范县”，县人武部被东营市委、东营市人民政府、东营军分区表彰为“创建双拥模范
城”先进集体。

    ［国防教育］全民国防教育深入扎实。充分利用“八一”、“国庆”、“春节”
等节假日，组织县、乡和县直部门领导干部过“军事日”，增强了各级领导干部的国
防观念。在大力抓好民兵预备役人员国防教育的同时，与教育部门共同组织开展全民
国防教育，在全县24处初级、高级中学组织开展了“迎国庆万校国防教育活动”。活
动期间撰写国防知识征文近万篇；组织了“科凌杯”国防知识竞赛，回收答卷5500余
份，受教育人数2.9万余人。8月21日至9月18日，利用学生军训，对全县8处高级中学
(含第一、二职业中专和劳动技校)4128名学生进行了革命传统教育和爱国主义教育。
充分利用县国防教育展室、刘集支部旧址教育基地，对青年民兵进行教育，进一步增
强了广大干部群众、学生和民兵预备役人员的国防观念。

    ［军事训练工作］1999年共进行了4次较大的军事训练。3月份组织了人武部机关
“条令月” 学习训练活动； 3月28日至4月15日，组织华泰集团应急分队，进行了以
“三大条令” 、侦察专业、应急机动为重要内容的集中训练，参训120人；10月10～
13日，组织19个基层武装部的部长、助理员，进行了以民兵预备役工作为主要内容的
集中训练，参训27人；8月18日至9月3日，组织了一中、二中等10所学校的学生军训，
抽调教练员77人次。全年共动用枪支53次、消耗子弹26972发，支援地方爆破3次，实
现全年无事故。对专职武装干部训练的经验做法被东营军分区转发。应急分队训练得
到省军区首长的充分肯定。

    ［兵员征集工作］1999年的新兵征集工作始终坚持领导重视、严格条件的原则。
按照征兵工作的几个阶段，认真研究拟定了征兵工作实施计划，严格设置体检站(点)，
精选征兵工作人员、体检医务人员和政审人员；做到了档案内容齐全，手续完备。11
月，市五大班子领导与军分区首长来广饶县巡视征兵工作，对广饶县实施的正规化体
查和严格新兵质量的做法给予高度赞扬。 1999年度共征集新兵342人，新兵合格率为
100%，大王镇、石村镇、陈官乡、大营乡和花园乡人民政府被评为征兵工作先进单位。

    ［预备役工作］ 兵役登记工作自7月10日开始至9月5日结束，分准备、实施、验
收3个阶段进行。 召开了兵役登记工作会议；拟制了兵役登记工作计划；统一了兵役
工作情况统计表的填写与要求；成立了兵役登记工作领导小组，加大了新《兵役法》
的宣传力度。认真搞好统计，建立并完善了档案资料。共登记适龄公民7371人，应服
兵役人数6781人、 免服兵役人数565人。应征公民6450人，其中高中以上文化程度14
73人、 初中文化程度4803人，小学文化程度174人；共青团员3882人。退伍军人预备
役登记工作，严格按规定均填写退伍军人预备役登记查询卡，退伍军人预备役卡片全
部输入微机管理，进一步完善了兵员动员工作资料。退伍军人预备役登记1389人，其
中陆军1115人、海军101人、武装警察部队173人。

    ［民兵组织建设］ 全县19个基层武装部配备专武干部26人；编有19个民兵营、6
05个民兵连，新组建2个民兵应急分队、5个对口专业分队 (交通运输分队、工程抢险
分队、邮电通讯分队、军械修理分队和医疗救护分队)；新增应急队员240人、对口专
业人员145人。在全县总人口中，民兵占10.57%，其中基干民兵占1.09%，普通民兵占
9.48%；专业技术民兵占基干民兵的24.2%。在省军区组织的检查验收中，取得较好的
成绩，受到了省军区、东营军分区首长的一致好评。

    ［民兵武器装备管理工作］1999年，对营房设施和生活区进行了维修、改造和美
化、绿化。严格管理，对仓库看管人员的工作，实行封闭式管理，做到一日生活条令
化、制度化，并把竞争机制引入岗位目标责任制，实行岗位责任与政绩、工资挂钩，
奖优罚劣。健全制度，制定了一整套行之有效的方案和措施，武器装备管理走上了科
学化、制度化、经常化轨道。库存物资保管良好，堆垛整齐，标志清楚。登记统计及
时、准确、清晰、规范，账、物、卡相符。实行现役干部轮流住库值班制度，人武部
领导带头执行，保证了库区的安全。11月，军分区在县人武部召开了民兵武器装备管
理现场会，全面推广了县人武部的经验。12月底，广饶县民兵装备仓库被省军区评为
“先进仓库”。
                                               (李德胜  孙长胜  周永强)


武警广饶县边防大队

    ［概况］武警广饶县边防大队，为正营建制，与广饶县公安局东海边防派出所、
山东省东海边防工作站联合办公。 驻地清河办事处，辖区总面积268.3平方公里。实
行边防管理的有：国营广北农场的南河崖村、二分场一队、东马楼村和丁庄镇西马楼
村、广饶县清河办事处、小清河北岸省盐运码头、东营市海运公司广北港码头、广饶
县支脉河渔港码头等居民点。常住人口3824人；渔船176只。海岸线11.86公里。有支
脉河、小清河两条河流，与渤海相通，是出海的水上通道。陆路有广饶县盐区一级公
路一条。

    ［拥政爱民工作］边防大队在广饶县委、县政府和民政部门的关怀下，与广饶县
油区办、水利局、劳动局、农信社、丁庄镇政府、清河办事处、盐化总公司结为共建
对子。县委、县政府等部门在每年“八一”和“春节”期间都看望慰问全体官兵。广
饶县卫生局定期给官兵查体，并建立了健康档案。边防大队和结对共建单位建立了警
民共建公约，积极开展联谊活动。举行座谈会、联欢会、文艺晚会等，丰富官兵和职
工的文化生活。进行互访，加强联系，增进相互了解，促进团结友谊。地方共建单位
在部队需要时，积极提供学习工作生活的帮助和物资装备的支援。广饶县委、县政府
先后为边防大队实施了“五个一”工程 (捐赠了电视机、书橱、图书、洗衣机、蔬菜
大棚)和推行科技拥军“三个一”工程(配备了微机、录放机和2台饮水机)。部队在地
方共建单位需要时，积极提供军训、安全保卫、险重任务等所需的人力、技术支援。
1999年， 参加地方劳动64个劳动日，出动警力252人次，出动车船53次，救助遇险群
众2人次，处理治安案件2起，调解纠纷33起，挽回经济损失7万元。全体官兵向灾区、
希望工程捐款2000元。1999年，边防大队被评为广饶县文明单位。干警史中国七年如
一日照顾孤寡老人王振伍， 受到了当地党委、政府和人民群众的好评。史中国曾3次
被评为双拥先进个人，1999年荣获全国优秀警察称号。

    ［船舶管理工作］随着沿海地区经济的发展，辖区内出海船舶马力越来越大。针
对这种情况，边防大队及时抽调人员对各类船只进行了全面清查摸底，对船号不清，
人证不符的及时补办了有关手续，做到了底数清、人员明。有针对性的采取了控制措
施，严格出入港登记和报结关制度，对船只更新、出卖、转让、租赁等变更手续的，
进行了严格查控。海上保安服务公司，充分发挥海上保安服务的作用，采取定期与不
定期、岸边与海上相结合的方法，加强出海巡逻检查。采取进村、登船、上门宣传相
结合的方法，利用广播、黑板报、散发宣传提纲等多种形式对渔民进行宣传教育。利
用余闲、禁渔期对渔民进行党的路线方针政策和法制、边防管理、反走私、反偷渡、
安全生产等宣传教育活动。 渔民受教率每年都保持在95%以上。船舶管理工作多年来
未出现大问题。
                                                            (边防大队)

    1986～1999年广饶县渔用船舶情况统计表

┌──┬────────────────────────────────┬───┬────────┬──┐
│时  │机动船                                                          │非机动│性质            │合计│
│    ├───────────┬────────┬────────┬──┤船    ├────────┤    │
│间  │马力                  │作业性质        │作业区域        │小  │      │其中            │    │
│    ├──┬──┬──┬──┼──┬──┬──┼──┬──┬──┤计  │      ├──┬──┬──┤    │
│    │40HP│40  │135 │200 │海捞│养殖│运输│远海│近海│滩涂│    │      │国家│集体│个人│    │
│    │以下│至  │至  │HP  │    │    │    │    │    │    │    │      │    │    │    │    │
│    │    │134 │200 │以  │    │    │    │    │    │    │    │      │    │    │    │    │
│    │    │HP  │HP  │上  │    │    │    │    │    │    │    │      │    │    │    │    │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│1986│228 │2   │0   │0   │227 │1   │2   │0   │230 │0   │230 │1     │1   │5   │225 │231 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│1987│230 │2   │0   │0   │229 │1   │2   │0   │232 │0   │232 │1     │1   │5   │227 │233 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│1988│231 │2   │0   │0   │230 │1   │2   │0   │233 │0   │233 │2     │1   │5   │229 │235 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│1989│232 │2   │0   │0   │230 │2   │2   │0   │234 │0   │234 │2     │1   │6   │229 │236 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│1990│232 │2   │0   │0   │230 │0   │4   │0   │234 │0   │234 │2     │1   │7   │228 │236 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│1991│230 │2   │0   │0   │229 │0   │3   │0   │232 │0   │232 │2     │1   │7   │226 │234 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│1992│226 │3   │0   │0   │224 │0   │2   │0   │229 │0   │229 │2     │1   │7   │225 │231 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│1993│236 │4   │0   │0   │238 │0   │2   │0   │240 │0   │240 │2     │0   │7   │235 │242 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│1994│219 │0   │1   │0   │218 │0   │2   │0   │220 │0   │220 │2     │0   │7   │215 │222 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│1995│238 │0   │1   │0   │237 │0   │2   │0   │239 │0   │239 │2     │0   │6   │235 │241 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│1996│217 │0   │0   │0   │215 │0   │2   │0   │216 │1   │217 │2     │0   │4   │215 │219 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│1997│209 │1   │0   │0   │208 │0   │2   │0   │209 │1   │210 │2     │0   │4   │208 │212 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│1998│170 │2   │0   │8   │178 │0   │2   │8   │172 │0   │180 │2     │0   │8   │174 │182 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│1999│164 │2   │0   │8   │166 │0   │2   │8   │166 │0   │174 │2     │0   │8   │168 │176 │
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴──┘

    1986～1999年广饶县渔船民情况统计表

┌──┬──┬────────┬─────┬────────┐
│时间│总  │作业性质        │作业区域  │性质            │
│    │人  ├──┬──┬──┼──┬──┼──┬──┬──┤
│    │数  │捕劳│运输│养殖│远海│近海│国营│集体│个体│
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1986│468 │449 │15  │4   │0   │468 │3   │8   │457 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1987│470 │450 │16  │4   │0   │470 │3   │10  │457 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1988│472 │452 │16  │4   │0   │472 │3   │10  │459 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1989│486 │464 │18  │4   │0   │486 │3   │12  │471 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1990│528 │508 │20  │0   │0   │528 │3   │17  │508 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1991│501 │481 │20  │0   │0   │501 │3   │17  │481 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1992│480 │458 │22  │0   │0   │480 │3   │17  │460 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1993│514 │496 │18  │0   │0   │514 │0   │17  │497 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1994│530 │516 │14  │0   │0   │530 │0   │17  │513 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1995│565 │549 │16  │0   │0   │565 │0   │14  │551 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1996│510 │494 │16  │0   │0   │510 │0   │8   │502 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1997│450 │434 │16  │0   │0   │450 │0   │8   │442 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1998│436 │420 │16  │0   │102 │334 │0   │102 │334 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1999│428 │412 │16  │0   │106 │322 │0   │106 │322 │
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘


武警广饶县中队

［综述］武警广饶县中队担负着看守所的外围武装警戒任务。在上级党委的领导下，
在地方党委和政府的大力支持下，圆满完成各项任务。中队建设逐步走向正规，“双
拥共建”工作成绩显著。1999年，武警广饶县中队在双拥共建工作中积极响应驻地党
委、政府布置的各项公益活动，帮助解决地方政府在工作中遇到的困难；模范遵守、
带头执行地方的政策法规，争当模范居民；积极参与地方建设事业，努力为第二故乡
的两个文明建设做贡献；发扬自力更生勤俭建军的精神，努力减轻地方政府负担，做
到不添麻烦，多做贡献；热爱人民，尊重驻地群众和地方工作人员，努力为人民群众
排忧解难。干好本职工作，站好每一班岗，努力圆满完成各项任务，确保看守目标绝
对安全，为维护一方平安做出了积极的贡献。在双拥共建活动中，中队全体指战员积
极协助地方维护社会治安。 先后与10个共建单位签订了共建协议书，出动兵力600多
人次参与共建活动。 协助公安机关参与堵截、设卡100余次。为地方学校、单位开展
军训30余次。当好校外辅导员，为小学生做校外辅导30多次。为干休所义务修建门球
场1个， 常年帮助老干部拉煤、买粮、打扫卫生。积极参加助民劳动，帮助当地群众
麦收麦种、秋收秋种、修路筑堤、疏通水道等。坚持学雷锋活动，义务植树绿化环境，
积极参加当地政府组织的节日庆典和文艺晚会。 先后参加2次救火，保护了人民群众
的生命财产的安全。
                                                            (武警中队)


政法委工作

    ［综述］县委政法委员会是管理全县政法工作的职能部门，设书记1人，副书记3
人，共有工作人员11人。县社会治安综合治理委员会办公室与县委政法委合署办公。
    1999年，全县政法战线认真贯彻落实党的十五大，十五届三中、四中全会和各级政法工作会议精神，以确保稳定为目标，以各种“创建”活动为载体，有力地维护了社会稳定，促进了全县经济和各项事业的健康发展。深入开展严打整治斗争，严厉打击各种违法犯罪活动。全县共破获各类刑事案件326起，抓获犯罪嫌疑人239名。同时，组织开展了农村治安集中整治、城区治安防范以及整治学校周边治安秩序的工作，取得了明显成效。油区治安、工农共建工作向纵深发展。坚持油区治安重中之重的方针，抓联防联治，抓堵源截流，抓集中治理，抓工农共建，保持了油区秩序的持续稳定，推动了工农共建向纵深发展。认真做好处理人民来信来访工作。“五长” 联合接访进一步深化，全年共接访涉法案件51起，处结47起，处结率92%。基层“创安” 活动全面推进，成效显著。全县83%以上的乡镇、村、单位达到了“创安”标准。基层基础工作有了新的发展。各部门、各单位的“三防”措施进一步落实；基层调解工作较好地发挥了第一道防线的作用，丁庄“大调解”经验在全市推广；流动人口管理、刑释解教人员安置帮教措施得到落实；道路交通管理工作上了一个新台阶。“三五”普法和依法治理工作不断深入，青少年法制教育成效明显，违法犯罪现象大大减少。圆满完成了江泽民总书记视察东营、国庆50周年、澳门回归以及全国企地共建安全社区工作现场会期间的安全保卫任务。社会治安综合治理领导责任制进一步落实。各级各部门把社会治安综合治理工作摆上了重要议事日程，列入经济社会发展规划和年度计划，成为各级党政领导政绩考核、晋职晋级和奖惩的重要内容，全县上下逐级签订了目标责任书。严格执行了一票否决权制和重大案件防范责任查究通报制度， 县综治委对5个单位实行了一票否决。“争创人民满意”活动成效显著。政法各部门以人民满意为最高标准，坚持多管齐下, 抓班子、抓教育、抓制度、抓公开、抓服务,使政法队伍的整体素质明显提高,群众的法制观念明显增强。全年未发生政法干警重大违法违纪事件。在市文明委组织的全市“窗口”行业行风评比中，县公、检、法、司等部门的满意率分别达到74.75%、76.23%、74.38%和73.84%，高出全市平均水平近20个百分点。社会治安综合治理齐抓共管的局面初步形成。县综治委各成员单位按照“谁主管谁负责”的原则,充分发挥职能作用,积极参与社会治安综合治理，为维护全县的社会稳定做出了积极贡献。1999年广饶县被省委、省政府授予“全省社会治安综合治理模范县”称号。

    ［丁庄大调解］针对新形势下农村人民内部矛盾出现的新情况、新特点，丁庄镇
立足镇情，大胆探索，总结出了一条化解矛盾促稳定的有效办法--大调解。全镇构筑
起了横到边 (由镇综治委牵头，公安、司法、土管、经管、计生、民政等部门相互配
合) 纵到底(镇、管区、村上下贯通)的纵向调解网络，建立起了一套完备而科学的调
解纠纷工作运行机制。实现了“小事不出村，大事不出管区，重大问题不出镇，矛盾
不上交”的目标，对维护农村稳定发挥了重要作用。市委书记国家森将丁庄经验高度
概括为“一大两化”，即建立“大调解”，把各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽
状态。市委副书记姜振邦，市委常委、政法委书记李长君等领导先后到丁庄镇进行视
察， 并给予了高度评价。9月10日，县综治委在丁庄镇召开了全县基层“创安”现场
会，推广了丁庄镇的做法。通过推广丁庄经验，全县社会治安综合治理第一道防线更
加牢固，形成了大治安、大调解、大信访的格局，一大批人民内部矛盾在基层得到及
时化解。 11月2日，《山东法制报》以《大调解在丁庄》为题在头版头条刊发了丁庄
镇的经验。全市综治办主任现场会和司法行政工作现场会都对丁庄经验给予了充分肯
定。

    ［城区“创安”活动］1999年，继续深入开展了城区“创建安全文明单位”活动。
一是加强防范网络建设。在城区构建起了点、线、面三级防范网络，即以公安局为龙
头， 以巡警、“110”民警、交警为骨干，各警种密切配合的面上防范网络；以城区
派出所为龙头，以警务区为骨干的线上防范网络；以各单位保卫科为龙头，以内保组
织和群防群治人员为骨干的点上防范网络。 二是落实责任。将城区118个单位划分为
十大系统，分别落实牵头单位承包，实行系统抓、抓系统，所承包单位发生治安问题
的，牵头单位负连带责任，从而充分调动起了综治委成员单位的积极性，形成了齐抓
共管的良好局面。三是加强考核督查。县综治委坚持每季度一督查、一通报、一挂牌，
加强动态管理，对“创安”活动开展扎实、成绩显著的，挂平安单位红牌，对存有治
安隐患的挂隐患单位黄牌，对发生刑事案件或人员犯罪的，悬挂不平安单位黑牌，年
终一票否决。通过深入开展“创安”活动，城区各单位“三防”措施全面落实，干部
职工安全防范意识增强， 治安隐患和不安定因素减少，97%以上的单位无刑事案件和
人员犯罪。

    ［安全油区创建活动］坚持油区治安重中之重的方针，按照“工农共建，联防联
治，专群结合，共同发展”的工作思路，以迎接全国企地共建安全社区工作现场会为
动力，深入开展了安全油区创建活动。一是加强宣传教育，有关部门组织文艺团体到
油田单位慰问演出，油区乡镇与采油队、村与采油工人也开展了形式多样的联谊活动，
形成了油地亲如一家、相互支持、共谋发展的良好局面。二是加强联防联治，保持油
区治安持续稳定。 县政府投资60万元建立了油区治安指挥中心，年内先后开展了4次
集中整治活动，共清理取缔非法“三小一点”2处、私拉乱接油田水电气4处，全县油
区未发生一起重大涉油案件。三是加强工农共建，促进共同发展。华泰集团与油田胜
大集团联合投资8000多万元，新上了1万吨/年环氧氯丙烷项目；现河采油厂出资1 50
万元，支持大营乡新上载重汽车轮胎项目，年产轮胎8万条，产值5040万元，利税560
万元；井下作业公司出资150万元支持丁庄镇乳品厂进行技改和奶牛基地建设。7月，
全国企地共建安全社区工作现场会在广饶召开，广饶县作了经验介绍。
                                                              (李忠亮)


检  察

    ［综述］广饶县人民检察院设有反污贪贿赂局、侦查一科、侦查二科、综合科、刑检一科、刑检二科、法纪科、控告申诉科(包括经济、法纪罪案举报中心)、技术检察科、监所检察科、民事行政检察科、大王镇检察室共12个检察业务职能科室(局)和纪检组、政工科、办公室等工作部门。在职人员61名，其中检察员48名，助理检察员5名，法警3名。1999年，县检察院坚持“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的工作方针，全面履行法律监督职责，积极开展各项检察业务。依法严厉打击严重刑事犯罪，坚持快捕快诉原则，依法严惩了一批严重刑事犯罪分子。加大查办贪污贿赂、渎职犯罪案件力度，集中力量查办了一批经济罪案，推动了廉政建设。认真履行对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督职责，着力解决人民群众反映强烈的有罪不究、裁判不公、超期羁押等突出问题。技术检察发展态势良好，技术装备建设水平有了较大提高。控告申诉检察工作多年来始终保持了全省同行业先进称号。民事、行政检察工作成绩在全市名列前茅。认真贯彻高检院加强基层检察院建设的工作部署，坚持以“五好”、“两满意”为目标，扎扎实实地开展争创活动，使领导班子建设得到切实加强，干警队伍素质明显提高，管理机制不断完善，树立了检察机关的良好形象。年底，经省检察院考核被评为全省检察机关“五好”基层检察院和“创人民满意活动先进单位”，有5人受到市级检察机关表彰。

    ［反贪污贿赂检察工作］1999年，县检察院加大查办大案要案的力度，把查办大
案要案作为反腐败工作的重点来抓，特别注重查办发生在党政机关、司法机关、行政
执法机关和经济管理部门的犯罪案件。 大力开展举报宣传工作，全年共出动宣传车2
3台次，在县城及有关乡镇、集市进行宣传，散发宣传材料10000余份，向群众提供法
律咨询160人次。 通过宣传，增强了人民群众的举报意识，全年共受理群众来信来访
97件次，比上年增长9%。全年共受理各类贪污、贿赂等职务犯罪案件线索25件28人，
经初查立案13件16人，其中逮捕5件5人；大案4件4人；10万元以上特大案件3件3人。
在立案侦查的案件中， 移送起诉11件13人，占侦结数的84.6%，比上年增长15.6个百
分点；移送不起诉1件1人，占侦结数的7.7%，比上年下降23.3个百分点；撤案1起1人。
通过办案，为国家和集体挽回经济损失190余万元。

    ［刑事检察］1999年，县检察院在打击刑事犯罪，维护社会稳定的斗争中，按照
法律规定，坚持提前介入快捕快诉，决不在检察环节上贻误战机，大大缩短了办案时
间。严格执行诉讼程序，对提请批捕的案件，认真审查、严格把关，做到不枉不纵、
不错捕、不漏捕，批捕准确率达到100%。起诉工作在全市率先试行了主诉检察官制度，
增强了办案人员的责任意识。牢固树立证据观念，在依法收集、审查、固定、运用证
据上狠下功夫，提高了办案质量。提起公诉的案件均达到事实清楚，证据确实充分，
法院有罪判决率达到100%。认真落实检察环节上社会治安综合治理措施，协助案发单
位建立健全规章制度，完善防范措施，采取不同形式对犯罪人员进行帮教，特别是加
强了对犯罪青少年的教育工作，促其悔过自新，维护了青少年的合法权益。1999年县
检察院被团省委、省综治委、省检察院授予全省首批“优秀青少年维权岗”称号。全
面加强了刑事立案监督、 侦查监督、审判监督和执行监督，全年办理立案监督案件4
起4人，防止了4起错案的发生。对提请逮捕和移送审查起诉的案件严格把关，共退回
补充侦查8件14人， 对侦查工作提出检察建议36次。对不构成犯罪或事实不清、证据
不足、不符合逮捕或起诉条件的依法做出决定不批捕案件8件8人，不起诉案件1件2人，
对审判工作提出检察意见及建议7次。维护了司法公正和法律的尊严。
    1999年，县检察院共受理提请逮捕案件65件81人，比上年上升8.3%。经审查批准
逮捕57件73人，比上年增长30.4%，占受案数的87.7%。受理移送起诉案件82件108人，
比上年增长18.8%和21.3%， 其中经审查依法提起公诉62件79人，占受案数的75.6%。
受理的起诉案件中， 故意杀人案2件2人，故意伤害案17件19人，抢劫案件8件19人，
强奸案4件4人， 绑架案1件2人，敲诈勒索案1件3人，纵火案2件2人，盗窃案17件2 4
人，诈骗案2件3人，拐卖妇女案1件1人，寻衅滋事案1件1人，过失重伤案1件1人，持
有使用假币案1件1人，交通肇事案11件11人，侵占案1件1人，贪污案11件13人，挪用
公款案1件1人。其中青少年犯罪28人，占受案人数的25.9%。

    ［法纪检察］1999年，法纪检察工作全面履行法纪检察职责，把查办渎职、侵权
案件摆到重要位置。积极查办国家机关工作人员渎职、侵权职务犯罪案件，加强综合
治理。严格执行高检院的“九条卡死”的规定及省院的“六个绝对不允许”、“山东
省政法干警十条款令”，严格按照法律程序办案。法纪检察管辖的案件，主体为国家
机关工作人员，其身份、地位特殊，关系复杂，办案难度大，该类犯罪多为智能型犯
罪，反侦查能力强，只有端正态度，统一思想，摆正位置，增强责任感和使命感，才
能把案件办成“铁案”。强化措施，全方位开拓案源渠道。渎职、侵权犯罪主体限定
为国家机关工作人员，绝大多数属隐蔽性犯罪，主动上门报案的情况较少，有些机关
为了顾全声誉，大都隐案不报，客观上造成了案源渠道不畅、信息不灵。面对上述情
况，县检察院变“坐堂看病”为“随时出诊”，加强了与信访办、纪检监察、审计及
其他执法机关的联系，全方位、多形式拓宽案源，收到了较好的效果。积极参与社会
治安综合治理。受理案件后，经初查不构成立案的，积极做好调解工作。针对群众对
法纪部门案件管辖范围不甚了解的情况，印发了《法纪检察管辖宣传提纲》等宣传材
料。全年共受理各类法纪案件5起

    ［监所检察］1999年，监所检察工作坚持对监管改造场所执行法律监督，严格执
行人证查验制度， 对全年收押的264名人犯个个做到验证见人，人证相符，法律手续
齐全、合法；对看守所人犯实行1人1卡管理，对羁押期限是否合法实行有效监督；并
对监管干警在执法活动中的违法行为进行依法纠正。积极开展对外执犯的检察工作，
采取自行检查与联合检查相结合，专项检查与普遍检查相结合，监督检查与法制教育、
帮教措施相结合的方法，制定和改进帮教措施30余条，进行法制教育50次，个别谈话
教育310人次。 加强监所安全防范工作，全年进行安全检查52次，开展以反劫持为内
容的武装演练4次； 实行监务公开，设置检务公开栏版及规章制度版面、控告申诉接
待匾牌等。1999年，监所检察科在全市业务评比中取得第一名。

    ［控申、举报工作］1999年，县检察院控申举报中心坚持文明接访制度，对来访
群众热情接待，做到态度和蔼、文明用语，依法依纪答复群众提出的问题。在处理信
访案件中，对确需解决的问题，不等不靠，不推不拖，抓紧落实处理，做到件件有着
落，事事有结果，对查处情况及时反馈给当事人。加强基础设施建设，深入开展举报
宣传，举报中心配备了办案用车，购置了微机，为做好控申举报工作提供了物质保障，
印发了举报指南、民行监督、立案监督、检察机关受案范围材料，多次发表电视广播
讲话，进行宣传。加强举报线索管理，举报中心建立了管理小组审查制、检察长审批
制、轻重急缓分立制、线索管理专人制、泄密丢失追究制，做到案件线索保管措施严
密，使用完整，存档齐全，保持了案件线索的完备和本来面目。积极开展初查工作，
严格初查范围，不查则已、一查到底，严格办案程序和办案纪律，确保了办案质量。
全年受理群众控申、举报97件(次)，比上年增长8.3%。其中来信70件次，来访27人次
(其中属首次信访的95件次) 。来信来访中属举报类61件，占信访总数的62.9%；控申
类36件。受理民事案件15件，全部转交民行科处理。在举报类中，贪污贿赂案件线索
58件，法纪案件线索3件。举报中心初查58件；移送反贪局20件，移送法纪科3件，立
案监督2件，移送其他机关处理36件，无积压信访案件。连续8年保持了省级“文明接
待室”荣誉称号。

    ［民事、行政检察］1999年，县检察院进一步强化民事、行政诉讼监督，有效地
维护了司法公正。在办案过程中，始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，不办人情
案、关系案，做到敢抗、会抗、抗准、公开、公正、合法。全年提请抗诉和建议提请
抗诉的14起案件，均得到上级有关部门的认可。严格执法，依法遵守诉讼程序和办案
纪律，做到了生人熟人一个样、大案小案一个样，有案必办，热情服务，为民申冤，
全年共受理民事行政案件20件，比上年增长43%；其中立案14件，增长40%。提请抗诉
和建议提请抗诉14件，是1998年3.75倍。经抗诉，使县人民法院重审案件5件，改判3
件。

    ［检察技术工作］1999年，检察技术工作围绕检察业务工作的大局，坚持“为检
察业务服务，为办案服务”的工作方针，积极为办案科室和有关部门提供优质技术服
务。 全年接受委托、办理法医文证审核18件和司法会计鉴定3件，审查保外就医外执
犯10名， 办理人身伤亡鉴定5件，办理刑事案件尸体检验5件，办理保险理赔案调查2
0件，办理法医伤残鉴定15件，改变公安伤情鉴定结论1件，较好地发挥了检察技术工
作的职能作用。
                                                              (徐增池)


审  判

    ［综述］广饶县人民法院在编行政干警为98人。设刑事审判庭、民事审判庭、经
济审判庭、行政审判庭、立案庭、审监庭、执行庭、办公室、政工科、研究室、技术
室11个中层单位，设广饶、大王、花官、西刘桥、丁庄5处中心法庭。
    1999年，县人民法院自觉接受县人大及其常委会的监督，按照“抓班子、带队伍、
强素质、树形象、促审判”的总体思路，一手抓审判工作，一手抓队伍建设，扎实有
效地开展“审判质量年”、“执行年”和“争创人民满意的好法院，争当人民满意的
好法官”活动，推动了审判工作进一步开展。全年共审结各类案件3735件，比上年上
升15%； 结案诉讼标的总金额1.85亿元， 创历史最高水平。 被省高级人民法院授予
“全省先进集体”称号。

    ［刑事审判］1999年，刑事审判坚持“严打”方针，与公安、检察机关密切配合，
严格执行刑法和刑事诉讼法，依法从重从快惩处严重危害公共安全、侵犯公民人身权
利的抢劫、强奸、重大盗窃、故意伤害等刑事犯罪。贯彻一要坚决、二要慎重，务必
搞准的原则和从严惩处的方针，严厉打击贪污、侵占、挪用公款等经济犯罪，依法惩
治腐败，维护了社会秩序。全年共审结各类刑事案件68件89人，判决发生法律效力的
64件85人，其中判处5年以上有期徒刑的17人，5年以下有期徒刑(包括缓刑)的66人，
免予刑事处分的1人，单处罚金的1人。审结的案件中，交通肇事、故意伤害等附带民
事诉讼的案件28件，占结案总数的41.2%，比上年上升40%；贪污等经济犯罪案件6件，
占8.8%，比上年下降50%，为国家、集体和个人挽回经济损失145万元。

    ［民事审判］加大民事案件的审判力度，依法保护公民合法权益。注重保护妇女、
儿童和老人的合法权益，依法调整婚姻家庭关系，弘扬了社会主义道德；及时审理债
务案件和损害赔偿案件，调整财产关系，维护了正常的生产和生活秩序；正确处理劳
动争议案件，坚决维护职工的合法权益，促进了企业用工制度的改革；贯彻有利于保
护有效合同、有利于公平保护当事人合法权益的原则，妥善审理房地产案件，保障了
房地产市场的健康发展。全年共审结各类民事案件1401件，其中婚姻家庭案件273件，
债务纠纷案件824件，损害赔偿案件130件，劳动报酬、劳动争议案件48件，房地产等
案件126件。

    ［经济审判］ 1999年共审结各类经济纠纷案件1607件，比上年上升83%，结案标
的额1.73亿元。工作中，重点加强了对借款合同等金融纠纷案件的审判，全年共审理
此类案件879件，其中下半年抽调得力干警，组成9个办案组，清理乡镇基金会借款纠
纷案件785件， 有效防范和化解了金融风险。狠抓对企业生产经营中发生的经济纠纷
案件的审判， 审理企业购销合同案件631件，维护了正常的生产经营秩序。重视对涉
及企业改革案件的审判， 全年审理企业破产等案件5件，依法保护了债权人的合法权
益，防止了假破产、真逃债和国有资产流失。审理农村承包合同纠纷等案件92件，保
障了国家对农村改革和发展政策的实施。

    ［行政审判］适应依法治国新形势的需要，继续强化行政审判工作。全年共受理
行政诉讼案件35件，比上年上升9.4%。其中，涉及乡镇政府的行政案件17件，公安行
政案件5件，土地行政案件5件，劳动行政案件3件，计划生育行政案件3件，财政税务
行政案件1件，粮食行政案件1件。在已审结的30件行政案件中，维持行政机关处理和
处罚决定的3件，占10%；撤销行政机关具体行政行为的4件，占13.3%；原告主动撤诉
的2件，占6.7%；行政机关改变原具体行政行为原告撤诉的17件，占56.7%；其他行政
案件4件，占13.3%。积极受理非诉行政执行案件，注重对“涉农”案件的处理。在执
结的201件非诉行政执行案件中，属乡镇政府申请执行“三提五统”的案件144件，占
71.6%。为4个乡镇26个村执行210万元。

    ［告诉、申诉］为确保司法公正，进一步健全、完善了“立审分立、审执分立、
审监分立”制度和具体办案程序，从制度上保证对行使审判权的监督。立案工作坚持
有诉即理的原则， 认真处理告诉、申诉案件和人民来信来访。全年共受理各类来信3
9件次， 接待来访1273人次， 告诉立案3674人次，申诉立案9人次。坚持每月一次的
“五长”联合接访制度和院长接待日制度。接访中，坚持对外地当事人优先、对老弱
病残优先、对特困企业及职工优先、对重大急案优先的原则，按照轻重缓急，妥善处
理。全年共受理涉法接访案件34件，已处结22件。审判监督工作坚持有错必纠的原则，
切实履行法律赋予的监督职能，确保公正司法。全年共受理当事人申诉、申请再审等
案件11件，审结11件，其中书面驳回7件，依法提起再审4件，所结案件服判息诉率达
91%。

    ［执行工作］1999年，县人民法院把解决“执行难”问题作为严肃执法的重要工
作来抓， 认真开展了“执行年”活动。根据工作安排，8月份开展了“执行工作宣传
周” 活动，共发放宣传材料10000余份，接待咨询群众6000余人次，使“执行年”活
动深入人心， 在全院形成了党委抓执行，全社会关注执行的良好局面。年底，抽调5
0名干警分两个战区， 对县域内案件进行了拉网式集中执行。对生效的判决，凡当事
人有履行能力的，依法坚决执行。同时采取了委托执行、公告执行、开庭执行和做深
入的法制宣传教育相结合等方法，既保证了工作的顺利开展，又防止了矛盾激化。执
行中，把执行视点由有形资产拓展到商标权、股权等无形资产，充分保护了当事人的
合法权益。全年共执结各类案件629件，执行标的总金额达2534.15万元，分别比上年
上升41.4%和150%。 “执行难”问题得到初步缓解，执行工作的被动局面开始扭转，
被省高院授予“清理积案先进集体”荣誉称号。
                                                      (黄天增  李中令)


