特载

          政府工作报告——2006年2月22日在广饶县第十五届人民代表大会第五次会议上

                             广饶县代县长田和友

各位代表：
    现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十五”期间政府工作回顾

    过去的五年是很不平凡的五年。全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，在历届县领导班子奠定的良好基础上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，按照县委“一二三四五”的总体思路，解放思想，干事创业，“十五”计划主要指标提前完成，全县经济和社会发展取得显著成就，并一举跨入全省30强和全国百强县行列。
    结构调整步伐加快，综合实力显著提升。预计2005年实现生产总值155亿元，是“九五”末的3.4倍，年均增长24.4%。三次产业比例由“九五”末的23.7∶42.8∶33.5调整到10.9∶67.3∶21.8。积极实施“农业立县”战略，加强农业基础设施建设，加快龙头企业发展，国家和省级农业产业化重点龙头企业达到6家，一批标准化种养基地顺利建成，农业产业化、标准化、市场化水平不断提高。加快实施“工业强县”和“大企业带动”战略，工业经济规模不断膨胀。五年累计完成工业固定资产投资194.75亿元，规模以上工业企业发展到94家，其中销售收入过亿元的企业达到28家，过10亿元的达到5家，并被确定为全省工业产品结构调整示范县。大力培育知名品牌，先后获得全国驰名商标1个，国家免检产品6个，全省著名商标11个、名牌产品18个。华泰集团80万吨新闻纸，华星集团100万吨重油加氢，正和集团4万吨汽油添加剂，金岭集团4万吨甲烷氯化物，西水集团、金宇集团载重子午胎等一批重大工业项目建成投产，全县形成了年加工新闻纸80万吨、原油450万吨、橡胶轮胎1500万条、纺织50万纱锭、肉鸡6万吨、面粉50万吨的生产能力。去年第二产业增加值达到104.3亿元，是“九五”末的5.4倍，年均增长35.1%；规模以上企业实现销售收入316.5亿元、利税29.8亿元，分别是“九五”末的6.2倍和5.3倍，年均分别增长44.2%、39.8%。大力实施“商贸兴县”战略，第三产业发展实现新突破。广饶义乌小商品批发市场、乐园商贸广场、佳乐购物广场建成营业，县城区大型超市发展到5家。“四进两网”工程扎实推进。连续两年成功举办了山东省秋季糖酒商品交易会。去年全社会消费品零售总额19.17亿元，是“九五”末的2.1倍，年均增长16.2%；第三产业增加值33.8亿元，是“九五”末的2.2倍，年均增长16.2%。财政金融快速增长。去年境内财政总收入达到9.9亿元，其中地方财政收入5.67亿元，是“九五”末的3.2倍，年均增长26.5%；各项存贷款余额分别达到94.3亿元和147.5亿元，分别比“九五”末增加59.5亿元和114.7亿元，年均分别增长22.1%和35.2%。
    改革开放稳步推进，发展活力明显增强。加快推进企业改革，全面完成了乡及乡以上企业改制任务，正和集团、华星集团与中国化工集团成功重组，科达集团顺利上市。乡镇规模调整工作圆满完成，县乡机构改革扎实推进。组建成立了县城区办事处，社区服务功能得到加强。落实了“以县为主”教育管理体制。理顺了城市管理体制。成立县财政集中支付中心，调整完善了乡镇财政管理体制。实施了农村税费改革，取消“三提五统”和“两工”，全部免征农业税和农业特产税。积极推进金融体制改革，成立了全省首家、全国第五家农村合作银行。加强对中小企业的扶持，成立了县中小企业互助担保协会。大力实施“大开放、大招商、大发展”战略，开放型经济快速发展。华泰海关直通场站建成投用，设立了商检办事处、公用型保税仓库，检疫检验大楼正在建设，连续三年成功举办了广饶经贸洽谈会，一批国内外独资和合作项目落户我县。“十五”期间，全县进出口总额达到12.97亿美元，比“九五”增长11.5倍，年均增长63.2%；实际利用外资1.02亿美元，比“九五”增长5.4倍，年均增长30%。
    基础设施建设步伐加快，可持续发展能力大幅提高。五年来，全社会固定资产投资累计完成249亿元，是“九五”的8.1倍，年均增长52.1%。东青高速公路广饶互通立交、“四纵一横”等新建城乡道路、220KV乐安输变电、麻湾灌区节水改造、预备河综合治理、农业综合开发等一批基础设施建设项目投入使用，北水南调、淄河水库和红旗路淄河大桥、兴广铁路、职工安居、支脉河防汛配套、城乡集中供水等工程整体推进，对经济社会发展的支撑力进一步增强。县城建设日新月异，高水平完成了县城新一轮总体规划修编。西苑、清风、明月、渤海明珠等住宅小区，西苑植物园、文化广场、孙武故里游园，以及一批高层标志性建筑先后建成。县城新区开发建设整体推进，与大王镇、稻庄镇相向对接步伐加快。“十五”期间，城市建设投资达23.5亿元，县城建成区面积达12平方公里，城区道路总长度达115公里，绿地面积达278.2万平方米，县城发展的大框架初步形成。深入开展城乡环境综合整治，城乡面貌明显改观。按照跨越发展的思路和建设山东加工制造业基地的要求，狠抓县经济开发区基础设施配套，拓展了项目发展空间，为开发区加快发展创造了条件。大力实施“两线三环”绿化工程，全县林木覆盖率达到20.8%,比“九五”末提高4.3个百分点。
    社会事业全面发展，和谐广饶建设取得新成绩。大力实施“科教兴县”战略，成功举办了“百名博士专家广饶行”活动，科技对经济增长的贡献大大提高。省级以上科研机构达到9家，省级以上高新技术企业发展到26家。信息产业发展加快，建成了党政综合信息网，县委县政府门户网站列全国县级政府网站绩效第十名。加大中小学布局调整和校舍改造力度，教育条件明显改善，教学质量大幅提高。文化事业蓬勃发展，成功举办了首届中国广饶·孙子国际文化节。广播电视事业发展较快，有线电视通村率达到97%。新型农村合作医疗制度进一步规范，全面推行了城镇居民医疗保险制度。加强疾病预防控制体系和医疗救治体系建设，应对突发公共卫生事件的能力明显增强。强化计划生育基层基础工作，低生育水平持续稳定，出生人口素质大大提高。加强国土资源管理，依法保证了发展用地。加强生态环境建设，加大重点污染源治理，环境质量有了明显改善。加强“文明广饶”、“信用广饶”建设，广泛开展精神文明创建活动，创建市级小康文明村54个、县级25个，社会文明程度进一步提高。“平安广饶”建设扎实有效，创造了良好的经济社会发展环境。审计、物价、统计、体育、档案、史志、人武、老龄、气象、民族宗教等工作都取得新成绩。
    城乡居民收入大幅增加，人民生活质量明显改善。高度重视社会保障工作，就业和再就业工作成绩突出，社会保障体系不断完善，农村基本实现了“三免五通五保五救助”。2005年底，城乡居民储蓄余额48.5亿元，人均储蓄10043元，比“九五”末增加5094元，年均增长15.7%；城镇居民人均可支配收入11178元，比“九五”末增加5262元，年均增长13.6%；农民人均纯收入4820元，比“九五”末增加1842元，年均增长10.1%。城镇每百户居民拥有电话290部、电视机110台，农村每百户居民拥有电话181部、电视机115台。城乡居民汽车保有量1.3万辆。城镇居民人均居住面积达到16.8平方米，农村居民居住质量进一步改善，群众消费开始向多样化、中高档化发展。
    各位代表，过去的五年，是全县经济发展最快的五年，是改革开放成效最显著的五年，是统筹发展最好的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。这五年，我们面对“入世”挑战，非典、禽流感等重大疫情威胁，全县上下精诚团结，众志成城，取得了一个又一个胜利，开创了各项工作的新局面。这五年，全县经济社会迅猛发展，综合实力大幅提升，生产总值、地方财政收入等主要指标均翻了一番多，在全国2000多个县（市、区）中的位次一举跃升到80位，在全省123个县（市、区）的位次一举跃升到25位。这五年，我县各项工作全面发展，许多工作走在了全国、全省的前列，先后获得全国粮食生产先进县、无公害农产品生产示范基地县、科技进步先进县、民政工作先进县、老龄工作先进县，全省制造业信息化示范县、知识产权工作试点县、农业产业化工作先进县、首批生态建设示范县、人居环境范例奖、精神文明建设先进县、“平安山东”建设先进县、农村基础教育先进县、计划生育优质服务先进县等180多项国家和省级荣誉称号。今天的广饶，经济快速健康发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，到处充满了勃勃生机，我们已经站在了一个新的历史起点上！
    五年来，我们在实践中探索，在创新中前进，积累了许多成功的经验。一是坚持解放思想，营造干事创业的发展环境。面对日趋激烈的竞争形势，始终坚持以思想解放为先导，以优化发展环境为目标，把上级指示精神与广饶实际相结合，大胆探索，与时俱进，创造性地开展工作。大力弘扬“信仰、忠诚、奋进、卓越”的广饶精神，提出了“把广饶建设成为经济繁荣、环境优美、社会和谐，最适宜居住、最适宜创业，全国县域经济最发达地区之一”的奋斗目标，鼓励创新，支持发展，有力地激发了全县上下干事创业的热情，营造了风正气顺心齐、团结和谐稳定、改革发展创新的良好环境，凝聚了强大的发展合力。二是坚持发展主题，集中精力加快经济社会发展。牢牢抓住经济建设这个中心，以科学发展观统揽全局，加强对经济社会发展的战略研究，狠抓重点和关键，全力以赴向前推进。根据新的发展形势，县委、县政府审时度势，提出了“一二三四五”的总体思路，大力实施工业强县、农业立县、商贸兴县、城乡联动、文化促动“五大战略”，积极调整优化产业结构，加快转变经济增长方式，努力提高经济增长质量和效益，牢牢掌握了加快发展的主动权。面对国家宏观调控，我们明确提出“困难就是机遇，调控就是发展”，采取了一系列积极有效的措施，保证了项目建设土地、资金需求，全县经济始终保持了较快的发展速度。三是坚持深化改革，不断完善科学发展的体制机制。坚持社会主义市场经济的改革方向，建立健全市场配置资源的最优化机制，在经济结构调整、企事业单位改革、制度创新等方面，更加注重运用市场机制和法律手段，有效解决了影响经济社会发展的深层次矛盾和问题，使经济社会发展始终充满了活力。积极转变政府职能，深化行政审批制度改革，成立了县行政审批服务中心，大幅度精简行政审批事项。大力实施“政府提速”工程，规范政府工作运行程序，不断改进工作作风，政府工作效率和服务质量明显提高。加快建立决策目标、执行责任、考核监督“三大体系”，完善经济社会发展目标责任制，形成了高效的经济运行管理和保障机制，提高了政府工作水平。四是坚持执政为民，努力实现社会和谐进步。深入开展保持共产党员先进性教育活动，始终把为民、安民、富民作为一切工作的出发点和落脚点，每年确定一批事关群众切身利益的实事，确保按期圆满完成，极大地改善了群众生产生活条件。正确处理改革、发展、稳定的关系，高度重视群众来信来访，妥善化解人民内部矛盾，加强社会治安综合治理，健全完善社会保障体系，加强党风廉政建设，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，实现了三个文明协调发展。五是坚持同心同德，众志成城干事业。在县委的正确领导下，各级各部门、各单位和社会各界讲政治、讲团结、讲大局，凝心聚力，密切配合，扎实苦干，全力促进经济社会快速发展。实践证明，只要立足实际，咬定发展不放松，用心把握，用心工作，用心落实，我们的事业就一定能够不断推向前进。
    各位代表，“十五”辉煌成绩的取得，是在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民团结一心、开拓进取、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府向县人大及其常委会和各位代表，向县政协及各位委员，向中央、省、市驻广单位、驻广部队，向全县人民和社会各界，向所有为广饶建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    同时，我们也清醒地看到，全县经济和社会发展中还存在一些问题，我们的工作还有一些不足。主要表现在：经济总量还不大，结构不尽合理，第三产业发展相对滞后；经济国际化水平较低，实际利用外资规模偏小；科技创新能力不强，经济增长方式仍比较粗放；资源及环境矛盾比较突出，特别是水、土地等资源比较紧张；农民增收的长效机制还不够稳固，农村的生产生活环境需要进一步改善；乡镇经济发展不平衡，差距较大；政府职能转变还不能很好地适应市场经济发展的要求，依法行政能力需进一步提高，软环境建设需不断加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取针对性措施，认真加以解决。

    二、“十一五”时期经济社会发展总体要求

    从今年开始，已进入第十一个五年规划时期。根据党的十六大、十六届五中全会和县委九届九次全委会议精神，县政府编制了《广饶县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》已印发大会，请一并予以审议。“
    十一五”期间将是我县加快发展的关键时期。根据面临的形势，“十一五”期间我县经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观统揽全局，以促进人的全面发展为根本出发点和落脚点，以实现更快更好发展为主题，以体制机制创新和科技进步为动力，以转变经济增长方式和调整经济结构为中心环节，按照县委“一二三四五”的总体发展思路，突出统筹发展、和谐发展、全面发展，建设节约型社会和社会主义新农村，实现经济社会全面协调可持续发展。总体目标是：力争经过五年左右的努力，实现经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，综合实力跃居全国百强、全省30强中上游水平。主要预期指标是：生产总值年均增长22%，2010年达到410亿元；地方财政收入年均增长23%，2010年达到16亿元；全社会固定资产投资年均增长20%，到2010年累计完成893亿元；出口创汇年均增长29%，到2010年累计完成22.6亿美元；实际利用外资年均增长30%，到2010年累计完成2.1亿美元；城镇居民人均可支配收入年均增长12%，2010年达到19650元；农民人均纯收入年均增长12%，2010年达到8500元；城镇登记失业率控制在2%以内;人口自然增长率控制在8‰以内。
    围绕实现上述发展目标，“十一五”期间突出抓住抓好八大战略重点：
    （一）大力发展加工制造业，加快新型工业化步伐。按照“产业集群化、经济板块化”的发展思路，积极实施“工业强县”战略，突出造纸、化工、橡胶、纺织、机电、农产品加工等支柱产业，大力实施“大企业带动”战略，鼓励扶持中小企业发展，培植壮大一批支柱产业、发展一批大企业集团。“十一五”末，全县规模以上企业达到180家以上，年销售收入过亿元的企业达到100家，建成全国最大的新闻纸生产基地、全国优势农产品生产加工基地、全国重要的子午胎和汽车配件生产基地，全省高科技化工基地、全省纺织印染基地。以企业自主创新为重点，加快企业科技创新体系建设，组织实施一批高新技术示范工程，增强自主创新能力，推进高新技术产业化。“十一五”期间，新培植省级以上高新技术企业15家以上，高新技术企业产值占规模以上工业产值的比重达到70%以上。
    （二）积极推进农业现代化，建设社会主义新农村。强化农业基础地位，推进农业产业化经营，提高农村公共服务水平，千方百计增加农民收入，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。围绕全面提高农业综合生产能力，培育壮大农产品加工龙头企业，建设优质粮棉菜、畜牧和水产基地，建立健全农村社会化服务体系，提高农业产业化水平。加强农业综合开发、骨干河道综合治理和农田水利基本建设，逐步完善黄灌区灌排体系，不断改善农业生产条件。实行以工补农、以工促农、城乡统筹，鼓励发展农村二、三产业，扩大农民增收空间。继续落实乡镇促强扶弱政策，加快重点乡镇突破，带动一般乡镇发展，形成优势互补、协调联动、相互促进的城镇经济发展格局。继续实施超市进乡镇、放心店进村等“四进两网”工程，促进农村经济繁荣。加快农村基础设施建设，加强城乡环境综合整治，积极开展小康文明村创建活动，全面改善村镇人居环境。围绕完善城乡统筹的政策体系，建立稳定的财政支农投入增长机制，改善农村金融服务，引导社会资本投向农业和农村。全面深化农村综合改革，建立和完善加快农村发展的体制机制。
    （三）加快发展服务业，全面提升第三产业水平。坚持以加快发展、扩大总量、提升水平、服务生产、满足生活为方向，改造提升传统服务业，着力发展现代服务业。积极实施“商贸兴县”战略，加快各类市场建设，突出发展以“大市场、大流通、大贸易”为支撑的商贸业，培育发展新型服务业。依托兴广铁路和华泰物流中心，大力发展现代物流业。加强金融生态安全示范区建设，加快发展金融保险业。加快“数字广饶”建设，努力发展信息服务业。围绕孙子文化、吕剧文化、古齐文化和红色旅游，打造孙武故里和生态旅游品牌，推动旅游业加快发展。
    （四）加强城市和基础设施建设，增强基础产业支撑力。立足完善功能、改善环境、强化管理，积极推进县城区与大王镇、稻庄镇三大板块相向对接，规划实施一批精品工程，完善城市供水、供热、供气、防洪等公用设施建设，健全完善城市管理长效机制，加快膨胀城区规模，全力提升城市建设档次和品位，到2010年全县城市化水平达到52%。搞活城市资产经营，放开城市建设投融资市场、经营市场、作业市场，建立政府投资与多元化融资并举的城建投资新体制。加强交通、能源、水利等基础设施建设，为经济社会发展提供强力支撑。大力发展铁路交通、高等级公路，加快乡村道路的改造升级。整合广饶电力资源，建设改造区域电网，保证电力供应。加强水资源的保护和集约利用，全面完成县城区封井并网任务，完成北水南调、西水东送工程，合理利用价格杠杆，全面建设节水型社会。积极发展建筑业，开发利用新型建材，提升建筑企业竞争力。
    （五）进一步扩大对外开放，加快外向型经济发展。适应经济全球化和区域经济一体化的新形势，大力实施互利共赢的开放战略，建立与国际接轨的开放体系，提高经济国际化水平。抓住机遇，突出重点，创新机制，多形式开展招商引资，拓宽利用外资领域和渠道，不断提高利用外资水平。大力开拓国际市场，积极培育出口骨干企业和拳头产品，优化出口产品结构和市场结构，加快发展对外贸易。加强县经济开发区建设，尽快将开发区建设成为招商引资的示范区、改革开放的实验区、新型工业聚集区和新兴的财源基地。
    （六）推进体制和制度创新，增强经济社会发展活力。深化企业改革，完善企业法人治理结构，全面建立现代企业制度。推进事业单位改革，建立新型的人事、分配制度和管理体制。深化投资体制改革，规范完善政府投资行为，提高政府投资效益。放宽社会资本投资领域，加快推进投资主体多元化，逐步建立新型投资体制。积极推进预算管理制度改革，完善国库集中支付和政府采购制度，认真履行政府公共服务职能，建立公共财政体制。完善国有资产管理体制，确保国有资产保值增值。
    （七）加快生态县建设，不断改善生态环境质量。坚持环境保护和生态建设并重，加快推进生态县建设，不断增强环境承载能力。大力开展植树造林，将干线公路建设成为绿色长廊，基本实现农田林网化，建设“绿色广饶”。加强环境保护，继续推行排污许可证制度，加快重点治污工程建设，确保污染物达标排放。加强建设项目环境管理，严肃查处环保违法行为，严格控制新污染源的产生。积极开展环境优美乡镇、生态文明村、环境友好企业等绿色创建活动，促进生态环境质量的明显改善。坚持节约优先、合理利用的原则，以有效开发和节约资源、发展循环经济为重点，努力转变经济增长方式，加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济、社会、环境协调、可持续发展。
    （八）繁荣发展各项社会事业，建设文明富足的和谐广饶。坚持以人为本，积极构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的“和谐广饶”，让人民群众充分享受改革发展的成果。探索建立城乡一体化的就业服务体系、城乡对接的社会保障体系，提高社会保障水平。实施“科教兴县”、“人才强县”战略，突出加强公共教育、人才和科技创新工作，提高义务教育质量，加快发展职业教育、在职职工教育，提高劳动者综合素质。完善公共卫生和医疗服务体系，建成公共卫生安全示范区，提高疾病预防和医疗救治能力。实施“文化促动”战略，繁荣发展文化事业，争创全国文化先进县。积极发展体育事业，大力开展全民健身活动。推进体育市场化改革，鼓励社会资本投资发展体育产业。建立人口和计划生育工作新机制，稳定低生育水平，提高人口素质。关心支持妇女儿童事业，切实保障妇女儿童合法权益。加强精神文明建设，积极开展群众性精神文明创建活动，培养全民良好的道德品质和文明风尚。全面推进依法治县，扎实推进“平安广饶”建设，深入开展普法教育，建立健全突发性公共安全事件应急机制，加强社会治安综合治理，毫不放松地抓好安全生产，确保社会持续安全稳定。

    三、2006年的目标任务和工作重点

    2006年是实施“十一五”规划的开局年，也是我县立足新起点，实现新发展的关键一年。与全县“十一五”规划相衔接，今年经济社会主要预期目标是：生产总值增长20%，达到190亿元；全社会固定资产投资增长25%，达到125亿元；社会消费品零售总额增长15%，达到22亿元；境内财政总收入增长20%，达到12亿元，其中地方财政收入增长17%，达到6.6亿元；出口创汇增长30%，达到2.65亿美元；实际利用外资增长30%，达到1500万美元；城镇居民人均可支配收入增长12%，达到12520元；农民人均纯收入增长10%，达到5300元；人口自然增长率控制在7.9‰以内。为确保实现上述目标，要坚定不移地落实县委“一二三四五”的总体思路，推进实施“五大战略”，突出抓好以下七项重点工作：
    （一）努力做大做强工业经济。一是坚持增加投入，优化工业经济结构。立足产业基础和可持续发展目标，加强工业发展战略研究，明确支柱产业发展方向，新上一批优势项目，延长产业链条。筛选确定重点工业项目，落实县级领导和部门包项目责任制，加快推进，确保完成。重点抓好华泰集团40万吨新闻纸、60万千瓦热电二期，正和集团12万吨丙烯酸酯，华星集团140万吨重油加氢，金岭集团10万吨环氧丙烷，6家子午胎企业扩建，信义集团640万支汽车制动器总成等项目建设，确保全年完成工业固定资产投资98亿元。二是坚持扶优促弱，膨胀工业经济规模。继续实施“大企业带动”战略，鼓励骨干企业加速膨胀。抓住县工行、县建行被列为全省扶持中小企业发展试点行，省政府实施促进中小企业成长计划的机遇，制定加快中小企业发展的激励政策，落实金融部门支持中小企业发展目标责任制，规范完善县中小企业互助担保协会运行机制，有效解决中小企业融资困难，促进中小企业快速成长，年内新发展规模以上企业10家。三是坚持自主创新，增强企业市场竞争力。加强知识产权保护和开发利用，大力实施品牌战略，制定鼓励政策，支持引导企业积极争创省级以上名牌产品、著名商标、驰名商标和免检产品。年内新培育全国、全省知名品牌3~5个。推进实施科技创新工程，鼓励企业建设科研机构，增强自主研发能力，年内建立5~7家行业技术研发中心，在造纸、纺织、橡胶轮胎、化工、机电等领域，加快企业产品由“制造”向“创造”转变。积极利用先进技术嫁接改造传统产业，加快发展高新技术产业，提高产品质量和附加值，今年新培植省级以上高新技术企业5~7家。
    （二）加快农业和农村经济发展。一是抓龙头，提高农业产业化水平。鼓励龙头企业加快技术改造，开展招商引资，扩大出口创汇，增强辐射带动能力。争取2家企业列入国家级农业产业化重点龙头企业。重点实施华誉集团3000吨蔬菜保鲜库、驰中集团2万吨调理蔬菜等15个农副产品加工项目建设。鼓励发展农村合作经济组织，完善龙头企业与基地、农户的利益联结机制，提高农业产业一体化水平。二是抓基地，提高农业集约化水平。实施优势农产品扩展提高工程，巩固提高21万亩蔬菜标准化生产基地，新扩展蔬菜标准化基地5万亩，建设优质专用小麦基地30万亩、优质棉花基地20万亩，改扩建标准化、规模化畜牧养殖场区85处，建设优质对虾养殖基地3万亩，开发海水增养殖基地1.3万亩。三是抓服务，提高农村社会化服务水平。加强农业综合服务网络、农业科技信息与疫病防治服务体系、有害生物预警与区域控制站、动物检疫监督基础设施建设，不断完善农业服务体系。加快农业科技进步，实施新型农民科技培训工程，建设1万亩粮棉良种繁育基地，扩建省级黄河口鳖原种场，实施测土配方施肥，培训农民3.5万人。四是抓投入，改善农业和农村基础条件。积极扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步建立多元化的“三农”投入机制。实施支脉河防汛设施配套、武家大沟综合治理、乡镇集中供水、三干渠节水改造东延等工程，开工建设小清河分洪道建闸蓄水工程，改造中低产田3万亩，开发荒碱地1.5万亩。五是抓生态，改善农村生活环境。高标准实施广青路、辛河路路域综合整治，搞好重点水系、村庄、农田林网绿化，全年植树207万株。推广玉米秸秆机械化作业和综合利用，加快实施沼气等新型清洁能源工程，改善农村环境面貌。
    （三）大力发展第三产业。一是培育发展各类市场。积极实施“商贸兴县”战略，把市场建设作为突破口，搞好归行划市规划，制定政策措施，优化服务环境，全力推进市场建设、启动和发展。重点搞好广饶义乌小商品批发市场、乐园商贸广场、超越五金建材灯具市场、佳乐购物广场等市场的经营运行，抓好广饶汽车总站及物流中心、汇通机车市场、建筑建材市场、花卉市场等市场的建设启动。认真落实鼓励扶持措施，加快实施“超市进乡镇、放心店进村”工程。坚持商贸业与工业发展互补互动，引导企业围绕主导产业和产品，建设大型工业产品专业市场，把产地优势转化为流通优势，实现以工兴商、以商促工。二是加快发展物流业。依托重点城镇、交通枢纽、产业聚集区，加快建设物流基础设施和物流信息平台。积极发挥华泰集团物流中心作用，整合物流资源，鼓励支持物流配送中心建设，推进县内大型企业物流向社会专业物流转变，促进现代物流业较快发展。三是繁荣发展文化旅游业。积极实施“文化促动”战略，精心组织，认真筹备，办好第二届中国广饶·孙子国际文化节。加强宣传引导，组织实施农业生态旅游、工业旅游、古文化旅游，搞好孙武湖等旅游景点建设，深度开发旅游产品，加快旅游业发展。四是大力发展服务业。把服务业作为新一轮加快发展的重要增长点，加快建立现代服务业体系，大力发展金融、保险、中介、房地产、文化娱乐、信息等新兴服务业，提升服务业发展水平。
    （四）积极推进经济国际化。一是深入开展招商引资。不断创新招商理念，改进招商方式，优化利用外资结构，提高利用外资质量，争取引进县外资金12亿元。建立以企业为主体、园区为载体，专业招商为主、社会广泛参与的招商机制，以生产加工、商贸服务、文化旅游等项目为重点，多渠道、多形式开展招商引资，确保招商实效。突出抓好境外招商，深入研究国际产业转移和资本流动趋势，加强与世界500强及其配套生产企业的联系，主动寻求项目合作，在更大范围、更高层次上参与国际合作与竞争，在利用外资规模上实现突破。继续实行重大招商项目推进服务责任制，加快招商项目升级落实。重点抓好华泰集团20万吨SC纸等一批招商项目的实施。二是积极扩大对外贸易。加快调整产品结构，在抓好纺织品、橡胶制品、农副产品出口的基础上，积极推进机电、高新技术产品的出口，实现出口产品的多样化。加快调整市场结构，巩固老市场，积极占领新兴市场，实现出口市场的多元化。大力发展加工贸易，扩大加工贸易出口，培育新的出口增长点。积极引进先进技术设备，进口短缺资源，实现进口与出口的良性互补。三是加强对外经济合作交流。稳妥推进“走出去”战略，支持有条件的企业到境外承揽工程、建设战略资源基地，扩大劳务输出，充分利用国内、国外两个市场、两种资源，实现互利互惠和共同发展。
    （五）加强县城和基础设施建设。一是加强县城建设。按照高起点规划、高水平建设、高效益经营、高标准管理的城市发展思路，着力完善县城功能，提高县城建设水平。认真编制县城区控制性详规及专业规划，严肃规划实施管理。今年，争取开工建设县行政中心、文体中心，实施淄河水库一级库改造及沿岸开发、花苑路和迎宾路东延修建、住宅小区开发建设以及县城绿化、美化、亮化工程，搞好县城防洪、排水、排污、供热、环卫等设施配套，稳妥推进城中村改造。积极探索经营城市的新路子，加强城市资产经营管理，拓宽建设融资渠道。巩固和完善城市管理长效机制，维护城市管理的统一性、权威性。二是加强小城镇建设。把小城镇建设与发展乡镇二、三产业结合起来，搞好规划，完善功能，引导企业向城镇园区集中、住宅向居住小区集中、人口向城镇集中。适应社会主义新农村建设的需要，全面完成重点村庄规划的编制，加强村庄道路、供排水等基础设施建设，加强城乡环境综合整治，切实维护干线公路两侧规划管理秩序。抓好小康文明村和新农村示范村建设，全面推进社会主义新农村建设步伐。三是加强基础设施建设。积极推进兴广铁路一期、红旗路淄河大桥等工程建设，确保按期顺利完工。完善农村公路建设管护机制，加快县乡公路改造升级，修建部分村庄柏油路街道。积极争取省级立项实施红旗路改造工程，完善全县骨干道路网络。新建2座110KV输变电工程，配套完善东部区域供电设施，提高供电保障能力。
    （六）积极推进各项改革。一是深化农村综合配套改革。认真做好粮食直补工作，巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。稳妥推进乡镇机构、农村义务教育、农村卫生体制等各项改革，促进农村社会事业发展。二是深化企事业单位改革。积极推进工业企业改制，加快培植上市资源，支持企业上市融资。稳妥推进事业单位综合配套改革，深化县国有粮食购销企业改革，激发加快发展的活力。三是深化财税投资体制改革。完善社会综合治税机制和税源监控体系，加强财源建设，促进财政收入稳定增长。调整优化支出结构，保证重点项目建设。结合公务员工资制度改革，建立乡镇住房公积金制度，为乡镇干部职工发放住房补贴。积极推进国库集中支付制度改革，不断扩大政府采购范围。扎实推进投资体制改革，规范政府投资，鼓励社会投资，实现投资多元化。
    （七）全面构建和谐社会。一是积极推进“生态广饶”建设。大力发展循环经济，推广应用资源节约、替代和循环利用先进技术，促进土地、水、电等重要资源、能源的节约利用。积极实施生态县建设规划，加强环境保护，不断改善生态环境。二是扎实推进“文明广饶”建设。深入开展群众性精神文明创建活动，积极创建小康文明村和小康文明示范区，倡导形成文明诚信的社会新风尚，提升全社会文明水平。三是加快推进社会保障体系建设。高度重视就业和再就业工作，大力拓宽就业领域和渠道，促进充分就业。深化社会保险制度改革，整合社会救助资源，完善“五保五救助”体系，大力发展慈善事业，成立社会救助中心，健全完善社会保障体系，切实解决弱势群体、困难群众的基本生活。四是全面推进社会事业发展。深化农村义务教育经费保障机制改革，推进教育资源整合，争创全省教育工作示范县。加强医疗卫生保障体系建设，创建全省公共卫生安全示范区。加快文化体育事业发展，广泛开展全民健身活动，丰富群众文化体育生活。举办首届全县农民艺术节，争创全市文化体育示范乡镇。出版发行《广饶县志》，逐步实施部门志、乡镇志编修计划。完善计划生育利益导向和综合治理机制，严格落实人口出生控制计划。深入开展“双拥”共建，加强全民国防教育，做好民兵预备役工作。五是大力推进“平安广饶”建设。坚持不懈地抓好安全生产，认真落实安全生产责任制，确保全县安全生产形势持续稳定。建立突发公共事件预警、应急处置机制，提高应对突发事件的能力。扎实做好信访工作，妥善处理人民内部矛盾。加强社会治安综合治理，依法管理民族宗教事务，努力维护全县社会安定和政治稳定。
    在全面做好各项工作的同时，今年重点实施十大工程、办好十件实事。十大工程：一是完成兴广铁路广饶段主体工程。二是实施花苑路东延和迎宾路东延工程。三是建设城东新区雨污泵站，完善县城区防洪排水体系。四是完成汽车总站及物流中心、汇通机车市场建设。五是实施淄河水库两岸开发，改造淄河水库一级库。六是实施三干渠节水改造东延工程，开工建设小清河分洪道建闸蓄水工程。七是实施稻庄镇集中供水工程。八是实施织女河流域综合治理工程。九是实施广青路、辛河路路域综合整治工程。十是实施支脉河防汛设施配套二期工程。十件实事：一是创建50个市级小康文明村、30个县级小康文明村、1个小康文明示范区。二是新建、改造县乡公路60公里，修建20个村柏油路街道。三是建设沼气示范村2个、大型沼气工程2处、小型沼气池7个、户用沼气池3700个。四是规划建设3个以上农民新型居住区。五是县财政安排支农资金2800万元。实施中低产田改造3万亩、荒碱地开发1.5万亩、土地开发整理1.4万亩、棉花良种产业化工程1万亩，扩展蔬菜标准化基地5万亩，改扩建标准化畜牧养殖小区85处，新建水产养殖基地4.3万亩，实施测土配方施肥95万亩，多渠道促进农民增收。六是建设广饶一中初中部。七是加强医疗卫生保障体系建设，实施农村合作医疗和城镇居民医疗保险网络化管理。八是建设8个乡镇超市、130个放心店。九是加强农村文化设施建设，保护柏寝台，修复清河支部旧址，规划建设县文体中心。十是建设“平安广饶”，加强警务基础设施建设，建立突发公共事件应急处置体系和运行机制。对今年确定的十大工程和十件实事，我们将实行严格的目标责任制，细化任务，明确责任，强化调度，确保如期完成。

    四、加强和改进政府自身建设

    面对新形势、新任务，我们要按照为民、务实、清廉的要求，进一步加强政府自身建设，不断提高执政能力。
    （一）坚持民本，执政为民。坚持以民为本、以民为重、以民为先，把人民利益放在首位，带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情，深入基层、深入群众、深入一线，倾听民声、了解民意、掌握民情，执政为民，切实把党和政府对群众的关怀落到实处。牢固树立发展依靠人民、发展为了人民、发展成果人民共享的执政理念，把群众冷暖安危放在心上，高度关注群众劳动收入、生活保障、农村劳动力转移、就医入学、社会治安、环境保护等与群众生活密切相关的问题，逐步建立为民谋利的长效机制，扎扎实实为群众办实事、解难题，让人民群众放心满意。
    （二）解放思想，干事创业。坚持以思想解放为先导，始终保持与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神状态，营造敢于创新、勇于创业的良好氛围，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。大力弘扬“信仰、忠诚、奋进、卓越”的广饶精神，立足百强，确定更高的工作标准和目标定位，坚持向最先进、最发达地区学习，团结带领广大群众抢抓机遇，迎难而上，勇争一流。坚持用发展的办法解决前进中的新情况、新问题，研究和创新结构调整、市场建设、富民就业、城市建设、统筹发展的工作思路，努力在创新中出特色、出经验，推进经济社会更快更好发展。
    （三）转变职能，依法行政。坚持科学执政、民主执政、依法执政，全面实施行政许可法和依法行政纲要。积极转变政府职能，加强和改进经济调节、市场监管，强化和完善社会管理、公共服务。进一步健全决策目标、执行责任、考核监督体系，建立完善经济社会发展目标责任制，落实责任，强化考核，坚决兑现奖惩，促进工作开展。建立科学的工作评价机制，实行工作问责制。大力加强软环境建设，深化行政审批制度改革，全面实行政务公开和服务承诺制度，推动政府工作提速，规范工作运行程序，提高办事效率和服务水平。不断改进工作作风，大兴求实务实之风，摸实情、讲实话、办实事、求实效。继续规范和整顿市场经济秩序，制止“三乱”行为，创造良好发展环境。深入贯彻落实公务员法，加强公务员教育培训，更新知识，开阔视野，培养能力，提高公务员队伍素质。完善政府民主决策机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高政府工作水平。
    （四）廉洁自律，从严治政。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，突出抓好领导干部廉洁自律，从源头上预防和治理腐败，坚决查处各种违纪违法行为。纠正部门和行业不正之风，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题。各级领导干部要自觉加强世界观、人生观、价值观改造，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“四大纪律”、“五个不许”，牢记“两个务必”，艰苦奋斗，厉行节约，清廉做人，公正办事，勤政为民。
    各位代表，我们正处在加快发展、全面发展的关键时期，肩负着时代赋予的神圣使命。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，同心同德，再接再厉，埋头苦干，开拓进取，确保圆满完成今年和“十一五”期间的各项目标，为全面建设小康社会，提前基本实现现代化而努力奋斗!

    2005年度全县十件实事完成情况

    （一）县乡公路改造建设工程。改造建设县乡公路179.1公里。（二）农村饮水巩固工程。完成投资338万元，改善37个村庄4.01万人饮水质量。（三）县城美化、亮化工程。组织对城区重点区域的58栋建筑物实施了高标准霓虹灯美化、亮化；在城区安装路灯98套，改造光源240套。（四）全部取消农业税。全部取消农业税，建立规范的转移支付制度，减轻农民负担。（五）乡镇教师工资县级统筹。乡镇教师工资纳入县财政预算，实行县级统筹。（六）社会救助体系建设。县劳动和社会保障局：完善了城乡养老保险体系。各保险覆盖面不断扩大。城镇失业保险人数达到15930人，征缴失业保险费280万元。县民政局：提高了五保供养标准，由每人每年2300元提高到2500元。完善了灾害救助管理体制，共发放救灾款206万元。80户200间农村特困群众安居房全部建成使用。成立广饶县慈善总会，组织了“慈善一日捐”活动，建设1处“慈善超市”，城乡低保基本实现应保尽保。县残联：对95户残疾人实施“安居工程”救助；为42名残疾人进行专长培训；对810名残疾人实施救助。县老龄办：为全县61659名60周岁以上老年人建立档案；建立对农村特困老人和80周岁以上老人救助制度。县教育局：各学校均按比例落实学杂费减免政策，实施了“希望工程”、“春蕾救助工作”和“1+1”结对救助活动；对农村义务教育阶段学校实行“三免”政策；对城乡低保户学生进行生活补贴。县卫生局：2005年、2006年农村合作医疗资金筹集完成，共筹集个人缴纳资金391.7万元。合作医疗覆盖率达到85.86%。（七）创建省级规范化学校。县实验中学科技综合楼、县实验一小综合教学楼年内建设任务完成。（八）公共卫生安全示范区建设。县卫生防疫站投资63万元购置有关设备；13处结核病实验室配置、人员都到位；县皮防站投资150万元完成门诊楼扩建；县医院传染病房改造全部完成；完成紧急救援网络建设；改建20处农村社区卫生站。（九）县级地方粮食储备库建设。于5月底前建成。（十）小康文明村建设。创建市级小康文明村37个、县级小康文明村25个。

    大事记

    1月
    1月6日山东新略集团成立并举行揭牌仪式。山东新略集团是以山东新略集团有限公司为母公司，以山东新略电力安装有限公司、山东新略电气成套设备有限公司等7个公司为子公司的企业集团。公司经营范围涉及商品混凝土、新型建材、电子、软件开发、房地产等30多个项目。
    12～13日县政协七届三次会议召开。会议听取并讨论了《政府工作报告》及其他报告；审议通过大会决议；选举政协第七届广饶县委员会常务委员会委员。会上还对8名有突出贡献的政协委员和16名优秀政协委员进行了表彰。
    13～14日县十五届人大四次会议召开。大会表决通过关于政府工作报告的决议，关于广饶县2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年国民经济和社会发展计划安排的决议，关于广饶县2004年财政预算执行情况及2005年财政预算的决议，关于县人大常委会工作报告的决议，关于广饶县人民法院工作报告的决议，关于广饶县人民检察院工作报告的决议。大会采用无记名投票的方式，选举王吉林同志为广饶县第十五届人民代表大会常务委员会委员。
    14日县委九届八次全委会议召开。会议对县委常委提名的4名乡镇党政正职拟任人选进行无记名投票表决，通过提名的全部人选。
    15日总投资1.3亿元、建筑面积4.5万平方米的广饶佳乐购物广场举行奠基仪式。该广场是一处集购物、娱乐、餐饮、休闲于一体的商业中心。
    17日华泰国际物流公共型保税仓库启用。华泰国际物流公共型保税仓库的设立，将为华泰集团及周边地区企业提供一流的保税物流服务，包括保税货物仓储、转口贸易、缓税、物流配送、简单加工等多项服务，为一般贸易货物、转口贸易货物、外商暂存货物以及加工贸易保税进口的料件等提供保税储存，同时为企业保税货物的出入库提供全套的报关、报检、监管运输等服务。
    17～18日小清河石村水质自动监测站通过省级验收。小清河石村水质自动监测站是全省重点流域水质监控网络的重要组成部分，承担着小清河流域东营段的水质监测任务。
    19日广饶县人口与计划生育集中宣传月活动启动。活动自1月19日开始至2月25日结束。
    21日华誉集团万吨熟食出口项目投产。该项目总投资4200万元，占地20000平方米，建筑面积6000平方米，配套冷库1500吨。
    25日广饶县召开保持共产党员先进性教育活动动员大会。此次活动共分三批进行，每批半年左右，从2005年1月开始至2006年6月底结束。
    28日广饶县召开孙子文化、吕剧文化与经济社会发展研讨会。会议围绕孙子文化、吕剧文化与经济社会发展的相关问题进行了深入分析和探讨。
    ▲为切实保障“绿色”畜禽食品安全，保护广大人民群众的身体健康，按照《兽用生物制品管理办法》有关规定，自2005年1月1日起，广饶县对兽用生物制品实行统一供应制度。
    ▲在山东省义务教育首批省级教学示范学校创建活动中，县实验中学荣膺省内名校，成为全市惟一获此称号的中学。
    ▲经国家农业部指定检测部门检测，凯银特菜公司申请的1万亩蔬菜生产基地达到绿色食品生产的环境要求，生产的8个系列的产品符合国家绿色食品标准，通过绿色食品认证，并获得中国绿色食品发展中心授予的绿色食品商标的使用权。
    ▲在山东省环保局公布的第一批省级环境友好企业名单中，正和集团成为省级环境友好企业。
    ▲在全省首次对民营企业进行百强评选中，大海集团入闱山东民营企业百强，位列第39名。

    2月
    5日东营市委书记、市人大常委会主任石军到广饶县看望为全市经济发展做出贡献的企业家。
    24日山东永泰集团与美国API公司举行全钢子午胎项目合作签字仪式。该项目一期投资3000万元人民币，二期工程由美国API公司协助永泰集团完成全钢二期扩产。
    ▲由东营市渤海装饰有限责任公司承担实施的“10000吨/年壳-核型有机硅-丙烯酸酯共聚复合乳液”顺利通过受国家科技部委托由山东省科技厅组织的专家验收。
    ▲由山东鲁泰集团与青岛科技大学联合研制开发生产的“超强度抗静电LS弹簧软管”项目顺利通过东营市科技局组织的专家鉴定。
    ▲在“山东省十大优秀企业家”评选活动中，山东凯银集团总经理许兰祥当选为山东省十大优秀企业家。
    ▲县妇幼保健院开展的“政府参与下的基层儿童系统保健管理模式探讨”课题顺利通过省级专家组鉴定。
    ▲国家统计局发布全国105个工业重点行业效益十佳企业最新统计信息，华泰集团成为造纸行业入闱企业之一。
    ▲县科技局被山东省知识产权局授予县级先进知识产权管理单位称号，成为全省受表彰的38个单位之一。
    ▲山东大王凯银清真肉业有限公司被山东肉类协会评为山东肉类食品行业明星企业。
    ▲在山东省统计局最新公布的2004年百强工业企业资料中，华泰集团以510829万元产品销售收入居全省工业企业销售收入百强第35位，正和集团以256450万元产品销售收入居全省工业企业销售收入百强第79位。
    ▲广饶县华泰、正和、金岭、圣源四企业被东营市安委会表彰为安全质量标准化示范企业。
    ▲县实验一小被中华爱国工程联合会评为“爱国基础教育全国示范学校”称号。
    ▲山东凯银集团研制开发的一多功能花盆获国家专利。该多功能花盆不仅解决了动植物混养体系的问题，达到整体性的艺术效果，而且减少因浇水、施肥等中间环节带来的麻烦，既具有实用性，又具有较高的观赏性。

    3月
    4日东营市委书记、市人大常委会主任石军在市委常委、秘书长周燕明，市委常委、组织部长王玉君的陪同下到广饶县就先进性教育活动开展情况进行调研。
    12日县五大班子领导与全县县直97个部门的3000多名干部职工在淄河水库东岸参加义务植树活动，本次活动共种植树苗10000余棵。
    13日广饶县举办高玉身、丁庆宝先进事迹报告会。会上听取了高玉身先进事迹报告，观看了《丁庆宝同志先进事迹专题片》和电影《郑培民》；参会人员缴纳了特殊党费。
    13日由广饶宇泰盐化有限公司与北京理工大学国家阻燃剂研究室联合研制开发生产的“1000吨/年溴化环氧树脂阻燃剂”项目通过东营市科技局组织的专家验收，成为全国唯一一条生产高分子溴化环氧树脂阻燃剂的生产线。
    28日全省地方史志工作会议在济南召开，会上，广饶县史志办公室被山东省人民政府办公厅、省人事厅授予全省史志系统先进集体称号。
    ▲在中国化工企业管理协会组织开展的“首届全国化工行业卓越品牌”评选活动中，广饶县正和集团的“正和”企业品牌入选“全国百家卓越品牌”，成为全市首家荣获该称号的化工企业。
    ▲凯银清真肉业公司申报的冷冻分割牛肉和冷冻分割羊肉分别通过中国质量认证中心HACCP体系认证小组的HACCP认证审核。
    ▲在中共山东省委宣传部、山东省精神文明建设委员会等部门联合举办的首届山东省文明诚信百佳企业评选活动中，华泰集团、华誉集团荣获全省“文明诚信百佳企业”称号。

    4月
    1日东营出入境检验检疫局驻广饶县办事处在华泰海关直通站设立并投入运营。
    3日县淄河水库(孙武湖)暨红旗路淄河大桥举行开工奠基仪式。淄河水库是广饶县北水南调引水补源的主体工程，库区自上游纪家闸至下游稻三闸，全长7.5公里，修建三级挡水闸坝，形成三级河道水库，水面面积248万平方米，总库容1000万立方米。红旗路淄河大桥工程位于红旗路与淄河交汇处，设计总长211米，主桥长180米，桥面宽36米，其中路面宽30米，两侧人行道各宽3米，标准跨度为30米，主设计为六跨钢架拱桥，按一级荷载标准建设。
    6日东营市委副书记、市长刘国信，副市长曹连杰率市政府视察组到广饶县视察指导工作。先后视察了华星集团、金岭集团、华泰集团及淄河水库建设情况。
    6日广饶县人民政府驻浙江义乌招商工作站成立。
    10日中国化工集团·正和集团重组举行签字仪式。东营市副市长李金昆，中国化工集团副总经理周乐文，中国华辰经济技术发展中心总经理尤贵芳，县委书记徐春福，县委副书记、县长郭建民等参加仪式。
    11日广饶县举行“文明广饶”建设暨城乡环境集中整治活动启动仪式。启动仪式主要是动员各级各部门、各单位和全县人民立即行动起来，争做文明公民，建设“文明广饶”。
    16日县经济开发区管理体制调整工作会议召开。此次调整，开发区规划范围为：南起人民路，北至12号路，西起于王路，东至大寨沟，面积约20平方公里。规划中涉及的广饶镇司家、綦许、闫李、杨家、邵家、吴家、常徐、安家、任王、宋王、崔家堤、黍河、张汪、东康、西康等15个行政村划归县经济开发区管理，村委会改为居委会，实行“地随村走、村改居、区辖居”的管理模式。县国土资源局、县公安局、县国税局、县地税局、县工商局、县城市管理行政执法局分别在开发区设立派出机构。
    20日中央先进性教育活动巡视组对广饶县先进性教育活动进行检查指导。
    23日东营市委书记、市人大常委会主任石军到广饶县调研。石军调研时对广饶县今后的工作指出：广饶县要定位在全市领先、全省前列、全国百强。
    26日全省放心粮油进农村现场会暨省粮食行业协会二届二次理事会议在广饶县召开。会上对广饶县“两代一换”、“粮食银行”提取风险补偿金的做法给予充分肯定，与会人员听取了广饶县粮食局等4家单位的典型发言和高玉身同志先进事迹报告。
    28日广饶县举行庆“五一”暨表彰大会。会议宣读了《关于表彰广饶县第二届“十大杰出职工”的决定》。会上，对获得省“富民兴鲁”劳动奖状和省“富民兴鲁”劳动奖章的先进单位和个人进行表彰，为县“十大杰出职工”颁奖。
    29日国家粮食局副局长郄建伟带领国家、省、市粮食局的有关领导到广饶县就粮食发展和粮食物流发展情况进行视察。
    30日广饶县举行广饶汽车总站暨物流中心开工奠基仪式和广饶机动车及配件市场开发建设合同签字仪式。广饶汽车总站暨物流中心由浙江东阳市驰扬房地产开发有限公司投资建设，总投资1.2亿元，广饶机动车及配件市场总投资3亿元，由青岛永昌实业集团投资建设。
    ▲在由中国石油和化学工业协会与国家统计局联合组织的“2004年度中国石油和化工行业百强企业”评选活动中，广饶县的正和集团、华星石油化工集团、西水橡胶集团三家企业荣获“2004年度中国石油和化工行业百强企业”称号。
    ▲华泰集团被列入山东省政府重点培育的20个知名品牌企业。

    5月
    8日广饶县信义集团、华泰集团有限公司等5家企业顺利通过山东省知识产权局中国专利山东明星企业评审委员会的复查审核，山东大王金泰有限公司被新认定为中国专利山东明星企业。至此,广饶县共有6家中国专利山东明星企业。
    10日汇通机车市场开工奠基。汇通机车市场是广饶县引进的招商引资项目，由上海凯马公司投资建设，一期工程总投资2000万元。
    11日山东省副省长陈延明对华誉集团、闫家泵站、石村镇张庄村、大王幸福公寓及大王小城镇建设情况进行视察。
    19日全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德在山东省人大常委会副主任墨文川等陪同下，先后到大王镇幸福公寓、华泰集团进行视察。
    24～25日山东省委常委、省工会主席、省委农村工作领导小组副组长阎启俊到广饶县就全省“三农”工作现场会议筹备工作情况进行视察。在市县领导石军、刘国信、徐春福等陪同下对义乌小商品批发市场、淄河水库、华泰集团等地进行视察。
    29日广饶县举行中国广饶义乌小商品批发市场开业庆典仪式。县委书记徐春福主持庆典仪式。金田集团董事长金位海介绍了市场情况，县委副书记、县长郭建民，浙江省义乌市人大党组书记、常务副主任吴荣川分别致辞，山东省政协副主席周鸿兴讲话。全国政协港澳台侨外事委员会副主任张道诚，原全国政协副秘书长朱作霖，山东省人大常委、原省委常委、原省军区政委、少将何法祥，原山东省政协副主席李殿魁，中国人民解放军海军某部副政委、少将韦立汝，东营市委书记、市人大常委会主任石军等市县领导，县直各部门、单位和各乡镇负责同志，以及民营业户代表、群众代表，共2万余人参加仪式。
    ▲广饶县的山东华誉集团、山东凯银乳业有限公司两企业被山东省环保局命名为“省级环境友好企业”。
    ▲由市华阳种业有限公司培育成功的广饶楞脆1号肖瓜良种,荣获2004年度全国农业科技博览会创新成果奖,并被载入“农博会名录”一书。

    6月
    9日东营市委书记石军到广饶县视察“三夏”生产情况，先后到陈官乡、丁庄镇进行实地察看，并听取广饶县关于“三夏”生产进展情况的汇报。
    20日广饶县部分地区遭受冰雹袭击，降雹时间长达25分钟，最大直径10毫米。广饶镇、石村镇、西刘桥乡、大码头乡、花官乡棉花受灾严重，成灾面积56500亩，经济损失3300万元。
    26日广饶县庆祝中国共产党成立84周年暨县委党校建校60周年大会召开。山东省委党校常务副校长李新泰到会祝贺。
    28日首届“中国广饶·孙子国际文化节”组委会成立新闻发布会在广饶县召开。会议宣布首届“中国广饶·孙子国际文化节”组委会成立并宣读组成人员名单。首届“中国广饶·孙子国际文化节”将于2005年9月5日至9月8日在广饶县召开。
    30日中共刘集支部旧址纪念馆举行落成典礼。中共刘集支部成立于1925年，是全国建立最早的农村党组织之一。刘集支部旧址纪念馆建设工程总投资230万元，占地1300平方米。纪念馆布设中共刘集支部简史陈列展，配套修筑了烈士群像浮雕、长廊壁画和革命人物雕像。
    ▲广饶县被列为全国优质专用小麦良种补贴项目实施县，在全县实施30万亩优质专用小麦补贴推广项目，由国家财政投入良种补贴资金300万元，按确定种植品种，每亩补贴10元的标准，对全县种植优质小麦的农户以供种方式进行补贴。项目已确定在广饶镇、大王镇、李鹊镇、稻庄镇、石村镇等乡镇实施，涉及374个村、6万多农户。
    ▲广饶县华泰集团的“高级彩印新闻纸”和圣光化工集团的“水基环氧改性纳米聚氨酯成膜新材料”2个项目被列入国家火炬计划，其中，华泰集团的“高级彩印新闻纸”项目列入国家重点火炬计划。
    ▲在公布的2005年普通高考成绩中，广饶县本科一、二批上线人数共有793人，占全市的44.55%。其中，本科一批上线人数为425人，占全市的49.08%;本科二批上线人数为368人,占全市的40.26%。全县本科过线人数占总报名人数的19.97%,高出全市2.4个百分点。
    ▲在网上“首届中国市场产品质量用户满意度调查”大型公益活动中，华泰新闻纸当选为“中国新闻纸市场用户满意首选第一品牌”。此次大型公益活动由人民日报社市场信息中心主办，60多家权威行业协会协办，10大权威报刊支持，《人民网》、《搜狐网》、《阳光315网》等权威网站直接组织调查，80多万用户参与投票。

    7月
    9日全县先进性教育活动第一批总结和第二批动员暨全县领导干部会议召开。会议主要是贯彻落实中央和省、市委保持共产党员先进性教育活动第一批总结和第二批动员会议精神，回顾总结全县第一批先进性教育活动，安排部署第二批先进性教育活动任务。
    12日正和集团顺利通过国家环保总局组织的“国家环境友好企业”审查验收，成为东营市首家荣获此称号的化工企业。
    20日县十五届人大常委会第二十一次会议召开。会议通过人事任免事项，决定接受郭建民辞去广饶县人民政府县长职务的请求，接受赵明国辞去广饶县人民政府副县长职务的请求；决定任命燕乃敏、孙君、纳影丽为广饶县人民政府副县长。
    21日山东省委理论学习中心组读书会代表到广饶县考察。山东省委书记、省人大常委会主任张高丽，省委副书记、济南市委书记姜大明，省委副书记、青岛市委书记杜世成，省委常委、省委秘书长杨传升，省委常委、省总工会主席阎启俊，省委常委、烟台市委书记焉荣竹，省人大常委会副主任邵桂芳，副省长陈延明、王军民、孙守璞，省人民检察院检察长国家森，各市市委书记、市长及省直有关部门主要负责人，先后到西水集团、稻庄镇、华骜集团、淄河水库、县城新区、职工安居工程、广饶一中、广饶商贸物流中心、大王镇、华泰集团、大王职业学院、大王国际学校、永泰集团、金宇集团、金岭集团等进行考察。
    24日中央保持共产党员先进性教育活动巡回检查组对广饶县先进性教育活动开展情况进行调研，并先后到大王镇党委先进性教育活动办公室和大王镇计生办党支部进行实地查看。
    ▲中国广饶·孙子国际文化节网站建成并在国际互联网上发布。网站专门开辟了经贸招商栏目，对外推介广饶县的名优产品、骨干企业和重点招商项目，并为方便外地客商建立衣、食、住、行、购、游、娱乐等信息服务栏目。首届中国广饶·孙子国际文化节网站的域名（www.sunwu.sd.cn）。

    8月
    7日山东省政协副主席王修智在市县领导的陪同下，对金宇集团、大王镇小城镇建设、淄河水库、城东新区、义乌小商品批发市场、华泰集团等进行视察。
    10日山东省委副书记、省长韩寓群先后考察了广饶县大王镇幸福公寓、华泰集团40万吨新闻纸生产线施工现场、石村镇张庄村、华誉集团。调研期间，韩寓群主持召开由村支部书记、乡镇党委书记、县农业、卫生、教育等部门负责人参加的座谈会，就如何做好新形势下的“三农”工作、推进社会主义新农村建设发展等问题作深入交谈。
    15日经济日报社长徐如俊带领中央“三农”调研组到广饶县调研。先后到大王镇幸福公寓、华泰集团、石村镇张庄村进行实地考察。
    16日山东省制造业信息化示范县（广饶）验收会在县宾馆召开。广饶县承担的“山东省制造业信息化示范县”项目通过省科技厅组织的专家组验收，成为东营市首个通过验收的示范县。
    21～23日2005年秋季山东省糖酒商品交易会在广饶县召开。此次糖酒商品交易会共布置展位1196个，参展客商达15000人次，企业1000余家。
    22日由中国企业联合会、中国企业家协会联合举办的2005年中国企业500强评选中，大王集团以营业收入1087805万元的成绩，荣获“中国企业500强排行榜”，并从去年的排名226位攀升到今年的223位。大王集团已经连续四年榜上有名。
    ▲经商务部批准，广饶县被列为商务部“万村千乡市场工程”试点县之一。广饶县将利用三年的时间，建立10处乡镇级超市、232处村级店。
    ▲据山东省县域经济社会发展年度综合评价及考核最新结果表明，2004年广饶县社会经济发展的综合评价指数增长幅度在30个经济强县中居第14位，综合位次由原来的第27位前移到第25位。
    ▲广饶县小清河调水工程顺利通过市级验收。工程由提水泵站（码头泵站）、输水渠道及配套建筑物两大部分组成。提水泵站设计流量4.8立方米/秒，安装3台700ZLB轴流泵，总装机容量465千瓦。泵站工程共完成土方1.5万立方米，浆砌石583立方米，混凝土及钢筋混凝土680立方米，回旋钻机钻孔388米，机电设备安装465千瓦。渠道及配套建筑物共完成土方1.4万立方米，浆砌石790立方米，混凝土及钢筋混凝土220立方米。完成总投资220万元。
    ▲在第七届“中证·亚商中国最具发展力上市公司50强”评选活动中，华泰股份名列2004年“中证·亚商中国最具发展力上市公司50强”第39位，并在造纸印刷行业上市公司中排名第1位。
    ▲在由中华全国工商业联合会“中国企业发展安全高峰论坛”组委会主办的“中国最具生命力企业”评选活动中，科达集团被授予2005年“中国最具生命力百强企业”特别奖——全国民营企业路桥建设领袖奖。
    ▲在山东省建设厅组织的山东省建筑机械行业百强企业评选活动中，正和钢塑型材公司以综合排名18的成绩，入闱山东省建筑机械行业百强企业之列。

    9月
    6～7日由中国侨联文化交流部、山东省侨联、东营市人民政府联合主办，广饶县人民政府、东营市侨联承办的首届中国广饶·孙子国际文化节开幕。来自美国、英国、俄罗斯、澳大利亚、韩国、日本、菲律宾、新加坡、香港、台湾等17个国家和地区的300多名华人华侨，军界、史学界、社科界著名学者以及重要客商参加文化节。6日，首届中国广饶·孙子国际文化节开幕式在广饶一中体育场举行。开幕式由东营市委书记、市人大常委会主任石军主持，县委书记、文化节组委会副主任徐春福致欢迎词，东营市市长、文化节组委会主任刘国信致开幕词，外宾代表韩国海兵队原司令官全道凤先生、华侨代表新加坡华德私人有限公司董事长陈立人先生致词，中国侨联副主席、文化节名誉主任李本钧先生讲话，山东省人大常委会副主任曹学成宣布开幕。开幕式上举行了“兵圣之光”大型演出。6日晚，在广饶一中东校举行首届中国广饶·孙子国际文化节大型主题文艺晚会。7日，首届中国广饶·孙子国际文化节高层论坛在华泰大厦举行。这次高层论坛，各界名流、各路精英围绕“孙子思想与现代经济发展、孙子文化与现代企业发展”的主题，展开深层次的研讨。论坛结束后，广饶县人民政府聘任联合国环境规划署驻华首席代表邵雪民，著名文化学者余秋雨，北京视野信息咨询中心主任钟朋荣，中国社科院政治研究所副所长房宁，中国人民大学校务委员、教授顾海兵等8名专家学者为县政府顾问。7日下午，首届中国广饶·孙子国际文化节重点项目推介会及签约仪式在县宾馆召开。文化节期间，共有45个项目达成合作合同或协议，涉及造纸、化工、纺织、机械制造、建材、农副产品加工、生物工程等行业和领域，总投资24.83亿元，计划引进县外资金16.28亿元，有12个投资项目在会上签约。7日晚，在市吕剧团排练厅举行大型历史吕剧《孙子》首场演出。
    8日山东省副省长陈延明带领全省“三农”工作座谈会与会代表到广饶县视察。先后到华誉集团300万只肉食鸡养殖场、丁庄镇中心学校、大王镇幸福公寓、华泰集团、石村镇张庄村等地进行实地视察。
    15日，兴广地方铁路举行开工奠基仪式。兴广铁路西起博兴县，途经广饶县、大王镇，全长33.5公里，占地1872亩，总投资3.5亿元。
    16日2005东营经济技术贸易合作洽谈会开幕。广饶县25家企业参加会展，布展摊位44个，涉及造纸、橡胶、纺织、服装、农副产品等8大系列100多个产品。经贸洽谈会上，广饶县共签约项目67个，其中合同项目22个，协议项目45个。项目总投资32.9275亿元，引进资金22.13269亿元，其中合同项目引进资金8.01369亿元，协议项目引进外资14.119亿元，项目涉及化工、农副产品、建材等行业。共签订出口合同43个，成交金额4585万美元；国内贸易合同30个，成交金额36186万元。签约项目投资额、展销贸易成交额均列全市第一。
    22日在全省2005年度省级工业产品结构调整示范县招标会上，全省共有16个地级市中的17个县（市、区）参加竞标，最终确定10个县（市、区）为2005年度省级工业产品结构调整示范县，广饶县以第五位名列其中。
    ▲由中国企业联合会、中国企业家协会排出的2005年中国企业500强排行榜中，华泰集团名列中国企业500强第429位，位居中国制造业500强第238位。
    ▲由中国纺织工业协会、中国棉纺织行业协会、中国印染行业协会等九家国内行业权威机构共同评选、发布的2004～2005年度中国纺织各行业竞争力排名中，大海集团有限公司在全国印染行业的排名列前十位。

    10月
    9日县十五届人大常委会第二十三次会议召开。会议通过了《关于任命县人民政府副县长、代理县长的提请报告》，正式任命王玉波为广饶县人民政府副县长、代理县长。
    15日“百名博士专家广饶行”活动开幕。本次活动广饶县共邀请来自国内40余所著名高校、科研单位的110多名博士、专家、教授。共达成联建工程技术中心、检验中心协议7个，共建科研教学实习基地2个，项目合作协议19项、意向31项，涉及造纸、化工、纺织、机械制造、农副产品加工等行业。有37位博士、专家、教授被企业聘任为技术顾问或节假日工程师。
    15日中国行业企业信息发布中心举行第二届“全国工业重点行业效益十佳企业”信息发布会，发布了2004年度全国100个工业重点行业效益十佳名单，广饶县的华泰集团荣获造纸行业“十佳”企业。
    16～18日在召开的中国粮油精品展示会上，广饶县半球集团实施放心粮油工程、营造健康和谐环境的经验成为全国同行业学习推广的典型。
    18～19日“华骜杯”全县第二届全民运动会在县体育中心举行。本届运动会比赛项目有赛跑、跳绳、跳远、跳高、自行车慢骑等。各乡镇、县直各单位、企业参加比赛。县教育局、县油区办、县卫生局获得党政事业组团体总分前三名；大王镇、稻庄镇、花官乡获得乡镇组团体总分前三名；正和集团、盐化集团获得企业组前两名。
    19日淄河水库沙滩浴场工程正式开工。规划面积34.6万平方米，水面积86542平方米，驳岸顶高12.95米，最高水位12.95米，湖底高程8.00米。
    22日全国县(市)社会经济综合发展指数最新测算结果(依据2004年度数据测算)公布,广饶县跨入全国百强之列,在全国2063个县(市、区)中居第80位，比上年前移42个位次。2004年，广饶县地区生产总值达到113.15亿元，增长30.5%；出口总额达到14436万美元，实际利用外资额达到4036万美元，分别增长36.7%和78%。地方财政收入达到3.76亿元。人均GDP达到23412元，人均地方财政收入达到782元，农民人均纯收入达到4204元，城镇职工平均工资水平达到15006元。
    22日东营市第八届中学生田径运动会在广饶一中召开。本届运动会共设68个项目，全市25个代表队612名运动员参加比赛，共决出74枚金牌。广饶县获得团体总分第一名。
    29日中国民族画院山东分院在广饶县成立并举行揭牌仪式。中国人民解放军海军原副政委康成元为中国民族画院山东分院揭牌，揭牌仪式后与会嘉宾举行现场笔会。
    ▲广饶县实验中学受到由全国妇联、团中央、教育部等25个部委组成的中国小公民道德建设暨全国“双合格”家庭教育宣传实践活动领导小组的表彰，被授予全国“双合格”优秀（示范）家长学校。是东营市唯一获此殊荣的学校。

    11月
    3日东营市委书记、市人大常委会主任石军到广饶县调研。在市县领导的陪同下，石军先后到丁庄镇三干节水改造东延工程现场和西刘桥乡高刘村进行视察。
    3日《广饶县人大志》评审会召开。会上，东营市人大常委会领导及有关专家对《广饶县人大志》提出宝贵意见。
    7日东营市委书记、市人大常委会主任石军等市领导，就预防和控制高致病性禽流感工作先后到广饶县华誉集团、稻庄镇养鸭小区、大王路口禽流感检查站进行视察。
    8～9日山东省乡镇机构编制管理经验交流会在广饶县召开。会上交流了全省乡镇机构编制管理工作经验，并就深化乡镇机构改革进行了研讨。
    12～13日中国共产党广饶县第九届委员会第九次全体会议召开。县委委员、县委候补委员出席会议，县纪委委员和有关部门负责同志列席会议。县委副书记、代县长王玉波就《广饶县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》向全委会作了说明，县委书记徐春福作重要讲话。全委会审议了《广饶县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。会议提出把广饶建设成为经济繁荣、环境优美、社会和谐，最适宜居住、最适宜创业，全国县域经济最发达地区之一的奋斗目标，争取每年在全国百强、全省30强中前移位次，到“十一五”末达到全国百强、全省30强中上游水平。全委会通过《中国共产党广饶县第九届委员会第九次全体会议公报》。
    13日广饶县山东大王信义载重汽车配件有限公司申报的“载重汽车刹车片”和东营金泰有限公司申报的“智能化双模轮胎定型硫化机产业化”项目，获2005年度国家创新基金扶持经费125万元，争取项目数、资金数均占东营市的50%。
    14日全国人大农业与农村委员会主任委员刘明祖、副主任委员李春亭率调研组先后到广饶县大王镇新区、华泰集团、石村镇张庄村就农业龙头企业和农民经济合作组织共同发展情况进行调研。
    23日山东省委常委、省总工会主席阎启俊到广饶县检查指导禽流感防控工作。先后到广南水库防治高致病性禽流感检查站、丁庄镇三干节水改造东延工程、花官乡生金李村农户家禽养殖和华誉集团食品检验中心实地查看。
    27日广饶佳乐购物广场开业。该广场总投资1.3亿元，总建筑面积4.5万平方米，是集购物、娱乐、餐饮、休闲于一体的商业中心。
    28日华泰集团年产40万吨高档新闻纸生产线投产。项目于2004年10月开工建设，总投资22.8亿元，全套引进德国福伊特、芬兰美卓、奥地利安德里滋公司的技术装备，纸机设计车速2000米/分，最大幅宽11米，单机产能40万吨，是全球最大的新闻纸生产线。
    ▲在召开的全国精神文明建设表彰大会上，广饶县大王镇荣获“全国文明村镇”称号。成为东营市唯一获此荣誉的乡镇。
    ▲山东省政府办公厅转发省经贸委等六部门《关于实施促进中小企业成长计划的意见》，确认1092家成长型企业列入全省实施促进中小企业成长计划，广饶县大海集团等21家企业列入成长型企业名单。

    12月
    5日全国防控高致病性禽流感指挥部第五检查组就高致病性禽流感防控工作到广饶县检查。检查组先后到华誉集团、县第二人民医院、大王镇动物防疫监督检查站进行检查。
    6日山东省基层残疾人组织建设工作会议在广饶县召开。会上，对全国乡镇残疾人工作试点县、全国残疾人工作先进乡镇、第二批全国社区残疾人工作示范区进行了授牌。广饶县作为全国乡镇残疾人工作试点县、稻庄镇作为全国残疾人工作先进乡镇被授牌。
    8日在全国价格认证和价格评估行政许可工作会议上，广饶县物价局价格认证中心被国家发改委授予“全国先进价格认证中心”称号。
    9日国家质检总局公布2005年度国家免检产品及生产企业名单，其中广饶县三家规模以上企业的四个品牌：半球集团“半球”品牌小麦粉系列、凯银集团“凯银”品牌221ml（227g）/袋灭菌奶、红星公司“捷灵”“星普”系列润滑脂，被授予国家免检资格。
    10日广饶县第三批保持共产党员先进性教育活动动员会议召开。全县第三批先进性教育活动从12月上旬开始，至2006年5月底结束，活动的主体是农村党组织和农村党员，共涉及508个党组织、13000多名党员，占全县党员总数的58.8%。
    16日县农村合作经济组织联合会成立。会议选举产生县农村合作经济组织联合会第一届理事会，表决通过《广饶县农村合作经济组织联合会章程》。联合会第一批吸收会员81个(名)，其中团体会员51个、个人会员30名。
    21日全球竞争力组织在北京正式公布“2005中国上市公司竞争力100强”名单，华泰股份名列第28位，比2004年排名上升48位。在深沪股市造纸行业的24家上市公司中，华泰股份是唯一入选“2005中国上市公司竞争力百强”的企业。
    27日广饶县慈善总会成立暨第一次会员大会召开。会议通过聘请慈善总会名誉会长的决定，选举了慈善总会会长、副会长等，东营市慈善总会为县慈善总会授团体会员牌，县委书记徐春福，县委副书记、代县长王玉波为县慈善总会揭牌。
    30日山东省暨东营市2006年度文化、科技、卫生“三下乡”活动启动仪式在广饶县丁庄镇举行。参加活动的省市县宣传、文化、科技、卫生、农业等20多个部门，向当地农民赠送价值200余万元的物品；设立40多个咨询服务站点，向群众发放科普资料，解答农民种田中的疑难问题，提供免费的医疗卫生、保健服务等。
    ▲广饶县被山东省知识产权局确定为山东省16个知识产权工作试点县之一。
    ▲“广饶之夏”广场文化活动被山东省文化厅评选为“山东省社会文化活动知名品牌”，是东营市唯一获此荣誉的文化活动。
    ▲经国家文化部公共图书馆评估定级工作领导小组评审，广饶县图书馆荣获“国家一级图书馆”称号。
    ▲半球集团面粉公司被列为全国粮油食品安全信用体系建设39家试点单位之一，并顺利通过国家质检总局的全国免检产品初评。
    ▲经国家质量技术监督部门核查，山东半球面粉公司通过定量包装商品生产企业计量保证能力的评价，在其生产的半球系列产品上准予使用全国统一的计量保证能力合格标志，即“C”标志。成为广饶县首家通过“C”标志评价的定量包装商品生产企业。
    ▲东方花卉有限责任公司承担的“林木优良无性系快繁（东营基地）高技术产业化示范工程项目”顺利通过国家林业局验收。
    ▲由秦恒科技有限公司承担的市科技计划项目国内首项无水泥基QH-秦恒柔性外墙外保温体系项目通过专家鉴定。作为新型墙体建筑节能技术产品获得省级推广应用认定证书。广饶综述广饶综述

    自然概况

    【地理位置和面积】广饶县位于山东省中部偏北，东营市南部。地理坐标为东经118°17′04″～118°57′11″、北纬36°56′09″～37°21′23″。北连东营区，南靠淄博市临淄区，东与潍坊市寿光市接壤，东南与潍坊市青州市相接，西与滨州市博兴县毗邻，东北部濒临渤海莱州湾，海岸线长11.86公里。县境东西最大距离60.1公里，南北最大距离46.2公里，总面积1137.9平方公里。

    【行政区划】2005年底，广饶县辖广饶、大王、稻庄、李鹊、丁庄、石村6个镇和大码头、西刘桥、花官、陈官4个乡,城区办事处1个,管委会1个，共538个行政村和22个居民委员会。

    【人口与民族】2005年底，全县总人口482799人，其中非农业人口62602人，农业人口420197人；男性人口242480人，女性人口240319人。全年人口出生率10.9‰，人口死亡率6.3‰，人口自然增长率4.6‰。
    广饶县共有28个民族，其中汉族人口占总人口的99.89%。少数民族有白族、彝族、土家族、傈僳族、壮族、满族、回族、苗族、黎族、蒙古族、傣族、朝鲜族、佤族、哈尼族、羌族、纳西族、怒族、拉祜族、普米族、布依族、藏族、侗族、达斡尔族、锡伯族，共524人。广饶县的少数民族，大部分属外来迁居人员及其子女，分布在全县10个乡镇，178个村庄及县直8个单位，多数是同汉族混居家庭。

    【地质】东西向的齐河—广饶大断裂带从广饶县境中部穿过。断裂南盘上升，属鲁西台背斜，其上，北北西—南南东向的昌乐—广饶断层，穿过广饶县城西；断层西盘上升，属鲁西隆断区；东盘下降，属昌潍坳断区。齐河—广饶大断裂北盘下降，属辽冀台向斜的济南坳断区。此区又分两个次一级的构造单元，县北部属东营坳陷南坡，中部大营—赵嘴一带属广饶凸起。受上述构造格局控制，全县分为三个沉积环境—地貌—水文地质单元。以石村经颜徐至周庄村为分界线，此线以南为泰沂山北麓山前淄河冲积扇的中尾部，第四系地层较薄，由浅至深均含淡水；此线以北至小清河为山前冲积、黄河淤积和海潮侵袭交替作用形成的海陆相沉积，第四系地层较厚，地下水由浅至深为咸—淡或淡—咸—淡水；小清河以北则为黄河淤积平原末端，第四系地层较厚，由浅至中等深度均含咸水。

    【地貌】广饶县地势由西南向东北倾斜，西南部最高，地面标高+28米（黄海高程，下同），东北部地面最低，标高为+2米，坡降为0.48‰。地貌属鲁北平原，南部由山前冲积而成，北部为黄泛淤积。境内主要是微地貌，差异不大，其类型有：缓岗，占全县总面积的8.72%，地面标高10～28米不等。浅平洼地，占全县总面积的19.25%，分布在微斜平地之中，小清河以南各洼地面标高5～20米，比周围相对低1～2米；小清河以北地面高3～5米，比周围相对低0.5米左右。微斜平地，处于缓岗与洼地之间，在县内分布最广，占全县总面积的61.53%。河流阶地，因河水泛滥淤积而成，分布于淄河两岸，占总面积的0.33%，土层主要是粗砂沉积物，高出河床1～1.5米。河流圈地，处于小清河与溢河坝之间，占总面积的3.05%，呈封闭状况。滨海滩地，海拔不高于3.5米，占总面积的7.11%，分布于沿海老防潮坝以东。

    【气候】广饶县地处暖温带，属季风型气候，境内气候无明显差异。气候特征是雨、热同季，大陆性强（大陆度66.4），寒暑交替，四季分明。春季为3～5月，气温回暖快，降水少，风速大，气候干燥。夏季为6～8月，气温高，湿度大，降水集中，气候湿热。秋季为9～11月，气温下降，雨量骤减，天高气爽。冬季为12～2月，雨雪稀少，寒冷干燥。境内历年平均日照时数为2494.7小时，年日照极值2881.4小时。历年平均气温12.6℃，年平均最高气温18.9℃，年平均最低气温6.8℃。极端最高气温41.5℃，极端最低气温-23.3℃。降水量历年平均562.2毫米，多集中在6～9月份。全年主导风向为东南风。风向随季节有明显变化。冬季多吹西北风，春、夏季多吹东南风，初秋多吹东南风，晚秋多吹西北风。常年始霜日为10月21日前后，常年终霜日在4月6日前后，年平均无霜期为198天。
    2005年度广饶县的气候特点：全年气温偏高，降水偏多，光照偏少。冬季少严寒，降水偏多；春季温暖干燥；夏季少炎热，多雨，秋季温度偏高，降水适中。综合评定，2005年气候特点对农业生产的影响为正常年份。
    年平均气温13.0℃，较常年偏高0.4℃，较上年偏低0.5℃。年极端最高气温40.9℃，出现在6月23日；年极端最低气温为-12.9℃，出现在2月20日；年总降水量892.7毫米，较常年偏多330.5毫米，较上年偏多126.7毫米；是自1961年有气象记录以来，除1964年和1974年以外的第三个多雨年，降水时间分布不均匀。全年出现一次暴雪过程，出现在2月14日，降水量为12.5毫米；出现三次暴雨过程，分别出现在6月8日降水量为101.9毫米，8月2日降水量为95.8毫米，8月7日降水量为61.8毫米。年日照时数为2604.9小时，较常年偏多110.2小时，较上年偏多192.8小时。年内主要的气象灾害是冰雹和台风。

    【海域】县境东北部濒临渤海莱州湾，海岸线长11.86公里，属淤泥质海岸。岸上地势平坦，湾少水浅，底大部为沙泥，有多种贝类生长。有滩涂面积7066.67公顷，滩涂湿地2266.67公顷。-10等深线以内浅海面积66.67平方公里。

    【河流】境内有小清河和支脉河两大水系的12条河流。其中：小清河，全长240公里，境内流长34公里，流域面积585平方公里，防洪流量360立方米/秒，流向自西向东。淄河，旧称淄水，全长141.5公里，境内流长37.8公里，最大行洪能力768立方米/秒，为南北流向。阳河，境内流长14.6公里，流域面积26平方公里，属季节性河流，南北流向。裙带河，境内流长17公里，行洪能力50立方米/秒，南北流向。预备河，境内流长26.5公里，行洪能力81立方米/秒，流向自西向东。支脉河，境内流长48.2公里，流域面积1388平方公里，行洪能力649立方米/秒，流向自西向东。广北新河，系人工河道，全长12.4公里，流域面积80平方公里。

    【自然资源】土地资源。全县总面积为11.38万公顷，其中耕地、园地、林地及水域共8.38万公顷，占总面积的73.6%；城镇村庄、工矿及交通用地共1.65万公顷，占14.5%；未利用土地1.35万公顷，占11.9%。水资源。全县水资源总量15754万立方米。地表水资源总量7947万立方米，年平均径流深69.9毫米。地下水资源总量8495万立方米，年均降水总量6.41亿立方米，实际可利用水资源总量3.09亿立方米。生物资源。动物资源中，饲养动物有马、牛、骡、驴、羊、猪、家兔、狐狸、鹿、貂、水獭、鸡、鸭、鹅、鸽等；野生动物有野兔、野狸、獾、黄鼬、艾虎、老鼠、刺猬、蛇、蝙蝠、麻雀、鸭篮、喜鹊、啄木鸟、鹌鹑、鹰、燕子、小天鹅、野鸭等；水生动物有鲫鱼、鲤鱼、鲢鱼、青鱼、草鱼、鲇鱼、黑鱼、泥鳅、黄鳝、梭鱼、鲈鱼、银鱼、鲅鱼、对虾、中国毛虾、三疣梭子蟹、绒毛细足蟹、甲鱼、乌龟、毛蚶、文蛤、海蛰等180余种。植物资源中，粮食作物主要有小麦、玉米、大豆、谷子等；经济作物有棉花、花生、芝麻等；蔬菜有大白菜、萝卜、大蒜、茄子、辣椒、黄瓜、韭菜、大葱、芹菜、西红柿等40余种。有各种树木（包括变种）93种，主要有杨、柳、槐、榆、桐等，经济树有苹果、枣、桃、杏、桑、葡萄、山楂、梨等近30种。水生经济植物主要有苇、蒲、藕等。药材有车前子、蒲公英、益母草、香附、茵陈、枸杞、蛇床子等284种。近年，银杏、人参果等种植业发展较快。并引进了巴西木、南洋杉、荷兰郁金香等花木。矿产资源。县境内矿产资源主要有石油、天然气、卤水、地热等。已探明油气资源总面积51平方公里，石油储量为6628万吨，天然气储量为2.5亿立方米。地下卤水资源丰富，仅广饶盐区储量即达10.37亿立方米，平均浓度为7～10°Be′，最高达到130°Be′。以平均浓度计算，地下卤水净储折盐量2.15亿吨。县境内煤的发育面积373平方公里，主要分布于丁庄、花官、大码头等乡镇，煤层50～80米。因埋藏于2000余米的地下，尚未开发利用。地热资源露出点已有两处，一处在小清河北岸辛（店）河（口）公路东侧，一处在大码头乡东燕村。

    【国民经济和社会发展】按照新的GDP核算制度测算，2005年全县实现生产总值1445012万元，比上年增长30.8%。其中第一产业增加值168678万元，第二产业增加值992833万元，第三产业增加值283501万元，三次产业结构的比例为11.7∶68.7∶19.6。全县人均生产总值达到29992元，比上年增长30.2%。
    农业农业结构调整稳步推进。全年实现农林牧渔业总产值326663万元，比上年增长7.7%。其中农业产值190331万元，增长4.6%；林业产值1528万元，下降4.5%；牧业产值69791万元，增长11.2%；渔业产值33997万元，增长14.9%；农林牧渔服务业产值31016万元，增长13.4%。农林牧渔及服务业结构的比例达到58.3∶0.4∶21.4∶10.4∶9.5。与上年相比，农业比重下降1.7个百分点，林业比重下降0.1个百分点，牧业比重提高0.7个百分点，渔业比重提高0.6个百分点，农林牧渔服务业比重提高0.5个百分点。
    农业生产稳步发展。粮食生产喜获丰收。全年粮食总产量39.75万吨，比上年增长29.4%。其中，夏粮单产达到458.5公斤/亩，比上年增加15.3公斤/亩，增长3.5%；夏粮总产达到17.19万吨，增长57.8%。秋粮单产达到491.9公斤/亩，比上年增加3公斤/亩，增长0.6%；秋粮总产达到22.55万吨，增长13.7%。蔬菜生产平稳，总产达到127.58万吨，比上年下降0.3%。棉花总产2.01万吨，下降8.4%。果品总产1.86万吨，增长1.3%。主要农作物播种面积表农作物名称计量单位播种面积比上年增长%粮食公顷5556627.9其中：夏粮公顷2500052.6秋粮公顷3056613.0棉花公顷16228-13.3蔬菜公顷19467持平林业生产快速发展。全县共完成造林面积1213公顷，其中经济林207公顷、防护林1006公顷。新建农田林网4000公顷，改善农田林网9333公顷。林木覆盖率达到20.8%，比上年提高1.6个百分点。
    畜牧业生产快速增长。全年生猪出栏26.05万头，比上年增长10.3%；牛出栏8.65万头，增长19.9%；家禽出栏1499万只，增长19.3%。全年肉蛋奶总产13.55万吨，增长18.4%。其中肉类总产6.09万吨，增长13.9%；蛋类总产1.75万吨，增长8.3%；奶类总产5.71万吨，增长26.2%。
    渔业生产增长较快。全县水产养殖面积9533公顷，比上年增长10.8%。其中海水养殖面积7200公顷，淡水养殖面积2333公顷。水产品产量达到8.3万吨，比上年增长13.1%。其中海水产品产量6.45万吨，增长12.8%；淡水产品产量1.85万吨，增长14.2%。
    农村基础设施和生产条件不断改善。年末农业机械总动力达到76.4万千瓦，比上年增长3.0%。农村用电量26446万千瓦时，增长0.4%。化肥使用量（折纯）52489吨，增长3.6%；农药使用量1795吨，增长5.0%；农用塑料薄膜使用量5290吨，下降8.1%。年末实有耕地面积55555公顷，其中有效灌溉面积51666公顷。全县通电话的村数553个，比重达到100%；自来水受益村数553个，比重达到100%；通有线电视村数518个，比重达到93.7%。
    工业工业生产快速增长。全部工业总产值完成3481344万元，比上年增长51.5%。其中全部国有工业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业（简称限额以上工业）企业达到94家，比上年净增23家，完成工业总产值3212032万元，增长50.1%；实现工业增加值790588万元，增长46.0%。限额以上工业主要产品产量表产品名称计量单位产量比上年增长%原盐万吨16.00持平小麦粉万吨27.9214.0印染布万米2500834.5皮鞋万双44.3096.6纸浆万吨70.077.6机制纸万吨87.6725.1原油加工量万吨210.7430.7橡胶轮胎外胎万条1264.3049.5子午线轮胎外胎万条271.80318.9经济效益显著改善。全县限额以上工业企业实现产品销售收入3164871万元，比上年增长59.8%；实现利润208381万元、利税298071万元，分别增长55.5%和49.6%。
    固定资产投资和建筑业固定资产投资规模再创新高。全社会固定资产投资完成1000295万元，比上年增长53.7%。全县规模以上（50万元）投资984451万元，比上年增长54.3%。其中城镇固定资产投资525828万元，增长55.2%；农村固定资产投资415154万元，增长46.1%；房地产开发投资43469万元，增长106.3%。全社会总投资中，工业项目完成投资782342万元，比上年增长45.1%，占总投资的78.2%。新项目、大项目增多。2005年施工项目296个，其中计划总投资500万元以上的项目达到247个，5千万元以上项目达到62个，亿元以上项目达到34个。
    建筑业生产快速增长，经济效益明显提高。全县资质以上建筑企业33家，完成建筑业总产值376438万元，比上年增长95.4%；实现利润21811万元，增长140%。房屋建筑面积267.79万平方米，增长62.3%；竣工面积167.41万平方米，增长32.7%。
    交通和邮电交通运输业持续发展。全县公路运输客运量66.6万人，比上年增长10.8%；客运周转量6607.8万人公里，增长11.8%。公路运输货运量958.7万吨，比上年增长11.1%；货运周转量85764.9万吨公里，增长11.0%。
    邮电通信事业发展较快。全年完成邮电业务总量21786万元，比上年增长48.1%。其中邮政业务总量1960万元，电信业务总量19826万元。
    国内贸易和市场物价消费品市场繁荣活跃。全年实现社会消费品零售总额191727万元，比上年增长16.2%。其中，县及县以上城镇零售额100468万元，增长17.6%，市场份额为52.4%；县以下农村零售额91259万元，增长14.7%，市场份额为47.6%。批发零售贸易业保持较快增长。批发零售贸易业实现零售额156029万元，增长15.6%。个体、私营经济发展迅速。个体私营经济实现社会消费品零售额149909万元，增长17.3%，市场份额达到78.2%。全县年销售额2 000万元以上的批发企业和年销售额500万元以上的零售企业12家，其中批发4家，零售8家；星级住宿业企业2家，限额以上餐饮业企业2家。
    物价水平稳中有涨。全县居民消费价格指数为101.3，比上年上涨1.3个百分点。
    对外贸易与经济合作招商引资成效显著。年末全县引进投产、在建项目371个，实际到位县外资金14.81亿元。全年新增外商投资企业9家，实际利用外资1650万美元。
    对外贸易与经济合作实现新突破。全年进出口总额56672万美元，比上年增长35.4%。其中进口总额达到35362万美元，增长132.7%；出口总额达到20320万美元，增长40.8%。全年新增自营进出口企业15家，自营进出口企业累计达到95家。全年输出劳务30名。
    财税、金融和保险财税收入快速增长。全县实现中央及地方财政总收入99451万元，比上年增长35.4%。其中地方财政收入56682万元，增长50.7%。地方财政支出87243万元，比上年增长32.4%。全县财政收支相抵，已连续20年实现财政收支平衡。各项税收快速增长，国税、地税完成税收99768万元，比上年增长40.0%。其中国税完成税收59644万元，增长47.6%；地税完成税收40124万元，增长30.0%。
    金融存贷款持续增加。年末各项存款余额942924万元，比年初增加152903万元，增长19.4%；其中城乡居民储蓄余额484868万元，比年初增加67099万元，增长16.1%。各项贷款余额1475404万元，比年初增加331212万元，增长28.9%。
    保险事业发展较快。全县保险公司（营业部）发展到11家（处），各类险种保费收入13052万元，比上年增长25.3%；赔款支出3359万元，增长20.4%。
    环境保护环境综合治理成效显著。全年完成限期治理企业9家，完成投资额28628万元。工业固体废物综合利用率达到100%。二氧化硫排放量27906吨，比上年增加18238吨；烟尘排放量10488吨，比上年增加1437吨；工业粉尘排放量685.54吨，比上年增加320吨。
    城市环境质量进一步好转。城市环境噪音年均值控制在49.4dB（A），城市交通干线噪音平均值控制在67.2dB（A），城市环境噪声控制区覆盖率达到100%。垃圾处理能力平均达到100吨/日，饮用水源水质达标率达到100%。
    科技、教育、文化、卫生和体育科技事业取得新进展。全年组织申报各级各类科技项目52项，其中国家级8项、省级18项、市级36项。新建扩建科技项目37项，研制开发高新技术产品19个。新增省级高新技术企业3家，高新技术企业累计达到26家。全年签订科技合作协议27项，达成合作意向45项，引进高层次专家120人，联建技术研究中心、检测（检验）中心7家，科研教学实习基地2个，实施产学研结合项目21项。全年申请专利数148件，比上年增加77件。
    教育事业继续发展。全县普通中学在校生达到32037人，专任教师2315人；中等职业学校在校生4282人，专任教师270人；小学在校生33254人，专任教师1820人，学龄儿童入学率达到100%；幼儿园在园儿童14370人，专任教师573人。
    文化事业健康发展。年末全县共有影剧院2个；文化馆、图书馆和博物馆各1处；公共图书馆图书总藏量达到13.9万册。
    卫生事业稳步发展。全县共有医院、卫生院19所，卫生防疫防治机构3处，妇幼保健机构1处。卫生技术人员达到1572人，其中医生729人。医院、卫生院床位数达到1444张。农村合作医疗的覆盖面不断扩大，覆盖率达到78.5%。
    体育事业再创佳绩。广泛开展全民健身活动，参加体育锻炼的人数不断增加。成功承办东营市老年人太极拳、太极剑比赛。全年获得市级以上比赛团体第一名5个，金牌1枚。
    人民生活和社会保障城乡居民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入达到11178元，比上年增加1485元，增长15.3%；城镇居民人均生活消费支出7074元，增长4.3%。农民人均纯收入达到4820元，比上年增加616元，增长14.7%；农民人均生活消费支出3792元，增长20.2%。耐用消费品拥有量持续增加。全县城镇居民年末每百户拥有彩色电视机110台，影碟机88台，洗衣机98台，电冰箱92台，家用电脑40台，摩托车56辆，家用汽车6辆，电话机98部，移动电话184部。农村居民年末每百户拥有彩色电视机98台，比上年增加3台；洗衣机50台，增加3台；电冰箱10台，增加2台；摩托车78辆，增加1辆；电话机92部，增加2部；移动电话61部，增加8部；影碟机67台，增加19台。居住条件明显改善。全县城镇居民人均住房面积达到28.2平方米，农民人均住房面积达到31.5平方米。
    社会保障工作取得明显成效。年末全县有26930名职工参加失业保险；有48500名职工参加基本养老保险；有35917名职工参加基本医疗保险。城镇居民最低生活保障人数1283人，农村居民最低生活保障人数4091人。参加农村合作医疗人数达到329847人，参加农村养老保险人数达到107600人。
    就业形势稳定，职工工资水平进一步提高。年末全县城镇登记失业率1.6%。在岗职工人数2.69万人，在岗职工工资总额45966万元，增长29.4%；在岗职工年平均工资16636元，比上年增加1630元，增长10.9%。
    人口保持低速增长。据公安部门人口统计，全县年末总人口482799人，其中非农业人口62602人，农业人口420197人；男性人口242480人，女性人口240319人。全年人口出生率10.9‰，人口死亡率6.3‰，人口自然增长率4.6‰。
    注：
    1、公报所列生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。
    2、限额以上工业增加值按生产法与收入法分别占75%、25%的比重计算。2005年全县主要经济指标指标名称单位绝对值指标名称单位绝对值生产总值亿元155.07全社会固定资产投资总额亿元100.03第一产业增加值亿元16.87社会消费品零售总额亿元19.17第二产业增加值亿元104.35进出口总额万美元56672第三产业增加值亿元33.85出口总额万美元20320农林牧渔业总产值万元326663境内财政总收入万元99451粮食总产量万吨39.75其中：地方财政收入万元56 682棉花总产量万吨2.00地方财政支出万元87243蔬菜总产量万吨127.57各项存款余额万元942924肉蛋奶总产量万吨13.55其中：城乡居民储蓄余额万元484868水产品产量万吨8.30各项贷款余额万元1475404限额以上工业总产值亿元321.20在岗职工平均工资元16636工业增加值亿元89.23城镇居民人均可支配收入元11178产品销售收入亿元316.49农民人均纯收入元4820利润总额亿元20.83普通中学在校学生数人32037利税总额亿元29.81小学在校学生数人33254全社会用电量万千瓦时219161卫生技术人员人1572其中：工业用电量万千瓦时198145医院床位数张1444注：生产总值为初步核算数。

    政党政务政党政务

    中共广饶县委员会

    【中共广饶县九届八次全委会】5月9日，中共广饶县九届八次全委会议在县宾馆会议中心召开。会议深入分析了全县经济社会发展情况，研究部署了构建和谐社会和加快发展的工作措施。县委副书记、纪委书记王玉波主持会议;县委书记徐春福，县委副书记、县长郭建民分别作重要讲话，就认真落实胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话，全面推进“和谐广饶”建设，进一步做好工作提出要求。全体县委委员、候补委员出席会议。不是县委委员、候补委员、县纪委委员的县级班子领导，县纪委委员，各乡镇党委书记、乡镇长，各办事处党工委书记、主任，县直各部门、单位主要负责人，县人大、县政协各委室主任列席会议。
    11月12～13日，中共广饶县九届九次全委会议在县宾馆会议中心召开。会议主要是学习贯彻党的十六届五中全会、省八届十一次全委会议和市三届八次全委会议精神，审议《广饶县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，部署当前和以后一段时期的主要任务。县委副书记、代县长王玉波就《广饶县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》作简要说明；县委书记徐春福代表县委常委作主题讲话；审议通过《广饶县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。全体县委委员、候补委员出席会议。不是县委委员、候补委员的县级班子领导，县纪委委员，各乡镇党委书记、乡镇长，各办事处党工委书记、主任，县直各部门、单位主要负责人，县人大、县政协各委室主任列席会议。

    【中共广饶县第九届委员会常委会议】1月6日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第64次常委会议。会议议程主要有四项：一是研究召开县十五届人大四次会议、县政协七届三次会议有关事宜；二是讨论并通过《政府工作报告》(讨论稿)；三是听取并原则同意《关于正和集团资产重组情况的汇报》；四是听取并通过《2005年迎新春油地共建联谊活动筹备方案》。
1月12日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第65次常委会议。会议研究了干部任免。
    2月15日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第66次常委（扩大）会议。会议议程主要有四项：一是听取并讨论《2004年度全县经济目标责任制考核情况的汇报》、《2004年度全县精神文明建设工作目标责任制考核情况的汇报》、《关于2004年度“突出贡献奖”和“记三等功”人员申报汇总情况的报告》；二是研究成立县督查考核委员会有关事宜，通过《县委关于2005年度县级领导工作目标考核的意见》、《县委、县政府关于200 5年度乡镇工作目标督查考核的意见》、《县委、县政府关于2005年度县直部门单位工作目标督查考核的意见》；三是讨论《县委、县政府关于加强机关规范化建设的意见》；四是研究当前有关工作。
    2月28日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第67次常委（扩大）会议。会议议程主要有三项：一是传达东营市纪委五次全会、全市组织部长会议、全市宣传思想工作会议及中央和省、市信访工作会议精神，并研究贯彻落实意见；二是听取并讨论《关于召开全县人口与计划生育目标责任制奖惩兑现暨工作会议的汇报》、《关于全县招商引资工作暨奖惩兑现大会会务安排的汇报》；三是研究部署当前重点工作。
    3月9日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第68次常委会议。会议议程主要有两项：一是同意推荐华誉集团董事长王跃庆为全国劳动模范候选人；二是研究关于学习宣传高玉身同志、丁庆宝同志先进事迹的有关事宜；三是研究有关县委常委分工。
    3月14日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第69次常委会议。会议研究了干部任免。
    3月25日，县委副书记、县长郭建民受县委书记徐春福委托，在县委常委会议室主持召开县九届委员会第70次常委会议。会议研究了干部任免。
    3月30日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第71次常委会议。会议研究了干部任免。
    4月4日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第72次常委会议。会议研究并原则同意《关于调整县经济开发区管理体制加快开发区发展的意见》（讨论稿）、《关于理顺县城区办事处管理体制完善社区功能的意见》（讨论稿）、《关于正和集团股份有限公司股权重组工作情况的汇报》。会议还研究了干部任免。
    4月22日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第73次常委（扩大）会议。会议议程主要有三项：一是会议研究召开庆祝“五一”国际劳动节暨第二届“十大杰出职工”表彰大会的有关事宜；二是研究加快乡镇发展的政策措施，通过《关于支持基层工作加快乡镇发展的意见》；三是研究决定将周六上午作为县委理论学习中心组理论学习日。
    5月8日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第74次常委会议。会议议程主要有三项：一是研究召开县九届八次全委会议有关事宜，通过《徐春福同志在中共广饶县九届八次全委会议上的讲话》（讨论稿）、《郭建民同志在中共广饶县九届八次全委会议上的讲话》（讨论稿）；二是讨论并原则同意《县政府机构改革实施意见》、《县编委会关于县经济研究中心等机构设置调整的意见》；三是研究当前重点工作。
    6月4日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第75次常委（扩大）会议。会议议程主要有四项：一是学习《信访条例》，并研究贯彻落实意见；二是研究《2005～2007年广饶县文化事业发展规划》；三是研究并通过《中共广饶县委关于加强自身建设的整改方案》；四是研究当前重点工作。
    6月18日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第76次常委（扩大）会议。会议议程主要有两项：一是研究举办中国·广饶孙子国际文化节有关事宜；二是研究干部任免。
    8月10日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第81次常委（扩大）会议。会议传达学习了市委理论学习中心组读书会精神，并研究贯彻落实意见。
    9月15日，县委书记徐春福在华泰大厦贵宾楼多媒体室主持召开县九届委员会第83次常委会议。会议研究了干部任免。
    10月12日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第84次常委（扩大）会议。会议议程主要有两项：一是传达学习《中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议公报》，并研究贯彻落实意见；二是研究当前重点工作。
    11月7日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第85次常委（扩大）会议。会议议程主要有三项：一是传达学习中共东营市三届八次全委会议精神，并研究贯彻落实意见；二是研究安排当前重点工作；三是听取并原则同意县人大常委会关于授予王跃庆、马立军、常田军3名同志“广饶人民奖章”的建议。
    11月11日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第86次常委（扩大）会议。会议议程主要有三项：一是听取全县高致病性禽流感防控工作情况汇报，进一步研究部署防控工作；二是研究召开县九届九次全委会议有关事宜，通过《广饶县国民经济和社会发展第十一个五年规划（草案）》、《徐春福同志在中共广饶县九届九次全委会议上的讲话》（讨论稿）、《王玉波同志就〈广饶县国民经济和社会发展第十一个五年规划(草案)〉的说明》；三是研究加强干部队伍建设有关工作，确定近期在全县开展“进入百强县，我们怎么办”大讨论活动。
    11月22日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第87次常委（扩大）会议。会议主要议程有四项：一是听取全市人大工作会议精神及贯彻落实意见的汇报；二是研究加快推进第三产业特别是商贸流通业发展的政策措施，通过《关于实施商贸兴县战略加快商贸流通业发展的初步意见》；三是听取“进入百强县，我们怎么办”大讨论活动前期工作情况汇报；四是听取县信访局关于全县信访工作情况的汇报。
    11月25日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第88次常委会议。会议议程主要有两项：一是研究同意关于调整充实县政府党组的建议、县教育局党组改党委的建议，研究并原则同意关于充实县商会组成人员的建议；二是研究干部任免。
    12月9日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第89次常委（扩大）会议。会议议程主要有两项：一是听取县党政班子成员前段分管工作完成情况和近期重点工作安排的汇报，研究部署年底前后各项重点工作；二是研究并原则同意《关于全县第三批先进性教育活动安排情况的建议方案》。
    12月26日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第90次常委（扩大）会议。会议议程主要有五项：一是听取2006年全县主要经济指标及县委、县政府明年重点实施的“十大工程”、“十件实事”初步安排的汇报；二是听取并原则同意《关于实施社会主义新农村建设工程的意见》、《关于加快农业产业化龙头企业发展的意见》；三是听取并原则同意《关于实施商贸兴县战略进一步加快市场发展的意见》；四是研究召开全县经济工作会议有关事宜；五是研究并原则同意有关机构设置和调整事宜。

    【中共广饶县委其它重要会议纪要】县委保持共产党员先进性教育活动动员大会1月25日，县委保持共产党员先进性教育活动动员大会在县宾馆会议中心召开。会上，县委副书记栾庆恩传达市委保持共产党员先进性教育活动动员会议精神；县委常委、组织部长李廷华传达《中共广饶县委关于第一批次部门和单位深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》；稻庄镇党委介绍先进性教育活动试点的经验做法；县委书记徐春福作主题讲话，对全县先进性教育活动进行动员部署。
    全县2004年度目标责任制奖惩兑现暨机关规范化建设工作会议2月20日，全县2004年度目标责任制奖惩兑现暨机关规范化建设工作会议在县宾馆会议中心召开。会上，兑现了2004年度经济社会发展目标责任制奖惩，总结表彰了2004年度全县三个文明建设中的先进单位和个人；县委书记徐春福对2004年全县经济社会发展情况进行总结，对机关规范化建设工作进行安排部署。
    全县纪检监察组织宣传统战信访工作会议3月3日，全县纪检监察组织宣传统战信访工作会议在县宾馆会议中心召开。会上，县委副书记、纪委书记王玉波，县委副书记栾庆恩，县委常委、组织部长李廷华，县委常委、宣传部长贾瑞霭，统战部长刘廷章，分别对全县2004年的纪检监察工作、信访与稳定工作、组织工作、宣传思想工作以及统战工作进行回顾总结，安排部署全年的工作任务；县委书记徐春福就当前和以后一个时期全县的纪检监察、组织、宣传、统战、信访工作讲了指导意见。
    全县先进性教育活动第一批总结和第二批动员暨全县领导干部会议7月9日，全县先进性教育活动第一批总结和第二批动员暨全县领导干部会议在县宾馆会议中心召开。会上，县委常委、组织部长李廷华传达东营市委保持共产党员先进性教育活动第一批总结和第二批动员大会精神；县委书记徐春福作动员讲话；东营市委督导组组长、市委党校副书记巴素英作重要讲话。
    县委理论学习中心组读书会议会议分两个阶段进行：8月11～14日，县委、县政府先后分三批组织人员到江阴、常熟、张家港、诸城、滕州等地进行参观学习；8月19日，在县公安局三楼会议室召开大会。会上，县委副书记王玉波、栾庆恩、崔佃忠，县政府副县长戚德仁、成秋林分别就精神文明创建、平安与稳定、城市建设与工业发展、教育事业与教育产业发展、“三农”等工作作主题发言；县委书记徐春福作题为“立足新起点，实现新发展，在全面建设现代化强县中加速崛起”的重要讲话。
    全县经济工作会议12月29日，全县经济工作会议在县宾馆会议中心召开。会上，县委书记徐春福，县委副书记、代县长王玉波分别代表县委、县政府对全年经济社会发展的成绩与经验进行总结，对2006年经济工作进行全面安排部署。县经贸局、农业局、环保局、建设局，大王镇、广饶镇、稻庄镇、丁庄镇、花官乡分别作表态发言。