司法行政

    ［综述］广饶县司法局下设办公室、普法教育股、基层工作股、法制宣传调查研
究股，辖广饶县公证处、山东广胜律师事务所及15处乡镇司法所、法律服务所，全系
统在职人员82人。
    1999年，全县司法行政工作，围绕全县改革、发展、稳定的大局，积极主动地提
供优质高效的法律服务和法律保障。全面落实《广饶县1999年普法教育和依法治理实
施方案》，采取专题讲座、培训班、开展法制宣传月及送法下乡、入户等形式，宣传
普及《宪法》及其修正案、《农业法》、《合同法》等项法律法规。充分发挥法律服
务职能。为386家工商企业常年担任法律顾问。从事各类诉讼代理504件，非诉讼代理
529件；办理各类公证事项7201件；“148”法律服务专线共解答和处理涉法咨询电话
3619个，接待来访1605人次；各法律服务机构承办法律援助案件2745件。加强基层调
解组织建设， 做好民间纠纷排查调处。全年共调处各类民间纠纷2150件，调处成功2
120件，调处成功率为98%。从规范安置帮教制度入手，明确政策，制定可行措施并及
时回访，妥善做好31名刑释解教人员的过渡性安置帮教。1999年，县司法局被省人事
厅、司法厅授予“司法行政重建20周年先进集体”称号。

    ［全面普法工作］各乡镇、县直各部门及时调整充实了普法工作领导小组，加强
了普法办公室的力量，全县形成了强有力的县、乡、村三级普法依法治理工作网络。
5月28日， 在召开的全县普法依法治理大会上，县全民普法依法治理工作领导小组组
长刘云华与各乡镇和县直部门的主要负责人签订了《广饶县1999年度普法依法治理责
任书》。4月8日，县委办公室印发了《广饶县1999年普法教育和依法治理实施方案》，
5月27日， 县普法办公室件印发了《广饶县普法依法治理考核验收标准》。成立了广
饶县“三五”普法依法治理督查领导小组和广饶县普法讲师团，各乡镇成立普法讲师
分团。10月30日，组织全县2000多名股级以上干部进行了法律知识考试，并把考试成
绩记入个人档案。全县中小学全部聘请了法制副校长和法律辅导员。全县建立“普法
宣传一条街”480条，农村法制夜校达550所，全县553个行政村有532个实现了规范化
管理。全县订阅发放《全民普法教材(二) 》和《讲案学法》等普法教材1.7万册。县
普法办公室于7月份和12月份两次对全县15个乡镇和77个县直部门、 单位的普法工作
进行了全面检查，并对检查情况进行了通报。

    ［公证工作］1999年，县司法局共办理各类公证7201件，其中民事公证6901件，
经济公证275件， 涉外公证17件，涉台、港、澳公证8件。公证涉及标的额1.8亿元，
为当事人避免经济损失28万元。全年进行非诉讼调解纠纷15起；为11个企事业单位和
村委会担任常年法律顾问； 举办法制讲座4场次，受教育群众1100人次；解答群众法
律咨询350人次； 实施法律援助免费办理老年人赡养协议2708份，为当事人减免公证
费2.1万元。 10月份，省司法厅对广饶县公证质量进行了检查，全县的公证档案中一
类卷达97%，二类卷3%，合格率达100%。

    ［律师工作］1999年，山东广胜律师事务所依法为县政府及石化集团、华泰集团、
金岭集团等12家单位担任常年法律顾问。 全年代理经济、民事案件130件，为当事人
避免和挽回经济损失500余万元；承办刑事案件35件，通过辩护，其中被判处无罪的2
人， 被判处缓刑的25人，其余被告人均得到了从轻或减轻处罚；办理法律援助6件，
代写法律文书81件，义务解答法律咨询3000余人次；为县委常委理论学习中心组、县
委办公室、县人大、县妇联、县委党校及各法律顾问点上法制课15次，受教育人数达
2000余人。

    ［人民调解工作］ 1999年3月，采取集中培训和以会代训的方法对全县15个乡镇
553个村调委会、130个乡(镇)办企业的1965名调解人员进行了业务培训，进一步提高
了他们的理论水平和业务能力。在全县进行了两次大型的民间纠纷排查活动，共排查
出各类纠纷271件。全县553个村调委会，一类达90%，二类达10%。年内实行“三化”
管理的调委会达90%，规范化调委会达到60%。全年各调委会共调处各类纠纷2150件，
调处成功2120件， 成功率为98%，防止民转刑案件10件16人次，防止自杀案件6件8人
次，防止集体上访8件39人次。

    ［安置帮教工作］司法局安置帮教办公室，对31名刑释解教人员进行了安置和帮
教，属于农业户口的，由村委会妥善安置，保证分到责任田；原属单位职工的，原则
上由原单位安置；有一技之长的，由安置帮教办公室会同有关部门提供必要的帮助。
并定期或不定期地对他们的工作、学习和生活情况进行调查回访，发现问题及时解决，
全年无一人重新犯罪。

    ［“148”法律服务专线］“148”法律服务专线成立于1998年12月，其职能为解
答法律咨询、普及法律常识、提供法律援助、了解社情民情，为党委政府当好参谋。
设“148” 协调指挥中心、值班室和接访室，配有4部专线电话、两台微机、6名值班
人员。全县15处乡镇均设立了“148”值班室，开通了专线电话。“148”法律服务专
线开通以来，共接收涉法咨询电话3619个，其中当场解答的2892个，移交有关部门处
理的727个；接待来访1605人次，提供上门服务477次，委托律师、公证和基层司法所、
法律服务所办理的768件； 减少信访314次，避免民转刑案件78件，减少纠纷489次，
避免和挽回经济损失775万元。

    ［法律援助工作］1999年，广饶县各法律援助机构和广大法律援助人员共承办法
律援助案件2745件。在法律援助案件中，刑事法律援助4件，其中未成年人的2件，其
它的2件； 民事法律援助33件，其中赡养13件，损害赔偿5件，老年人追索侵权赔偿6
件， 其它法律援助9件；公证法律援助2708件，为全县15个乡镇的老年人无偿办理赡
养协议公证，解除了老年人的后顾之忧。接受法律援助的贫困者、残疾人、老年人、
未成年人、妇女达4105人。
                                                                (李伟)


社会治安

    ［概述］广饶县公安局下设指挥中心、交警大队、刑警大队和政工、内保、政保、
治安、户政、看守、拘留、巡警、油区、法制、信访等10个股室，下辖19个派出所。
    全县公安机关坚决贯彻落实上级关于维护稳定的一系列重要指示，按照“围绕大事保稳定， 深化改革求发展， 夯实基础创满意，抓好培训强素质”的总体思路，以“三讲”教育为动力，以“争创”活动为载体，积极主动创造性地开展工作。圆满完成了江泽民总书记视察东营期间的警卫任务及春节、元霄节、四级“两会”、国庆50周年、澳门回归等重大活动的安全保卫任务。妥善处置了“1.17”枪击案件等一批因人民内部矛盾引发的群体性事件。坚持严打方针，始终保持对各类违法犯罪活动主动进攻的高压态势。完成了全国企地共建安全社区现场会参观点的筹备工作。 大力加强队伍建设，深入开展“创满意”活动，在全县553个村庄普遍建立了统一标准、统一内容的警务公开栏。在深入开展严打斗争的同时，加大侦破隐积案件的力度。全年共侦破隐积案件250起，其中侦破各类经济案件38起,为企业挽回经济损失1200余万元。被省政法委评为“创建人民满意政法单位活动”先进单位，被省公安厅评为创建“平安大道”先进单位、信访工作先进单位。花园派出所被评为“全省十佳派出所”。消防大队被评为“全省十佳消防大队”。先后有12个单位受到了市、县表彰，有46人受到省公安厅、市公安局表彰奖励。

    ［队伍正规化建设］县公安局始终坚持从严治警、依法治警、以制治警的方针，
对队伍中发生的问题坚持早抓、真抓、主动抓，广大民警的政治素质、宗旨观念和执
法水平明显增强。年内未发生一起民警和联防队员重大违法违纪现象。实行了党风廉
政建设责任制、局领导公务派车制度、报废车辆公开招标制度、赃款赃物统一管理制
度、公务接待制度等一系列规章制度；健全完善了错案追究、执法检查、干部“一岗
双责”、民警下岗出队等各项规定。自觉接受人大代表、政协委员和个体私营业户的
监督，坚持每季度召开一次人大代表和政协委员参加的座谈会；年内共召开不同层次
的汇报会、座谈会47次，收到群众合理化建议12条。公开接受社会监督，设立了局长
公开电话，向社会公开发放征求意见信。坚持开门评警，定期开展人民群众评议民警
活动，先后开展了2次大规模的评议活动，共发放评议票1万余份，经测评，群众满意
率在98%以上。在局机关和19个派出所及全县553个村庄全部建起了警务公开栏，将办
事条件、办事程序、收费标准、服务时限等展示在广大群众面前。推行了治安案件公
开调处和交通事故责任公开认定，确保了严格、公开执法。加强督察，严肃处理违法
乱纪行为。围绕“酒、车、枪、容”和群众反映强烈的“四难”现象，积极开展警务
督察，严肃处理违法违纪行为。通过立查违纪案件，辞退联防队员10人。在全市公安
系统率先建立了警官教育培训学校，经常性地开展岗位练兵活动。举办民警综合素质
培训班1期，专业技术培训班4期，所长培训班1期，治保主任和保卫干部培训班2期。

    ［打击刑事犯罪］县公安局坚持“以打开路”，多措并举，不断深化严打斗争，
保持了社会治安大局的稳定。增强严打的时效性。针对不同时期、不同区域突出的治
安问题和犯罪活动规律特点，紧紧围绕“群众满意”这一总体目标，相继组织开展了
冬季百日严打整治、网上追逃、打拐解救、城区治安综合整治等一系列严打斗争和专
项治理。县公安局紧紧扭住“破大案、打团伙、追逃犯”不放松，充分运用各种手段，
展开了强烈的攻势。相继破获了“7.26”绑架杀人案等一批大案要案，抓获了从内蒙
古保安沼监狱脱逃达16年之久的孟宪民等一批重大负案在逃犯。 1999年3月，省公安
厅专门转发了广饶县公安局在“打拐解救”专项斗争中的做法。增强严打的针对性。
在每次组织严打斗争前，都集中警力、集中时间对全县社会治安情况进行深入调研，
认真分析刑事发案规律特点和区域分布，把严重暴力犯罪、流窜犯罪、带黑社会性质
的团伙犯罪和严重影响人民群众安全的盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪作为打击重点。
1999年3月31日， 大营乡境内发生一起带有黑社会性质的团伙枪击事件，案发后县公
安局集中优势兵力， 快速反应，仅用两天时间，就将其中4名犯罪分子抓获，缴获猎
枪5支，赃车4辆。县公安局每季度都坚持召开一次公判会和宣捕会，对涉案犯罪嫌疑
人进行公开打击处理。 年内召开公开处理大会5次，对69人进行了打击处理。落实破
案责任制。对发生的大、要案，实行挂牌督战，局领导率先靠案，民警竟标承包，从
大队到中队、到人逐级落实责任制，以破案多少论英雄。县公安局在刑警大队实行了
破案排行榜制度，定期对各中队辖区发案数、破案数及人均刑事案件破案数进行排序，
结合岗位目标考核， 每月通报一次， 半年一评。1999年，全局共破获各类刑事案件
498起， 抓获违法犯罪嫌疑人351名，打掉犯罪团伙8个，解救被拐卖妇女33名。刑警
大队被省公安厅荣记二等功。

    ［“110”建设］抓好“110”巡警队伍建设，提高快速反应能力。按照“内抓规
范， 外促联动，辐射延伸”的思路，不断采取新措施，新办法，努力拓宽“110”的
社会服务功能， 使“110”建设又有了新的突破。严格内部规范。在接警、出警、处
警、反馈各个环节上建立科学有效的工作机制，组织指挥调度开展岗位练兵、业务竞
赛，使巡警熟练掌握有关法律、法规、接处警程序及操作知识。结合岗位目标考核，
制定了《指挥调度岗位考核标准和奖惩办法》，修订完善了紧急治安事件、围追堵截、
抗震救灾、 防讯抢险4个预案， 加强了各警种、 各部门的协作和实践演练，增强了
“110” 的快速协调和合成作战能力。在江泽民视察东营期间的警卫、国庆50周年安
全保卫工作中发挥了重大作用。 抓好“110”向农村和内部单位的辐射
延伸。 把全县553个村的治保主任确定为农村“110”联络点，承担农村“110”出警
任务。 即派出所接到“110”出警命令的同时，先联系报警地点的治保主任，先期赶
赴现场处置， 协助公安机关侦查破案，调解群众纠纷。积极发展企事业单位内部“1
10”服务队伍，对单位内部的警情，服务队先期处置。一些企事业单位还组织保卫人
员进行灭火、反抢劫等模拟实战演习，处置紧急突发事件的应变能力明显提高。加强
“110” 机动队伍建设，推行交巡警合一的巡逻方式。1999年，先后投资40余万元，
为巡警大队和城区治安中队配备了汽车和摩托车。加强了对公路主干线、重点要害单
位和案件多发地带的执勤巡逻，形成了覆盖社会面的治安防控网。逐步实现了“110”
运转规范化， 行动快速化，服务全民化的工作目标。1999年，县公安局通过“110”
破获刑事案件56起，抓获违法犯罪嫌疑人62名。

    ［油区治安工作］加大严打整治力度，净化油区治安环境。坚持“油区治安重中
之重”的方针不动摇，把涉油违法犯罪活动作为打击的重点，始终保持对涉油违法犯
罪的凌历攻势和高压态势。县公安局与油区办密切配合，对全县油区实施“封闭式”
管理， 采取要道堵、 区域巡、点上查的方法，堵死了油田物资非法外运渠道。根据
“谁主管、谁负责”的原则，层层落实了维护稳定工作领导责任制和目标责任制。县
委、县政府与11个油区乡镇(办事处) 签订了维护油区秩序稳定责任书。各乡镇(办事
处) 与村、村与户也层层签订了责任状和“双包”合同，将维护油区稳定工作作为社
会治安综合治理“一票否决”的重要内容。县公安局与各派出所签订了油区治安责任
状。对新形势下油区出现的新问题，做到了极早发现、妥善处置，将矛盾化解在最基
层。积极协助油田有关职能部门，做好因油田改变生产程序、打破了油地关系平衡而
引发的新矛盾的调解工作。 加强了以农村党支部为核心的基层组织建设，在全县355
个油区村庄普遍建立了油区治安巡逻小队和治保、调解、普法、巡逻、帮教“五位一
体” 的村级维护稳定办公室，落实了“三包四定”责任制。把全县1200口油井、130
个平台、40处重点设施、19个采油队分别落实到11个乡镇(办事处) 、355个村、1182
人。全县11个油区派出所划分38个警务区，每个警务区划分多个责任区，明确了责任
人，提高了油区治安的防范能力。

    ［保安工作］ 广饶县保安服务公司现有保安队员140人，设大队、中队，共23个
班组。分布在全县28个执勤服务点，与22个企事业单位有着直接的服务关系。坚持安
全第一、信誉至上、优质服务、遵守合同的宗旨，加强了全体队员的政治思想教育和
整顿。针对队员流动量大、新队员多、素质差，不适应保安工作的特点，专门成立了
教育培训领导小组，制定了相应的培训措施。做到了招一批、训练一批、上岗实习一
批，然后持证上岗。并根据不同的情况对老队员进行短期培训。队员上岗后，定期或
不定期地对其所在岗位查岗、查铺，监督检查队员的在岗情况、执勤情况，发现问题
及时处理和纠正。服务单位的满意率达到了100%。先后开展了“六好”执勤岗点活动、
“五比五看四满意”活动。及时通报表扬比较好的服务岗点和多方位服务队员的先进
事迹，大大促进了全体队员的工作热情。全年共查获不法分子120人次，参加灭火8次，
挽回经济损失30余万元。

    ［户口管理工作］1999年，户政工作按照上级工作部署，积极开展户口管理各项
工作，加强户口管理队伍建设和行风建设。结合工作实际积极开展“学业务、上水平”
活动。组织全县户籍民警进行业务学习和考核，提高了户口管理水平。积极开展“争
创文明户籍室、争当优秀户籍民警”活动，继续开展办理户口限时服务活动。针对居
民身份证有效期满换证人员多、工作量大的特点，认真部署，合理安排，圆满完成了
工作任务。广饶县是全省公民身份号码编制工作的试点单位。全县户籍民警在有关部
门密切配合下，在全省率先完成了公民身份号码的编号赋码和注改工作。在市公安局
技术人员的指导下，成功地解决了人口信息管理系统2000年问题，实现了人口信息计
算机管理系统全国“百城联网”。与济南同智公司合作，圆满完成了居民居住方位图
计算机管理系统建设工作。结合工作实际制定下发了《广饶县公安局关于加强暂住、
流动人口管理工作的通知》、《广饶县公安局关于加强工作对象管理工作的通知》、
《工作对象管理办法》、《广饶县公安局关于加强租赁房屋管理工作的通知》、《租
赁房屋管理办法》。对全县范围内的暂住、流动人口和租赁房屋及工作对象进行了专
项清理整顿。使全县暂住、流动人口管理、租赁房屋管理、工作对象管理做到了底数
清、情况明、不漏管、不失控。1999年，县公安局人口统计工作被省公安厅授予“先
进单位”称号和“组织奖”。

    ［积极消除社会治安隐患］县公安局按照“严打、严防、严管、严治”的工作方
针，积极开展各项专项斗争，加强社会治安管理，确保了企地共建现场会、国庆50周
年以及澳门回归期间全县社会治安秩序的持续稳定。严厉打击黄、赌、毒等社会丑恶
现象。 为进一步净化社会风气。7～10月，县公安局深入开展了秋季禁赌禁娼专项斗
争。采取明查暗访、化装侦查、隐蔽守侯、借乘外地车辆、使用治安耳目、利用群众
检举线索等方式方法，对制贩、传播淫秽书刊杂志、音像制品和卖淫嫖娼、聚众赌博、
封建迷信等社会丑恶现象进行严厉打击。 共查处贩卖、传播淫秽物品案件3起，卖淫
嫖娼案件22起， 聚众赌博案件4起，查处违法人员43人，其中治安拘留18人，罚款20
人，其他处理5人。没收赌具4副，赌资910元，淫秽光盘113张，录像带20盘，淫秽书
籍81本。
    大力加强对枪支和爆炸危险物品的管理。县公安局始终把加强烟花爆竹专项治理、
收枪治爆工作作为治安管理的一项长期的重要工作来抓。成立了以局长为组长、分管
局长为副组长，治安、刑侦、派出所等负责人为成员的领导小组。强化宣传教育，通
过发表电视讲话、出动宣传车、印发宣传材料等多种形式，大力宣传《中华人民共和
国枪支管理法》和《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，采取得力措施，对非
法枪支和爆炸物品进行清理收缴。 9月，集中精力、集中时间，分组到稻庄、大王、
小张等乡镇的重点村庄、住户，对非法生产烟花爆竹的业主进行清理。共取缔非法生
产烟花爆竹业户18户，收缴非法枪支113支、雷管200枚、导火索17米，收缴烟花爆竹
成品和半成品1100多盘、炸药60余公斤，分两次在淄河滩进行了集中销毁，消除了社
会隐患。加强对爆炸物品的日常管理，严把生产、储存、运输、销售和使用关。对东
营市花炮厂、县土产果品公司两家涉爆单位开展经常性的安全检查。与其签定了《安
全管理目标责任书》并督促其落实各项安全防范措施。对存在的问题及时下达《隐患
通知书》，确保安全经营。加强对公、检、法、银行等单位列管枪支的日常管理。县
公安局的公务枪支每月一清点，每月一擦洗保养，始终保持了良好的性能。
    加强对公共娱乐场所的管理，开展对公共娱乐场所的清理整顿。成立了专门的领
导班子，下发了《广饶县公安局关于开展娱乐场所整治活动的实施方案》，召开有关
部门负责人会议进行部署；举办了公共娱乐场所业主培训班，深入宣传《娱乐场所管
理条例》 。在公共场所整治工作中，共检查公共娱乐场所370余家，下达整改通知书
130份， 拆除不符合规定的包厢包间门175扇，取缔带有赌博性质的游戏厅6家，暂扣
游戏机28台， 会同工商部门取缔非法经营的娱乐场所5家。不断开展对公共场所的安
全检查和治安清查，全年共开展治安清查15次，抓获犯罪嫌疑人21人。

    ［道路交通管理工作］县公安道路交通管理工作严格遵循江泽民总书记“严格执
法，热情服务”的题词精神，以狠抓队伍建设为龙头，以服务于经济建设为中心任务，
全面规范各项交警业务，依法强化交通秩序治理，队伍的整体素质明显提高，民警全
心全意为人民服务的宗旨观念大大增强， 公路交通秩序和治安秩序持续好转。199 9
年，全县共发生道路交通事故1017起，死亡114人，受伤716人，直接经济损失353.86
万元，与上年相比，均有明显下降。
    坚持从严治警，实行规范化管理办法和警务评定制度。多次开展交通秩序专项治
理。在全县“绿色通道”开展了创建“平安大道”活动；在城区实施“畅通工程”。
为规范事故调处工作，成立了交通事故案件审理合议庭，建设了交通事故公开调处室，
建设了2个乡镇交警中队。先后建成了“122”指挥中心和规范化车管服务大厅，并建
立健全了各项规章制度和服务措施，成立了交通事故施救中心。1999年，县交警大队
荣获全市交通管理工作第一名，同时荣立集体三等功，受到市公安局通令嘉奖。在公
安部组织开展的创建“平安大道”活动中，受到省公安厅表彰，公安交警大队成为全
省6个先进大队之一。 在全市开展的交通秩序专项治理活动中，分别受到市政府、市
政法委、市公安局和市交警支队的表彰。

    ［消防管理工作］县公安局认真贯彻《消防法》和《山东省消防条例》，认真抓
好消防部队正规化建设。年内，对无消防设施安装许可证、违章安装消防设施的安装
队伍进行了严肃处理。并适时开展了易燃易爆化学危险物品、集贸市场、建筑市场和
公共聚众场所防火与麦收防火、 冬季防火等6项专项治理活动。在全县建立了消防安
全监督三级管理网络，建立消防重点单位防火档案，对消防安全单位实行规范化管理。
积极促进城区公共消防设施建设。1999年城区新增设市政消防栓28个，达到应设数的
93.6%。 大力加强消防宣传工作，提高全民消防安全意识。1999年举办了庆“八一”
消防座谈会、 广饶县第一届消防运动会等宣传教育活动。 1999年广饶县共发生火灾
189起，烧死1人，烧伤3人，直接财产损失210万元。公安消防大队共扑救火灾188起，
出动公安消防车辆199台次、公安消防人员1570人次，共保护建筑面积32126平方米，
保护价值8.4亿元。县公安消防大队被省消防总队授予全省“十佳”消防大队称号。
                                                              (纪燕磊)


劳动  人事

 

劳动管理和社会保障

    ［综述］广饶县劳动和社会保障局内设办公室、计划调配股、工资福利股、劳动
监察股、 锅炉压力容器监察股、劳动争议仲裁办公室及安全生产办公室等7个股室。
编制17人，在职公务员16人。局属事业单位有：技工学校、社会劳动保险事业处、劳
动服务公司、职业介绍所、职业技能鉴定所、液化石油气钢瓶检验站、农村社会养老
保险事业处、机关事业单位社会养老保险事业处、公费医疗管理办公室，共有干部职
工129人。 1999年，县劳动和社会保障局确保了下岗职工基本生活保障金和企业离退
休人员养老金发放，劳动就业、再就业和工资管理工作取的新进展，劳动保障法制建
设和安全生产管理工作开展的扎实有效，为促进社会稳定和企业改革做出了积极贡献。

    ［劳动就业安置工作］建立企业空岗报告制度、新扩建企业备案制度和使用农村
劳动力计划与证卡“双控”制度，及时掌握城镇就业岗位的余缺变动情况，为就业安
置工作的开展提供了保障。继续坚持“就近消化为主，合理有序流动为辅”的原则，
加强了对使用农村劳动力的审批管理，城乡就业统筹管理日趋规范有序。全年安置待
业青年68人、 技校毕业生195人，置退伍军人55名，军转家属1人；输出农村劳动力2
69人。

    ［社会保障工作］ 一是社会保障体制进一步得到完善。7月底前，机关事业单位
社会养老保险事业处、农村社会养老保险事业处及公费医疗管理办公室的移交工作顺
利完成。社会保险工作形成了以养老保险为主体，多险种共同发展，保障方式多层次，
管理与服务社会化的保障体系。二是强化资金筹集，“两个”确保工作顺利开展。抓
好确保下岗职工基本生活保障金和企业离退休人员养老金发放，不断加大对资金的筹
集、管理和使用力度。全年共收缴企业养老保险基金1200万元、机关事业单位养老保
险基金1663万元、农村养老保险基金18.74万元、失业保险基金101.2万元、下岗职工
基本生活保障金113万元。 三是按时足额发放养老金、失业保险金和下岗职工基本生
活保障金。 全年为1559名企业离退休人员发放养老金967万元，调整补发养老金37.1
万元；为1650名机关事业单位离退休人员发放养老金及遗属补助费1926万元，调整补
发养老金110万元；为农村1315人发放养老金3.7万元；为34名企业失业人员发放失业
金1.6万元；为下岗职工发放基本生活保障金39万元

    ［下岗职工再就业工作］在全县建立再就业服务中心20个，对下岗职工实行动态
管理。3月份，在劳动保障工作会议上，县政府与全县15个乡镇、8个部门的主要负责
人签订了再就业工作目标责任书，形成了上下连动，一级抓一级的工作机制。全年共
组织3次调查活动， 为873名下岗职工建立了花名册，办理《下岗证》682个，办证率
为84.3%。筹集下岗职工基本生活保障金113万元，按每人每月153万元(1999年7月1日
后，为每人每月192万元)的标准，发放基本生活保障金39万元，代缴养老保险金和失
业保险金20万元。为提高下岗职工再就业能力，先后举办培训班4期，对610名下岗职
工免费进行培训。协同有关单位建立“再就业一条街”2条，再就业商场1处，全年共
妥善安置下岗职工906人，再就业达率85.3%。被省劳动和社会保障厅命名为再就业工
作先进县。

    ［劳动保险事业］县社会劳动保险事业处大力开展《社会养老保险费征缴暂行条
例》宣传活动，参加人数达1500余人次。举办学《条例》和社会保险申报登记培训班
2期，培训企业劳资科长及厂长(经理)300余人。参加社会保险登记的城镇各类企业达
到98家， 申报缴费企业职工共计11869人，截止12月底，共收缴企业职工养老保险金
1200万元，女工生育金32万元，分别完成任务的131%和100%，均列全市第一。全县享
受社会化发放养老金的企业离退休人员1559人， 发放养老金967万元，发放率100%。
根据东劳社发［1999］49号文件精神，为全县1536名企业离退休职工人均月增资81万
元，补发养老金37.1万元，被省劳动和社会保障厅授予“养老金发放先进单位”称号。

    ［劳动执法监察］ 4月12～17日，对中央、省、市属16个驻广单位的用工情况进
行了全面调查， 涉及职工1229人，有13个单位无计划使用临时工369人，查处未签订
劳动合同的522人， 未鉴定劳动合同的120人，非法合同120份。组成专门班子和检查
组，利用40天时间，开展了劳动年检工作。共检查140家用人单位，23249名职工。补
签劳动合同265份， 补缴养老金17.5万元，补缴失业保险金12.5万元，补缴女工生育
金5.8万元。 查处违法案件6起，取缔非法职业介绍点4处，立案专查率和结案率均为
100%。 积极参与破产企业的人员分流，安置企业职工784名，补发拖欠职工工资和风
险抵押金700万元。

    ［劳动争议处理］1999年，共受理劳动争议案件25起，涉及劳动者38人，用人单
位25家， 按期结案率为100%。其中，裁决5起，调解14起，其他1起，调解率75%。建
立健全劳动合同制度。 到1999年底，全县县属国有、集体企业和85%的乡镇企业及16
家私营企业实施了劳动合同制度。全年新签和续签劳动合同3704份，鉴证率100%。解
除劳动合同117份，督促5家企业实行了集体合同。依法维护了用人单位与劳动者双方
的合法权益。 认真接待来信来访，回复劳动政策咨询。共接待来访人次，涉及职工2
43人，其中10人以上集体来访6起，杜绝了越级上访事件的发生。

    ［用人制度改革］1999年劳动用工实行了一系列制度改革。一是企业用人空岗申
报制度，即国有、集体企业，必须将企业所空岗位、计划用工人数每年向县劳动保障
部门进行申报，然后再经市劳动保障部门统一审批办理。二是新扩建企业备案制度，
即扩建新建企业将所设岗位和用工计划报劳动保障部门备案，以便根据企业工种需要，
统一安排招工。三是企业下岗职工录用制度，即在所需工人的条件相同的情况下，优
先录用安置企业下岗职工。四是使用农村劳动力计划与证卡“双控”制度，即企业在
使用农村劳动力时，务工人员必须持有《务工许可证》和《外出人员登记卡》。在使
用农村劳动力时，企业要向劳动保障部门提出申请，经劳动保障部门审批同意后，有
计划地统一录用。

    ［工资宏观调控］对全县企业工资总额分级分类调控管理，进一步完善工效挂钩
办法。1999年，全县核定挂钩企业22户，职工6669人，核定经济效益基数6991万元，
工资总额基数4526.5万元。 根据省劳动和社会保障厅、省财政厅鲁劳社发［1999］7
1号文件精神，为县属41户企业、10762名职工进行了增资。增资额度的大小依据各企
业1998年经济效益情况和企业承受能力确定。对企业职工最低工资标准进行了调整，
由每月180元增至每月240元。

    ［安全生产管理］1999年，劳动和社会保障局以整顿安全生产秩序、消除事故隐
患为重点， 组织开展了第9次“安全生产周”和“11.9”消防宣传活动，受教育面达
75%以上。4月份在全县劳动暨安全生产工作会议上，县政府与全县15个乡镇的乡镇长
和20个县直部门的主要负责人签订了《1999年度安全生产目标责任书》。在全县范围
内组织了7次安全生产大检查，9次专项治理检查。对查出的1256条隐患限期整改；取
缔非法制作烟花爆竹业户12家，没收销毁烟花爆竹价值2万余元；关停4处非法液化石
油气充装站点； 处理违章船只3艘，违章操作10人；查出锅炉压力容器、电梯、起重
设备等事故隐患52处，下发指令书28份。举办厂长(经理)安全生产管理和司炉工培训
班各1期，共培训78人，均达到持证上岗的要求。截止年底，全县杜绝了一次死亡5人
以上和经济损失100万元以上的特大类型事故，企业千人死亡率和个人重伤率均为0，
道路交通万车死亡率为18.9，国内生产总值万元火灾损失率为3.63，均低于目标考核
指标。

    ［广饶县技工学校］ 广饶县技工学校创建于1989年，占地43.6亩，建筑面积120
00平方米，固定资产584.8万元。有教学楼、图书楼、办公楼、学生宿舍楼各1栋。有
标准教室16个，实验室、微机室、图书阅览室、图书室10个。有供学生实习的工厂两
个。 现有教职工81名，其中高级讲师3名、讲师22名、助理讲师25名。是山东省一类
技工学校。
    截止1999年底共先后开设了化工、制盐、建筑、商经、会统、缝纫、机械加工、
电工、焊工、装饰美工、轻工、电气、微机、机电一体化等14个专业，培养了1750名
合格的中级技术工人。1999年，普通班招收新生58名，预备役班招生57名，并对96级
的206名毕业生实行职工技能鉴定。 学校先后荣获山东省“技工学校教学质量优秀单
位”、山东省“先进青年服务组织”、东营市“新长征突击队”、广饶县“社会文化
先进单位”等称号。

    广饶县企业职工人数及工资一览表

单位：人、元
┌──┬──┬──┬────┬────┐
│企业│企业│人数│人均    │工资    │
│性质│户数│    │工资    │总额    │
├──┼──┼──┼────┼────┤
│全民│88  │5822│4375.06 │25471599│
├──┼──┼──┼────┼────┤
│集体│52  │3533│3943.91 │13933834│
├──┼──┼──┼────┼────┤
│合计│140 │9355│8318.97 │39405433│
└──┴──┴──┴────┴────┘

                                                              (孙建华)


人事工作

    ［综述］广饶县人事局是县政府综合管理人事和机构编制的职能部门，属正科级
行政单位，与县编委办公室合署办公，行政编制18人，事业编制6人，在职人数15人。
行政机构设办公室、任免调配股、工资福利股、科技干部管理办公室、目标管理办公
室，事业机构设人才交流服务中心、人才市场管理办公室、外国专家局。1999年6月，
原属人事局管理的机关事业保险处移交给劳动和社会保障局。
    1999年，县人事局严格执行《广饶县机构编制管理办法》，对有关单位的机构、
人员编制进行了审批。加强了对政府部门中层干部任免的管理、考察。科技干部管理
工作进一步规范，引进了花卉、面粉、蔬菜生产和节水灌溉设备养护等方面的专家。
专业技术人员继续教育工作进入正常化轨道。完成了各类人员的工资(补助费)的晋升
(增加)工作，办理了到龄人员的退休手续。按照“双向选择”的原则举办了人才市场。
为有关单位招考录用了工作人员。为55名计划内自费大中专毕业生办理了转干手续；
为64名知识分子家属子女办理了“农转非”手续。

    ［机构编制工作］1999年，机构编制严格执行《广饶县机构编制管理办法》，采
取有效措施， 强化管理上的薄弱环节，严把机关事业单位进人关。认真履行每月1次
工资基金审批手续， 全年共审批《机关事业单位工资基金手册》14500册次，为1556
0人次办理了工资调整后的工资基金增减手续。 5～6月份，完成了县工商系统垂直管
理交接和社会保险机构移交工作。 对全县575个注册登记的事业单位进行年度检验，
其中法人登记128个， 非法人登记447个。为92个单位办理了有关变更手续，对全县2
29所全日制中小学、职业学校机构编制进行了核定，对全县行政事业单位临时人员进
行了清理清退。

    1999年全县行政机关事业单位人员编制统计总表

┌──────┬───┬─────────────┬──┬──┬────────────┐
│项目        │编    │在职人数                  │其中│中工│在职人员中领导职数      │
│            │      ├───┬──┬──┬───┤在职│勤人├──┬─┬─┬──┬──┤
│            │制    │计    │干  │工  │合同制│人数│员  │计  │正│副│正  │副  │
│            │      │      │部  │人  │工人  │    │    │    │县│县│科  │科  │
├──────┼───┼───┼──┼──┼───┼──┴──┼──┼─┼─┼──┼──┤
│合计        │10829 │10990 │9040│1173│777   │50        │349 │5 │25│125 │194 │
├──────┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼──┼─┼─┼──┼──┤
│一、行政机关│1169  │1109  │1032│50  │27    │28        │318 │4 │23│108 │183 │
├──────┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼──┼─┼─┼──┼──┤
│1、县直机关 │589   │565   │530 │32  │3     │15        │212 │4 │23│78  │107 │
├──────┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼──┼─┼─┼──┼──┤
│2、乡镇机关 │580   │544   │502 │18  │24    │13        │106 │  │  │30  │76  │
├──────┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼──┼─┼─┼──┼──┤
│二、政法机关│417   │431   │401 │15  │15    │22        │31  │1 │2 │17  │11  │
├──────┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼──┼─┼─┼──┼──┤
│三、事业单位│9243  │9450  │7607│1108│735   │          │    │  │  │    │    │
├──────┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼──┼─┼─┼──┼──┤
│1、县直机关 │7804  │7895  │6654│853 │388   │          │    │  │  │    │    │
├──────┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼──┼─┼─┼──┼──┤
│2、乡镇机关 │1439  │1555  │953 │255 │347   │          │    │  │  │    │    │
└──────┴───┴───┴──┴──┴───┴─────┴──┴─┴─┴──┴──┘