    【政研工作】2005年，县委政研室围绕县委、县政府工作中心和办公室工作全局，按照“全市争第一，全省有位次”的目标定位，坚持当高参、谋全局、创实效，着重在规范运作机制、创新工作方式、提高服务水平上下功夫，较好地发挥了参谋助手作用，成为五年来政研工作成效最大、发挥作用最明显一年。
    扎实开展调研活动。按照当高参、出精品、创一流的要求，精心组织实施县内调研活动。先后组织开展农村财务管理、建筑行业资源整合、商贸市场建设等情况调研，为县委领导科学决策提供大量有价值的调研成果。同时，着眼于发挥职能作用，组织办公室各局室利用1个月时间开展集中调研活动，共形成调研报告8篇。坚持“全面、精细、周到”原则，先后组织安排中央农村工作领导小组办公室关于中央农村工作会议精神贯彻落实情况、山东省委政研室关于“三农”问题等各级调研活动120人次。对每次调研活动，在材料准备、现场确立等方面，都精心组织，周密安排，确保活动圆满成功。
    切实加强经验交流与推广。及时总结基层改革发展稳定的好典型、好做法，通过内部刊物在全县推广交流，为基层总结工作、交流经验搭建起有效平台。2005年，共编发《工作情况交流》2期、《调查与研究》6期、《情况交流》8期、《参阅件》2期。积极筛选优秀调研成果搞好推介上报，争取上级关注与支持。2005年，共在《东营通讯》、《山东通讯》等刊物发表典型做法、署名文章44篇。其中市级刊物发表28篇、省级刊物发表12篇、国家级刊物发表4篇。
    突出发挥服务决策职能。结合落实科学发展观，广泛调查、深入研究县委领导及基层关注的“热点”、难点问题，并认真研究制定相关政策规定，推动问题解决。先后制定出台《关于进一步支持基层工作加快乡镇发展的意见》、《关于进一步规范农村集体财务管理的意见》、《关于建设节约型机关的意见》、《关于实施社会主义新农村建设工程的意见》等规范性文件，服务决策的职能作用得到充分发挥。围绕县委、县政府工作重点，坚持“突出专题性、突出准确性、突出时效性”原则，创办《领导参阅》，主要编辑外地先进地区改革、发展、稳定的重要信息及工作动态，为县级领导启发思路、开阔视野、科学决策提供重要依据。2005年，共整理编辑6期。

    【信息工作】2005年，信息工作坚持“围绕中心、面向实际、求深求精、打短平快”的原则，全面、准确、高效地反映广饶经济和社会发展中的新情况、新问题、新经验，为各级领导科学决策提供有效服务。一是突出重点、体现特色，搞好对上信息服务。跟踪上级工作部署、重大决策和阶段性工作，以“反映新事、反馈大事、报告难事”为重点，深入挖掘工作落实、重大社情民意、基层遇到情况问题和具有推广价值的经验等方面的信息，及时向山东省委办公厅、东营市委办公室报送，为上级领导掌握情况、科学决策提供服务。二是面向全局、拓宽渠道，强化为同级领导服务。紧紧围绕县委、县政府“一二三四五”的发展目标和工作思路，在科学发展、统筹发展、和谐发展方面予以重点把握，积极探索，及时为县委领导提供大量有参考价值的信息。三是贴近基层、强化引导，积极开展对下信息服务。围绕全县工作部署，加大面上情况和特色工作的综合反映，使基层能够及时掌握县委、县政府的工作动态及意向，及时了解乡镇之间、部门之间的经验做法，较好地发挥信息对基层工作的导向性作用。全年共编发《广饶信息》65期、《信息调研》10期、《信息清样》14期；报省、市信息650余期，被山东省委办公厅采用15期，被东营市委办公室采用130期，其中《信息调研》7期，《昨日要情》15期；各级领导批示8期，综合成绩列全市各县区第一。

    【督查工作】大力开展决策督查。对全县经济工作会议、领导干部会议确定的任务，社会稳定、烟花爆竹专项治理等影响全县稳定的热点、难点问题以及牵动全局的重点工作任务进行立项督查，全年共下发督查文件23个，促进全县经济社会发展目标任务的落实。
    抓好专项查办工作。按照领导批示意见，对查办事项及时进行督办，下发专项查办通知14个，做到件件有回音，事事有着落。坚持每月对批件进行分类整理和综合分析,找出共性问题实行连续督查，达到“抓了一件、带好一片”的效果。全年共办理市、县领导批示件126件次，其中市级督查件14件，县级112件，办结率100%。同时，积极做好请示报告办理工作，共办理请示报告8件，全部按时进行传阅、回复，每一项工作都得到落实。
    积极做好督查调研工作。结合县委工作重点，确定专题调研题目，分配到具体单位，限期上报，收到部门撰写的调研文章10多篇，为县委领导提供有情况、有分析、有建议的第一手资料。工作中，及时总结、归纳、整理全县经济社会发展及“三个体系”建设中的好经验、好做法，形成材料报告，全年共编报《督查专报》17期。其中，被东营市委督查室报省3篇，被山东省委办公厅《督查工作》发表1篇，在《东营督查》发表6篇。
    完善督查考核体系。在学习借鉴外地先进做法的基础上，结合广饶县往年的督查考核办法，修订完善2005年度督查考核办法，并制定相应的考核实施细则，建立起切合广饶县实际的综合督查考核体系。年终，严格按照考核办法要求，全面组织搞好对乡镇（开发区）、县直各部门、单位的年终综合考核工作，考核成绩客观、公正、合理，真正考核出全县干部职工的工作积极性、工作动力和干事创业的热情。

    【保密工作】2005年，全县保密工作认真贯彻落实保密法规和上级关于加强保密工作的指示精神，狠抓源头，突出重点，加强防范，严格管理，全县没有发生失泄密事件。一是深入开展保密宣传教育活动。以“四五”保密普法总结验收为总抓手，认真落实广饶县《宣传教育规划》，加强对专兼职保密工作、要害部门（岗位)涉密人员、全县各级领导干部和公务员的保密教育，广泛开展群众性宣传教育活动，各级领导干部和广大群众的保密法制观念不断提高。二是加强计算机保密管理。认真贯彻执行省、市委《关于加强新形势下信息安全保密工作的意见》和《关于加强计算机信息系统保密管理的意见》，积极做好计算机网络的保密管理工作，做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。按照全市统一要求，组织有关单位加强对计算机和网络的保密管理，定期对全县有关单位的涉密计算机进行检查，并随时抽查，对发现的问题及时进行通知和纠正，确保计算机和涉密网络安全运行。三是巩固保密防范体系。认真贯彻《关于国家秘密载体保密管理规定》，对所有涉密文件在制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁各个环节严格执行保密制度。认真做好定密工作，督促有关部门按照《保密范围》的规定，及时确定国家秘密事项，准确划定秘级，指定专人管理、审核，做到随时产生，随时确定。认真做好中、高考期间的保密工作，确保不出现任何问题。四是突出重点，积极做好商业秘密管理工作。在商业秘密相对集中的高新技术企业内部，围绕保密教育、建章立制、科技资料保密、生产经营保密、技术科研保密及保密监督检查等内容制定明确标准，纳入企业岗位目标管理，与企业生产、经营、科研等工作一同下达量化指标，一同检查评比，严格兑现奖惩，为企业的生存和健康发展创造良好的环境。五是认真落实领导责任制，加强对保密工作的领导。年初由县保密委员会与各乡镇、县直各部门单位签订保密责任书，加强对保密干部的培训和指导，配齐配强保密干部，保证了保密工作有人抓、有人管。

    【组织工作】综述一是大力加强领导班子和干部队伍建设。年初，采取民主测评和个别谈话相结合的形式，组织3916名机关干部参加民主测评会议，对乡镇和县直部门、单位领导班子及领导干部进行年度考核。按照县委关于干部调整“三步走”的安排部署，对全县领导班子进行调整优化。围绕教育资源整合，对部分国办学校领导班子进行调整配备。以深化干部人事制度改革为重点，进一步加强干部监督管理，坚持与执纪执法部门联系通报、回复组织函询和领导干部离任审计等制度，建立规范科级干部政绩档案，认真做好干部监督电子信箱和热线电话监督投诉工作。二是积极开展干部教育培训。把十六届四中、五中全会精神作为县乡党校、行政学校和各类干部培训的重要内容，制定出台《关于2005年全县干部教育培训工作的意见》，对党校主体培训班次、高校培训、专题讲座、限时读书活动等明确具体的安排，保证大规模培训工作的有序进行。圆满完成党校主体班次培训，共举办各类培训班10期，培训1386人次。积极拓宽教育培训渠道，圆满完成上级安排的调训任务。三是扎实开展保持共产党员先进性教育活动。按照中央和省、市委统一部署，第一批次保持共产党员先进性教育活动自2005年1月下旬开始，至6月上旬基本结束，共有80个县直部门、单位、企业，3538名党员参加。第二批次教育活动自2005年7月上旬开始，至11月底基本结束，共有18个党委，48个党总支，361个党支部，5142名党员参加。第三批次教育活动自2005年12月10日全面展开，共涉及9个乡镇党委（稻庄镇已先期试点）、1个党工委（县开发区党工委），508个党支部，13724名党员。通过抓紧抓实学习教育，扎实搞好分析评议，狠抓整改措施落实，推动各阶段的教育活动扎实深入开展，认真总结，积极探索建立一系列保持共产党员先进性的长效机制。四是进一步加强基层组织建设。做好村“两委”换届选举后续工作，建立理财小组和村务公开监督小组、签订目标责任书、健全完善各项规章制度，制定实施《广饶县农村党员干部“素质教育工程”规划》和《关于开展农村干部执政能力集中教育活动的意见》，巩固换届选举成果。坚持“抓两头、帮中间”，从80个县直部门选派162名机关干部组成第十三批党建工作队和工作组，开展下派帮扶工作。加强村级工作规范化建设，推行村级重大事务“五步决策”工作法，制定《关于进一步完善农村干部养老保险制度的意见》，为全县在职的1735名村“两委”成员全部办理养老保险。切实加强社区和非公有制企业党建工作，继续开展住社区党员“双重”管理工作，启动“阳光”系列服务工程，党建工作的覆盖面不断扩大。组织对全县非公有制经济组织党建情况调查摸底，向全县非公有制企业192家企业选派党建指导员。组织开展多种形式的“七一”纪念活动。五是大力加强党员队伍建设。严格落实发展党员“两推一公示”、组织委员列席、组织员谈话等一系列制度，共计审查入党材料506份次，发展党员481名。进一步加强督查指导，确保各基层党组织党的“三会一课”制度、党员活动日制度的落实，每个乡镇重点培养5～6个无职党员设岗定责典型村。同时，对全县23327名党员和1400多个基层党组织的详细信息进行统计录入。认真做好农村党员干部现代远程教育试点工作，抓好《广饶县农村党员干部现代远程教育工作规则》和《广饶县农村党员干部现代远程教育工作制度》的落实，实行“日常工作档案化管理”和村级活动“统一簿册化”记录管理。加强农村党员干部群众远程教育培训，全年累计培训24000多人次，全县74 0多名村级管理人员全部达到“培训合格、持证上岗”的要求。
    保持共产党员先进性教育活动按照中央和省、市委统一部署，从2005年1月开始，全县开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。整个教育活动分三批进行，第一批从1月下旬开始，至6月上旬基本结束，有80个县直部门、单位、企业参加，其中党委11个、党总支15个、党支部184个、党员3538名；第二批从7月上旬开始，至11月底基本结束，城市基层和乡镇机关共18个党委，48个党总支，361个党支部，5142名党员参加。农村和部分党政机关参加第三批，安排在2006年上半年。每批教育活动分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。整个教育活动严格按照中央和省、市委的部署要求，紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体要求，坚持高起点谋划，分别把一、二批教育活动定位在“三个一”和“三个载体”上，教育活动与各项工作紧密结合；坚持高标准要求，创新载体，丰富内容，党员队伍的整体素质全面提高；坚持用身边的人和事教育党员、激励干部，树立和推广高玉身、李建华等一批全市、全省叫得响的先进典型；坚持高标准运作，着力解决突出问题，真正达到取得实效和建成群众满意工程的目标。第一、二批教育活动的群众满意率分别达到99.47%、99.53%，得到中央和省委巡回检查组、市委领导和市委督导组的充分肯定。
    领导班子和干部队伍建设一是扎实稳妥地做好干部调整充实工作。按照县委关于干部调整“三步走”的安排部署，着力优化乡镇领导班子结构，对乡镇领导班子进行调整配备。同时，结合年度考核和干部队伍建设的实际需要，对部分县直领导班子进行调整充实。工作中坚持标准条件，严格工作程序，努力倡树凭实绩用干部、团结出干部、基层出干部的用人导向。二是认真细致地开展领导班子年度考核工作。年初，组织对全县10个乡镇和68个县直部门、单位领导班子及592名领导干部进行年度考核，考核采取民主测评和个别谈话相结合的形式进行，3916名机关干部参加民主测评会议，与752人个别谈话，逐单位形成年度考核综合汇报，全面了解和掌握领导班子和领导干部情况。三是积极拓宽干部培养渠道。从县招商局、开发区等部门抽调11名干部，组成专职招商队伍，分赴北京、西安、东莞、义乌招商站从事招商引资工作。切实做好省直对口部门挂职干部的管理工作，在《广饶大众》开辟“外派挂职干部谈体会”专栏。选派干部参与信访值班锻炼、预防禽流感检查站、先进性教育活动督导指导等，提高干部综合素质和处理复杂问题的能力。
    干部人事制度改革一是健全干部选任机制。制定《关于进一步做好民主推荐工作的意见》和《关于实行干部考察责任追究制度的意见》，规范民主推荐工作程序，落实推荐干部承诺和干部考察工作责任，提高推荐干部质量。二是深化干部工作民主机制。健全干部考察预告，充分听取群众对考察对象的意见反映。严格落实干部任前公示和试用期制，提高干部工作的透明度。三是强化干部工作导向机制。细化干部考核细则，进一步健全干部政绩档案，强化对干部实绩的考察考核，努力营造凭实绩用干部的良好氛围。加强对全县重大事项的跟踪考察力度，立足全县发展大局强化干部动态考察，激励干部干事创业。落实县委《关于支持基层工作加快乡镇发展的意见》，加大对乡镇工作支持力度，优化基层干部健康成长的外部环境。四是规范中层干部任免程序。在中层干部任免中，严格征求意见和考察环节,把好中层干部任免关，共对43个单位呈报的92名中层干部进行考察任免。
    干部管理监督工作一是加强《干部任用条例》的学习宣传。结合《干部任用条例》颁布三周年，深入开展《干部任用条例》“学习宣传周”活动，为县级领导干部编辑《每日参阅》，组织县直及乡镇党政领导班子成员集中学习，对85名主要领导干部和37名组织人事干部进行知识测试，在县电视台进行主题字幕宣传，营造学习贯彻《条例》的浓厚氛围。二是认真抓好干部监督管理制度的落实。坚持组织部门与执纪执法部门联系通报制度，认真做好与纪委、政法委（综治办）、机关党工委、信访局、法院、检察院、公安局、计生局、审计局等部门联系通报工作的调度，共通报信息37条。认真落实领导干部离任审计制度，共对11名领导干部进行审计。坚持回复组织函询制度。对群众反映干部的有关问题，要求本人在规定期限内向组织作出书面说明。三是进一步加强和改进举报受理工作。认真做好干部监督电子信箱和热线电话监督投诉工作，对关于干部问题的投诉，按规定程序及时进行调查了解。严格执行干部试用期制，对34名干部进行试用期满考核，并办理正式任职手续。三是完善干部监督档案。对关于干部有关的投诉及调查处理情况及时进行归档，为了解掌握干部情况提供资料。四是抓好出国审查。认真做好干部出国政审工作，严格审核，认真把关，共为57名同志办理因公出国政审手续。
    干部教育培训工作一是强化对干部教育培训工作的宏观指导。制定出台《关于2005年全县干部教育培训工作的意见》，对党校主体培训班次、高校培训、专题讲座、限时读书活动等进行明确具体的安排，进一步重申分级培训、干部调训、培训申报、培训管理等制度。二是全面落实各项培训班次任务。在新任科级干部中开展“强素质、树形象、连民心、促发展”主题教育活动，在对56名新任科级干部进行党性教育、廉政教育、县情教育和领导科学教育的基础上，组织开展与贫困生结对帮扶、义务劳动、先模事迹报告会、基层调研、研讨交流“五个一”实践活动。以县委党校为主阵地，先后举办全县妇女干部培训班1期，培训干部42人；科级干部理论进修班1期，培训干部56人；团干部培训班1期，培训67人；公务员培训班3期，培训578人，科级干部轮训班3期，培训587人。全县各级共举办各类政治理论和专业知识培训班80余期，培训干部7128人次。三是进一步规范自学管理。狠抓党委（党组）理论中心组学习，加强督促检查，连续第6年在科级干部中开展“限时读书活动”，指定3本必读书目。四是圆满完成上级安排的调训任务。先后6次选调30名干部参加上级组织部门安排的各类培训，其中县级干部5人次，科级干部25人次。
    农村基层组织建设工作一是坚持以人为本，选好配强村级班子。对村班子实行动态化管理，全年共调整村党支部班子47个，调整村党支部书记46名、村党支部成员58名。加强村级后备干部队伍建设，共培养1078人。开展村“两委”换届选举“回头看”活动，各村进一步建立健全村民代表、理财小组等村级下属组织，巩固换届选举成果。二是完善规章制度，促进村级工作规范化。出台《广饶县农村干部规范化管理细则》，进一步落实民主评议村干部、经济责任审计等制度，村级工作和村干部管理更加规范。在全县农村推行以提出议题、确定议案、上报审核、民主表决、组织实施为基本步骤的村级重大事务“五步决策”工作法，对村级重大事务决策进行规范。制定《关于进一步完善农村干部养老保险制度的意见》，解决农村干部的后顾之忧。三是分类施法，促使村班子整体推进。年初确定重点培养60个先进村、35个中间状态村，重点整顿31个相对后进村，采取党建工作组驻村、部门联系村等形式，加大典型培养和后进整顿力度，一批先进村的工作又上新水平，一批中间状态村步入先进行列，集中整顿的后进村全部实现转化提高。
    农村干部执政能力集中教育活动村“两委”换届后，针对一些新当选的村干部对村级工作不熟悉、缺少管理村级事务经验等实际，利用2005年一年时间在农村干部中开展以实施权力观念教育、群众观念教育、法制观念教育，提高带领群众发展经济的能力、依法施政的能力、解决复杂问题的能力等为主题的执政能力集中教育活动。一是开展集中教育培训。采取县委党校集中培训、县委农村干部教育培训讲师团巡回讲座、举办优秀农村党支部书记报告会等形式，提高新一届村“两委”班子成员的整体素质。二是对村级存在的突出问题进行集中整治。通过组织村干部查问题、抓整改、理路子，提高他们做好农村工作的本领。三是开展“实干亲民、实事惠民、产业富民”主题竞赛。教育引导村干部树立扎实干事的作风，实实在在地为群众办事，领办创办致富项目，带领群众共同致富。农村干部执政能力集中教育活动的开展，进一步激发了农村干部干事创业的热情，驾驭农村工作的能力显著提高。据统计，2005年全县有78个村新修柏油路或水泥路，有36个村新打吃水井，有73个村新建文化广场；村干部带头新上致富项目581个，帮助1900多户群众找到致富门路。
    街道社区党建工作一是以社区“两委”班子换届为契机，切实加强社区干部队伍建设。2005年5月组织开展社区“两委”换届选举工作，7个社区共选出“两委”班子成员21名，均为高中（中专）以上学历，平均年龄比上届下降7岁，并全部实现党支部书记和居委会主任“一人兼”和班子成员交叉任职，优化了社区班子的年龄结构和知识结构。二是加强对社区党员的管理，积极开展共住共建活动。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，党员的参学率达到100%。对住区党员继续落实单位党组织和社区党组织双重管理，并实行党员“亮牌”制度。积极开展社区党员设岗定责和共住共建活动，成立社区党员志愿者队伍，每月20日集中参加社区公益活动。帮助下岗职工中的党员解决实际困难，全部为他们办理低保。三是充分发挥社区党组织作用，积极为社区居民服务。成立社区服务中心和家政服务中心，开通“890”社区服务热线，开展信息咨询、家政服务、综合维修等10大类100多项服务项目。建设“无围墙敬老院”，组织社区党员志愿者开展一系列尊老、敬老、助老服务。建设“阳光互助家园”，依托救助服务岗，接受社会捐助，帮助困难群众排忧解难。扎实开展卫生、法律、科技、文体四进社区活动，为社区居民创造良好的生活环境。
    非公有制企业党建工作一是摸清底数，加大组建力度。制定《关于对非公有制经济组织党建及有关情况进行调查和向非公有制经济组织选派党建指导员的通知》，组织对全县非公有制经济组织党建工作情况进行一次详细的调查摸底，并向133家非公有制企业选派120名党建工作指导员，突出抓好党组织组建工作。2005年，全县共建立非公有制企业党组织13个，其中党委1个、党支部12个。全县建立党组织的非公有制企业达到107家，具备建立党组织条件的企业全部建立党组织。二是积极为企业党员发挥作用搭建载体。把企业党建与生产经营结合起来，开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、企业无职党员设岗定责等活动，发挥党员在企业生产经营中的模范带动作用。三是积极开展企业思想政治工作和企业文化建设。把开展企业党建工作与开展企业思想政治工作结合起来，企业党组织积极为职工解决实际困难，调动职工投身企业生产经营的积极性。积极倡树健康向上的企业文化，企业管理、精神文明建设和党的工作融为一体，增强了企业的凝聚力。2005年8月，全市非公有制企业党建工作座谈会在广饶县召开，与会人员对加强非公有制企业党建工作的做法给予充分肯定。
    下派干部工作2005年3月，对2003年11月开展的“百个部门联村创‘五好’、千名干部联户帮民富、万名党员‘双带’促发展”为主要内容的农村基层组织建设“百千万”活动进行考核总结，县委对28个“先进包村部门”、11个“先进党建工作组”、23名“先进包村工作队员”、53名“先进联户干部”、87名“‘双带’模范党员”进行表彰。2005年4月，从29个县直部门选派60名机关干部组成20个第十三批党建工作队进驻20个村，从51个县直单位分别选派2名干部组成51个工作组，联系44个村、19个企业，下派工作至2006年9月结束。第十三批党建工作队驻村和县直部门联系村工作组的主要任务是“双强双富”，“双强”就是强班子、强队伍；“双富”就是富民、富村。县直部门联系企业的主要任务是“三帮”：即帮助企业加强党建工作、帮助企业加强思想政治工作、帮助企业解决生产管理中遇到的实际问题。工作组共调整村支部班子10个，充实村支部成员25人；帮助硬化道路23.34万平方米，整修路边沟8.2万米，铺设修护自来水管道4.93万米，新打井24眼，新上变压器7台，累计投入资金161.21万元，投入实物折款60.59万元；帮助开工建设招商项目16个，新上致富项目164个，举办科技培训班236个，组织村民外出参观学习78次；加强农村文化建设，累计帮助新建文化大院活动室42间，新上体育健身器材266件，捐书37665册，光碟3698盘，安装路灯437盏；县直部门联系企业工作组共为所帮扶企业协调发放贷款11980万元，授信6818万元。
    发展党员工作认真贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持“成熟一个发展一个”的原则，认真做好党员发展工作。2005年共发展党员481名，其中发展农村党员236名，占发展总数的49.7%；发展企业党员99名，占发展总数的20.5%；发展妇女党员108名，占发展总数的22.5%；高中（中专）以上学历的359名，占发展总数的74.5%，其中大专以上学历191名，占发展总数的39.7%；发展35岁以下的249名，占发展总数的51.7%；发展一线党员462名，占发展总数的96.1%，其中35岁以下青年农民153名，占发展总数的31.8%。经过共青团组织“推优”，发展党员71名。
    农村党员干部现代远程教育工作一是加强管理人员、技术保障和教学辅导“三支队伍”建设，完善远程教育工作网络。年内共调整村级管理员57名，集中培训村级管理员1400人次。建立技术服务和应急保障队伍，为站点设备的正常运行提供保障。专家辅导队伍成员达到79名，年内举办各类培训班160多期，培训农村党员干部群众2.1万人次。二是加强制度建设和规范化管理。制定《互联网管理使用制度》和《村级管理员考核实施意见》，远程教育教学和管理工作进一步规范，为建立和完善远程教育工作长效机制奠定基础。三是建立远程教育定时定点集中收看学习制度。确定每月8日、18日、25日和28日为全县农村“远程教育集中收看学习日”，组织党员干部群众开展收看学习、技术指导、专题培训、经验交流等集中活动，确保收看学习活动的次数和效果。四是探索建立农村远程教育特派员制度和行业远程教育协会。在花官、稻庄等乡镇试点下派远程教育特派员，指导和帮助开展远程教育活动的工作机制；在广饶镇、李鹊镇等乡镇探索实行远程教育“支部加协会”的组织管理模式，取得良好效果。五是加大课件制作力度。年内制作各类课件7部，省远程办入库7部合计180分钟，其中5部在省专用频道播出，2部在《山东党员电教》编发。4月，在山东省委组织部课件评比活动中，专题片《“三级联创”在广饶》获得一等奖；8月，在东营市委组织部评比活动中，专题片《奉献人生》获得一等奖，《为了党旗更鲜艳》等两部课件获得三等奖。
    组织部门自身建设一是加强学习培训，提高组工干部综合素质。进一步完善学习制度，落实学习考勤、补课、笔记抽查等规定，坚持学习日集中学习和个人自学相结合，丰富学习内容，保证学习效果。邀请有关部门业务骨干定期举办专题讲座，拓宽组工干部的知识面。二是深入开展“基础管理年”活动，推进机关规范化建设。对文件制发、文件传阅、信访件办理、党员关系转接等工作程序作进一步规范，制定工作流程图，实行限时办结和轨迹管理，落实工作责任，提高工作效率；认真梳理了值班、车辆调度等日常工作的规程和方法，健全工作日志、车辆管理、工作补位等制度，杜绝工作细节的疏漏，保证机关工作的正常运转。三是进一步完善调研工作机制，促进组织工作创新发展。制定《关于进一步加强调研信息宣传工作的意见》，健全完善目标管理、计分考核、表彰奖励、成果转化等一系列制度，充分发挥调查研究在优化工作思路、推进工作创新上的重要作用。2005年，一项调研课题获全市组织工作优秀调研课题二等奖，一项工作获全市组织工作创新三等奖，被东营市委组织部表彰为全市组织系统调研信息工作先进单位。

    【宣传工作】概述深入开展限时读书和读书月活动，理论学习进一步系统化、制度化。突出科级以上领导干部这一重点，以各级党委理论学习中心组为主要形式，围绕学习贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观、保持共产党员先进性教育等重点内容，改进学习教育形式，增强学习效果，形成理论学习的浓厚氛围。
    围绕县委、县政府的中心工作、重要举措、重大活动，组织落实科学发展观、先进性教育活动、中国广饶·孙子国际文化节、创建文明城市和创建小康文明村等主题宣传和集中报道活动，特别是广饶县跨入全国百强县、回顾“十五”成就、展望“十一五”规划等重大宣传，成效显著。全年在东营市以上新闻媒体用稿7000余件，《人民日报》用稿16件、中央电视台《新闻联播》用稿12件、《大众日报》头版头条2条、连续报道3篇。
    围绕建设“文明诚信广饶”的主题，突出创建文明城市和创建小康文明村工作，努力提高人民群众的思想道德素质和城乡文明程度，开展精神文明创建活动。围绕“信仰、忠诚、奋进、卓越”的广饶精神，深入开展“热爱广饶，建设文明家园”教育月、“争做文明市民、创建文明城市”、“十佳文明新事、十佳文明公民”评选等系列道德教育和实践活动。对城市环境进行集中整治，先后组织“美化广饶”综合治理月和城乡环境集中整治活动。延伸创建范围，组织实施县境内五条主干道路两侧环境综合整治。扎实推进创建小康文明村工作。实行县直部门帮扶联创，乡镇、村配套联动的有效机制，充分调动城乡、上下创建的积极性。全县有37个村达到市级小康文明村创建标准，25个村达到县级小康文明村标准。创建活动的典型村——石村镇张庄村成为山东省“三农”工作现场会的参观点，并同稻庄镇闫口村一起被确定为山东省社会主义新农村建设的先进典型。
    组织举办孙子文化、吕剧文化与经济社会发展研讨会，组织生产一批反映广饶县时代风貌、具有较高思想性、艺术性的精品力作。不间断地组织县城文化广场活动、民间艺术调演、文化下乡等，丰富和活跃城乡群众的文化生活。组织举办书画摄影展、文艺采风活动，推出一批新人新作。加强对外文化交流活动，组织配合韩国三陟市文化代表团到广饶县进行文化交流演出，成功举办首届中国广饶·孙子国际文化节。
    加强领导班子建设和干部队伍建设。深入组织开展“进入百强县，我们怎么办”大讨论活动和部机关保持共产党员先进性教育活动。认真落实精神文明创建、新闻宣传、精品工程、信息调研等工作责任制，严格考核奖惩。
    社会宣传工作组织举办孙子文化、吕剧文化与经济社会发展研讨会，集中探讨孙子文化、吕剧文化的内涵、定位，孙子文化、吕剧文化与经济社会发展的结合点、突破口等问题。组织力量编制《广饶县文化事业五年发展规划》。创作了首届中国广饶·孙子国际文化节主题歌《大计天下》，制作外宣画册和外宣光盘，邀请山东省知名表演艺术家参演，编排大型历史吕剧《孙武》，获得演出成功，制作广播剧《沃土之子》。加强重点文化基础设施建设，完成倪宽墓修复、三义堂和春秋楼设施配套建设、孙武祠配套及刘集支部旧址改造等文化建设工程。积极丰富和繁荣城乡群众的文化生活。举办了“佳乐杯”第六届“广饶之夏”广场文化活动。组织举办“2005放歌广饶正和情”大型春节文艺晚会和“油地共建庆新春”大型文艺晚会。编排的“戈舞齐风”节目，荣获东营市文艺汇演一等奖，并代表东营市参加2005中国山东（济南）友好城市旅游大会民间艺术表演，荣获最佳组织奖。配合山东省委宣传部、山东省文化厅于11月27日至28日到广饶县举办4场“农家乐”送文化“三下乡”活动。12月30日，组织山东省“科技、文化、卫生”三下乡丁庄镇现场会。加强对外文化交流活动，组织配合韩国三陟市文化代表团到广饶县进行文化交流演出。成功举办首届中国广饶·孙子国际文化节，期间举办开幕式文艺演出、主题晚会、高层论坛、民间文艺汇演等系列文化活动。
    新闻舆论工作加强对新闻宣传单位和基层通讯员队伍的宏观管理和重点调度，实行新闻宣传每月一次例会制度，整合新闻宣传资源，形成整体合力。突出发展经济、招商引资、保持共产党员先进性教育活动、创建小康文明村、创建文明城市、平安广饶建设等重点工作，集中策划组织宣传战役，营造干事创业、加快发展的浓厚氛围。加大县外宣传力度，努力提升广饶知名度。2005年度共在《人民日报》等国家级媒体发稿435件，其中《人民日报》用稿16件，《人民日报》海外版6件，《光明日报》2件（其中二版头条1件），《新华每日电讯》1件。中央电视台《新闻联播》用稿12件。在省级媒体用稿2420件，其中《大众日报》用稿126件，刊发头版头条2件，连续报道3篇；山东省电视台用稿226件，山东省广播电台用稿337件；在东营市级媒体用稿4420件，其中《东营日报》用稿1835件，东营市电台用稿1416件，东营市电视台用稿712件。在省级以上报纸、电台、电视台用稿总量，均居东营市各县区之首，在山东省居前列。广饶县广播电台荣获“山东省电台集体记者一等奖”，并实现20连冠。连续在《大众日报》刊发系列报道《调出新跨越》、《绿色“双赢”》和《群众想的，就是政府做的》，在山东省引起较大反响。典型宣传实现重大突破。结合保持共产党员先进性教育活动，重点对李建华、高玉身先进事迹进行宣传报道。3月，《上海证券报》刊发《责任与生命相伴——记全国人大代表、华泰股份董事长李建华》文章，山东省省长韩寓群，山东省委常委、宣传部部长王敏及东营市主要领导分别作重要批示。5月20日，《新华社内部信息特供》刊发《高玉身：用奉献奏响的生命绝唱》后，山东省委书记张高丽，山东省政协副主席王修智，山东省委常委、组织部部长刘伟，山东省委常委、宣传部部长王敏，东营市委书记石军分别作重要批示，山东省委下发《关于向高玉身同志学习的决定》，号召全省广泛学习宣传高玉身同志的先进事迹。与东营市委宣传部联合编辑《优秀共产党员高玉身》，印发到全市各级党组织。加大县情宣传力度。制作20秒广饶形象广告宣传片。组织拍摄了《魅力广饶》、《齐笔传奇》两部电视外宣片，分别在山东卫视《齐鲁风情》栏目首播，并在凤凰卫视欧洲台、凤凰卫视美洲台进行播出。制作了《魅力广饶》、《沃野华章》外宣画册和专题片，加大广饶形象宣传力度，提升广饶县对外知名度。加强新闻宣传规范化管理。完善落实记者接待、登记、重大稿件送审等一系列规章制度。坚持部门周例会和新闻宣传月例会制度，及时通报情况，总结交流经验，加强舆论管理，正确把握舆论导向，既发挥宣传引导作用，又确保全年未出现任何问题，维护和树立了广饶的良好形象。
    理论学习认真组织学习党的基本理论和十六大以来党的重大理论创新成果，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践。突出科级以上领导干部这一重点，以各级党委理论学习中心组为主要形式，围绕学习贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神、树立和落实科学发展观、构建和谐社会、保持共产党员先进性教育等重点内容，坚持理论联系实际，严格学习制度，精心安排学习书目，积极改进学习教育形式，开展限时读书和读书月活动，切实把理论学习教育不断引向深入，形成理论学习的浓厚氛围。筹备举办县委理论学习中心组读书会，并与学习外地先进经验、查找发展中存在的问题、研讨“站在新起点，实现新发展”的思路措施结合起来，从理论与实践的结合上深化科学发展观的学习，进一步解放思想，振奋精神，鼓舞干劲。县委理论学习中心组理论学习的经验做法先后被山东省委宣传部《舆情摘报》、《理论学习》总结推广。组织开展党课集中教育和优秀党课评选活动，制作的电视专题党课《新时期保持共产党员先进性》被市推荐参加全省优秀党课评选活动。积极开展理论宣传和研究，全县有4件作品获东营市社会科学成果奖。
    精神文明建设全县精神文明建设工作紧紧围绕弘扬广饶精神、构建文明和谐广饶这一主题，突出创建文明城市、创建小康文明村和文明诚信活动三个重点，进一步提高全县人民的文明素质和城乡文明程度。
    深入开展创建文明城市活动。在新闻媒体开办“热爱广饶，建设文明家园”、“创城聚焦”、“不文明行为曝光台”等专题、专栏，举行“美化广饶”综合治理活动和“文明广饶”建设暨城乡环境集中整治活动启动仪式，印发《致全县公民的一封信》和《致全县中小学生的倡议书》，加强干部群众的文明道德教育。在县城主要路段和城市建筑物悬挂宣传横幅，在主要路口制作大型固定宣传牌，营造强大的宣传声势和浓厚氛围。组织开展“人口杯·与文明同行”征文、“十佳文明公民、十佳文明新事”评选等系列活动，大力弘扬广饶精神，宣传推广先进典型，有效地提高市民文明素质。积极组织教育实践活动，充分利用县博物馆、刘集支部旧址等爱国主义教育基地，开展爱国主义教育，切实加强未成年人思想道德教育。先后组织开展“美化广饶”综合治理月和城乡环境集中整治活动，对城市环境卫生、道路交通秩序、市场经营秩序和文化市场秩序进行集中整治。实行城市市容环境卫生路段承包责任制，对县城主要街道的环境卫生保洁任务，分别落实到县直78个部门、单位，并组织大规模的环境卫生集中治理活动，城市环境、社会秩序明显改善。制定下发《关于加强全县交通干线两侧规划建设管理的通知》，将干线公路两侧各500米的区域纳入控制区范围，组织集中综合整治，为迎接山东省委理论学习中心组读书会、山东省“三农”工作现场会创造优美的环境。制定《关于建立县城管理长效机制的实施意见》、《关于建立县城综合管理联系会议制度的通知》、《关于印发县城管理责任单位考核奖惩办法的通知》。指导各单位特别是创城主体部门依法建章立制，逐步实现城市管理的制度化、规范化。2005年12月，东营市委、市政府授予广饶县创建文明城市工作集体三等功，广饶县委宣传部被授予“全市创建文明城市工作先进单位”。
    扎实开展创建小康文明村工作。加强宣传发动，培养树立典型，表彰推广先进；细化、量化创建标准任务，实行创建工作项目化管理和月通报、季现场调度制度，落实县直部门帮扶联创责任制，调动县、乡、村参与创建的积极性，形成齐抓共管、城乡联创、上下联动的创建工作格局。一是实施环境综合整治工程，创造整洁优美的村庄环境。以文明诚信街建设为突破口，启动“热爱广饶，建设文明家园”集中教育月活动，指导创建村实施村庄绿化和村主街道硬化、绿化、净化、亮化、美化、有文化。全县共建设文明诚信街243条，粉刷主街道墙壁30万平方米，悬挂宣传牌8000余块，衬砌排水沟324条9.7万米，安装路灯720盏，完成村庄四周植树300.5万株。积极推行门前“三包”责任制和垃圾定点投放、集中清运，有效地改善村庄环境卫生面貌。同时，把村庄净化、美化向农户延伸，扎实推进“一池三改三化工程”和“净化美化庭院、居室”活动。全县共建设各类沼气池5491个，评选“文明卫生户”2 173个，大大改善农户庭院环境。二是实施文化建设发展工程，不断加强农村文化基础设施建设。全县共改造农村文化大院432个，建设户外活动广场120余处，农民小康书屋90个，小康电子书屋7个，为广大群众开展体育健身、学习文化、自娱自乐提供良好场所。三是实施农民素质工程，着力提高农民整体素质。以实施“千村万户科技培训工程”为重点，加强农民科普宣传教育培训。共举办科技培训班350期，培训农民3.5万余人次。以创评“十星级文明户”、“文明卫生户”、“文明家庭”等为载体，深入开展“讲文明、讲科学、讲卫生，树新风”活动。深化农村文明信用工程，进一步完善创评机制，深入开展文明诚信道德教育，提高农民群众文明诚信意识。2005年，全县有37个村被评为市级小康文明村，25个村被评为县级小康文明村，新增文明信用村30个、文明信用户8734户。
    深化文明诚信广饶建设。完善以信用道德为基础、信用网站为平台、信用制度为支撑的社会信用体系，进一步深化文明诚信活动。一是完善信用信息技术支撑体系与信用征信系统，初步实现信用信息征集发布的网络化、数据化。进一步加强和完善“广饶信用网”网站平台9个信用查询数据库的建设，建立起信用数据动态更新机制，确保信用查询数据的日常更新，初步实现信用信息资源的共享。二是完善个人信用征信体系，建立专门的个人信用服务系统。三是建立健全软环境建设综合考核和评价体系与发布机制，加强督导和考核，促进软环境的优化。四是建立健全文明诚信建设长效机制，推动信用建设走上制度化、规范化的轨道。2005年，全县7家药店（药房）被评为“全市文明诚信药店（药房）”,2家商店被评为“百城万店无假货”活动示范店，建成1条“百城万店无假货”活动示范街。大王镇被评为“全国文明村镇”，稻庄镇等5个乡镇、村被评为“全省文明村镇”，县国税局等13个单位被评为“省级文明单位”，县审计局保持了“省级文明机关”荣誉称号。
    宣传队伍建设按照“忠诚、敬业、奉献、干一流、争第一”的要求，深入开展机关思想作风纪律整顿和机关规范化建设活动，加强领导班子和干部队伍建设，健全完善机关工作制度，落实目标考核工作责任制，调动干部职工的工作积极性、主动性，形成团结、奋进、干事创业、争创一流的浓厚氛围。组织开展“进入百强县，我们怎么办”大讨论活动和保持共产党员先进性教育活动，组织机关全体党员到孔繁森纪念馆参观学习，提高干部队伍整体素质和业务水平，增强内部活力和战斗力。坚持周一晚上集体学习制度，形成浓厚的学习氛围。加强调研信息工作，及时了解、把握基层和干部群众的思想动态，研究解决工作中的新情况、新问题，总结推广实践中的好经验、好做法，增强宣传思想工作的前瞻性、主动性、针对性。组织举办全县宣传文化系统首届职工运动会。组织专门力量，编写出版了《广饶宣传志》。

    【统战工作】2005年，广饶县统战工作获全省统战宣传工作二等奖、全省侨务工作先进单位、全省侨联工作先进单位、全省工商联系统先进单位及省工商联宣传工作先进单位等称号。山东省委统战部确定广饶县为统战工作信息直报点。
    首届中国广饶·孙子国际文化节召开争取中国侨联、山东省侨联于9月5日至8日在广饶县举办首届中国广饶·孙子国际文化节，并牵头组织和参与整个文化节的筹备和举办工作,为文化节争取县外资金80万元。此届文化节以“弘扬孙子文化、推动经济发展”为目的，其主题为“弘扬孙子思想、扩大对外交流、打造文化品牌、实现和谐发展。”通过文化搭台，进一步推动经济技术交流与合作。海外华人华侨、海内外著名企业家，国内军界、史学界、社科界著名学者，各级政要，国内外重要新闻媒体记者等各界人士，共计1300多人参加文化节。文化节期间，有45个项目达成合作合同或协议。文化节期间还举办一系列丰富多彩的文化经贸活动，借用国际流行的彩车巡游方式制作“三十六计”主题彩车，组织民间大型文艺展演，开放历史博物馆、孙武园，组织孙子生平及文化精品书画展、书画笔会，举办以“弘扬孙子智文化，塑造广饶新形象，讲述古今英雄情，唱响和谐新篇章”为主题的大型晚会、以“孙子文化与现代经济、孙子兵法与企业发展”为主题的高层论坛及孙子文化学术论坛、大型历史吕剧《孙武》首演，并组织参观考察、经贸洽谈等活动。
    招商引资工作突出境外招商，全年接待日本、韩国、台湾等国家和地区的客商60多人次到广饶县考察；引进韩国陶金综合建材会社与山泰集团合作生产新型涂料等项目，通过山东省侨联向海内外客商宣传广饶县的优良环境，发放《广饶县招商引资优惠政策》、《广饶县项目推介书》等宣传资料1000多份。5月11日至23日组团赴台进行招商，在台期间组织部分企业赴东南亚国家招商并邀请华侨客商参加孙子国际文化节。共洽谈项目8个，签订协议3个，协议金额8000万元，到位资金1450万元。
    信息宣传调研工作做好统战信息和宣传文章的撰写上报工作，山东省委统战部对县统战工作为经济建设服务的经验做法非常重视，通过《山东统一战线》刊物进行推广。全年在县级以上新闻媒体和报刊刊发统战宣传稿件60条（篇），其中省以上30条（篇）。总结在新型经济党组织先进性教育活动中的经验做法文章“广饶县新型经济党组织先进性教育活动立足实际求实效”在《齐鲁工商》（山东省工商联主办）长篇刊登；有3则调研信息被山东省委统战部内部信息采用。在6月30日召开的全省齐鲁文化与增强中华民族凝聚力研讨会上，作为出席会议的全省唯一县级统战部门，作了题为“打造孙子文化品牌推动社会和谐发展”的典型发言。编辑出版《孙子故里现代企业与企业家风采》，为驰中集团争取了全国光彩事业项目。推荐华泰集团李建华、科达集团刘双珉2名董事长分别担任山东省工商联副会长、常委。
    政治协商、民主监督工作协助召开县政协七届三次全委会议，召开全县各界人士迎春座谈会，组织各界人士对县市政公用事业、市场园区建设等工作进行视察。做好政协委员调整充实工作，调整22名县政协委员，其中新考察推荐政协委员15名。协助考察3名民盟、民建成员。组织民盟东营市委广饶支部与东营区西城支部开展联谊活动。做好党外干部的跟踪培养选拔工作，会同组织部门对全县党外干部工作进行认真总结回顾，在5月召开的全市培养选拔党外干部工作座谈会上，作典型发言。召开党外干部解放思想大讨论座谈会，为全县十一五规划建言献策。认真贯彻全市培养选拔党外干部工作会议精神，结合实际，起草《关于进一步做好党外干部培养选拔工作的意见》。组织党外干部参加全市各民主党派、工商联学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》培训班。

    【侨务工作】重点对新移民特别是高级知识分子移民情况进行调查，建立健全侨情信息网络。加强与海内外华人华侨的联络，并通过各级侨联邀请英国华人社团联合会总会会长叶煌兴、香港慈善总会会长郑苏薇等130多名知名华人华侨到广饶参加孙子国际文化节。积极做好“三侨”服务工作，协调有关部门为归侨侨眷解决宅基地、子女入学等问题5起。走访慰问归侨等贫困户26户，发放慰问金、慰问品共计1万余元。

    【民族宗教工作】重视和加强宗教调查研究工作，时刻保持对全县宗教动态的情况明、底子清，及时化解各种不稳定因素。5月会同有关部门对全县宗教活动情况进行一次集中调研，形成调查报告，提出工作建议。认真组织并圆满完成活动场所年检工作。召开全县民族宗教工作会议。深入学习宣传和贯彻《宗教事务条例》，翻印《条例》3000余份，发至全县每一个村和县直有关部门。采取以会代训等形式，组织县直有关部门、乡镇统战干部和重点村支部书记共120多人参加培训活动。继续在信教群众中开展科技、文化、道德、法律“四进家”活动。组织23名宗教活动场所负责人及宗教团体成员参加全市宗教界人士培训班。根据山东省委统战部领导意见，于12月13日上报中央统战部题为“制度、网络、活动‘三位一体’，深入做好宗教工作”的经验材料。

    【对台工作】对台宣传和涉台教育对台宣传以入岛宣传为重点，印制寄发贺年卡、宣传折页120多份，编印《广饶县情简介》500份，赠送《山东广饶》宣传画册、《沃土华章——山东广饶》光碟、投资项目书等资料300多册。在台湾《卓越》杂志刊发广饶县4版彩页内容，全面宣传介绍广饶。顺利完成《走进山东》、《黄河入海的地方》两书的组稿任务。在有关期刊开辟13个版面集中宣传台属企业，收到良好效果。圆满完成涉台刊物的征订任务，被山东省台办表彰为先进单位。
    对台经贸工作2005年，先后邀请台商考察团组17个252人，分别就农业、化工、橡胶轮胎、纺织、燃料油销售、重交沥青生产等项目进行考察洽谈。做好以“会”招商文章。组织县开发区、外经贸局、招商局等单位以及华泰集团、大海集团、春蕾纺织等企业，并邀请8名台湾客商参加第十一届鲁台经贸洽谈会。广饶县的台商投资项目参加山东省22个大项目签约仪式。积极参与中国·广饶孙子国际文化节，邀请16名台湾客商参会。从前期的客商邀请、行程安排，到接站送站、组织参观、经贸洽谈等，全方位做好服务。对到广饶县的其他港台客商重点接待。台湾进丰国际投资有限公司投资1.22亿元的重交沥青项目，在全县12个大项目集中签约仪式签约。东营市经贸洽谈会期间，邀请5名台商参会，会上邀请其他参会台商到广饶县参观考察，先后有160多名台商，重点对乳业加工、肉类加工、面粉加工、蔬菜加工、花卉种植、特菜种植等进行考察洽谈，增进共识。投资1.22亿元的东营骏通石油化工有限公司、投资3000万元的恒德化工项目完成工商登记手续。台湾和桐集团与正和集团、华星集团签订长期合作协议，2006年起实施。
    台胞接待工作5月，广饶县经贸参访团赴台进行为期10天的交流考察。参访团一行8人，先后在台北、台中、彰化、高雄、花莲等县、市进行参观、考察、拜会和餐叙，广泛介绍了广饶县情、投资环境、优惠政策，新接触客商42家，结识台湾朋友97人。签订投资协议3个。随团赴台交流和商务考察5人，赴台探亲3人。积极做好其行前教育和归后回访工作。全年共接待看望回乡探亲台胞86人。办理4起涉台遗产继承。
    台属经济工作全县台属3000户，10000余人，据初步统计，台属企业、台属工商户300多家。具有一定规模的台属企业11家，员工总数6000多人，年产值20.3亿元，出口创汇2600万美元。兴源集团热心台属事业，以实际行动发展台属经济，再次被评为山东省“十佳台属企业”。县台联橡胶有限公司注入资金3000万元，成立山东宏宇橡胶有限公司。永一橡胶有限公司并购一家轮胎生产企业和三轮车生产企业。协助台属解决生产、生活中的各种纠纷，维护台属的合法权益。协助解决两岸人员往来中遇到的婚姻、建房、遗产继承、收养子女等困难和问题。先后走访了广饶县佳得食品有限公司、西水集团永一橡胶有限公司等台属企业，与企业负责人进行座谈，征询他们对广饶县软环境建设、宏观政策等方面的建议。

    【党校工作】2005年，在全省两年一评选的评先活动中，广饶县委党校被评为“全省先进党校”，保持了“六连冠”；同时获得山东省委党校“优秀教学组织奖”、“信息化建设先进单位”、“2005年度业教检查先进学区”、“业教办学20周年先进学区”。
    “进入百强县，我们怎么办”大讨论活动组织全体教职工学习领导讲话和有关的材料，深刻领会大讨论活动的实质：如何在新的起点上，实现新的发展。积极引导职工参与大讨论。通过与其他先进党校比较，找出自身的优势，明确在全省党校系统中的位置，看到存在的不足。通过讨论，进一步明确下一步的发展目标：力争用3~5年的时间，把党校建设成为全省一流的先进党校。
    干部培训工作共举办8个类别的培训班，15期，培训各级各类干部2176人次。第六期科级干部理论进修班，培训55人；新任科级干部岗前培训班，培训56人；妇女干部轮训班，培训110人；团干部轮训班，培训84人；新选聘事业单位人员岗前培训班，培训65人；公务员轮训班3期，培训589人；科级干部轮训班3期，培训597人；第三批保持共产党员先进性教育活动理论骨干培训班4期，培训620人。
    业教工作一是实行招生工作责任制，划片分区进行广泛宣传。把部门、单位、乡镇、企业划分成小组，分配到每个教职工，具体负责宣传、办理报名手续等事宜。二是开辟新生源。通过积极发动，大王金宇集团职工报名130多人，在金宇集团设立教学点。为以后业教办学找出一条路子。全年组织报名390人，录取310人。是全市党校系统“招生先进单位”。三是认真组织好日常教学管理工作。在考勤、考试、面授、讲课等方面加大管理力度，保证到课率，提高讲课水平，确保办学质量。在年度业教检查评比中，被评为“先进学区”。
    调研科研工作教学人员利用调研基地、学员在校培训等有利条件，围绕群众关心的问题、社会热点难点问题、影响经济发展的问题进行调研，科研工作取得较大成绩。2005年，共有30篇论文发表或获奖。其中省级以上刊物发表18篇。3人参与市委党校科研课题的研究。有3篇调研报告分别发表在市委政策研究室、市委组织部、市委党校内部刊物上。
    信息化工作重点加强管理，实现资源共享。一是健全完善制度。先后建立完善《校园网络管理制度》、《网络管理员职责》、《微机使用规定》、《微机教室管理员职责》、《多媒体教学管理规定》、《远程教学与电教管理员职责》等，信息化工作规范有序，走上管理和使用制度化的轨道。二是通过校园网实现电视、投影教学。根据班次的需要，可将中央党校的教学信号或录像带、VCD教学信号传送到电视机或投影机上，供学员课堂收看。三是通过校园网实现信息对外发布。我们定期将学校的重大活动、基本情况、工作动态，通过校园网站，及时对外发布，促进学校与外部的沟通，宣传、展示学校的形象。四是通过校园网改善和加强校务管理。学校的各项规章制度，放在网上，供教职工学习遵守；学校的人事、教学、业教、图书等有关资料，放在网上，供同志们查阅；学校的公共数据，放在网上，供同志们使用。
    教职工队伍一是进一步加强思想政治工作。结合全县开展的保持共产党员先进性教育活动、“进入百强县，我们怎么办”大讨论活动，对职工进行大局意识教育，发展意识教育，创新意识教育，奉献意识教育。二是外出短期培训和考察。有8人次分别到中央党校和省市委党校参加培训，有12人次外出考察学习。三是组织教师利用现有的资源，图书、音像、远程教学网、互联网等进行学习。四是思想政治工作常抓不懈。实行定期学习、专题讨论、班子成员谈心等制度，并利用文体活动等形式，统一职工思想，努力争创全省一流党校。
    基础设施建设一是公寓楼的内部配套建设。装修配备了两个50人的会议室、一个20人的接待室、一个200人的多媒体报告厅、一个120平方米的活动室、55间标准客房和可容纳200人就餐的伙房、餐厅，实现“吃、住、训”一体化的要求。二是教学楼装修工程。教学楼走廊吊顶，门口、窗口装饰。三是完成暖气管道的安装、改造，实现集中供暖。四是加强校产规范运营。实行标准化管理，提高校产运行的经济效益。搞好房产租赁工作，圆满完成全省秋季糖酒交易会的接待工作和高考考生的食宿任务，并多次保证了县委、县府及各部门的重大会议召开。

    【党史研究工作】《中共广饶地方史（1921～1949）》编写协调解决了《中共广饶地方史》送审稿出版资金问题。经过一年努力，完成《地方史》送审稿任务，该书由县委书记徐春福同志任编审委员会主任并作序。
    《时代先锋》资料征集该书的资料征集工作由县委办、县政府办联合下发征编工作的通知。县委党史研究室抽调骨干力量专门负责，并及时与相关部门加强联系、随时了解进展情况，完成资料的征集工作，计30余万字。
    党史专题研究党史研究室克服人员少、没有交通工具的实际情况，骑自行车走访老党员40余人次，行程2000余华里，形成有价值的党史资料30多份，20万字，为做好《整党建党与“三反”、“五反”运动在广饶》、《贯彻过渡时期总路线和社会主义改造在广饶》等专题研究工作打下扎实基础。
    纪念抗日战争胜利60周年宣传组织骨干力量撰写纪念抗日战争胜利60周年论文6篇，推荐宋致公同志撰写的纪念抗日战争胜利60周年文章在《广饶大众》报上予以连载。
    党史资料提供刘集支部是山东省最早的农村党支部之一，是重要的爱国主义教育基地。为配合做好刘集支部纪念馆的修葺工作，党史研究室共向纪念馆提供书籍十余本，资料二十余万字，珍贵党史图片近百幅。

    【信访工作】2005年，接待、受理群众来信来访292件次，同比下降5.5%，其中受理来信54件，上升5%，接待来访238起2259人次，分别下降7.4%和9.8%。信访案件按期处结率97.3%。
    信访工作领导责任制县委常委会议3次听取信访工作情况汇报，集体学习《信访条例》。成立矛盾纠纷咨询调处工作领导小组，下设6个专项咨询调处委员会，归口专项处理重大矛盾纠纷。乡镇、县直重点部门按照“一岗双责”和“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则抓本辖区、本系统、本部门的信访工作。全年县乡两级党政主要领导亲自批办处理信访问题305件起，县级领导包案解决重大信访事项87起。
    各类矛盾纠纷化解超前控制，全县各级排查信访不稳定因素1487起，就地化解成功率96%。抓初信初访处理，全年初信初访一次性办结率和出示信访答复意见率均在95%以上。集中治理信访突出问题，先后对87起重点信访案件落实县级领导包案，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协调、调解、听证等方法，进行集中治理。87起重点信访案件有81起结案，省、市交办的21起按期处结上报，市级以上要结果的越级信访全部结案，2个上访老户实行三级终结，涉军人员比较稳定。
    贯彻落实《信访条例》开展《信访条例》宣传教育活动，县委、县政府出台《关于在全县开展〈信访条例〉宣传教育活动的实施意见》，在全县开展以“双教育、双规范”为主题的宣传教育活动。在全县实施群众来信“绿色邮政”工程，在43个县直部门、单位实行领导干部定时接访制度。实行与《信访条例》接轨的办信、接访、督查工作三项程序，建立信访事项听证制度。县委、县政府“两办”下发《广饶县积极预防和妥善处置群体性事件预案》和《关于维护党政机关正常信访秩序有关问题的通知》，成立涉军人员稳定问题应急指挥小组，制定应急预案，建立应急处置体系。
    信访“网底工程”县政府筹集资金近60万元，建设了群众来访监控系统、宣教系统和市、县、乡镇三级信访机构互通互联的信访信息系统。乡镇、办事处、企业调整建立信访调处小组567个，设立信访信息员618名。县里实行乡镇、办事处信访办主任进党委的做法，为各乡镇、办事处配备副科级信访办主任。
    信访稳定做好各级“两会”、省委理论学习中心组读书会、全省“三农”工作现场会、市经贸洽谈会、孙子国际文化节等敏感时期和“八一”、“十一”等重要节日期间的信访稳定工作。对重点事、重点人，强化防范稳控措施，特别是对涉军人员和上访老户，严格落实盯防措施,全县在敏感时期没有发生大的问题。

    【老干部工作】至2005年底，全县共有离休老干部375人。其中行政机关160人，事业单位99人，企业116人。9月，县老干部合唱团在山东省纪念抗日战争胜利60周年离退休干部合唱比赛中荣获优秀组织奖、比赛三等奖和指挥奖；12月，被山东省委老干部局评为全省老干部工作“三个亮点”建设先进单位。
    政治待遇各级党委、政府定期、不定期的召开老干部座谈会、情况通报会等，利用多种形式，搞好老干部政治学习。1月31日，60多名老干部代表参加全县2005年迎新春各界人士及老干部座谈会，听取广饶县2004年全县经济和社会各项事业的发展情况及2005年工作打算；3月8日，县委副书记栾庆恩同志出席县老年大学春季开学典礼并以和谐社会建设为主题作辅导讲话；8月17日，县委书记徐春福同志出席县老年大学开学典礼并作题为《站在新起点、实现新发展》时政报告。开展走访慰问和外出参观考察活动。2005年元旦、春节期间，县委、县政府领导带头走访慰问老干部，各乡镇、县直各单位也分别以不同形式，组织老干部进行省内外的参观学习和考察。加强老干部党支部和老干部党校建设。年初对39个老干部党支部进行调查摸底，并对部分老干部党支部进行调整、充实，加强老干部党支部书记队伍建设。开展纪念抗日战争胜利60周年纪念活动。向全县82名及易地安置在广饶县的9名抗战时期的老战士、老同志颁发由中共中央、国务院、中央军委联合制作的中国人民抗日战争胜利60周年纪念章。
    生活待遇把97名乡镇离休干部的医药费一次性纳入县财政统筹，并修订完善《广饶县离休干部医药费统筹管理办法暂行规定》,解决重特大病号的医药费保障问题。建立乡镇离休干部医药费报销、护理费发放督查制度。每季度对乡镇离休干部医药费报销和护理费发放情况进行一次检查，发现问题及时督促落实。2005年全县共报销离休干部医药费450多万元。完善离退休干部健康档案。利用5、6月两个月的时间为全县1480多名离退休干部和45岁以上科级进行健康查体，每一名老干部建立健康档案。
    精神文化活动至2005年底，全县10个乡镇老干部活动中心、老年大学的覆盖率100％，县乡老年教育、活动网络日趋完善。组织老干部开展形式多样的广场文化活动；新组建老年大学艺术团吕剧队；举行县老年大学第五届春季运动会，160余名学员参加比赛。县老干部合唱团应邀参加中央电视台在广饶举办的中国·广饶国际孙子文化节大型综艺晚会，9月底参加在青岛举行的全省纪念抗日战争胜利60周年老干部合唱比赛并获奖。
    县干休所开发改造圆满完成干休所的开发改造任务。到滨州、青州等周边干休所学习交流，完善各项管理服务制度15项，10月，被东营市老干部局推荐上报为省级文明干休所候选单位。

    【老龄工作】2005年，广饶县被授予全国老龄工作先进县。
    救助体系完善老年人档案建设。对全县百岁老人、特困老人和61659名60周岁以上的老年人进行摸底、登记、建档。对8299名80岁以上的老年人达到一人一表,照片及基本资料齐全。对30748名60～69岁、11083名70～74岁、11529名75～79岁的老年人按乡镇、村、年龄段分别进行建档。对全县建国前、三中全会前老党员、老干部及女支前模范进行统计,广饶县老年信息管理工作走在了东营市前列。健全老年人救助制度。建立起农村特困老人和80周岁以上高龄老人救助制度，并于每年的春节前，对特困及贫困老人进行走访慰问，把80周岁以上老年人的救助金（每人每年360元）及时发放到老人手中，走访慰问百岁老人，每年向百岁老人发放长寿补贴金每人每年1200元及一宗慰问品。搞好职能部门的协调。协调老龄委各成员单位及有条件的乡镇对贫困老人进行救助，为贫困老人做实事、办好事。各乡镇卫生院、社区卫生室建立老年人健康档案，每年“九九”老人节期间，各乡镇组织卫生院（所）为农村老人进行健康查体。为4806位老年人办理老年优待证，对农村五保老人进行集中供养。全县10处乡镇敬老院达到集居住、娱乐、医疗、保健为一体的养老设施的目标。供养五保对象1182名，入院率97.1%。
    宣传工作制定老龄工作宣传奖惩机制及写稿、投稿被采用后的奖励标准；建立县、乡两级老龄工作宣传网络。确立老龄工作宣传信息员。在《山东老年》用稿5篇，国家级网站、中国老龄、报刊用稿3篇，市级报刊用稿6篇。组织开展老年文体活动，组织庆祝建党八十四周年老年专场文艺演出，宣传老年法律法规。
    老年维权在花官乡杨王村举行新修家庭赡养协议书签订启动仪式。制订签订赡养协议书的实施方案，确定工作进度时间表，全县签订赡养协议书达应签人数的93%。开展老年法律法规宣传，积极维护老年人的合法权益。
    老骥立功在全县老年人中开展“老骥立功”活动，全县有5000多老年人在不同的岗位上，为两个文明建设做出贡献。全县老年组织发挥作用好的村达200多个。
    活动基地在每个乡镇选择3～5个条件不同的村庄进行树点，对25个小康文明村进行重点落实，各村老年活动场所建设进一步规范，为老年人参与体育健身、娱乐活动提供了良好的外在环境。

    【机关党委工作】基层党组织建设2005年，县直工委在对县直13个党总支，159个党支部进行全面调研的基础上，调整、充实党支部48个，增设党总支1个，调整党务工作者156人。完成对县直机关党员基本信息采集，县直机关3000余党员全部纳入计算机管理。加强对入党积极分子的教育管理，4月13日至18日，举办县直部门、单位入党积极分子培训班，对县直198名入党积极分子进行培训。对84名发展对象进行重点培养，发展预备党员64名，审查批准66名预备党员转为正式党员。
    机关规范化建设转变工作作风，由以单位为中心逐渐转变为以服务为中心，向服务型机关过渡，在机关工委内提出创建“节俭型机关”的倡议。完善各项规章制度，出台实施《中共广饶县委县直机关工委关于加强机关规范化建设的意见》，组织办公室人员到县物价局、县法院就规范化建设进行学习。制定10项制度，并下发人手一册，在第四季度机关工委开展“进入百强县，我们怎么办”大讨论活动。
    党风廉政建设和机关作风建设组织县直部门及领导干部学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等党纪条规学习，加强反面典型的警示教育。协助县纪委开展清理清退虚领冒领工资问题，春节期间进一步落实领导干部不准收送礼金、有价证券、支付凭证等有关规定。做好基层党组织的指导、督促和管理，突出先进典型的教育和宣传工作，推出县国税局、县地税局、县计生局等先进基层党组织和姜文祥等优秀共产党员，将其先进事迹进行广泛宣传。
    群团工作做好各单位群团组织的建立健全和关系理顺，配备干部，健全工作制度等工作。开展“送温暖”、“办实事”活动，完善特困职工档案，做好资助特困职工子女上学和节日期间送温暖工程和2005年的工会统计年报工作；全年在机关团组织中开展“青年志愿者服务队”和争创“青年文明号”等系列活动，在“五四”期间开展县直机关团工委庆五四演讲比赛等丰富多彩的活动，组织机关青年参加首届“国际孙子文化节”青年志愿者活动。
    其他工作2005年，机关工委和林业局联合督导2005年度的县直部门包村绿化工作。主动与县林业部门研究工作，多次督查绿化工作进度，召开调度会议，检查绿化资金使用情况。在全县包村绿化中，各包村绿化单位、部门共投入绿化资金40余万元，植树45万株。协助县人大组织县直人大代表开展《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》颁布实施13周年纪念宣传活动，组织2005年度县直人大代表的学习培训，组织县直人大代表对全县供电工作进行视察，组织县直人大代表中县级和县级以上劳模召开庆“五一”座谈会，组织县直人大代表评议“两院”和部分政府部门向选民述职活动。联合广饶县教育局、县总工会、县妇女联合会、县残疾人联合会组织开展“爱心永恒”助残公益活动。县直机关工委为救助贫困户组织部分县直部门、单位的“慈善一日捐”活动。

    中共广饶县纪律检查委员会

    【重要会议及活动】全县科级干部任职廉政教育会议1月27日，全县科级干部任职廉政教育会议在广饶县宾馆三号楼一楼会议室召开，全县新提拔和公开考选的101名科级干部参加了廉政培训教育，县委副书记、县纪委书记王玉波出席会议并作重要讲话。
    中共广饶县纪委第四次全体会议2005年3月3日，中共广饶县纪委第四次全体会议在县宾馆会议中心召开。县委副书记、县纪委书记王玉波作工作报告。县纪委常务副书记刘宗华主持会议。会上，授予丁庄镇纪委等11个基层纪委、纪检组“先进基层纪检组织”称号；授予田晓秀等22名同志“优秀纪检监察干部”称号。
    全县纪检监察工作会议2005年3月3日，全县纪检监察工作会议在县宾馆会议中心召开。会上，县委副书记、县纪委书记王玉波全面总结和安排部署了全县党风廉政建设和反腐败工作。县委书记徐春福作重要讲话。
    全县纪检系统先进性教育报告会3月11日，全县纪检系统先进性教育报告会在广饶县宾馆三号楼一楼会议室举行，聘请中共东营市委党校王舜增进行专题讲座。县直各部门、各单位纪检组长、纪委书记及县纪委机关副科级以上领导干部参加会议。
    全县纪检监察乡案县审工作会议4月18日，全县纪检监察乡案县审工作会议在县纪委二楼会议室召开。会上，安排部署了乡案县审工作，并对与会人员进行了案件查处业务知识培训。
    全县清理虚报冒领工资补贴问题工作会议5月10日，全县清理虚报冒领工资补贴问题工作会议在县纪委二楼会议室召开。
    中共广饶县纪委义乌商城软环境建设现场办公会议5月11日，中共广饶县纪委义乌商城软环境建设现场办公会议在金田集团办公楼三楼会议室召开。会上，县投诉中心、县工商局等10个部门就如何发挥职能作用，进一步为广饶义乌小商品批发市场的顺利启动搞好服务拿出具体措施。县纪委、监察局负责督查，开通投诉电话，实行全日制接待投诉，本着急事急办的原则，及时办理广饶义乌小商品批发市场反映的有关软环境建设问题，力争在3～5个工作日内予以查结；对于因特殊原因在限定期限内不能办理完毕的，给予明确、合理的答复。对因个别执法执纪部门、单位的工作人员在执法执纪过程中存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象和不规范执法行为，影响全县软环境建设的特别是影响广饶义乌小商品批发市场顺利启动的，一经查实，坚决按有关规定予以严肃处理。在广饶义乌小商品批发市场建设和启动过程中，对于党员参与强装强卸、强买强卖等违法违纪行为，一经查实，一律按《党章》有关规定进行严肃处理。
    全县重点岗位源头治理工作现场经验交流会议5月24日，县纪委组织召开全县重点岗位源头治理工作现场经验交流会议。会上，县地税局等7个单位作典型经验介绍，并印发《中共广饶县纪委关于在全县重点领域、重点岗位开展源头治理工作的实施意见》，规定重点岗位源头治理工作的指导思想、范围和内容、方法步骤、组织领导。
    全县纪检监察信息工作会议6月16日，全县纪检监察信息工作会议在广饶县宾馆三号楼一楼会议室召开。会上，邀请山东省纪委办公厅信息处李继峰同志作纪检监察信息专题讲座。
    全县纪检监察社会监督员源头治理腐败现场督导会7月29日上午，广饶县纪检监察社会监督员源头治理腐败现场督导会召开。中共广饶县纪委邀请部分社会监督员代表对开展源头治理工作进行现场督导。在上年开展重点岗位源头治理试点的基础上，县纪委以贯彻落实《实施纲要》为切入点，在全县重点领域、重点岗位全面开展源头治理工作，突出三个明确，健全三种机制，搞好三个结合，推动全县重点岗位源头治理工作向纵深发展。与会社会监督员现场观摩了县地税局纳税服务中心、县建设局招投标交易中心、县国税局纳税服务大厅。现场观摩结束后，与会代表进行了座谈。
    全县首次党纪政纪案件公开审理工作现场会9月23日，广饶县纪委首次案件公开审理工作现场会在广饶县大王镇农委（原西营乡政府驻地）举行。现场会就大王镇卧石村党支部书记以村内街道被过往车辆压坏为由收费案进行公开审理。现场会上，调查人、被调查人、助辩人三方针对案件的事实、证据、定性、量纪和程序等发表意见，展开相互辩论。最后，公开审理记录经主持人、审理人、调查人、被调查人、助辩人及记录人审阅签名后存入案卷，并根据公开审理情况形成审理报告提交县纪委常委会讨论研究处理决定。
    广饶县纪委、监察局信访听证会9月27日，广饶县纪委、监察局首次信访听证会在广饶县建设局二楼会议室召开。听证会就广饶县第一中学工会副主席蒋庆安举报广饶县房产管理局违反国家政策乱收费问题举行听证。听证会上，信访人和被信访人通过一问一答的形式进行公开辩论、质证，调查组通报前期调查情况，认为信访人举报广饶县房产管理局违反国家政策乱收费问题不符合事实，并提出建议广饶县房产管理局对信访人做好解释工作，同时加大对房地产政策的宣传力度的处理意见。通过现场听证，最后，听证会合议领导小组成员合议决定，同意调查组意见。信访人和被信访人对合议决定表示同意，双方在《纪检监察信访听证合议结论书》上签字。
    全县专职纪检监察干部“党内法规达标”考试9月28日，全县专职纪检监察干部“党内法规达标”考试在中共广饶县委党校北四楼举行，设开卷考场1个，闭卷考场2个，共73名专职纪检监察干部参加考试。
    中共广饶县纪委常委（扩大）会议10月31日，县纪委召开常委（扩大）会议，就县纪委机关学习贯彻十六届五中全会精神，如何适应广饶县进入全国百强的新形势，把纪检监察工作向更高层次推进作出安排部署。县委副书记、县纪委书记栾庆恩参加会议并作重要讲话。
    县纪委贯彻县九届九次全委会精神暨“进入百强县，我们怎么办”大讨论活动动员大会11月14日，县纪委贯彻县九届九次全委会精神暨“进入百强县，我们怎么办”大讨论活动动员大会在中共广饶县纪委二楼会议室召开。县委副书记、县纪委书记栾庆恩同志出席会议，并作重要讲话。县纪委机关突出“三个进一步”：一是调高定位，进一步提升工作境界；二是突出重点，进一步推进当前各项工作落实；三是转变作风，进一步提升工作绩效，迅速掀起大讨论活动的高潮。
    中共广饶县纪委机关保持共产党先进性教育活动12月12日，按照县委的统一安排部署，中共广饶县纪委机关保持共产党先进性教育活动动员大会在县级机关服务中心二楼会议室召开，县委副书记、县纪委书记栾庆恩同志出席会议，并作动员讲话。

    【重要文件摘要】2005年3月3日，县纪委、监察局印发《关于表彰2004年度先进基层纪检组织和优秀纪检干部的决定》（广纪发［2005］2号），授予丁庄镇纪委等11个基层纪委、纪检组“先进基层纪检组织”称号，授予田晓秀等22名同志“优秀纪检监察干部”称号。
    2005年3月15日，县纪委印发《关于在全县重点领域、重点岗位开展源头治理工作的实施意见》（广纪发［2005］4号），规定源头治理工作的指导思想、开展范围、主要内容、方法步骤及组织领导，通过加大对重点领域、重点岗位的监督力度，从源头上建立健全惩治与预防腐败的机制体系。
    2005年3月24日，县纪委、监察局印发《〈关于对县城新区干部职工住宅工程进行重点监督的实施意见〉、〈关于对全县教育收费进行重点监督的实施意见〉、〈关于对全县经营性土地使用权出让进行重点监督的实施意见〉和〈关于对全县医疗机构药品集中招标采购实行重点监督的实施意见〉的通知》（广纪发［2005］5号），围绕群众关心的热点问题，深入开展城东新区职工住宅工程建设、教育收费、经营性土地使用权出让、医疗机构药品集中采购四项重点事项监督工作。
    2005年4月18日，县纪委、监察局印发《关于实行乡案县审工作的实施意见》（广纪发［2005］7号）和《广饶县纪检监察乡案县审案件审理助审工作暂行办法》（广纪发［2005］8号），规定乡案县审的范围和原则、报送的案件材料、工作程序及要求、沟通协商工作、处分决定的执行、案件的申诉复查等事宜，并对全县乡案县审工作进行安排部署。
    2005年5月10日，县纪委会同县委组织部等六部门印发《关于清理党政机关事业单位干部职工虚报冒领工资补贴问题的实施意见》（广纪发［2005］9号），在全县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体及财政拨款和补贴事业单位的干部职工中开展虚报冒领工资、补贴问题的清理工作。
    2005年5月17日，县纪委会同县委组织部、县委宣传部联合印发《关于学习宣传贯彻〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的通知》（广纪发［2005］10号），在全县范围内广泛深入地开展学习、宣传、贯彻《实施纲要》活动。
    2005年7月4日，县纪委、监察局印发《关于对党纪政纪案件实行公开审理的暂行办法》（广纪发［2005］13号）和《关于实行申诉听证制度的暂行办法》（广纪发［2005］14号），在全市率先开展党纪政纪案件公开审理试点工作。
    2005年6月26日，县纪委同县委组织部、县委宣传部联合印发《关于在全县党员领导干部中开展“廉洁奉公、执政为民”教育的意见》（广纪发［2005］15号），从6月至11月，利用6个月的时间，在全县党员领导干部中开展“廉洁奉公、执政为民”主题教育活动。
    2005年7月5日，县纪委与县委宣传部联合印发《关于加强全县廉政文化建设的意见》（广纪发［2005］16号），积极探索党风廉政教育的方法和途径，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的重要作用，加强全县廉政文化建设。
    2005年7月18日，县纪委、监察局印发《关于印发〈广饶县机关效能考核评议暂行办法〉的通知》（广纪发［2005］18号）和《关于印发〈二〇〇五年效能监察实施方案〉的通知》（广纪办发［2005］19号）,在全县开展机关效能监察工作。
    2005年7月13日，县纪委、监察局印发《广饶县纪检监察信访听证工作实施办法》（广纪发［2005］19号），在全市率先开展信访听证试点工作。
2005年12月12日，县纪委印发《关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（广纪发［2005］26号），按照县委的统一安排部署，从2005年12月至2006年5月，利用6个月时间，开展县纪委机关保持共产党员先进性教育活动。
    2005年12月20日，县纪委印发《关于印发广饶县农村基层党员干部廉洁自律“十不准”的通知》（广纪发［2005］28号），一是不准用公款吃喝玩乐；二是不准侵害集体和群众利益；三是不准做影响团结和稳定的事；四是不准优亲厚友；五是不准侵犯群众的合法权利；六是不准搞个人专权；七是不准参与“黄、赌、毒”和封建迷信等活动；八是不准搞宗族派性；九是不准借机敛财；十是不准有令不行、有禁不止。
    2005年6月3日，县纪委印发《关于开展“弘扬好传统高唱廉政歌”活动的通知》（广纪办发［2005］14号），利用6月一个月的时间，在全县党政机关和党员干部中开展“弘扬好传统、高唱廉政歌”活动。

    【领导干部廉洁自律工作】2005年，全县各级党组织认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强思想教育和制度防范，党员干部廉洁从政的自觉性明显提高。出台《2005年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，对51项重点任务进行责任分工和细化分解，落实到乡镇和县直部门、单位，形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制。贯彻“一岗双责”的要求，实行逐级负责制度，层层签订目标责任书，在各级各部门形成“一把手”负总责、班子成员齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。完善考评机制，出台《2005年党风廉政建设责任制考核办法》，将党风廉政建设责任制考核纳入全县年终综合考核，充分调动基层的工作积极性。狠抓责任追究，维护责任制的严肃性，共实行责任追究7起，处分7人。突出抓好领导干部廉洁承诺，在县级班子的带动下，全县600多名副科级以上领导干部全部做出廉政承诺，并在本单位政务公开栏内进行公开。组织开展了党政机关领导干部拖欠公款清缴工作和党政机关事业单位干部职工虚报冒领工资补贴问题专项清理，在全市率先完成清欠，对违规单位和个人全部进行纠正处理。严格执行领导干部报告个人重大事项规定，更新完善领导干部廉政档案，进一步增强领导干部的廉洁自律意识。

    【查处违法违纪案件工作】2005年，始终把查办案件工作作为重中之重来抓，牢牢把握案查工作的正确导向，既严肃查处违纪违法行为，又注意政治、经济和社会效果，围绕全县经济社会发展大局，突出查办损害群众利益、破坏经济发展、影响社会稳定的违纪案件，共初核各类违纪线索96起，立查案件70起，结案67起，处分违纪人员64人，其他组织处理3人，挽回经济损失86.4万元。在全市率先完成信访听证和党纪政纪案件公开审理试点工作，分别召开全市首起党纪政纪案件公开审理现场会和全市首起信访听证现场会，为全市全面铺开党纪政纪案件公开审理和信访听证工作探索了路子。创造性地实行全委办信访机制，发挥纪检监察信访的职能作用，积极参与到全县大信访格局中，全年共参与调查处理信访件263件。广饶县全委办信访的做法，东营市纪委书记刘曙光作了重要批示，并被中纪委、监察部予以刊发推广。中共广饶县纪委、监察局被山东省纪委、监察厅确定为全市唯一的“全省信访举报工作联系点”。

    【行政监察工作】2005年，着眼服务大局，创优加快发展的软环境。立足发挥纪检监察职能作用，制定出台一系列为全县经济发展服务的措施，积极为经济建设保驾护航。继续实行县纪委常委联系服务企业制度，县纪委常委定期到所联系企业进行调研，帮助解决发展中的问题。为广饶义乌小商品批发市场的建设和启动落实具体服务措施，促进市场的正常运营。制定《广饶县机关效能评议评估办法》，进一步规范机关效能建设。围绕县委、县政府各个阶段的工作重点，积极开展专项监督检查，确保县委、县政府决策的落实。发挥纪检监察工作的导向作用，旗帜鲜明地树正气、压歪风，在全县营造干事创业的浓厚氛围。着眼维护群众利益，认真纠正行业不正之风。加强对《县委、县政府关于明确城镇房屋拆迁工作程序和部门职责的意见》落实情况的监督检查，进一步规范拆迁行为，坚决纠正在征用土地、城镇房屋拆迁中损害群众利益及拖欠农民工工资等方面存在的问题，对拖欠和克扣农民工工资问题开展专项检查，为农民工追还工资80.81万元，查处典型环境违法案件15起。深入推进药品集中招标采购，制定《广饶县药品器材集中招标采购工作管理暂行办法》和《关于对全县医疗卫生机构药品集中招标采购实行重点监督的实施意见》，继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，开展假劣药品、非法回收药品、违法药品广告等专项检查，进一步规范药品市场秩序。大力做好企业减负工作，对重点行业部门和重点项目的涉企收费进行清理整顿，减轻企业负担。着力治理教育乱收费工作，查处教育乱收费案件一起，退款13270元。继续做好治理公路“三乱”工作，全县交通秩序进一步好转。广饶县纠正行业不正之风的做法在全市推广。抓住规范权力运行、资金监管、选人用人等关键环节，在县政府序列部门全面推开重点岗位源头治理工作，在教育、卫生系统开展重点领域源头治理工作，建立健全办事公开、重大事项集体讨论、监督机制、廉政教育、责任追究等五个方面的制度，进一步把源头治理的措施寓于日常管理之中。围绕群众关心的热点问题，深入开展城东新区职工住宅工程建设、教育收费、经营性土地使用权出让、医疗机构药品集中采购四项重点监督事项。广饶县开展四项重点事项监督的做法，被山东省纪委在全省纪检系统推广交流。

    【党风廉政宣传教育工作】2005年，县纪委、监察局配合开展保持共产党员先进性教育活动，在全县党政机关和党员干部中开展了以学习宣传贯彻《实施纲要》为重点的“弘扬好传统、高唱廉政歌”、“廉洁奉公、执政为民”等多种形式的廉政教育，教育的基础性作用得到进一步发挥。加强廉政文化建设的做法在省、市推广。继续加强对科级干部的廉政教育培训，组织科级干部党纪条规达标考试，并全部达标。大力加强廉政文化建设，构建“大宣教”格局，开展廉政文化进机关、农村、学校、社区、企业、家庭“六进”活动，加强廉政教育的做法，得到东营市纪委的充分肯定，加强廉政文化建设的做法，被山东省纪委、省教育电视台录制成专题片在全省推广。在抓好教育的同时，重视党风廉政信息宣传工作。全年编发《广饶纪检监察信息》79期，上报信息193条，被中纪委采用信息2条、山东省纪委采用24条。

    广饶县人民代表大会

    【概述】2005年，县人大常委会由20人组成，其中主任1人，副主任6人（其中1人不驻会），委员13人。县人大机关共有干部职工30人，设七个办事机构（人大办公室、人事代表工作室、信访工作室、法制工作委员会、财经工作委员会、教科文卫工作委员会、老干部工作室）。机关有离退休老干部20人（县级11人，科级9人），遗属4户。
    是年，县人大常委会以保持共产党员先进性教育和“人大工作质量年”活动为动力，积极有效地履行宪法和法律赋予的职责，各项工作迈上新台阶。筹备召开县十五届人大第四次会议，举行常委会会议7次，听取审议“一府两院”16项工作汇报，就《广饶县城市总体规划》等重大事项作出决议决定。任命国家机关工作人员31名、免职9名，对4名县政府组成人员进行述职评议。授予王跃庆、常田军、马立军三同志“广饶人民奖章”荣誉称号。按照县委构建“和谐广饶”、建设“平安广饶”的决策部署，围绕法律实施和群众关注的热点问题，先后对村委会组织法、劳动法、药品管理法贯彻执行和“双十”工程建设情况进行6次视察和执法检查；组织部分人大代表，对“两院”和政府6个部门的工作进行评议；制定人民陪审员任免暂行办法，任命首批17名县人民法院陪审员；多次组织人大代表参加重要案件庭审旁听。受理群众来信38件、来访18起，办理省、市人大转办信件25件。认真贯彻中央９号文件和省、市、县委关于加强人大工作的一系列指示精神，积极探索新形势下做好代表工作的新路子，通过“双联月”等多种形式加强与人大代表的联系，深入开展视察、调查、评议、议事会、代表述职等活动，认真督办代表建议，加强对乡镇人大工作的指导，努力支持和保障代表依法执行职务，增强乡镇人大和代表工作的活力。山东省人民权利报、山东人大工作杂志对广饶县加强乡镇人大和代表工作的经验，进行报道和推广。积极参与经济和社会发展的各项工作，帮助宋店村招商企业投资900万元新上甲醇钠项目，协调资金建起村文化广场和小康书屋，改善幼儿园办学条件。围绕全县经济社会发展重大事项和群众关注的实际问题，开展调研活动32次。全年牵头引进固定资产投资5169万元，列县直部门第7名。深入学习贯彻全县人大工作会议精神，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，积极参加“进入百强县，我们怎么办”大讨论，抓住“我为广饶发展做了些什么，今后怎么做”的主线，引导干部职工提升思想境界，调整工作定位，强化争创意识。加强人大宣传工作，历时两年，编纂出版76万余字的《广饶县人大志》，在县以上新闻媒体播发稿件260多篇，并被人民权利报社、山东人大工作杂志社、市人大常委会评为“人大宣传工作先进单位”。

    【广饶县十五届人民代表大会第四次会议】广饶县十五届人民代表大会第四次会议于2005年1月12日至14日在广饶宾馆召开。会议应到代表212名，出席会议的代表206名。会议听取并审议郭建民县长所作的政府工作报告；书面提交代表审议县发展计划局局长秦兴国关于广饶县2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年国民经济和社会发展计划安排（草案）的报告；书面提交代表审议县财政局局长巩春波关于广饶县2004年财政预算执行情况及2005年财政预算安排（草案）的报告；听取并审议县人大常委会主任柴纪强所作的县人大常委会工作报告；听取并审议县法院院长王建民所作的县人民法院工作报告；听取并审议县检察院检察长巴会东所作的县人民检察院工作报告；书面提交县政府办公室副主任王维华关于县十五届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，并对县政府工作报告、县人大常委会工作报告等6个报告作出相应决议。会议补选王吉林为县人大常委会委员。

    【常委会会议】1月7日，县十五届人大常委会第17次会议在县宾馆1号楼3楼会议室召开。县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、聂惠玲、温连河、李业陶、顾美英、韩庆发及委员共19人出席会议。会议由县人大常委会主任柴纪强主持。会议听取审议县政府关于调整2004年县级财政支出预算的报告，作出批准决定；讨论通过关于召开县十五届人大四次会议的有关事项；讨论提交县十五届人大四次会议审议的县人大常委会工作报告；决定了人事任免事项。
    3月10日，县十五届人大常委会第18次会议在县人大会议室召开。县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、聂惠玲、温连河、李业陶、顾美英及委员共14人出席会议。会议由县人大常委会主任柴纪强主持。会议决定许可县人民检察院对县人大代表李丰田依法实施拘留。
    3月11日，县十五届人大常委会第19次会议在县委常委会议室召开。县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、聂惠玲、温连河、李业陶、顾美英、韩庆发，秘书长、办公室主任徐月东及委员共18人出席会议。会议由县人大常委会主任柴纪强主持。会议集中学习了《中华人民共和国村民委员会组织法》，听取审议县政府关于全县工业经济运行情况的汇报，关于贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》工作情况的汇报，关于贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》及第8届村民委员会换届选举工作情况的汇报，审议通过《广饶县人民代表大会常务委员会人民陪审员任免暂行办法（草案）》，讨论通过县人大常委会2005年工作要点（草案）；会议还决定了代表辞职和人事任免事项。
    5月25日，县十五届人大常委会第20次会议在县委常委会议室召开。县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、聂惠玲、温连河、李业陶、顾美英、韩庆发，秘书长、办公室主任徐月东及委员共20人出席会议。会议由县人大常委会主任柴纪强主持。会议集体学习了《中华人民共和国审计法》，听取审议县政府关于县十五届人大常委会第19次会议所提意见办理情况的报告，关于全县农业和农民增收工作情况的汇报，关于全县人口和计划生育工作情况的汇报，关于2004年度县级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，审查批准2004年县级财政决算；会议还决定了代表辞职和人事任免事项。
    7月20日，县十五届人大常委会第21次会议在县委常委会议室召开。县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、聂惠玲、温连河、李业陶、顾美英、韩庆发，秘书长、办公室主任徐月东及委员共19人出席会议。会议由县人大常委会主任柴纪强主持。会议集体学习了《中华人民共和国预算法》，听取审议县政府关于县十五届人大常委会第20次会议所提意见办理情况的报告，关于2005年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况的汇报，关于2005年上半年财政预算执行情况的汇报，关于贯彻实施《中华人民共和国教育法》及全县教育工作情况的汇报；会议还决定了人事任免事项。
    9月2日，县十五届人大常委会第22次会议在县委常委会议室召开。县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、聂惠玲、温连河、李业陶、顾美英、韩庆发，秘书长、办公室主任徐月东及委员共19人出席会议。会议由县人大常委会主任柴纪强主持。会议集体学习了《中华人民共和国行政处罚法》，听取审议县政府关于县十五届人大常委会第21次会议所提意见办理情况的报告，关于全县城市管理行政执法工作情况的汇报，审查同意县城总体规划，对县人大常委会任命的部分县政府组成人员进行述职评议，讨论通过《关于组织人大代表评议法院、检察院和政府部分部门工作的实施方案（草案）》。
    10月9日，县十五届人大常委会第23次会议在县委常委会议室召开。县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、聂惠玲、温连河、李业陶、顾美英、韩庆发，秘书长、办公室主任徐月东及委员共19人出席会议。会议由县人大常委会主任柴纪强主持。会议任命王玉波为县人民政府副县长、代理县长。
    11月18日，县十五届人大常委会第24次会议在县委常委会议室召开。县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、聂惠玲、温连河、李业陶、顾美英、韩庆发，秘书长、办公室主任徐月东及委员共19人出席会议。会议由县人大常委会主任柴纪强主持。会议集体学习了《中华人民共和国城市规划法》，听取审议县政府关于县十五届人大常委会第22次会议所提意见办理情况的报告，关于全县贯彻实施《中华人民共和国城市规划法》及城建工作情况的汇报，关于全县“四五”普法依法治理工作情况的汇报，关于全县招商引资工作情况的汇报；决定授予王跃庆、常田军、马立军三名同志“广饶人民奖章”荣誉称号，并作出相应决定；会议还讨论决定了代表辞职事项。

    【县人大常委会重要文件】1月7日，广饶县人大常委会印发《关于根据人大代表评议政府部门工作意见进行整改的通知》（广人发［2005］1号）；
    1月7日，广饶县人大常委会印发《广饶县人大常委会关于任命县人大机关工作人员的通知》（广人发［2005］2号）；
    1月7日，广饶县人大常委会印发《广饶县人大常委会关于任免县人民政府工作人员的通知》(广人发［2005］3号)；
    3月2日，广饶县人大常委会印发《广饶县人大常委会关于表彰全县人大争先创优活动先进集体和优秀人大代表的决定》（广人发［2005］4号）；
    3月11日，广饶县人大常委会印发《广饶县人大常委会2005年工作要点》（广人发［2005］5号）；
    3月11日，广饶县人大常委会印发《广饶县人民代表大会常务委员会人民陪审员任免暂行办法》（广人发［2005］6号）；
    3月11日，广饶县人大常委会印发《关于批复县人民法院选任第一批人民陪审员名额的通知》（广人发［2005］7号）；
    3月11日，广饶县人大常委会印发《广饶县人大常委会关于任命县人大机关工作人员的通知》（广人发［2005］8号）；
    5月25日，广饶县人大常委会印发《广饶县人大常委会关于任命县人大机关工作人员的通知》（广人发［2005］9号）；
    5月25日，广饶县人大常委会印发《广饶县人大常委会关于任免县人民政府工作人员的通知》（广人发［2005］10号）；
    5月25日，广饶县人大常委会印发《广饶县人大常委会关于免去隋新民检察员职务的通知》（广人发［2005］11号）；
    5月25日，广饶县人大常委会印发《广饶县人大常委会关于任命人民陪审员职务的通知》（广人发［2005］12号）；
    5月25日，广饶县人大常委会印发《广饶县人民代表大会常务委员会关于批准广饶县2004年县级财政决算的决定》（广人发［2005］13号）；
    7月20日，广饶县人大常委会印发《广饶县人大常委会关于接受郭建民、赵明国辞职的决定》（广人发［2005］14号）；
    7月20日，广饶县人大常委会印发《广饶县人大常委会关于任命县人民政府副县长的通知》（广人发［2005］15号）；
    9月6日，广饶县人大常委会印发《关于组织人大代表评议法院、检察院和政府部分部门工作的实施方案》（广人发［2005］16号）；
    9月6日，广饶县人大常委会印发《广饶县人大常委会关于同意广饶县城市总体规划的决定》（广人发［2005］17号）；
    10月10日，广饶县人大常委会印发《关于做好人大代表评议整改工作的通知》（广人发［2005］18号）；
    10月9日，广饶县人大常委会印发《广饶县人大常委会关于任命县人民政府副县长、代理县长的通知》（广人发［2005］19号）；
    11月18日，广饶县人大常委会印发《广饶县人大常委会关于广饶县城市基础设施建设项目贷款还本付息列入年度预算的决议》（广人发［2005］20号）；
    11月20日，广饶县人大常委会印发《广饶县人大常委会关于授予王跃庆常田军马立军三同志广饶人民奖章荣誉称号的决定》（广人发［2005］21号）；
    3月14日，广饶县人大常委会党组印发《关于推荐司书峰同志提拔任职的请示》（广人党发［2005］1号）；
    4月19日，广饶县人大常委会党组印发《关于县人大常委会党组先进性教育专题民主生活会情况的报告》（广人党发［2005］2号）；
    2005年5月，广饶县人大常委会党组印发《中共广饶县人大常委会党组关于加强自身建设的整改方案》（广人党发［2005］3号）；
    8月15日，广饶县人大常委会党组印发《广饶县人大常委会党组关于组织人大代表评议法院、检察院和政府部分部门工作的请示》（广人党发［2005］4号）；
    11月15日，广饶县人大常委会党组印发《关于召开县十五届人大五次会议有关问题的请示》（广人党发［2005］5号）；
    11月23日，广饶县人大常委会党组印发《关于推荐燕德清同志提拔任职的请示》（广人党发［2005］6号）。

    【专题视察和调研】3月22日，县人大常委会组织部分驻会成员和人大代表，对全县农业龙头企业和生产基地建设情况进行视察。县人大常委会副主任魏明辉、聂惠玲、温连河、韩庆发参加视察，县政府副县长成秋林及县农业局、畜牧局主要负责同志陪同。视察组在集中听取县政府工作汇报后，分两组到凯银集团、半球集团、司家奶牛场、华誉集团、驰中集团等企业进行实地察看。
    3月31日,县人大常委会副主任李业陶及教科文卫委负责同志到县教育局、有关乡镇民办幼儿园，对全县学前教育工作情况进行专题调研，视察后形成《全县民办幼儿园情况调查报告》。
    5月12日，县人大常委会组织部分常委会委员和人大代表先后到县卫生局、县中医院、市呼吸病防治研究所、县人民医院对全县卫生护理及结核病防治工作进行视察，并就视察中发现的问题进行座谈讨论。县人大常委会副主任聂惠玲、李业陶、韩庆发，县政府副县长戚德仁，县人大秘书长、办公室主任徐月东参加视察活动。
    5月31日，县人大组织离退休老干部深入重点工程和企业，对全县经济社会发展情况进行视察。县人大常委会原主任万志太、孙洪亮、司继文等县人大离退休老干部共20人参加。县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉，秘书长、办公室主任徐月东陪同。
    6月29日至30日，县人大常委会组织驻会成员和部分人大代表，对全县水利工作进行视察。实地察看了北部水利设施和排灌体系建设、使用情况；检查了淄河水库建设工程和县城防汛工作；听取了县政府关于全县水利工作情况的汇报，集中进行座谈。县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、聂惠玲、温连河、李业陶、韩庆发，秘书长、办公室主任徐月东参加视察。副县长李长舟、成秋林及有关部门负责同志陪同。
    10月27日，县人大常委会组织驻会成员和部分县人大代表对县政府2005年着力实施的“十大工程”和办好的“十件实事”进展情况进行视察。视察组集中听取县政府有关工作情况汇报，分组深入部分单位和建设工地实地察看，并进行认真座谈讨论。县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、聂惠玲、李业陶、韩庆发，秘书长、办公室主任徐月东参加视察活动，县政府副县长丁卫东陪同。
11月2日，县人大常委会主任柴纪强、副主任李业陶在稻庄镇党委负责同志陪同下，到宋店村就经济社会发展和小康文明村建设情况进行调研。

    【代表议案建议办理】县十五届人民代表大会第四次会议期间，大会秘书处共收到代表所提议案49件，经大会主席团研究决定，不列入大会议程，全部作为建议、批评和意见办理。会议闭幕以后，县人大常委会及时将与会代表所提的49件建议、批评和意见转交县政府办理。其中：属教育方面的7件，水利方面的7件，交通方面的6件，农业方面的6件，政策方面的4件，企业发展方面的3件，城建方面的3件，文化方面的3件，财政方面的2件，社会治安方面的2件，卫生方面的2件，工商管理方面的1件，民政方面的1件，其它方面的2件。
    县政府对人大代表建议、批评和意见办理工作高度重视，召开专题会议进行研究，安排部署办理工作，提出明确具体的要求，制定措施，狠抓落实，保证办理工作顺利进行，人大代表对办理工作的满意率达到98%以上。其中，代表所提问题已经解决或基本解决的38件，占总数的78%；代表所提问题正在解决或列入计划逐步解决的8件，占总数的16%；代表所提问题因条件限制或其他原因暂时不能解决的3件，占总数的6%。

    【接待上级视察调研】5月14日，山东省人大常委会原副主任郭长才、东营市政府副市长李金昆一行，在县人大常委会副主任魏明辉、副县长张桂兰陪同下，对大王镇小城镇建设和华泰集团进行视察。
    5月19日，全国人大常委会副委员长韩启德在省、市、县领导的陪同下，到大王镇幸福公寓、华泰集团进行视察，县人大常委会副主任魏明辉陪同。
    5月20日，东营市人大常委会副主任刘玉良在县人大常委会副主任温连河、副县长成秋林陪同下，到广饶县就海洋与渔业工作情况进行调研。
    6月14日，东营市人大常委会副主任刘玉良在县人大常委会副主任温连河、副县长成秋林陪同下，到广饶县就《农业机械推广法》贯彻实施情况进行执法检查。
    6月16日，国家司法部原部长高昌礼、山东省人大常委会原副主任卢洪、东营市人大常委会副主任刘玉良一行，在县委书记徐春福、县人大常委会主任柴纪强等领导陪同下，到广饶县视察工作。
    6月16日，东营市人大常委会副主任姜振邦、市政府副市长陈胜及市直有关单位负责人，到广饶县金岭集团、正和集团就贯彻实施《安全生产法》情况进行视察，县人大常委会副主任温连河、县政府副县长李长舟陪同视察。
    6月24日，东营市人大常委会副主任刘庆华及内司委负责同志到广饶县调查市“两院”上半年工作情况，征求对市“两院”工作的意见和建议。县人大常委会副主任韩庆发陪同调查。
    6月28日，全国人大办公厅信访局助理巡视员李桂晓、山东省人大办公厅巡视员杨明、东营市人大常委会副主任刘庆华一行，在县人大常委会主任柴纪强、副主任韩庆发陪同下，到广饶县视察全国人大信访工作会议贯彻落实及人大信访工作情况。
    7月7日，东营市人大常委会副主任阎君山及市司法局负责同志到广饶县视察“四五”普法工作开展情况。县人大常委会副主任韩庆发，县政府副县长李长舟陪同视察。
    8月2日，东营市人大常委会副主任田吉海及市直有关部门负责同志到广饶县对生态市建设工作情况进行视察。县人大常委会副主任李业陶，副县长丁卫东陪同视察。
    8月25日，山东省人大农业与农村工作委员会副主任马洪顺、张昭立到广饶县就“三农”工作进行调研。县人大常委会副主任温连河，副县长戚德仁陪同调研。
    8月30日，东营市人大常委会副主任刘庆华及市直有关部门负责同志到广饶县对社会治安和油区治安工作情况进行调查。县人大常委会主任柴纪强，副县长李长舟陪同调查。
    10月14日，山东省人大常委会原副主任赵林山、东营市人大常委会副主任姜振邦到广饶县视察。县人大常委会副主任魏明辉，秘书长、办公室主任徐月东陪同视察。
    10月25日，山东省人大财经委副主任委员刘秀胜、姜明文到广饶县对《山东省安全生产条例（草案）》进行立法调研。东营市人大常委会副主任阎君山，县人大常委会主任柴纪强、副县长宋建业陪同调研。
    10月4日，东营市人大常委会副主任刘庆华到广饶县对“五保五救助”社会保障救助体系建设情况进行调研。县人大常委会副主任韩庆发，县政府副县长张桂兰，县人大常委会秘书长、办公室主任徐月东陪同调研。
    10月10日，东营市人大常委会副主任刘玉良到广饶县对增加农民收入工作情况和市“双十”工程进展情况进行调研。县人大常委会副主任韩庆发，副县长张桂兰陪同。
    10月14日，全国人大农业与农村委员会主任委员刘明祖、副主任委员李春亭率调研组到广饶县就农业龙头企业和农村经济合作组织共同发展情况进行调研。全国人大常委会委员刘振伟、全国人大农业与农村委员会委员韩新民参加调研活动。省、市、县领导马洪顺、石军、姜振邦、刘玉良、徐广荣、徐春福、王玉波、柴纪强陪同调研。
    11月23日，全国人大常委会委员、全国总工会原副主席杨兴富到广饶县就建设节约型社会情况进行调研。市、县领导于树健、姜振邦、阎君山、杜惠林、柴纪强、李新良陪同调研。
    11月30日，山东省人大常委会法制工作委员会副主任刘卿带领立法调研组到广饶县召开座谈会，就举行《山东省村务公开条例（草案）》立法听证会征求意见。东营市人大常委会副主任刘庆华，县人大常委会副主任韩庆发参加座谈。
    12月15日，东营市人大组织驻市全国人大代表和市选举的山东省人大代表到广饶县进行人代会前视察活动。市、县领导王洪胜、周连华、王玉波、柴纪强、聂惠玲等陪同。

    【法律和行政监督】4月27日，县人大常委会组织部分委员及县人大代表对全县《劳动法》贯彻实施情况进行执法检查。县人大常委会副主任韩庆发、县政府常务副县长李新良参加检查。
    7月12日，县人大常委会组织驻会成员和部分人大代表，对全县《药品管理法》贯彻实施情况进行执法检查。实地察看县城及乡镇部分医院、医药公司和卫生室；听取县政府有关情况的汇报，集中进行座谈讨论。县人大常委会副主任魏明辉、温连河、李业陶、韩庆发，秘书长、办公室主任徐月东参加检查。副县长戚德仁及有关部门负责同志陪同。
    9月至10月，县人大常委会组织40名人大代表，对县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局、县财政局、县国税局、县地税局、县国土资源局等8个单位的工作进行评议。