    广饶县党政群机关行政机构设置序列表

┌────┬───────────┬──┬────────┐
│序列    │机构                  │序列│机构            │
├────┼───────────┼──┼────────┤
│县      │办公室                │县  │办公室          │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │政策研究室            │人  │经贸委          │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │机要局                │民  │集体工业联社    │
│委      ├───────────┤    ├────────┤
│        │信访局                │政  │农业委          │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │组织部                │府  │商贸委          │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │宣传部                │    │外经委          │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │统战部                │    │计划委          │
│        │                      │    ├────────┤
│        │                      │    │计生委          │
│        │                      │    ├────────┤
│        │                      │    │城建委          │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │县委台湾工作办公室    │    │科委            │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │县府台湾事务工作办公室│    │科协            │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │机关党委              │    │教委            │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │政法委                │    │体委            │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │综合治理办公室        │    │人事局          │
├────┼───────────┤    ├────────┤
│纪      │纪律检察委员会        │    │编委办          │
│委      ├───────────┤    ├────────┤
│        │监察局                │    │劳动和社会保障局│
│        │                      │    ├────────┤
│        │                      │    │民政局          │
│        │                      │    ├────────┤
│        │                      │    │审计局          │
├────┼───────────┤    ├────────┤
│人      │办公室                │    │财政局          │
│大      ├───────────┤    ├────────┤
│常      │信访办                │    │技术监督局      │
│委      ├───────────┤    ├────────┤
│会      │代表联络工作室        │    │物价局          │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │法制委                │    │招商办          │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │科教文委              │    │交通局          │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │财经委                │    │卫生局          │
├────┼───────────┤    ├────────┤
│司法    │县人民检察院          │    │爱卫会          │
│        │                      │    ├────────┤
│        │                      │    │农牧局          │
│        │                      │    ├────────┤
│        │                      │    │林业局          │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │县人民法院            │    │水利局          │
├────┼───────────┤    ├────────┤
│政      │办公室                │    │抗旱防汛办      │
│协      ├───────────┤    ├────────┤
│        │文史委                │    │粮食局          │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │祖统委                │    │统计局          │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │经科委                │    │公安局          │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │提案委                │    │公安指挥中心    │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │学习文教卫生委        │    │刑警大队        │
│        │                      │    ├────────┤
│        │                      │    │交警大队        │
│        │                      │    ├────────┤
│        │                      │    │司法局          │
├────┼───────────┤    ├────────┤
│人民团体│总工会                │    │公证处          │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │团县委                │    │土管局          │
│        ├───────────┤    ├────────┤
│        │县妇联                │    │环保局          │
│        │                      │    ├────────┤
│        │                      │    │乡企局          │
└────┴───────────┴──┴────────┘

    ［干部调配与管理］1999年，制作了县政府序列国家公务员工作证牌，实行了佩
证上岗。制定了《关于进一步加强干部任免管理工作的意见》，对政府工作部门申报
任免的中层干部进行了严格考察，履行了任免手续。年内共任免干部37人，进一步优
化了干部队伍结构。 经严格考核，为9名乡镇领导干部办理了转干手续，为98名乡镇
选聘干部办理了续聘手续。妥善安置了14名军转干部及其家属子女。根据有关规定，
年初对全县机关事业单位工作人员进行了1998年年度考核。行政单位应参加考核1558
人，实际参加1558人，其中优秀239人，称职(合格) 1307人，未确定等级的见习人员
12人； 事业单位应参加考核3608人， 实际参加考核3558人， 其中优秀531人，合格
2998人，未确定等级的见习人员29人。

    全县干部基本情况表

┌──────┬────┬────┬────┬───┐
│项目        │县级干部│科级干部│一般干部│总计  │
├─┬────┼────┼────┼────┼───┤
│文│研究生  │3       │7       │7       │17    │
│化├────┼────┼────┼────┼───┤
│程│本科    │21      │158     │1238    │1417  │
│度├────┼────┼────┼────┼───┤
│  │大专    │13      │312     │3728    │4053  │
│  ├────┼────┼────┼────┼───┤
│  │中专    │3       │173     │3767    │3943  │
│  ├────┼────┼────┼────┼───┤
│  │高中    │2       │49      │232     │283   │
│  ├────┼────┼────┼────┼───┤
│  │初中    │        │93      │272     │365   │
├─┼────┼────┼────┼────┼───┤
│政│共产党员│37      │787     │2517    │3341  │
│治├────┼────┼────┼────┼───┤
│面│共青团员│        │        │2414    │2414  │
│貌├────┼────┼────┼────┼───┤
│  │民主党派│2       │1       │        │3     │
│  ├────┼────┼────┼────┼───┤
│  │其他    │3       │4       │4313    │4320  │
├─┼────┼────┼────┼────┼───┤
│年│30岁以下│        │14      │4266    │4280  │
│龄├────┼────┼────┼────┼───┤
│结│31～35岁│        │83      │1605    │1688  │
│构├────┼────┼────┼────┼───┤
│  │36～40岁│7       │174     │894     │1075  │
│  ├────┼────┼────┼────┼───┤
│  │41～45岁│8       │155     │901     │1064  │
│  ├────┼────┼────┼────┼───┤
│  │46～50岁│9       │116     │705     │830   │
│  ├────┼────┼────┼────┼───┤
│  │51～55岁│11      │152     │572     │735   │
│  ├────┼────┼────┼────┼───┤
│  │56～59岁│7       │98      │301     │406   │
├─┼────┼────┼────┼────┼───┤
│总│其中：女│3       │56      │3020    │3079  │
│计├────┼────┼────┼────┼───┤
│  │计      │42      │792     │9244    │10078 │
└─┴────┴────┴────┴────┴───┘

    ［科技干部管理与引进国外智力］对全县企、事业单位专业技术岗位设置进行了
调整、 充实，组织373名专业技术人员参加了全国经济、统计、审计专业技术资格和
外语(古汉语)水平考试。在严格执行“六公开”的基础上对全县15个系列的专业技术
职务资格进行了评定， 共评审推荐高级专业技术职务52人，其中正高级2人，中级专
业技术职务294人， 初级专业技术职务278人。为364名正规全日制院校大中专毕业生
确定了专业技术职务资格。组织1800多名专业技术人员参加了教育心理学、计算机应
用、卫生单项及综合等继续教育培训班。同1998年度，晋升的25名高级专业技术人员
进行了谈话，听取了他们工作情况汇报，提出了更高要求。注重“乡土人才”的开发，
对全县乡镇企业申报的408名专业技术人员职务资格进行了评审推荐，其中高级29人，
中级125人， 初级24人；组织了个体私营经济职称评审推荐，其中高级15人，中级15
人，初级19人。从荷兰、以色列、德国引进了亚其力·奇马、阿尔兹·马克罗特、施
特克尔·汉斯等4名专家， 分别对花卉、蔬菜、面粉生产及滴灌设备养护与维修进行
指导。 派出了3名蔬菜、花卉生产技术骨干到以色列进行了技术培训。大王农茂集团
被省政府确定为“引进国外蔬菜良种繁育推广示范园”。为华泰集团、县皮鞋厂等单
位申报了7个引智项目和3个出国培训项目。

    ［工资福利与考工晋级］1999年，根据有关规定，及时为91名到龄人员办理了退
休手续，并为其中49名人员审批了建房、安家补助费；为1080名工作人员晋升了职务
工资档次； 为800余名工作人员办理了工资调转及晋升职务职称后的调整手续；按照
国办发［1999］ 78号文件，为11020名在职人员、2019名离退休退职人员调整了工资
标准、离退休费及退职补助费；为43名机关事业单位去世工作人员遗属审批了生活困
难补助。组织全县470名机关事业技术人员进行了技能操作考核和理论考试。

    ［人才市场与人才交流］根据《广饶县人才市场管理暂行办法》和《广饶县人事
代理暂行办法》，开展了人事代理工作，引导包括大中专毕业生在内的各类人才进入
市场择业，促进了各类人才的合理流动、合理配置、合理使用。加强了与外地生产科
研机构的联系， 引进了4名广饶县经济发展急需的中高级人才。组织有关人员到山东
大学、山东农业大学等高等院校宣传广饶县重视人才、充分发挥人才作用和人才需求
信息及引进优惠政策，引进了一批急需的大学本科以上学历的毕业生。10月30～31日，
在县第二职业中专举办了大中专毕业生就业市场交流会，设置摊位75个，80多个用人
单位和600余名毕业生进入市场参加“双选”，206名毕业生与用人单位当场签定了就
业协议。在全县15个乡镇和清河办事处成立乡镇人事人才工作站，与党政办合署办公，
并于7月27日举办了首期站长培训班，形成了覆盖全县的人事人才工作网络。

    ［行政事业单位人员招考录用］1999年，按照《国家公务员暂行条例》及单项法
规的有关规定， 通过严格的考试、考核，面向社会选调录用了4名经贸工作人员，其
中安排到外经贸委3人， 经贸委1人。9～10月份，首次通过考试考核为15个县直事业
单位录用了34名应届大中专毕业生， 其中，本科11名、专科16名、中专7名。整个招
考工作，坚持了“公开、平等、竞争、择优”的原则，经过了资格审查、公共科目考
试、行政职业能力测试、面试、体检和考核六个步骤。
                                                              (张永华)


综合经济管理

 

计划管理

    ［综述］广饶县计划委员会行政定编16人，下设办公室、综合计划股、农村经济
计划股、固定资产投资计划股和资源开发管理办公室以及广饶县地质矿产局 (与资源
开发管理办公室合署办公) 。另设农业开发试验项目办公室、项目规划室、计算机信
息中心3个委属事业单位，定编5人。
    1999年，县计委在全面完成广饶县中长期规划的编制工作的同时，充分发挥综合
协调职能，全力做好重点项目和上级扶持资金的争取工作。全年组织企业提报利用国
债项目4个，总投资9700万元；组织提报国家开发银行项目6个，总投资1.43亿元；组
织提报高科技示范(推广) 项目5个，总投资7200万元。牵头组织了专用粉加工企业上
市收购玉米、小麦的资格认证；牵头清理检查供销合作社财务挂账和棉花流通体制改
革的调研；参与清理粮食企业亏损挂账及减轻农民负担问题调研。协调完成了县政府
确定的工业固定资产投资重点项目3个， 总投资1.72亿元。增强信息服务功能，利用
因特网和建立的网站、主页，为12个企业发布产品信息19条，加强了企业同国内外的
联系。 加强固定资产投资管理职能，全年完成固定资产投资79127万元。全面完成了
地矿资源开发管理及维护矿业秩序的各项任务，积极做好农转非工作，办理“农转非”
100人，山东省地方城镇户口227人。

    ［规划编制和课题研究］ 1999年4月，县计委开始着手《广饶县国民经济和社会
发展第十个五年计划及2015年远景目标纲要》的编制工作。年内协调完成了14个专题
规划的编制工作和“十五”规划总体思路及重大结构调整意见的编写工作。在县政府
的统一组织下，从国民经济动员的潜力调查入手，协调县人武部共同组织完成了18个
调查测算表的调查任务，初步拟出了国民经济动员“十五”规划编制思路。

    ［争取项目及资金］1999年，县计委充分发挥宏观协调服务职能，积极争取重点
项目的立项和上级资金扶持。争取国家“九五”第二批商品粮基地县项目, 国家投资
200万元，省配套资金100万元；争取国家计委批准大王综合型小城镇示范项目，国家
投资200万元，省配套资金100万元；争取小清河王道闸省补助资金60万元；为大王农
茂集团高科技蔬菜示范基地项目协调利用日本政府贷款473万美元以及关税、 进口环
节增值税免税优惠； 为华泰集团10万吨/年杂志纸项目，协调进口设备免税额2299万
元；争取广饶热电联产项目，利用国家开发银行贷款3500万元；争取东方花卉集团林
木优良品种快繁基地配套项目，省补助资金30万元。

    ［矿产资源监督管理］以大王镇、稻庄镇和淄河沿岸为重点整顿地区，以砖瓦粘
土、河沙为重点矿种，以矿业开发与保护、矿山安全和矿产资源补偿费征收为重点问
题，与有关单位协作，对淄河两岸的沙场集中进行清理整顿，实现了全县矿业秩序的
根本好转。完成了上级下达矿产资源补偿费缴库任务。补偿费征收面、征收率均达到
100%。 完成了黄河三角洲南部地下水人工调蓄试验普查项目。该项目投资110万元，
其中省、市配套资金90万元。通过对区内浅层地下水水文地质条件的调查和回灌试验，
为广饶县地下淡水资源的有效开发利用以及防止咸水南侵提供地质依据。

    ［列入省、 市计划的重大项目］农业综合开发项目。陈官乡、花官乡、小张乡5
万亩中低产田改造工程于10月28日完成； 大王镇3万亩国家级现代化农业示范区已经
省农开办批准立项，正在建设。小清河王道拦河闸工程。总投资3589万元，蓄水能力
1660万立方米， 1999年12月28日竣工。1.2+1.5万千瓦热电联产项目。华泰集团投资
6500万元的热电装置一期工程(1.2万千瓦)于8月底竣工。100吨/日碱回收项目。华泰
集团投资7427万元于3月份开工建设， 12月25日竣工。连蒸连漂项目。华泰集团投资
8230万元， 日连蒸连漂能力130吨，12月25日竣工投产。2.5万吨/年电脑打印原纸项
目。华泰集团投资3000万元于3月份开工建设，12月25日竣工投产。刹车片改造项目。
信义集团投资1000万元， 新增刹车片生产能力100万套，11月份正式投产。印染生产
线改造项目。 市印染厂投资1000万元， 新增生产能力1500万米， 5月份建成投产。
4000吨/年高纯度氯丙烯项目。金岭集团投资3000万元，3月24日建成投产。大豆粕深
加工项目。县植物油厂投资1300万元，年加工大豆粕300吨，生产异黄酮3000公斤，7
月份建成投产。
                                                                (于军)


工商管理

    ［综述］广饶县工商行政管理局是主管全县市场监督管理和行政执法的职能部门，
下设办公室、政工股、纪检监察室、财务股、企业股、个体股、市场股、合同股、商
标广告股、法制股、公平交易局等11个股室，下辖城关所、市场管理所、大王所、稻
庄所、 李鹊所、颜徐所、花官所、丁庄所、西刘桥所等9个基层工商所，广饶个体劳
动者协会和广饶县消费者协会挂靠县工商行政管理局。   全局现有干部职工165人。
1999年，县工商行政管理局顺利完成了机构上收、编制上划、干部交接、经费统管等
工作。年内在市工商局组织的14项综合考评中，有队伍建设、办公室、财务管理、企
业登记管理、 个体登记管理、公平交易执法、消协等7项工作获得第一名，被省工商
局授予“全省工商系统先进单位”称号。

    ［企业登记管理］1999年，工商局充分发挥企业登记管理职能，为市场输送合格
的经营主体。按照上级实施“金管工程”要求，为企业发放了IC卡，并完成了局域网
布线，为实现企业登记微机化管理奠定了基础。设立了政务公开栏，并做了限时服务
承诺， 企业登记管理实现了标准化、制度化、科学化。全县核准登记的企业已达108
9家， 其中企业法人557家，营业单位530家；有限责任公司108家；国家级集团企业3
家；省级集团企业10家；外资企业12家。

    ［市场建设与管理］1999年，工商局本着“完善市场功能，全面提高档次”的原
则，把培育、启动市场，扩大对外招商作为一项重点工作。广饶县蔬菜批发市场二期
扩建工程全部竣工投入使用；农贸市场投资316万元，建立了光彩商城和高标准鱼市，
形成了蔬菜市场、东方美食城、华通商业街联体的综合市场；改造县城商业街市场，
共铺花砖2500平方米， 装修围栏1300余米；投资174万元，建设了商贸城综合经营楼
房721间、 1080平方米。全县有综合市场66个，其中专业批发市场14个，集贸市场52
个，交易规模和辐射面不断扩大。

    ［个体私营经济管理］1999年，组织召开了全县个体私营经济现场会；利用新闻
媒体广泛宣传发展个体私营经济的意义，宣传发展个体私营经济的前景；制定印发了
《广饶县个体私营经济服务指南》，制定了“约法三章”、“两证一书一卡”收费管
理、重点企业保护、“下评上”、保护外地客商等制度，严禁任何单位对个体私营企
业乱检查、乱收费、乱摊派。组织个体私营企业参加招商引资活动，发展开放型经济，
提高全县个体私营企业的发展水平。加大了对专业村、产业乡(镇)的引导、培育力度，
全县各类专业村发展到125个，形成产业乡(镇)6个，经济园区22个。截止1999年底，
全县个体工商户发展到17750户，比年初增加3227户；私营企业发展到623家，比年初
增加125家。 个体私营经济从业人员达4.72万人。全县个体私营经济实现产值13 3亿
元、利润6.7亿元、上缴税金4518万元，分别同比增长56%、34%、142%。

    广饶县工商业户所有制、行业分析表

单位：户
┌──────────┬───┬────┬──┬────┬──┬────┬──┬──┐
│性质行业            │个体  │所占    │私营│所占    │集体│所占    │国有│所占│
│                    │      │比例(%) │    │比例(%) │    │比例(%) │    │比例│
├──────────┼───┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼──┤
│农林牧渔业          │10198 │57.5    │6   │0.96    │58  │11      │257 │58.5│
├──────────┼───┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼──┤
│制造业              │1151  │6.4     │452 │72.6    │204 │38      │51  │11.6│
├──────────┼───┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼──┤
│建筑业              │29    │0.1     │27  │4.3     │35  │6.5     │4   │0.9 │
├──────────┼───┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼──┤
│交通运输仓储业      │507   │2.9     │3   │0.5     │11  │2       │24  │5.5 │
├──────────┼───┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼──┤
│批发和零售贸易餐饮业│4675  │26.3    │118 │18.9    │226 │42      │84  │19.1│
├──────────┼───┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼──┤
│社会服务业          │1069  │6       │11  │1.8     │3   │0.5     │19  │4.3 │
├──────────┼───┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼──┤
│其他                │121   │0.7     │6   │1       │    │        │    │    │
├──────────┼───┼────┼──┼────┼──┼────┼──┼──┤
│合计                │17750 │        │623 │        │537 │        │439 │    │
└──────────┴───┴────┴──┴────┴──┴────┴──┴──┘

    ［个协、消协工作］1999年，个协充分发挥职能，组织部分私营企业参加了全省
首届高新技术博览会，参加了全市个体私营企业产品展销会，促进了私营业者经营水
平、经济效益和自律意识的提高。配合省消协在广饶县开展了以“安全健康消费”为
主题的大型消费咨询服务活动。5月份，在全县开通了“12315”消费者投诉服务热线，
在全县范围内形成了一个保护消费者合法权益的网络。全年共受理消费者投诉197件，
为消费者挽回经济损失252万元。

    ［打假专项活动］1999年，全县工商系统把执法办案作为监管社会主义市场的切
入点，公平交易局以办大案、挖根源为重点，加大了检查打击力度。全年共查处各类
经济违法、 违章案件77起，罚没款38万元，其中10万元以上案件3起，共端掉造假黑
窝12个。查处的3起制售假冒“五星级茅台特制酒”典型案例，在全省引起强烈反响。
开展的“青少年维权岗活动”和反不正当竞争、反垄断等限制竞争行为专项检查，均
收到了较好效果。

    ［经济合同管理］深入开展了“重合同、守信用”企业认定工作。共发展“重合
同守信用”企业69家，其中省级16家，市级53家，提高了企业的合同信誉，规范了企
业的生产经营行为。 全年共办理抵押合同登记61件，抵押物价值1.2亿元，主债权数
额达1亿元； 全年合同鉴证达19200份，金额4200万元；监督举行了4次拍卖会，监督
成交合同45份，成交额1200万元。

    ［商标事务工作］1999年, 工商局协助企业办理商标注册23起，办理户外广告审
查52起， 发展经营单位8户。10月份，组织召开了运用广告战略开拓市场研讨会，集
中推广了华泰集团、华誉集团等企业的成功经验，并把山东华泰集团生产的“华泰”
牌工业用纸和山东信义集团生产的“信义”牌啤酒作为名牌产品进行重点培育和扶持。
                                                              (周民选)


物价管理

    ［综述］广饶县物价局内设办公室、物价股、物价检查所、农产品成本调查队、
价格事务所5个股室，下辖东营拍卖行广饶办事处和广饶县旧货交易中心。定编19人，
其中，行政编制6人，事业编制13人。
    1999年, 县物价局充分发挥职能作用，加大清费治乱工作力度，制定实行了《两
证一卡一书》、《收费公开牌》、《中小学收费管理卡》等制度；印发了《关于明确
乱收费政策界限的通知》 和《价格举报案件处理暂行规定》 等规范性文件；实行了
《收费监测点报告制度》。对收费行为进行全方位管理监督，落实压缩收费总量及停、
减、 免、缓政策，减轻了企业、农民负担。充分发挥价格杠杆作用，对9类商品和服
务业价格进行了调整理顺；在全市率先执行了价格调整听证制度；加强对服务业价格
规范管理。加大价格监督检查和价格监控力度，完善了价格监控预警体系。积极创建
规范化基层物价检查所，在全省评比检查验收中获第一名。物价检查所被省物价局授
予“先进物价检查所”称号。

    ［物价调整］改农业生产资料价格由政府定价为政府指导价。统一农村电价，在
全县推行“一户一表、 电费结算到户”工程，全年减轻农民负担700余万元。进行全
县医药价格清理整顿，统一了进销差率和批零差率。对粮食购销价格政策进行了调整
完善。实行了听证制度，对县城自来水、成品油价格进行了调整。规范了服务业价格，
制定实施了客运、出租车运输价格、摄影业价格管理办法。放开棉花购销价格，从新
的棉花年度起，棉花购销价格主要由市场形成，物价部门不再作统一规定。

    ［物价监督检查］1999年，县物价局紧紧围绕全县经济工作的大局，强化监督力
度。坚持以“清费、治乱、减负”为中心，以群众普遍关心的“热点、难点”问题为
重点，开展各项价格监督检查工作，做到“调控、管理、监督、服务”相结合。先后
开展了节日市场价格大检查、公用电话资费专项检查、商品和服务业明码标价活动、
自来水价格执行情况检查、行政事业单位涉企收费检查和抽查、中小学收费专项检查、
县医院妇产科床位收费检查、药品价格检查、金银饰品价格检查、夏粮收购价格检查、
交通收费专项检查、电价检查等。积极开展依法查处举报案件工作，共对13个系统、
254个单位、 309个行政村涉农收费和1120家个体工商户进行了检查， 查处违纪金额
753.5万元，处理违纪单位61个，经济处罚总金额151.49万元。其中没收40.71万元，
罚款0.97万元，退还109.81万元。

    ［行政性事业收费治理］1999年，县物价局充分发挥职能作用，加大行政性事业
收费治理力度，为全县经济工作服务。改抑制投资的收费政策为促进投资的收费政策。
降低和取消了一批建设项目收费，减少了房地产开发费用，降低了房地产售价；上调
了严重偏低的公用、公益事业和公共设施收费价格，吸引投资，促进了第三产业发展；
降低电信资费标准刺激消费需求增长。积极支持下岗职工再就业工程，监督落实企业
改制过程中有关收费的优惠减免政策。采取“废一批、降一批”的方法，清理向企业
乱收费项目。实施“两证一卡一书”收费管理制度，全年减轻企业负担1000余万元。
抓住社会“热点”、“难点”问题，为群众排忧解难。先后解决了群众反映强烈的劳
动力管理收费、中介机构收费、中小学收费、医疗收费、房地产收费等存在的突出问
题。

    ［农产品成本调查］1999年，农产品成本调查工作按照为价格改革、为领导决策、
为农业增收服务的要求，不断更新观念，求实创新，服务功能明显提高。在全县确定
了5个调查点、 45个调查户，制定了《农调工作管理办法》、《农调户成本资料登记
考核办法》，形成了比较完善的调查网络体系。通过采取多种形式进行业务指导培训，
调查总体水平明显提高。完成了国家、省、市物价局定点的小麦、棉花、花生、玉米、
大豆等15个品种的成本效益调查和农民存粮情况调查、农民种植意向调查、生猪产销
情况调查等15项专题调查任务，写出调查报告31篇。围绕全县农业结构调整，对大棚
菜、大蒜等项目成本效益情况进行调查；围绕领导关心的猪肉、禽蛋、蔬菜、粮食价
格等问题开展了跟踪调查；调查成果被市级以上报刊采用11篇。广饶县物价局在全省
物价工作会议上做了典型发言，被省物价局授予“农本调查先进单位”称号。

    ［价格事务与拍卖业务］ 广饶县价格事务所于1999年4月28日设立。年内共办理
各类价值认定513件，认定总金额9843.26万元。其中：涉案资产价值认定63件，认定
总金额239.05万元， 银行贷款抵押物品价格认证12件，认证总金额7873.81万元，交
通事故财产损失价值鉴定437件, 鉴定总金额278.5万元，价格认证1件，认证总金额1
451.90万元。
    东营拍卖行广饶办事处成立于1998年。 1999年，共召开7次物品拍卖会，对公、
检、法等执法部门扣押、追缴、没收的赃物以法进行了公开、公正拍卖。拍卖标的物
625件， 累计拍卖标的额3856万元，成交拍卖标的额3274万元。协助法院及其它执法
部门结案280宗。

    广饶县1999年1-12月城乡主要农产品价格表

单位：元/500克
┌──────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│月份价格品名│1月 │2月 │3月 │4月 │5月 │6月 │7月 │8月 │9月 │10月│11月│12月│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│一、粮食    │    │    │    │    │    │    │    │    │    │    │    │    │
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│小麦        │0.68│0.68│0.68│0.65│0.65│0.65│0.60│0.57│0.55│0.54│0.54│0.52│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│玉米        │0.55│0.56│0.56│0.53│0.53│0.52│0.42│0.51│0.50│0.40│0.38│0.39│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│特一粉      │0.95│1.01│1.00│0.99│0.99│0.99│0.90│0.95│0.95│0.95│0.93│0.92│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│特二粉      │0.92│0.91│0.93│0.92│0.92│0.92│0.90│0.88│0.88│0.85│0.84│0.86│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│挂面        │1.30│1.25│1.30│1.30│1.30│1.30│1.25│1.25│1.25│1.25│1.25│1.25│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│小米        │1.00│1.00│1.00│1.00│1.00│0.90│0.90│0.90│0.83│0.80│0.80│0.80│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│大豆        │1.00│1.00│1.00│1.00│1.00│1.00│1.00│1.00│1.00│1.00│1.10│1.10│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│红小豆      │1.00│1.00│1.00│1.00│1.00│1.10│1.40│1.40│1.40│1.40│1.40│1.40│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│绿豆        │1.50│1.60│1.80│1.50│1.50│1.80│1.92│1.80│1.80│1.40│2.40│2.10│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│粳米        │1.25│1.26│1.30│1.30│1.30│1.30│1.25│1.20│1.06│1.20│1.20│1.03│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│二、油(料)类│    │    │    │    │    │    │    │    │    │    │    │    │
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│花生仁      │2.30│2.46│2.20│2.20│2.20│2.20│2.20│2.65│2.23│2.00│2.00│2.00│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│花生油      │5.60│5.30│4.60│4.60│4.60│4.60│4.60│4.60│4.80│4.80│4.80│4.80│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│豆油        │4.10│4.10│4.10│4.10│4.10│4.10│4.00│4.00│4.00│4.00│4.00│3.20│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│卫生油      │3.85│3.80│3.70│3.70│3.70│3.70│3.60│3.88│3.95│3.80│3.80│3.80│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│香油        │9.50│9.50│9.50│9.50│9.50│9.50│9.50│9.50│9.50│9.50│9.50│9.50│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│三、肉禽蛋  │    │    │    │    │    │    │    │    │    │    │    │    │
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│猪肉        │4.67│4.66│3.50│3.83│4.00│4.00│5.33│5.50│5.50│5.50│5.50│5.50│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│牛肉        │6.00│6.00│6.00│6.00│6.00│6.00│6.00│6.00│6.00│6.00│6.00│6.00│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│羊肉        │7.00│7.00│7.00│7.00│7.00│7.00│7.00│7.00│7.00│7.00│7.00│6.00│
└──────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘

(续表)
┌─────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│活鸡      │5.00│5.50│5.50│5.65│5.83│6.00│6.00│5.80│5.80│5.80│5.80│7.00│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│白条鸡    │4.50│4.00│4.00│4.00│4.00│3.10│3.10│3.56│3.80│3.50│3.50│3.00│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│鸡蛋      │2.68│2.60│2.43│2.23│2.23│2.35│2.83│2.25│2.40│2.06│2.03│1.95│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│四、水产品│    │    │    │    │    │    │    │    │    │    │    │    │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│带鱼      │5.00│5.00│5.00│5.00│5.00│5.00│5.00│5.00│5.00│5.00│5.00│5.00│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│鲫鱼      │4.00│4.00│4.00│4.00│4.00│4.00│4.00│4.00│4.00│4.00│4.00│4.00│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│鲤鱼      │4.00│4.00│4.00│4.00│4.00│4.00│4.00│4.00│4.00│4.00│4.00│4.00│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│五、蔬菜  │    │    │    │    │    │    │    │    │    │    │    │    │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│菠菜      │0.60│0.66│0.40│0.36│0.60│    │0.50│0.60│    │0.63│0.40│0.50│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│芹菜      │0.56│0.50│0.60│0.50│0.43│0.41│0.46│0.50│0.46│0.50│0.43│0.50│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│大白菜    │0.40│0.46│0.55│0.60│0.56│0.50│0.53│0.55│0.60│0.58│0.27│0.31│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│油菜      │0.42│0.63│0.47│0.25│0.25│0.50│0.26│0.35│0.36│0.40│0.30│0.34│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│黄瓜      │1.20│1.00│1.05│0.80│0.66│0.41│0.46│0.60│0.73│1.00│1.13│1.13│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│冬瓜      │0.50│0.80│1.00│1.00│0.66│0.40│0.46│0.28│0.26│0.30│0.30│0.31│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│萝卜      │0.33│0.40│0.35│0.25│0.20│0.35│0.40│0.40│0.43│0.40│0.30│0.32│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│茄子      │1.03│1.50│1.60│1.26│0.83│0.53│0.40│0.93│0.66│0.90│0.80│1.00│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│西红柿    │1.20│1.10│0.80│0.93│0.63│0.45│0.46│0.75│0.76│0.93│0.63│0.66│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│土豆      │0.80│0.80│1.06│1.30│0.96│0.70│0.56│0.70│0.80│0.75│0.80│0.83│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│青椒      │2.33│2.60│2.50│2.56│2.00│0.56│0.63│0.60│0.90│1.23│1.43│2.03│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│卷心菜    │1.00│0.90│0.60│0.60│0.14│0.18│0.35│0.40│0.50│0.63│0.50│0.56│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│蒜薹      │1.85│2.10│2.26│1.83│0.56│0.80│0.80│1.60│1.26│1.30│1.73│2.20│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│菜花      │1.13│0.98│1.00│1.06│0.56│0.45│0.42│0.60│0.68│0.73│0.97│1.00│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│韭菜      │1.40│0.71│0.83│0.76│0.26│0.40│0.40│0.40│0.43│0.56│1.03│1.06│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│蘑菇      │1.20│1.20│1.10│1.20│1.20│    │    │    │    │1.50│1.33│1.00│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│芸豆      │2.70│2.70│2.33│2.50│1.50│0.63│0.54│0.70│    │1.20│1.66│2.16│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│豆腐      │0.80│0.80│0.80│0.75│0.70│0.70│0.70│0.70│    │0.70│0.70│0.70│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│六、水果  │    │    │    │    │    │    │    │    │    │    │    │    │
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│蜜桔      │1.20│1.63│1.70│1.80│2.00│    │    │    │    │    │    │0.55│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│国光苹果  │0.55│0.55│0.50│0.50│0.50│    │    │    │    │1.00│0.50│0.60│
├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│红富士苹果│1.20│1.56│2.00│2.00│2.00│    │    │    │    │    │0.80│0.80│
└─────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
                                                 (郑绍亭  刘祥元
苏保华)


技术监督

    ［综述］广饶县技术监督局是县政府统一管理和组织协调全县标准化、计量和质
量工作的职能部门。现有干部职工59人。内设办公室、标准计量股和质量管理股。下
设广饶县计量测试检定所、广饶县产品质量监督检验所、广饶县技术监督稽查队和大
王技术监督站。 1999年，建立社会公用计量标准8项，完成了全县长度、热工、力学
等几十种计量器具的检定测试任务。开展了对化工、轻工、食品、建材、橡胶等类产
(商)品的质量监督检验工作。开展了“标准化、计量、质量”三位一体的综合执法工
作，打击了制售假冒伪劣产(商)品的违法行为。

    ［计量工作］1999年，依法对全县用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监
测等方面的计量器具进行了监督检查和检定, 全年共检各类计量器具12885台(件),全
县燃油加油机、 公用电话计费器、医疗器械等各类强检计量器具周检率达到了90%以
上。加强了对企业计量工作的宏观指导，计量专业技术人员走访企业60余家，解决计
量疑难问题50余项， 帮助3家企业完善了计量工作制度和计量检测手段。开展了以商
品量为重点的市场计量监督，对政府关心、群众反映强烈的社会热点问题进行了重点
查处, 先后对肉类制品、粮食制品、酒类、茶叶等定量包装缺斤短两的计量违法行为
进行了严厉打击，为286个单位的定量包装计量合格证进行了到期审查换证工作。

    ［标准化工作］ 1999年对全县400余家企业的产品执行标准进行了监督检查，及
时停止了包括专业标准在内的80余份废旧标准的继续实施，减少或避免了因执行废旧
标准给企业造成的损失。先后为市啤酒厂等26家企业制订企业标准36份；对62家企业
的产品执行标准进行了审查、登记；为有关单位提供标准资料2500份，提供标准咨询
800人次； 帮助、指导西水集团、华泰橡胶有限公司等企业建立了质量保证体系；为
油毡、汽车斜交轮胎、溶解乙炔、水泥、潜水泵等生产企业申办了生产许可证；帮助
华誉集团、华星集团、长城石化公司等企业申请了产品条码。

    ［质量工作］按照《全市产品质量定期监督检验计划》安排，对全县产品按季度
进行了监督检验，全年共检产品1463批次，其中，食品435批次，建材产品259批次，
橡胶塑料制品129批次，石油化工产品146批次，农药化肥92批次，其他产品402批次。
重点对节日商品、农资产品和建筑建材等进行了监督抽查，同时对全县生产、流通领
域的食品、化工、轻工等产 (商) 品进行了监督检验，及时发布了质检通报和全县产
(商)品质量信息；对产品质量稳定、抽检合格率高的企业通过电视台等新闻媒体进行
了公告宣传，对产品质量问题严重的企业派专业技术人员帮助整改。开展产(商)品委
托检验工作和形式多样的青少年维权岗活动。 全年共接受委托检验837批次，发布质
检通报18期， 对37家企业的45种产品进行了公告宣传，为6家企业颁发了“质量计量
信得过” 牌匾，向产品不合格企业下发整改通知书318份，促进了企业产品质量不断
提高。

    ［行政执法和打假工作］  为深入贯彻实施全国质量工作会议精神和朱基总理
“用铁腕抓质量” 的要求， 在全县开展了“净市场保两节”、“打三假保春耕”、
“查建材保建设”活动。先后与农机局联合开展了农机市场整治打假活动；与县烟草
专卖局联合开展了烟草市场专项打假活动； 与县酿酒厂联合查处了8家销售假冒该厂
产品的单位，没收假冒“东辛特酿”、“赛王酒”近1000瓶；与青岛益青味精有限公
司打假办联合开展了“鸡牌”味精专项打假活动，查获假味精1000多袋。全年共检查
商店、企业200家，查处各类违反技术监督法律法规的案件50起，端掉制假窝点4个，
查获假冒伪劣商品标值60万元， 受理投诉案件100余起，为企业和消费者挽回经济损
失50多万元。

    ［执法队伍建设］集中开展了机关思想、作风、纪律“三整顿”活动，在领导班
子和副科级以上干部中进行了“三讲”教育，在全体干部职工中开展了学法律、学法
规、学业务“三学”活动，采取形式多样的业务培训，提高了全体干部职工的政治素
质和业务水平。在全局59名干部职工中，具有大中专以上学历的49人；具有高、中级
技术职称的6人， 初级技术职称的36人；已取得行政执法资格证书的37人，其中取得
执法证件的22人。

    ［机构代码工作］1999年，县技术监督局对全县组织机构代码进行了年检、换证
工作，确保了机构代码数据的准确性，提高了机构代码在社会事务中的使用率。代码
IC卡的发放，为代码数据信息的电子化及其他部门的共同应用提供了保障，为改进和
加强国家宏观调控体系与制度的建设，实现企事业单位和社会团体的管理社会化、科
学化打下了良好的基础。至1999年底，为党政机关、企业事业单位和社会团体发放代
码证书2500个，并实现了与省技术监督局联网。