    【其他重要活动】1月下旬至5月中旬，县人大常委会机关全体党员参加以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，常委会领导带头，全体党员积极参与，历经学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，有效解决了党员队伍思想、组织、作风等方面存在的突出问题，并建立加强党员教育、规范党员管理、保持党员先进性的长效机制，促进了人大各项工作的开展。
    3月3日，全县乡镇人大工作暨争先创优活动总结表彰会议在县宾馆召开。会议全面总结2004年全县人大“争先创优”活动，对新一年乡镇人大工作提出指导性意见，对涌现出的3个先进人大办公室，14个先进代表小组，23名优秀人大代表进行表彰。会议由县人大常委会副主任魏明辉主持，县委书记徐春福，县人大常委会主任柴纪强分别作重要讲话。
    4月14日，县人大常委会在县宾馆举办乡镇人大工作培训班。各乡镇人大主席、副主席，各人大代表小组组长共90余人参加培训。县人大常委会副主任聂惠玲作动员讲话。县人大机关委室4名负责同志分别作辅导讲课。
    8月10日，全市人大人事代表工作座谈会在县人大会议室召开。市人大人事代表工作室主任王志国，县人大常委会副主任聂惠玲及各县区人事代表室负责同志参加会议。
    8月上旬，县人大常委会组织驻会的常委会组成人员按照分工，集中走访140多名工作在基层的县人大代表，通报全县经济社会发展和常委会工作情况，面对面听取代表意见。
    9月13日，全县乡镇人大主席会议在县宾馆召开。会议回顾总结了2005年以来的乡镇人大工作，就下一步推进乡镇人大规范化建设、深化“争先创优”活动、开展代表述职评议等工作提出指导性意见。
    11月，各乡镇人大和县直代表小组在县人大常委会的指导下，组织开展代表向选民述职、选民评议代表活动。先后有155名县人大代表向选民述职，接受选民评议，加深了选民对代表工作的了解，增强了代表履职为民的责任感和接受选民监督的自觉性。
    11月3日，《广饶县人大志》评审会议在县宾馆召开。东营市人大常委会副主任阎君山，市人大常委会原主任张万湖，市人大常委会原副主任任兴业、滕化迎、贾其贤，县委副书记栾庆恩，县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、聂惠玲、李业陶、顾美英，部分县人大老领导及史志方面的专家共40余人参加。评审会由柴纪强主任主持。栾庆恩副书记代表县委、县政府致贺词。12月底，历时两载编纂，共约76万余字的《广饶县人大志》出版面世。
    11月24日，全县人大工作会议在县宾馆会议中心召开。县委常委，县人大常委会主任、副主任，县政协主席，副县长，县人民法院院长、县人民检察院检察长；曾在县人大常委会担任过领导职务的老同志；县人大常委会、县政府秘书长，县委有关部门负责人，县人大常委会委员及人大机关各委、室负责人，县政府组成部门主要负责人；县经济开发区、城区办党工委书记；各乡镇党委书记、人大主席或副主席；驻广饶县的省人大代表及部分市、县人大代表共150余人参加会议。会议由县委副书记、县纪委书记栾庆恩主持。县委书记徐春福，县人大常委会主任柴纪强，县委副书记、代县长王玉波分别作重要讲话；县人民法院院长王建民、县人民检察院检察长巴会东作大会发言。

    广饶县人民政府

    【县政府全体（扩大）会议】2005年2月25日，县政府第三次全体（扩大）会议在县宾馆会议中心召开。会议结合贯彻落实全县经济工作会议和县十五届人大四次会议、县政协七届三次会议精神，研究安排政府工作、政府自身建设等问题。会上，县政府与十大工程、十件实事承办部门签订责任状，部分乡镇和单位作表态发言，县长郭建民作主题讲话。

    【县政府专题会议纪要】1月25日上午，县委常委、常务副县长李新良，副县长丁卫东在县政府三楼会议室主持召开会议，就部分县属企业改革工作进行专题研究。会议对县石油机械股份有限公司南区营业楼租赁案件、县花边厂破产、县皮鞋厂破产等工作作出安排部署。
    2月22日下午，县长郭建民在县城建指挥部会议室主持召开会议，专题研究广饶镇、李鹊镇建筑建材市场规划建设问题。会议就规划方案、审批程序和建设管理等问题进行安排部署。
    3月14日下午，县委副书记栾庆恩、副县长丁卫东在县政府三楼会议室主持召开会议，就部分县属企业改革工作进行专题研究。会议对县石油机械股份有限公司改制、县花边厂破产、县皮鞋厂破产和以后的工作进行安排部署，并决定从有关单位抽调得力人员调整充实各工作组。
    4月10日上午，县长郭建民在县政府三楼会议室主持召开会议，就正和集团重组问题进行专题研究。
    5月3日上午，县委常委、常务副县长李新良在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究清河办事处移交丁庄镇管理有关问题。会议就盐业借调人员移交及有关管理等问题进行安排部署。
    6月3日下午，县委常委、常务副县长李新良在广饶镇广博沟杜宋桥召开现场会议，就广博沟杜宋桥建设问题进行专题研究。会议决定广博沟杜宋桥建设工程资金由广饶镇、县水利局、县交通局各出资7万元，不足部分由广饶镇负责解决；施工建设由广饶镇负责组织，县水利局负责工程审核和监督。
    6月11日上午，县委副书记、县长郭建民在县宾馆1号楼三楼会议室主持召开全县企业改革工作调度会议。会议就大王镇重点企业改革工作原则、强化督查调度等有关问题进行研究部署。
    6月15日下午，县政协主席钟景训、副县长成秋林在县城建指挥部会议室召开会议，专题研究广饶汽车总站物流中心建设协调服务工作有关事宜，并对工程建设进行明确细致的分工。
    7月10日上午，县政协主席钟景训、副县长成秋林在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究山东中慧东方希望农业发展有限公司农业产业化禽类养殖一条龙生产项目建设有关问题。经研究，决定为该项目在租用土地、协助有关事宜、享受县招商引资优惠政策、免收部分费用等方面给予优惠。
    8月2日下午，副县长李长舟在县政府三楼会议室，主持召开油田单位帮扶油区乡镇特困群众安居工程建设专题会议。会议就如何尽快落实安居工程建设资金，推动特困群众安居工程建设等有关问题进行了研究。
    8月5日上午，副县长戚德仁在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究县城区教育资源整合问题。会议就县城区教育资源整合方案、教职工调配意见、财产归属等有关问题进行研究部署。
    8月5日，县委常委、常务副县长李新良，副县长戚德仁在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究原县职业中专北院资产处置有关问题。会议决定对腾空闲置的原县职业中专北院资产按有关规定划转到县城市资产运营公司运转，并对贫困生救助及校舍改造资金及其他遗留问题进行研究部署。
    8月9日，副县长丁卫东在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究山东欧纱纤维有限公司建设用地问题。会议就山东欧纱纤维有限公司土地出让金、土地使用证和房产证等相关手续办理、招商引资引荐人奖励等有关问题进行安排部署。
    8月11日，副县长成秋林在县供电公司二楼会议室主持召开会议，专题研究110KV杨永线开段及35KV城东Ⅰ线建设有关问题。会议就工程建设分工、迁占补偿等有关问题进行部署。
    9月20日，常务副县长李新良在县政府二楼接待室主持召开会议，专题研究广饶镇与县经济开发区所属企业管理体制理顺等有关问题。会议就部分县经济开发区企业和个体户管理、颜徐踊跃路开发区段管理及土地补偿、所辖15个村的农村财务管理等问题进行安排部署。
    9月28日，副县长李长舟在县政府二楼接待室主持召开会议，专题研究兴广铁路建设征用土地补偿有关问题。会议就兴广铁路广饶段征用土地、增加土地、新修生产路占用土地及边角地补偿标准、补偿年限和补偿费用进行安排部署。
    9月30日，常务副县长李新良在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究山东圣光化工集团、山东鸿亦机械有限公司、东营巧媳妇有限公司土地使用权抵押补缴土地收益问题。会议就三企业供地标准等有关问题进行研究。
    10月16日，副县长丁卫东、宋建业，广北农场党委副书记、副场长王建东在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究华泰清河实业有限公司废水排放有关问题。会议就华泰清河实业有限公司废水处理工程建设、废水排放所经线路等有关问题进行安排部署。
    10月23日，副县长丁卫东在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究广饶义乌小商品批发市场工程建设及经营服务有关问题。会议就广饶义乌小商品批发市场工程建设及经营服务等问题作出统一安排部署，并决定成立广饶义乌小商品批发市场工程建设及经营服务工作联合办公室，对广饶义乌小商品批发市场有关工程建设及经营服务工作进行分工。
    11月9日，副县长成秋林在县国土资源局南楼二楼会议室召开会议，专题研究胶东地区引黄调水工程小清河子槽段征地有关问题。会议就工程征地面积、征地工作的方法步骤及时间安排进行部署，并对征地工作进行细致分工。
    11月14日，常务副县长李新良在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究佳乐购物广场启动协调工作有关事宜，并对佳乐购物广场启动工作进行具体分工。
   11月26日，县委副书记栾庆恩在县委接待室主持召开会议，专题研究县石油机械股份有限公司改制稳定工作。从进一步强化对改制工作的领导、加强对企业改制工作的宣传、全力维护社会稳定等方面作出具体部署。
    12月15日，代县长王玉波在县政府二楼接待室主持召开会议，专题研究广饶一中初中部建设有关问题。会议就广饶一中初中部组建和建设规模、建设资金等有关问题进行研究部署。
    12月19日，常务副县长李新良在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究县城区商业步行街管理有关问题。会议就商业步行街管理分工、商业步行街管理费用等有关问题进行安排部署，并要求由县城管执法局制定管理和管护措施，迅速开展工作，切实维护好商业步行街经营秩序。
    12月22日，副县长李长舟在县宾馆3号楼一楼接待室主持召开会议，专题研究荣乌高速公路取土场问题。会议确定荣乌高速公路广饶段所需土方由沿线乡镇根据工程建设需要，按照有关文件要求，在月底前确定好取土场，保证工程建设所用土方量。

    【重要决策与部署】为理顺县与乡镇的农村义务教育财政关系，实现存量维持，增量发展，充分发挥财政对全县经济和社会发展的推动作用，3月2日，县政府下发《关于调整乡镇财政管理体制的意见》（广政发〔2005〕3号），就乡镇财政管理体制进行调整。本着财权与事权相统一等原则，对县乡财政收入的划分、财政支出的划分、财政收支基数的确定、财政管理体制模式等作了明确规定。
    为深入实施“工业强县”战略，推动全县工业快速健康发展，3月9日，县政府下发《关于实施工业强县战略加快骨干企业发展的意见》（广政发〔2005〕5号），就进一步做强做大骨干企业，提升全县工业的整体实力和竞争力，推动县域经济持续快速协调健康发展等问题提出具体意见。
    为圆满完成全市国民经济和社会发展年度目标任务，4月2日，县政府下发《关于对2005年度市政府督查考核我县任务指标实行目标责任制的通知》（广政发〔2005〕9号），对市政府督查考核广饶县的各项任务指标责任分工进行明确分工，将任务指标分解落实到有关部门，明确具体责任人员，实行目标责任制，严格考核奖惩，确保圆满完成各项目标任务。
    为进一步落实教育优先发展的战略地位，推动建立城乡统筹、“三教”统筹的教育体系，4月28日，县政府下发《关于完善教育管理体制加快教育改革与发展的意见》（广政发〔2005〕12号），就完善义务教育管理体制，加快全县教育改革与发展提出具体意见。从落实“以县为主”的农村义务教育管理体制、完善教育投入保障机制，推进实施素质教育、全面提高教育教学质量，坚持重点带动、大力发展职业教育，深化办学体制改革、大力发展民办教育，深化学校人事分配制度改革、建设高素质的教师和教育管理队伍等方面提出具体意见。
    为进一步改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，推动全县农业和农村经济发展，9月27日，县政府下发《关于全县2005～2006年度农水会战的意见》（广政发〔2005〕28号），对2005～2006年度农业综合开发、水利、林业、畜牧、水产等五大会战工作任务进行全面部署。
    为提高农民健康保健水平，防止农民因病致贫和因病返贫，加快全面建设小康社会进程，县政府办公室下发《关于印发广饶县新型农村合作医疗管理暂行办法的通知》（广政办发〔2005〕10号），对新型农村合作医疗管理有关事项进行部署。

    【县政府重要文件摘要】2月22日，县政府下发《关于印发〈广饶县人民政府工作规则〉的通知》（广政发〔2005〕1号）；
    2月23日，县政府下发《关于加强政府系统廉政建设的意见》（广政发〔2005〕2号）；
    3月2日，县政府下发《关于调整乡镇财政管理体制的意见》（广政发〔2005〕3号）和《关于加强税费征管增加地方财政收入的意见》（广政发〔2005〕4号）；
    3月9日，县政府下发《关于实施工业强县战略加快骨干企业发展的意见》（广政发〔2005〕5号）；
    3月10日，县政府下发《关于表彰2004年度民兵预备役工作先进单位和先进个人的通报》（广政发〔2005〕6号）；
    3月28日，县政府下发《关于进一步加强县行政审批服务大厅管理的意见》（广政发〔2005〕7号）和《关于调整入驻县行政审批服务大厅部门、单位和审批服务事项的通知》（广政发〔2005〕8号）；
    4月2日，县政府下发《关于对2005年度市政府督查考核我县任务指标实行目标责任制的通知》（广政发〔2005〕9号），对市政府督查考核广饶县的各项任务指标进行部署；
    4月5日，县政府下发《关于加快广饶义乌小商品批发市场启动发展的意见》（广政发〔2005〕10号）；
    4月28日，县政府下发《关于完善教育管理体制加快教育改革与发展的意见》（广政发〔2005〕12号）；
    4月29日，县政府下发《关于进一步加强政府系统调查研究工作的意见》（广政发〔2005〕13号）和《关于进一步加强政务督查工作的意见》（广政发〔2005〕14号）；
    5月12日，县政府下发《关于加快农村经济协会建设推动农村经济发展的意见》（广政发〔2005〕15号）；
    5月16日，县政府下发《关于进一步改进和加强统计工作的意见》（广政发〔2005〕16号）；
    6月2日，县政府下发《关于实施“四进”建设“两网”工作的意见》（广政发〔2005〕17号），对“四进两网”工作作出全面安排部署；
    6月8日，县政府下发《关于做好2005年度防汛工作的意见》（广政发〔2005〕18号）；
    6月11日，县政府下发《关于建立县城管理长效机制的意见》（广政发〔2005〕19号）；
    7月6日，县政府下发《关于确定县经济开发区财政管理体制的意见》（广政发〔2005〕20号），对县经济开发区财政管理体制进行理顺调整；
    7月25日，县政府下发《关于印发〈广饶县交通干线两侧规划建设管理暂行办法〉的通知》（广政发〔2005〕21号）；
    8月8日，县政府下发《关于聘任金正浚为县政府经济顾问的通知》（广政发〔2005〕22号）；
    8月15日，县政府下发《关于进一步加强生猪定点屠宰管理工作的意见》（广政发〔2005〕23号），对生猪屠宰的布局、标准、执法队伍和市场监管等问题提出明确要求；
    8月24日，县政府下发《关于表彰2005年度高考优胜学校、优秀教师和优秀学生的通报》（广政发〔2005〕24号），对在2005年高考中涌现出来的3处“高考优胜学校”、68名“高考优秀教师”和20名考入名牌大学的学生分别进行表彰奖励；
    9月14日，县政府下发《关于聘任余秋雨等八名同志为县政府顾问的通知》（广政发〔2005〕25号）；
    9月27日，县政府下发《关于全县2005～2006年度农水会战的意见》（广政发〔2005〕28号），对2005～2006年度全县农水会战工作任务进行全面部署；
    11月1日，县政府下发《关于为县公安局“9.16”专案组及工作人员记功奖励的通报》（广政发〔2005〕30号）；
    12月2日，县政府下发《关于进一步推进超市进乡镇放心店进村工作的意见》（广政发〔2005〕31号）；
    12月17日，县政府下发《关于印发广饶县城乡居民最低生活保障金及残疾人救助金社会化发放暂行办法的通知》（广政发〔2005〕32号）；
    12月23日，县政府下发《关于开展第二次农业普查的通知》（广政发〔2005〕33号）；
    12月27日，县政府下发《关于进一步加强和规范房地产抵押登记管理的通知》（广政发〔2005〕35号）；
    12月30日，县政府下发《关于印发广饶县节约用水管理办法的通知》（广政发〔2005〕36号）。

    【县政府办公室重要文件摘要】1月30日，县政府办公室下发《关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（广政办发〔2005〕2号）；
    1月31日，县政府办公室下发《关于表彰2004年度全县政务信息工作先进单位和先进个人的通报》（广政办发〔2005〕1号）和《关于印发县政府领导工作补位制度（暂行）的通知》（广政办发〔2005〕3号）；
    2月25日，县政府办公室下发《关于认真做好《广饶年鉴》2005卷编纂工作的通知》（广政办发〔2005〕4号）；
    2月28日，县政府办公室分别下发《关于印发广饶县建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发〔2005〕5号）、《关于印发广饶县城市管理行政执法局（大队）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发〔2005〕6号）、《关于印发广饶县市政公用事业管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发〔2005〕7号）、《关于印发广饶县房产管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发〔2005〕8号），对各局的工作职责、内设机构、人员编制及其他事项进行了明确规定；下发《关于认真做好2005年全县应急用血工作的通知》（广政办发〔2005〕9号）和《关于印发广饶县新型农村合作医疗管理暂行办法的通知》（广政办发〔2005〕10号）；
    3月7日，县政府办公室下发《关于印发2005年全县春季林业生产意见的通知》（广政办发〔2005〕11号），对2005年全县林业生产工作进行全面的安排部署；
    3月8日，县政府办公室下发《关于开展2005年全县1%人口抽样调查工作的通知》（广政办发〔2005〕12号）和《关于在全县开展争创“环境优美乡镇、生态文明村和环境友好企业”活动的通知》（广政办发〔2005〕13号）；
    3月9日，县政府办公室下发《关于对2004年度重点技术改造项目贷款贴息的通知》（广政办发〔2005〕14号）；
    3月10日，县政府办公室下发《关于认真做好2004年度残疾人就业保障金收缴工作的通知》（广政办发〔2005〕15号），对残疾人就业保障金的收缴范围、收缴责任制和奖惩措施等进行明确规定；
    3月25日，县政府办公室下发《关于做好粮食直补资金兑付工作的通知》（广政办发〔2005〕16号），对粮食直补的标准及资金、兑付办法、发放程序等进行规定；下发《关于开展保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段安排意见》（广政办发〔2005〕17号）；
    3月27日，县政府办公室下发《关于对政府投资基建项目实行政府采购的通知》（广政办发〔2005〕18号），对政府采购的范围、项目实施程序和资金结算方式进行明确规定；
    4月15日，县政府办公室下发《关于印发〈广饶县土地利用总体规划修编工作方案〉的通知》（广政办发〔2005〕19号）和关于印发广饶经济开发区管理体制调整交接工作实施方案的通知（广政办发〔2005〕20号）；
    4月20日，县政府办公室下发《关于对2005年度全县金融工作实行目标责任制考核奖惩的通知》（广政办发〔2005〕21号），对2005年度全县金融工作目标责任制考核范围、任务分配及奖惩办法等进行明确规定；
    5月13日，县政府办公室下发《关于开展保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段的安排意见》（广政办发〔2005〕22号）和《关于印发广饶县农村部分计划生育家庭奖励扶助实施意见的通知》广政办发〔2005〕23号）；
    5月16日，县政府办公室下发《关于印发全县统计基层基础工作规范化建设月活动实施方案的通知》（广政办发〔2005〕24号）；
    6月9日，县政府办公室下发《关于印发全县打击非法行医专项行动实施方案的通知》（广政办发〔2005〕25号）；
    6月28日，县政府办公室下发《关于建立全县食品药品监管网络的通知》（广政办发〔2005〕26号），决定建立全县食品药品监管网络，并对机构与人员设置、协管站工作职责和工作制度等进行明确规定；下发《关于印发广饶县食品安全信用体系建设工作方案的通知》（广政办发〔2005〕31号）；
    6月30日，县政府办公室下发《关于印发广饶县参加2005东营经济技术贸易合作洽谈会工作方案的通知》（广政办发〔2005〕27号），对参加2005东营经济技术贸易合作洽谈会各项工作进行部署；
    7月8日，县政府办公室下发《关于印发广饶县行政审批服务专业办事大厅监督管理暂行办法的通知》（广政办发〔2005〕28号）；
    7月19日，县政府办公室下发《关于印发全县整顿和规范建筑市场秩序工作实施方案的通知》（广政办发〔2005〕29号）；
    7月22日，县政府办公室下发《关于印发广饶县2005年秋季山东省糖酒商品交易会组织筹备工作方案的通知》（广政办发〔2005〕30号），对2005年秋季糖酒商品交易会进行安排部署；
    8月24日，县政府办公室下发《关于举办全县第二届全民运动会的通知》（广政办发〔2005〕32号）；
    9月1日，县政府办公室下发《关于印发广饶县机井普查工作方案的通知》（广政办发〔2005〕33号）；
    9月8日，县政府办公室下发《关于做好2005年“三秋”生产工作的通知》（广政办发〔2005〕34号）和《关于印发广饶县2005年优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案的通知》（广政办发〔2005〕36号）；
    9月14日，县政府办公室下发《关于印发广饶县2005年测土配方施肥试点补贴资金项目实施方案的通知》（广政办发〔2005〕35号）；
    9月16日，县政府办公室下发《关于印发广饶县城镇土地级别与基准地价制定更新工作实施方案的通知》（广政办发〔2005〕51号）；
    9月23日，县政府办公室下发《关于印发〈山东广饶“百名博士专家广饶行”活动实施方案〉的通知》（广政办发〔2005〕38号）；
    9月24日，县政府办公室下发《关于印发广青路、辛河路路域综合整治实施方案的通知》（广政办发〔2005〕37号）；
    9月25日，县政府办公室下发《关于印发广饶县发展和改革局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发〔2005〕39号）和《关于进一步完善全县农村干部养老保险制度的意见》（广政办发〔2005〕40号）；
    11月1日，县政府办公室下发《关于印发广饶县参加2005东营产销洽谈会工作方案的通知》（广政办发〔2005〕41号）和《关于印发全县整治卷烟市场经营秩序专项行动方案的通知》（广政办发〔2005〕42号）；
    11月4日，县政府办公室下发《关于印发全县车辆超限超载运输治理工作实施方案的通知》（广政办发〔2005〕43号）；
    11月8日，县政府办公室下发《关于印发武家大沟综合治理工程实施方案的通知》（广政办发〔2005〕44号），对武家大沟综合治理工程进行详细部署；
    11月14日，县政府办公室下发《印发关于开展“进入百强县，我们怎么办”大讨论活动实施方案的通知》（广政办发〔2005〕49号）；
    11月16日，县政府办公室下发《关于印发广饶县高致病性禽流感应急预案的通知》（广政办发〔2005〕45号），对高致病性禽流感应急工作中的指挥系统、疫情监测等方面进行详细明确的规定和部署；
    11月18日，县政府办公室下发《关于做好2005年度教育费征管工作的通知》（广政办发〔2005〕46号），对2005年的教育费征管工作进行详细安排；
    11月22日，县政府办公室下发《关于印发广饶县城镇居民医疗保险管理暂行办法的通知》（广政办发〔2005〕47号）和《关于筹集2006年新型农村合作医疗及城镇居民医疗保险基金的通知》（广政办发〔2005〕48号）；
    11月25日，县政府办公室下发《关于印发广饶县学校安全管理办法的通知》（广政办发〔2005〕50号）；
    12月15日，县政府办公室下发《关于印发广饶县城镇居民医疗救助实施细则的通知》（广政办发〔2005〕52号）；
    12月22日，县政府办公室下发《关于印发广饶县城镇退役士兵文化考试和档案考核安置暂行办法的通知》（广政办发〔2005〕53号）；
    12月28日，县政府办公室下发《关于下达2004年冬季城镇退役士兵安置计划的通知》（广政办发〔2005〕54号），对2004年冬季城镇退役士兵安置工作进行部署；
    12月29日，县政府办公室下发《关于认真做好2006年全县应急用血工作的通知》（广政办发〔2005〕55号）；
    12月30日，县政府办公室下发《关于印发广饶县建设节水型社会实施方案的通知》（广政办发〔2005〕56号）；
    12月31日，县政府办公室下发《关于关停粘土砖场禁止使用实心粘土砖的通知》（广政办发〔2005〕57号）。

    【政务信息】围绕政府工作，特别是全县的亮点和特色，潜心选题，费心琢磨，把握角度，积极上报信息。所报的信息特色突出，数字准确、标题新颖，全年共编发上报信息460条，共有2篇要情类信息在《山东政务要情》上刊登，29篇普刊类信息在《山东政务信息》上刊登，成绩居全省信息直报县（市、区）第4名,创历史最好成绩，县政府办公室被评为全省政务信息工作先进单位。编辑上报的信息《广饶县从全省首批试点经验出发不断完善新型农村合作医疗》受到省政府办公厅信息处领导的高度评价，并被王军民副省长批示，同时被《山东政务信息》以“特刊”和机密件的形式报省委书记、副书记、常委，省长和副省长，并发各市市长学习。9月19日在日照莒县召开的全省政务信息工作年会上，信息室人员撰写的《市场价格变动造成胡萝卜种植丰收不增收广饶县建议建立各级农产品信息预警机制》、《广饶县建立建设领域农民工工资保证金制度》、《广饶县实行中小企业互助担保协会成效显著》3篇参评信息分别被评为全省政务信息工作年会特等奖和一、二等奖，创历史最好成绩。

    【政务督查考核】围绕决策目标、执行责任、考核监督三大体系，制定全县政务综合督查考核办法，紧紧围绕全县主要经济指标、重点工程、重点项目以及县政府的重大决策、重要工作部署和群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，认真及时地开展督查工作，不断改进督查方式，加大督查力度，保证督查实效，推动全县经济社会发展目标任务的圆满完成。同时，对县政府常务会议、县长工作例会等会议安排的重要工作部署进行立项督查。对乡镇政府工作实行综合督查考核制度，明确考核的指标、办法、方式、纪律和奖惩措施。全年受理各种请示、报告1033件，编发督查通报50期，上报政务督查专报20期。组织和承办市人大代表、市政协委员提案1件，县人大代表建议49件，县政协委员提案20件，至6月底全部答复完毕，人大代表和政协委员满意率达到98%以上。

    【政府法制】高度重视政府法制工作，依法行政的能力和水平不断提高，为经济社会发展发挥了重要的保障服务作用。全年审查各类文件32件，涉及计划生育、土地管理、医疗保险、外贸出口、企业改制破产等多个方面。切实做好县政府的应诉和复议工作，处理应诉案件5起，处理复议案件3起，接待行政复议等19余人次。继续做好《行政许可法》的配套制度建设，按照上级主管部门安排，完成全县1335名行政执法人员的行政执法证件的审验工作。举办《全面推进依法行政实施纲要》培训班4期，全县978名行政执法人员参加培训。

    【经济研究】为进一步加强对上级政策的研究，提出广饶县贯彻落实的意见，成立县经济研究中心，围绕县政府的中心工作和全县重点、难点、热点问题进行专题调研，写出了一批有情况、有分析、有建议、有深度的调查报告，为县政府领导有针对性地指导工作和决策提供了及时、准确、可靠的依据。

    【旅游外事】认真落实县委、县政府积极发展旅游业的部署，围绕孙子文化、吕剧文化、古齐文化和红色旅游，创新投入机制，深度开发旅游资源和旅游产品，打造孙武故里和生态旅游品牌，组团参加了世界友好城市中国（济南）旅游交易展销会，成功举办首届中国广饶·孙子国际文化节，博物馆顺利升为国家2A级风景区，3家宾馆、饭店达到3星级标准，以孙武湖为中心的旅游规划设计全面展开，积极推介以“兵圣故里”为特色的旅游产品，推进了全县旅游业的快速发展。2005年全年共接待旅游人数22万人次，实现旅游总收入3000万元。

    【打击走私综合治理】紧紧围绕促进全县经济发展的中心，按照“打防结合、综合治理、突出重点、常抓不懈”的工作方针，多措并举，实行“海上堵、陆上查、市场管、部门控”，维护了市场秩序。一是加强海域巡查。先后联合出海检查13船次，检查船舶670余船次，出动警力580余人次，同时海上“110”实行24小时不间断巡逻，对海面进行严密控制，有效遏制了海上走私贩私活动的发生。二是对音像图书市场进行专项治理。县打私办牵头，联合县文体、公安、工商等部门组成联合执法队伍，重点对广饶城南批发市场和城区图书音像制品出租、零售业户进行突击检查；先后47次对全县的集市、车站等流动销售摊点进行重点清理，累计没收并销毁盗版走私光盘、录音磁带23000余盘（盒），盗版走私图书1320余册，取缔无证经营流动摊点354处，对存在违规经营的音像图书业户进行严肃处理。三是严厉打击烟草走私贩私违法活动。组织县烟草、公安、法院、检察院等执法部门密切配合，加大检查力度，认真调查掌握违法卷烟的进出方向、走私烟存放窝点及贩卖走私卷烟的地下网络，重点地区、重点渠道、重点市场、重点经销户走私贩卖卷烟的违法行为得到有效遏制。2005年，共查获各类违法卷烟22721条（其中走私烟6条），案值419137元。四是严把车船办证关，防止走私车船流入县内。县公安、交通、渔政管理部门严格挂牌手续，对车船手续不完善的一律不予挂牌。同时，县公安交警、交通部门把查处走私机动车列为工作重点，共组织打击机动车非法上路专项治理活动3次，检查各类机动车5000余台次。

    【政务接待】2005年，接待处共接待国家、省、市、县、国外和企业考察团及承办各种大型会议、活动等共193次4998人次。其中，规格较高的接待有全国人大常委会副委员长韩启德、中央农村工作领导小组办公室、国家发改委、国家农业部等国家级视察组，省委常委、省总工会主席阎启俊、陈延明副省长、张惠来顾问、省政府办公厅、省委“三农”工作调研组及烟台市党政考察团、青岛市党政考察团、聊城市政府考察团等，兰州市政府办公厅、新疆喀什地区、银川市等省外考察团以及摩洛哥农业考察团、海外华商创业与投资山东行等国外代表团。

    【人事工作】机构编制工作在严格控制增加编制的基础上，新设立广饶县经济研究中心等6个事业单位，调整广饶县卫生防疫站等3个单位的机构规格；加强对事业单位登记监管,制定下发《关于做好2004年度事业单位登记年检工作的通知》，对事业法人单位年度检验问题提出明确要求，积极组织事业单位法人年度检验工作；为34个需进行开办资金变更登记的单位及时办理变更登记手续，共为18个具备法人条件的事业单位办理初始登记手续。全年共对符合登记条件的108个事业单位进行法人年度检验。在充分调查研究的基础上，提出《教育卫生事业单位人员流动意见》，从干部调配的范围、原则、程序、条件等方面作出明确规定。严格执行《机关事业单位增人计划卡》和《机关事业单位增加工作人员审批表》使用制度，从严履行、监督派遣调配手续、工资核定及转移、养老保险手续办理等工作程序，形成组织、人事、财政、劳动和社会保障等部门各负其责、相互监督的良好机制。全年共为394名人员办理调动（录用、安置）手续，其中非师范类本科毕业生80名，师范类本科毕业生考核引进计划108名，公务员30名，军转干部6名，选调生6名，退役士兵10名。
    公务员培训与干部管理组织17名新考选的公务员参加全市集中组织的初任培训；对64名新选聘到事业单位的人员进行初任培训。组织6人赴东营市参加以《公务员法》为主要内容的培训；组织全县副科级以下的600名机关工作者和国家公务员分3期进行以《公务员法》和党的十六届五中全会为主要内容的脱产培训。公务员管理制度进一步完善。按照省市考录公务员的统一安排，考录公务员30名，安置省选调生6名。对全县党政群机关和事业单位副科级以下（不含副科）4404名工作人员进行年度考核，客观公正的确定考核等次，其中优秀等次630人，称职（合格）等次3642人，不定等次132人。进一步规范教育系统教职工学年考核工作，分两个阶段对全县4633教职工进行考核，其中优秀682人，不定等次40人，合格3911人，并对考核情况进行公示。制定修改行政审批大厅和专职招商人员考核办法。按照干部任免程序，为政府工作部门和单位的163名正、副科级干部履行任（免）职手续。为132名中层任（免）职人员办理任（免）职手续。为符合流动条件157名干部和17名聘用制干部办理流动手续。出台《广饶县“人民满意的公务员”评选办法》，推荐2人参加全市“人民满意的公务员”评选，与县卫生局联合对全县卫生工作先进集体和先进个人进行表彰，共表彰先进集体13个，先进个人95人；与县教育局联合对教育系统先进个人141人进行表彰。审核各单位推荐上报的表彰奖励材料106份，其中先进集体材料46份，先进个人材料60份。
    军转安置按照考核积分、按高分到低分顺序选岗办法，对军转干部和随调随迁家属、子女进行妥善安置，圆满完成安置任务。坚持企业军转干部稳定联席会议、定期接访、信息传报等制度，为企业军转干部提高有关待遇，完善解困的长效机制，强化稳定责任制，确保企业军转干部稳定。
    专业技术人员管理与培训认真做好专业技术人员职称申报材料和资格考试报名材料的审核及职称评审工作。对经评审取得的高、中级及小系列的初级专业技术资格进行公布，推荐429人参加高、中级专业技术资格评审，对257名申报初级专业技术资格的人员进行评审，组织31种资格考试的报名工作，共有1891人参加3691科考试。县卫生局、县档案局等单位联合举办护理“人性化服务”和“档案”等培训班，培训骨干598人。全年各类培训人员达到2万余人。并提前编报2006年度专业技术人员继续教育培训计划，编报培训项目63个，作为登记继续教育学分的依据。对10所县直国办学校和县医院、县中医院、县实验幼儿园、县畜牧局、县路桥工程队等单位的专业技术人员聘任情况进行批复。对乡镇中小学的竞聘方案进行初审，严格按照广人发［2003］19号文件规定的聘任程序及岗位数，审查各单位上报的竞争聘任方案，规范竞聘程序，对聘任情况进行批复并搞好监督检查，对聘任结果实行备案。
    国外智力引进加强对博士后工作站的管理，华泰集团博士后科研工作站龙柱博士，圆满完成预期研究计划，经评审顺利出站，其研究课题申报国家与省专利及技术创新项目，新引进的博士后已经进站。先后到华泰集团等10家企业进行调研，对金宇轮胎公司、半球集团等企业引智项目的外国专家人选等事项进行确认，帮助用人单位筛选急需专家，有6名外国专家到广饶县指导和服务，并已申报2006年引进国外智力项目、农引推项目和出国培训项目12个。认真做好东营市有突出贡献中青年专家选拔推荐工作，严格条件，严格标准，严格审核，选拔推荐5名中青年专家人选。
    组织11名专业技术人员赴香港、美国、日本参加“中国工业企业高级人才培训计划”和日本“一村一品”培训班培训，提高技术人员的综合素质和管理水平。
    工资福利与退休、离岗出台《关于加强全县机关事业单位工作人员工资管理工作的通知》，为全县机关事业单位11740名在职人员和2044名离退休人员增加职务补贴、油区补助和离退休费；为273名工作人员核定和理顺工资，为218名晋升行政职务和专业技术职务人员增加工资。为机关事业单位815名遗属调整生活困难补助标准，为47名遗属审批生活困难补助。对纳入县财政统发的乡镇教师人员、工资情况进行审查。对47个县直单位、部门和乡镇干部职工冒领工资补贴问题进行审核，对审核中发现的超龄领取独生子女费问题，予以停发和追缴。对2005年度到龄人员进行统计，为机关事业单位145名到龄人员办理退休手续，为其中33人审批安家、建房补助费。公布技术工人等级考核合格人员名单，并为符合条件人员晋升工资。
    人才服务、人才市场与大中专毕业生就业对县人才需求情况进行详细调查，掌握各企事业单位对各类人才的需求状况，整理毕业生和代理人员档案。多次组织有关企事业单位到省内外的高等院校、人才市场引进毕业生，开办“职位超市”业务；建立毕业生就业实践基地3家；做好山东高校毕业生就业信息网的推广使用工作，通过网上注册开户，毕业生需求信息发布、双向选择、招聘毕业生各种手续全部在“信息网”上全程办理，全县有8家企业办理信息网的开户手续，发布需求信息150余条。2005年共为718名毕业生办理就业协议签证，为626名毕业生办理就业派遣手续，为119名毕业生办理毕业生改派手续。采用考试与考核阳光引进毕业生的方式，为县直事业单位选聘65名应届大学毕业生。
    人才市场运行机制进一步健全。对全县人才需求情况进行详细调查，掌握各企事业单位对各类人才的需求状况，上网发布人才需求信息197条，实现网上人才供求信息共享，为网上人才市场奠定基础。举办广饶县2005年人才交流大会，共有47家用人单位参加招聘，1700多名求职者进场洽谈，大会提供就业岗位472个，达成用人意向700份。编报2006年度非公有制企业专业技术人员继续教育工作的培训计划，共有558人参加1612个模块的全国专业技术人员计算机考试。
    制度建设与表彰奖励修订完善机关规章制度，制定《人事党员干部先进性十项准则》，签订目标责任状，坚持实行《工作日志》、领导班子成员轮流执月、目标任务完成情况月通报制度和半年考核制度，建立起完善的工作目标量化管理制度。进一步修订完善工作目标量化管理制度；坚持联审制度，规范工作程序；推进电子政务建设，建设局办公局域网；大力推行细节管理。2005年，县人事局被山东省人事厅授予“全省人事系统先进集体”、“全省引智工作先进集体”、“人事政务信息工作先进单位”荣誉称号。

    【史志工作】2005年，县史志办公室被山东省政府办公厅、省人事厅表彰为“全省史志工作先进集体”。
    续修县志工作一是对续修县志的篇目作进一步调整。针对在实际编写、督稿中发现的问题和部分编写单位工作职能及工作重点的转变，经领导班子研究和办公室会议商讨，对篇目作了进一步调整，结构更为合理，内容更能体现全县工作重点和特色。二是进一步明确责任。在原有续修《广饶县志》分工的基础上，出台《县史志办公室工作考核办法》（广史志办5号文件），对编写任务作进一步量化分工，明确责任，制定目标，规定时限。三是加强对各承编单位的指导及其草稿的修改工作。在督促各承编单位做好资料搜集、整理的基础上，根据《关于续修〈广饶县志〉编纂方案》的精神，与各承编单位对草稿进行认真修改，并结合各单位的具体情况，对志书的资料进行进一步的细化、补充、修订。至11月底，完成评审稿的编纂。志书共设26篇，征集文字资料500万字。
    《广饶年鉴》编纂2月28日，县政府办公室以广政办发（2005）4号文件下发《关于认真做好〈广饶年鉴〉2005卷编纂工作的通知》，全县各乡镇、县直各部门，按照《广饶年鉴》2005年组稿方案要求进行了资料的搜集和撰写，于8月中旬各单位完成资料上报工作。10月，完成初稿，11月底正式出版发行。该书增加了彩色图片的数量，全书共50余万字，100余幅彩色图片。2005年，《广饶年鉴》《2004卷》被国家新闻出版总局评为优秀出版物。
    基层志书工作随着史志工作的广泛开展，各部门对编修志书工作的认识不断提高，全年先后有《广饶县人大志》、《宣传部志》、《广北农场志》和《广饶县盐业志》等部门志着手编写。县史志办派出业务骨干人员对各单位的编写人员进行培训和指导，共同协商篇目设计和编写方案，对编修工作跟踪指导和服务。《广饶县人大志》、《宣传部志》、《广北农场志》已于12月交付印刷；《广饶县盐业志》已列好篇目，开始资料收集工作。
    县情资料库网站自2002年12月在全市率先建立第一个县情网站以来，为社会各界提供了快捷、全面的县情服务。2005年，对数据库进行软件优化，进一步充实县情资料库的同时，对网站进行改版，重新设计制作网页，扩大网站容量和宣传涵盖面，对动态资料进行更新，在互联网实名注册广饶县情网，网址为：www.grxq.com。
    图片资料中心建设进一步扩大资料中心建设的内涵。结合续修《广饶县志》图片资料征集工作，安排专人，通过向各部门征集、召开摄影爱好者座谈会、本部门参与摄影等方式，搜集县情图片6万余张，涵盖了改革开放以来近20年的时间段，初步形成图片资料中心。
    《广饶县大事记》期刊为进一步强化《广饶县大事记》的快捷性、实效性和可读性，办公室对此项工作进行调整，由专人负责，加强资料搜集和整理工作，确保资料搜集和编写质量，保证在每个月的5日前将期刊通过办公网下发。
    《东营年鉴》《山东年鉴》的组稿工作县史志办公室担负着省、市年鉴的供稿任务，办公室安排专人进行了撰写。至6月上旬，高质量完成撰稿任务，撰写资料近2万字。

    【信息产业】广饶县大海集团、office.net网络信息办公自动化项目、华星集团重油加氢自动化控制系统工程、信义集团年产300万套盘式制动片自动化生产线项目、华泰集团办公自动化系统、金宇轮胎公司子午胎硫化系统网络控制电子应用项目通过验收。共争取到省财政专项扶持资金40万元。党政综合办公网安全稳定运行1257天，累计交换各类电子公文容量突破10G。新版县委县政府门户网站建立政务、时事、经济、社区四个频道，阳光热线、人大议案信息采集系统、政协提案信息采集系统、315消费者投诉系统、安全举报系统、质量举报系统、涉税举报系统等7个互动性的栏目。成功将首届广饶孙子文化节搬上国际互联网络。建立起宣传展示广饶孙子国际文化节的新型载体，搭建起对外宣传交流合作的网络平台。网站设立广饶之窗、孙武生平、孙子研究、文化遗址、乐安风情、知名企业、名优特产、招商引资等8大栏目。在国务院信息化工作办公室举行的“第四届（2005）中国政府网站绩效评估发布会”上，广饶县委、县政府门户网站名列全国县级政府网站第十名。

    【行政事务】规章制度建设修订完善8项管理制度，对工作的每个环节都做到分工明确，责任到人。对每项工作、每个岗位都建立具体标准，明确工作内容、时限和质量要求，便于操作和考核。严格规范考勤管理，投资4000余元购买指纹考勤设备，实行严格的上下班考勤制度。严格车辆管理，做到安全、准确、及时，杜绝出私车和酒后驾车现象。严格物品出入库制度，进一步规范物品领取程序，严格控制领取数量，杜绝乱拿乱要现象。加强财务预算管理，严格财经纪律和开支范围，做到日清月结，报表及时准确。严格执行单位制定的学习制度，提高全体干部职工的思想水平和业务素质。认真做好文档、保密督查、管理工作，提前完成档案进馆试点工作，保密工作督查到位，无失、泄密现象。
    基础设施建设一是针对机关第二宿舍区楼房密集、绿地面积少、缺少休闲娱乐场地的问题，投资30多万元，将第二宿舍区三排旧平房拆除，建设活动场所一处，并对二区路面拓宽，新铺柏油路350余米（2000平方米），水泥花砖路130余米（400平方米），新建茶水炉1处计30平方米，围墙改造80余米。二是对“65”楼区道路进行改造硬化，油路罩面1200平方米。三是对县委楼、县府楼、档案楼、工字楼、第一宿舍区1号、4号、9号楼楼顶进行防水处理，防水面积5980余平方米。四是根据县创城办公室要求，结合单位实际，对机关院西墙重新粉刷乳胶漆1400平方米，机关院面貌焕然一新，受到创城办公室通报表扬。五是为解决机关车辆存放难的问题，投资30多万元，将县级机关院东第四排旧平房拆除，新建车库14个，同时将县府楼前影响车辆、行人通行的8个车库拆除。
    水电维修管理一是针对入夏高温、用电负荷骤增的情况，对用电线路进行检修，更换变压器避雷装置2套、熔断器3套，将办公用电与生活用电分置，保证机关正常办公。二是投资4万多元，更换县委大门霓虹灯，对办公楼霓虹灯管检修更换250多米，安装射灯13盏，更换公园草坪灯19盏。三是第二宿舍区铺设供水管线110余米，电缆330余米，安装路灯11盏，茶水炉配电装置1套。四是协调上级业务部门为市政局供暖泵房新安装50千伏安变压器、50立方米水表。
    卫生绿化一是修订《卫生绿化工作管理细则》，对内部人员实行上班签到制度。二是县委大门两侧、办公楼300余米苗木进行更换补栽，更新造型，使机关院更加美观整洁。三是针对机关院垃圾投放点比较分散，垃圾堆放乱的情况，在机关院和第二宿舍区新建垃圾中转站2处，对垃圾做到集中处理，并对65楼垃圾箱进行更换，更新垃圾小屋1个，做到地面无垃圾堆放，有效地解决脏、乱、差现象。四是为提高花草苗木的管护水平，投资2万余元，购置草坪机1台，草坪打孔机1台，并对部分设备进行检修保养。五是对机关院草坪普遍进行打孔疏理，及时浇水、施肥。投资2000多元对公园凉亭进行粉刷。六是为确保机关干部职工的安全，对公园内的健身器材进行检修，并增上健身器材1套，第二宿舍区安装健身器材8套，对5组石凳进行更换，为干部职工提供一个安全、舒适的休闲场所。七是对排污管道进行清挖，上门疏通下水管道100余户。
    生活服务一是严格按照《食品法》要求，生、熟食品做到分开存放，严把进货关，杜绝购进腐烂变质和过期食品，防止食物中毒。主食保持在5种以上，菜品保持在20种以上，做到饭菜可口，物美价廉。定期对食堂进行卫生清扫和灭鼠灭蝇活动，保持卫生。二是加强对食堂工作人员管理，定期对工作人员查体，确保工作人员身体健康和食品卫生安全。
    计划生育和户口管理严格落实计划生育管理制度，每月及时准确地到计生局报表，及时组织育龄妇女查体，查体率100%。及时掌握育龄妇女怀孕、生育、节育情况，使计划生育率、晚婚晚育率、知情选择率均达到100％。2005年被评为计划生育工作一等奖。严格户口管理，明确分工，密切配合，实行专人管理，户口管理规范有序。
    党建工作由县级机关服务中心和县国土资源局组成的第十三批党建工作组驻石村镇前初村后，深入到前初村进行以走访调查、开座谈会、发放征求意见书等形式的调查研究。一是抓班子，建制度。帮助村里进一步建立健全村党支部工作规范、村民委员会议事规则、村规民约、村务公开等制度，严格按照村级事务工作程序和“三会一约”办事。二是解难事，顺民意。前初村共有大小街道13条，全是土路。每到雨季，满街泥泞，群众意见很大。鉴于这种情况，工作组与村“两委”班子一起多次组织召开村民代表会议，在充分征求群众意见的基础上，对村内所有街道进行硬化。共硬化10523平方米的主要街道。同时，走访3户孤寡老人和特困户，有针对性地帮助他们解决生活中的困难。向民政部门争取2户房屋的改造指标，解决贫困户的住房难问题。三是帮民富，促发展。工作组立足实际，积极为群众发展经济提供服务，拓宽增收致富渠道。规划了新养殖小区，年出栏成猪达3000多头，籽猪500多头。养鸡大棚15户，年出栏量9万只。

    【油区工作】工农共建对油田境内施工实行主动协调、利益兼顾的原则，协调各类赔偿资金800多万元，全部兑付到群众手中。对工农矛盾纠纷及时靠上处理解决，取得油地双方的信赖和支持。履行服务承诺，严格施工管理。对油田施工单位的申报材料进行严格审查，并组织人员到现场进行勘查，严格按程序办事。对油田施工进行不定期抽查，严厉查处油田私自施工，维护油区利益。对油田生产施工作业项目实行全程跟踪服务，维护生产施工现场秩序，合理规范地协助油田生产单位办理相关手续。积极组织协调，展开新一轮物探施工。帮助油田开展广饶县历史上规模最大的物探施工，对出现的问题及时解决，保证物探施工顺利进行。共为油田办理《核准证》75份，帮助油田施工120起，妥善化解工农纠纷60次。
    能源管理组织力量对辖区内的净化站全面大检查，对直属净化站的锅炉、净化池、油泵等配套设施更新改造，净化能力和净化效率大大提高。开展安全生产月活动，对净化站、单井以及下属单位的安全生产和消防器材全面检查，落实“人防、物防、技防”各项措施，做到各净化站无安全责任事故发生。对落地原油的运输、调拨、化验、结算程序做到“单单相符，环环相扣”，保证原油外调数量和质量的准确性。
    油区秩序治理通过宣传车、发传单的形式，开展油区秩序集中整治宣传活动。坚持打防并举，全力整顿油区秩序。采取巡逻、盯站、堵截等多种形式，对全县油区进行严格管理，堵塞不法涉油分子的犯罪渠道,从根本上杜绝涉油案件的发生。开展专项治理活动。重点打击哄抢油田物资、在油气管线上打孔盗油等违法行为。继续把治理和取缔“三小一点”、“三乱”作为专项治理的重点。会同县综治办、县公安局、县工商局等职能部门，用一个月的时间，在全县范围内开展清理废旧物资非法收购站点的专项整治活动，断绝油田物资的非法销赃渠道，净化油区的外部环境。共取缔“三小一点”5处，小轧钢3处，查获非法涉油车辆6辆，抓获非法涉油分子9人。
    油地结合工作召开油地双方参加的座谈会、互访会、联谊会，研究工作，协调关系，互通有无。1月,协助县委、县政府举办2005年迎新春油地共建联谊活动,加深油地感情，促进双方的交流沟通。开展油田单位帮扶油区特困群众安居工程活动，总投资160万元，建设安居工程80户，部分油区无房户迁入新居。
    精神文明工作组织开展第二届职工运动会、“三八”妇女节座谈会、“八一”建军节座谈会、“九九”老人节座谈会、职工家属座谈会。积极参与全县省级文明单位职工篮球赛和县第二届全民运动会，分别取得第三名和金牌第一、总分第二。组织承担“油区杯”全县“做时代先锋，展先进风采”主题演讲比赛、广场文化活动闭幕式等活动；开展增产增效活动月、安全生产活动月、油区秩序集中整治、“四比”（比思想、比纪律、比工作、比贡献）竞赛等各项活动；推行政务公开，对固定资产投资，工资、福利发放、汽车燃油维修费用等全部定期公开，接受群众监督。

    政协广饶县委员会

    【政协第七届广饶县委员会第三次会议】政协第七届广饶县委员会第三次会议于1月12～13日在广饶宾馆举行。会议应到委员190人，实到委员188人。会议听取、讨论了县委书记徐春福同志的重要讲话，审议了县政协主席钟景训所作的常务委员会工作报告，审议了县政协副主席赵光宗所作的常务委员会关于七届二次会议以来提案工作情况的报告；列席了广饶县第十五届人民代表大会第四次会议，听取并讨论了县政府工作报告和其他有关报告；通过了会议决议。

    【政协第七届广饶县委员会常务委员会议】县政协七届12次常委会议于1月13日在政协第七届广饶县委员会第三次会议期间召开。七届12次常委会议听取了各组召集人关于各组组织委员讨论县政府工作报告和计划、财政报告及政协第七届广饶县委员会第三次会议决议的情况汇报;通过增选常务委员候选人名单和选举办法；通过政协第七届广饶县委员会第三次会议决议（草案）。
    2月28日，七届13次常委会议召开，会议传达学习了省政协九届三次会议精神、市政协五届三次会议精神及全县2004年度目标责任制奖惩兑现暨机关规范化建设工作会议精神；讨论通过县政协2005年工作要点；讨论通过《政协广饶县委员会关于开展评选优秀政协委员和有突出贡献的政协委员的意见》；县政协主席钟景训讲话。
    3月30日，县政协召开七届14次常委会议。会议对中国广饶义乌小商品批发市场建设工地、一中东校建设与教学管理情况、实验一小新建教学楼建设情况和实验中学新建综合楼建设情况进行现场观摩；传达学习了全国政协十届三次会议精神；酝酿协商了广饶县政协厂长经理联谊会领导班子候选人；审议通过人事任免事项。
    7月15日，县政协召开七届15次常委会议。会议听取了县政府关于上半年全县经济和社会发展情况的通报并讨论发言；赵光宗副主席通报县政协机关保持共产党员先进性教育活动情况；县政协主席钟景训讲话。下午，举行县政协七届常委读书会。
    9月22日，县政协召开七届16次常委会议。会议对全县“十大工程”、“十件实事”实施情况进行视察观摩；听取了县政府成秋林副县长关于全县“十大工程”、“十件实事”进展情况的通报并进行讨论发言。
    11月18日，县政协召开七届17次常委会议。会议传达学习了中共十六届五中全会精神和中共广饶县九届九次全委会议精神；对全县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）进行专题协商讨论；县政协主席钟景训讲话。

    【纪念中国人民抗日战争胜利60周年座谈会】8月13日，县政协、大王镇党委联合召开主题为“回顾历史、缅怀英烈，弘扬抗战精神进行爱国主义教育”的纪念中国人民抗日战争胜利60周年座谈会。与会人员共同参观了中共刘集支部旧址纪念馆并赠送花篮。老同志们深情回忆了抗战年代的烽火岁月，阐述了今日繁荣和平的来之不易。县政协主席钟景训就政协组织高举爱国主义旗帜，认真履行职能，为全县三个文明建设做出积极贡献讲了意见。