    ［质量体系认证工作］为了提高全县产品在国内、国际市场上的竞争力，提高企
业的质量管理水平，建立健全质量保证体系，加速与国际惯例接轨步伐，广饶县技术
监督局积极在企业中开展ISO9000系列标准宣传贯彻工作， 按照ISO9000-94标准建立
质量保证体系，推行科学的管理标准和方法。1999年，广饶县石化集团、广饶县华誉
集团、 东营市信义橡胶有限公司等3家企业通过了ISO9000质量体系认证，全县共有1
1家企业通过了ISO9000质量体系认证。

    ［查处一起销售冒牌劣质化肥案］ 1999年8月26日，根据群众举报，广饶县技术
监督局在西营乡东卧石村查处一起销售劣质化肥案件。 查获劣质化肥1.75吨，标值3
000余元。 查获的这批劣质化肥经检验各项指标均不合格，其中标注“希腊产”硫酸
钾复合肥标钾含量为15%，而实测钾的含量仅为1%；另一种标注“德国产”含量为50%
的硫酸钾肥料，实测钾含量仅为0.2%。县技术监督局根据《省惩假条例》及有关规定，
对不法分子进行了严惩，并追回了已售出的部分劣质化肥。

    ［查处一制售假冒饮料的窝点］1999年6月9日，根据举报，广饶县技术监督局依
法查封了一制售假冒饮料的窝点。在张某承包的稻庄实验中学冰糕厂内，查获了大量
标注“山东汇源食品加工有限公司”、“桓台起风顺星食品厂”、“沧州市开发区清
泉饮料厂”的饮料包装瓶及标签。据张某交待，该厂从未与上述厂家有过联系，造假
所用原材料是从不法商贩手中买来的。县技术监督局依法对张某进行了处理。
                                                              (郭学东)


审计工作

    ［综述］ 广饶县审计局共有干部职工16人。其中具有大学学历的9人，大专学历
的4人。 设有办公室、财政金融审计股、行政事业审计股、工基交审计股、商粮贸审
计股、内审指导股等机构。1999年县审计局对全县预算执行情况进行了审计监督，对
国有金融机构和国有企业的资产、负债、损益进行了审计监督，对机关事业单位的财
务收支、社会保险基金、社会捐赠资金及其他有关基金资金的财务收支进行了审计监
督，对行政机关事业单位负责人及企业法人代表进行了离任审计，对全县内部审计和
社会审计组织进行了业务指导和监督。全年共完成审计项目63个，查出违纪违规金额
5165万元，应交财政金额226万元，上缴财政金额226万元，提交审计工作报告29篇。
在纪念《审计法》 颁布实施五周年活动中，利用新闻媒体，举办电视访谈节目1期、
广播节目6期、知识竞赛1场，印发审计法律、法规宣传册500多册。

    ［国家审计］积极开展同级财政及乡镇财政决算审计。对广饶县县级财政、地税、
国库及5个一级预算部门、 单位的预算执行及其它财政收支情况进行了审计，延伸审
计24个单位，审计资金总额42054万元，上交财政金额107万元。在预算执行审计的基
础上对大码头、颜徐、大王3个乡镇进行了财政决算审计，查出违纪金额299万元，依
法予以纠正。 围绕“打假治乱”依法开展企业审计。1999年共对8家工商企业进行了
重点审计，对2家工商企业进行了专项审计调查，查出违规行为金额680万元，查补各
种税款230万元， 针对企业存在的问题，提出改进建议，被采纳40多条。大胆创新开
展离任审计。制订了《广饶县行政机关事业单位及企业法定代表人离任审计暂行规定》，
开展了7个离任审计项目，共查出违规行为金额973万元，收缴小金库资金19万元，上
交财政金额39万元， 提交综合报告7篇。结合查处大案要案，在全市率先实行了审计
公示制、审计联系通报制。

    ［内部审计和社会审计］加强对内部审计工作的管理和指导。1999年共设内审机
构30个，内审人员77人；举办内审培训班1期，培训内审人员60余人。全年有343个单
位进行了内部审计， 查出损失浪费金额741万元，促进增收节支2440万元，纠正违规
行为金额825万元。
    审计师事务所坚持“质量第一、信誉第一、服务第一”的宗旨，恪守“独立、客
观、公正”的原则，加强管理，完成委托审计123个项目，查证总金额25338万元，审
减工程结算总金额418万元，为全县经济健康发展做出了积极的贡献。
                                                                (李艳)


统计工作

    ［综述］广饶县统计局现有工作人员23名，内设办公室、微机室、业务股、综合
股、城调队、农调队。1999年，制订和实施了全县国民经济和社会发展调查计划，组
织、协调了全年统计工作，完成了国家和地方的统计调查任务，为党政部门和社会各
界搜集、整理、提供统计资料，进行了统计分析，实行统计监督做出了积极的贡献。
    加大数据质量监控力度，有效地维护了统计数据的严肃性、权威性。坚持基层报
送《送达证》制度，实行上级对数据质量下管一级的做法，对定期报表的报出实行逐
级审核、层层把关，对部分主要经济指标的确定做了详细规定，并严格按规定操作。
对向外宣传、提供和答询的重要数据，必须进行多方审核评估，力求做到部门、行业
之间的衔接和平衡，经单位负责人批准后方可提供或报出。实行县、乡、村农村小康
进程三级测算， 严格数据质量，经市、县验收，全县小康乡镇达到9个、小康村达到
261个。加强统计执法，严厉打击统计违法行为，全年立案查处统计违法案件8起。
    统计服务又上新台阶。从1999年起，限额以下工业和畜牧业统计数据由原来使用
部门全面统计数据改为以政府统计的抽样调查数据为准；根据上述统计口径的变更，
对1993～1998年的相关历史数据进行了调整。在严格数据质量的基础上，每季度通过
电台、电视台向社会公布经济信息，工作日随时向县内各单位提供咨询服务。年内，
发布了《1998年全县国民经济和社会发展统计公报》；刊编《统计信息》11期、《统
计调查与分析》6期；向市统计局提供统计分析(论文) 20篇(其中市级一等奖1篇、二
等奖5篇、三等奖6篇) ；向上级报送统计信息280条，其中被国家级采用3条、省级采
用2条、市级采用84条、县级采用54条，采用率达50%以上；报送统计分析(论文) 100
余篇，被国家级采用的1篇、省级采用2篇。做好广饶县第五次人口普查的前期准准备
工作，成立了领导小组和办公室，编制了工作计划，绘制了普查区域图。统计自动化
建设取得重大进展， 开通了169中国公用多媒体信息网，实现了全球通。在1999年全
市统计工作综合评比中获一等奖。
                                                              (武立新)


经协工作

    ［综述］ 广饶县经济协作办公室是具有行政职能的正科级事业单位，编制8人，
内设文秘、 项目信息、物资3个股。1999年，广饶县经济协作办公室以推动全县经济
持续、快速、健康发展为目的，强化服务意识，充分发挥其职能作用，较好地完成了
各项任务。
    强化服务意识，拓宽服务领域。在国际互联网上为企业发布有关信息，协助企业
开发利用新技术、研制新产品，促进科技进步，积极为企业开展横向联合牵线搭桥，
精心筛选项目，有针对性地向企业和有关乡镇推荐高科技最新专利技术项目，积极组
织有关企业参加全国性的招商引资、产品销售及经贸洽谈会。在国际互联网上，为李
鹊乡发布在北京设立蔬菜销售点信息；为西水集团发布招商引资项目信息；为广饶海
域滩涂开发发布招商引资项目信息。向县水泥厂传递旋转窑水泥生产与港方合资合作
项目信息；向西营乡政府传递“日月灌溉”项目合作信息；向石油机械股份有限公司
和液压机械厂传递GD自动处理垃圾专利产品新技术信息。 为县石化集团等6家企业撰
写系列产品介绍和企业简介； 为西水集团到国家工商局办理了商标注册手续；为近1
0家企业进行了多方面的咨询服务。
    把握机遇，做好油地校结合工作。1999年，经协办按照优势互补、互惠互利、积
极主动、 形式多样的原则，积极做好油地校结合工作。全年共实施油地校结合项目2
1个， 合作资金4590万元。其中东营市维得轮胎公司的900-20载重汽车外胎项目、金
岭集团的500吨/年瓜尔胶粉项目、 西刘桥乡李官村的1000吨/年纯净水项目、鲁源乳
品厂的2000吨/年奶料饮料项目和华龙工贸公司新型污水处理剂项目已投产运行并初
见效益。 从油田和高校聘请经济顾问和科技专家16名、引进先进技术6项。帮助企业
向油田销售产品额达1500余万元，为石油机械股份有限公司和华龙工贸公司追回油田
欠款480万元。
    加强网络建设，服务经济建设为适应经济形势的发展，更好地为全县提供优质、
高效、快捷的服务，经协办投资4万元，配置了浪潮Netpoit710服务器、奔腾TTT微机、
彩色扫描仪和激光打印机，新上TSDN专线，并率先加入了国际互联网。年内，经协办
利用国际互联网向外发布了县情简介、优惠政策、兵圣故里、企业之窗、产品简介销
售、招商引资项目及产学研项目等。信息发出后，收到了大量的信息返馈，已有2 70
人次访问了广饶网页，20人次发来了电子邮件，经常有国内外企业、客商与广饶网页
进行联系，初步实现了“让广饶走向世界、让世界了解广饶”的目标。
                                                             (刘效文)


农  业

 

农业综合管理

    ［综述］广饶县农业委员会是县政府综合管理全县农业和农村经济工作的机构。
内设办公室、 多种经营办公室、综合股、信息调研股4个股级单位，下设农业综合开
发办公室(正科级事业单位)，在职干部职工20人。
    1999年，全县围绕农业增产、农民增收和农村社会稳定，加大农业结构调整力度，
促进了农业和农村经济的健康发展。全县初步形成了粮食、棉花、蔬菜、林果、畜牧、
水产、食用菌、花卉8大主导产业，其中蔬菜、畜牧、水产3大产业发展较快，成为全
县农业的主要组成部分。
    龙头企业进一步发展壮大。全县重点培植县面粉厂、华誉实业集团、鲁源乳品有
限公司、大王农茂集团、大码头食用菌公司等一批骨干龙头企业，形成了粮食、畜产
品、蔬菜、棉花、食用菌5大农产品加工体系。
    高科技现代化农业建设取得了重大进展。以大王农茂集团为龙头，形成了以高科
技为支撑，实行区域化布局、企业化管理、一体化经营方式的高科技农业产业化格局。
生产方式、管理模式、种植品种逐步实现了与国际先进水平的接轨，为全县农业产业
化发展增添了新的生机和活力， 迈出了由农业产业化向现代化进军可喜的一步。  1
999年初，广饶县被省委、省政府确定为全省9个农业现代化建设试点县之一。
    产业化运行机制进一步健全。以华誉集团为代表的龙头带动式产业化运行机制更
加成熟，企业与农户通过合同方式实现了有效连接；以城南蔬菜批发市场为代表的市
场带动式运行机制得到了快速发展，促进了全县大棚蔬菜产业的发展；合作经济组织
建设得到了进一步发展，全县各种合作社、专业协会等各种类型的合作经济组织达到
78个，对提高农民组织化程度，引导农民走向市场起到了积极的推动作用。

    ［农业产业化］1999年，全县继续实施农业产业化战略，积极调整优化农业内部
结构，合理配置农业资源，适当压缩粮棉面积，大力发展蔬菜、畜牧、水产、林果等
高效产业，农业产业结构进一步优化，农业产业化框架初步确立。全县实现农业总产
值17.4亿元， 其中蔬菜、畜牧、渔业3大产业共创产值10.8亿元，占农业总产值的比
重达到60.67%。 瓜菜、 水果、水产品、肉蛋奶总产分别达到96.1万吨、1.83万吨、
4.1万吨和4.66万吨， 分别比1998年增长13.5%、2.8%、28.1%和8.8%。围绕农业主导
产业的发展，突出强化农业龙头企业和专业批发市场建设。已初步形成了以县粮油总
公司为龙头的粮食加工，以华誉集团、县良种鸡厂、鲁源乳品有限公司为龙头的畜产
品加工，以大王农茂集团、县蔬菜发展中心为龙头的蔬菜加工，以县供销社油棉厂为
龙头的棉花加工， 以大码头乡食用菌开发公司为龙头的食用菌生产加工等5大农产品
加工体系。其中，华誉集团被列入全省重点扶持的50家农业产业化龙头企业。建成了
城南批发市场、西营林果批发市场、广饶蔬菜批发市场、花官薯蒜批发市场、陈官畜
牧交易市场、 大码头食用菌批发市场等6大区域性批发市场。建成了大码头食用菌协
会、花官薯蒜合作社等不同形式的合作组织78个，其中西营蔬菜专业合作社被列为全
省50家农村专业合作社示范社之一。全县农业内部各产业基本组织在相应的龙头企业
和市场的带动之下，正向着市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的农业一体化经营
格局方向发展。

    ［样板园建设］1999年，全县样板园建设共有两项。一是建设冬枣园5050亩，并
对1500亩枣粮间作的枣树实行了冬枣高枝嫁接。二是万亩大棚蔬菜示范园建设，采取
优惠政策，种苗每株补贴0.20元，滴灌设备每套(棚)补500元，完成旧棚改造3000亩，
为1300个大棚安装了以色列滴灌设备。
                                                            (项宝臣)

    ［农业综合开发］1999年，全县共实施农业综合开发项目4个，分别为：陈官乡、
花官乡2.5万亩中低产田改造， 小张乡1万亩节水农业示范区，大王镇1.5万亩现代农
业示范区和清河办事处承办的卤虾蛋白粉新产品开发项目。计划总投资2009万元，实
际完成投资2018万元，完成计划的100.4%。项目建设共完成沟渠路789条，长576公里，
总计完成土方413.7万方；新建水工建筑物472座，完成计划的123%；新打机井5 7眼，
完成计划的136%，修复旧井63眼，新建井房110座；发展节水灌溉面积2.5万亩，铺设
管道29.3公里；架设电网23公里，植树40.5万株，维修蔬菜大棚1000个，安装单棚滴
灌设备1000套，新上1.2万平方米的种苗温室1栋。项目达产后，可年增粮食4 92万公
斤， 棉花20万公斤，蔬菜1240万公斤，冬枣300万公斤，秸杆6000万公斤；新增产值
4801万元，利润1333万元。
                                                               (聂静)


种植业

    ［综述］广饶县农牧局是县政府负责组织、指导、管理全县农牧业生产和经济经
营工作的职能部门。全局拥有干部职工273人，设办公室、综合业务股、财务股3个股
级行政股室和土肥站、经管站、植保站、种子站、治蝗站、区划办、家畜改良站、兽
医站、动检所、良种场等10个股级事业单位，下辖农技中心、畜牧中心、农广校、能
源环保办公室、棉花办公室5个副科级事业单位，指导着15个乡镇的农技站、种子站、
兽医站、经管站的业务工作。1999年，全县种植业生产以产业结构调整为重点，大力
发展高产优质高效种植，种植业内部产业结构日趋合理。
    种植业科技含量大大提高。大力实施良种产业化工程，实现了良种管理法制化、
生产专业化、加工机械化、质量标准化。积极发展高科技蔬菜生产，引进以色列、荷
兰等国优良蔬菜品种，配套滴灌及先进农艺措施，促进了蔬菜生产由数量扩张型向质
量优化型的转变。大力推广农业先进实用技术，重点推广了作物高产栽培管理、测土
配方施肥、玉米套种、优质专用作物生产、区域化种植、大棚滴灌、生态农业等先进
实用技术。
    全县实现了种植业增产、 增收和农村经济稳定增长。全县粮食总产42.92万吨，
其中：小麦总产20.66万吨，单产448.8公斤；新增蔬菜大棚1万个，总数达到7万个，
实施旧棚改造6620个； 瓜菜总面积达到21.54万亩，总产96.09万吨，同比分别增长1
5.5%、 13.6%；大蒜面积10万亩，总产蒜薹5.6万吨，蒜头10万吨；新增食用菌大棚5
000个，总产2.5万吨。

    ［粮食生产］1999年，全县粮食作物播种面积101.3万亩，粮食总产42.92万吨，
其中：夏粮总产20.66万吨(单产448.8公斤)，秋粮总产22.26万吨(单产402.47公斤)，
分别比上年增产8.99%、11.22%。
    1999年，全县粮食生产积极推广测土配方施肥、农作物高产栽培管理、玉米套种、
化学除草、 良种包衣等新技术。全县测土样180个，组织配方79个，配方施肥面积达
到18万亩，种子包衣率达到了70%以上，玉米套种32.15万亩，化学除草36万亩。大力
实施“沃土工程”，全县小麦秸杆全量还田面积达到30万亩，小麦高留茬15万亩，玉
米秸杆粉碎还田3.5万亩， 配方施肥50万亩，化肥深施15万亩，有机肥施用量达到了
2450公斤/亩。 积极开展技术指导，先后组织农技人员集中调查9次、405个样点，发
放技术意见和生产形势分析12期、 600余份。在小张乡崔刘村安排了小麦播种量、播
期与肥料最佳配比3个单项试验， 设计46个试验小区。积极实施项目带动战略，认真
组织实施了小麦覆膜穴播对比试验与示范田种植，实施完成了“广饶县10万亩良种及
地膜覆盖配套技术”项目，获农业部“丰收奖”三等奖。

    ［棉花生产］1999年，全县棉花生产根据国务院《关于深化棉花流通体制改革的
决定》精神，适度调减棉花面积，棉田总面积由1998年的10.3万亩，调减到4.75万亩，
减幅53.9%。全县棉花单产64.2公斤，总产6.09万担。
    积极稳妥地引进推广抗虫棉荷棉3号3万亩，比常规棉病虫少防治19～20次，亩节
约人工费和农药费130余元。 积极推广了抗虫棉与瓜类的间作。棉瓜间作亩纯收益10
60元，纯作棉亩纯收益427.4元，间作比纯作多收益632.6元，效益是纯作棉的2.5倍。
认真实施部级农牧渔业丰收计划和省盐碱地规模植棉示范基地建设项目。承担“棉种
包衣及综合配套增产技术”和盐碱地规模植棉试验项目，实施棉花区域化种植工程，
全县建500亩以上大方41个，3.8万亩。

    ［蔬菜生产］1999年，蔬菜生产主要是以规划建设蔬菜产业带和高科技示范园为
突破口，实施蔬菜产业“二次革命”，促进了全县蔬菜生产由数量扩张型向质量优化
型的转变。优化品种结构，先后从荷兰、以色列等国家引进优良蔬菜品种20余个。推
广以色列R-144西红柿、 樱桃西红柿、麦卡比圆椒、五彩椒和荷兰斯坷拉西红柿等优
质蔬菜生产大棚1.1万余个。 推广先进实用技术，提高科技含量。先后推广了大棚滴
灌，增施有机肥、测土平衡配方施肥、叶面施肥和增施微肥、CO2气肥等技术10余项。

    ［种子工作］1999年，种子工作主要抓了良种繁育推广和种子执法，逐步实现了
良种管理法制化、生产专业化、加工机械化、质量标准化。
    对1998年秋种落实的小麦繁种田进行了认真管理，建立了种子田档案，收获优质
原种6万斤，直播良种400万斤。以优质专用小麦济南17号和935031为主，落实原种圃
50亩，其中株(穗) 行圃5亩，株(穗)系圃10亩，优质圃35亩。在小张、大王、丁庄等
乡镇集中落实良种繁育基地11700亩， 做到成方连片，一村一种，严防混杂，保证质
量。集中繁育了鲁玉16、鲁单50等优质玉米品种，由于涝灾及其它原因，造成产量低，
有的地块甚至绝产，只收优质玉米种10万斤。引进以色列、荷兰等国优良蔬菜品种20
余个，改善了品种结构和产品品质。推广统一供种及种衣剂包衣，全县小麦、玉米、
棉花良种统供率分别达到100%、100%、90%，良种包衣率分别达到88%、90%、60%，统
供优质专用小麦种50万公斤,播种7.7万亩,占全县小麦种植面积的15%。狠抓种子执法，
4月份开展了种子执法宣传月活动,动用4辆宣传车、50余人次,重点宣传了《中华人民
共和国种子管理条例》和《农作物种子生产经营管理暂行办法》，散发宣传材料5000
余份。加强种子市场管理，取缔违规经营点8处，没收非法经营的玉米杂交种3万斤，
查处违法生产玉米杂交种案件3起，有效地整顿了种子生产经营秩序。

    ［植保工作］ 1999年，全县病虫害防治面积达611.56万亩次，挽回粮食损失728
94吨,棉花741.95吨,油料143.19吨,蔬菜22677吨。防治农田草害83.3万亩次。完成粮、
棉、油料、蔬菜产地检疫2100亩，调运检疫53批次、113800公斤。认真按照国家和省
农业厅颁布的农作物病虫测报调查范围，密切监视突发性、流行性病虫发生动态，及
时发布病虫情报。 1999年，向县政府提供病虫信息4次，向部、省发电码模式电报33
次，印发病虫情报16期、1900余份。长期预报病虫害36种，中期预报病虫害38种，短
期预报病虫害4种，测报准确率达到了93.1%。及时监测防治蝗虫危害。面对1999年蝗
虫大发生的严峻形势，成立了广饶县治蝗领导小组，组织蝗虫普查队伍和防治队伍，
开展拉网普查2次， 全面调查5次；动用机械喷雾器46台，出动人员56人次、机动车6
辆，防治面积达3.25万亩次。积极整顿农资市场，严格执行植物检疫程序，组织执法
人员认真学习法律法规，全县植物检疫执法队伍的整体水平和广大干部群众的法制意
识明显增强。

    ［科技兴农］1999年，大力实施科技兴农战略，促进了全县农业生产的发展。认
真落实农村人才培训计划，借助实施全国“跨世纪青年农民科技培训工程”的机遇，
以实施“绿证”教育为重点，以农广校为主渠道，采取举办培训班、电视和广播讲座
等多种形式，积极开展对农民的科技教育。培训青年农民技术员4845人，对农民进行
实用技术培训2.75万人次，培训“绿证”人员1720人。坚持“高效、快捷、无偿、负
责”的原则，充分利用人才、技术、信息等方面的优势，开通了农业科技服务热线，
使农业技术推广更直接、更有效，共接热线电话1540个，接待上门咨询685人次,专家
出诊269人次, 专家大型会诊14次，提供有价值信息10余条,服务到位率100%，群众满
意率达97%以上。 强化社会化服务组织建设，形成了县级服务为龙头、乡镇服务为纽
带、村级服务为基础的社会化服务网络，乡镇都配备了科技副乡(镇)长，村村配备了
科技副主任。农村合作经济组织进一步壮大。1999年，新增稻庄草莓协会、大王花卉
协会等各类农村合作经济组织28个， 总数达到100余个。投资5000余万元，建立了高
科技示范园20个，推广了测土配方施肥、高产栽培、盐碱地规模植棉、种子包衣配套
增产、区域种植、滴灌、喷灌等实用新技术10余项，大大提高了全县农业生产的科技
含量。

    1999年粮棉菜生产统计表

┌────────────┬─┬────┬───┬────┐
│作物品类                │代│播种面积│总产量│单产    │
│                        │码│(亩)    │(吨)  │(公斤)  │
├────────────┼─┼────┼───┼────┤
│一、粮食作物播种面积    │01│1013490 │429231│423.53  │
├────────────┼─┼────┼───┼────┤
│(一)夏收粮食            │02│460365  │206604│448.80  │
├────────────┼─┼────┼───┼────┤
│小麦                    │03│460365  │206604│448.80  │
├────────────┼─┼────┼───┼────┤
│(二)秋收粮食            │04│553125  │222627│402.47  │
├────────────┼─┼────┼───┼────┤
│1、谷物合计             │05│467925  │209544│447.80  │
├────────────┼─┼────┼───┼────┤
│(1)玉米                 │06│447975  │202433│451.87  │
├────────────┼─┼────┼───┼────┤
│(2)谷子                 │07│15645   │5970  │381.60  │
├────────────┼─┼────┼───┼────┤
│(3)高粱                 │08│1380    │489   │354.33  │
├────────────┼─┼────┼───┼────┤
│(4)(其它)               │09│2925    │652   │222.93  │
├────────────┼─┼────┼───┼────┤
│2、豆类合计             │10│80715   │10975 │136.00  │
├────────────┼─┼────┼───┼────┤
│(1)大豆                 │11│79035   │10801 │136.67  │
├────────────┼─┼────┼───┼────┤
│(2)绿豆                 │12│1035    │105   │101.47  │
├────────────┼─┼────┼───┼────┤
│3、薯类(按折粮薯类计算) │13│4485    │2108  │470.00  │
├────────────┼─┼────┼───┼────┤
│二、棉花合计            │14│47505   │3049  │64.20   │
├────────────┼─┼────┼───┼────┤
│三、蔬菜合计(含菜用瓜)  │15│213225  │956255│4484.70 │
├────────────┼─┼────┼───┼────┤
│其中：马铃薯            │16│840     │1511  │1798.80 │
└────────────┴─┴────┴───┴────┘
                                                            (刘广城)

    ［花卉生产］1999年，广饶县把花卉生产作为农业产业结构调整的一项主要内容。
把大王镇、颜徐镇、广饶镇作为花卉主产区，积极扶持东方花卉公司、绿洲花木公司、
福泰花卉公司等龙头企业，不断膨胀规模。大力发展养植花木专业户，推动花卉生产
全面发展，全县共有大型花卉企业3家，养植花木专业户102户，花卉种植面积5500亩，
花卉生产初具规模，并且形成了以生产盆花为主兼营各种园林绿化苗木的生产格局。
主要经营花卉品种有丽格海棠、凤仙花、菊花、仙客来、杜鹃、长寿花、风梨花以及
巴西木、发财树、绿巨人等观叶树种，年产各种盆花120万盆，产值4717.25万元。
                                                            (宁延顺)


畜牧业

    ［综述］广饶县畜牧兽医技术服务中心是县政府系列的副科级单位，属县农牧局
领导，下设县兽医卫生监督检验所、县家畜改良站，下辖15个乡镇畜牧兽医站。全系
统共有干部职工158人，其中专业技术人员111人，技术工人47人。1999年，全县新增
饲养大户1132个、饲养小区123个。建成了16处肉牛改良站和13处肉羊改良站。年内，
华誉集团新增父母代肉种鸡8万套； 华誉集团800万只商品肉鸡饲养基地、颜徐镇1 5
万头瘦肉型猪饲养示范基地、丁庄镇2000头奶牛饲养示范基地、陈官乡食草家畜品种
改良示范基地、石村镇营子村狐狸养殖示范村、广饶镇宝盛养殖示范项目、东旭兔业
公司肉兔养殖加工示范项目相继建成并投入运行。1999年，全县肉、蛋、奶总产量达
到4.66万吨，畜牧业总产值达到4.4亿元(不变价)，占农业总收入的38%。
    组织实施国家无规定动物疫病区建设项目。按照无规定动物疫病区建设项目要求，
已进入实施阶段。 严格按程序对畜禽进行了免疫预防，生猪防疫密度达95%以上，鸡
防疫密度达94%以上，均达到了国家规定的指标；生猪产地检疫率达到85%以上。积极
实施饲草、饲料作物的种植和利用，大力宣传引导群众开展种植饲用作物和青贮饲料，
超额完成了市政府下达的种植和青贮任务。

    ［畜牧重点项目建设］ 奶牛基地建设项目实施期3年，县财政每年投入以奖代扶
资金10万元，用于引进高产奶牛。丁庄镇党委、政府认真落实广饶县人民政府下发的
(1998)52号《关于加快奶牛业发展的通知》，制定了奶牛大户用地、资金筹集、水电
供应等优惠政策，极大地调动了群众饲养奶牛的积极性。1999年存栏奶牛2026头，初
步建成了以王道、李道2个高标准奶牛饲养场为基础的奶牛饲养基地。
    黄牛、生猪良种化工程1999年继续实施了“广饶县黄牛、生猪良种化工程”，投
资20万元建起了黄牛改良输精站(点)16处，用西门塔尔、利木赞种公牛细管(颗粒)改
良黄牛8000头。建起了18处生猪改良站(点)，主要利用大约克夏、汉普夏、长白等优
良瘦肉型猪进行杂交改良，生猪良种覆盖率达到95%以上。
    瘦肉型猪风险金项目1999年新批准实施了“全国瘦肉型猪风险金项目”。该项目
国家投入无偿资金50万元，主要用于加强生猪改良和加工销售。扩建了花官种猪场、
信义种猪场，繁育、推广了改良纯种。建设了颜徐镇15万头瘦肉型杂优猪基地。
    无规定动物疫病区建设项目组织实施了“全国无规定动物疫病区建设”项目，部
级投资50万元。按照全国无规定动物疫病区建设方案要求，成立了领导小组，编制了
任务设计书，与省畜牧局签定了责任状，扩建了化验室，充实了化验人员，由农业部
统一购进了必备器械，建立了多项规范化制度。按照划分区域设置的原则，在丁庄、
花官、颜徐、大王、小张5乡镇畜牧兽医站建起了畜禽疫情化验室，并进入实施阶段。

    ［畜禽饲养］全县畜禽主要有牛、马、驴、骡、猪、羊、蛋鸡、肉鸡、鸭、鹅、
肉兔，还有部分狐狸和鹿。其内部结构为：按食草和食粮划分，食草畜禽(如牛、马、
驴、骡、羊、鹅、兔)饲养量折牛单位168799个，占总数的31.57%；食粮畜禽(如猪、
鸡)折牛单位365808个，占总数的68.43%。按畜产品量统计，食草畜禽肉蛋奶占13.24
%；食粮畜禽肉蛋奶占总数的86.76%。
    1999年全县规模饲养发展较快， 饲养小区达到123个，各类饲养专业户发展到61
50户，其中大户3353户。在饲养管理上，散养畜禽仍然沿用传统饲养管理方式。规模
饲养牛存栏86959头， 以当地牛为主，改良牛次之，奶牛存栏2026头，分别占牛数的
66.15%、 31.5%、2.25%。马存栏5878头，渤海马占21%，其他均为杂交马。驴存栏14
091头，德州驴占11.5%，其他为当地驴和杂交驴。骡存栏2848头。猪存栏190035头，
其中良种猪存栏6500头，繁殖母猪存栏6904头,育肥猪176631头(其中三元杂交占32%)。
羊存栏106181只， 其中绵羊29229只；山羊为本地青山羊和白山羊，绵羊为小尾寒羊
和洼地绵羊， 小尾寒羊存栏20025只，占68.51%。蛋鸡存栏219.75万只，其中良种罗
曼鸡164.8万只， 占蛋鸡总量的75%。肉鸡存栏465万只，全部为艾维茵品种。鸭存栏
27万只， 其中江南Ⅰ号、Ⅱ号良种鸭5.2万只。鹅存栏12万只，皆为本地杂交鹅。肉
兔存栏37.16万只， 主要品种有新西兰兔、日本大兔、比利时兔、青紫兰兔、加利福
尼亚兔， 但混杂较严重，品种退化比较突出。狐狸存栏11086只，有银狐和蓝狐两个
品种。鹿存26只，为梅花鹿。在规模饲养中，食草畜禽的比例较小，食粮畜禽比例较
大。在3353个大户中, 饲养食草畜禽的专业户329户,占9.8%，其中养牛专业户22户，
养羊专业户307户。饲养食粮畜禽的专业户3024户，占90.2%，其中养猪专业户827户，
养蛋鸡专业户442户，养肉鸡专业1755户。

    ［畜禽良种繁育及推广］1999年，良种繁育推广工作成效显著。黄牛改良，主要
采用肉牛西门塔尔和利木赞冷冻细管配种，改良黄牛8000头。奶牛改良，主要是引进
高产奶牛354头。山羊改良工作有新突破，购买良种波尔山羊3只，杂交改良本地产山
羊1 660只。 小尾寒羊繁育由上年的14600只扩大到20025只。良种猪由花官种猪场和
信义种猪场繁育纯种猪4500头，其中2500头留作县内种用；社会杂交生产瘦肉型杂交
优势猪34.78万头，其中三元杂交10.4万头。蛋鸡项目主要是推广罗曼蛋鸡150万只。
肉鸡生产全年出栏肉鸡1641万只，均为艾维茵良种肉鸡。

    ［疫病防治］1999年，开展《中华人民共和国动物防疫法》、《兽医管理条例》、
《种畜禽管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《生猪定点屠宰条例》的学
习宣传活动， 发放法规资料500余份，举办了畜牧兽医法规知识竞赛。加强防检队伍
建设， 建起了县、乡、村三级防疫网。举办了防检疫培训班2期，受培训人数达24 0
名。各乡镇配备了协检员，充实了执法工作内容，组织进行了检疫员资格审定，整顿
了检疫队伍，提高了防检队伍的整体素质和执法水平。推行免疫程序改革，改春秋两
季集中防疫为全年防疫，对猪瘟、鸡瘟按抗体水平高低适时进行免疫。完善了畜禽疫
苗计划管理和冷链体系，年内危害畜牧业的几种主要传染病得到了控制。建立健全了
动物疫病的计划免疫、强制免疫、疫情报告、疫情扑灭、疫苗管理、产地检验、屠宰
检疫、兽医卫生监督管理等多项规章制度，顺利通过省兽医卫生监督机构组织的全省
兽医卫生执法规范化检查。加强产地、集贸市场、屠宰场(点)的畜禽检疫、检验、监
督管理工作。1999年检疫活畜禽1145414头(只) 次，畜禽产品3856吨，兽皮3900张，
消毒车辆1510辆次。 对检出的病死畜禽8076头只、染疫肉类2.7吨都按规定做了无害
化处理。 办验兽医卫生合格证391份，办证率在95%以上。处理违法案件3起，全部结
案。 猪瘟、猪丹毒、鸡新城疫等主要疫病的免疫率分别达到了95%、95%和94%，发病
死亡率分别下降3%、3%和6%。开展了W防治工作，牛、羊、猪防疫密度分别达到98%、
95%、90%，马鼻疽防治工作通过省级验收，基本达到上级要求。

    ［规模饲养场(大户)简介］华誉集团有限公司饲养场华誉集团有限公司饲养场位
于花官乡政府驻地南1公里处， 始建于1988年。该集团饲养场是集种鸡饲养、鸡苗孵
化、 肉鸡饲养、饲料加工为一体的大型饲养场。1999年饲养种鸡12万套，孵化鸡苗8
00万只，饲养肉鸡750万只，加工饲料3.5万吨。
    东营市种猪场东营市种猪场位于花官村北1公里处， 始建于1995年，是集体所有
制企业。 占地面积100亩，建有标准化猪舍16幢，建筑面积12000平方米，固定资产4
60万元， 职工45人，是全省9处瘦肉型猪良种繁育场之一。该场是集良种繁育、科学
试验、 防疫灭病为一体的现代化、集约化良种繁育场，是山东省“三O”良种工程示
范场。1999年存栏良种母猪800头，良种种公猪50头，品种有丹麦长白猪、大约克猪、
美国杜乐克猪，国内良种猪有昌潍白猪。全年繁殖仔猪1.01万头，其中纯繁3800头，
提供种猪2100头，提供商品瘦肉型猪0.8万头，全年总收入400万元。
    广饶县良种场广饶县良种场始建于1984年， 占地面积120亩，以生产农作物良种
为主， 1988年5月组建种鸡场。现有职工96名，其中具有大中专文化程度的专业人员
30名，具有中级以上职称人员12名。1999年饲养种鸡5万套，其中肉种鸡4万套，蛋种
鸡0.7万套，杂交鸡母本0.3万套，向社会提供肉鸡苗250万只，种蛋6万枚，销售总收
入达750万元，被省畜牧局定为畜禽良种推广定点场。
    长青梅花鹿养殖场广饶镇闫李村村民李长青自筹资金所建，占地面积12亩，建筑
面积396平方米。1999年2月，李长清筹资12万元购买种梅花鹿21只，成为全市第一家
梅花鹿饲养专业户。 当年产仔6只，成活5只，产鹿茸7500克，鹿胎盘6个，鹿血1500
毫升，价值45000元，仔鹿5只价值15000元，总增值60000元。
    广饶宝盛养殖场宝盛养殖场是广饶镇张寨村村民张立文创办的以鸡、猪养殖为主
的大型私营养殖场。该场始建于1996年3月，经过3次扩建，占地面积20.2亩，建筑面
积5000平方米，配备机井、水塔、发电机组，同时进行饲料加工。现有职工22人，总
投资达230万元。该场1999年存栏蛋鸡3万只，产蛋36万公斤，出栏肥猪3000头，年销
售收入360万元，纯收入25万元。
    奶牛养殖状元--王显杰王显杰系丁庄镇王道村村民，由于在奶牛饲养上成绩显著，
1997～1999年连续3年被评为市、县奶牛养殖状元。经多方集资，于1993年购买奶牛4
头，经过几年的实践，积累了经验，掌握了技术，效益稳步提高。他采取奶牛繁殖选
苗和引进更新奶牛的方法，不断扩大奶牛养殖量。到1999年底，奶牛存栏达到3 5头，
产奶成牛24头，产奶120吨，年收入达到75000元。年内购置牛舍20间，新上肉牛25头，
固定资产达到31万元。
                                                   (杜效先  徐希程)


林  业

    ［综述］广饶县林业局为正科级单位，编制49人，其中行政编制10人，事业编制
39人，局机关下设办公室、林政股，下辖事业单位有林业技术指导站、林木种苗站、
果蚕技术指导站、林木保护站、县苗圃(自收自支事业单位)。1999年，全县林业以水
系绿化、路域绿化等生态防护林工程建设为重点，积极调整林业产业结构，大力发展
冬枣、桑蚕、花卉等经济效益好、市场前景广阔的高投入、高产出、高效益的“三高”
产业，全面推行林地产权制度改革，努力创办冬枣育苗、良种繁育等科技生产示范基
地。 共完成路域绿化56.5公里， 完成任务的122.5%；水系绿化64公里，完成任务的
120%； 新建农田林网6万亩，完善16万亩，分别完成任务的120%、123%；新建冬枣园
4058亩，实施高枝嫁接冬枣改造枣粮间作1500亩，完成任务的130%；发展桑园3000亩，
完成任务的100%；新增花卉2064亩，完成任务的103.2%；林业育苗4014亩，完成任务
的236%；果园规范化管理3.6万亩，高科技改造1.1万亩，分别完成任务的100%、1 10
%。 截止1999年底，全县共有成片造林12.7万亩，其中用材林1900亩、防护林5812 0
亩、经济林66980亩、花卉面积5500亩、农田林网79.5万亩，村镇绿化覆盖率达35%，
全县立木蓄积量644515立方米，林木覆盖率16.1%；林业总产值10500万元。1999年，
全国绿化委员会授予大王镇“全国造林绿化百佳乡镇”、西营乡吕道口村“全国造林
绿化千佳村”荣誉称号。林木管护取得重大进展，通过建立三级护林网络，大力推行
林地产权制度改革等措施， 造林成活率、保存率均达到90%以上。完成了全县的荒漠
化土地和沙化土地的监测工作，全县现有荒漠化土地951195亩，沙化土地452775亩，
主要分布于北部地区和淄河两岸。

    ［苗木繁育］积极启动国营苗圃，先后为苗圃筹措资金25万元，建立了林木良种
繁育基地。 从李鹊乡征用耕地100亩，建立冬枣苗木培育中心，引进三倍体毛白杨、
冬枣、172柳、凯特杏、泰山红石榴、乌克兰樱桃、红把梨、重阳红桃等优良树种8个。
实施了领导育苗点建设工程，共建立各级领导育苗点16个，培育杨、柳、蜡等各类苗
木1516亩。依托东方花卉公司、绿洲花木公司等龙头企业，积极推行基地化育苗，共
发展各类园林绿化木1100亩。鼓励大户育苗，引导农民规模化育苗。1999年，全县育
苗总面积4014亩，创历史最高水平，年内出圃各类苗木达600余万株。

    ［全民义务植树再掀高潮］ 1999年3月14日，县五大班子及县直企事业单位组织
干部职工600人在小清河坝开展了义务植树活动， 全民义务植树活动再掀高潮。全县
共出动义务植树人数30万人次， 累计植树120余万株。在这次全民义务植树活动中，
全县以小清河两岸水系绿化工程，辛河路、广青路、青垦路、潍高路等主干线路和县
乡路两侧林带建设路域绿化工程以及农田林网建设为重点， 共计营造防护林1690亩,
农田林网22万亩, 造林成活率达90%以上。4月17日，省林业厅30人来广饶县视察林业
工作，对小清河绿化工程建设给予充分肯定。

    ［经济林建设］加强对现有果园的科技改造。积极推广人工授粉、刻芽、环剥、
覆膜、果品套袋等先进的生产技术；对一些劣质果园实施高枝换头，更新改造等措施，
先后完成果园规范化管理3.6万亩，高科技改造1.1万亩。积极调整林业产业结构，大
力发展冬枣、 蚕桑、花卉等经济效益好、市场前景广阔的优质经济林木。截止199 9
年底， 全县经济林面积66980亩， 其中冬枣4058亩，桑园4700亩，苹果53444亩，梨
3361亩， 桃443亩，葡萄355亩，其它619亩；果品产量1.83万吨；蚕茧产量1000担；
产值4155.25万元。

    ［林木管护］1999年全县林木管护工作以林业执法为重点，积极开展新《森林法》
宣传活动， 先后出动宣传车3辆，印发《森林法》宣传材料500份，张贴标语150幅，
签发林木采伐许可证54份，采伐立木457.1立方米，签发木材运输证6份，征收育林基
金1.9万元。 为严厉打击林业违法犯罪行为，林业局成立了由林政、森保组成的林业
联合执法中队，进行林业行政联合执法，共查处林业案件9起，其中滥伐林木案7起，
毁坏果园案1起，无证运输案1起。大力开展林地产权制度改革，共拍卖、承包、统管
各类林地12.7万亩，签定承包合同13075份，林木管护效果明显好转。4月27日，全市
林地产权制度改革现场会在广饶县召开，会上重点推广了石村镇的“林地承包、群众
植树、谁栽谁有，长期不变”的改革经验。护林防火工作成绩显著，已连续10年无林
木火灾。病虫害防治实现了连续8年无重大疫情。

    ［野生动物调查和植检对象普查］1999年，广饶县先后开展了野生动物调查和植
物检疫对象普查。通过调查，全县境内共有野生兽类7种，鸟类53种，两栖类4种，爬
行类7种，其中有国家Ⅰ级保护鸟类中华秋沙鸭，Ⅱ级保护鸟类鸬鹚、白枕鹤、红隼、
大天鹅；省级重点保护鸟类有鸿雁、豆雁、白额雁、鹊鸭、绿翅鸭、赤麻鸭、翘鼻麻
鸭、斑头秋沙鸭、罗纹鸭、针尾鸭、花脸鸭、绿头鸭、赤颈鸭等13种。发现杨树根癌
病、苹果绵蚜等国家级检疫对象2种以及省级检疫对象紫薇绒蚧。
                                                             (宁延顺)


水产业

    ［概况］广饶县海洋与水产局是全县海洋与水产业行政主管部门，现有在职职工
15人，下设渔业技术推广站、渔船渔港监督站、海域滩涂管理站。1999年，县海洋与
水产局认真贯彻落实各级水产会议精神，大力实施“科技兴渔”，水产品种进一步优
化， 结构日趋合理。全县实现水产品总产量4.18万吨，实现销售收入1.5亿元，全县
水产业农民人均纯收入106.3元，比1998年增加39元。

    ［远海捕捞］远海捕捞实现零的突破。面对近海渔业资源日趋衰竭的严峻形势，
海洋捕捞量继续增长的唯一出路就是发展远海深水捕捞渔业，抢占更广阔的生产空间。
年内在国家对渔船马力实行“零增长”控制的情况下，经过不懈努力，争取渔船功率
2800马力。大码头乡高港村、丁庄镇西马楼村农民和机关干部以股份制方式，自筹资
金1240万元，购买了4对350马力远海深水捕捞渔轮，成立了广远海洋捕捞总公司，下
设高港、鑫马、永鑫、寰海4个捕捞有限公司。截止12月31日，4对大渔轮共实现捕捞
产量15000吨，实现捕捞产值1480万元，利润440万元，其中鑫马、高港两对渔轮的产
量分别达到5200吨和4800吨，实现产值513.1万元和473.6万元。

    ［水产养殖］1999年，沿海滩涂养殖4000亩，首次发展浅海护养面积达7000亩。
全县实现海水养殖产量600吨， 其中潮上带滩涂养殖鱼、虾产量220吨，护养产量380
吨，总创产值586万元。
    加快调整淡水养殖品种结构，大力发展塑料大棚养殖和庭院养殖。以黄河口鳖、
革胡子鲶鱼、牛蛙、河蟹、七彩龟、乌鳢、银鲫等为重点的名优水产品养殖已初具规
模。 黄河口鳖在'99中国国际农业博览会上被评为名牌产品，成为东营市建市以来，
农业方面争创的第一个国家级名牌。建成并完善了西营乡黄河口鳖原种繁育场、稻庄
镇裕丰特种水产苗种繁育场和花官乡鱼种培育场等3处育苗基地。 全县淡水养殖面积
27060亩，其中水库养殖面积5300亩，济青河及稻庄镇淄河店村等地养鱼网箱达62个，
面积500平方米， 发展水产养殖大棚37个，产量达到5350吨。新建水产品批发交易市
场3处，总计投资305万元。

    ［渔船监理］ 按照省市各级渔船渔港监督要求，渔船及“四小证”年审率达到9
8.5%， 渔船进出港签证率达到85%。全年举办各级各类船员培训班15期，船员受培训
率达到99%。 按照“预防为主”的方针，切实做好渔业安全生产工作，依法查处“三
无” 船5艘，处理违法违纪船员15名，全年无一起海损及人身伤亡事故发生。以“严
格执法，热情服务”为宗旨，强化内部管理，所有执法人员一律统一着装持证上岗，
在广大渔民中树立了良好的规范化管理服务形象。

    ［旧虾池综合利用］广饶县东部沿海滩涂广阔，建有对虾养殖池近万亩。1993年
以后，由于暴发性虾病危害，致使原有的虾池及其配套设施长期闲置，造成很大浪费。
针对上述状况，县海洋与水产局转变工作思路，积极探索东部沿海旧虾池综合利用的
新路子，转变滩涂开发经营方式。1999年3月下旬，经多方联系和考察，与浙江省6位
缢蛏养殖大户联合开发旧虾池500亩， 进行鱼蛏混养试验，共投入缢蛏苗5950公斤，
鲈鱼苗2.6万尾。 该项目试验效果较好，为广饶县滩涂开发和旧虾池有效综合利用探
索出了一条新路子。

    ［塑料大棚水产养殖］县政府根据水产养殖业新的发展特点，在广饶县井灌区及
时引进推广了塑料大棚水产养殖技术。1999年共有水产养殖塑料大棚37个。养殖的水
产品主要有革胡子鲶鱼、牛蛙、美蛙、黄河口鳖等。西营乡荣庄村村民荣乐金，投资
15万元，建成全县第一个黄河口鳖塑料大棚，净水面580平方米，培养亲鳖200只，孵
化稚鳖3000只， 养成商品鳖700多只。在荣乐金的带动下，该村及周围村庄已发展养
鳖大棚14个， 养亲鳖3000只，商品鳖8000公斤，预计年孵化稚鳖13万只，年产值280
万元，利润190万元。
                                                      (崔连华  张永杰)


水  利

    ［综述］广饶县水利局下设办公室、计财股、工管股、水政股、防汛办、设计室、
农水站、水资办8个职能科室和灌溉处、水利工程公司、小清河管理所、淄河管理所、
高店水库管理所、机井队6个局属事业单位。现有干部职工141人，其中行政编制16人，
事业编制125人。
    切实抓好抗旱防汛工作。针对1999年春旱严重的实际情况，密切关注黄河及内河
水情，适时引水灌溉，在井灌区大力开展机井灌溉。汛前对行洪河道和水库进行了全
面检查，及时采取措施排除险情，确保了安全渡汛。全力抓好县政府下达的重点工程
建设，小清河王道拦河闸全面竣工。高质量地完成了农村饮水工程，建设了大王镇和
小张乡节水示范区。大力开展骨干河道治理和农水大会战。对县内的主要河道和干渠
进行了清淤治理。深化改革，依法行政。小型水利设施产权制度改革全面完成，依法
对小清河、淄河的河道权属地开发利用进行了清理整顿，水政执法和水资源管理通过
省水利厅的专项督查验收。水利经营稳步发展。水利工程公司高标准高质量地完成了
小清河王道闸、广青公路支脉河大桥、东青公路桥、农村饮水等工程，全局实现综合
经营产值2260万元，利税152万元。

    ［水利规划设计］1999年，水利局根据全县水资源的现状，以现有工程为基础，
以防洪除涝和提高灌溉保证率为重点，组织编写了《广饶县水利建设“十五”计划和
2015年远景目标规划》、《广饶县2000年水利基本建设计划和2001年滚动框架计划》、
《广饶县引黄灌区存在的问题及续建配套和节水改造规划意见》、《广饶县防洪规划》。
为全县近期水利建设和远景发展提出了指导性意见。完成了小清河桃花沟涵施工图设
计、孤东采油厂303排涝泵站设计、大营乡预备河桥设计、支脉河渔港挑流方案设计、
大码头乡东燕泵站扩建工程设计。 在孤东采油厂303泵站的设计中，首次提出使用斜
卧式泵站，这一新技术在评审会上得到油田专家的充分肯定。

    ［蓄水、调水工程］小清河王道拦河闸竣工。在建设过程中，水利工程技术人员
严格执行工程质量“三检”制；详细划分施工单元，精心编制进度计划。历时一年零
三个月， 于1999年12月建成竣工。王道闸设计蓄水量1660万方，年调蓄水量1.1亿立
方米， 效益面积25.4万亩。在水库管理中，做到护防结合。利用1个月的时间，对水
毁、风化严重的挡水坝进行维护，共修理坝段7000多米，搬动土方1000余方；做好水
库运行数据的记录，将水库的水位蒸发及大坝沉降、渗漏全部记录存档，保证记录内
容的连续性和可靠性，为水库的安全运行提供了第一手的资料。在调水工程中，完成
了支脉河三期治理工程和小河子、预备河、老淄河的疏挖治理及二干、三干的清淤工
程。 工程质量全部达到设计要求。共计完成治理长度102.9公里，完成土方量312.01
万方。

    ［抗旱防汛］1999年1～5月份，全县降雨56毫米，春旱严重。面对不断发展的旱
情，水利局积极采取措施，组织调水抗旱。保持同上级引黄部门的密切联系，准确掌
握黄河水情，搞好水源调度，全年共引黄8次，引水10030万方，浇地49.8万亩次。根
据旱情发展，积极调引支脉河、小清河、预备河水。在支脉河及时落闸蓄水，为引水
灌溉提供了充足的水源，引用支脉河水3190万方；辛桥泵站开机6116台时，提引小清
河水4804万方；共浇地45万亩次。发挥水库的调蓄功能，提前对泵站机组进行了维修，
保证机组在供水过程中的正常运行。全年为丁庄、陈官2乡镇供水172万方，灌溉农田
1.2万亩次； 安全开机192.5台时，引水充库163.2万方。在入汛之前，调整充实了防
汛指挥机构，召开了全县防汛工作会议，对主要行洪河道和水库进行了全面检查，对
查出的问题及时采取了治理措施， 清除阻水障碍4处，堵复缺口30处，投资84.7万元
完成了7处小清河配套建筑物。 汛期坚持24小时昼夜值班，及时传递防汛信息，确保
安全渡汛。

    ［农田水利建设］1999年，继续坚持“冬春突击干，常年不断线”的治水原则，
全县农田水利基本建设最高上阵劳力4.5万人，上阵各类大型机械650台。井灌区大力
发展节水灌溉工程， 在市财政每亩补助50元、滴灌补助200元的基础上，县政府再给
予每亩50元的补助。 配套了自走卷盘式喷灌机和滴灌设备，埋设了地下固定管道155
公里。建成大田喷灌48454亩，大棚滴灌2111亩，总投资1878.02万元；引黄灌区清淤
疏挖县级骨干输水沟渠5条83公里，乡镇级输水干渠、干沟7条29公里，完成农田水利
配套大方4.5万亩。全县累计建设各类水工建筑物392座，疏挖整修沟、渠、路3818条
3019公里，完成土方1972万方，投资8250万元。在全市农田水利建设评比中名列第一。

    ［吃水工程］ 1999年，县委、县政府将解决1.5万人的吃水问题列为本年度全县
八件实事之一，与县水利局签定了责任状，进行重点督查。县水利局成立了以分管局
长为组长的工程实施领导小组，制定了《广饶县一九九九年农村饮水工程实施意见》，
发至乡镇和局属各单位。实行设计标准、资金调度、自来水配套、质量验收、管理制
度五统一。 8月25日， 工程全面完成。 共打深井16眼，安装自来水16处，埋设管道
15.67公里，建设管理房30间，完成投资259万元(其中市投资45万元，县投资35万元，
群众自筹179万元)。使20个村、18980口人用上了清甜卫生的自来水。8月26日通过市
水利局、 市财政局联合验收，单项工程合格率100%，优良率96%，在全市评比中名列
第一。

    ［水利工程(设施)管理］按照《水法》和《河道管理条例》的要求，水利局坚持
建管结合，依法加强了工程管理，最大限度地发挥了各项水利工程的效益。积极有序
地推进河道工程养护管理及开发利用综合承包和有偿使用制度的改革。落实补办《河
道工程养护管理开发利用许可证》37份，签定承包合同29份，纳入统一管理的可开发
利用土地1175亩，收取承包费1.82万元，实现了权属地可持续开发利用。加强了河道
砂土资源的管理。 对在河道内取土、采砂及砖瓦厂进行了清理整顿，签订取土协议6
份，彻底改变了原来乱垦、乱建、乱扒、乱堵的现象，维护了河道工程的安全。加大
执法力度。查处违法违规案件14起，利用罚没恢复资金对河道进行养护维修，先后动
用大型机械22台次， 整修加固堤防23.4公里，堵复缺口360余处。工程绿化有了新进
展。在小清河、淄河沿岸及高店水库堤防种植树木14.5万株。

    ［水政与水利执法］1999年，水利局深入贯彻《水法》，巩固完善水利执法体系，
取得了明显成效。开展了世界水日和《水法》宣传周活动，出动宣传车12部，印发传
单3350份，刷写宣传标语577幅，设置大型固定宣传牌4块，悬挂过街横幅33条，利用
电视、广播和走村串户等形式进行《水法》宣传。水利执法队伍建设日趋完善，执法
力度不断加强。成立了大王、灌溉处、小清河3个水政监察中队，并进行了法律培训，
完善了执法装备， 依法纠正水事违法行为8起，水政规范化建设通过省水利厅验收。
水资源管理办公室强化水资源管理， 认真做好取水许可证的发放和审验工作。1 999
年，审批了139个单位、211眼水源井的年度用水计划，开展了咸水入侵监测，在重点
企业和用水大户安装智能卡自动计量收费系统20台，水资源管理工作通过了省水利厅
专项督查验收。 加强了依法收费， 全年征收水资源费220.2万元， 河道维修护管费
171.5万元。

    ［小清河王道拦河闸］小清河王道拦河闸位于广饶县丁庄镇王道村南，小清河干
流桩号184+000处。 工程总投资2478万元，是1999年全县八件实事之一。该闸为开敞
式钢筋混凝土结构， 设7孔平面钢闸门，双向挡水，每孔净宽10米，闸底板高程-1.4
米， 闸门顶高程4.8米。设计闸前蓄水位4.0米，可1次蓄水1660万方，年调节水量近
亿方，灌溉面积可达24.5万亩。
    该项水利工程采取议标方式确定由广饶县水利工程公司承建，东营市水利工程质
量监督站负责工程质量监督，委托山东省科源工程建设监理公司监理。整个工程划分
为8个分部、340个单元工程，分汛前、汛后两个施工阶段。施工技术人员严格按施工
技术规程，严把施工用材关，执行工程质量“三检”制。采用了暖棚蒸汽养护技术，
保证了砼的强度质量和施工进度。 1999年6月20日完成了第一阶段工程，并拆除了拦
河坝，确保了安全渡汛；11月底工程全面完成。经验收8个分部工程全部合格，其中7
个为优良， 工程优良率87.5%。 共计完成土方35.25万方，砌石9040方，砼及钢筋砼
9260方。

    ［预备河疏挖治理工程］1999年进行的预备河疏挖治理工程包括土方工程和建筑
物工程两部分。土方工程西起石村镇甄庙桥，东至大码头乡义和闸，全长23.5公里，
需疏挖土方63.17万方；建筑物工程是改建、拆除沿途阻水的4座桥闸和维修跃进沟节
制闸。工程总投资360万元。
    预备河疏挖治理土方工程分两期实施：第一期由西刘桥、大码头乡完成东王路以
东段， 共计长9公里，土方量20.14万方；第二期由石村、颜徐、大营、西刘桥4乡镇
完成东王路以西部分，需疏挖河道长14.5公里，土方量43.03万方。该工程开工以来，
每天上阵挖掘机、推土机、泥浆泵等各种设施机械56台套。全部工程在11月15日前全
面完成。该工程投入使用后，可改善沿途5个乡镇、20万亩耕地的灌溉条件。

    ［节水工程］1999年，县委、县政府把发展节水灌溉工程列为全县重点工程项目，
实施重点督查， 转发了县水利局《关于加强节水工程建设的报告》。井灌区9乡镇制
定了节水工程优惠政策。县水利局成立专门班子，严格管理、认真指导，搞好服务，
采取外出参观、示范带动、技术讲座、召开调度会、对比试验等方式，提高群众对节
水工程的认识，确保了工程建设顺利实施。10月份制定了《广饶县节水工程验收办法》，
成立广饶县节水工程验收领导小组，由水利局、财政局组成12人的验收队伍，对全县
节水工程项目逐地片进行现场试验、 丈量验收。共建成节水灌溉面积5.057万亩，完
成总任务的101%。 配套大型喷灌机65台，滴灌设备2200余套，埋设地下固定干管155
公里，新打机井117眼，购置水泵286台。
    该工程总投资1878.02万元。 其中：市补助284.71万元，县配套252.85万元，乡
镇及群众自筹1340.46万元。工程质量全部达优良等级。11月27日顺利通过市水利局、
市财政局的联合验收，整体工程评定为优良。
                                                    (张海鹏  王志锋)


引黄济青

    ［综述］山东省引黄济青工程管理局东营分局为处级事业单位，隶属山东省引黄
济青工程管理局，人员编制35人，下设人秘科、工管科、财务器材科、经营管理科、
小清河枢纽管理所、小清河管理站、预备河管理站。1999年，加强了引黄济青工程广
饶县辖段的工程管理、维修、养护和调度运行，同时兼顾了广饶县工程沿线人畜用水
和农业灌溉用水。
    1999年度输水运行时间为1月3日10时至1月31日22时， 历时29天，过境水量5559
万立方米。运行充槽阶段由分洪河下节制闸分水28万立方米，由码头分水闸分水45万
立方米，采取由下而上逐级停水的方式进行停水 (塌河闸前水位为4.06米时预备河倒
虹关闭，预备河闸前水位4.50米时小清河倒虹关闭) 。此次送水，因黄河水情较好，
气温较高，输水河未形成冰盖，运行平稳。投资4.06万元，采取小拖调土、人工回填
夯实的方法对小清河子堤48+780～49+080、51+330～52+130、52+750～53+150三段共
计1.5公里进行加固处理； 完成了子槽河底挖土夯实、坡面全面植被保护。按照“质
量、节约并重”的原则，组织本单位技术人员施工，维修输水河衬砌1580平方米，确
保了工程面貌的持续完好。坚持水土资源开发利用与绿化美化相结合，取得了较好的
效果。 1999年对输水河水土资源的开发利用进行了重新规划，共繁育各类经济苗木5
8550株， 其中：冬枣1250株、毛白蜡4000株、芙蓉树17500株、国槐3000株、枣树12
000株、花石榴500株、柳树15000株、垂柳1000株、速生杨4000株、月季花300株；播
育毛白蜡树苗0.5亩。 进一步提高了工程的生态效益和经济效益，实现了工程管理的
良性循环。
                                            (田家英  王力  李玉荣)


农业机械

    ［综述］广饶县农业机械管理局是主管全县农业机械化事业的职能部门，核定编
制57人。下设办公室、财务股、县农机安全监理站、县农业机械化学校、县农机技术
推广站、县农机修配管理站6个股室。下辖县农机公司、县拖修厂、县农用石化公司3
个独立法人企业单位。
    农机管理工作水平进一步提高。通过开展送教下乡、农业职业技术教育等方式，
全年共计培训各类农机技术人员2250人次， 培训拖拉机驾驶员428人。全县两次应检
拖拉机8060台，实际检审6496台，应审拖拉机驾驶员3836人，实审3144人，审验率分
别为80.6%和82%。全年共纠正违章拖拉机3500台次，办理拖拉机挂牌2129台，联合收
割机挂牌273台，变更农业机械345台次，初办驾驶证443个，换转补发证件250人次。
    农机化新机具、 新技术推广有了新的进展。全县小麦联合收割机增加到809台；
自走式联合收割机达到197台，比1998年增加172台，联合机收面积达到36.6万亩，占
收麦面积的79%。玉米联合收获机增加到26台，玉米联合收获面积达2.1万亩；秸杆还
田机增加到38台， 秸杆还田面积达2.9万亩，为广饶县全面实施玉米生产机械化奠定
了坚实的基础。全年机械深施化肥面积达70万亩，全县实施机械精少量播种37.5万亩，
机械深耕51万亩， 机械铺膜8.1万亩，玉米机械化、半机械化直播、套播24万亩，机
械植保62万亩，节水灌溉40万亩，其中喷滴灌5万亩。

    ［商品粮基地农机配套项目建设］广饶县在商品粮基地县建设中，努力实施农机
配套项目建设。 农机配套建设总投资212万元，其中国家投资70万元，省、市、县配
套142万元。购置机械184台(件) ，其中：上海50拖拉机17台，4YY-2玉米联合收割机
17台。1999年，全县农机总动力达到46.67万千瓦，农用拖拉机拥有量0.9万台，各类
配套农机具2.2万台(套) 。全年机收作业收入40.8万元；秸杆还田作业总收入31.5万
元；机械深耕作业总收入37.44万元；机械旋耕作业总收入21.84万元；精量播种作业
收入15.6万元。全年机械作业总成本65.354万元，作业利润81.826万元。

    ［广饶县“3413” 计划示范项目］1998年8月，省政府下发了《关于加快农业机
械化发展的通知》，要求自1998年起在山东省实施农业机械化发展“3413”计划，即
用3年时间， 新增大中型配套深耕犁、深松机4万台、玉米联合收获机1万台、玉米秸
杆还田机3万台。 广饶县“3413”项目确定由颜徐镇负责实施。为全面完成机具购置
及库房建设，颜徐镇成立了资金筹务组，积极争取到省、市、县财政补贴资金各10万
元，并从镇财政筹措资金50万元。组织人员对天津拖拉机厂等农用机具生产厂家进行
了考察，购置了优质的农机具设备。其中：ISQ-240深松机1台、4300元，LSX-1-55深
耕机4台、29700元，4YW-2玉米联合收获机3台、101700元，4Q-1.5玉米秸杆切碎还田
机4台、 27200元，天津60型拖拉机2台、97400元，更新东方红60、70型拖拉机5台、
293000元。 在作业期间， 采取两种作业形式：一种是秸杆还田、深耕、扶埂、机播
“一条龙” 作业； 另一种是机收、秸杆还田、旋耕、扶埂、机播“一条龙”作业。
199 9年实施玉米机收、 秸杆还田联合作业1600亩，秸杆还田6000亩，机械深耕4800
亩。示范项目初战告捷。
                                                            (连勇强)


国营广北农场

    ［综述］广北农场是1950年由华东军政委员会投资兴建的，是山东省最早、最大
的机械化农垦企业。全场辖22个农业村队(其中包括4个自然村)，有2683户、6539人，
其中男3327人， 女3212人，非农业人口3930人，人口出生率5.6‰，人口自然增长率
0.9‰。
    全场总面积87平方公里， 耕地面积3593公顷，人均耕地8.24亩，有效灌溉面积3
350公顷。 1999年，全场国内生产总值4644万元，比上年增长9%，其中一、二、三产
业增加值分别达到2319万元、1442万元和883万元，分别增长6%、15%和7.8%。实现工
业总产值10399万元，增长24.8%，实现利税1346万元，增长7.7%。农业总产值5651万
元， 增长6%。全年粮食作物播种面积1940公顷，总产7213吨，比上年增长115吨；棉
花播种面积1240公顷， 总产1194吨，比上年减少342吨；林果总产1832吨，比上年减
少92吨。 全年造林400亩，新增农田林网1200亩，林业产值58万元。全场水产品总量
1405吨，渔业总产值568万元。年末大牲畜存栏1800头，猪存栏700头,羊存栏4700只,
畜牧业总产值818万元。全场有工副企业9处，从业人员1221人,工副业总产值19622万
元， 比上年增长15%， 实现利润609万元， 增长51.1%；其中个体私营企业实现产值
6236万元、利润216万元，分别增长6.4%和12.5%。全年固定资产投资2600万元，增长
48%。人均纯收入4158元，比上年增长8%。电话普及率达到每百人15.3部。
    实施产业结构调整，农业产业化水平明显提高。大力实施良种工程，推进种子产
业化发展。以种子站为依托，先后与中国农科院、省内科研院所及省种子总站建立了
良好的关系，建成了中国农科院棉花良种繁育基地和全省小麦良种繁育试验示范基地。
1999年， 农场种子站和省农科院合作，由农科院出资金和技术，建立了600亩优质专
用小麦良种、良法配套栽培的联合开发试验示范基地，实施小麦垄作栽培技术。引进
国内十几个棉、麦、高粱等新品种进行试验，其中高品质小麦良种“济南17号”8 00
亩，每公斤价格比普通小麦高出近1元钱。大力实施牧草工程，促进奶牛产业化发展。
成立了由总场领导兼任主要负责人的牧草公司和牧草研究所，制定了《关于大面积种
植苜蓿的意见》，实施缓交承包费、优先供水用电、保护价收购、包供种、包机械使
用、包销售等优惠政策，引进美国金皇后、加拿大阿尔冈金等苜宿良种1500公斤。成
功引进并实施了“万亩饲草样板园开发项目”，投资300万元，疏修沟渠路146.7公里，
动用土方75万方，修建各类建筑物103座，整平土地3000亩，建成了田成方、林成网、
沟渠路桥涵闸全面配套的标准化饲草样板园1万亩， 并先期种植苜蓿1430亩，青饲草
1500亩。抓住奶牛业项目被列入全市农业产业化10大龙头项目的机遇，以万亩苜蓿基
地为依托，以乳品加工企业为龙头，大力发展集饲草种植、奶牛饲养、饲料加工、鲜
奶加工、市场销售为一体的产业化经营。1999年11月，顺利完成了乳品厂技术改造项
目，建成年产1000吨系列乳粉制品生产线和年产1000吨系列“巴氏”消毒奶生产线各
1条， 项目投资865.47万元，企业装备、产品质量均达到国内领先水平，年新增销售
收入2120万元， 利税146万元。大力实施特色农业工程，搞好种养示范点建设。1999
年，在高、新、特、优产品上下功夫，因地制宜，培育典型，发展冬枣、梨枣、王母
寿桃、石榴、葡萄、优质西瓜、圆葱、向日葵等特色作物8000亩。
    突出抓好企业改制后规范化运作，工副业经济效益稳步提高。广北农场工副业企
业包括生资站、 物资站、粮站、种子站、盐场、机电公司等。1999年1月，广北盐场
采取能者挑头、竞标租赁、费用自理、定额上交的办法，建立了自主经营、自负盈亏、
独立核算、 费用自理的家庭盐场模式。当年，原盐产量突破2万吨，户均收入3.56万
元，最高户收入达8.92万元，扭转了长期亏损的局面，其典型经验在《中国农垦》上
发表，向全国推广。乳品厂在抓好新上项目运行的同时，对企业进行了规范的公司制
改造。 由总场出资400万元，职工出资入股100万元，组建注册资本金500万元的“东
营市康宝乳业有限责任公司”。建筑公司兼并机电公司后运行良好，减少了亏损。粮
站、生资站、物资站合并后，实行减员增效、下岗分流、租赁承包，推动了私营经济
的发展。 1999年，完成了分场和畜牧公司改制。3个分场采取定编制、定人员、定费
用的办法， 管理人员由132人减少到63人，比原来减少52%；管理费用下降到147.5万
元， 降幅为41.6%；畜牧公司建立家庭奶牛场，责任、利益到户、到人，促进了奶牛
养殖的发展。
    加快基础设施建设，招商引资吸引力显著增强。1999年，农场制定了《加快商业
建设的公告》、《关于“经济园区”规划建设的有关规定》以及《总场城镇管理办法》，
多途径、多形式加快农场基础设施建设。筑巢引凤、引凤筑巢，以商引资，为招商引
资工作奠定了基础。总场小城镇三纵三横道路高标准、高质量完成罩面；二、三分场
也对原破旧路面及主要道路进行了罩面， 总计16000平方米，改善了道路交通条件。
总场新建供电所办公楼、土地油区办公楼、五层职工宿舍楼和老干部住宅区改造工程
均全面竣工；广北电信、邮政、信用社等营业大楼相继投入使用；新的骨灰堂建成并
搬迁安置完毕。 总场驻地安装有线电视450多户，位置偏远的一、二分场安装程控电
话400余部。总场电网改造基本结束。1999年，全场固定资产投入达2600多万元，水、
电、路、讯等基础设施日益完备，功能趋于完善，小城镇规模不断扩大，成为一个交
通便捷、配套完善、功能齐全的新兴小城镇。
                                                              (张建文)


工业

 

县属工业

    ［综述］县经贸委是县政府管理县属工业企业和协调工业经济运行的综合职能部
门。现有在职干部职工22人，下设办公室、政工股、财务审计股、技改股、生产调度
室、企业管理办公室。
    1999年，广饶县有县属工业19家，已形成集石油化工、盐及盐化工、机械、轻纺、
食品、建材、农产品加工等门类齐全的工业体系。
    1999年，县属工业系统认真贯彻实施“工业强县”战略，全面落实“三改一加强”
搞活企业的方针，抓住国家扩大投资、启动内需的发展机遇，积极开拓国内外市场，
使县属工业得到了持续、 快速、 健康发展。 全年完成工业总产值131995万元，比1
998年增长26.7%； 实现工业增加值29831万元，比1998年增长24.6%；实现销售收入1
21454万元， 比1998年增长28.6%；实现利税7596万元，比1998年增长58.3%，其中，
实现利润2084万元， 比1998年增长47.7%。主要产品产量有较大幅度提高。原盐17.6
万吨， 同比增长31.7%；白酒生产7685吨，同比增长37%；生产汽油27530吨，同比增
长52%；生产柴油52486吨，同比增长61.6%；水泥79347吨，同比增长105%；生产面粉
97572吨，同比增长19%。
    高新技术开发取得可喜成就。1999年，在北京举办了'99北京(广饶) 产学研洽谈
会，组织企业参加了济南、青岛、深圳、东营高新技术交流会，县属企业共签定产学
研合作项目12项。广饶石化集团与北京石化大学合作的催化油浆分离与综合技术开发
项目第一期工程已经完成。 此项目投产后，年可增加销售收入400万元，实现利税60
万元。年内，县属工业共完成新产品开发8项，其中填补省以上空白的高水平项目3项，
可创利税1250万元。 技术改造项目完成8个，完成投资2028万元。新开发的麦草打捆
机、不锈钢门窗、卤虾蛋白粉等产品，技术含量高，具有良好的市场前景。
    加强企业管理，取得良好经济效益。在县属企业组织实施了“企业管理示范工程”，
重点开展加强经济核算和降耗增效活动。组织企业管理人员赴海尔、亚星等企业参观
学习，借鉴优秀企业的先进管理经验，促进县属工业企业管理向科学化、现代化迈进。
县属工业节能节材综合利用降低生产成本3450万元，工业成本费用利润率比去年同期
提高0.3个百分点，产品质量合格率达到了87.4%，全员劳动生产率提高了34.3个百分
点， 流动资金周转次数加快0.5次，经济效益综合指数提高11.4个百分点。在产品销
售方面， 采取多种促销形式，大力开拓国内外市场，产品产销率达到97.3%，比1998
年提高了5.7个百分点。