    【提案委员会工作】县政协七届三次会议后，共收到委员提案190件，参与提出提案的委员169人，占委员总数的89.4%。3月16日，县政协与县政府联合召开政协委员提案办理工作会议，将立案的179件提案分别交给33个承办单位办理。其中，县委、县政府领导批办重点提案20件。立案的提案经过办理后，问题得到解决或列入计划解决的有135件，占总数的75%，对因条件限制等原因一时难以解决的提案，承办单位也如实作答复说明。至6月底全部办复完毕，委员满意率与基本满意率达到98.8%。在提案办理过程中，不断对提案督办工作形式进行创新和尝试。在做好现场视察、跟踪督办的前提下，采用政协委员与承办单位领导面对面协商的形式督办提案。重点开展“提案追踪”活动，主席、分管副主席带领提案委员到提案承办单位进行督促和检查，县委督查局、县政府督查局参与追踪督办，各新闻单位积极配合，作大量的新闻报道，收效明显。

    【经济科技委员会工作】3月18日，配合县政府办公室邀请浙江省义乌市政府高级经济顾问、浙江省义乌市商城集团总裁助理何培松先生，在县宾馆会议中心为全县领导干部和部分工商业户作了商贸兴县专题报告。6月8日，配合县政协办公室，吸收政协委员中的厂长、经理和部分经济科技界的委员，成立厂长经理联谊会。6月29日，配合东营市政协就广饶县农业龙头企业和农民减负情况进行调研视察。东营市政协副主席杨士民、市政协经济委员会的同志和8名市政协委员，以及市财政局、市农业局的负责同志，先后到广饶镇牛蒡种植基地、西十里村胡萝卜种植基地和驰中集团网式大棚种植基地、驰中集团生产车间进行现场参观视察，并深入到广饶镇西十里村就农民减负情况详细调研。然后，在驰中集团召开座谈会。10月25日上午，组织农业界的部分委员和县农业局的有关技术人员到县政协机关联系村—大王镇大张淡村，举办以大棚蔬菜标准化种植技术规程以及有关病虫害防治措施和办法为主要内容的“为民服务科技下乡”活动。大张淡村150多名村民接受集中培训，先后发放《明白纸》300多份。12月13日，组织部分委员，对全县市场建设与管理情况进行视察。委员们紧紧围绕实施“商贸兴县”战略、大力发展第三产业、规划调整市场布局等进行深入广泛的座谈讨论，并就加快市场建设提出意见和建议26条。视察活动后形成的《关于全县市场建设与管理情况的视察报告》，以县委办公室文件转发。认真做好招商引资项目的协调服务工作，先后多次帮助广饶县汇通机车市场协调解决建设过程中的问题，受到外商好评。

    【学习文教卫生委员会工作】认真组织委员开展调研视察活动。先后组织市县政协委员对市政公用事业发展、城市管理行政执法情况、全县小康文明村创建工作进行视察。组织委员开展活动，密切政协组织与群众的联系。开展“心系群众、送医下乡”和文化下乡活动。发挥优势，积极做好政协的宣传。7月，编印《政协委员学习手册》，推动委员学习；8月，同办公室一起配合联合日报记者深入有关单位采访高传星等5位优秀政协委员的事迹，在联合日报上以大篇幅作宣传；8月、12月，分别编制反映政协2005年工作的纪实片《精诚招得客商来》和《奋发有为、和谐共进》；12月，参与《会员之友》第二期的编辑工作。

    【港澳台侨外事委员会工作】1月，社会政法祖国统一委员会更名为港澳台侨外事委员会。4月29日，组织部分委员对县法院司法能力建设情况进行视察。期间，旁听有关案件庭审，听取县法院工作汇报，提出加强法官队伍建设，积极为构建和谐社会保驾护航等意见。5月10日，配合东营市政协社会法制委就完善解难济困机制、增进社会和谐工作情况进行调研。5月16日至20日，由主席带队，对从事企业经营管理工作的委员进行集中走访。6月中旬，组织部分委员成立调研组，围绕全县矛盾纠纷排查调处工作进行专题调研，提出做好矛盾纠纷源头预防等意见。9月，参加首届中国广饶孙子国际文化节筹备工作，完成有关接待任务。11月4日，组织部分委员对全县社会救助体系建设情况进行视察。期间，实地察看县社会保险大楼规范化建设、广饶镇安居工程等情况，听取县民政局等7个部门的工作汇报，提出拓宽筹资渠道，稳定资金来源、进一步扩大救助覆盖面等意见。12月，参加第三批保持共产党员先进性教育指导组工作，指导大王镇大张淡村和北张淡村党支部开展保持共产党员先进性教育活动。全年对山东（上海）向农机械装备有限公司农机制造和汽车配件制造项目进行全方位推进服务。

    【文史资料委员会工作】3月，召开文史工作会议，总结2004年度文史工作，出台加强政协文史工作的意见。全年征集公安专题资料约42万字，征集吕剧专题资料约14万字，补充征集抗美援朝专辑资料2万多字，其他内容的资料约6万字，全年征集资料达64万多字。年内编辑出版《抗美援朝战场上的广饶籍官兵》（《广饶文史资料》第15辑）和《广饶文史资料·公安专辑》（第16辑）两个专辑，总字数达70万字。在6月召开的全省文史工作“三优”表彰大会上，县政协被授予“文史工作优秀集体”荣誉称号，一人获得“优秀文史工作者”称号，《广饶文史集粹》一书获得“优秀文史书刊”二等奖。7月，《做好文史工作必须强化五种意识》获得东营市“宣传政协工作好新闻、好作品”三等奖。9月，选送三件书画作品参加全省政协文史系统纪念抗日战争胜利60周年书画展，均获得优秀奖。另外推荐《广饶将军传略》（《广饶文史资料》第14辑）参加东营市的第十四届社会科学成果评选。按时完成市政协文史委安排的5个东营市爱国主义教育基地资料的整理，上报资料5份、照片11幅。

    【重要文件】3月1日，县政协印发《政协广饶县委员会2005年工作要点》（广协发［2005］4号），全面安排部署2005年度工作；
    3月1日，县政协印发《政协广饶县委员会关于开展评选有突出贡献的政协委员和优秀政协委员的意见》（广协发［2005］5号），对评选工作进行部署；
    5月12日，县政协印发《关于报送〈关于县法院司法能力建设情况的视察报告〉的意见》（广协发［2005］10号），报送县委、县政府；
    5月27日，县政协印发《关于报送〈关于市政公用事业发展、城市管理行政执法情况的视察报告〉的意见》（广协发［2005］13号），报送县委、县政府；
    6月27日，县政协印发《关于报送〈关于全县矛盾纠纷排查调处工作情况的调研报告〉的意见》（广协发［2005］14号），报送县委、县政府；
    8月4日，县政协印发《关于报送〈关于走访委员情况的报告〉的意见》（广协发［2005］15号），报送县委、县政府；
    9月28日，县政协印发《关于对全县十大工程、十件实事进展情况的视察报告》（广协发［2005］16号）；
    11月7日，县政协印发《关于报送〈关于对全县小康文明村创建工作情况的视察报告〉的意见》（广协发［2005］17号）；
    11月15日，县政协印发《关于报送〈关于全县社会救助体系建设情况的视察报告〉的意见》（广协发［2005］18号），报送县委、县政府；
    12月15日，县政协印发《关于全县市场建设与管理情况的视察报告》（广协发［2005］19号），报送县委、县政府。

    【视察调研】2005年，县政协共组织委员开展视察调研活动7次。
    5月12日，县政协组织委员对县法院司法能力建设情况进行视察；
    5月27日，县政协组织委员对全县市政公用事业发展、城市管理行政执法情况进行视察；
    6月27日，县政协组织委员对全县矛盾纠纷排查调处工作情况进行调研；
    9月28日，县政协组织常委对全县十大工程、十件实事进展情况进行视察观摩；
    11月7日，县政协组织委员对全县小康文明村创建工作情况进行视察；
    11月15日，县政协组织委员对全县社会救助体系建设情况进行视察；
    12月15日，县政协组织委员对全县市场建设与管理情况进行视察。

    群众团体群众团体

    县总工会

    【概述】2005年，县总工会紧紧围绕全县中心工作，认真履行各项职能，各项工作成绩显著。全县基层工会组织达到288个，职工55336人，会员52686人，职工入会率达到95.2%。加强工会干部培训工作，继续在全县企业中推行平等协商、集体合同和工资集体协商制度，在全县普遍建立以职代会为主要形式的民主管理制度，深入开展“厂务公开管理工作落实年”活动，召开工会与政府第二次联席会议，加强困难职工帮扶中心建设，成立“爱心医院”，实施“线桥行动”和“送温暖工程”，实施“技工培养工程”，完成先模人物的推荐、评审和表彰工作。深入开展保持共产党员先进性教育活动，大力加强机关规范化建设。深入开展建设“职工之家”、“双爱双评”、“创建学习型组织，争做知识型职工”、“双十佳”、“建设之光”硬笔书法比赛、“女职工权益保障法律法规”知识竞赛、庆“五一”青工技术比武、庆七一“党在我心中，做个好职工”读书演讲比赛、“工会四五普法知识竞赛”等活动。先后荣获“全省工会四五普法工作先进单位”、“全省‘胜利安康杯’职工安全卫生消防知识大赛优秀组织奖”、“纪念全总成立80周年知识竞赛优秀组织奖”等称号。

    【工会组织建设】2005年，县总工会与县委组织部、统战部、工商联、劳动和社会保障局等部门联合下发《关于在企业中建立工会组织的实施意见》，确定“分类建会、全网覆盖”的建会思路。与县委组织部联合下发《关于加强非公有制经济组织“党建带工建、党工共建”工作的意见》，把工会组建、职工入会等工作纳入党委考核内容。确定10个乡镇为建会重点。定期召开调度会议，建立目标考核责任制。全年新建工会组织35家，发展工会会员5500名。

    【帮扶救助】2005年，县总工会调整充实领导机构，配备办公微机和热线电话，建立完整的困难职工档案，通过建立下岗职工创业示范点、开辟再就业示范街、创办就业服务中心、建立社会联络员制度等措施，对困难职工从信访、法律、就业、资金协调等方面进行援助，全年走访慰问困难职工96户300人，困难农民6户12人，困难劳模9名，送去价值4.2万元的慰问金和慰问品。县总工会4名党员在联村帮扶中与20名困难党员结成对子，开展“金秋扶困助学”活动，为19位特困学生资助2.4万元。广饶县帮扶中心作为东营市帮扶救助工作的典型接受山东省总工会的检查验收。与县中医院联合成立“爱心医院”，为127名困难劳模和困难职工发放医疗优惠卡，凡持卡的就诊病人，均按成本价收费，《工人日报》对此作了宣传报道。

    【经济技术创新】开展群众性经济技术创新工程，全县有4.9万名职工参加，征集合理化建议9016条，采纳实施4198条，创效益1540万元。其中华泰集团提出的“改316ti材质为304材质”建议，为企业节约钢材300余吨，创造效益165万元。实施技术创新189项，创效益1740万元。与劳动局、科技局共同实施“技工培养工程”，制定实施意见，全年有3名职工被评选为首届“东营市有突出贡献的技师”。在全县纺织、教育、卫生、电力等行业举办技术比武，评选表彰县级技术能手57名，举办各类技术培训班15期，培训职工8308万人，实现重大技术攻关、技术革新24项，创效益578万元。在全县女职工中深入开展“岗位建功，素质提升”活动，广饶县华泰集团、正和集团刘志杰和信义集团非金属复合纤维新型轿车盘式制动片总成技改分别获得省合理化建议和技术改进活动先进集体、积极分子和优秀成果奖。

    【厂务公开民主管理】编印《广饶县厂务公开操作规程》，7月，广饶县在网通公司召开厂务公开借鉴ISO9000认证现场会，并在16个单位推广厂务公开借鉴ISO9000认证工作，全县推行厂务公开制度的216家企事业单位中，有195家达到优秀标准，在华泰集团召开东营市厂务公开现场经验交流暨职代会推进会。

    共青团广饶县委员会

    【概述】2005年,按照“突出重点，完善机制，塑造品牌”的思路，全县共青团工作取得新进展，广饶县被团中央授予“全国团建先进县”、“全国青年中心建设先进县”荣誉称号。青少年思想道德教育进一步加强。强势推进团的“凝聚力工程”，非公有制经济组织中建立团委12个，团总支37个，团支部72个，符合条件的非公有制经济组织建团率达到100%。组织团员青年捐书建设“小康书屋”，全县共捐各类图书26000余册，帮助11个村建立“小康书屋”。深入实施青年农民科技培训工程。承办2005年全市青年农民科技培训工程启动仪式暨首期培训班，各级团组织共组织食用菌、棉花种植、畜禽养殖等实用技术培训班22期，培训青年农民2300余人次，发放科技材料800余份。积极做好关工委工作，举行广饶县少先队检阅式，举办“弘扬广饶精神，岗位奉献青春”主题演讲比赛，联合广饶电视台举办庆“五·四”青年歌手电视大赛；联合县委组织部开展新任科级干部助学帮扶活动，新任科级干部与56名困难学生结成帮扶对子；对希望工程助学金进行一次性发放，发放助学金5万余元；举行青年志愿者社区服务授旗仪式，为城区15支志愿服务队授旗，组织他们深入县城7个社区开展助老助残、卫生清理等形式多样的志愿服务；不断加大“青年文明号”创建力度，授予18个先进集体县级青年文明号，县农村合作银行营业部和县房管局被团山东省委表彰为省级青年文明号，推荐1个国家级青年文明号候选单位。年底，共青团广饶县委下辖基层团委46个，团总支97个，团支部1256个，团员21720人，团青比例达30.6%。

    【关工委工作】出台《关于进一步加强关心下一代工作的意见》，调整充实县关心下一代工作委员会，办公场所、编制、人员、经费等问题得到解决。组织网络进一步健全。全县10个乡镇、县直9个部门、553个行政村都建起关工委组织，基本形成“横到边，纵到底”的关心下一代组织网络。11月，组织乡镇、街道及有关县直单位的关工委主任、办公室主任25人到潍坊昌邑、寿光进行参观学习。通过广泛宣传发动，广大老同志深刻认识到关心下一代工作的重要性，纷纷加入到“五老”队伍中，形成一支素质高、人数多、覆盖面广的未成年人思想政治建设工作队伍。组织开展“革命精神代代传”活动；对全县未成年人家庭教育状况进行深入细致调查，走访特殊家庭56户，发放问卷3500份，问卷回收率和有效率达到100%。

    【凝聚力工程】制定出台《关于加强农村团的工作的意见》和《关于进一步加强非公有制经济组织团的工作的意见》，按照“以活动求活跃，以活动求地位”的原则，指导非公有制经济组织团组织从思想学习、技能培训、文体活动、青年维权等四个方面开展活动，促进非公有制经济组织团的工作的全面活跃。做好社会力量办学团的工作。在大王国际学校建起团委，全县2所社会力量举办学校均建立健全团委。积极协调成立县开发区、城区办团委，实现社区团建的突破，团建无缝隙覆盖落到实处。5月21日，团中央书记处书记尔肯江·吐拉洪到广饶县视察农村团建工作并给予充分肯定。先后协调9个单位调整团委书记，选派6名团委书记参加团中央、团省委举办的团干部培训班。同时，举办2005年基层团干部培训班，来自全县各乡镇、街道、县直单位的团干部60余人参加培训。积极参与团山东省委实施的“农村优秀团支部书记培养计划”,按照“严格标准，优中选优”的原则，推荐3名农村团支部书记参加免费上大学的考试,全部被录取。进一步深化增强团员意识主题教育活动。在开展团员先进性教育试点工作的基础上，出台《关于进一步加强团员先进性教育的意见》，以“举团旗、唱团歌、戴团徽、学团史、过团日、上团课”为主要内容，引导广大共青团员进一步认真学习“三个代表”重要思想，提高政治觉悟，自觉投身现代化强县建设。全面开展“团员集中报到月”活动，对全县基层团干部信息进行摸底。组织6000余名团员参加全国“学知识、知团情”知识竞赛。在广饶县大王刘集党支部旧址举行全市“青春献祖国”主题团日活动，500余名共青团员参加活动，重温入团誓词，接受革命传统教育。广饶县开展团员意识教育的经验被团省委作为主要内容编入《山东省增强团员意识教育活动试点单位实践与探索》一书，在全省推广。深入开展团干部抓基层行动。全县45名专职团干部每人确定一个团支部作为联系点，深入开展“五四红旗团支部”创建活动。通过制定详实的创建计划，结合所联系点的实际，引导基层团支部开展丰富多彩的活动。通过“团员集中报到月”活动，摸清所联系点团支部情况。组织开展“团干部抓基层行动”征文活动，深入调研，写出高质量的调研文章，并从中挑选出9篇优秀文章参加全市抓基层行动征文评比。积极与城乡团支部“双百联创”活动相结合，广大专职团干部积极发挥协调作用，让城乡团干部走到一起，相互交流，相互学习。

    【青年志愿者】开展以敬老爱老、爱心义诊等为主要内容的“真情助困进万家”活动、青年志愿者社区服务活动。3月2日，举行青年志愿者社区服务授旗仪式，为城区15支志愿服务队授旗，组织他们深入县城7个社区开展助老助残、卫生清理等形式多样的志愿服务。同时，针对每个社区需求，确定3～4支服务队与居委会建立长期联系，形成服务的长效机制。开展青年志愿者助老助残活动，制定《关于深入开展青年志愿者助老助残活动的通知》。对全县“孤老残弱”进行详细的摸底调查，建立档案，确保每名需要服务的“孤老残弱”都能接受到志愿服务。首届中国广饶·孙子国际文化节期间，团县委组织招募青年志愿者75名，承担文化节期间的接机接站、来宾报到等9项工作。团县委因此被县委县政府表彰为首届中国广饶·孙子国际文化节筹办工作先进单位。

    【少先队检阅式】国庆节前夕，联合县教育局隆重举行广饶县少先队检阅式。来自全县10个乡镇和县直单位的12支代表队，共1500余名少先队员参加比赛，以严整的阵容，整齐的步伐，嘹亮的号声展现了新时代广饶少先队员生机勃勃、奋发向上的良好精神风貌。

    广饶县妇女联合会

    2005年，县妇联被表彰为山东省妇联系统“四五”普法工作先进集体、宣传报道工作先进集体。

    【“女性素质年”工程】制定下发《关于深入实施“千村万户农民科技培训工程”，开展“巾帼科技培训月”活动的意见》，采取“请进来”的办法，因地施教，聘请专家巡回10个乡镇集中举办实用技术培训班10期。召开巾帼科技致富现场经验交流暨表彰会，命名表彰3处“三八”科技龙头基地、10处科技示范基地和20名“巾帼科技致富带头人”，并为受表彰的先进个人每人赠送科技书籍一套（15本）。组织与会代表参观了寿光蔬菜博览会及花卉、蔬菜种植现场3处。组织到陈官、花官等乡镇开展科技下乡及禽流感防治知识宣传活动，发放宣传材料2万余份，解答群众咨询2000余人次。启动农村妇女科技致富远程教育培训工作，共培训妇女2.2万人次。东营市妇联在花官乡举行推广广饶县经验做法的全市农村妇女科技致富远程教育启动仪式。

    【“文明进农家”活动】围绕“热爱广饶，建设美好家园”活动，开展“三个一”活动，即开展一项“净化居室、美化庭院”活动，开展一项十星级文明户创评活动，建好一支巾帼文明队。重点在全县60个市、县级小康文明村中抓示范街道、典型户，多次组织外出参观学习，召开动员会、现场调度会6次，采取家庭比美等形式，组织广大妇女及家庭成员积极参与“净化居室、美化庭院”活动。评选表彰市、县级“净化居室、美化庭院”示范村（社区）4 0个，示范户256户。全县各级妇联评选文明卫生户2173户、十星级文明户10万户、“五好文明家庭”3000个。开展了“巾帼文明、村在绿中”活动，组织全县5万多名妇女在院内及四旁、围村、路边沟渠共植树30.4万株。

    【妇女儿童发展纲要实施工作】广饶县委、县政府召开全县妇女儿童工作会议，总结三年来全县妇女儿童发展和工作情况，表彰妇女儿童工作先进单位12个、先进个人30名。将妇女儿童发展纲要纳入全县国民经济和社会发展总体规划，列入全县党务政务督查考核，确定“为妇女儿童办实事”工作制度。各成员单位根据职责确立并落实60件为妇女儿童办的实事。加强妇儿工委办公室建设，做到机构单设，编制单列，人员到位，经费专拨。投资100余万元建设妇女儿童活动中心综合楼。协调召开全县妇女儿童发展纲要中期监测评估工作会议。做好“两纲”自查自评工作，促进各成员单位对所承担指标的落实。通过中期监测评估，《广饶妇女发展纲要》涉及的32项监测指标全部达到2005年要求，《广饶儿童发展纲要》涉及的50项监测指标49项达到2005年要求，在此基础上，成功迎接山东省、东营市妇儿工委对广饶县两纲实施情况的监测评估。

    【“巾帼文明行，共建文明城”活动】开展“热爱广饶、我为广饶添魅力”主题活动，推动文明城市创建。深化“巾帼文明岗”创建活动。修订完善“巾帼文明岗”管理办法和考核细则，县国税局办税服务厅被授予国家级“巾帼文明岗”荣誉称号，县妇联在国税局举行国家级“巾帼文明岗”揭牌仪式。举办全县“巾帼文明岗”负责人培训班，对全县各级“巾帼文明岗”女性负责人、各乡镇妇联主席、县直各单位妇委会主任共计120余人进行专题培训。组织学员们外出参观学习济南市天桥区的市级岗执法局女子中队和国家级岗红桥工商所的先进做法和经验。与县地税局联合举办“地税杯”“建设魅力广饶，展示巾帼风采”主题演讲比赛。加强家庭文化建设。深化开展“平安家庭”、“五好文明家庭”，“学习型”、“读书型”、“节约型”家庭，廉洁文明家庭等创建活动和好婆婆、好媳妇等优秀家庭角色评选活动。联合县文体局举办全县“创建文明家庭，构建和谐社会”家庭文艺大奖赛。开展“热爱广饶、我为广饶添光彩”道德实践活动。引导妇女遵守《广饶市民道德规范》、《广饶市民“十不”守则》等行为规范，自觉养成讲文明、树新风的良好行为习惯。组织城区巾帼文明队清扫卫生，擦洗护拦，为创建文明城市做贡献。

    【庆“三八”系列活动】召开第十二届二次执委（扩大）会议，总结2004年全县妇女工作，部署2005年工作任务。20名执委、乡镇妇联主席、县直各单位妇委会主任及先进集体、先进个人代表共计130人参加。会议审议并通过孙翠秀同志作的《加强妇联组织能力建设，推进妇女工作创新发展》的工作报告。表彰了2004年度妇女工作先进集体、先进个人及五好文明家庭、净化居室，美化庭院示范村、示范户。在广饶大众、电台、电视台开辟《半边天》、《巾帼风采》等栏目，集中宣传一批妇女先进典型人物。举办“歌颂共产党，永葆先进性”为主题的庆“三八”文艺联欢会。组织召开以“如何构建和谐社会，加快建设现代化强县”为主题的庆“三八”女干部座谈会。

    【维权工作】开展妇女发展纲要宣传月活动、“妇女维权与和谐社会”送法律进万家宣传活动和《妇女权益保障法》宣传周活动，在商贸城大集设立宣传站3次，发放法律宣传材料1万余份，解答咨询500余人次。在新闻媒体开辟《妇女法律在线》栏目。与县法院联合制作专题片《法在手中》。联合综治办等8个单位联合开展“平安六进家”活动，即“思想平安、治安平安、消防平安、交通平安、生产平安、卫生平安”进家庭，以家庭平安带动和促进社会平安。认真做好来信来访，维护妇女合法权益。实行单位负责人信访接待日制度，制定实施意见，做到“五公开”。2005年，县妇联接待妇女群众来信来访18起，处结率100%。

    【儿童少年工作】举办第五届中小学生书画制作评展暨现场绘画活动。制定出台《广饶县“春蕾计划”实施管理办法》，新救助贫困儿童134名。组织各救助单位和个人，对往年救助的350名尚未完成九年义务教育的贫困女童，继续进行救助和回访。召开庆“六一”国际儿童节暨春蕾计划表彰大会。制作《爱心结硕果，春蕾竞芬芳》电视专题片，宣传了10名优秀“春蕾女童”，展现实施春蕾计划成果。组织搞好“争做合格家长，培养合格人才”系列活动。开展家庭教育实践月活动。举办家庭教育报告会5场，与县网通公司联合在全县开通“家庭课堂”，搭建家庭教育新平台。

    【基层妇女组织建设】4月上旬至5月上旬，开展以“双提高、比贡献”为主题的农村基层妇女组织集中整顿活动。本着提倡农村妇代会主任与计生专职主任一人兼的原则，通过竞争上岗，公开聘任，全县共调整村妇代会主任101名，村妇代会主任与计生专职主任一人兼达到74.2%。

    广饶县工商业联合会

    2005年，县工商联荣获全省工商联系统先进单位，全省工商联宣传工作先进单位等多项称号。

    【招商引资工作】接待日本、韩国、台湾等国家和地区的客商60多人次到广饶考察；引进韩国陶金综合建材会社与山泰集团合作生产新型涂料等2个项目；通过山东省侨联向海内外客商宣传广饶县的优良环境，发放《广饶县招商引资优惠政策》、《广饶县项目推介书》等宣传资料1000多份。5月11日至23日组织西水集团等3家企业赴台进行招商，在台期间共洽谈项目8个，签订协议3个，协议金额8000万元。8月11日至22日，组织部分企业赴印尼、马来西亚、香港等国家和地区开展招商并邀请华侨客商参加孙子国际文化节。文化节期间，接待香港九龙总商会会长黄炽雄一行12人，英国华人社团总商会会长叶煌兴一行，香港慈善总会会长郑苏微一行等考察团。

    【调查研究工作】围绕促进非公有制经济快速发展、优化招商引资环境建设以及新型经济党的建设等课题，深入会员企业调查研究，及时向党委政府反馈意见，提出合理化建议，为党委政府建言献策。对华泰集团等7家上规模企业进行生产规模、政策需求和发展方向等方面的系统问卷调查，为上级工商联组织提供决策和工作依据。对全县纺织印染、建筑建材两大行业企业进行调查摸底，分析行业存在的问题，提出建议，为下一步工作打下基础。重点对企业党员分布、党员作用发挥、党建活动开展等情况进行详细调研，搞好党员信息采集工作，进一步摸清党组织和党员发展状况，理顺关系，为第二批先进性教育活动的深入开展提供保证。

    【思想政治工作】继续深入开展“四学四比四看”活动、“争当社会主义事业合格建设者”活动。推荐山东昊龙集团、山东凯银集团、山东永泰化工集团、山东华帘集团、山东东方华龙集团、山东凯泽集团等6家企业为全市优秀会员企业，大王镇、李鹊镇和石村镇商会为全市五好商会。华泰集团董事长李建华、兴源集团董事长宋文广被山东省工商联、省总工会表彰为“山东省关爱员工优秀民营企业家”，华泰集团被山东省工商联、省总工会表彰为“关爱员工优秀企业”，县工商联副会长许兰祥被评为“山东十大优秀企业家”，推荐2名企业经理分别增补为市、县政协委员。为进一步做好会员企业的宣传推介工作，扩大对外交流与合作，县工商联历时两个月时间，编辑出版《孙子故里企业与企业家风采》一书，分行业对全县50多家重点企业以及企业董事长、总经理进行宣传介绍。

    【新型经济组织党工委工作】集中对非公有制企业党建工作进行调研，搞好党员信息采集工作，进一步摸清党组织和党员发展状况。做好党员日常教育管理和纳新等工作。抓好党组织的组建，理顺党员关系，在城区新成立广饶义乌小商品批发市场等5个党支部。对积极分子进行集中培训，新发展党员6名。召开庆“七一”新型经济组织党建工作座谈会。深入开展“创五好、促发展”活动，开展“党建工作示范点”争创等活动，选树一批党员文明岗，抓点促面，推动非公有制企业文化建设及党建工作的全面深入开展。利用三个月时间，集中组织开展下属支部第二批保持共产党员先进性教育活动，按照要求和步骤搞好学习动员、分析评议、整改提高每个阶段的工作，活动中做到调研细致、部署严密、内容务实、形式新活，并建立起保持共产党员先进性的长效机制，对非公有制经济的健康、快速发展起到有力的促进作用。组织企业党组织负责人进行培训，并到正和集团学习参观。广饶县先进性教育活动的经验在《齐鲁工商》刊物上进行宣传推广。《齐鲁工商》（省工商联主办）2005年第9期上刊发在新型经济党组织先进性教育活动中的经验做法文章“广饶县新型经济党组织先进性教育活动立足实际求实效”。

    广饶县残疾人联合会

    2005年，县残联被中国残联评为“全国乡镇残疾人工作试点县”，荣获“山东省残联系统先进集体”。

    【基层组织建设】2005年，将残疾人工作典型示范村创建工作作为基层残疾人组织建设的切入点。全县残疾人工作典型示范村达到310个，占全县行政村总数的56%。12月6日，山东省基层残疾人组织建设工作会议在广饶县召开。与会代表对广饶县完善县、乡、村三级残联组织网络建设的经验给予充分肯定和高度评价。会后，省残联下发《关于学习广饶县基层残联组织建设工作经验，进一步加强全省基层残疾人组织建设工作的通知》（鲁残联组联字［200 5］60号），广饶县的创新经验在全省予以推广。

    【残疾人康复工作】紧紧围绕“人人享有康复服务”的目标，努力探索残疾人康复工作，走出适合广饶县实际的康复工作新路子。采取“因陋就简、因地制宜、因人制宜，面向基层、面向农村、面向残疾人，低投入、广覆盖”的方式，全面推动康复工作。在全县10个乡镇成立残疾人康复指导站，配备108名业务熟练的康复员，村级卫生室建立残疾人康复室，就地就近为残疾人提供康复服务。组织康复技术人员和残疾人及家庭成员组成制作小组，开发制作成本低廉、操作简单、易学易用的康复器材。构筑“县为指导、乡为依托、村为基础”的基层残疾人康复服务体系。2005年7月，东营市残疾人康复工作现场会在广饶县召开，广饶县的先进做法在全市推广。

    【扶贫救助】加大重度特困残疾人救助工作力度,全县救助指标达810人。全县新考察上报7处残疾人种植、养殖加工扶贫基地，其中4处被东营市残联批准为市级扶贫基地，3处被市残联批准为县级扶贫基地。组织15名残疾人参加东营市残联中级家电维修培训班，15名残疾人参加微机培训班，7名残疾人参加中级微机实用技术培训班，5名残疾人参加盲人按摩培训班，增强残疾人的就业能力。实施残疾人“安居工程”，为69户残疾人新建高标准的住房，配齐无障碍设施，从根本上解决贫困残疾人的住房问题。

    【就业工作】出台《关于做好2004年度残疾人就业保障金收缴工作的通知》（广政办发［2005］15号）；积极协调县财政局，联合下发《关于收缴2004年度残疾人就业保障金有关问题的通知》（广残联［2005］26号）文件。认真搞好调查摸底工作，充分利用财政、人事、劳动、统计等部门提供的数据资料，核定出单位人数及缴费标准，积极协调有关部门，多方联动，充分发挥各单位职能优势，全县共收缴残疾人就业保障金112万元。积极协调税务部门，开展了地税代收残疾人就业保障金工作。按照“平等共享，促进残疾人就业”的要求，面向社会公开招聘具有一定能力的12名残疾人担任残疾人专职干事，安置到基层残联工作，充实基层残联队伍。

    【文体活动】5月15日，第十五次“全国助残日”，围绕“平等共享，促进残疾人就业”的主题，组织开展庆祝活动。4月29日，县残联会同县财政局、县教育局、县卫生局联合举办“爱心助残”活动仪式，为20名贫困双下肢残疾人捐赠了轮椅，为安置的9名盲人按摩人员捐赠了收音机，为8名在校残疾大学生每人发放学费补贴1000元，为10名在校残疾中小学生代表每人发放救助金300元。10月，广饶县由32名残疾人运动员组成的体育代表团，参加东营市第四届残疾人运动会，获得各县区团体总分第一名和体育道德风尚奖，取得残联成立十五周年及历届残运会以来的最好成绩。

    广饶县文学艺术界联合会

    【期刊与交流】县文联在年初对文联会刊《乐安文苑》施行改版，从封面设计到内容编排以及页码装订都做全新改观，与县农合行、油区工作办公室、县国税局联合出刊四期，刊用各类作品150余篇（幅）。加强与广饶县中学的文学组织及其刊物的密切联系，潜移默化地为广饶县培养新一代文学创作人才。8月中旬，县书协、县美协联合举办“真爱杯”广饶县青年书画家新作展。10月初，邀请武汉市著名画家朱聚一到广饶县进行书画交流，展示讲解其部分作品的创作经验，并同县美协的部分会员进行画艺切磋。

    【文化活动】县文联积极组织各协会深入基层，组织文艺创作，开展丰富多彩的文化活动。一是为加强企业文化建设和丰富农村群众文化生活，先后组织部分书协、美协会员开展“送文化进企”、“送文化下乡”活动，并组织部分文学创作者赴部分乡镇和企业进行文化采风，创作出大量反映现实生活和强烈时代感的作品。二是组织举办“农行杯”广饶县首届新春书画摄影展，与文体局等单位联合举办全县首届京剧票友大奖赛。三是在首届“中国广饶·孙子国际文化艺术节”期间，举办“中国广饶·孙子文化精品书画展”，集中展现孙子文化的深厚底蕴。四是“六一”前夕与县教育局等单位联合举办全县师生书画展，“八一”前夕，组织书协、美协会员走访慰问武警官兵，重阳节期间，组织书协、美协部分会员到大王镇幸福公寓慰问孤寡老人。五是在全县科级干部培训班上开设广饶县情和广饶文化讲座。六是配合全县“保持共产党员先进性教育”活动和“双创”工作，开展“时代先锋——我身边的优秀共产党员”和“人口杯·与文明同行”有奖征文活动。

    【精品创作】县作协共推荐十位文学创作者的作品在省级以上刊物发表，组织部分小说、诗歌作者参加全市第九届槐花笔会。作协会员李少悦的诗集《烦恼的季风》、会员董俊强的长篇小说《青砌》先后出版面世；县书协会员何冠麟、冯光明的草书作品入闱第二届全国“杏花村汾酒集团杯”电视书法大奖赛；书协两名会员入选、一名会员入展山东省青年书法篆刻作品展；县摄影家协会会员房德刚在中国与欧洲联盟联合举办的“希望杯”全国村民自治主题摄影大赛中摄影作品《权利》获银奖、《秘密写票处》获铜奖、《紧握权利的手》获优秀奖，在全国2005“新之航”杯全国摄影大赛中摄影作品《荷之性》获二等奖、《海选村官》获三等奖，在山东省“中国人寿”摄影大赛中摄影作品《寿保之星》获二等奖，并纳入《大众摄影》“中国摄影家专栏”。2005年，新闻工作战线上取得骄人成绩，全县广播电视各项宣传稳居全市各县区第一名，其中县广播电台在人民广播电台发稿头条数量在全省各县区名列第一。
    实施文艺创作精品战略，鼓励、支持文艺人才创作，转发《广饶县文艺作品奖励办法》，设立各种奖项，最大限度地调动和发挥广大文艺工作者和爱好者的积极性和创造性，努力推出融思想性、艺术性、观赏性于一体，生命力强，能获全省、全国大奖的优秀文艺作品，提升广饶文艺创作的整体水平。

    【协会工作】县文联下设6个协会，会员共计1000余人，其中，国家级会员2人，省级会员31人，市级会员100余人，涉及社会各阶层、各行业。县文联每季度召开各协会主席会议，定期汇报工作情况，酝酿、讨论下一步的工作打算。各协会根据各自的优势和特点，开展各种活动。另外，新闻工作者协会原主席由于工作变动，改选了新的协会主席。9月，县美术家协会8名会员代表参加市美协第三次会员代表大会，温少卿、李益年、张海良被聘为顾问，崔新江当选市美协副主席。县文联各协会全年共推荐1人加入中国书法家协会，2人加入省书法家协会，1人加入省美术家协会，1人加入省摄影家协会。

    【服务现实】2005年上半年，县文联开始着手挖掘、整理广饶县历史名人资料，编辑出版《广饶县历史文化名人》一书。同时，以政府网站为平台，建立广饶文学艺术网，以现代化手段，对外宣传广饶特色的广饶文化。在栏目内容上，主要设立文化概况、组织机构、乐安文苑、佳作赏析、文艺动态、吕剧文化、孙子文化等板块。

    军事

    广饶县人民武装部

    2005年，广饶县人民武装部先后被中华人民共和国国防部评为“全国征兵工作先进单位”，被山东省军区评为《山东国防教育报》订报用报先进单位,被山东省国防教育办公室评为纪念抗日战争胜利60周年“‘昊宝杯’国防知识竞赛先进单位”和“爱中华、奔小康、强国防”国防教育系列活动组织奖。

    【党管武装工作】第一书记、乡镇党委书记真正负第一位责任，主动过问人武部全面工作，经常到人武部现场办公，主动了解上级军事机关的指示和要求，主动协调工作，重点难点问题亲自帮助解决。在财力上，坚持每年从财政拨专款用于营院改造，国防教育经费、征兵经费足额到位。在县财政紧张的情况下为武装部解决经费、解决人武部干部职工家属楼问题。每年民兵训练、民兵整组、征兵等，县委书记、县政府主要领导到会讲话提要求。部党委民主生活会第一书记亲自参加，民兵基层建设亲自到连检查。每逢节日，县委书记亲自带领五大班子领导深入人武部慰问干部、职工。在每年党校培训科级干部、村支书、村主任，退伍军人党员培训都安排党管武装、国防教育课，保持了党管武装的连续性。每逢重大节日各乡镇党委书记都带领班子成员到武装部慰问，过军事日，解决武装工作中的难题。2005年，县委书记、县人武部党委第一书记徐春福同志被山东省委、省政府、省军区评为“党管武装工作好书记”，大王镇党委书记燕振诚、陈官乡党委书记邵小龙被东营市委、市政府和军分区评为“党管武装工作好书记”。

    【党委班子建设】严格落实民主集中制和党委统一的集体领导下的首长分工负责制，坚持按《党委议事规则》办事，坚持党委例会制度，坚持党委集体领导，不搞个人或少数人说了算，形成坚强有力的领导核心，真正履行党委把方向、抓根本、管大事、作决策的职能。在处理重大问题上，首先由党委制定工作思路、标准、经费和要求，执行过程中及时发现、解决问题，搞好督查，事后及时总结经验、巩固提高。落实党委中心组理论学习和领导干部个人自学制度，积极参加县委理论中心组学习，提高党委一班人的政治理论修养。在坚持党性原则基础上，讲团结、抓团结、维护团结，进一步增强党委班子的凝聚力、战斗力和号召力。带头树廉洁之风，当廉洁之官，保持党员领导干部的政治本色和良好形象。

    【思想政治建设】狠抓党委中心组和部机关的政治理论学习，落实政治理论学习制度。坚持每周三上午为集体学习日，坚持好自学制度，每月写两篇以上的读书笔记。认真组织实施“三个代表”重要思想和“十六大”精神的学习教育，学习邓小平、江泽民和胡锦涛关于加强军队质量建设的重要论述及有关著作，结合全国抗日战争胜利60周年和国际国内形势，开展形式多样的学习教育活动。学习中，人人建立读书笔记，定期开展检查、评比、交流心得活动。尤其是5月以来，利用近3个月的时间扎实有效地开展部队系统“保持共产党员先进性”活动。加强机关党支部建设，落实党组织生活制度。加强民兵政治教育，下发年度民兵政治教育计划，对参训民兵进行形式多样，扎实有效的政治教育，并请地方教员为参训民兵进行高科技农业知识讲座。

    【军事训练工作】一是抓基干民兵训练。3月底至5月中旬，按照新大纲要求，圆满完成380名基干民兵的训练任务。二是抓科技练兵。针对未来高科技条件下战争和民兵平时担负任务的需要，加大科技练兵力度，开展防火、防汛、防暴、通信、抢险等应急应用课目的训练。三是抓民兵应急分队建设。利用半个月的时间，对华泰、正和集团民兵应急分队进行集中强化训练，提高应急分队遂行应急任务的能力，圆满通过分区首长的检查验收。四是抓青年职工军训。4月，组织军事教员分3批对斗柯收费站、油区办、华星集团240名青年职工进行军事训练，在社会上产生良好影响。五是抓学生训练。8下旬至9月上旬，完成7000余名学生的军训任务，9月3日，为庆祝全国反法西斯战争胜利60周年，在广饶一中，军分区、市教育局、县六大班子、县教育局、各学校领导参加了来自全县7所学校、15个方队、近3000人举行的盛大阅兵仪式，分区首长带领机关的同志进行检阅。参训学生以良好的军事素质、过硬的作风纪律赢得学校、家长和社会的赞誉，受到军分区首长的好评。

    【行政管理和战备工作】以制定的《广饶县人武部有关规定和制度汇编》为依据，认真落实各项管理规定，上班时间非因公不得会客、不得外出，非因公严禁中午喝酒。认真遵守作息制度，坚决杜绝上班时间办私事、迟到早退和不假外出等问题。严格落实干部值班制度，24小时在岗在位，并搞好督查。严格落实警卫、值班、查库、交接、保密、军警民联防等各项制度，及时落实上级对库房管理三人三锁的要求。做好抗洪防汛工作。对重点区域进行现地勘察和防汛战术想定，制定防洪预案，成立防汛抢险工作领导小组和300人的民兵抗洪抢险分队和城镇防汛突击队，完善各类保障措施。做好重大节日战备值班和民兵武器装备仓库警卫工作。落实战备值班制度，做到安排周密，检查督促到位，各级各类人员在职在位，认真履行职责，保证节日期间的安全和稳定。

    【国防教育工作】一是突出抓好以中学生为重点的国防教育，对全县开展高级中学、职业中专、少年军校等学校全面开设国防教育课，组织广饶一中、广饶中专学生开展国防教育知识竞赛活动。二是突出抓好以基干民兵为重点的国防教育，利用县电业公司办公自动化OA系统，组织城区办事处15个民兵营、连的500多名基干民兵开展网上广饶县“电业杯”国防知识竞赛。三是突出群众性国防教育的普及，利用革命烈士陵园、刘集支部旧址、国防教育展览中心、博物馆、县电业公司知识墙等国防教育基地进行宣传。7月开展山东省国防教育办组织的纪念抗日战争胜利60周年‘昊宝杯’国防知识竞赛活动，参赛民兵达1万多人。在第五个全民国防教育日，全县人武、宣传、民政、学校等企事业单位上千人在县城中心街市进行声势浩大的宣传活动，发放传单上万份，受教育群众达5万余人，并在东营电视台作实况播放。

    【拥政爱民工作】一是大力开展帮扶工作。人武部主要领导帮扶三个后进村，及时协调帮助解决帮扶村遇到的困难和问题。二是大力加强民兵阵地建设。在原有36个部、室、家示范点建设的基础上，结合实际重点抓了一批新的民兵“部、室、家”，依托民兵阵地和远程网络开展民兵政治教育，学科技、用科技，活跃民兵文化生活。三是做好“维权”工作。全县形成县乡（镇）村三位一体的“维权”工作网络，加大全县“维权”工作落实的力度，共协调处理军人军属涉法纠纷案件37起。四是积极开展双拥共建工作。变地方拥军为慰问地方。主动到地方党政机关和企事业单位进行走访慰问，邀请地方单位一起开展“军事日”和军民联欢活动，增强军民情谊，融洽军地关系。

    【征兵工作】坚持把征兵工作作为一项严肃的政治任务来对待,做到县乡两级党政主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，广泛宣传发动，出台优惠政策，层层落实责任，县城区办、广饶镇、大王镇、李鹊镇、石村镇、广北农场征兵工作抓得紧，做得实。圆满完成248名新兵征集任务，高中以上文化程度比往年提高40%，实现连续20年无责任退兵。

    【民兵整组工作】整组期间，部机关工作组赴各基层武装部检查指导整组工作。全县13个基层武装部都按要求进行基干民兵点验，点验活动丰富多彩，到点率95%以上。全县共有民兵连613个，基干民兵5143人，全部达到编组合理、干部齐配的要求。

    广饶县公安局东海边防派出所

    【概况】2005年，广饶县公安局东海边防派出所辖区海岸线长11.86公里，总面积263.8平方公里，其中盐田面积33.5平方公里，水产养殖面积28.3平方公里，滩涂面积200平方公里，滩涂养殖区190平方公里。有港口1处，码头、停泊点3处，有渔船142只（其中大马力船12条），渔船民296余人。常住人口1831人，暂住人口257人。

    【政治教育工作】严格按照支队的通知要求，认真组织党员开展保持共产党员先进性教育，不断提高全体党员干警的政治理论素养。在学习动员阶段，采取集中学习、个人自学、专题辅导、讨论交流、党课教育、学习先进等灵活多样的方法，开展办读书学习班、专题辅导培训班、参加边防支队培训班，开理论讨论会、座谈交流会、先进事迹报告会等形式进行，开展大走访、参观刘集党支部、观看塌方后的反思教育示范片等活动，人均完成学习笔记4万余字，每名党员都结合所学的专题内容撰写心得体会，保证学有所获。在先进性教育活动分析评议阶段，按照“心要诚、面要广、内容实、形式活”的原则和“不怕揭短亮丑”的精神，采取开辟网页、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等多种方式，多渠道、多层次、多方面征求意见。针对查找出的问题，先后召开落实整改座谈会和交流会，及时制定整改措施，并按照“关键在领导、落实在党员”的要求，发现一个问题立即整改一个问题，确保在整改提高阶段结束时，发现的问题全部进行整改。
    党的十六届五中全会召开期间，组织官兵集中收看全会的电视转播，召开支部会、支部党员大会学习贯彻十六届五中全会精神，将其纳入政治教育计划，组织官兵学习《中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议公报》和《人民日报社论：在新的发展起点上阔步前进》等会议材料。在学习贯彻全会精神过程中，主要采取集中教育和个人自学相结合，突出强调个人自学的方式，充分利用网络和报刊杂志，进一步调动官兵的学习积极性。

    【拥政爱民工作】东海边防派出所与县油区办、水利局、劳动局、农信社、丁庄镇政府、清河办事处、盐化总公司等结为共建对子。县委、县政府等部门在每年“八一”和“春节”期间都看望慰问全体官兵。广饶县卫生局定期给官兵查体，并建立健康档案。边防派出所和结对共建单位建立警民共建公约，积极开展联谊活动。举行座谈会、联欢会、文艺晚会等，丰富官兵的文化生活。并通过进行互访，加强联系，增进相互了解，促进团结友谊。地方共建单位在部队需要时，积极提供学习工作生活的帮助和物资装备的支援。部队在地方共建单位需要时，积极提供军训、安全保卫、险重任务等所需的人力物力、技术支援。宣传《国防法》、《兵役法》、《中华人民共和国出入境管理法》和安全生产常识，开展渔船民教育活动，积极为渔船民提供服务，参加地方建设。

    【行政管理工作】始终坚持“依法治警、从严治警”方针，在正规化建设取得成果的基础上，不断结合部队发展的实际情况，严格标准，狠抓管理。加大条令条例和各项规章制度的学习贯彻力度，不断提高官兵的遵章守纪意识，规范部队的各项秩序。实施量化管理，做到有章可依，并将量化考核与评功评奖挂钩，激发官兵的自觉性。强化监督，严格责任追究，要求全体官兵从对组织、对单位、对个人负责的高度正确认识问题，及时指出问题，并有针对性地做好整改。坚持“预防为主、防控结合”的方针，定期召开安全形势分析会，坚决做到防患于未然。以“人、车、船、枪、酒、财”为重点环节，严格落实谈心谈话、“三铁一器”等各项制度，确保不出现任何问题。及时掌握官兵思想动态，认真做好教育疏导工作，尤其是在每年的补选退工作期间，密切关注复退老兵思想动向，及时进行疏导教育，确保每名官兵都能够正确对待走与留的问题。2005年，未发生一起行政责任事故，实现连续十年无执勤事故和行政责任事故，得到上级领导的充分肯定，被东营市边防支队评为基层建设先进单位，连续10年被评为“预防责任事故、预防案件”先进单位。

    【边防业务工作】按照公安部边防局的要求，从2005年7月开始，深入开展“三访四见”活动。其主要内容是：边防官兵对辖区内的人民群众访贫问苦、访疾问难、访外问弱；帮助解决各种实际困难，争取群众的理解和支持，维护社会治安的安定有序，达到人民群众对边防官兵看见、敢见、愿见、想见的目标，维护边境地区的良好社会秩序。在活动开展过程中，结合辖区实际情况，深入到渔港码头、街头巷尾，为民解忧，帮民解难。年内共走访群众118 3户次2577人次，渔船140余艘次，渔船民280余人次，涌现出好人好事30多起，干警主动上门服务40余次，扶贫帮困30余次。在“三访四见”活动中，将走访与维护辖区社会治安相结合，通过高密度、高频率的走访，有效发现和震慑犯罪，增强辖区群众的安全感。“三访四见”活动开展后，利用走访中了解到的线索，调解油地纠纷6起，化解劳资纠纷4起，及时化解渔民上访事件2起。
    2005年，开展严打整治斗争和打击偷渡专项行动，多次组织清查在逃犯罪嫌疑人、打击走私、偷渡和取缔“三无”船只行动，严厉打击走私、海上盗抢等违法犯罪活动，在全年的行动中，通过出动警力巡查，深入工地、出租房屋和老百姓家中走访，散发宣传单、张贴口号标语，出海进行联合检查等形式，在辖区内营造严打氛围，打击威慑违法犯罪分子，杜绝了严重违法犯罪案件和走私偷渡案件的发生。
    在渔船民管理和教育方面，共开展渔船民集中教育30余场次，分散教育50余场次，受教育群众1800余人次，受教育率100%。开展各种大小检查110余次，教育检查中以预防各类事故案件为目标，以加强法律知识宣传为重点，不断提高渔船民的法律意识。为更好的方便渔民群众，不断提高船舶年审、渔船民证件的办理速度，推行上门服务和预约服务，落实好便民利民措施，并根据上级规定，取消办证收费。在中俄军事演习开展前期，按照上级的通知要求，在短短两天的时间内，通知到全体渔船民，在海上生产作业的船舶得到及时疏散。
    在边界纠纷处理上，结合辖区实际，立足“平安广饶”建设大局，着眼探索建立维护边界稳定的长效机制，转变仅从辖区内部抓稳定的思维定势，加强不同层次间的协作配合，狠抓维护东海地区社会稳定各项措施的落实，有效避免和减少了边界矛盾纠纷，杜绝了重大恶性冲突事件的发生。自2004年下半年，边界地区未发生一起群体性殴斗事件，实现多年来零发案的突破。

    武警广饶县中队

    2005年，根据中央文件精神指示，武警广饶县中队改编为38人，战士34人，干部4人。武警广饶县中队被总队评为基层建设达标先进中队、基层先进食堂、安全防事故先进中队、党风廉政建设先进单位，先后有9人被评为“优秀士兵”，10人受嘉奖，1人被评为“劳动模范”，1人荣立“三等功”。

    【军事行政工作】2005年，武警广饶县中队根据形势任务的需要，本着保一方平安的思想，大力加强军事训练，提高训练的针对性，认真贯彻落实《新训大纲》广泛开展科技练兵活动，强化基础训练，培养中队官兵雷厉风行、教养一致的良好作风，进一步完善落实“执勤、战备、生活、训练”正规“四个秩序”，加强对“急、难、险、重”课目的训练，切实发挥武警部队“尖刀”的作用。中队全年出动兵力280余人次，抓获各类犯罪嫌疑人10余人，处置各类突发事件12次，顺利完成逮捕、押解、警卫、设卡等各类勤务。

    【拥政爱民工作】2005年，中队先后与12个共建单位签订共建协议书，出动兵力400多人次参加共建活动。积极参加助发劳动，帮助当地群众麦收麦种、秋收秋种、疏通水道等。坚持学雷锋活动，义务植树绿化环境，积极参加当地政府组织的节日庆典和文艺晚会。在支队的统一安排下，中队官兵携带大米、面粉、猪肉、花生油等生活用品慰问烈军属和困难户，有效地配合国家政策顺利实施。
    【思想政治工作】深入抓好各项教育，进一步打牢官兵的政治信念，以三个代表重要思想的“狠抓以赞扬辉煌业绩，强化军魂意识”为主题的专题教育、党员先进性教育，使中队官兵在思想上、行动上牢牢树立党对军队的决对领导的军魂意识，解决了官兵为谁当兵，为谁站岗的思想问题，提高了官兵保卫祖国、维护稳定的认识。