    ［企业改革］加强对企业改制、改组、改造的管理。按照“产权清晰、权责明确、
政企分开、管理科学”的要求，在抓好已改制企业规范运行的同时，针对未改制企业
的现状和实际，分别采取租赁、拍卖、兼并、收购等多种形式，进一步推进企业的改
革进程。对包袱沉重、资不抵债的广饶县水泥厂、东营市酿酒厂等企业实施了破产重
组。县石化集团实行“母子公司管理体制”，集团资产经营变成了资本经营，形成二
级法人治理结构，实现了责、权、利相统一的科学化、规范化管理。县属企业内部管
理普遍实行了干部聘任制和用工优化制，真正做到了能者上庸者下。分配制度上，取
消了档案工资制，实行计件工资、岗位工资和提成工资。组织了全县重点大中型企业
的12名厂长(经理)参加了“现场学习海尔经验活动”。在全县企业中，总结推广了县
石化集团和广饶县面粉厂的管理经验；举办“市场营销专题讲座”，特邀石油大学教
授授课，有230多人到会听讲。

    ［产权交易工作］ 广饶产权营业部于1997年11月6日正式开业，是县内首家证券
交易营业机构， 有开户股民500多户。1999年4月4日，产权营业部与山东证券公司东
营营业部协商达成合作协议，开通了沪、深两市证券交易业务。同时，广饶产权营业
部更新改造了交易设备，为广大投资者提供了良好的服务。

    ［石油化工］广饶县石油化工业始建于1971年，由山东省轻工业局批准筹建广饶
县石油化工试验厂。该项目投资110万元，于1975年5月竣工投产，主要产品为三乙醇
胺、三异丙醇胺、消泡剂等。1980年增建炼油装置，后经不断技术改造，生产产品种
类又增加了汽油、轻重柴油、沥青、无苯溶剂油等。1992年改组为广饶县石油化工厂。
1994年改制为石化集团。
    1999年， 加工原油、蜡油总量达54.67万吨，实现工业总产值5.94亿元，销售收
入5.81亿元，利税5176万元，分别比上年同期增长17.14%、22.59%和80.85%，均创历
史最高水平。县石化集团实行母子公司管理体制、干部聘任制和用工优化制，分配实
行按任务完成情况和效益挂钩。全面实施了ISO9002国际质量体系标准，4月份一次通
过现场审核， 6月11日正式取得由中国新时代认证中心颁发的质量认证证书。顺利通
过了国家组织的产品质量抽检、环保检测及省市安全检查、无泄漏工厂复查，企业设
备管理晋升为省一级单位。 技术创新取得明显成效。6月份投产的5万吨/年催化油浆
分离综合利用项目，被列为山东省科技攻关项目，被国家科技部、财政部列为1999年
全国第一批科技型企业技术创新项目。9月份投产的5000吨/年改性聚丙烯项目被列入
山东省火炬项目， 200吨/年水质稳定剂项目产品质量达到国内先进水平。对9套生产
装置进行了技术革新改造、优化升级，可创造直接经济效益80多万元。
                                                            (李铭恩)

    ［盐及盐化工］广饶县盐化工业集团总公司是一个以制盐及盐化工生产为主的综
合性国有大(二)型企业。始建于1959年，位于广饶县东北部沿海，东临莱州湾，南靠
小清河， 北依支脉河， 占地面积55.8平方公里， 固定资产1.8亿元，拥有盐田面积
21.3万公亩， 水产养殖面积2000亩，下设唐营、明华、渤海3个有限责任公司，现有
职工687人。 总公司同时挂广饶县盐务局牌子，实行“一套班子两块牌子”，行使全
县盐业行政管理职能。总公司机关设有办公室、劳资处、生产处、财务处、盐政处、
供销处、 保卫处等7个职能处室，管理人员51人。主要产品及设计生产能力：原盐36
万吨， 洗精盐5万吨，溴素500吨，氯化镁3500方。在全国最大100家盐业企业中名列
第54位，是东营市最大的盐化工生产基地。
    1999年，该公司盐及盐化工生产初具规模，有溴素厂、氯化镁厂、精洗盐厂 (国
家食盐定点生产厂)各1处，生产技术水平较高，有些生产工艺和技术在省内领先。公
司实施了一系列沿海资源综合开发项目，企业经济实力和市场竞争能力大大增强；经
过不断改革，建立了权责明晰、利益直接的经营机制。加大生产投入，强化生产基础。
1999年固定资产投入达到213万元， 增强了企业发展后劲。建立健全规章制度，强化
销售工作， 努力开辟新市场，企业经济效益有了显著提高。筹措资金200万元，巩固
生产基础，增加塑苫2000公亩，为原盐生产突破17万吨大关起了关键作用。实施溴素
生产技术改造， 实现低温低浓度卤水吹溴工艺生产。该项目于8月底完成，改造后，
溴素日产量提高了20%。职工收入有较大增长，年平均收入达到7449元，同比增长28%。
1999年生产原盐17.6万吨，碘精盐2.9万吨，溴素180吨，氯化镁3076方，实现工业产
值4757万元，销售收入2516万元，实现利税398万元，各项指标均创历史最高水平。

    ［加大盐政执法力度，促进食盐专营］1999年，县盐务局(集团总公司)针对盐业
管理体制不畅，假冒食盐充斥市场的实际，加大行业管理和盐政执法工作力度，先后
制定了《碘盐送销到户办法》、《小工业盐管理规定》、《液体盐管理规定》等一系
列文件，加强了县内工业盐和液体盐的管理。盐政执法人员经过专业培训，按照上级
要求，先后开展了以坚持食用合格碘盐，消除碘缺乏病为主题的宣传活动和“食盐市
场打假突击月”活动，严厉打击违法私运私销盐产品行为。全年共查处非法食盐加工
点和私盐窝点17个， 盐业违法案件83起，查扣私盐667.5吨，取缔了假冒碘盐市场，
维护了盐业市场秩序，提高了碘盐普及率，使食盐专营工作名列全市第一。严格产品
质量管理，按食品标准，开发了营养盐、保健盐、味精盐、酿造盐等食盐系列产品，
满足了不同消费层次的需要。

    ［餐桌盐走出国门］ 1999年7月，中国山东粮油进出口公司与广饶县精洗盐厂就
加工出口餐桌盐进行了磋商。之后，对方又派专人对精洗盐产品进行了检验，根据检
验结果，确认县精洗盐厂食盐系列产品均达到了优一级标准，符合出口盐的质量要求。
7月9日，双方订立了加工生产出口餐桌盐36.5吨的协议。县精洗盐厂迅速组织生产，
按时发货，很快完成了产品出口任务。该批产品出口到非洲的毛里求斯。广饶县精盐
产品首次走出国门。
                                                            (李印章)

    ［橡塑工业］橡胶塑料工业在县属工业中规模较小。橡胶生产企业有石化集团橡
胶厂，塑料生产企业有县经济技术开发区的雄风塑料公司。
    石化集团橡胶厂其前身为东营市橡胶厂， 始建于1969年，1995年9月被石化集团
兼并。1984年起，开始研制开发石油钻探橡胶密封件，先后研制成功了泥浆泵活塞皮
碗、 聚胺脂配件、尼龙配件、乳胶手套等多种橡胶制品，其中泥浆泵活塞皮碗、ZQ-
30A增强型钻井泵活塞皮碗， 分别获全国“七五”产品博览会金奖和墨西哥展览会世
界金奖。1999年主要产品有摩托车、农用车轮胎及橡胶增粘剂、补强剂、橡胶板、风
隔器、离合器胶囊、汽车减震垫、三角带、塑料软管等品种。研制的10多种斯特尔汽
车减震件填补了省内空白。
    广饶县雄风塑料公司建于1994年4月，位于广饶县经济技术开发区。占地面积1.2
万平方米， 固定资产460万元， 职工92人。企业主要产品为塑料管，年生产能力为4
500吨，拥有塑料加工生产线7条，各种设备300台。
    1999年，公司对原钢丝管生产设备进行了技术改造，高压喷雾管的开发研制取得
成功，并迅速投入市场，深受用户欢迎。全年生产各种塑料管4865吨，实现工业总产
值3159万元、利税36万元。

    ［轻纺工业］广饶县兵圣酒业有限责任公司该公司是在原东营市酿酒厂的基础上
改组而成的国有中型企业，为黄河三角洲地区最大的集固定、液体、串香、综合利用
四项系统工程相配套的白酒酿造企业。 有员工340人，固定资产3098万元，占地面积
达51836平方米，建有10000吨/年酒精生产设备1套，2000吨/年粮食固定酒生产车间3
座，包装车间有6条现代化作业流水线。产品有兵圣、赛王、东辛3大系列30多个品种。
兵圣家酒先后荣获“省优质产品”称号，国际风筝节“鸢飞杯”、“蓝天杯”、香港
国际名酒博览会金奖；赛王酒连续5年被评为山东省“优级产品”。兵圣、赛王产品，
均被中国食品工业协会评为“质量达标产品”。
    1999年， 原企业破产后，由新组建的广饶县兵圣酒业有限责任公司以614万元买
下全部资产，重组经营。新公司组建后，对企业内部机构进行了调整，实行全员聘用
制，对车间、科室进行了定岗、定员，把企业和职工利益紧紧联在一起，较好地调动
了职工的积极性。加强了安全生产工作，总经理同各位副经理签订了“消防安全责任
书”，落实了安全检查制度。强化环保措施，充分发挥酒精废液净化设备的作用，经
省、市环保部门联合检查，被评为“环保先进单位”。1999年12月，被中国食品工业
协会授予“国家质量达标企业”称号。全年生产白酒7885吨，实现工业总产值1526万
元，销售收入117万元，利税187万元。
    广饶龙飞鞋业集团有限公司始建于1956年。自80年代开始，以生产劳保鞋为主。
现已发展成为由11家企业组成，以生产皮鞋为主，兼营进出口、汽配件经营、不锈钢
门窗设备型材生产等业务的综合性生产经营集团。现有员工600人，占地面积26000平
方米，拥有固定资产2600万元，设备350台(套)，其中从意大利引进的制鞋流水线1套，
年产皮鞋60万双。主要产品有胶粘、线缝、注射皮鞋3大系列580多个花色品种；有不
锈钢型材设备、防盗门、管材、用具、厨具等系列产品。产品畅销全国各地，远销澳、
美、欧、亚、非等几十个国家和地区。被东营市人民政府授予“规范化管理先进单位”
称号，被东营市技术监督局授予“产品质量认可单位”称号。生产的安全皮鞋、防静
电皮鞋获国家劳动部颁发的“全国工业产品生产许可证” ，防静电胶底皮鞋1 998～
1999年连续两年获东营市“十大名牌产品”称号和全国真皮标志设计大赛优秀奖。企
业顺利通过ISO9002质量体系认证。
    1999年，投资新上不锈钢门窗设备型材项目。该项目由国家建设部门窗研究所提
供技术，并以技术形式入股，对生产过程进行全部技术指导。集团公司全年完成工业
总产值3683万元，实现销售收入2220万元，利税113万元。
    广饶县华龙木业有限责任公司该公司为股份合作制企业，始建于1958年。公司建
筑面积8950平方米，固定资产原值400万元，职工98人。主要生产设备有立式裁板机、
精密开料机、大型木工带锯机、四面刨、镂铣机、压力机、打铆机、开榫机、立刨、
压刨床等80余台(套)。主要产品有高中档木制拆装家具、办公用品、壁橱、厨房家具、
钢制家具、真皮沙发、高强度装饰板、工艺制品等，并承接室内装饰装修业务，年产
量达2万件。
    1999年，企业积极开发试制新产品，2月、7月分别购进覆膜机设备和后成型机设
备， 开发生产出了PVC覆膜高档民用壁橱和高档拆边产品。11月建成1500平方米的家
具展销大厅。全年完成工业总产值452万元，实现利税15万元。
    广饶县粮油食品工业公司该公司是县属企业中最大的食品加工企业。建于1993年，
现有职工315人，固定资产2433万元，建筑面积达23250平方米，拥有国内先进水平的
方便面生产线4条、饼干生产线1条、包装箱生产线1条和馒头生产车间1个。主要产品
为“广丰” 牌方便面、 饼干、 面点、纸箱4大系列，40多个品种，年加工各类食品
8000吨。
    1999年，“广丰”牌系列产品被列为“东营市首家质量推荐产品”和“东营市名
牌产品”，被东营市技术监督局推荐为“三年内质量稳定产品”。产品远销10多个省、
市、 自治区。全年完成工业总产值3200万元，实现销售收入2188万元，实现利税4 2
万元。
    广饶抽纱集团有限公司始建于1965年。现已成为一个集外贸抽纱加工、出口为一
体的国家中(一)型企业集团。拥有总资产1288万元，建筑面积达10.8万平方米，员工
260名。 主要产品除青州府花边大套外，还有电脑刺锈、手绗被、机绗被、玩具等床
上用品和室内装饰品，年生产能力达100万件(套) 。产品主要出口意大利、日本、欧
盟、东南亚等国家和地区。企业生产设备先进，拥有日本进口的百灵达、田岛刺锈机
10台，制版系统1套，电动平缝机200台，电脑单针绗缝机2台。
    1999年5月， 济南德丰玩具公司投资35万元，成立广饶抽纱集团玩具厂，合资生
产加工出口玩具。 12月，与韩国客商达成协议，投资100万元人民币，生产柳编、草
编、 塑料编织产品，产品全部销往韩国。8月份，顺利完成了电脑刺绣机软件的升级
换代更新， 使电脑刺绣生产率提高了30%。研制成功了远红外棉丙纶健康被抽纱新产
品， 填补了市内空白。全年完成工业总产值1145万元，实现销售收入587万元，利税
36万元，分别比去年同期增长27.4%、48.8%和24.1%。

    ［机电工业］机电工业主要有广饶石油机械股份有限公司和广饶县液压机械厂。
1999年，机电工业总资产达到6265万元，有职工846人，工业总产值达到2519万元。
    广饶石油机械股份有限公司始建于1958年，原为山东省广饶播种机厂，是山东省
机械工业厅重点企业，原属国有中(一)型企业，现改制为股份制企业。公司占地面积
9.6万平方米，建筑面积为3.9万平方米。拥有主要设备178台(套)，其中精密、大型、
稀有设备18台(套) ，总资产为5019.9万元。公司现有员工510人，其中工程技术人员
53人，下设5个职能科室和6个生产分厂。公司先后取得二级计量合格证、二级理化合
格证，会计标准化、全面质量管理、工艺管理均达到省级标准，1997年通过ISO90 01
质量体系认证。主要产品有抽油机、减速机、石油钻采配件、热水锅炉、ⅠⅡ类压力
容器、秸草打捆机及农机配件等；已形成年产减速机450台、抽油机400台、热水锅炉
与ⅠⅡ类压力容器700余吨位、秸草打捆机5000台的生产能力；产品销往胜利、大庆、
辽河、陕西、华北、冀东油田及广大城乡市场。公司生产的CYJ8A-3-48HB偏置游梁式
抽油机被山东省经委评为“山东省优质产品” ，CYJY10-3-53HB和CYJY12-4.2-7 3HB
抽油机被山东省机械厅评为“一等品”。企业多次受到省政府、省经委、省机械工业
厅及市委、市政府的表彰。
    1999年，公司实行了分厂制管理，将原来的9个生产车间，改制为6个分厂。9月8
日，公司与中国农机科学研究院达成联合开发研制YK8050圆型秸草打捆机的合作意向。
12月16日即研制生产出样机3台，并通过了专家鉴定。全年实现工业总产值1891万元，
销售收入1808万元，实现利税100万元。
    广饶县液压机械厂始建于1953年，是县属集体小(二)型企业，占地面积45亩，固
定资产原值643万元，有职工346人，各类专业技术人员达46人。企业拥有大中型机械
加工设备157台。主导产品有3大类：一是液压油缸和气缸产品，年生产油缸能力可达
10万支，有工程机械系列、农机系列、汽车系列和冶金矿山系列；油缸最大加工缸径
为Φ500mm， 最长可达8m。二是液压机械类产品，有与轮式、履带式拖拉机配套的5-
160马力的装载机、 挖掘机、推土机、平地机、除草机、打坑机、铲运机及举升机、
高压无气喷涂机、 粮食烘干机、大型桥梁工程专用设备等；年可生产挖掘机250台、
装载机170台。 三是为油田生产专用的钻采机械类产品，主要有液压地锚钻取机、自
动装载式背罐车及水利锚、涨力锚、风割器等多种井下作业机具。
    1999年， 投资147万元，购进了先进精密的机械加工设备。企业现为长城液压联
合公司骨干企业之一，国家农业机械部定点生产液压机械的专业厂家，是中国农机院
农建机械及液压元件产品开发伙伴。企业能承接各种液压油缸生产设计，成套液压系
统的设计制造以及各种进口油缸的维修及液压工程车辆的大修。与全国多处大型工程
机械厂、汽车改装厂配套生产各种液压油缸、液压站及液压阀。企业拥有一套完整的
液压系统检测设备， 产品出厂合格率达到99.6%。1999年新研制开发的高压无气喷涂
机和高空作业吊篮，获得了国家专利。企业获得的专利产品还有电潜泵、井口装置、
液压增力虎钳、 液压地锚钻取机、自动装载背罐车、全液压地平式垃圾中转装置等8
项。铁牛-55系列装载机、东方红-802系列挖掘机等5种产品获得了全国优秀产品开发
奖。全年完成工业总产值828万元，实现销售收入461万元，利税14万元。

    ［建筑建材业］广饶县水泥生产始于1973年。广饶县水泥厂原建于淄博市四宝山，
年生产能力为0.7万吨。 1992年，经考察论证，县政府批准，实施搬迁改造。与胜利
油田供应处联合投资在李鹊乡建设8.8万吨/年水泥生产线，成立东营市广胜水泥有限
责任公司。 1998年5月，改制为股份合作制企业--广饶县东兴水泥厂。现拥有固定资
产2780万元，占地1544平方米，建筑面积达24080平方米，员工156人。企业主要设备
有Φ3×11m塔式机立窑1座， Φ2.2×7m磨机2台和Φ2.2×12m烘干机1台，M90型配料
微机2台，年生产能力为10万吨，主要产品为425#早强水泥。
    1999年，生产水泥8.5万吨，实现工业总产值1350万元，实现销售收入1325万元，
利税163万元。 该厂开发研究利用炉渣、粉煤灰、煤矸石等废料试生产复合型水泥，
取得了成功，仅此一项，可年增经济效益30万元，被山东省经贸委、省国税局、省地
税局认定为资源综合利用企业。生产的425#早强水泥被山东省技术监督局评为“免检
产品”，被山东省质量检验站定为“推荐产品”。

    ［农副产品加工业］ 在县属企业中，从事农副产品加工的企业共有6个。一是从
事油棉加工的3个油棉加工厂； 二是从事粮食加工的广饶县面粉厂和广饶县饲料厂、
食品工业公司。
    油棉加工企业第一油棉厂始建于1952年，第二油棉厂始建于1968年，第三油棉厂
建于1982年。3个油棉加工企业共占地31.5万平方米，固定资产5482万元，职工595人。
拥有90型锯齿轧花机10台， 141型剥绒机45台，榨油机11台及多套油酸化工设备、浸
出设备和2000吨/年糠醛生产设备一套。 油棉加工企业集棉花、短绒、食用植物油和
饲料粕、糠醛等农副产品综合加工于一体，主要产品为皮棉、短绒、植物油、浸出油、
棉粕、豆粕、糠醛。其中生产的皮棉、短绒、精炼棉籽油分别获得省优、部优和省供
销系统优质产品称号。  1999年油棉加工企业实现工业总产值8279万元，  销售收入
10611万元，利税130万元。
    面粉加工企业广饶县面粉厂是1956年建成投产的国有企业。现为中(一)型企业，
有职工508人， 固定资产4600万元，占地86亩。主要设备有无锡布勒公司生产的磨粉
机24台，高分筛11台和清粉机6台，日处理小麦460吨。产品“半球”牌系列小麦粉，
是山东省名牌产品，曾荣获“中国粮食行业协会推荐产品”、山东省“消费者信得过
产品” 称号。产销量连续3年在全省同行业名列首位，企业先后荣获“山东省粮办工
业三十佳企业”、“市级文明单位”、“东营市粮食系统先进单位”和广饶县“十强
企业” 等称号。1999年，投资30万元从德国进口了一批化验仪器，投资100万元购置
了配麦设备，投资60万元购置了一条低温烘干面条生产线。在全厂推行了“潍坊亚星
购销比价法”和邯钢经验“倒逼成本费用法”。1999年，企业共加工面粉9.76万吨，
实现工业总产值7893万元，销售收入2.16亿元，实现利税482万元。
                                                            (李铭恩)


乡镇企业

    ［概述］ 县乡镇企业局是县政府主管全县乡镇企业的职能部门。现有行政编制1
2人，事业编制3人。下设办公室、企业管理股、财务股和乡镇企业职工函授站。
    1999年，全县乡镇企业继续保持了持续、快速发展的良好势头。全县乡镇企业已
发展到21600余处， 拥有固定资产23亿元，从业人员达到11万人，占全县农村劳动力
的43%。现有国家级集团5家、省级集团5家、市级集团7家，国家大中型乡镇企业14家。
全县乡镇企业总产值完成80.7亿元。 其中工业产值57亿元，实现利税5.5亿元，实际
上缴税金1.28亿元， 实现出口交货值8849万元。有10个企业产值过亿元，8个企业利
税过千万元。全县乡镇企业已形成造纸、纺织、化工、橡胶、食品、建筑、养殖和机
械加工等8大行业和机制纸、植物油、石油助剂、刹车片、棉纱、印花布、新型建材、
橡胶制品、 皮鞋服装和肉制品等10大主导产品。1999年，全县社会总产值的70%、工
业总产值的90%、财政收入的60%、农民人均纯收入的50%都来自乡镇企业。

    ［固定资产投入］1999年，全县乡镇企业采取保大项目，抓小项目，新上、技改、
新产品开发一起上的措施，认真组织了有关项目的实施。全县乡镇企业年内共实施新
上、技改项目220项，完成总投资4.1亿元。其中华泰集团的2.5万吨/年电脑打印原纸、
信义集团的200万套/年刹车片等11个重点项目共投入资金1.69亿元，  完成年计划的
107%。项目建设主要有四个特点：一是投资规模大。11个重点项目平均投资都在千万
元以上，其他投入项目中，投资百万元以上的有38项，千万元以上的有13项。二是科
技含量高。全年共实施科技项目21项，总投资1.2亿元，21个项目中有国家级项目7个，
省级项目5个，市级项目9个。三是项目进展快。11个重点项目除一项因市场变化进行
调整外，其它项目全部按计划建成投产。四是项目引进工作力度大。年内县委、县政
府先后组织了北京、 济南产学研项目洽谈会，颜徐镇举办了山东6所高校项目信息发
布会，均取得了显著成效。广饶镇开发生产的人参果饮料项目已批量生产并开始发挥
效益；李鹊乡三龙化工厂同清华大学开发研制的阳离子聚丙烯酰胺一期工程完工，填
补了造纸治污方面的项目空白；华龙工贸公司同天津大学联合开发的耐高温降粘剂属
稠油开采处理的先进化工产品，被列为国家技术创新基金重点扶持的项目；华鹏公司
的高强度、低定量转移印花原纸技术创新项目，已通过省级验收。全县乡镇企业现有
省级高新技术企业7家，有18家企业建立了科研机构。

    ［企业改制］全县乡镇企业改制工作紧紧围绕明晰产权关系这个要点，本着积极
稳妥的原则，抓住宣传发动、资产评估、产权界定、规范完善等主要工作环节，宜股
则股、宜租则租、宜卖则卖，成熟一个、改制一个，取得了理想的效果。1999年，全
县有改制资格的111处乡镇办企业中有108处企业改制完毕， 改制率达97.3%，其中股
份制、股份合作制企业44处，租赁40处，拍卖、破产17处，兼并7处。
    全县实施股份制改造的企业新增股本1亿元， 不仅增强了自身实力，缓解了资金
紧张的矛盾，更重要的是将企业命运和职工切身利益紧密联系在一起，干部职工的凝
聚力和向心力得到进一步提高。广饶县渤海家具厂改制前年产值不足百万元，效益甚
微；改制后，生产经营出现了大的转机，1999年，实现营业收入2100万元，实现利税
280万元。大码头乡建筑公司实行股份制改造后，1999年完成建安产值10018万元，实
现利税418万元，分别比改制前增长了2.3倍和17倍。

    ［企业管理］1999年全县乡镇企业系统继续开展了“管理效益年”活动，充分利
用现有条件，千方百计提高企业的整体素质。乡企局组织信义、大海、华鹏、驰中等
企业参加了省乡镇企业局和省技术监督局举办的名牌推荐评比活动。琛磊有限责任公
司的石材在全国名牌建材商品调查活动中被评为全国前十名，获“中国公认名牌建材”
证书。洁源公司取得了省三级化工防腐蚀施工单位资格证书。华誉集团瞄准国际市场
需求， 使产品远销南非、 沙特、 阿联酋等14个国家和地区，全年完成出口交货值4
501万元， 同比增长1.57倍，成为全县外向型企业中的一个亮点。大海集团保税仓库
的建设， 为发展外向型乡镇企业开了先例，1999年染色布出口创汇355万美元。全县
已有华泰、 大海、华誉等4家企业获自营进出口经营权，有13家企业加入国际互联网
络。年内还着重推广了华泰集团的严细管理法、华鹏公司的资产切块经营法、华誉集
团的扁平管理法和大唐公司的清洁生产法等先进管理经验和做法，使企业管理水平有
了明显提高。 全县有6家企业获ISO9000质量认证，4家企业达到省级管理示范企业标
准，11家企业达到设备管理达标企业标准，13家企业达到全面质量管理达标企业标准，
25家企业达到现场管理达标企业标准。县乡企局被农业部授予“乡村集体企业清产核
资工作先进集体”荣誉称号，并作为“全省技术创新组织管理先进单位”受到省乡企
局的表彰。

    ［新产品新技术开发］全县乡镇企业以科技为先导，加快新产品、新技术开发步
伐。年内共申报市级以上科技项目27项，其中市鲁光化工厂的轿车防冻液、海虹公司
的高阻燃PE夹铝增强复合管、金岭集团的食品级瓜尔胶粉、大王农茂集团引进蔬菜良
种及节水高效农业技术开发、华泰集团的万亩高产芦苇开发等项目列为国家级星火项
目，信义公司的光导板、华泰集团的高光泽涂布白板纸项目列为国家级新产品开发项
目。 此外，列为省攻关项目3项，省星火项目5项，省火炬项目2项。年内市级项目12
项， 有7个新产品开发项目通过了省市有关部门组织的验收。华鹏公司的低定量、高
白度转移印花原纸和金泰公司的喷灌设备自动化控制装置项目被列入省经委项目计划。
乡镇企业用于新产品、新技术开发的投入为6000万元。
    ［轻纺工业］造纸印刷  全县乡镇企业造纸业主要以集体企业为主，印刷以村以
下企业为主。1999年，全县乡镇企业从事造纸印刷业的人数达3847人，完成现价总产
值87453万元， 销售收入77487万元，工业增加值为20855万元。年产机制纸16万吨，
书刊印刷品3万色令。 骨干企业主要有华泰集团、华鹏包装材料厂、中宝防水材料厂
及华安防水材料厂。 其中华泰集团年内完成现价工业产值71909万元，创工业增加值
17 617万元，实现利税总额17772万元。
    纺织印染  全县印染业在近年来有了一定的发展，而纺织业因受国家调控产业政
策的影响发展步伐缓慢。 1999年底，全县棉纺能力只有2万支纱绽，织布能力为5000
万米， 印花生产能力达到2.5亿米，从业人数为2900人。主要企业有大海集团公司、
大唐印染公司、华顺纺织公司和金星纺织公司。山东大海印染集团公司年内完成总产
值17537万元， 其中出口产品交货值2947万元，完成工业增加值3157万元，实现利税
83 9万元。
    皮鞋服装  该产业主要集中在村办集体企业及村以下企业之中。年内生产服装77
万件， 其中集体企业生产33万件；生产皮鞋16万双，集体企业为8万双，共完成现价
总产值2100万元， 实现利税250万元。规模较大的企业有花园福利鞋厂、大王服装加
工厂、李鹊服装加工厂。
    食品加工  全县乡镇企业食品加工主要是以磨粉业、植物油加工、制糖业、屠宰
及肉类加工业为主， 且多是集体企业。年内从业人员2030人，完成现价总产值31126
万元，增加值5706万元。骨干企业主要有：广饶县植物油厂、华誉集团、驰中肴驴肉
工业集团、光聚实业公司等，磨粉企业主要是由村以下组成。华誉集团年内完成总产
值15668万元，其中出口交货值为4501万元，利税总额为474万元，主导产品肉食鸡销
售额11661万元。

    ［建筑建材业］该产业在80年代末期曾是乡镇企业的支柱产业之一，主要是面向
胜利油田建筑市场。近年来因石油开发限产，致使建筑业发展有些缓慢。年内，全县
乡镇企业的建筑安装公司企业有675处， 其中规模较大的24处，完成产值23.8亿元；
从事该行业的人数达29100人。 企业分布在全县15个乡镇，有12处企业具有三级以上
施工资质。骨干企业有10处，分别是科达集团、金宇集团、颜徐一建、天华公司、鑫
泰公司、广饶镇一建、丁庄建筑公司、石村建筑公司、李鹊建筑公司、花园建筑公司。
其中科达集团公司年内完成产值35287万元， 利税5300万元；颜徐一建公司完成产值
22910万元， 利税6582万元。建材工业产品主要有红砖、水泥预制品、大理石板材、
水磨石板材， 产量分别为7亿块、12万立方米、12万平方米、18万平方米。以上工业
均依托各建筑公司或施工企业，分布在全县15个乡镇。规模较大的有颜徐预制厂、广
饶镇预制厂等。大理石板材加工集中在李鹊乡，规模较大的有广饶琛磊石材公司及李
鹊东辛大理石厂等。

    ［农副产品加工业］农副产品加工企业在乡镇企业中占有较大的比例。1999年底，
乡镇办集体企业有45处， 从业人员达1.2万人，年内完成现价总产值15.9亿元，增加
值3.43亿元。 已基本形成农副产品加工基地型企业5处，即华誉集团养、加、销一条
龙肉食鸡加工基地，广饶县植物油厂的农业油料作物加工基地，驰中集团的养殖加工
基地，丁庄乳品公司的奶牛养殖业及乳制品加工中心，光聚公司的人参果种植加工基
地。村以下企业主要是粮食加工、食品加工、苇席加工等，大多数企业是以家庭作坊
为主，规模小、加工品种少、生产能力低下。

    ［精细化工］该产业是90年代的新兴产业，发展速度快、势头猛，大有发展潜力。
该产业主要面向石油开采和工业造纸、印染等行业的污染治理行业。由于国家加大环
保力度，企业治污任务较为突出，因而产品市场广阔。1999年全县精细化工行业从业
人员1800人，完成工业总产值45000万元，工业增加值12000万元。骨干企业主要有山
东金岭集团公司、广饶华龙工贸公司、东营市三龙化工厂等。主要产品有氯丙烯、纯
碱、瓜尔胶、石油开采用的石油助剂和治理污染用的清泡剂、悬浮剂等。

    ［橡塑工业］ 1999年该产业从业人员2501人，完成产值44818万元，工业增加值
1048万元。主要产品有各类橡胶管、橡胶件、橡塑管、铝塑管、各种农用车内外胎、
系列载重轮胎等。主要企业有西水集团、海虹橡塑、维得轮胎公司等。1999年西水集
团完成产值34656万元， 实现工业增加值6238万元，其产品主要有各种内外胎、橡胶
管以及与之配套的帘子布等。

    乡镇工业限额以上企业主要经济指标一览表

单位：万元、人
┌───────────┬────┬───┬───┬───┬──┬──┬────┬─────┬────┐
│企业名称              │营业收入│现价  │增加值│利税  │应交│工资│年未职工│固定资产  │流动资产│
│                      │        │总产值│      │总额  │税金│总额│人数    │原值年未数│年未数  │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│东营市渤海装饰公司    │781     │687   │137   │54    │43  │98  │176     │172       │464     │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│广饶镇钢管厂          │1636    │1796  │359   │65    │25  │29  │40      │203       │575     │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│山东光聚实业公司      │577     │761   │152   │207   │44  │28  │58      │241       │202     │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│山东驰中食品有限公司  │784     │983   │197   │63    │13  │156 │286     │533       │1212    │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│华泰集团              │70442   │71909 │17617 │17772 │5850│2268│3100    │61904     │42769   │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│信义集团              │23529   │31887 │7812  │2850  │498 │455 │750     │20908     │14092   │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│山东金岭集团公司      │31328   │34622 │8485  │4500  │654 │789 │1200    │14745     │13261   │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│山东华星集团公司      │24055   │24186 │5925  │794   │327 │265 │450     │5434      │108432  │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│永泰公司              │3265    │7248  │1775  │227   │58  │153 │350     │1855      │2852    │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│金泰公司              │2114    │4085  │1001  │113   │46  │121 │210     │1213      │2344    │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│宏达胶厂              │2236    │4690  │1149  │129   │27  │87  │160     │594       │1329    │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│安泰公司              │869     │3047  │746   │14    │5   │26  │54      │270       │284     │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│广饶县植物油厂        │3659    │3735  │672   │175   │148 │145 │321     │2213      │3262    │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│山东大海集团公司      │18790   │17537 │3157  │839   │495 │761 │1400    │9633      │8579    │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│盛源化肥厂            │2003    │2089  │376   │-27   │    │205 │449     │4318      │1655    │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│东营市特油厂          │6237    │5970  │1075  │327   │242 │109 │183     │871       │831     │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│广饶淀粉厂            │1500    │3800  │760   │9     │19  │31  │110     │1426      │314     │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│建筑公司塑编厂        │720     │1000  │200   │49    │14  │50  │70      │122       │102     │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│颜徐面粉厂            │550     │1000  │200   │12    │2   │5   │17      │34        │31      │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│广饶县鹏程橡塑厂      │1378    │1557  │327   │122   │54  │35  │148     │649       │900     │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│东营市华誉集团有限公司│16569   │15668 │2646  │751   │277 │460 │914     │5478      │2402    │
├───────────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼────┼─────┼────┤
│华安防水材料公司      │1165    │1127  │261   │68    │10  │61  │137     │545       │98      │
└───────────┴────┴───┴───┴───┴──┴──┴────┴─────┴────┘

(续表)

┌───────────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│隆达橡塑厂            │971 │893 │206 │67  │8   │15  │20  │165 │43  │
├───────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│广饶县金星纺织有限公司│679 │974 │173 │22  │19  │55  │120 │426 │312 │
├───────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│东营市大唐织印有限公司│8620│9380│1876│522 │96  │374 │780 │2089│1417│
├───────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│华顺纺织有限公司      │2884│3140│628 │192 │46  │283 │520 │1616│496 │
├───────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│中宝防水材料有限公司  │6306│6870│1374│387 │78  │84  │142 │552 │849 │
├───────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│山东华鹏包装有限公司  │5158│7380│1603│580 │169 │153 │468 │3480│2975│
├───────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│广饶县化纤厂          │892 │1621│324 │149 │73  │33  │170 │637 │1770│
└───────────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
                                                            (李新春)


电  力

    ［电业公司综述］广饶县电业公司担负着全县16个乡镇(办事处)和县直工农业生
产及人民生活用电的供电任务。 1999年共有职工531人，固定资产6506万元。公司下
设14个职能科室和生产经营单位，辖基层供电所16个，属国有中(二)型企业。1999年，
全县拥有110千伏变电站2座， 35千伏变电站22座 (含用户变电站6座) ，主变容量17
8200千伏安，高低压线路3237公里，配电变压器1756台、149825千伏安。初步形成了
以110千伏变电站为“龙头” ，35千伏变电站为“骨架”，纵贯全县的高低压线路为
经脉的电网运行格局。
    1999年，电业公司各项工作实现突破性进展。供电量、节电量、三费 (大修、材
料、管理费) 节支、经济效益和职工利益保障均创历史最高水平。狠抓安全生产，牢
固树立“安全第一，预防为主”的思想，安全文明生产水平和设备健康水平有了新提
高。截止年底，公司已连续实现安全生产5667天。实施了农村电网改造，改善了供电
条件，提高了供电质量，降低了电损，统一执行电费电价标准，电费电价明显下降。
各项规章制度进一步健全，积极推行了内部的产权制度、人事管理制度、基本建设和
物资购销制度及财务资金统一管理等制度的改革。大力加强精神文明建设，全员整体
素质明显提高，为全县的两个文明建设做出了积极的贡献。

    ［农村电网改造］按照国家和省、市农村电网建设改造的精神，县电业公司结合
实际，按照积极稳妥、分步实施、确保质量的原则，全面开展了农村电网建设改造工
作。1999年农网改造已建设标准化村503个，整改低压线路279.9公里，建设电气化村
1个(广饶镇新十一村成为全市唯一的电气化村) 。经过网改后，全县供电呈现出“两
高两低”的状况，即供电量明显提高，用电量明显提高，线损明显降低，电费电价明
显降低。 照明到户电价统一执行每千瓦时0.662元，比整改前下降了0.13元。杜绝了
人情电、权力电、关系电，老百姓真正用上了廉价电、明白电、放心电。

    ［电力设施建设］1999年，电业公司根据公司年初确定的工作目标和计划，狠抓
了电力基础设施的投入、建设、改造和维护管理。努力建设自己的电网，为广饶电力
的发展奠定了坚实的基础。
    为确保年度计划任务的完成，公司加强了领导，组织了精干的班子和队伍，规范
了工作程序， 抓住有利时机，对旧设备进行更新改造。全年投资150万元，更换了变
电站母线、 绝缘子，更换了广饶110千伏变电站蓄电池，更换变电站真空开关21台，
提高了设备的安全可靠性。 为确保蒋户变电站的正常运行， 投资新建35千伏杨蒋线
1.5公里， 新增10千伏线路27公里，配电变压器65台、8300千伏安，缓解了人民生活
和工农业生产用电的矛盾。在农网改造中，对办电以来使用多年的11条43.3公里10千
伏线路和279.3公里低压线路进行了全面更新。 公司投入大量的资金对城网进行了改
造。先后完成了月河路、北环路、府前街、商业街的电缆敷设和路灯安装等10项任务。
共敷设10千伏地下高压电缆3348米、 低压电缆4200米、路灯电缆18400米，新安装箱
式变压器5台、 高压电缆分支箱7台，安装路灯265盏。在西苑小区建设中铺设高低压
电缆近万米，新上变压器2台、1000千伏安，电盘12面，路灯100盏。为县城“光亮工
程”做出了积极贡献。

    ［经营管理］1999年，广饶电业公司积极实施“两改一同价”工程，圆满完成了
工作任务。
    公司效益实现历史性突破。 电力主业经营供电量首次突破了3亿千瓦时大关，达
到3.09亿千瓦时，完成年计划的118.85%，同比增长30.52%；完成售电量2.967亿千瓦
时，完成年计划的115%，同比增长30%，创历史最高水平。主业实现售电收入11888万
元，比计划增加1308万元，增长12.36%；实现利税592万元、利润197万元。实现线损
率为4.0%， 比计划指标下降0.99个百分点，节约电量270万千瓦时。加大增收节支措
施，“三费”(大修费、材料费、管理费)支出688万元，同比减少47万元。
    深化农电体制改革，农村电工统管全面完成。按照上级农电体制改革的精神，全
面进行了农村电工管理体制改革，建立起了职业化、专业化、正规化的农村电工队伍。
电业公司将原有的村电工， 通过资格审查、 业务考核和群众评议重新择优聘用。按
300～400户配备1名农村电工和每6～10个行政村设置1个电工组的原则进行设置。 农
村电工人数由原来的647名减少为315名， 压缩了51%。全县共设置48个电工组，新的
农电管理体制已于10月份开始运营。
    积极推进企业内部改革，实行全公司资金集中统一管理。将各供电所收入全部上
交公司，所需费用由公司统一核发。加强线损管理，制定了《1999年度广饶县电业公
司线损考核办法》 等4个线损管理文件。从维护国家的利益角度出发，集中力量依法
处理历史遗留问题。 处理遗留案件22起、资金总额532万元，已结案15起。避免经济
损失134万元，收回陈欠帐款36.5万元。
    大力发展第三产业，改革了电业公司“三产”管理制度。将电业宾馆和综合营业
楼对外承包，兼并了小张标牌厂、花园开关厂，卖掉和撤股两个企业，堵住了明盈暗
亏的漏洞。将设备材料公司的电器制修厂进行调整，成立广饶县电业制修厂，投入近
百万元进行装修改造，建成导线加工、配电盘高压计量箱、铁件加工、印刷、标牌等
车间，安置社会残疾人12人，收到了很好的社会与经济效益。新开发的高压计量设施，
通过了由山东省经贸委组织的山东省电力工业局、山东省机械厂、山东大学等有关专
家的鉴定。经国家电力部、机械部专家的审核认可，被国家经贸委列为全国城乡电网
改造推荐产品。第三产业经营额为3215万元，比计划增加595万元，增长率为22.7%。

    ［安全生产］1999年，电业公司加强安全管理，积极营造安全生产基础。年初及
时调整安全网和安全生产负责人。制定了“两措”计划、安全宣传教育和技术培训计
划。将各单位的安全工作目标、措施、任务分解到各单位，并与奖惩挂钩。为提高广
大职工的安全意识，1999年的安规考试采取了闭卷考试，从严要求的办法。参考28人，
合格率为100%。
    加强设备管理，确保电网安全。春防前，公司召开了动员大会，公司领导作了动
员报告，强调了安全生产的重要性，提高了职工的安全意识，增强了安全生产的责任
感和压力感。 春防期间对全公司所属变电站及35～110千伏线路全面进行了清扫、试
验、 检修。共检修变电站18座、35千伏线路98公里、110千伏线路13.6公里、继电保
护装置105套、避雷器2438只、绝缘用具884件。全年分四个季度组织了设备评定级活
动，对检查出的设备缺陷，按轻、重、缓、急下达了月度整改计划，并认真组织实施。
根据电网情况制定年度大修计划和技改计划。在城区电网改造中，严把质量关，从设
备质量到施工质量，组织了人力严格把关。
    加大技改力度，提高设备健康水平。公司投资20万元，将变电站绝缘子全部换成
新式的硅胶绝缘子。投资10万元更换了广饶站蓄电池。投资30万元更换变电站真空开
关21台。积极开展安全大检查活动。在各供电所(站)自查的基础上，组织公司检查组
用10天的时间对供电所进行了全面检查。对查出的问题，由检查、检修人员和设备管
理人员签字限期整改。 6月24日，市局安质部对公司进行了安全检查，安全状况列东
营市各县电业公司之首。
                                                     (许波  刘端峰)

    ［热电企业］广饶石化集团热电厂始建于1996年，是山东广饶石化集团股份有限
公司的下属二级单位。 下设综合办公室、锅炉车间、运行车间、技术设备科等4个车
间科室；现有职工162人，其中大中专毕业生及工程技术人员63人。主要生产设备有2
台3000千瓦发电机组、2台35吨/小时锅炉及相关配套设施。年设计发电量可达3600万
千瓦时， 产汽42万吨， 供汽18万吨。 1999年，发电量达到4084.8万千瓦时，产汽3
4.96万吨，供汽14.26万吨，实现销售收入2278.3万元。
    华泰集团电力公司始建于1993年。现已形成装机容量3.3万千瓦，供热能力100吨
/小时的中型热电厂。 该厂积极依靠科技进步，走科学技术与生产相结合的道路。先
后增上了DCS集控系统、 飞灰复燃系统、无刷励磁等高科技设备。自行研制成功RD系
列阻垢剂、保效保温节能材料、热力设备清洗剂等产品。发电、供汽成本分别控制在
0.12元/度、 55元/吨左右。 1999年， 共发电1.2亿千瓦时、供汽70万吨，实现产值
1.09亿元、利润3000万元。
    山东金岭集团公司热电厂位于东营市大王经济技术开发区内，是与2万吨/年氯碱
联产的企业。建于1996年，装有1×6mw汽轮发电机组配2×35t/h锅炉。1999年进行二
期扩建工程， 新安装1×6mw汽轮发电机组配2×35t/h锅炉1×B6背压机组。装机容量
达到1.2KW，年供电量1亿度、供汽70万吨。该厂下设汽机运行、锅炉运行、电气运行、
热工检修、 燃料、修配、通信等车间和班组，拥有职工105人，其中大专以上文化程
度的32人、 占30%。该厂聘有汽机、锅炉、电器等专家6人。1999年，完成发电量1亿
度，产值5000万元，利税1008万元。
                                            (刘国光  田居龙  李振国)


商业贸易

 

商业贸易委员会

    ［综述］ 广饶县商业贸易委员会是县政府主管全县商贸工作的职能部门。定编1
5人，内设办公室、经营管理股、财务审计股。1999年，全系统 (商、粮、供、物资)
共完成销售额73403万元， 同比增长2%，完成利税943万元，同比增长47.3%；实现利
润705.3万元，同比增长81%；完成产值25756万元，同比增长26%；完成固定资产投入
1093.5万元。
    流通企业的产权制度和经营形式改革取得明显效果。1999年度，县商贸委针对流
通企业的实际情况，加强企业内部的改革和管理，努力压库促销, 降低两金占有率。
全系统库存商品降低25.4%，各项费用支出减少10%。加大企业产权改革的力度，加快
企业从经营形式的改革向产权制度改革的过渡。年内进入破产的企业有县燃料公司，
县百货公司、县五金交电公司和县副食品公司、县百货大楼破产终结后进行了重组。
大力引进外地资金， 合股经营，膨胀企业规模。县面粉厂引入外地资金430万元入股
建厂， 县土产公司以土地入股吸引县外投资250万元改建恒温库，县商业总公司引入
县外资金800万元建立了兴华商场。
    商办工业快速发展。 县面粉厂投资500万元，扩大生产规模，全年加工面粉9.76
万吨，销售11.59万吨，实现利税482万元。县粮油食品加工厂生产的食品以优质价廉
赢得了市场，方便面产品已打入俄罗斯市场；新上了年生产加工能力5000吨面条生产
线。县饲料厂生产的“奇瑞”牌饲料被评为市级名牌产品，在广州市场上已有相当的
销售规模。 县供销系统投资300万元，在第一、二油棉加工厂扩建大豆浸出项目，年
增效益40多万元。此外，糕点加工、酱菜生产在产品的品种和质量上都有较大的增加
和提高。
    全县生猪定点屠宰管理工作取得好成绩。商贸委协调有关部门，按照国务院和省、
市的有关要求，对生猪定点屠宰工作严格管理，进一步规范了场点建设。全县共设立
生猪定点屠宰场(点) 15处，建立生猪定点屠宰工作机构16个，设立“放心肉店”3 8
个， 肉品配送制宾馆、饭店38个。投资28.9万元对6处乡镇的场点进行了改造。全年
屠宰生猪38128头， 检出病害猪43头，全面完成了各项生猪定点屠宰工作任务，在市
政府督查考核中取得了第一名的好成绩。县商贸委被省政府财贸办公室评为全省生猪
定点屠宰管理工作先进单位。
                                                      (延安  连乐新)


国有商业

    ［概况］商业总公司是国有商业流通企业的主管部门。内设办公室、政工科、财
务审计业务科、 社会治安综合治理办公室、工会、团委和党委办公室，有行政人员2
4人。 下辖百货大楼、百货公司、五金交电公司、商业总公司加油站、东方宾馆、益
康食品工业有限公司、宏达商业有限责任公司、食品公司、副食品公司、酿造厂及幼
儿园，共有干部职工920人。
    1999年，各下属企业继续以承包和租赁的形式经营。受全国性商业经济效益滑坡
的影响，各公司、厂、站的经济效益都有不同程度的下降。12月份，百货大楼、百货
公司、五金交电公司、副食品公司依法宣告破产。商业总公司机关按照上级有关政策
进行了调整，撤并内部机构，并抽调10余名机关干部深入到商业第一线帮助开展工作，
促进了商业企业改革的进行。
    1999年， 商业系统实现商品销售额6281万元，占年计划的96.63%，同比增长9.1
2%；实现工业产值451万元，完成年计划的100.22%，同比增长28.49%；实现利润26.6
万元， 占年计划的76%，同比下降5%；实现利税55万元，占年计划的68.75%，同比增
长30.33%。

    ［广饶县宏达商业有限责任公司］广饶县宏达商业有限责任公司是县商业总公司
的下属企业。 现有干部职工138人。主要经营日用百货、烟酒副食、文体用品、化妆
品等。1999年，公司完成了新时代商场、兴华商场的改造，扩大营业面积2000平方米。
扩大总经销、总代理业务，增强市场占有率。加大招商引资力度，吸引外地客商投资。
实现商品销售额1334万元， 完成年计划的111.17%；实现利润25.8万元，完成年计划
的258%。1997～1999年，连续3年被县委、县政府确定为全县十强企业之一，19 99年
被县政府确定为重点扶持企业之一。
                                                       (钟景山  张玉增)


供销合作商业

    ［概况］广饶县供销合作社联合社(广饶县供销企业集团总公司)内设秘书科、政
工科、业务科、会计科、保卫科，下辖8处县直公司、3处油棉加工厂、15处基层供销
合作社、117个经营服务网点，有职工1644人。
    1999年，供销社资产总额达22937万元，其中固定资产10926万元。全年实现商品
销售总额28322万元， 完成年度计划的108.1%，比去年同期增长25.7%；实现利税208
万元， 完成年度计划的110%，比去年同期增长33.2%；实现利润71.2万元，完成年度
计划的118.7%；实现工业总产值8705万元，完成年度计划的148.8%；完成固定资产投
资额500万元，比年投资计划增长66.7%，各项经济指标完成情况列全市供销行业之首。

    ［农资供应］1999年，全县供销系统做好化肥、农药、农膜等农业生产资料的工
作，适应农时，积极为农业生产搞好服务。全系统供应化肥10097吨、农药372吨、农
膜689吨， 占全县农资供应量的90%以上，农资供应总额达到15175万元，比上年增长
22.5%。 积极开展“科技兴农”活动，建立“庄稼医院”，配备技术人员为农民科学
测土、用药、施肥提供服务。至1999年底，全县建立“庄稼医院”达16处。

    ［棉花购销］广饶县供销社担负着全县的棉花经营管理任务。至1999年，广饶县
供销社已形成了一套完整的收购、检验、加工、储备、销售体系，棉花加工能力达到
55万担，储备库房达20000平方米。
    1999年，针对棉花流通体制改革后的新形势，棉花收购经营企业先后到新疆等棉
花生产区的棉花经营单位和用棉企业考察棉花市场，利用多种渠道搜集棉花市场信息，
及时制定了棉花收购、经营策略。同时注重了解周边县区收购价格和国际国内棉花市
场行情， 准确地把握价格和收购量，并根据市场情况安排生产加工与销售。到199 9
年底，全县供销社收购棉花4133.7吨，收购总金额达3976万元。

    ［龙头企业建设］1999年，县供销社注重发挥龙头企业优势，经济效益明显提高。
县第一、二油棉厂实施了浸出油设备改造项目，投资300多万元建设浸出油车间2个，
并在1999年6、7月份先后投产，年内新增产值4000多万元。成立市场营销科，挑选业
务骨干充实营销队伍， 营销人员由原来的5人增加到17人。实施信息战略和名牌带动
战略，第一、二油棉厂加入了因特网，进行了商标注册。土产公司、贸易公司蔬菜保
鲜库成为蔬菜发展的龙头企业， 土产公司新建恒温库1座，全县供销系统的恒温库达
到4座， 鲜菜储存保鲜能力达到5000吨。农资公司的农资批发市场已开工建设。棉麻
公司与外地产棉区建立了稳固的存销业务， 1999年经营棉花1500吨、化肥371吨、收
购籽棉89吨，总金额1432万元，同比增长78.2%。

    ［为农服务体系不断完善］县供销社通过吸收农民社员入股的形式，兴办蔬菜、
棉花、苇席等专业合作社，建立了示范基地，在良种供应、技术指导、棉花收购加工
等方面实行系列化一条龙服务。 1999年3月，成立大码头乡央三棉花高产专业合作社
和陈官乡高店棉花高产开发专业合作社。 至此，全县已成立各种专业合作社6处、村
级综合服务站16处。为农服务向深层次发展。西营蔬菜专业合作社免费为菜农在蔬菜
大棚内进行二氧化碳气肥使用科学实验，蔬菜增产20%以上，并建成气肥供应站1处，
辐射和服务周边地区。土产、贸易公司恒温库全年收购蒜薹330万斤。再生资源公司、
大码头供销社设立的农机市场， 1999年销售拖拉机及农用三轮车527台，实现销售额
310多万元。贸易公司购进优质土豆种60吨，服务于菜农生产。
                                                    (徐一永  燕敬德)


粮油购销

    ［概况］广饶县粮食局下设办公室、业务股及财务审计股，现有干部职工15人，
下辖广饶县粮食收储管理中心、15个乡镇收储站、广饶县代农储粮管理中心、东营市
广饶面粉厂、广饶县粮油食品工业公司。全县粮食系统现有干部职工1400余人，具有
年产15万吨面粉、3万吨食品的加工能力，固定资产1.25亿元。
    1999年， 全县粮食企业实现利税680万元，同比增长26%；实现利润608万元，同
比增长42%； 完成工业产值1.66亿元，同比增长6%；实现销售收入4.54亿元，同比增
长65.6%。县粮食局连续9年保持了省级文明单位、省粮食系统先进单位称号；1999年
荣获“全省安全文明单位”、“全省仓储工作先进单位”、“全省财务工作先进单位”
称号。县面粉厂蝉联全省粮办工业三十佳，县代农储粮管理中心被评为“全省农村粮
食经营企业经济效益排头兵”。

    ［粮食流通体制改革成效显著］按照国务院关于政企分开的要求，报经县政府批
准， 于1999年2月撤销县粮油总公司，进一步明确了县粮食局的行政职能。设立了县
粮食局领导下的县粮食收储管理中心和县代农储粮管理中心。按照主附营分离的要求，
将全县原15个乡镇粮所改为粮食收储站，整体划转粮食收储管理中心管理。对其所附
营业务按照“一股二租三拍卖”的形式进行了分离。年内粮食收储管理中心按保护价
敞开收购农民余粮18.05万吨。粮食顺价销售运行良好。

    ［广饶县粮食工作综合经验在全省推广］县粮食部门发展粮办工业及工商结合、
提高综合效益的成功做法引起了省粮食局领导的高度重视。 4月7～8日，全省粮办工
业三十佳企业经验交流会在广饶县召开。全省各市地粮食局工业科长、三十佳企业负
责人及省市县有关领导参加了会议。会上，广饶县面粉厂作了典型经验介绍。6月8～
14日， 省粮食局副局长王文兵带领有关负责人来广饶进行了为期7天的专题调研，对
广饶县的综合经验进行了调查研究。 8月16日，省粮食局在泰安市召开全省市地粮食
局长工作会议，推广了广饶粮食工作综合经验，并由县粮食局组成事迹报告团到济南
等5地市作了巡回报告。

    ［“粮食银行”越办越活］广饶县通过采取完善制度，规范管理；优化服务，扩
大规模；强化核算，搞好运营等积极措施，使“粮食银行”保持了持续发展的良好态
势。1999年，“粮食银行”存入粮食4.2万吨，付出4万吨，净增加2000吨，年底结存
量5.38万吨，共运筹资金近7000万元，其中风险金积累1996万元，显示出强大的生命
力。

    ［粮食系统青年义务送粮二十四载］多年来，县粮食局党团组织将义务送粮摆上
议程，齐抓共管，团员青年献爱心、抱诚心、持恒心，使义务送粮油活动做到了雷打
不动，风雨无阻。到1999年底，服务队员由1975年的7人增加到100余人，义务送粮油
品种增加到30多个， 已累计出动1500多人次，车辆800多台次，义务送粮油40多万公
斤。1999年，县粮食系统青年服务队“雷锋精神代代传，义务送粮二十四载”的事迹
被评为“东营市十佳文明新事”。
                                                             (赵永生)


医药商品经营

    ［概况］东营市医药公司广饶分公司内设人秘、业务、财务、质检和保卫5个科，
下辖广城、大王、辛桥、大码头4个医药经营部和8处零售药店。拥有职工74人，其中
药士、中药士以上药学专业技术人员46人，占职工总数的62%。主要经营化学药品(西
药)、中成药、中药材和医疗器械4大类、3000个品种规格，是全县国有医药商品经营
的主渠道。
    1999年， 医药公司明确提出抓住油田、地方和零售3个市场，坚持批发和零售两
条腿走路的经营策略，完成了GSP(《医药商品质量管理规范》的英文缩写) 达标的硬
件建设。在经营机制上，继续采取“三统一分”的模式，即按照各经营单位的实际销
售情况，由业务科统一从“三证”具全的生产厂家和医药供应站进货，质检科统一进
行质量验收， 物价部门统一核价，各经营部门分区经营。按GSP达标要求，公司制定
了“逐步改造设施、严格工作程序、一次完成认证”的方针，加大投资力度，逐步改
造了各经营部的经营设施。 1999年投资100余万元建设了办公楼、恒温仓库。全年实
现商品销售总额1986万元，完成年度计划的101.3%，创利税55万元。

    ［零售药店规范化建设］1999年，广饶医药公司重点加强了零售药店的规范化建
设。 投资7万元，分别在府前大街东首和城中路北首路西新建了第四、第五药店；投
资3万余元， 将商业街东段路南的第三药店搬迁至路北；投资10万元对第一、二药店
进行了更新改造。在注重药店硬件建设的同时，公司提出了“健全品种、规范服务、
保证时间”的经营原则和“认真负责、主动热情、耐心周到”的服务原则，并成立督
查小组按GSP细则进行督查， 对各药店发生的不规范行为，现场纠正并扣分，每半月
进行一次通报。各零售药店在品种、质量、价格、服务诸方面日趋规范，营业时间延
长到21点。8处药店全年累计销售额500万元。第一、第二药店被市医药管理局命名为
“明星药店” 。7月份，市医药公司在广饶召开零售工作现场会，在全市医药系统推
广广饶分公司零售药店规范化建设的经验。
                                                             (齐照华)


石油营销

    ［概况］山东省石油集团广饶公司下设办公室、财务科、业务科、润滑油分公司、
公司驻地加油站、城里第二加油站、花园加油站、大王刘集加油站，共有干部职工51
人。
    1999年，山东省石油集团广饶公司共销售石油商品9973吨，比1998年增加3222吨，
实现销售收入1903万元， 主要经济指标在全市名列各县区之首。 按照中国石化集团
“内强素质、外树形象”和“五统一”的要求，公司自1999年4月1日起对原公司所属
加油站进行了改建，公司所属加油站全部改用“朝阳”标志和“中国石化集团”字样。
6月，公司驻地加油站完成改建并投入使用。至12月底，相继完成了城里第二加油站、
花园加油站、大王刘集加油站的改建任务。公司注重安全生产，已实现安全生产19年
无事故。

    ［提高服务水平，促进效益增长］1999年，公司大力开展“争创文明号”、“无
投诉文明岗”竞赛等优质服务活动。做到诚信经营，文明服务，礼貌待客，千方百计
为顾客提供方便， 尽量满足顾客需要，涌现出一批服务明星、先进典型。8月26日下
午下班后，华泰纸业集团在丁庄镇的草场突然发生大火，前往参加救火的十几辆救火
车用油告急。 广饶石油公司接到求援电话后，紧急调派2辆油灌车，满载汽油、柴油
前去增援。公司积极引入外部监督机制，促进服务水平不断提高。一是通过当地电视
台进行宣传，公布服务承诺，欢迎社会监督，树立企业形象。二是散发优质服务宣传
材料和“青年文明号服务卡”、“加油优惠卡”，让群众进一步加深对企业的了解。
三是推出以顾客满意为中心的服务质量“请您考评”措施，向消费者发放对企业经营
管理、供油量和质量、服务是否满意等情况的问卷调查表，主动征求意见，接受消费
者监督，客户满意率达97%以上。
                                                              (吕同)


烟草专营

    ［概况］广饶县烟草专卖局与山东烟草购销(集团) 有限公司<东营> 广饶分公司
(以下简称广饶分公司)政企相对分开，通称广饶县烟草专卖局(公司)。内设人秘、专
卖管理、业务、财务4个科室，下设城里、城南批发市场、大王、稻庄、花官5处网点
(批发部)。共有职工34人，固定资产647万元。
    广饶县烟草专卖局负责对全县境内所有经营卷烟的国营、集体、个体工商户依法
进行监督管理和烟草专卖零售许可证的发放工作。 1999年查处案件674起，其中立案
12起，查扣卷烟65630条，罚没收入17.9183万元；换发烟草专卖零售许可证1154个。
    广饶分公司是全县唯一卷烟专营批发单位，下设的网点(批发部)都有辖区配送范
围。城里批发部的辖区为城区、广饶镇(北半部分)、石村镇、颜徐镇；城南批发部辖
区为广饶镇(南半部分)、花园乡、小张乡、李鹊乡；大王批发部辖区为大王镇、西营
乡；稻庄批发部辖区为稻庄镇、西刘桥乡、大码头乡；花官批发部辖区为花官乡、陈
官乡、丁庄镇。各批发部对辖区内的卷烟经销户按计划实行定时、定路线送货，服务
上门。1999年全公司销售卷烟10542箱，销售额4098.2万元，实现利润80.3万元。
                                                             (隋淑同)


餐饮服务业

    ［概述］1999年，全县范围内餐饮服务业高、中、低档相结合，多层次、全方位
的服务格局已经形成。较为高档的宾馆内部服务设施比较齐全，硬件建设具有较高的
档次，并具有安排客人住宿和上百人就餐的能力，服务人员一般都经过正规的培训。
较为低档的为若干规模较小的饭店和众多快餐店。这些餐饮服务点的服务对象是流动
人口、经商人员和广大的居民群众，因此具有设备简易、上饭快捷、就餐方便等特点。
餐饮服务业中，个体餐饮经营者占的比重越来越大，按取得营业执照的户数计算，个
体餐饮经营户占总数的94.6%，同比增长20%。全县餐饮服务网点的分布具有集中与分
散相结合和点多面广的特点。大多集中在县城和交通干线两侧，一部分集中在各乡镇
驻地，自然村中也有少量的分布。
    到1999年底，全县从事餐饮服务业的宾馆、酒楼、饭店、快餐部等餐饮服务网点
达到1233家。其中集体12家、个体1166家、私营55家。

    ［广饶宾馆］广饶宾馆座落于广饶县城迎宾路北侧，占地2.34万平方米，建筑面
积1.2万平方米， 分为客房一号楼、二号楼、宴会楼、会议楼等四大部分。一号客房
楼有标准间、套间、普通间共120个、360个床位。二号楼是具有多种服务功能的高档
客房楼， 主楼4层，有标准客房及套间33个、66个床位，房内设有中央空调、电话、
有线电视、 烟感器等方便宾客的各种设施。宴会楼可以容纳500多人同时就餐，并设
有酒吧、 卡拉OK歌舞厅、KTV包间、健身房、乒乓球室等消遣娱乐场所。特级厨师烹
制的各种美味佳肴可以满足和适应全国各地宾客的不同口味。
                                                      (延安  连乐新)


个体私营商业

    ［概况］1999年，广饶县个体私营商业得到较大幅度的发展。至年底，个体私营
批发零售贸易业发展到3570户，比年初增加493户，同比增长16%；从业人员6408人，
比年初增加941人， 同比增长17.2%；注册资金5565万元，比年初增加695万元，同比
增长14.3%。 1999年新上业户户均从业人员1.9人， 比1998年底户均从业人员数增长
7.5%；户均注册资金1.4万元，比1998年户均注册资金数减少10.7%。个体私营批发零
售贸易实现销售总额25.8亿元，社会消费品零售额3.87亿元，同比分别增长44%、22%。
                                                           (周民选)


外经外贸

    ［概述］广饶县对外经济贸易委员会是县政府管理对外经济贸易的职能部门，成
立于1999年2月， 编制8人，在职人员6人。1999年，全县自营出口创汇、合同利用外
资均实现历史性突破。有6家企业获得自营进出口权；向国外输出劳务工5名。项目提
报工作进展迅速，所提报项目质量高、载体规模大、市场前景好，对外商有较强的吸
引力。

    ［出口创汇与利用外资］ 1999年，广饶县自营出口创汇完成840余万美元，同比
增长21.25%。其中，大海集团完成437.79万美元，华誉集团完成159.17万美元，广达
装饰公司完成111.07万美元， 龙飞鞋业公司完成91.03万美元，  县进出口公司完成
40.98万美元。全县合同利用外资达2193.4万美元，实际到位资金388.4万美元。
    1999年广饶县新批准外商投资企业5家，分别是：台商独资企业东营(台技) 园艺
科技开发有限公司，华泰集团与香港协发卫生纸业贸易公司合资经营的东营天瑞物业
代理有限公司，华金集团与韩国油丰产业株式会社合资经营的东营华丰润滑油有限公
司，华泰集团与香港协发卫生纸业贸易公司合资经营的东营华泰纸业有限公司，山东
东方花卉有限公司与香港奥力孚农业(中国)有限公司合资经营的东营肯发脱毒种苗有
限公司。至1999年底，全县累计批准成立“三资”企业46家。

    ［自营进出口权申报工作］广饶县外经委抓住国家对自营进出口权改审批制逐步
向备案制过渡的大好机遇，鼓励具备出口条件的企业申办自营进出口权，壮大全县的
出口创汇队伍。1999年，华泰集团、华星集团、县粮油食品工业公司、大王农茂集团、
华誉集团、 龙飞集团等6家企业申报并获得了自营进出口权。全县的自营进出口权企
业增至12家。

    ［项目提报工作］广饶县外经委结合广饶县产业结构和国家鼓励外商投资产业指
导目录，协调有关部门研究论证了一批高技术含量、高附加值、高市场占有率的项目，
定期对外进行推介发布。到1999年底，已累计向东营市外经委和各有关部门提报项目
30多个。所有推介项目均符合国家产业政策。
                                                            (宋士栋)


招商引资工作

    ［综述］为广泛引进县外资金、项目、技术和人才，推动经济超常规、跳跃式发
展，从1999年7月起，县委、县政府先后3次由主要领导带队，组织乡镇、县直有关部
门的主要负责人到东莞市和大庆市、大连市、公主岭市取经。10月和11月，分别召开
了全县对外开放工作会议和县委八届三次全委会议，制定了实施“大开放、大招商”
的战略决策，作出了《关于加快发展开放型经济的决定》和《关于大力开展招商引资
的决定》，确定2000年为“招商引资年”，实现10亿元的招商引资目标任务。
    为加强组织领导，成立了县招商工作委员会、县外来投资者服务中心和县外来投
资者投诉中心。县委书记周燕明任招商工作委员会第一主任，县招商工作委员会下设
招商工作办公室，加挂“广饶县招商局”的牌子，是由县委、县政府领导，以县政府
管理为主的正科级行政机构，编制13人。具体负责组织实施全县招商工作的综合、协
调、督查、指导、考核等工作。
                                                            (刘新亮)


经济技术开发区

    ［概况］广饶经济技术开发区管理委员会为正科级事业单位，下设党政办公室、
工业工作办公室、计划财务部、规划建设部、劳动人事部。有干部职工28人。
    1999年，广饶经济技术开发区管理委员会以招商引资和民营经济区建设为重点，
认真贯彻落实《山东省省级经济开发区管理暂行办法》，不断改善投资环境，努力强
化服务功能。年内，完成了新打水井的压力罐配置，实现了供水自动化和用电双网化
(油田电网、县农电网)；新修了开发区雄风路，铺设柏油路面3000平方米。在招商引
资工作中，开发区管委会以方便客商投资为重点，实行一个窗口对外，一条龙服务。
对开发区内事务实行封闭式管理，开放式经营，形成了一个稳定、宽松的生产、生活
环境，受到了投资者的一致好评。截止1999年底，开发区内工商企业发展到30家，总
投资规模达到15813万元。 开发区直属企业12家，固定资产总值达5839万元。区内企
业完成产值27211万元， 实现利税162万元；其中工业产值24079万元。直属企业完成
产值7385万元，其中工业产值6130万元。
                                                             (宋景夏)


交通  邮电

 

交通运输

    ［概述］ 广饶县交通局为正科级行政单位，内设办公室、财务股、业务股3个股
室。下辖县公路运输管理所(含15处乡镇交通管理所)、县汽车维修管理所、县交通稽
查大队、 县公路修建养护管理所、县路桥工程队5个事业单位和县运输公司、县旅游
出租公司(由县运输公司代管)、县交通运输服务中心(1999年6月22日经县工商局同意，
将原“广饶县交通客运服务中心”更名为“广饶县交通运输服务中心)3个企业单位。
局机关及所属事业单位有干部职工106人，企业有干部职工248人。
    1999年， 广饶县县乡公路建设主要完成了小王路拓宽改造及9个乡镇的乡村公路
建设。 交通行业管理工作进一步强化，客货运输生产稳步增长。全年实现货运量476
万吨，实现客运量46.4万人。交通规费征管工作克服种种困难，实行多渠道多方式征
收， 年征收额达到2004.48万元，创历史最好成绩。文明行业建设和机关规范化建设
进一步加强。全县交通系统以创建文明交通行业为目标，抓教育、抓制度、抓监督，
规范服务行为，提高办事效率，行业文明建设不断向纵深发展。1999年度，广饶县交
通局被省文明办、省交通厅授予“创建文明交通行业先进单位”称号，被东营市委、
市政府命名为“市级文明单位”。

    ［县乡公路建设］县乡公路建设以提高公路综合通行能力为目标，大力实施现有
公路改造升级。1999年主要完成了小王路拓宽改造以及9个乡镇的70.06公里乡村公路
建设(新建37公里、改建33.06公里) ，总投资达1239.8万元。其中，小王路拓宽改造
工程是1999年县委、 县政府要着力办好的“八件实事”之一，4月10日开工，7月3日
竣工。为改变城区交通面貌，实施了月河东路改造、乐安路南延、团结路北延及垃圾
场路新建等城区公路建设任务。3项工程共动用土方12万方，摊铺油层3.7万平方米，
总投资320万元。其中，月河东路改造工程3月5日开工，5月31日竣工，被县委、县政
府确定为“精品工程”。截至1999年底，全县公路通车总里程达到897.3公里(其中县
乡公路634.3公里)，公路密度达到每百平方公里83.4公里。县乡公路养护管理工作，
在坚持经常性养护管理的基础上，完成公路绿化21公里，新植补植行道树13万株；完
成坑槽挖补5003.5平方米，公路综合好路率达到63.2%，保证了县乡公路的畅通无阻。

    ［行业管理］1999年，县交通局转变职能，搞好协调服务，综合运用法律、经济
和行政手段，实施宏观调控，规范经营行为。运政管理以加强客运管理工作为重点，
严厉查处车辆乱停乱靠、随意上下乘客和抢客、甩客、倒客等不正当竞争行为，客运
秩序有了明显好转。加强路政管理，坚持上路查处路政案件，依法进行公路清障，维
护了路产路权。 不断强化检测手段，提高维修和管理水平，组织引导全县310家机动
车辆维修户和配件销售业户成立了机动车辆维修协会，开展技术互助，提供业务咨询，
搞好业务培训，全县维修经营活动进一步规范。以“内强素质，外树形象，争创全省
一流文明稽查站(队)”为目标，积极开展创建稽查文明行业活动，依法行政，文明管
理，有力地促进了道路运输管理和规费征收工作的开展。在交通规费征管工作中，积
极宣传上级有关政策规定，改变工作方式，提高服务质量，采取集中征收、上门服务、
稽查促征和法院协办相结合等方法，多渠道多方式征收规费，保证了规费征收工作的
全面开展。全年征收各种交通规费达2004.48万元，同比增长20.8%，创历史最好成绩。