    政法

    政法与综合治理

    【综述】2005年，全县政法系统深入实施“技防标准化”工程和“三防创安”工程建设，加强治安查报站建设，扎实开展“农村治安防范工作建设年”创建活动和村级技防建设试点工作。常年保持“严打”高压态势，先后组织开展14次严打集中行动和12次专项整治活动，全县刑事案件发案率明显下降，无重大恶性案件发生。部署开展乡镇社会矛盾排查调处服务中心规范建设活动和先进村居调解委员会创建活动，县直部门单位开展综治办规范化建设活动，在村居全部建立综治办并配齐配强专职综治专职主任和综治员，实现基层综治工作有人抓、有人管、有人干。将创新创优贯穿政法和平安建设工作始终，建立维护边界稳定双边多层协作机制、整合乡镇维稳资源建立社会矛盾调处服务中心、开展村居综治组织职业化建设等创新型做法，分别被省、市委领导批示并在全省、全市予以推广。深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动和“跨入百强县，政法工作如何更好保驾护航”主题教育活动，组织全县政法干警进行政治理论和法纪知识考试，对新任村居综治办工作人员进行考训，政法综治队伍整体素质和工作水平明显提升。7月，全市矛盾纠纷排查调处工作现场会在广饶县召开，县委、县政府及大王镇、丁庄镇分别作经验交流；全省“平安山东”建设经验交流会议上，广饶县作题为《坚持重心下移，夯实稳定根基》的经验交流；8月，全省政法综治信息宣传工作会议上作题为《加强领导，完善机制，努力抓好新形势下的政法信息工作》的典型发言；12月，全省部分市县区委分管书记和政法委书记座谈会上，作《总结经验，找准不足，明确目标，努力为经济社会发展创造良好的环境》的典型发言。年底，全省组织的公共安全感调查中，广饶县群众安全感率96.2％，比全省高出6个百分点。2005年，广饶县被山东省委、省政府评为平安山东建设先进县，县委政法委被评为全省政法调研信息工作优秀联系点。

    【社会治安综合治理】2005年，先后组织开展建筑市场秩序、油区秩序、学校及周边治安秩序、废旧物品收购秩序等专项整治活动。坚持“严打”方针不动摇，有力地震慑各类严重刑事犯罪分子，促进全县社会治安稳定。全面推行治安承包、义务巡逻，实施“社区警务”战略，深入开展“技防标准化建设”工程和“三防创安”工程建设，构建起点、线、面相结合，人防、物防、技防相配套的社会化防控网络。坚持疏导化解和依法规范相结合，先后妥善处置几十起群体访和突发性事件，确保全县社会稳定。积极开展“平安乡镇”、“平安单位”、“平安家庭”等创建活动，基层政法综治组织建设得到加强，普法依法治理、安置帮教和基层法律服务水平不断提高，预防青少年犯罪工作成效明显。建立健全维护油区治安的“封闭式”管理体系，组织开展春季油区秩序重点整治、整治油气田及输油气管线生产治安秩序专项行动等活动，全县没有发生一起重大涉油刑事案件，没有发生一起因工农利益之争引发的群体性事件。坚持东海滩涂双边多层协作机制，与寿光市联手开展东海滩涂社会稳定工作，互通情况，联防联治，全年没有发生影响东海滩涂社会稳定工作的问题。

    【“严打”整治斗争】2005年，政法各部门紧紧抓住严重危害社会稳定的暴力犯罪和威胁群众安全感的盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财型犯罪不放松，连续组织开展了春季攻势、夏季严打、打击“两抢一盗”、冬季行动、“百日整治”、“追逃”等专项行动。全年共侦破各类刑事案件528起，抓获违法犯罪嫌疑人306人，打掉犯罪团伙49个成员121名；审结刑事案件101件，判处犯罪分子156人；审查批准逮捕92件140人，移送审查起诉案件126件188人，提起公诉110件172人。

    【社会治安专项治理】2005年，在深入开展“严打”整治斗争的同时，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪里治安混乱就集中治理哪里的原则，加大对治安混乱区块的整治力度，先后组织开展枪支弹药和爆炸剧毒危险物品专项清理整治、打击制贩假证违法犯罪专项行动、整顿和规范建筑市场秩序专项行动、铲除罂粟统一行动、校园及周边秩序专项整治、打击赌毒违法犯罪专项行动、烟花爆竹安全管理“百日整治”行动等一系列专项整治行动，查处制贩假证刑事案件1起，刑事拘留3人；查处私种罂粟案件4起，治安处罚4人，铲除罂粟600余株，查处无证驾驶、阻碍公务等案件51起，治安拘留49人、罚款2人；查处违规接纳未成年学生上网的网吧2家；查处涉校治安案件6起，治安处罚6人；查处卖淫嫖娼案件4起，治安处罚12人；传播淫秽物品案件1起，治安处罚1人，收缴淫秽光盘270盘；查处赌博案件3起，治安处罚14人。加强特种行业管理，推行旅馆业治安管理信息系统建设，覆盖率86.5％。加强枪爆危险物品的管理，对涉枪单位检查12次，收缴流散社会的各类非法枪支87支。加强烟花爆竹安全管理，共查处非法生产、销售、运输烟花爆竹案件14起，治安处罚15人，收缴烟花爆竹80余万头并及时销毁。开展春季油区秩序重点整治及整治油气田及输油气管线生产治安秩序专项行动等活动，共侦破涉油刑事案件24起，抓获犯罪嫌疑人13名，取缔非法“三小一点”11处，涉案原油40余吨;破获“两抢一盗”案件40余起，抓获此类犯罪嫌疑人60名，打掉抢劫团伙14个，抓获成员42名，缴获赃款赃物折款50万元。

    【矛盾纠纷排查调处】坚持把矛盾纠纷排查调处作为平安建设的基础工作，狠抓各项措施落实。在县一级，坚持矛盾纠纷排查调处联席会议制度，进一步加强县调解中心和法律援助中心建设。成立由县委分管书记任组长的矛盾纠纷咨询调处工作领导小组，下设“三农”问题、企业及安全生产问题、涉法涉诉问题，城建、企业用地及交通问题，文教卫生问题、有关方面人员问题等6个专项咨询调处委员会，分别由分管县级领导任主任，归口处理各自业务范围内发生的重大矛盾纠纷；在县直部门、单位，部署开展综治办规范化建设活动，配备专职综治信访人员；在乡镇，整合综治、信访、司法资源，设立乡镇社会矛盾调处服务中心，并从组织机构、规章制度、硬件建设、运行机制等6个方面进行规范化建设，成为乡镇党委、政府集中解决农村各类社会矛盾的专门办事机构；在管区一级，设立矛盾纠纷调解站；在村居，建立健全村级综治办，并通过考聘制，配齐配强综治专职主任和综治员，同时，组织开展“先进村（居）调解委员会”创建活动，全面加强村（居）调解委员会的组织、队伍、业务和制度建设，筑牢维护农村稳定的第一道防线。坚持定期排查、台账管理、情况报告、交办督查、领导干部公开接访等各项制度，妥善调处各类矛盾纠纷。坚持分级排报和部门分线排报相结合，分别由政法、综治、信访、安监4部门牵头，实行矛盾隐患“四条线”分级定期排查。健全县直单位主要负责人公开接访和涉法案件“五长”联合接访制度，现场办案，集中接待处理各类重大问题和涉法信访案件。在重大节日、重要活动等特殊时期，牵头组织开展集中排查和专项排查，建立起矛盾纠纷排查调处的长效机制。严格执行《广饶县大调解工作规程》，实现人民调解、治安调解和司法调解的有机统一。全年共排查各类矛盾纠纷102起，均得到及时妥善处理，调处成功率100%。

    【基层基础工作】坚持重心下移、夯实基层，大力加强治安防控体系建设。在农村，组织开展“农村治安防范工作建设年”活动，积极推行治安防范责任承包、村民义务传牌巡逻等办法，切实加强农村治安防范；在城区，进一步整合各警种力量、群防群治力量，建立起网格化巡逻机制，最大限度地把警力摆到街面，实现城区主街道、重要路段24小时全天候、无缝隙巡逻；在县直部门、单位和73家规模以上企业组织实施“技防标准化工程”和“三防创安”工程，按照单位性质和保卫工作需要，将单位合理划分为A、B、C三类，分类制定“三防”标准，统一组织实施，强化人防、物防、技防措施落实。在社区，积极实施“社区警务”战略，加强社区警务室和治安岗亭建设，实现民警、保安、科技“三进社区”；在各居民小区，推行“一区一警、一楼一长”制度，提高群防群治能力；在家庭，组织开展“平安六进家庭”创建活动，通过众多家庭的“小平安”促进社会的“大稳定”。全县各部门、单位内部技防覆盖率达90%以上，其中重点区域、重点部位的技防覆盖率达到100%。制定印发《机关企事业单位治安保卫人员“六条禁令”》，加强对单位内部治安保卫人员的管理，促进三防各项措施落实。至年底，全县可防性案件同比下降24%。

    【政法综治队伍建设】2005年，先后部署开展保持共产党员先进性教育活动、“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动、“进入百强县，政法工作如何更好保驾护航”主题教育活动，按照“抓教育、作表率，抓创新、创佳绩，抓稳定、保发展”的工作思路，围绕建一流队伍、干一流业绩、创一流环境“三个一流”的工作目标，深入查摆政法综治队伍在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，并认真抓好整改提高。10月，组织全县363多名政法干警进行政治理论和法纪知识考试，成绩优秀率达到98%。认真贯彻落实《关于在全县实施政法综治工作创新创优工程的意见》，瞄准市优、省优、国优标准，努力培植工作“亮点”和典型，在全县政法综治系统唱响创新创优的主旋律。制定下发《关于对全县政法机关和政法队伍作风建设开展督查的通知》，严格执行《关于实行政法队伍建设领导责任追究制的规定（试行）》，主动接受社会监督，不间断地组织开展政法干警执法执纪情况督查，政法队伍的执法能力明显增强，执法作风进一步好转。全年未发生一起政法干警和综治干部违法违纪事件，先后有153人受到县级以上表彰奖励。进一步加强综治基层组织建设。在县直部门、单位，部署开展以组织机构、硬件设施、工作制度、档案资料“四个规范化”为主要内容的综治办规范化建设活动，切实提高综治工作水平。在乡镇，配齐配强综治工作力量。各乡镇、办事处全部由党（工）委副书记兼任综治办主任，配备1名副科级专职副主任，并配齐配强专职工作人员。各乡镇、办事处综治办公室共配备工作人员78名，其中主任12名，专职副主任17名（其中副科级干部12名），专职工作人员49名。通过考聘，村（居）综治办共配备专职主任558名，综治员1074名。

    社会治安

    2005年，广饶县公安局连续6年被评为省级文明单位，刑警大队技术室被国家公安部评为“全国一级示范刑事科学技术室”，广饶镇派出所被山东省公安厅荣记集体二等功，县局纪委被山东省公安厅评为“全省公安纪检监察工作先进集体”，户政科被评为“全省人口统计先进单位”，李鹊派出所被评为“全省优秀公安基层单位”。

    【队伍建设】举办业务培训班8个，培训民警、协警500余人次。开展保持共产党员先进性教育活动、“规范执法行为、促进公正执法”专项整改活动和“进入百强县，我们怎么办”大讨论活动。开展“大接访”工作，处结一大批涉法信访案件。研究制定《关于坚持从严治警切实加强队伍建设的意见》，完善执法质量考评制度、执法责任制度和执法过错追究制度，落实公安部“五条禁令”和周永康部长“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求。

    【严打整治】开展春季攻势、夏季严打、打击“两抢一盗”、冬季行动、“百日整治”、“追逃”等一系列严打斗争和专项行动。1～12月，全县共破获各类刑事案件528起，抓获犯罪嫌疑人306人，打掉团伙49个、成员121人。在城区开展5次以打击“两抢一盗”为重点的专项整治行动,共破获“两抢一盗”案件40余起，抓获犯罪嫌疑人60名，打掉抢劫团伙14个、抓获成员42名，缴获赃款赃物折款50万余元。

    【治安防范】实行城区“网格化”巡逻机制。将全县社会面划片分区，形成巡逻网格，建立以重点防范部位为点、以主次干道为段、以各基层所队辖区为面的“网格化”巡逻防控体系，把警力最大程度摆到街面，增强群众见警率和与违法犯罪的碰撞率，以“抓获现行犯”为主要任务，以“辖区不发案”为最终目标，有效遏止各类案件的发生。大力实施“科技强警”战略，建设社会治安动态监控系统，安装、整合电子监控探头866个，将全县各治安卡口、交通要道、大型聚集场所、治安复杂区域和重点要害部位全部纳入“电子眼”的监控之下。建成GPS卫星定位系统和350兆无线群呼系统，提高公安机关快速反应能力。加强卡点建设，在辛沙路与东营区交界处建立广北警务工作站，在出入城区的重点路口建设6处治安卡点。在全县逐步构建起以公安机关为主力，以群防群治力量为补充，以社会面、居民区、村庄和内部单位、公共场所为基础，点线面结合、“三防”互补的全方位社会治安防控体系。

    【服务经济发展】先后组织开展打击传销违法犯罪、保险领域诈骗犯罪以及利用劳务中介从事经济犯罪专项行动，共侦办经济案件12起，抓获违法犯罪嫌疑人9人，为企事业单位和个人挽回经济损失1000多万元。加强企业安全防范，与全县50多家企业建立保安服务联系，在华泰集团、西水集团、农合行、义乌小商品批发市场等大型企业和重点单位，设立治安办公室，派驻民警指导单位安全保卫工作。深入开展整顿市场经济秩序活动，严厉打击危害市场经济秩序和建筑市场秩序的各类霸头，共打击市霸、路霸和建筑霸头11名，治安拘留7人。进一步改革行政管理，启动出国（境）“绿色通道”，推行引导服务、限时服务和预约服务等措施，提高服务经济建设水平。

    【油区治安管理】坚持油地联席会议制度，加强联系沟通，密切协作配合，促进措施落实。坚持“打、防、治、堵、管、教”多管齐下的综治方针，建立信息预警机制。加大巡逻的力度和密度，及时消除各类安全隐患。加强对重点要害部位的巡逻看护，在周边地市结合部及油区治安复杂的地段设立油区治安流动哨。坚持严厉打击涉油违法犯罪活动，1～12月，全县共查处涉油案件24起，抓获犯罪嫌疑人13名，取缔非法“三小一点”11处，涉案原油40余吨，全县连续8年没有发生重大涉油刑事案件。

    【安全保卫】先后完成各级“两会”、元宵节大型彩灯展、民间艺术展演文化活动、淄河大桥开工奠基仪式、义乌小商品批发市场启动及庆祝活动、全省糖酒商品交易会、全市经贸洽谈会、省委理论学习中心组读书会、广饶孙子国际文化节、全省“三农”现场会等30多起大型活动安全保卫任务。
    【报警服务】全年报警服务中心共接处警10385起，其中刑事案件902起、治安案件3571起、交通事故2102起、火灾76起、调解纠纷1043起、救助72起、其他2619起。及时破获刑事案件146起，查处治安案件1125起，抓获各类违法犯罪嫌疑人185名，救助伤员达630余人，参加抢险救灾80余次。依托“三台合一”，建设现代化报警服务系统。在城里、广饶镇、李鹊镇、大王镇四个派出所建设动态监控平台，安装并整合全县电子监控资源，实现与警务室监控、道路交通监控、看守所监控、重点要害部位监控的资源共享。
    【保安工作】保安员从70人发展到193人，服务于全县40个企事业单位、47个值勤点。先后组织岗前和在岗培训12期。客户满意率99%以上。协助公安机关破获电动车、摩托车盗窃案6起，追缴电动车、摩托车8辆，查获不法分子27人，抓获现行盗窃犯罪嫌疑人3人，查扣公共财物外流9次，拾金不昧5次，收到表扬信8封，锦旗5面，检查不安全隐患21次，为客户挽回经济损失近百万元。

    【户政管理】开展“户籍民警进万家、服务群众零距离”活动，共办理各类户籍手续25000余份。开展换发第二代居民身份证工作，举办户籍民警和办证人员培训班，共换发“二代证”87269个，超额完成市局分配的“二代证”换发任务。加强“两口一屋”管理，开展集中清查整顿活动三次，登记暂住人口19000人，租赁房屋8100间。

    【社会治安管理】共查办案件663起，其中治安案件298起，治安拘留139人、罚款49人、警告204人，调解纠纷案件365起。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，共调解、处理各类纠纷60余起。

    【道路交通管理】通过签订《过境客运车辆安全行车保证书》、对超员车辆卸客转运、强化路面巡逻、落实“五包一定”责任制等措施，确保春运安全。开展无牌无证“四小”机动车辆专项整治，共办理“四小”车辆挂牌7680副，驾驶证6378件。依法处理交通事故，受理交通事故472起，结案435起，结案率92.1%；发生交通肇事逃逸案件36起，侦破33起，破案率91.7%，逮捕21人，直诉19起，拘留38人。强化客运车辆和危险化学品运输车辆户籍化管理，开展整治违法载人专项行动，加强农用运输车运输管理，遏制群死群伤恶性交通事故发生。规范城区交通秩序，积极开展创建文明城市活动。开展打击抢劫抢夺和盗抢机动车专项行动，共查扣盗抢车辆7台，抓获犯罪嫌疑人3人，协助其他警种破获两抢案件8起。大力开展交通秩序集中整治，共查处交通违章32156人次，暂扣机动车1980辆，暂扣驾驶证1628个，刑事拘留35人，其他处理1457人次。

    【消防安全】年内共发生火灾76起，出动车辆168辆次，人员1854人次，保护价值4937万元。发放宣传材料3000余份，督促指导60余家单位制定、完善灭火和应急疏散预案，全县有38家人员密集场所单位基本达到《十项标准》。以大型商场、宾馆、饭店等公共聚集场所为重点，先后7次组织开展消防安全大检查，共检查单位、场所156家，查处火灾隐患和不安全因素230多条，当场整改火灾隐患150条，提出整改意见127条，下发《责令限期改正通知书》60份，《复查意见书》45份。开展“九小场所”消防安全专项整治，共组成35个检查小组，检查“九小场所”356家，发现隐患150余处，整改消除隐患130余处。检查重点单位人员密集场所28家，发现火灾隐患12处，责令限期改正隐患9处，下发《责令限期整改通知书》4份。加强建审验收工作，共审核建筑工程项目97个，提出审核意见270余条，审核面积35.37万平方米；验收建筑工程32家，验收面积12.16万平方米。

    【监所管理】全年共收押各类刑事犯罪嫌疑人、被告人356人，其中未成年人员44人、女性18人。办理各类出所325人，其中押送投劳61人、缓刑释放42人、撤案释放66人、变动出所109人、转劳动教养27人、其他出所20人。共安全检查24次，狱情分析24次，消除不安全隐患11起。为在押人员举办法制课15课次，个别谈话教育2601人次，确保20年没有发生任何安全事故。

    检察

    【反贪污贿赂检察工作】依法查办损害党和政府形象、影响改革发展稳定的腐败案件8件8人，为国家和集体挽回经济损失30多万元。开展了以“惩防并举、反腐倡廉”为主题的举报宣传周活动，共发放宣传材料5000余份。坚持“一要坚决、二要慎重，务必搞准”的原则，立查案件全部侦查终结、移送审查起诉，提起公诉7件9人，法院判决6件6人。设立警务科，对法警实行编队管理，规范开展法警业务，做到“看审分离”；投资15万元加强警务区建设，实现办案区与办公区完全隔离，对讯问室和询问室进行改造，消除安全隐患。

    【渎职侵权检察工作】加大查办国家机关工作人员“渎职”、“侵权”职务犯罪力度。全年受理“渎职”、“侵权”案件3件5人，立案1件3人，移送起诉1件3人。在加强办案工作的同时，总结发案规律，及时向有关单位提出检察建议30多条，组织法律宣传6次，提供法律咨询60余人次。

    【职务犯罪预防工作】把惩治职务犯罪和预防职务犯罪紧密结合起来，开展个案预防、系统预防和专项预防，从源头上减少和预防职务犯罪的发生。结合办案，通过发检察建议、召开座谈会等形式，帮助案发单位建章立制，强化教育管理，收到办理一案、教育一片的效果。与税务、银行、交通等社会关注的重点行业，联手开展预防，通过举办法制讲座、组织干部到鲁中监狱接受警示教育等活动，各部门的工作人员在思想上、行动上构筑起拒腐防变的坚实防线。在东营市检察、地税系统联合举办的预防职务犯罪知识电视大赛中获二等奖。积极开展重大工程专项预防，与纪委、建设等部门密切配合，派驻专人对县城新区建设中的有关重大工程项目实施全方位监督，防止工程建设中违法犯罪的发生。

    【刑事检察】保持“严打”的高压态势，充分发挥审查批准逮捕和提起公诉的职能，与法院、公安等部门密切配合，严惩一批严重刑事犯罪分子，力保广饶平安。全年共受理提请审查批捕案件106件158人，经审查批准逮捕92件140人。共受理移送审查起诉案件126件188人，经审查提起公诉110件172人。突出打击重点，把对社会稳定影响极大的严重暴力犯罪、黑恶势力和有组织犯罪，“两抢一盗”等多发性犯罪，以及流窜犯罪、破坏市场经济秩序的犯罪作为打击的重点，切实维护人民群众生命财产安全和正常的市场经济秩序。2005年批准逮捕的案件中，故意杀人案6件，故意伤害案7件，抢劫案27件，强奸案5件，重大盗窃案5件。树立质量第一意识，严把案件事实关、证据关和适用法律关，所承办的每一起案件均做到事实清楚、证据确实充分、适用法律准确、程序合法。探索实行庭前证据开示，加快办案进度；积极实行普通程序简化审，与法院密切配合，对23件依法可适用简易程序的案件适用简易程序进行审理。

    【诉讼监督】加大法律监督力度，确保司法公正，保护人权，努力做到严惩犯罪与保障人权的统一。探索诉讼监督的方式和途径，与广饶县整顿和规范市场经济秩序工作领导小组联合出台《关于建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制的意见》，深入有关部门、单位，查阅卷宗和档案，保证监督效果。全年共办理立案监督案件9件12人，有8件10人被作出有罪判决，其中三名被告人分别被判处有期徒刑九年、六年和五年。共依法作出不批准逮捕决定14件18人，追捕3人，追诉漏犯10人、漏罪5条，改变定性3件3人，建议撤案4件4人。

    【监所检察】加强驻监所检察规范化建设，在公安机关的大力配合下，实现与看守所的监控系统联网，对广饶县看守所执法活动实行全程动态监督，既确保刑罚严格执行，又切实保护被监管人员的合法权益。2005年共开展安全防范大检查10余次，发出纠正违法通知书5件，继续保持无超期羁押。深入开展减刑、假释、保外就医专项检查工作，对监外执行罪犯考察2次，减少脱管失控问题的发生。

    【民事行政检察】加强民事审判和行政诉讼活动监督，共受理民事申诉案件36件，立案24件，经审查提请抗诉14件，建议提请抗诉4件，提出再审检察建议5件，办理民事支持起诉案件11件。对受理的不符合抗诉条件的民事行政申诉案件，做好当事人的服判息诉工作。

    【控告申诉检察】规范控申接待工作和检察长接访日制度，制定《集体访、告急访预警处置预案》。2005年共受理群众来信来访82件次，均作妥善处理。控申接待室被山东省检察院命名为省级“文明接待室”。开展法制宣传，努力提高广大群众的法制意识，全年共开展大型法制宣传活动4次，发放宣传材料2万多份，提供法律咨询120人次。积极参加全县重大活动期间的维护稳定工作，认真开展矛盾纠纷排查调处，积极配合有关部门妥善处理部分群众集体上访案件，化解社会矛盾，维护社会稳定。

    【检察技术工作】共办理各类技术案件195件，其中检验鉴定52件，文证审查130件，提供技术协助13件；共纠正补充改变鉴定9件。

    【调研宣传信息工作】共编发信息简报41期，被山东省检察院采用1条，东营市政法委采用1条，东营市检察院采用25条，被县委、县政法委采用4条。新闻宣传工作，共在市级以上新闻媒体发表宣传稿件70篇，其中国家级29篇，省级12篇，市级29篇。调研工作，全院共撰写调研理论文章97篇，被国家级采用2篇，省级7篇，市级19篇，市院交流4篇，召开调研文章交流会4次，印制论文集10册。

    审判

    2005年，全年受理各类诉讼、执行案件2774件，审（执）结2850件，标的额10650.96万元，分别比上年增长11%、14%和11%。广饶县人民法院获全国法院网络宣传先进单位、调解工作先进单位等称号，刑事审判庭被共青团山东省委、山东省高级人民法院等14个部门联合授予省级优秀青少年维权岗称号，民事审判一庭被山东省妇联、省法院授予优秀妇女维权岗荣誉称号。

    【刑事审判】严厉惩处危害群众人身安全的暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件。审结刑事案件101件，判处犯罪分子156人。其中，判处3年以上有期徒刑的62人，对罪行严重、社会危害极大的8案19名犯罪分子，召开公开宣判大会。严格执行惩办与宽大相结合的刑事政策，对具有从轻、减轻、免除处罚情节的50名被告人依法从宽处理。针对青少年犯罪突出的实际，坚持把“教育、挽救、感化”方针贯穿于审判的全过程，对符合缓刑条件的19案24名初犯、偶犯的青少年被告人予以宣判缓刑，为青少年犯的身心健康发展创造有利条件。

    【民事审判】审结各类民商事案件1828件，结案标的额7903.95万元。一是针对经济结构调整优化和企业改制，妥善审结涉及企业承包、融资租赁、借款、购销、建设工程合同等纠纷案件975件，为企业收回外欠款5262.18万元；配合政府妥善处理企业改制及破产案件3件，消化债务1526.81万元，最大限度地实现破产财产的保值增值，维护债权人、债务人和破产企业职工合法权益。二是从保障“三农”工作出发，依法审理涉及土地承包、土地补偿、农业贷款、农产品购销等纠纷案件，为推进社会主义新农村建设提供法律支持。三是审理与人民群众生产、生活密切相关的婚姻家庭、财产继承、房屋宅基、邻里关系、债权债务、劳动争议、损害赔偿等纠纷案件853件。四是依法审理涉及下岗职工、妇女、儿童、老年人、残疾人等弱势群体的案件363件，对88名经济困难的当事人实施司法救助，依法减、缓、免收诉讼费用24.84万元。在审判中，注重办案效果，坚持“两便”原则，耐心细致地做好法律教育，适用调解方式结案的占64.2%，实现“案结事了”。积极探索审判方式改革，于6月实行民商事案件速裁机制，成立速裁庭，对事实基本清楚、证据确实充分、争议不大的民商事案件适用速裁模式。坚持自愿、合法、事实清楚、分清是非的原则，对速裁案件细心调解，调解不成及时判决。速裁庭共受理速裁案件352件，结案307件，结案率为87.2%，其中调解224件，调解率73%，平均审理时间为37.6天，当事人服判息诉率99.02%。

    【行政审判】受理行政诉讼案件12件，审结12件。制定行政案件简易审实施意见，行政诉讼案件当庭宣判率30%。积极探索非诉执行工作新思路，建立“党委协调、部门配合、教育为主、依法执行”的工作机制，配合计生局、公路局等行政职能部门，依法执结涉及社会抚养费征收、公路规费征收、房屋拆迁等方面的非诉行政执行案件167件。积极发挥熟悉法律的优势，采取多种服务方式和手段，为行政机关依法治理当好参谋。通过处理案件，依法监督和支持行政机关依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

    【执行工作】收案661件，执结737件，标的额2456.57万元。依法对有履行能力而拒不履行法定义务的21名被执行人实施司法拘留，对11名被执行人进行强制搜查，336件案件中采取查封、扣押、冻结等强制措施，执结一批“钉子案”。注重借助外部力量缓解“执行难”，积极争取党委、人大与政府支持，改善执行环境。利用各种方式和途径积极疏导、协调，稳妥执行直接关系人民群众切身利益和社会安定的案件、矛盾易激化的案件以及信访热点案件，促使当事人和解或自动履行。

    【综治和司法服务工作】深入开展依法治校、依法治企、依法治村活动，主动派出法官到企业和社区以案讲法16场次；完善对外执犯人的延伸帮教、回访考察制度，判处的68名外执犯无一人重新犯罪。加强对人民调解组织的指导，提高人民调解员正确把握法律标准、合法调解民间纠纷的能力，一大批民间纠纷消灭在萌芽状态。高度重视“涉诉”信访工作。推行信访案件首办责任制度，建立承办法官、主审法官、业务庭负责人和分管院长层层接访、复查、息诉的工作机制，全年共接待来访56人次，处理来信22件，全部妥善处理。

    【法官队伍建设】深入开展保持共产党员先进性教育活动，加强对干警的政治理论教育，坚持用先进的思想武装人，进一步解决广大法官“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本问题。结合法院特点，加强职业作风、职业纪律建设，中层干部一年进行2次述职、述廉；对违反制度和纪律的干警包括领导成员，按章处理；进行警示教育和纪律整顿。制定《关于开展“岗位练兵”的实施意见》，按照法官、书记员、速录员、驾驶员、司法警察5个类别，举办技能竞赛、考试12场次，提高每名干警的岗位工作能力。举办各类培训班7场次，选送干警101人次到省市法院参加续职培训和业务培训。深入开展调查研究，全院干警在各级理论刊物上发表文章45篇，在东营市法院组织的理论文章、法律文书评比活动中，共有21名法官获奖。在东营市法院组织的司法警察四项规则、驾驶员五项全能比赛、司法能力建设专题调研等三项竞赛活动中，县法院均获得全市基层法院第一名的成绩。院长与副院长、中层干部、普通干警层层签订《无违法违纪责任书》，向干警家属发放公开信。组织干警观看警示教育专题片、开展“如何正确行使审判权”大讨论、举办“党风廉政建设形势报告会”等，强化对干警的思想教育，增强拒腐防变的免疫力。结合法院的性质和工作实际，编辑《人民法院廉洁教育手册》。严格按照“四项廉政制度”的要求，强化纪检监察部门、政工部门的机构建设和职能权限，坚持有计划、有重点地对审判干部开展廉洁教育，检查督促各项廉政措施的落实情况。实行重点岗位源头治理和个人重大事项报告制度。制定《广饶县人民法院礼仪规范》，在全院全体工作人员范围内开展礼仪规范教育。从仪容仪表、日常办公、法庭用语等30个方面规范法院工作人员的举止行为，树立良好法官形象。抓好立案、信访两个“文明窗口”建设，完善诉讼引导和便民利民设施，保障人民群众的诉讼权利。一线法官人均结案73件，有7名法官办理案件超过百件。

    司法行政

    【普法工作】2005年初制定《全县二00五年普法依法治理工作要点》，在全县公民中深入开展以宪法、刑法、知识产权法为核心内容的法制宣传教育活动，年内共举办县级干部法制讲座4期，科级干部法制讲座8期，普法干部培训班40余期，培训普法骨干2000余人次。4月，组织信访、公安、法院、检察院、民政等30个单位在广饶商贸城举办大型法制宣传活动，发放宣传资料3万份，现场解答法律咨询近400件，受教育群众达3万余人。全县中小学全部聘请法制副校长和法律辅导员，开设法制课，做到有教师、有教材、有考试、有考核，政法干警累计为学校上法制课200余场次。切实搞好企业普法，增强企业依法管理，依法运营和运用法律手段维护自身合法权益的能力；加强农村普法，深入开展“民主法治示范村”创建活动，稻庄镇闫口村被评为全国“民主法治示范村”，3个村被评为全省“民主法治示范村”，有14个村被评为全市“民主法治示范村”；四五普法工作顺利通过市考核验收组的考核验收，并获得优秀奖。

    【法律援助工作】4名具有大学本科学历（其中2人已取得法律职业资格证书）的优秀工作人员充实到县法律援助中心，构建起以县法律援助中心为龙头，以律师事务所、公证处、法律事务所、乡镇法律援助工作站及县残疾人、妇女、老年人、未成年人、职工等5个专门法律援助联络站为依托的法律援助机构网络，组织人员于3月和12月先后两次开展法律援助宣传活动，介绍法律援助工作，宣传法律援助成果，年初制定本年度法律援助义务计划，严格执行法律援助“四统一原则”，配合“严打”斗争，开展刑事法律援助工作，承办刑事法律援助案件21件，指派县内法律服务机构承办或县法律援助中心自办其他各类法律援助案件37件，其中民事案件36件、行政1件，代书96件，解答咨询260余人次，免律师代理费7万余元。

    【“12348”法律服务专线】“12348”法律服务热线全年共接涉及刑事、民事、行政咨询电话1813个，当场解答230个，移交有关部门处理57件，委托法律服务人员办理202件，化解纠纷180件，避免民转刑101件，避免和挽回经济损失170万元。

    【公证工作】公证处共办证1660件，其中经济公证196件，民事公证1429件，涉港、澳、台公证15件，涉外公证20件，案卷一类卷达97%，二类卷3%，无三类卷。公证事项涉及合同标的额3.1亿元，为当事人避免经济损失160万元，签订常年法律服务点6家，非诉讼代理10起，为当事人和顾问单位挽回损失100万元，接待群众来访500余人次。

    【司法所建设】10个乡镇司法所共有工作人员28人，其中司法所行政编制22人，其他编制6人，共有办公用房49间，配备了微机、电话、摩托车、汽车等办公设施。10个乡镇司法所有8个达到省级规范化建设水平。

    【人民调解工作】全县共排查矛盾纠纷967件，成功调处951件，调处率97%，基本实现小纠纷不出村，大纠纷不出乡镇，问题不上交的目标，同时认真做好重点人员的稳控工作。大王镇调解中心被授予“全省模范调解中心”、广饶镇人民调解委员会被评为“省模范人民调解委员会”。

    【安置帮教工作】共接收刑释解教人员63名，妥善予以安置，制定切实可行的帮教措施，实行档案化管理，定期回访，定期检查，同时与劳动、工商、民政、税务等部门密切配合，积极为刑释解教人员营造良好的就业环境，维护社会稳定。

    综合经济管理综合经济管理

    发展改革

    【规划编制】2005年,重点制定和编制《广饶县2006年国民经济和社会发展计划》、《广饶县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》
    《广饶县2006年国民经济和社会发展计划》主要经济和社会发展宏观调控目标：实现国民生产总值190亿元,增长20%，其中：第一产业增加值17.8亿元，增长5%；第二产业增加值132亿元,增长23%；第三产业增加值40.2亿元，增长18%。全社会固定资产投资125亿元，增长25%。境内财政总收入12亿元，增长20%，其中，地方财政收入6.6亿元，增长17%。社会消费品零售总额22亿元，增长15%。出口创汇2.65亿美元，增长30%；实际利用外资1500万美元，增长30%。城镇居民人均可支配收入12520元，增长12%。农民人均纯收入5300元，增长10%。城镇人口登记失业率控制在2%以下。人口自然增长率控制在7.9‰以下。
    一是扎实推进社会主义新农村建设，努力做好“三农”工作。坚持“多予少取放活”的方针，加大对农业和农村的投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制。继续实施农业龙头带动战略，培育壮大农业龙头企业，迅速膨胀规模，加快“两牛一羊一鸡”基地建设，增强农产品深加工能力和对农业产业发展的带动能力，形成一批竞争力强的农业龙头企业集群，进一步带动农业增产和农民增收。推进农业科技进步，提高农业机械化水平。加快农业标准化生产，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。进一步搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地，加强中低产田改造和土地综合开发，搞好土地整理。加强乡村道路、通信、城乡电网等农村基础设施建设，逐步解决农村饮水困难和安全问题，积极发展适合农村特点的清洁能源。加强对农村干部、农村劳动力的职业教育和技能培训，鼓励大中专毕业生到乡村工作，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。二是大力实施结构调整战略，推进产业结构优化升级。全面增强自主创新能力，不断推进产业结构调整。发展制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设是产业结构调整的重要任务，必须以全面增强自主创新能力为重点，利用先进技术改造和提升传统产业，严格执行行业规划和产业政策，加速淘汰落后生产能力，提升产业整体技术水平和规模经济效益。加快发展先进制造业，推进新型工业化步伐。以产业化经营为重点，积极培植和发展造纸、化工、纺织、橡胶、机电、建材、农副产品加工7大主导产业，壮大产业规模，提升产业总量，实现产业集群化发展。大力实施大企业带动战略，扶持一批重点企业，重点对华泰、正和、华星、金岭、信义、西水、大海等企业集团进行重点调度和扶持，扩大企业规模，提升企业核心竞争能力。规划一批重点项目，重点抓好华泰集团40万吨新闻纸、60万千瓦热电二期，正和集团12万吨丙烯酸酯，华星集团140万吨重油加氢，金岭集团10万吨环氧丙烷，6家子午胎企业扩建，信义集团640万支汽车制动器总成等项目建设，积极应对国家宏观调控政策，保证项目建设。着力培育一批名牌产品，围绕拳头产品，塑造品牌文化，培育一批全国、全省有影响力的名牌产品。加快推进高新技术产业化，积极运用新技术、新设备、新工艺改造和提升传统产业，加大对新材料、生物医药、电子信息等科技含量高、市场潜力大、产业基础好的新兴产业培育力度，逐步形成一批具有自主知识产权、自我创新能力强和产业竞争力突出的优势产业，实现产业和产品的升级。加快发展服务业，全面提升服务业水平。大力实施“商贸兴县”战略，坚持以加快发展、扩大总量、提升水平、服务生产、满足生活为方向，制定和完善促进服务业发展的政策措施，迅速壮大服务业，提高服务业对GDP的贡献率。加快发展金融保险、信息服务、中介服务、现代物流等生产性服务业，突出发展物流业，依托兴广铁路、华泰国际物流中心，以华泰、西水、正和等企业集团为基础，建设工业原材料和产品物流网。规范提升商贸流通、餐饮、社区服务、房地产等消费性服务业，以市场建设为重点，抓好广饶义乌小商品批发市场、佳乐购物广场等市场的运营和管理，抓好广饶汽车总站及物流中心、汇通机车市场、建材市场、花卉市场等市场的建设，全面构建中心城商贸网。培育发展汽车、家居、装饰等新型服务业。积极发展旅游业，整合旅游资源，加快孙武湖等重点旅游景点开发建设，培育一批品位高、特色鲜明、效益突出的旅游产品。围绕孙子文化、吕剧文化和古齐文化，突出广饶县特色，创新投入机制，打造孙武故里和生态旅游品牌，争取将广饶县旅游资源列入全省黄金旅游线，形成跨区域的旅游产业链。健全完善投融资机制，搞好城市和基础设施建设。努力创新筹资渠道。大力争取股份制银行和政策性银行对广饶县的信贷支持；积极争取外国政府贷款和世界银行贷款；继续做好开发银行贷款的争取工作；抓好项目的筛选和论证，积极争取上级国债资金、上级预算内补助资金、专项资金和重点项目资金扶持；创新融资方式，吸引社会资本投资公共产品和公共服务领域。进一步加强能源、水利、交通运输、信息、通讯等基础设施建设，统筹规划城乡基础设施，增强基础产业支撑和保障能力。以“加快推进县城与大王、稻庄相向对接，搞好城东新区建设”为重点，加强新区的水、电、路、讯等基础设施和防洪、排水、供热、环卫等设施配套，抓好居民住宅小区建设，引导行政企事业单位入驻新区，进一步完善城市发展框架，提升城市品位和建设水平。三是加快推进各项改革，完善发展的体制保障。不断深化各项改革，消除体制和机制性障碍，正确处理改革、发展和稳定的关系，增强经济社会发展的内在活力。深化农村改革。稳定和完善农村土地承包经营制度，引导农村土地承包经营权的健康流转；稳定农村税费改革的各项政策措施，切实减轻农民负担；深化农村义务教育管理体制改革，完善农村教育经费保障机制。加快推进企业改制。以理顺产权关系为重点，加快推进乡镇重点企业改制步伐，大力培植上市资源，引导金岭、大海等企业集团上市融资。推进事业单位改革。继续推行政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，进一步规范行政行为，鼓励公共服务领域市场化改革。深化财税改革。以继续推进公共财政体制建设为重点，突出抓好财源建设，进一步加强对重点税种、重点行业和企业的税收征管；不断调整优化支出结构，集中财力保重点支出，加大对困难乡镇的转移支付力度，保证各项社会事业全面发展。推进投资体制改革。规范完善政府投资行为，将所有政府投资统一纳入计划管理，由政府投资主管部门统筹安排。完善投资核准和备案制度，规范政府投资行为，健全完善监督管理机制，提高政府投资效益。放宽社会资本投资领域，推进投资主体多元化。四是进一步扩大对外开放，加快外向型经济发展。积极发展对外贸易，优化进出口商品结构，在保持轮胎、纺织、农副产品等优势产品出口稳步增长的同时，努力扩大高新技术产品和高附加值产品的出口比重，鼓励企业到国外设立各类销售中心，加快转变对外贸易增长方式。加强招商队伍建设，建立和完善招商激励机制，重点突出到日韩、港澳台以及长三角、珠三角等国家和地区招商，鼓励引进知识型、科技型并与上下游产业配套的先进加工制造业和现代服务业项目。大力实施经济国际化战略，扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，鼓励企业引进国内外先进技术设备和短缺资源，积极推动有条件、有实力的企业发展对外工程承包业务，到国外重要资源产地和重要出口市场进行战略投资。积极参与区域合作与联动发展，加强与环渤海经济圈、京津冀以及周边城市的合作与交流，积极呼应青岛、济南等地市产业结构调整和城市功能升级趋势，主动承接其产业向全县延伸和转移。五是推进生态县建设步伐，加快建设资源节约型、环境友好型社会。坚持环境保护和生态建设并举的方针，推进生态县建设步伐。加大污染防治力度，实施绿化防护工程，重点搞好水系绿化、村庄绿化、农田林网等“两线三环”生态防护工程建设，不断增强环境承载能力；大力开展环境优美乡镇、生态文明村创建活动，加大城乡环境综合整治力度，改观城镇和乡村面貌，逐步改善村镇人居环境；加大环境保护力度。坚持以防为主、综合治理的方针，强化源头治理和生态保护，把好项目环保审批和验收关，严格控制新污染源的产生；加大环保执法和环境监管力度，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度，严肃查处乱排乱放、超标排放等环境违法行为；以节能、降耗和发展循环经济为重点，加快构建资源节约型社会。加强资源的综合利用，完善再生能源回收利用体系，建立低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式；开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，探索发展循环经济的有效模式，加速淘汰耗能高、污染重、技术落后的工艺和生产流程；大力倡导全民节约，形成健康文明、节约能源的消费模式。六是繁荣发展各项社会事业，积极构建“和谐广饶”。继续实施“科教兴县”战略，加大对技术创新、技术改造的投入，推动科技进步和科技创新，努力开发一批拥有自主知识产权的新产品，培育一批具有自主知识产权的高新技术企业。整合优化教育资源和教育结构，完善农村义务教育保障机制，大力发展职业教育和成人教育，积极发展网络教育和社区教育，进一步提高全民素质。继续实施可持续发展战略，实现人口、资源、环境的协调发展。加快推进“平安广饶”建设，坚持不懈地抓好社会治安综合治理，抓好安全生产，遏制重大安全事故发生，保持社会稳定。加强文化设施建设，繁荣文化事业，积极开展群众性文化艺术活动，丰富人民群众精神文化生活。完善公共卫生和医疗服务体系，努力控制重大传染疾病，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。健全和完善社会保障体系，增加财政的社会保障投入，进一步扩大社会保障覆盖面。鼓励劳动者自主创业和自谋职业，做好就业和再就业工作。积极发展体育、物价、统计、广播电视、档案管理等各项社会事业，做好民政、民兵预备役工作，促进国民经济和社会事业健康协调发展。
    《广饶县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》“十一五”期间的发展目标：力争经过五年左右的努力，实现经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。力争到“十一五”末，综合实力居全国百强、全省30强中上游水平。2010年，生产总值达到410亿元，年均增长22%（2005年价格，下同），人均达到8.2万元。一、二、三产业增加值分别达到21.5亿元、269.5亿元和119亿元，年均分别增长5%、21%和29%。三次产业比例调整到5.2∶65.8∶29。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%以上。地方财政收入达到16亿元，年均增长23%。累计完成全社会固定资产投资893亿元，年均增长20%，其中，工业固定资产投资累计达到625亿元以上，占总投资的70%以上。出口创汇年均增长29%，累计22.6亿美元；实际利用外资年均增长30%，累计2.1亿美元。城镇居民人均可支配收入达到19650元，年均增长12%。农民人均纯收入8500元，年均增长12%。社会消费品零售总额达到38.5亿元,年均增长15%。城镇居民人均居住面积达到30平方米。城镇登记失业率控制在2%以下。人口自然增长率控制在8‰以下。工业废水处理率达到100%,工业固体废物综合利用率达到95%以上,工业废气处理率提高到100%，林木覆盖率达到32%。
    空间布局：1、城镇布局。按照强化中心城带动作用，积极发展卫星城镇的总体思路，加快县城、大王镇、稻庄镇相向对接，合理规划各功能区，加快城市基础设施建设，配套完善城市功能，突出全县政治、经济、文化、教育中心地位，依托县经济开发区、大王工业园区，打造集科、工、贸为一体、服务业较为发达的中心城市。加快石村镇与县经济开发区的对接，突出抓好丁庄镇、花官乡建设，培育新型工业产业集聚区。李鹊镇、大码头乡、西刘桥乡、陈官乡等乡镇以优势农副产品生产加工、建筑建材等产业为主导，形成各具特色的现代化农业城镇。积极推进农民新型居住区建设，加快城乡一体化步伐。县城规划建设采用“轴向、平行推进”的发展模式，中心城呈“一河两片”的规划结构。淄河是整个区域的生态核心，红旗路为城镇发展轴。县城建设用地主体位于淄河以西，主要建设行政办公区、教育区、商业区、居住区、休闲娱乐区；淄河以东片区由大王镇、稻庄镇发展形成，主要以工业园区、居住区为主。在县城与大王、稻庄两镇之间设不可建设区和开敞区。2、产业布局。工业：重点发展以县经济开发区、大王镇和稻庄镇、丁庄镇和清河办事处为中心的三大工业聚集区，实现工业产业聚集发展，提升产业竞争优势。农业：以凯银集团、华誉集团、驰中集团等企业为依托，带动建设优质蔬菜标准化生产基地；以半球集团等企业为依托，带动建设优质粮食标准化生产基地；以圣源公司、华骜集团等企业为依托，带动建设优质棉花标准化生产基地；以华誉集团、凯银集团、光聚公司等企业为依托，带动建设标准化畜牧养殖基地；以凯银集团等企业为依托，带动建设优质苗木繁育基地；以亚东星海公司等企业为依托，带动建设海水养殖基地。服务业：依托广饶义乌小商品批发市场、机动车配件市场、佳乐购物广场，构建中心城商贸网。依托兴广铁路，以华泰集团、西水集团、正和集团等企业集团为基础，建设工业原材料和产品物流网。依托黄大铁路，建设丁庄站物流中心。依托华泰海关直通场站，建设出口物流配送中心。加快旅游资源开发，积极发展旅游文化。
    发展和建设重点：一是大力发展加工制造业，推进新型工业化步伐。1、培植壮大优势产业，着力打造产业集聚区。“十一五”末，全县规模以上企业达到180家以上，年销售收入过亿元的企业100家，其中过200亿元的企业1家，100～200亿元的企业4家，50～100亿元的企业3家。造纸产业依托华泰集团，重点实施40万吨新闻纸、20万吨SC纸等项目。至2010年，机制纸及纸板生产能力达到300万吨。化工产业以正和集团、华星集团、金岭集团等企业为依托，重点实施延迟焦化、重油加氢、百万吨化工基地建设等项目。至2010年，全县原油加工能力达到800万吨以上。橡胶产业依托西水集团、永泰集团、金宇集团等企业，在抓好全钢子午胎项目建设经营的基础上，做好炭黑、橡胶防老剂、添加剂、轮胎模具、胶囊、钢丝帘线等配套项目，延伸产业链。至2010年，全县轮胎生产能力达到2100万套，其中子午胎生产能力1500万套。纺织服装产业以大海集团、春蕾公司、昊龙集团等企业为依托，支持现有纺织骨干企业重组联合，推进专业化协作分工，形成纺、织、染及服装加工一条龙产业链。机电产业依托信义集团，重点发展轿车配件、载重车配件等汽车零配件，整合机械加工制造业，进一步扩大刹车片、制动总成生产能力。至2010年，刹车片生产能力达到3000万套。农产品加工产业以凯银集团、华誉集团、驰中集团、半球集团等企业为依托，突出发展以肉制品、乳制品、粮食、蔬菜、油料、水产、果品为主的食品加工，开发精深加工产品，提高加工深度和附加值，培育一批知名品牌。重点实施蔬菜深加工、标准化养殖小区及配套等项目建设。至2010年，全县销售收入过10亿元的农副产品加工龙头企业达到4家。2、大力发展高新技术产业。“十一五”末，全县省级以上高新技术企业发展到50家，培植省级以上行业工程研究中心、检测检验中心20家，开发新技术产品100项，培育拥有自主知识产权、具有较强竞争力的高新技术产品50项以上。二是积极推进农业现代化，建设社会主义新农村。全面提高农业综合生产能力。力争2010年，农副产品的加工增值率达到75%以上，进入产业化经营链的农户达到90%以上；发展壮大城镇经济。重点完善经营园区、商贸园区、居住小区等功能，引导企业向城镇园区集中、住宅向居住小区集中、人口向城镇集中，强化特色产业支撑，加快工业、服务业发展，提高规模效益；着力改善农村面貌。重点加大对农村道路、通信、教育、医疗卫生、文化事业等设施的投入，提高农村基础设施建设水平。力争至2010年，农村全部吃上洁净的自来水，县乡道路不断改造升级，乡镇建有汽车站，村村配有停车点，教育基本达到城乡均衡发展，村村有医疗卫生机构和文化娱乐场所，村村通上宽带网并接入城域网，80%以上的乡村达到文明乡村标准；完善城乡统筹的政策体系。加大对“三农”的投入力度。实行城乡统筹的户籍制度。强化人才支持。坚持“农民培训、干部下乡、人才引进”，加强对农村干部、农村劳动力的职业教育和技能培训，鼓励大中专毕业生到乡村工作，为新农村建设提供人才智力保障。深化农村综合改革。三是加快发展服务业，全面提升第三产业水平。加快发展生产性服务业、现代物流业；规范提升消费性服务业；积极发展旅游业。四是加强城市和基础设施建设，增强基础产业的支撑能力。至2010年，全县城市人口规模达到26万人左右，城市化水平达到52%；县城人口规模达到12.5万人，县城建设用地规划面积达到19.5平方公里。加强县城规划建设和管理；加强基础设施建设、交通；积极发展建筑建材业。五是进一步扩大对外开放，加快外向型经济发展。提高利用外资水平；大力发展对外贸易。至2010年，全县自营进出口企业达到200家；积极参与区域合作。六是推进体制和制度创新，增强经济社会发展的活力。深化企事业单位改革，建立充满活力的发展机制；推进投资财税体制改革，完善宏观调控机制；全面推进依法行政，创新政府管理体制。七是加快生态县建设，不断改善生态环境质量。加强生态建设。搞好环境保护；加快建设节约型社会。八是繁荣发展各项社会事业，建设文明富足的和谐广饶。努力扩大就业，完善社会保障体系。至2010年，养老保险、医疗保险实现全社会覆盖，城镇失业保险参保率达到98%以上；城镇低保水平达到6000元以上，农村低保水平达到4000元左右；农村大病救助率达到95%；70岁以上老人生活补助提高到1000元；“五保”老人集中供养率巩固在97%以上，供养水平提高到5000元。加强科技、教育和人才建设，充分开发利用人力资源。大力发展医疗卫生和体育事业。加快文化建设与发展，提高城市文明水平。维护社会稳定，增强人民群众的安全感。
    “十一五”期间，重点实施工业、农业、基础设施、社会事业4大类167个项目，估算总投资420.4亿元。其中，工业类项目54个，投资308亿元；农业类项目38个，投资26.2亿元；基础设施类项目46个，投资59.7亿元；社会事业类项目29个，投资26.5亿元。