    ［交通运输生产］全县交通运输生产通过培育市场，实施宏观调控，合理投入运
力，保持了稳步发展的好势头。1999年全县实现货运量476万吨, 货物周转量43432万
吨公里，分别同比增长7.7%和8.2%；实现客运量46.4万人，客运周转量4438万人公里，
分别同比增长6.9%和8.9%。交通运输服务中心充分发挥服务职能，积极为过往客车提
供服务，帮助代办各类有关手续，合理调度车辆，科学安排班次，维护了良好的客运
秩序。

    ［广饶县运输公司］广饶县运输公司内设办公室、财务科、安全科、营调科，辖
汽车队、旅游出租公司、汽修厂、配件销售公司、油料公司、华通大酒店及华通商贸
街， 有干部职工208人。1999年，县运输公司有营运车辆58辆，固定资产1000万元。
全年完成货运量14.6万吨， 货运周转量1444万吨公里，公司总收入568万元，实现利
税23.6万元。县运输公司坚持走“一业为主，多种经营”的路子，重点加强对华通商
贸街和华通大酒店的管理，取得较好效益。全年营业收入194万元，创利税19.6万元。
                                                             (韩海亮)

    ［广饶汽车站］广饶汽车站下设办公室、服务室、财务室、稽查室，有干部职工
53人。发车场3800平方米、候车室面积1088平方米。1999年，广饶汽车站每日始发班
车104辆次， 其中国营车5辆次，社会车辆99辆次；过路班车240辆次，其中国营车80
辆次， 社会车辆160辆次。全年发送旅客78.84万人次，其中国营车29.93万人次，社
会车辆48.91万人次，全年收入182.5万元。1999年度被授予“东营市交通系统文明建
设先进集体”称号。
                                                             (朱维先)


公路管理

    ［概述］广饶县公路局为正科级事业单位，隶属东营市公路局，干部职工165名，
其中大本学历5人，大专学历26人，具有中级职称的8人。局机关设有办公室、政工科、
财务科、养护科、路政科、工程科、征收科、计划科、审计科、机务科、材料科、服
务公司、 加油站、材料场等14处科室场站，下辖乐安、邵家、陈官、广北、刘堡5处
公路管理站。县公路局的主要业务是负责全县5条省道(潍高路、广青路、辛河路、青
东路、辛沙路) 共计148.9公里干线公路的养护工作、路政管理工作以及全县400 0多
部汽车养路费的征收任务。1999年，购置配套了50多台筑路机械，总价值2000多万元，
初步实现了养护工作机械化。在东营市公路系统争先创优检查评比中荣获第一名，实
现了“七连冠”。

    ［公路养护］1999年，县公路局以创建文明公路站和平安大道活动为契机，充分
发挥基层公路站的社会窗口作用，不断向社会传播公路文明。以文明公路站评比标准
作为工作标准，对养护工作精益求精，保证了路面完好整洁，路肩整齐划一。全年完
成路面挖补1.8万平方米， 抹油处理路面网裂8.5万平方米，使好路率达到了98.6%，
优等路里程81公里。针对不同土质加强公路绿化，与部分乡镇联合加强小城镇区域绿
化美化， 因地制宜种树、 种花、种草，补植毛白杨650株、冬青球180墩、丰花月季
1.8万组、柽柳1.7万墩，成活率、保存率均在93%以上，实现了干线公路“畅洁绿美”
的要求。

    ［路政管理］在路政管理工作中，执法人员严格做到仪容严整、举止端正、用语
文明、程序严谨。设立了意见箱，公布了举报电话，建立了执法监督台，向社会聘请
了义务监督员，并定期召开会议，根据群众意见不断改进工作，提高服务质量。在路
政事案处理过程中，做到分清原因，摸准情况，依法办案，尤其注重了执法程序的合
法性， 在群众中树立了严格执法、热情服务的良好形象。在8月份全市行政执法大检
查中，受到市联合检查组的一致好评。为确保路政事案发生后及时发现报案、依法处
理、 证据准确，县公路局投入1.3万元，为路政科配备了摄像机、电视机各1台，为5
个公路管理站各配备照相机1架、本地通移动电部1部，使路政事案得到高效及时的处
理。一年来，路政巡查累计330天，共发生路政案件536起，结案514起，结案率98%，
路赔收入44万元，查处率比上年提高了2个百分点。

    ［养路费征收］1999年，面对车辆自然增长率低，报停吨位达23.35%的现实，征
收人员认真查帐， 摸准情况，分析原因，积极催欠。全年共发放报停超期通知书123
份， 送达处理决定书490份。积极与县交通局稽查大队配合，对报停偷驶车辆依法路
查。对欠费车辆运用法律手段，申请法院强制执行78起，共追缴规费及滞纳金26万元。
全年征收养路费2345.5万元。

    ［斗柯收费站］  东营市公路管理局辛河路斗柯收费站经山东省人民政府鲁政发
［1996］ 106号文件批准设立，1996年10月24日建站。该站位于辛河路57公里处，即
广饶县陈官乡斗柯村驻地。为正科级事业单位，核定编制75人，由东营市公路局负责
管理。1999年，该站拥有干部职工68人，下设办公室、财务科、稽查队、监控室、一
中队、 二中队、三中队、四中队。收费标准按山东省交通厅鲁交财［1997］103号文
件执行。1999年共收取过路通行费1600万元。该站1998～1999年，荣获“省级文明收
费站”光荣称号。

    ［乐安桥收费站］东营市公路管理局潍高路乐安桥收费站是经山东省人民政府鲁
政字［1998］39号文件批准设立的，全省统一编号为67号。该站设立在潍高路乐安立
交桥以东， 收费时间自1998年1月1日起至2000年12月31日止，暂定3年。东营市编制
委员会东编发［1998］38号文件批准该站为正科级事业单位，核定编制75人。乐安桥
收费站下设办公室、财务科、稽查队、监控室、一中队、二中队、三中队、四中队，
有干部职工75人，收费标准按山东省交通厅鲁交财［1997］103号文件执行。
    该站为开放式公路收费站，收费区占地面积为977平方米，双向6车道收费。收费
设施采用省内最先进的计算机收费管理系统、视频监控器互联式监控系统、挡板式挡
车器等。日收费平均7万元左右，最高收费额达到8万多元。1999年共收取过路通行费
2730万元。被省公路局授予“省级文明收费站”、东营市人民政府授予“花园式单位”、
交通局授予“规范化服务先进集体”、市公路局授予“争先创优文明单位”等荣誉称
号。
                                                            (燕金奎)


邮政业务

    ［概述］ 广饶县邮政局位于县城辛河路东侧，现有固定职工89人，下辖4个职能
科室、5个生产班组、17处邮政支局(所)，拥有固定资产942万余元，担负着全县6镇9
乡1个办事处及驻广油田各单位的邮政通信任务。
    1999年，广饶邮政局在巩固发展报刊发行、集邮、函件、包裹、汇兑等传统业务
的同时，面向社会积极开办了商业信函、邮送广告、中邮专送广告、邮政储蓄、特快
专递等多项新业务。根据社会需求，又先后增加了代收电话费、代发工资、速递新娘、
代送礼仪鲜花、代送礼仪蛋糕等新的服务项目。邮政储蓄、报刊发行等业务实现经营
规模化。 1999年，全县邮政业务收入实现931.07万元，完成年计划的100.01%，比去
年净增371.0万元，增幅达66.26%；邮政业务总量实现738.45万元。

    ［邮政投递工作］1999年，全县有投递人员42名，邮运干线3条，总长度为206公
里；投递段道36条，总长度为1395公里；信箱199处；在县城设信报箱300余个。
    1999年是邮政独立运营的第一年。广饶邮政投递工作认真贯彻落实《邮政投递服
务规范》，不断提高服务水平。一是抓了投递人员的岗前培训工作，加强了业务学习，
年内组织了两次业务考试，实行择优上岗制度，提高了投递服务水平。二是在县医院
等单位安装了信报箱群，在具备通邮条件的楼房给订报户免费安装了信报箱，解决了
群众看报难、收信难的问题。积极开展邮政速递业务，及时补充了8名人员，配备了3
辆特快专递专用车，严格执行投递时限的有关规定，所有特快邮件都按时投送到户。
适时推出了集特快专递的揽收、查询、咨询、申告为一体的185特服专号台。19 99年，
广饶速递完成业务收入30余万元，比去年同期增长36.36%。

    ［邮政储蓄与汇兑］ 1999年，全县邮储余额已达24000万元，全年净增5700多万
元。10月1日，县城邮政储蓄及大王等9处营业网点并入全省邮政储蓄计算机网络，并
发行邮政绿卡，与邮政活期存折相配套，实现了全省邮政活期储蓄通存通取。县城邮
政储蓄配备了ATM自动取款机， 成为全县金融行业第一个实现联网的储蓄部门。用户
可持邮政储蓄绿卡在全省1100个储蓄计算机网点和500台自动提款机进行存取款。
    汇兑业务是邮政部门受汇款人委托用汇票的方式将其交付的款项在指定地点兑付
给收款人的一项业务。1999年，广饶县邮政局开办的汇款种类有普通汇款、电报汇款、
邮政入帐汇款、邮政礼仪汇款、特快汇款等。
                                                               (王峰)


电信业务

    ［概述］广饶县电信局下设综合办公室(包括行政、财务、局志办)、市场经营部、
计划建设部、线路维护部、工程管理部、综合信息部及工会办公室。设有14个生产班
组和18个电信支局、(所) ，电信职工277人。1999年，广饶电信局投资5160万元，使
县城至各乡镇、各乡镇至接入网点及模块局之间的传输设备全部实现了光缆化。年内
架设本地网光缆181.5皮长公里， 折合新架设光缆766.6芯公里。新增交换机容量2.6
万门，交换机总容量达到6.82万门，其中：市话交换机总容量达到1.85万门 (年内扩
容1792线及256门ISDN用户线)，农话交换机总容量达到4.97万门(年内扩容21120线)。
新建农村接入网点40个，模块局4处。新建了县内3个SDH光缆环网，新上SDH设备5端，
架设环网光缆36皮长公里，增加传输电路94条。
    1999年， 广饶电信系统业务总量实际完成2802.8万元，比上年增长23%；电信业
务收入全年实际完成2760.31万元， 比上年增长39.24%。被授予市级文明单位、市电
信系统先进单位等荣誉称号。

    ［基础设施建设］1999年，改造了县城营业厅，并沿街建立起了业务宣传橱窗；
在营业楼楼顶设置了两幅巨型广告和“广饶电信”立式灯箱标志；安装了楼外体灯光
照明设备；完成了局大门改造工程；拆除了透明花墙，完成了沿街绿化；在县文化广
场设置了两幅大型配套广告牌等。年内对李鹊电信支局、西营电信支局营业厅进行了
改造装修。在县城及乡镇主要街道、宾馆、商场、医院、学校等公共场所和人口密集
的村庄，经过合理选点，安装IC卡公话亭199个，IC卡公话337部。

    ［优质服务竞赛活动］ 努力进行做好服务工作的意识教育。1月，召开了“努力
做好电信服务工作动员大会”。并根据各岗位工作范围，制订了“窗口服务标准”、
“营业员服务规范”及“礼仪服务”等，完善了定期或不定期的检查评比制度。重组
了职工培训学校，制订了培训和教学计划，先后举办了岗前培训、素质教育、职业道
德教育、服务礼仪、局纪局规、法制教育、安全生产及消防知识等培训班，受培训职
工达400余人 (次) 。 开展了多种形式的劳动竞赛活动。结合开展优质服务，制定了
“爱心献功臣优惠装机”、“老人节优惠装机”、“教师节优惠装机”等优惠装机政
策。为了给全县的招商引资提供超前服务，建立了数据通信基站，建起了支撑各种方
式上网的信息数据网络平台，在各乡镇通信设备上开通了ISDN，为政府、企业、个人
上网创造了条件，并为招商引资制订了一系列电信优惠政策。

    ［“局务公开”得到省局工会调研组肯定］为加强廉政建设，增强职工的责任感
和主人翁意识， 广饶电信局于6月18日成立“局务公开”领导小组和监督评议小组，
制订了“局务公开”实施方案和实施程序。
    局务公开的内容主要包括：经营目标、发展规划、投资项目、财务管理、物资供
应、基建工程、职工福利、业务费及招待费使用情况、民主评议企业领导干部、干部
任免及提拔评议等。并分别在7月7日和12月中旬的两次职代会上将“局务公开”进展
情况向职工代表进行汇报，接受监督。对于“局务公开”的资料，领导小组和监督评
议小组进行分类、建档。年底根据“局务公开”检查考核内容与评考标准给各班组、
支局(所)及干部职工考评打分。
    实行“局务公开”制度后，充分调动了企业领导和职工群众的积极性，密切了干
群关系，消除了群众对领导的误解，大大促进了企业两个文明建设的步伐，收到了较
好的成效。社会上对电信局工作满意率在90%以上。

    ［优惠装机效果明显］1999年，广饶县电信局利用电信分营的大好时机，利用电
视广告、散发印刷品的形式，大力宣传程控电话的新功能，并通过发放优惠券、降低
初装费等措施， 唤起了疲软的电话消费市场。6月份举办了“农话有奖装机”活动，
20天装机475部。 7月1日至8月30日举办了“爱心献功臣”活动，共装电话2235部。8
月20日至9月20日开展了“教师优惠装机” 活动，装机3394部。10月份举办了“老人
节优惠装机”活动，装机3423部。11月份在西营、颜徐、大王、大码头、稻庄等乡镇
开展了预约装机活动，参加预约装机的有2400户；在石村油区开展了对油区客户优惠
装机活动，装机500户。
                                                    (张友成  杜曰忠)


移动通信

    ［概况］山东移动通信公司广饶分公司下设办公室、网络营销部、营业部，共有
干部职工13人，其中在职职工9人，委托代办人员4名。
    根据国家经济体制改革的整体部署，中国电信业于1999年进行了又一次重组。广
饶电信于7月8日实现分营，新成立了山东移动通信公司广饶分公司。广饶分公司成立
后，在上级主管部门和各级政府的正确领导下，按照“创世界一流企业”的发展方向，
团结进取，开拓创新，使广饶的移动通信事业稳步、健康地发展。
    1999年，广饶分公司拥有GSM900M/1800M网络数字基站18个、直放站2个、数字载
频62个、 模拟信道120个，全县的信号覆盖率达95%以上。GSM七期网络工程的前期准
备工作已基本就绪，经济技术开发区、寨村、延集基站的租房、租地工作已全部完成。
协助市公司完成了基站、机房的维修、维护工作，保证了移动电话的接通率和信道的
完好率。至年底，广饶分公司已有用户8399户，业务收入完成940.7万元。

    ［立足服务，倡导优质］1999年，广饶分公司以市场为中心，坚持不懈地提高服
务质量，加大经营力度，以最大的限度满足客户的需求，不遗余力地为客户提供多种
形式的优质服务，赢得了客户的广泛信任。
    1999年， 先后派3名业务骨干外出接受专门的上岗培训、业务学习、礼仪服务、
道德教育、安全生产等基础训练，为营业窗口提供了一批高素质的服务人员。分公司
每月进行一次的“星级营业员”评选活动，进一步激励了营业员在服务上的优质、高
效。在提高人员素质和服务质量的同时，广饶分公司注重了硬件设施的建设。1999年
先后开通了1861免费自动查询话费系统和1860客户服务系统。1861免费自动查询系统
的开通，增加了收费的透明度。1860客户服务中心是为客户设立的用以咨询、沟通、
申告、投诉的专门系统。通过客户服务系统，可及时了解客户的需求意见，方便了客
户咨询，加强了与客户的沟通。10月20日，移动通信综合业务系统顺利开通，全市范
围内的客户在任何一处中国移动通信营业厅都可办理移动通信业务。并与农行签定了
代收话费协议， 客户可在农行及其任何一处分行缴纳移动话费。11月4日，开通了新
型高效科技通信功能--中文短消息业务，使用户的移动电话同时具有了传呼的功能。
12月18日开通了为客户提供免费寄送帐单服务，用户足不出户便可收到自己本月的话
费清单，对自己的消费一目了然。

    ［灵活经营，拓宽市场］1999年，山东移动通信公司广饶分公司为完成年初制定
的经营任务，把握目标，着眼市场，研究需求，全力以赴搞好营销，取得了显著效果。
    分公司先是抓住“全球通”移动电话号码由10位升至11位的有利时机，通过电视
广告、报刊及散发宣传品、发放优惠券等形式，鼓励用户使用“全球通”移动电话。
借市公司成立庆典之机，又先后采取发放“友情卡”、“移动电话第二部捆绑销售”、
“亲情卡”、“模拟手机转网”等优惠卡活动，仅2个月时间，新增移动电话1384部，
提前80天完成了全年净增3000部的任务。充分调动社会力量，开办了移动代理业务。
先是利用邮政局点多面广的网络优势， 与邮政局签定了SIM卡代售协议，仅一个月时
间销售SIM卡100多部。 后又发展移动电话销售商作为代理，11处代理商在3个月之内
发展用户497户。
                                                            (燕淑梅)


建设  环保

 

城乡建设

    ［概况］县建设委员会是县政府综合管理全县建设事业 (工程建设、城市建设、
村镇建设、建筑业、房地产业、市政公用事业) 的职能部门。机关内设5股1室，下辖
规划处、市政处、园林处、环卫处、城管大队、房管处、开发公司、建管处、质监站、
设计院、自来水公司11个事业单位和县建筑安装总公司，拥有干部职工700余人。
    1999年，24项城建工程顺利完工。文化广场建成投入使用。西苑小区一期工程基
本完工。城区内开发建设各类楼房138栋，总建筑面积11.02万平方米。城区实现供水
340万立方米。 完成清扫保洁面积58万平方米。完成乡镇驻地详细规划、村庄规划调
整等工作。全县实现建筑业产值16.44亿元，实现利税1.4亿元，其中四级以上建筑企
业实现企业总产值15.1亿元， 竣工面积达50万平方米。多种经营产值3.5亿元，实现
利税129万元。 全县建设工程招标投标和委托质量监督工作运转良好。顺利开展了房
屋确权、房地产交易、房地产抵押、房地产评估等工作。开发建设商品房40套，建筑
面积4323平方米， 销售商品房28套，销售额201万元。上调了住房公积金收缴比例。
为有关单位办理了集资建房手续。为已购住房户完成了房屋产权过渡。1999年，广饶
县被省政府表彰为“齐鲁杯”优秀县城，被国家建设部表彰为“全国环境卫生综合整
治优秀县城”。

    ［城区规划］坚持高起点、高标准编制规划的工作思路，借鉴外地城市建设的成
功经验，先后与上海同济大学城市规划设计院、青岛大学三维公司、省城乡规划设计
研究院、青岛园林规划设计院、市建筑设计院、临朐华艺雕塑公司合作，完成了文化
广场、府前街改造、月河东路改造、乐安路建设、月河带状公园建设等工程规划设计。
完成了西苑住宅区二期工程经济适用房开发建设方案设计，委托胜利油田设计院进行
了城区集中供热设计。 全年完成县城详细规划11项，县城详规覆盖率达到75.8%。加
强了规划审批管理，对每个建设项目选址都进行现场勘察，根据县城规划提出选址意
见， 经建委主任办公会研究后报县长签批。全年共受理建设工程选址申请165份，审
批143项。 加大了规划监察力度，对发现的违章建设进行了及时处理，维护了规划的
权威性、严肃性。

    ［勘察测绘］在做好全县测绘行业管理和测量标志普查、保护的同时，组织专业
技术人员圆满完成了城区乐安路南延、月河东路改造、团结路北延及市场街、公园南
路、北环路、府前街的定位放线、高程测量工作；完成了文化广场的定位放线、施工
高程控制、细部测量、回填土方测量以及供排水、灯、路等设施的定位放线工作；完
成了花园乡崔王村村庄规划测量及花官乡闫家村大街、稻庄镇西水磨村小康楼、颜徐
镇邵家村农户建设的定位放线工作。 圆满完成了城区161个建设项目的放验线及28处
楼房附属设施的定位放线，完成了乐安立交桥东北角大样放线、月河高程测量、西苑
住宅区二期工程征地测量以及城区外环路现场勘测丈量工作，确保了城乡规划的顺利
实施。

    ［城区道路与小区建设］为进一步改善城区交通环境、美化城区道路景观，实施
了北环路、月河东路、府前街精品工程和乐安路南延、团结路北延工程。1999年，城
区新增、改造路面2.2万平方米，新增、改造道路长度5567米，新增人行道1.2万平方
米， 城区道路总长度达64.1公里，硬化面积达83万平方米；新增路灯423盏；新安砌
花岗岩路沿石8512米、砼沿石3280米，新安装不锈钢隔离栏2550米。
    西苑住宅区一期工程基本完工。 共开工建设住宅楼27栋、总建筑面积6.3万平方
米，其中23栋住宅楼经验收已交付使用。水、电、暖、讯、路等设施配套基本完成。
栽植行道树392株， 绿化用地已整平备播。选举产生了西苑小区业主委员会，物业管
理工作已开始运行。

    ［城区绿化与市容环卫］1999年，主要组织实施了月河带状公园绿化、文化广场
绿化、 街头绿地建设及道路绿化工程。城区内栽植各类苗木14.1万株，种植草坪6.9
万平方米，新增绿地面积7万平方米。城区绿地总面积达106万平方米，公共绿地面积
达48.5万平方米， 绿化覆盖率达32%。其中月河带状公园绿化工程是1999年县城建设
重点工程之一。 该工程南起南环路北至国税局，总长2200米，东西宽30米，分为6个
景区，是融广场、喷泉、雕塑、绿化为一体的综合性小游园。工程自3月上旬开工至9
月上旬完工，共调运土方1.5万方，硬化广场4200平方米，种植苗木1.8万余株，播种
草坪3.2万平方米，安装庭院灯38盏。
    市容环卫工作水平不断提高。 坚持了垃圾日产日清制度，对城区25条街道、584
个垃圾点的垃圾实行定点收集清运，日清运垃圾90吨。对城区25条街道、50万平方米
的清扫保洁路段实行了分段竞标承包，减少了清扫人员，提高了工作效率，街道清扫
保洁率长期保持100%，确保了城区街道的干净整洁。加强了城区公厕、垃圾场的管理。
在城区推行了垃圾袋装化及旱厕改造。 至1999年底，城区共有520家单位和个体工商
户实行了垃圾袋装化，改造旱厕220个。

    ［城区供排水、供暖］全年实现供水340万立方米，销售收入330万元，利税51万
元。铺设各种口径供水管道7680米，安装消防栓25组。结合城区道路改造，月河东路
铺设Φ400毫米球墨铸铁供水管道1224米，乐安路铺设Φ100～200毫米供水管649米，
西关大街铺设Φ150毫米供水管道474米，商业街铺设Φ100毫米供水管道100米，西苑
小区铺设Φ50～63毫米PVC供水管2980米， 文化广场铺设Φ100～200毫米供水管道16
9米。县自来水厂征地2亩，新打水源井4眼，铺设Φ100～200毫米输水管道916米，新
上160KVA变压器1台，新上变频恒压供水系统、化验设备、加氯设备各1套，实现了恒
压供水，提高了供水质量。
    1999年， 结合城区道路改造，砌筑雨水井115个，新铺设排水管道2452米，城区
排水管道总长度达2.4万米， 城区排水能力有了很大提高。城区供暖除西苑住宅区一
期工程、月河西小区、翠湖小区实行集中供暖外，其余单位仍采用自备锅炉分散供暖
的方式。城区集中供暖的步伐已加快，热电联产工程经国家计委批复立项，城区集中
供热管网工程委托胜利油田设计院进行了设计。

    ［城管监察］1999年，城管监察大队积极开展“文明执法塑形象”活动，实行了
职责范围、办事程序、收费标准、投诉部门、便民项目等七公开，做到了懂法守法、
文明执勤、 依法行政。强化了县城区建设工程监察管理，查处违法用地、违章建设2
1起，清理拆除违章建设2项。强化了市政设施、园林绿化的监察工作，办理开挖道路、
绿地审批手续6项，开挖面积110平方米，查处损坏市政设施、园林绿地的违法行为38
起，查处市政园林设施遗失损坏17起。城区市容监察管理工作日趋规范，对乱设经营
摊点和麦收、秋收期间占用城区道路打场晒粮的现象进行了清理。加强了对有碍观瞻
的广告牌、匾、商幌的管理，将其纳入了统一审批、统一设置的管理轨道。

    ［村镇建设］1999年，组织召开了全县小城镇建设工作会议，县政府与各乡镇签
订了小城镇建设责任状，促进了全县村镇建设的健康发展。在全部完成小城镇总体规
划的基础上，各乡镇加快了驻地详细规划、专业规划以及村庄规划的编制进度。大王、
石村、稻庄等乡镇编制了办公小区、住宅小区、工业小区、专业市场等详细规划，规
划面积达156公顷。 1999年，全县完成乡镇驻地详细规划30项，完成村庄规划20项，
全县小城镇详规覆盖率达到40%以上，完成新一轮规划调整的村庄达到421个。大王镇、
丁庄镇、清河办事处的中心广场已建成并投入使用。全县村镇建设总投资1.34亿元，
新建农户住房1422座、住宅楼27栋，新修及拓宽改造道路30.6万平方米，新安装路灯
366盏，新增绿地面积5万平方米，农村自来水普及率达到90%以上。

    ［基本建设管理］1999年，加强基本建设管理工作，继续实行基本建设“一条龙”
式服务。在加强管理的同时，简化了基建手续，公开了办事程序和收费标准，每周二
集中在基建手续服务中心办理各项基建手续。 全年受理申报建设项目选址165项、审
批143项， 办理施工许可工程项目56个、面积11万平方米，办理装饰企业施工许可手
续45项、 个人报建项目51项。全县建设工程招标投标21项，招标建筑面积7.1万平方
米；建设工程委托质量监督66项，建筑面积14万平方米。全年竣工工程合格率达1 00
%， 优良率达35%。完成建筑工程设计56项，建筑面积7.3万平方米；办理临时建设手
续9项，建筑面积1509.5平方米；办理临时占地手续5项，占地面积610平方米。

    ［建筑施工管理］认真贯彻执行《建筑法》，进一步规范了建设市场交易行为。
改进了建设工程招标评标办法，量化了各项评分指标，建立健全了专家评标网制度，
保证了招标工作的科学、公开、公证。加强了建筑施工合同管理，按照《中华人民共
和国合同法》及《山东省建筑市场管理条例》的有关规定，认真审查建筑施工合同的
签订并监督其履行，严禁压级压价、肢解工程等现象的发生，合同签约率、备案率均
达到了100%，维护了甲乙双方的合法权益。施工现场安全管理进一步加强。年初，同
各施工企业签订了安全目标管理责任书，明确了企业法人代表是企业安全生产的第一
责任人，并监督各施工企业层层签订了安全文明管理责任书。加强了安全生产, 定期
组织开展安全生产大检查, 实施了安全监督管理和工程项目施工安全证书制度，全县
在建工程施工现场管理水平有明显提高。 1999年，  全县有3处建筑施工工地被评为
“省级安全文明卫生样板工地” ，县城区有9处工程被评为“市级安全文明卫生管理
达标工程”。

    ［重点施工项目管理］1999年，进一步加强了重点施工项目管理。对文化广场、
西苑小区一期工程、月河东路改造、府前街改造、北环路改造等一批重点施工项目，
进行了严格的可行性论证，坚持了高起点规划、高标准建设。施工队伍、工程所用的
材料也通过招投标的方式确定。对每一项工程都履行了规划审批、开工许可手续，并
委托县建设工程质量监督站进行了工程质量监督。县建设工程质量监督站对每一项重
点工程都实行了分步分项验收评定制度。对西苑小区一期工程住房解困建设项目，实
行了综合验收制度，县建委牵头，县计委、财政、环保、公安消防、监察等有关部门
联合对工程进行了综合验收。对县农行综合楼工程，实行了工程监理制度。

    ［房地产开发与管理］不断完善商品住宅规划设计，狠抓开发工程质量，所开发
的工程质量好、安全程度高、经济适用，促进了商品房销售。1999年，全县开发建设
商品房40套，销售28套。西苑小区一期工程23栋住宅楼竣工投入使用。简化基建手续，
减免收费项目，为个体建设户提供优质高效的服务，加快了城区沿街两侧的开发建设。
全面开展了房屋确权登记换发新证工作，房屋产权产籍管理进一步加强。组织建设了
多功能的房地产有形市场并投入使用，有力地规范了房地产交易行为。不断改进房地
产评估方法和工作程序，房地产评估日趋完善、规范。先后完成了乐安路、市场街、
广青路、乐安立交桥等工程的大型拆迁评估，并顺利进行了城市建设房屋拆迁。1999
年， 完成房屋确权138.3万平方米；办理房地产交易手续60起，交易额2107万元；办
理房地产抵押手续79起， 抵押金额1.3亿元； 完成房地产评估业务102起，评估金额
1.8亿元。

    ［住房制度改革］根据国家、省、市有关政策和广饶县《关于深化城镇住房制度
改革实施方案》，研究制定了广饶县房改新方案以及公有住房出售、房屋产权过渡、
公有住房出租、 住房资金管理等9个方面的房改配套办法，经市政府批复准予实施。
1999年7月，举了全县房改政策培训班，共有100多个单位参加了房改政策培训。8月，
房改新方案开始实施。 至年底，共有10个单位、416户已购住房户完成了住房一次性
补偿资金核算和已购房屋产权过渡，完成了96个单位、3993人的住房补贴审核工作。
为进一步深化全县城镇住房制度改革，适时调整了住房公积金缴交比例，将交存比例
上调为14%。 至1999年底，住房公积金收缴累计达2000万元。年内，共有25个单位、
827户职工办理了集资建房手续，建房面积63679平方米。

    ［建安企业管理］1999年，以严格控制队伍总量、合理调整专业结构、提高企业
素质为目标，加大了对建筑企业的资质管理力度。对管理混乱、工程质量低劣、违反
建筑市场管理规定的2家建安企业吊销了资质证书。 至年底，全县29家建安企业中，
一级资质企业1家、二级资质企业5家、三级资质企业12家、四级资质企业11家。根据
县政府《关于深化企业产权制度改革的意见》，组织全县建安企业进行了产权制度改
革。至1999年底，全面完成改制的建筑企业14家，正在进行改制的建筑企业8家。

    ［文化广场］文化广场位于广饶县城中心，是一处休闲、游乐的公共活动场所。
广场占地面积42.6亩，建有大型音乐喷泉、弧形展示墙、灯柱及音响等设施。功能齐
全、设施完善，既蕴涵着古城的典雅厚朴，更具有较强的时代特色。1999年4月7日动
工， 7月底竣工。该工程共拆迁房屋564间、1.2万平方米。音乐喷泉安装水泵48台、
铜喷头160个、 专用铜管400米、水下射灯600盏、变频器6台、中央控制系统1台。文
化广场铺装各类大理石面6500平方米、 花岗岩边沿石86.2立方米。栽植各类苗木3万
余株， 播种草坪1.5万平方米，铺设电缆3000米，安装草坪灯84套、高杆园林路灯32
套、壁灯19套、射灯16套。
                                                            (田建林)


环境保护

    ［综述］广饶县环保局是县政府管理全县环保工作的职能部门。下设办公室、财
务股、 管理股、监理站、监测站5个股室站，共有干部职工39人。1999年，广饶县环
保局以改善区域环境质量为目标，紧紧围绕“一控双达标”这一中心工作，全面贯彻
省、市环保工作会议精神，严格执行国家和地方有关环境保护的法律、法规，不断强
化服务职能，圆满完成了年初制定的任务目标。
    狠抓自身建设，提高整体素质。按照县委的统一部署，局领导班子开展了以“讲
学习、讲政治、讲正气”为主要内容的集中学习教育活动。通过集中学习教育，局领
导班子的凝聚力进一步增强，工作和思想作风发生了较大转变。建立健全了规章制度，
使其更具完整性、科学性和可操作性。狠抓了新一轮环境目标责任书的分解落实，制
定了《广饶县1999～2000年县长环境保护目标责任书分解落实方案》，及时把责任书
中的17项任务指标分解落实到了15个乡镇和7个县直部门。 通过月调度、季检查，督
促各项任务指标真正落到实处，圆满完成了各项任务指标，顺利通过了市政府组织的
考核验收。制定了《广饶县“九五”期间主要污染物排放总量控制实施方案》，将污
染物总量控制指标进行了层层分解，下达到各污染点源。到年底，县内省控12种污染
物指标中已有7种指标达到或低于省规定的目标要求。 重点抓了水污染治理和大气污
染治理工作，进一步改善了环境质量。强化现场监理，加大执法力度。对辖区内的重
点污染源，采取“拉网式”、“联合式”检查与平时检查相结合的方式，保证污染处
理设施的正常运转， 对发现的污染事故及时进行处理。全年共查处油区污染事故2 6
起， 污染面积33000平方米。完成了地面水、地下水、降水、工业企业污染源、城市
大气、城市功能区噪声和道路交通噪声等例行监测任务，共取得监测数据5042个。广
泛开展宣传教育，不断提高全民的法制观念和环境意识。努力解决外来污染问题，圆
满完成了淄河沿岸打防污深水井工作，解决了淄河沿岸17个村庄的人畜吃水问题。

    ［环境质量］水环境质量。广饶县地处小清河流域下游，受外来污染的影响，辖
区内的6条河流均受到较为严重的污染。 环境监测站的监测数据表明，1999年的污染
程度较1998年有所加重。其中小清河、阳河、淄河、泥河子、预备河失去水体基本功
能成为纳污河。支脉河水质明显劣于1998年，其中化学耗氧量超地表水环境质量标准
V类6.56倍， 失去养殖和饮用功能。广饶县城区饮用水源属地下水源集中供水。从监
测数据分析，县城区饮用水源水质较好，各项指标达标率为100%。部分乡镇局部区域
的地下水受到污染，特别是小清河、淄河、阳河沿岸的地下水均受到不同程度的污染。
大气环境质量。据东营市监测站对广饶县城区布点监测的结果分析，广饶县大气质量
优于国家大气质量二级标准， 处于较清洁状态，主要污染物为TSP，大气质量以冬季
最差。 噪声环境质量。 广饶县城区环境噪声平均值1999年为62.50dB， 超国家标准
2.50dB，道路交通噪音平均值为76dB，超国家标准5.7dB。

    ［环境监测］按照上级业务部门下达的监测任务，结合本辖区内的各环境要素，
有计划、有重点地完成了1999年度辖区内的水体、大气、噪声等各种环境要素监测，
共报出有效数据5100个，科学地预测了本辖区内环境质量变化趋势，及时为公众预告
环境质量状况，为领导决策提供了科学依据。在保证完成各项例行监测任务的前提下，
不断拓宽监测领域， 扩大监测项目，为政府和有关部门提供服务。2月3～9日对阳河
沿岸28个村庄的地下水进行了调查监测，摸清了阳河两岸地下水污染现状，为向省委、
省人大、省政府反映阳河污染，尽快解决广饶县的外来污染提供了可靠资料。1 2月，
配合东营市监测站为广饶县1.2万千瓦热电厂进行环境影响评价监测，提供数据340个。
                                                            (王淑梅)

    ［环境法制宣传］为了提高全县广大群众的环境保护意识，广饶县环保局加大对
环境法制的宣传力度。 制订了具体措施，积极鼓励职工向各级报刊、电台投稿。199
9年，全局向新闻单位提供稿件10余篇，其中有8篇被县以上新闻单位采用。为了进一
步增强企业领导的环境保护观念，举办了企业厂长、经理环境保护法律法规培训班，
邀请省、市环保专家授课，全县26家企业、38名企业领导参加了培训。在迎接&#