    【宏观调控和综合平衡】2005年，实现生产总值155亿元，完成年度计划的111.5%，比上年增长32.2%。其中：第一产业增加值16.9亿元，完成年度计划的105.4%，比上年增长7.8%；第二产业增加值104.3亿元，完成年度计划的116.9%，比上年增长44%；第三产业增加值33.8亿元,完成年度计划的100.4%,比上年增长18.7%。三次产业比例由2004年的13.3∶61.8∶24.9调整到2005年的10.9∶67.3∶21.8。粮食总产39.75万吨，比上年增长29.4%，其中，小麦总产17.19万吨，比上年增长57.8%。棉花总产2.01万吨，蔬菜总产127.58万吨,与上年持平;肉类总产6.09万吨，比上年增长14.9%；牛奶总产5.71万吨，比上年增长26.3%；水产品总产8.3万吨，比上年增长17.7%；全年植树306万株，林木覆盖率达到20.8%。全年完成工业固定资产投资78.2亿元，比上年增长45.1%。全县规模以上工业企业达到94家，实现销售收入316.5亿元，比上年增长59.8%；实现工业增加值89.2亿元、利税29.8亿元，分别比上年增长50.5%和49.5%。“商贸兴县”战略得到有效实施，广饶义乌小商品批发市场、佳乐购物广场建成运营，广饶汽车总站及物流中心等一批重点工程建设进展顺利，实施了倪宽墓修复、三义堂和春秋楼等文化建设工程，成功举办首届“中国广饶·孙子国际文化节”。金融机构年末各项存款余额达到94.3亿元，比年初增加15.3亿元；各项贷款余额147.5亿元,比年初增加33.1亿元。实现进出口总额5.68亿美元，其中，出口创汇2.04亿美元，完成年度计划的121.4%，比上年增长41.3%；实际利用外资1146万美元。全县共引进正式投产、在建项目374个，引进县外资金14.8亿元。全县高新技术产业产值38.2亿元，增长153.0%，占规模以上工业总产值的比重达11.9%，比上年提高4.3个百分点。民营经济快速发展。至2005年底，全县个体工商户发展到10920户，私营企业发展到1619家；个体私营企业注册资金29.15亿元，比上年增长10.9%；个体私营企业从业人员达到4.83万人。实现境内财政总收入9.9亿元,完成年度计划的115.1%，比上年增长35.4%，其中地方财政收入5.67亿元，完成年度计划的130.9%，比上年增长50.7%。社会消费品零售总额达到19.17亿元，完成年度计划的100.9%，比上年增长16.2%。城镇居民人均可支配收入11178元,完成年度计划的104.9%，比上年增长15.3%；农民人均纯收入4820元,完成年度计划的106.2%，比上年增长14.7%。全社会固定资产投资完成100.03亿元，完成年度计划的128.2%，比上年增长53.7%。高水平完成县城总体规划修编，高标准实施淄河水库和红旗路淄河大桥、兴广铁路、职工安居等重点建设工程。
    【固定资产投资管理】2005年，全社会固定资产投资完成100.03亿元，完成年度计划的128.2%，比上年增长53.7%。其中工业完成投资81.27亿元，占全年总投资额的81.25％。农业完成投资3.37亿元,占全年总投资额的3.4％。商贸流通完成投资2.18亿元，占全年总投资额的2.21％。基础设施完成投资2.95亿元，占全年总投资额的2.9％。房地产完成投资4.03亿元，占全年总投资额的4.1％。社会事业等完成投资6.2万元，占全年总投资额的6.2％。全年完成固定资产过亿元项目25个，最大的是华泰集团的年产18万吨轻胶纸项目，年完成固定资产投资19.0252亿元。2005年固定资产投资的特点是：工业投资继续发挥带动作用，农业、商贸流通和社会投资与往年相比有一定增长。房地产投资增长较快。

    【重大项目的申报审批】2005年，审批备案、转报项目202项，总投资达69亿元。其中审批备案项目127项，投资25.9亿元；向省市转报重大项目75项,投资43.1亿元。审批备案、转报投资总额过亿元的项目9个。投资规模较大的项目是华泰集团的“年产40万吨高级彩色胶印新闻纸”、“年产20万吨SC纸”项目和正和集团的“年产12万吨丙烯酸深加工”项目，分别投资9.2973亿元、7.9222亿元、6.3263亿元。

    【优惠政策及资金争取】2005年，争取重要农产品进口配额16300吨，其中小麦配额5000吨，玉米配额3800吨，棉花配额7500吨。为华泰、永泰等6家企业办理进口设备及配件免税手续，进口货值达16405.6万美元，为企业节省资金4757.6万美元。为凯银集团的清真肉业制品产业化加工项目争取国债扶持资金1530万元，为正和集团烟气脱硫项目争取世行贷款1088万美元，为东营鹏杰色织有限公司争取德国中间信贷资金495万美元，为大海集团争取到意大利政府贷款280万美元。争取无偿资金2972.5万元，主要包括：三农服务项目90万元，农村公路改造建设项目496万元，县城供水项目250万元，省基建基金2000万元,社会事业500余万元。

    【体制改革】重点开展深化农村经济体制改革、深化企业产权制度改革和深化投资、财税、价格体制改革。深化农村经济体制改革。一是完善土地承包制度。根据《农村土地承包法》，全县延包土地面积达到46760公顷。其中机动地840公顷，占土地总面积的1.80%。全县各村共与农户签订承包合同11.74万份，并以向农户发放经县政府验印的《土地承包经营权证》的方式将土地承包经营权确权到户，予以保障，稳定和完善土地承包关系。二是大力发展高效生态农业。加强优质粮食、蔬菜、棉花标准化生产基地建设，在井灌区5个乡镇，推广优质专用小麦1.67万公顷，加强4000公顷绿色小麦生产基地管理。实施优质专用小麦良种补贴推广项目，落实良种推广补贴面积2万公顷。建设优质蔬菜标准化生产基地1.4万公顷，在黄灌区五乡镇建设优质棉标准化生产基地1.33万公顷。实施千亩优质粮食、千亩麦棉套种和杂交棉推广、千亩优质大棚蔬菜、千亩优质胡萝卜、千亩特色蔬菜等生产示范小区建设。三是完善村级财务委托代理制工作。形成“村财村账双代管、会计代理、集中核算”三位一体的有效管理方法。四是深化乡镇综合配套改革，减轻农民负担。2005年全县继续深化农村税费改革，把全面取消农业税和农村综合配套改革作为深化农村税费改革的重点。全面取消农业税及附加和统一规定的农村义务工和劳动积累工，实现农民合法负担的零税赋。调整“一事一议”筹资筹劳政策。五是深化粮棉流通体制改革。加强粮食流通体制改革。开展粮食批发零售企业收购资格审核、粮食市场管理、地方储备粮管理以及粮食统计等工作。为15家企业办理收购许可证。粮食市场和地方储备粮的管理规范有序。积极推进粮食购销企业产权改革。完善粮食储备体系建设，建设仓容18000吨的平房仓4栋，加强对地方储备粮的规范管理，充分发挥其调控市场、稳定市场的作用。健全粮食预警和应急供应机制、加强粮食市场监管。加强棉花流通体制改革。按照国务院关于棉花流通体制改革要求，对涉棉企业改革改制的总体部署，本着“积极、稳妥、到位”的原则，建立起产权明晰的涉棉企业机制。深化企业产权制度改革。重点在大王镇开展深化企业产权制度改革的试点工作。按照“分类实施、稳步推进、集体资产保值增值不流失”的原则，根据企业实际情况，将大王镇企业分为两批进行改制。第一批为条件较为成熟的华泰、信义、金宇、科达、金岭、华星、恒丰等7家企业集团，第二批为永泰、金泰、凯银等企业。至2005年底，金岭集团的改制工作基本完成，金宇和恒丰两家企业的改制方案正式形成，信义集团的改制方案初步形成。华泰和科达两家企业由于其下属的上市公司正在根据证监会的要求进行股权分置改革，经与企业协商并权衡利弊，拟在该两家上市公司顺利完成股权分置改革后，再行进行集团公司产权制度的深化改革工作。永泰、金泰、凯银等企业正在进行评估。深化投资、财税、价格体制改革。一是积极推进投资体制改革。针对投资体制初步形成投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。投资改革的新形势，全县从行使社会公共管理职能的角度对企业投资项目进行核准，而不再从行使所有者职能的角度审查其市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等。根据国家投资体制改革的任务，取消企业投资项目的审批制，分别实行核准制和备案制。二是推进财税体制改革。按照财权与事权相统一、既统筹兼顾、区别对待的原则，县财政建立财政集中支付中心，对全县各机关事业单位的财务进行统一管理，并进一步规范财务开支标准。加强对预算外资金的管理，严格执行“收支两条线”管理规定。县财政对乡镇的具体财政管理模式是：“核定收支、总额分成、定额补助、比例递减”。区别乡镇情况，对大王镇、稻庄镇、广饶镇实行“核定收支、总额分成”的财政体制，对花官乡2005年实行“收入全留、自求平衡”的财政体制，对丁庄镇、大码头乡、西刘桥乡、石村镇、陈官乡、李鹊镇实行“收入全留、定额补助、比例递减”的财政体制。为落实好出口退税政策，县财政局在年初收入安排时，对全年的出口退税县级负担部分做了充分的考虑，留出充足的财力，确保出口退税政策的落实。在出口退税政策调整前，按照中央75%、县级25%的负担比例，由税务部门将出口退税100%直接退付到企业。出口退税政策调整后，中央、地方负担比例调整为92.5%和7.5%，减轻了县级负担。出口退税政策调整后，企业享受的出口退税仍然由税务部门100%直接退付到企业。三是深化价格体制改革。重点加强涉农、涉企价格和收费管理。开展《收费许可证》年审工作，对全县49个收费系统2004年度的收费情况进行全面审验。查出违纪单位3个，乱收费项目5个，违纪金额167952元。加强清费治乱工作，对教育、卫生、民政、计生、公安等21个涉农价格和收费部门539个收费项目逐一进行审核，并开展收费项目公示。全县累计设立公示栏、公示牌1311处，公示价格和收费项目1857个，收费标准4816个，公示率100%。水价、运输、医药价格改革稳步推进，城市污水处理费调整到位。医药价格继续实行集中招标采购制度，继续实行患者医药费用“日清单”制度。

    【重点项目建设】年产18万吨轻质胶版纸项目该项目由华泰集团建设，总投资20.8亿元。2005年计划投资1.8亿元，实际投资1.97677亿元，完成年度计划的110%。土建安装全部完成，各种设备全面调试。项目实施后，年新增生产能力18万吨。
    年产1500万套轿车制动片总成（三期）技改项目该项目由信义集团建设，总投资1.6亿元，2005年计划投资0.5亿元，实际投资0.8亿元，完成年度计划的160%。设备安装全部完成，进入全面调试。项目实施后，年新增生产能力500万套。
    林纸一体化项目该项目由华泰集团建设，主要建设60万亩速生丰产林、30万吨浆、45万吨铜版纸，总投资510354万元，2005年计划投资22000万元，实际完成投资36000万元，完成年度计划的164%。安装全部完成，单机进行调试。项目实施后，新增生产能力10万吨。
    博兴至广饶地方铁路项目建设规模33.5公里、3个中间站，总投资23820万元。2005年计划投资2636万元，实际投资3796万元，完成年度计划的144%。县境内第一步填土基本完成，231省道立交桥、淄河桥钻孔注桩57根，织女河桥站墙开始浇灌。
    年产1万吨子午线轮胎用钢丝帘线项目该项目由西水集团建设，总投资32556万元。2005年计划投资30000万元，实际投资30000万元，完成年度计划的100%。土建全部完成，设备安装完成进入试运行。项目实施后，新增生产能力1万吨/年。
    8万吨/年甲烷氯化物项目该项目由金岭集团建设，总投资31986万元。2005年计划投资10000万元，实际投资10000万元，完成年度计划的100%。设备安装完成，试运行。项目实施后，新增生产能力4万吨。

    物价管理

    【物价调整】2005年，县物价部门落实了成品油、药品、桑蚕、免疫药品、碘盐基金、种子等价格调整政策，规范了成品油零售价格吨折升换算系数，统一政府定价药品目录。做好定调价工作。落实煤电联动价格政策，取消超发电价政策，调整山东正和热电、永泰化工、西水热电公司上网电价和销售、趸售电价。制定城区集中供暖价格，对恒丰热电厂上网电价进行成本价格测算上报，城市污水处理费标准调整到位。认真做好调查研究，就县经济开发区电价政策调整问题、城市污水处理费征收问题、集中供暖价格问题，及时向县政府提出建议；对全县化肥企业生产用电情况，农业用水价格情况，供电企业和公用电厂上网电量、年售电量情况，煤电价格联动政策对全县的影响，供热企业情况等进行深入调研，为领导决策提供依据。

    【收费管理】2005年，以“清费、治乱、减负”为重点，开展收费年审工作。召开全县收费年审工作会议，表彰收费管理先进集体和先进个人。对全县49个收费系统2004年度的收费情况进行全面审验，查处违纪单位87个，乱收费项目12个，违纪金额53万元。做好《收费许可证》换发工作。按照上级要求，对全县49个系统310个单位的《收费许可证》进行换发。加强收费项目清理。对教育、卫生、民政等21个部门的539个收费项目标准进行审核清理，注销公安、农业、工商等9个系统的31个收费项目，每年可减轻企业和农民负担200余万元。深化价格和收费公示工作。狠抓公示网络体系的建设和完善，建立收费项目数据库，开展网上公示，公示水平进一步提高。

    【物价监督检查】2005年，以查处价格热点难点问题为重点，对卫生、教育、畜牧、农机、计生、成品油销售等行业系统77个单位开展监督检查。查出价格违法案件51件，违纪金额863万元，实施经济制裁402万元，其中责令退还缴费者373万元，收缴县财政45万元。加强价格举报查处工作。全年受理群众举报案件32件，立案查处32件，责令收费者退还群众154万元，处罚0.6万元，结案率100%。开展明码标价规范活动。召开有10个行业57个单位参加的专题会议，重点对商业、房地产、加油站等行业明码标价工作进行规范整治，并在新世纪、泰客隆2家超市推行明码实价试点，全县明码标价率、价格信用建设水平明显提高。加强节日市场价格检查，确保节日市场价格稳定。开拓创新，价格监督进社区工作创出成功经验。开展价格监督进社区活动。成立社区价格监督站7个，聘请价格义务监督员63人，制作公示栏、宣传栏14处，社区物价监督管理有组织、有阵地、有活动。通过建立一站，设立两栏，实现四进，落实六到户，确保居民价格投诉处理不出社区，价格纠纷协调解决不出社区，价格咨询服务不出社区，树立物价部门服务群众的良好形象，营造良好的社区价格秩序。东营市人民政府在广饶县召开全市价格监督进社区现场会，山东省物价检查所转发、推广广饶县的经验做法。全省先后有93个县市区的物价部门到广饶县参观学习。

    【价格认证】2005年，价格认证工作以创建全国规范化价格认证中心为契机，加强自身建设，提高服务质量，全年开展各种认定578起，认定金额900万元。其中涉案物品价值认定101起(刑事案件52起，民事案件41起，治安行政案件8起），认定金额277万元；交通事故财产损失价值鉴定463起，认定金额332万元；其他认证14起，认定金额296万元。分别被国家发改委、山东省物价局授予先进价格认证中心和省级规范化价格认证中心称号。

    【农产品成本调查】2005年，农产品成本调查工作立足为“三农”搞好服务，开展小麦、棉花等成本调查5项，农民种植意向等专题调查4项，常规调查10项，撰写调查报告19篇，全面完成各项任务。加强市场价格监测。全县设监测点18处，监测品种214个。严格执行价格动态日报、旬报、月报制度，累计上报价格信息表格216次，编印《广饶价格信息》12期，撰写的市场分析材料8次被上级采用，为领导掌握市场价格动态发挥了重要作用。分别被国家发改委、山东省物价局授予全国农产品成本调查工作优秀集体和价格监测工作先进单位称号。

    工商行政管理

    2005年，县工商行政管理局先后被山东省工商局、省人事厅授予全省工商系统先进集体称号，被省工商局授予全省工商系统招商引资先进单位、全省工商系统政务信息标兵单位称号，被省财贸金融工委授予省财贸系统职业道德建设先进单位称号。

    【企业登记管理】2005年，县工商行政管理部门积极改革注册登记体制，实施个体工商户分层分类登记管理制度，将个体工商户注册登记权以授权委托形式全部下放到工商所，实行“一审一核”登记制度，由大厅工作人员直接审查核准，当场予以办理登记注册手续，简化注册登记程序，缩短办事时限。不断优化服务，提高效能。全面推行动态服务、延伸服务、限时服务、跟踪服务、零距离服务等举措，做到接待咨询“一口清”，受理登记材料“一审准”，并实行急事急办、特事特办制度，为民营企业办理注册登记提供方便。实施扶持政策，帮助下岗职工实现再就业，对从事个体私营业的下岗职工进行跟踪服务，及时帮助他们解决生产经营中的困难，做到下岗职工“执照拿到手、服务跟着走”，共为下岗失业人员办理个体登记注册67户，同时减免相应费用。帮助3家企业办理冠省级行政区划的企业名称，帮助2家私营企业组建冠省级行政区划的企业集团。

    【市场建设与管理】2005年，加大市场培育发展力度，促进“商贸兴县”战略进程，积极配合做好对佳乐购物广场等6处大型新兴市场的规划建设工作，带动第三产业发展壮大。为促进义乌小商品批发市场的繁荣发展，组织全县7个乡镇400余户服装、鞋帽、布匹、小百货等经营户，到义乌小商品批发市场参观、考察，搭建市场和经营业户的交流平台，实现市场与经营户的有机接轨。积极做好创城工作，配合全县城市规划建设，美化市场环境，在潍高路、东青高速公路等主要路段规划设置5处工业广告长廊、三组900米的墙体式广告，帮助23家企业设置广告牌，集中宣传展示广饶工业企业的整体形象。加强城区市场管理，组织人员对城区内市场乱摆乱放、乱涂乱画现象进行集中整治，彻底消除市场脏、乱、差现象。组织开展户外广告专项整治活动，对陈旧、破损、褪色，设置不规范，影响市容市貌的户外广告一律予以拆除。共拆除陈旧、破损户外广告32块,没收各种非法广告宣传品3600余张。深入开展“红盾护农”行动，维护农民消费者利益。组织开展农资经营单位规范化达标活动，通过挂牌明示，有效地规范了经营者的行为。加大对农资经营单位、流动经营户的监管力度，严厉查处无照经营、制售假劣农资等坑农害农行为，净化农资市场环境。

    【个体私营经济管理】2005年，实施“红盾帮扶”工程，积极落实促进个体私营经济发展的各项政策，确定24家民营企业作为重点帮扶对象，明确责任人，签订帮扶协议。通过定期回访、预约上门服务等，加强与企业联系，帮助企业解决生产经营中的困难和问题，帮助改制企业明晰产权，引导企业向集团化、规模化的高层次发展。全年共帮助企业到上级部门办理各类工商事务200余件。发挥抵押登记职能，主动帮助个私企业办理动产抵押物登记，促成银企对接，为个私企业疏通融资渠道。积极鼓励和帮助企业参加“守合同、重信用”企业评选活动，共有79家企业被评为“守合同、重信用”企业，其中国家级3家，省级20家。至年底，全县共发展个体工商户10920户，注册资本40152万元；私营企业发展到1619户，注册资本251359万元。

    【打假专项活动】2005年，始终将整顿和规范市场经济秩序工作作为工作重点，深入开展食品安全、红盾护农、成品油等各类专项整治活动，维护公平竞争市场秩序。全年共查办各类违法违章案件548起，其中大要案63起。认真开展专项整治活动，先后组织开展含苏丹红食品、劣质乳制品、食盐及禽类食品等行动，净化食品市场环境。共查获劣质牛奶5100箱、假冒名牌酒25960盒，查获假冒碘盐200公斤。以种子、农药、化肥三大类农资商品为重点，加大对农资经营单位的巡查力度，严厉查处无照经营、制售假劣农资等坑农害农行为，净化农资市场环境。共立案查处各类农资违法案件24起，查获假农药500箱、劣质化肥30余吨，假种子400余公斤，为农民挽回经济损失120余万元。进一步拓宽执法办案领域，加大对虚假宣传、侵犯商业秘密等各类不正当竞争行为打击力度，立案查处1起侵犯商业秘密案。开展成品油市场专项检查。共对全县29家加油站进行检查，抽取成品油样品22个进行检验，对其中3家经营不合格成品油的加油站进行立案查处。

    【合同监管工作】2005年，加大“合同帮扶工程”实施力度，全年共帮扶企业40余家，帮助企业解决合同疑难问题300多件。积极发挥动产抵押登记职能，为企业办理动产抵押登记73件，登记抵押物价181756万元，担保主债权68695万元。加大合同培训力度，聘请专家举办2期合同管理员培训班，深入企业举办法律知识讲座、合同法讲座4次，培训合同管理员100余人，为合格人员办理《企业合同签订管理资格证》。鼓励和发展“定单农业”，培育农业龙头企业，全县订单农业产值达6.2亿元，比上年增长8%，仅华誉集团、凯银集团就与种植户签订回收订单8000余份。严厉打击合同欺诈行为，共查处违法合同29件，涉案金额127.18万元。积极参与拍卖市场监管，鉴证拍卖成交合同90余份，金额1900万元。

    【商标广告管理】2005年，继续实施“创牌”工程，助推企业打造“商标名牌”战略。积极为企业提供商标查询、设计、申请等全程服务，帮助企业办理商标注册，全年共为企业提供商标咨询300人次，走访和帮扶企业64家，办理注册商标109件，全县注册商标达到498件。在全县筛选出12个注册商标作为重点帮扶对象，指导企业积极争创全国驰名商标和省级著名商标，引导企业依靠品牌闯市场。为在全社会营造“注商标、拓品牌、促发展”的良好氛围，扩大商标战略的影响力，积极与县政府协调，取得县政府的支持，对获得国家驰名商标、省著名商标的企业，由县政府分别给予2万元和1万元奖励，充分调动广大企业争创名牌的积极性。先后有山东圣光集团等4家（含再认定3家）企业被山东省工商局认定为省著名商标。至年底，全县驰名商标1件，省著名商标11件。充分发挥广告监管职能作用，审批登记户外广告43件，拒绝审批违规墙体广告、散发小印刷品广告、前置证件不全广告19件。加大广告监测及监管力度，集中开展医疗、药品、食品等广告专项整治活动，严厉打击虚假广告等广告违法行为，共监测报刊广告508份，视频广告643条，责令整改医疗广告21条，查办各类广告违法案件6起。

    技术监督

    2005年，县质量技术监督局被被山东省质量技术监督局授予2005年度行风建设先进单位称号。

    【标准化管理工作】2005年，全县共为25家企业、47种产品制定企业标准并完成备案，为98家企业的170种产品标准进行登记，对837家企业的1700余种产品标准进行年审。农业标准化工作有新突破，制定、发布关于农业种植的广饶县地方标准20项，对农业生产起到较好地指导作用。华誉集团承担的肉鸡养殖国家级农业标准化示范项目，顺利通过国家验收；驰中集团的出口蔬菜种植项目被列为国家第5批全国农业标准化示范区。积极推广ISO9001质量管理标准，全县通过ISO9001质量管理体系认证的企业达到120家；5家企业通过3C认证，3C认证的企业达到33家；3家企业通过工业产品生产许可证验收，全县取得工业产品生产许可证的企业达到19家。条代码工作也更加规范有序，2005年共办理条代码1072个，代码年检率、数字证书发放率、数据完整准确率各项指标均处全市前列。

    【计量管理与检测】2005年，认真抓好《计量法》的贯彻实施，进一步规范市场行为，保护消费者的合法权益。加强对集贸市场在用计量器具的监督管理工作，按周检计划做好全县的计量器具的周期检定工作，开展专项计量监督检查5次，全年完成计量器具检定约1.6万台件，全县有6个企业新通过计量保证（合格）确认，1家企业通过3C标志产品确认，20个企业通过到期复审，企业的计量管理水平稳步提高；在继续做好加油站、眼镜店、集贸市场等在用计量器具检定工作的情况下，新开展餐饮业计量器具检查和蒸汽流量计检定，已备案强检计量器具周检率在90%以上，组织开展蒸气流量计检定60台，并对广饶县医院、中医院集中供氧设备进行检测，受检率达到98%以上。积极帮助企业开展计量水平确认工作，对全县40家骨干企业和500余家企业的计量管理情况建立档案。对全县156家企业、45家加油站、13家眼镜配置店等企业使用的近400台强检计量器具重新建立强检计量器具台帐。

    【质量监督与管理】2005年，县质量技术监督局把质量兴县和名牌战略与县委、县政府提出的建设现代化强县，做强做大企业结合起来，按照质量兴县和名牌战略的工作目标及广饶县名牌产品和名牌企业发展计划着力培育名牌产品。10月，大海集团的大海牌棉纱，华泰橡胶有限公司的三A牌载重汽车轮胎，恒丰橡胶有限公司的双丰、昌丰牌载重汽车轮胎，圣光化工集团的圣工牌超薄型钢结构防火涂料，金宇轮胎有限公司的金路、万宝牌载重汽车轮胎等9个企业的9个产品，获得山东名牌产品称号。全县的山东名牌产品达到17个，占到全市的40%，半球集团、凯银集团和红星公司等企业的三个系列产品获得全国免检产品称号，山东华泰集团获省政府质量管理奖。努力搞好产（商）品监督检验工作，先后对全县生产、流通领域的食品、化工、橡胶、建材等产品进行监督检验。全年共抽检产（商）品1022批次，其中抽检食品380批次，建材产品145批次，橡塑制品211批次，化工产品224批次，轮胎产品62批次。及时发布产品质量监督检验通报。对小麦粉、白酒、肉制品、糕点、润滑油、汽柴油、化肥、轮胎、建材、塑料制品等多种产（商）品的抽检情况发出通报5期，对在监督检验中产品质量好的企业进行表扬，并通过新闻媒体进行广泛宣传；对质量不合格的产品发放整改通知书，组织有关人员到企业去，督促帮助企业进行整改，加大扶优治劣的力度，有效保证全县产品质量的稳步提高。

    【区域监管工作】按照上级的统一部署，结合自身实际、借鉴先进经验，将全县划分为六个责任区，修订监管责任书，充实监管人员，明确职责，制定考核与责任追究办法，同时在各乡镇聘请24名区域监管员，并根据调查摸底掌握的情况，将全县企业划分为4类，实行分类监管，责任到人。通过在实践中不断摸索，基本建立起区域监管长效机制。2005年，共完成巡查4300家次，确保全年未发生重大、有影响的食品质量安全事故。同时还加大对实行市场准入制度的28类食品的证后监督和无证查处力度，制定出台食品生产企业分类监管办法，开展质量状况普查工作，建立全部233家食品生产加工企业质量档案，建立全县生产企业质量档案库。另外，还对全县所有食品添加剂生产和使用企业进行备案工作。同时，食品小作坊建档工作全面完成，共建立档案530余家。

    【行政执法与打假工作】2005年，县质量技术监督局以食品安全为重点开展一系列行政执法和专项打假活动。一是开展以食品为主的专项打假活动。开展以白酒、小麦粉、植物油、酱油醋、糖果等为重点的食品市场监督检查工作。结合“液态奶”被曝光事件，先后开展严打劣质乳饮料行动，查处违法行为9起，涉案产品30000余袋；严查含有“苏丹红”的食品及原料；对7家水产养殖场的水产品及养殖、加工现场进行检查；围绕禽流感对全县范围内的18家禽肉制品企业进行清查摸底，重点对企业禽畜的来源进行排查。二是开展建材产品专项打假活动。查处无证生产防水卷材、普通硅酸盐水泥和片状氢氧化钠企业30家。开展取缔地条钢窝点专项打假活动，共取缔地条钢窝点5个，没收模具及地条钢产品32吨，捣毁用于生产地条钢的工频炉，消灭境内的地条钢违法行为。同时，联合县公安、工商、环保等单位，对县内的4家规模小、工艺落后、污染严重、设备简陋、无检测手段的小水泥厂进行依法取缔关停。三是开展农资打假工作。2005年，为保证农业生产的正常进行，建立打假举报热线，开展“农资打假下乡”活动。共检查农资生产及销售企业90余家，涉案农资产品200余吨。全年共立案查处各类违法案件120余起，涉案物品标值200多万元。

    【锅容管特安全监察工作】根据市局和县安委会的统一部署，结合全县特种设备实际情况，不断加大管理力度，积极开展特种设备安全监督管理和专项整治活动，有效地消除各类事故隐患，杜绝各类特种设备责任事故的发生。一是加强安全检查网络建设。在全县范围内设立6个区域监管小组，设计清晰的监管网络图，并标示出14家重点监控单位，每个区域监管小组明确一名特种设备区域监管员。在各乡镇办事处聘用15名特种设备安全监察协管员，在市局确定的25家大企业中聘用24名特种设备安全监察联络员，确保监管工作的落实。二是开展区域监管“百日整治”、专项普查整治等活动，针对“两会”、节假日、安全生产月等时间，集中进行特种设备的检查整治，防止重特大事故的发生。同时配合市局与金岭集团、正和集团进行液氯泄露、液化石油气泄漏事故应急救援演习，启动全市特种设备重特大事故应急救援预案。三是对超期未检的特制设备进行督促检验，检验锅炉168台，压力容器703台，起重机械193台，电梯51台，流动式起重机械10台，冷库检验3座，压力容器55台，压力管道300余米，圆满完成2005年度特种设备定检工作。

    【自身建设情况】一是加强专题教育，职工队伍素质明显提高。2005年，县质监局坚持每周三集中学习和领导班子中心组学习制度，重点开展专题教育活动。组织职工学习温家宝总理对质检工作的重要批示，吴仪副总理的重要讲话，以及省、市局局长工作会议精神；按照市质监局部署，开展“增强法律观念，提高工作水平”集中学习教育活动。开展《党内监督条例》和《纪律处分条例》及《行政许可法》等法律法规的学习教育活动，聘请检察院工作人员举办预防职务犯罪专题讲座，并进行专题讨论；为全面落实国家总局提出的“两抓两提高”的要求和市局开展“查认识、查问题、查措施”活动的通知精神，围绕树立正确的权力观的主题，通过发动，认真组织，制定措施，自查自纠，在职工转变作风，突出服务和增强大局观念方面取得明显效果。二是狠抓行风廉政建设，注意树立质监部门良好的社会形象。以领导班子和党员干部为重点，着重提高班子成员和党员干部以身作则、率先垂范的带动作用。利用电教设备经常进行正反两方面的直观教育，并组织讨论反思，做到防微杜渐。坚持执行廉政制度，保证工作人员的行政行为不出格、不违纪。并不断完善干部职工“不愿腐败的自律机制，不敢腐败的惩戒机制，不能腐败的防范机制”。通过使用“廉政卡”、回访或暗访，发放征求意见表、定期召开行风监督员座谈会等形式，广泛征求企业的监督意见，发现苗头性问题及时处理。2005年12月，由县纪委、县纠风办组织的全县行风建设评议中，县质监局在34个执法部门中名列第二，并被省局嘉奖。三是积极开展规范化建设，机关管理工作又上新台阶。2005年，县质监局重新修订管理制度、完善管理手册和程序文件，建立起完善的管理制度体系，同时，加强日常监督检查，定期公布检查结果，奖优罚劣，引导职工弘扬正气、干事创业，机关面貌大为改观。加强办公信息化建设，投资新上电子报警装置，改造化验室电路，加强内部安全管理，保证各项工作的顺利开展。

    审计工作

    【概况】2005年，县审计局坚持“全面审计，突出重点”的工作方针，以预算执行审计和经济责任审计为重点，全面开展各项审计工作，共完成审计项目51个，查出各种违犯财经制度金额7334.08万元，应上交财政金额720万元，己上交财政金额720万元，为国家增收节支943.37万元，向县委、县政府提供《审计要情》4篇，各类信息宣传报道140多篇，提出审计建议被采纳200余条。

    【财政审计】2005年，把财政审计作为整个审计工作的“重头戏”抓，以“服务大局，促进发展”为主题，进一步加大审计力度，拓宽审计监督范围，由单纯的预算内、预算外资金收支扩展到政府采购资金、集中支付资金及专项资金管理等方面。共审计2个乡镇及9个一级预算执行部门，延伸审计31个企业，查出各种违犯财经制度金额4066万元，应交财政金额156万元，已交财政金额156万元，及时向县政府及人大报告审计结果情况，得到县政府及人大的充分肯定。

    【经济责任审计】2005年，加强制度建设，创新审计方法，开展领导干部任期经济责任审计工作，在促进廉政建设、服务领导决策等方面进行有益探索，较好的发挥经济责任审计的作用。全年对20名领导干部实施经济责任审计和任中审计，查出违规违纪金额1584万元，提出审计建议60条。

    【行政事业单位及专项资金审计】2005年，县审计局结合行政事业单位审计重点对四个专项资金情况进行审计，查出违规违纪金额1121.08万元，提出审计建议12条并被采纳，确保专项资金的使用效率。

    【企业审计和固定资产投资项目审计】2005年，围绕县委、县政府中心工作，合理调配人员，积极参加4个企业的破产清算工作。同时加强建设项目竣工决算审计监督，共审计3个基建项目，延伸审计4个建筑工程企业，其中西苑三期配套工程送审值940.74万元，审定值717.37万元，审减值223.37万元，审减率23.74%。

    统计工作

    【统计服务】一是强化对经济形势的监测预警。通过建立完善各专业月度形势报告制度、季度经济形势分析评估制度，不断提高对经济形势的监测和分析水平。二是提高决策咨询服务质量。通过实行重点课题责任制度、统计分析定期评估制度、热点问题及时追踪制度等，紧紧围绕县委、县政府的中心工作、围绕社会热点难点问题开展分析研究，提高统计咨询服务的针对性和适用性，多篇统计分析报告被县委、县府主要领导做出重要批示，并分别被县委办公室、县政府办公室转发到全县各乡镇、各部门以及有关企业学习。县统计局撰写的《“邹平”现象剖析》的调查报告被县委领导作重要批示，并刊发全县。县统计局撰写的《机遇与挑战并存压力与动力并重》被列为全县“跨入百强县，我们怎么办”大讨论活动学习材料。三是创新信息服务载体。通过“统计信息快递”的形式，保证县委、县政府领导及时了解掌握全县主要经济信息；通过《广饶统计月报》，每月发布全县及乡镇主要经济指标完成情况、县开发区主要经济指标完成情况、自营进出口企业出口情况、金融部门对地方经济发展的支持情况等，为地方党委政府以及各乡镇、各部门、企事业单位等及时、准确地把握月度经济信息提供保障；通过广饶统计信息网和县电视、广播、报纸等大众媒体定期发布统计资料，满足社会公众的信息需求并通过国家、省、市各级统计报刊、统计网站，相互交流统计工作经验。

    【统计改革】2005年，围绕“全市争第一，全省创一流，单项工作全国有位次”的工作目标，加强统计基础建设，改革统计调查方法，创新统计服务方式，为全县经济和社会发展提供了优质服务。改革县直部门、乡镇、企业单位三个层次的统计基础工作规范化建设考核标准，强化统计基础工作；充实和加强统计调查网络，新组建成立县企业调查队，并同农调队、城调队升格为副科级单位，以县政府《关于进一步改进和加强统计工作的意见》文件对乡镇统计力量做出具体规定；改革普查组织方式，以提高普查数据质量为重点实施主要指标的衔接，经济普查工作取得好成绩，获全国第一次经济普查先进集体称号；结合经济运行开展全国百强、全省30强统计监测，配合上级统计部门开展创建文明城市测评；创新信息服务载体，通过《广饶统计月报》定期公布各乡镇主要指标完成情况，以“统计信息快递”保证县委、县府领导在第一时间了解掌握全县主要经济信息；开展50户城镇住户定期调查工作；开展山东名牌产品生产企业情况、服务业情况、非公有制领域人才等专项调查工作；抓基础，求质量，上水平，迎接省统计巡查组的检查，在全市年度统计业务考核中广饶县工业、农经、农业、能源、投资、建筑、贸易、外经、劳资、综合、平衡等参评专业各获得第一名，并获得总分第一名。

    国土资源管理

    【基本农田保护】2005年，认真执行“五不准”(除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设，不准占用基本农田；不准违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准以调整农业结构为名，在基本农田挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设)政策，严格保护基本农田，认真开展基本农田保护执法大检查，印发《广饶县基本农田保护检查工作实施方案》，落实基本农田保护责任制，严格考核监督，县与乡镇、乡镇与村、村与农户层层签定基本农田保护责任书91280份，绘制基本农田责任地块示意图10幅，设立基本农田保护标志36块，并建立健全基本农田台帐。全县划定基本农田保护区面积56000公顷，耕地保护率达到89.9%。

    【土地开发整理】实施了陈官乡、桑科洼2733.33公顷国家级重点整理项目，涉及陈官、西刘桥、石村三个乡镇24个村，项目完成后可实现净增耕地666.13公顷，中央财政无偿投资5672万元，到位4198万元。陈官乡项目完成总工程量的78%，桑科洼完成总工程量的42%。完成大码头乡300公顷和李鹊镇93.2公顷两个省级土地开发整理项目并通过验收。

    【建设用地审批】2005年，向东营市国土资源局争取农用地转用计划153.33公顷,上报项目8个，占地152.47公顷,其中耕地140.19公顷，确保全县各类建设用地的需求。全年共审批用地项目315宗，总面积217.79公顷。其中划拨土地7宗，面积6.17公顷；农民建房263宗，面积5.15公顷；出让45宗，面积206.47公顷。

    【矿产资源管理】进一步加强矿产资源管理,促进矿产资源的合理开发利用和有效保护。委托山东省地矿工程集团组织实施《广饶县城区地质环境调查项目》,该项目符合广饶县矿产资源规划，主要目的是为广饶县的城市建设提供主要的基础地质资料。工程外业测量和内业整理工作已完成。

    【测绘管理】一是开展对测绘市场、测绘标志和地图市场的集中普查。2005年，全县有5家测绘单位，均依法持证经营，测绘产品质量合格，定期汇交测绘成果，不存在无证测绘、超范围测绘等违反测绘规程现象。对全县40个测量标志重新办理委托保管书，安排专人保管，做到保管经费落实。二是建立县、乡（镇）二级测量标志档案和台帐，实现测量标志档案的微机化管理。对非法编制出版、出售地图和非法经营地图等行为进行查处，净化地图出版、出售市场。

    【国土资源市场建设】不断推进国土资源市场建设，提高土地资源的市场化配置水平。认真执行县政府出台的土地储备、地租征收、国有土地使用权招拍挂出让等规范性文件，实现政府对土地一级市场的高度垄断和集中统一供应，建立起“一个口子”土地储备供应制度。对商业、金融、旅游、商品住宅等经营性土地使用权一律实行招标拍卖挂牌出让。2005年共以招拍挂方式出让土地7宗，面积52.55公顷，成交价款1.1亿元，实现政府纯收益2621.8万元。

    【业务基础工作】一是进一步搞好以土地权属为核心的地籍管理和土地登记发证工作。2005年共发放土地证书1524本，发证率达90%以上。其中国有土地使用证书130本，集体土地使用证206本，他项权利证明书42本，职工公有住房证书1146本。二是全面完成农村集体土地产权界定、土地调查及2005年度土地变更工作。进行实施评价和修编前的基础调查，做好土地利用总体规划修编的前期准备工作，完成广饶县1：10000土地利用数据库建库工作，为新一轮土地利用总体规划修编提供了详实、可靠的基础资料，确保规划编制的科学性和可操作性。

    【信息网络建设】2005年，按照国土资源部《全国国土资源系统建设规范》和市国土资源局《关于加快我市国土资源信息网络建设工作的通知》要求，完成双网即内部办公网和外部互联网的建设工作，并有专业技术知识的工作人员负责网络的管理，实现全县国土资源管理的信息化。

【国土资源体制改革】2005年，按照“公开、公平、择优”的原则，全面完成国土资源所工作人员考录工作。共录用10个乡镇国土资源所工作人员52名，其中所长10名，所有工作人员工资关系理顺到县财政管理，人事档案暂由县人事局代管。

    安全生产监察

    【概述】2005年，县安监局在深化“双基”工作建设上抓落实，在建立安全生产长效机制上寻突破，在工作创新上下功夫，突出重点部位防范措施的落实，认真开展安全生产监督检查，狠抓事故隐患整改和重大危险源的监控工作，强化宣传教育和培训，全面推进安全标准化达标工作开展，各项工作扎实稳步推进，全县安全生产形势持续稳定好转。全年共发生各类事故560起，死亡88人，受伤470人，经济损失254.11万元。同比事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降14.37%、3.3%、22.1%、0.2%。广饶县人民政府被山东省安委会授予全省安全生产双基工作先进单位称号。

    【安全生产目标管理】一是做好责任状的落实工作。把颁发责任状的单位划分为三类，分别制定考核标准及实施细则，将不同部门和单位的安全生产目标、安全生产常规指标和事故指标进行层层分解，形成齐抓共管，一级抓一级，逐级抓落实的局面，进一步健全以行政正职为第一责任人的安全生产责任体系。二是建立安全生产控制指标定期通报制度。通过《安全生产简报》和《内部情况通报》等形式实行每月调度、通报指标完成情况，年终严格考核奖惩，实行“一票否决”，促进“一岗双责”目标责任制的落实，把安全生产责任制和各项措施真正落到实处。

    【监督检查】一是建立与市安委会专家组定期联合检查制度，充分发挥专家组的作用，对企业进行明查暗访和专项检查。二是建立重大事故隐患挂牌督办制度，对检查出的隐患实行挂牌督办，并建立事故隐患档案，进行跟踪管理。三是建立事故隐患整改督查制度，对查出的事故隐患在专家组帮助企业制定详细的整改方案的基础上，加强监督检查，督促企业加大投入，严格整改标准，及时消除安全隐患。四是建立专项整治综合协调机制，充分发挥安委会办公室的工作职能，组织、协调、督促各有关部门开展好道路和水上交通、公众聚集场所的消防安全、建筑施工、特种设备等8项专项整治，加大事故隐患整改力度，预防和减少各类事故的发生。先后组织开展“百日安全集中整治”活动、全县春季安全生产大检查、“大检查、严治理、严监控”活动、“五一”、“十一”黄金周、冬季安全检查和危险化学品运输生产、企业检查等几项大的安全检查，加大对事故隐患排查和治理力度。全年共检查有关单位及企业542家，查出各类事故隐患1124处，整改854处，限期整改270处，下达整改通知书324份。五是组织开展应急救援演练工作。先后在大海集团、金岭集团和正和集团等企业组织开展大规模重大火灾、危险化学品事故应急救援预案演练，取得良好效果。

    【专项整治】一是细化责任分工。按照“属地管理、分工负责”的原则，由各主管部门分别负责非法加油站点清理、危险化学品运输车辆、城市燃气及压力容器等重点领域的安全检查；安监部门主要领导分别联系4个乡镇的9家重点监控企业，负责研究和解决整治工作中存在的问题；县政府主要领导带队进行督查和暗访，督促整改重大事故隐患。二是突出重点检查。邀请县正和集团有关专家配合，突出对全县范围内的危险化学品从业单位的生产经营设施、安全管理、危险源监控、隐患整改及特种作业人员持证上岗情况等，进行一次全面细致的检查。三是加大隐患整改力度。按照“三定”措施进行整改，防范各类重特大事故的发生，共检查企业23家，在建项目37个，取缔非法加油站点11家，停运4部不具备运输危化品条件的车辆，共发放《隐患整改通知书》66份，查处隐患116条。

    【“双基”建设】一是为全县10个乡镇和开发区各配备“190”电话一部、打印机一台、具有上网、监控功能微机一台，配齐桌椅及办公设施，建成“190安监网络”监控系统，在全县形成一个集监督管理、隐患举报、应急救援和咨询服务为一体的安全监管网络系统，全面提高“190”快速反应能力，实现安全生产工作由被动防范型向服务管理型的转变。二是以强化企业基础工作为重点，在全县推行企业安全质量标准化工作，全面提升企业的安全生产管理水平。三是提高市场准入制度，认真贯彻执行安全生产许可证制度。为全县40家非煤矿山企业办理安全生产许可证，办理危险化学品生产许可证17家，其中危险化学品生产企业12家，危险化学品经营企业5家。四是严格落实安全生产“三同时”工作，积极与相关部门密切配合，加强对劳动安全卫生“三同时”单位和项目的监督检查，严格工作程序，规范审查内容，实现安全生产的关口前移。五是强化安全生产执法监察力度。建立严格的规章制度和执法程序，各项执法工作更加规范，执法机制更加完善。

    【安全生产宣传教育活动】一是在全国第四个“安全生产月”期间，紧紧围绕“遵章守法，关爱生命”的宣传主题，广辟宣传教育渠道，组织开展“安全横幅一条街”、宣传车巡回宣传、“安全咨询日”、安全知识竞赛等丰富多彩的宣传活动，增强宣传的知识性和吸引力，收到良好的宣传教育效果。活动期间，采取张贴宣传标语、举办培训班等形式，将安全生产宣传教育活动延伸到各个层面，在全县形成处处讲究安全，行行重视安全的浓厚氛围。共悬挂和张贴宣传横幅、标语120多条，出动宣传车15辆，设立展板70块，发放宣传资料6000余份，组织20000余人参加省市安全知识竞赛。二是加大安全生产培训工作。积极依法开展企业法人、安全管理人员、从业人员和特种作业人员的安全生产知识培训。2005年，共举办特种作业人员培训班4期，培训人员417人，取得特种作业操作证的有377人；举办企业法人和安全管理人员培训班2期，培训160人；举办危化品从业人员安全资格培训班2期，培训44人。

    对外经济贸易

    【概述】2005年，全县外经贸工作本着“三外并举，共同发展”的整体工作思路，突出利用外资和出口创汇两个重点，克服禽流感疫情、人民币升值、原材料价格上涨、纺织品出口设限、宏观环境偏紧的矛盾，大力实施外向带动战略，全县外向型经济得到较快发展。全年实现进出口总值5.67亿美元，同比增长88.6%，出口创汇在全市各县区中率先突破2亿美元，达到20320万美元，增长40.8%，东营市政府对广饶县发贺信表示祝贺；全年新批外商投资企业9家，增资企业1家，合同利用外资3847万美元，实际利用外资1650万美元。

    【外向型经济发展与培育】2005年，县委、县政府制订出台《关于加快2005年全县外经贸发展的意见》（广发［2005］21号），文件规定对到县内投资的境外企业严格兑现招商引资政策，通过“一事一议”的方法进行专题研究，在项目用地、立项审批、手续办理及奖励等方面给予扶持；对各乡镇和县经济开发区的利用外资任务严格调度，严格考核；对项目第一引荐人，除兑现招商引资引荐人奖励外，给予一定的物质奖励；对项目引荐单位根据外资引进数额进行奖励。同时，对完成出口创汇任务成绩突出的单位和企业，给予一定的奖励。2005年，大王镇、稻庄镇、花官乡和县经济开发区被县委、县政府授予“全县外经贸工作先进单位”称号；山东大海集团有限公司、山东金宇轮胎有限公司、山东华誉集团有限公司、山东永泰化工集团有限公司、山东恒丰橡胶有限公司等5家企业被县委、县政府授予“出口创汇先进企业”称号。按照文件精神，全县共奖励3家利用外资先进单位和10家出口创汇先进企业49万元。

    【对外贸易与利用外资】2005年，积极应对和化解国内外各种不利因素影响，不断开拓国际市场，大力调整出口产品结构，外贸进出口工作保持了良好的发展态势。一是出口创汇队伍进一步壮大。帮助15家企业成功申报自营进出口经营权，全县获权企业累计达到95家，有出口业绩的企业达到49家，比2004年增加9家，其中出口过千万美元的企业6家，比2004年增加1家。大海集团出口4711万美元，同比下降6.3%；金宇集团出口2929万美元，同比增长122.9%；华誉集团实现出口2289万美元，同比增长4.1%；永泰化工公司出口2103万美元，同比增长110.1%；恒丰橡塑公司出口1316万美元，同比增长128.1%；信义汽配公司出口1000万美元，同比增长314.9%。6家企业集团共计实现出口14348万美元，占全县出口总额的70.6%。二是出口产品结构进一步优化。高新技术、机电产品实现出口4000万美元，占全县出口总量的20%，填补了广饶县高新技术产品出口的空白。橡胶轮胎制品出口突破1亿美元，实现11179万美元，占出口总量的55%，同比增长75.1%，成功取代纺织品的出口主导地位，成为广饶县出口创汇的支柱产品。加工贸易出口再创新高，全年出口1.2亿美元，同比增长53%，占出口总额的59%。三是重点乡镇出口增势迅猛。大王、稻庄和花官3个乡镇全年实现出口创汇19685万美元，占全县出口总额的96.9%，其中大王镇出口创汇突破1亿美元，实现10625万美元，同比增长85.8%，完成年计划的118.7%；稻庄镇实现出口创汇6771万美元，同比增长6.5%，完成年计划的101.8%；花官乡实现出口2289万美元，同比增长4.1%，完成年计划的101.7%。
    2005年，全县积极转变利用外资方式，不断拓宽引进境外资金的渠道，着重提高利用外资的水平和质量。通过大企业招商，成功引进华泰集团与芬兰斯道拉·恩索公司“20万吨超级压光纸项目”，促成大海集团与意大利欧纺集团合作的欧纱纤维二期项目建成投产，成功推进东营华泰纸业有限公司的利润再投资工作。

    【对外经济技术合作】2005年，全县以获得劳务输出外派权的大海国际经济咨询服务有限公司为着眼点和借力点，通过在日本设立事务所、聘请经济咨询顾问等多种方式，全力开展劳务输出工作。全年共签订劳务输出合同48人，输出劳务人员30人。

    【展会情况】中欧化工项目合作洽谈会4月13～14日，广饶县组织24家化工企业参加在东营金瀚艺术中心举行的中欧化工项目合作洽谈会，达成项目合作协议和意向19个，项目总金额2860万欧元。
    97届和98届中国出口商品交易会（广交会）4月和10月，先后组织山东大海集团有限公司、山东金宇轮胎有限公司、山东永泰化工集团有限公司、山东恒丰橡塑有限公司、东营市恒达橡胶有限责任公司、山东宏盛橡胶有限公司、东营市华泰橡胶有限公司、东营市华星进出口有限公司、东营信义汽车配件有限公司、山东华泰纸业股份有限公司、东营天力盈宏鞋业有限公司等13家企业参加，两届会展设立参展摊位30个，参展产品涉及纺织、服装、造纸、化工、轮胎、汽车配件、木业等10多个行业门类。签订出口成交合同2052万美元，达成贸易意向额2000万美元。
    2005东营经贸洽谈会9月16～19日，广饶县组织华泰集团、正和集团、大海集团、凯银集团等25家企业参加“2005东营经济技术贸易合作洽谈会”，参展摊位44个，分纺织服装类、橡胶制品类、农副产品类等6个展区，展出纺织服装、食品、化工、橡胶、农副产品等8大类100多个品种。展区共接待国内外客商8000多人次，其中国外客商200多人次。签订投资项目67个，计划引进资金22.13亿元；达成对外销售额4585万美元，国内贸易合同额36186万元。
    先后组织企业参加迪拜第十届海湾食品展、巴拿马第23届国际贸易展览会、第38届开罗国际贸易展览会、山东省出口商品交易会、华交会、第四届国际汽车售后服务市场展览会、国际食品及饮料展览会等一系列国内外知名展会，取得丰硕成果。

    【招商活动与项目推介】2005年，广饶县多次组织开展经贸招商活动。3月、5月，就华泰集团“20万吨超级压光纸项目”，由县领导带队，赴德国和芬兰开展两次项目推介活动，取得实质性成果。5月，组织华誉集团赴日本就有关招商项目进行推介洽谈；组织县台办、县招商局、县经济开发区、西水集团、华誉集团、半球集团赴台湾开展经贸招商活动，共签订协议3个，达成意向5个。6月，成功组织参加山东省政府举办的“2005（香港）山东经贸合作项目推介会”；在韩国举办广饶·韩国投资说明会，并参加东营市人民政府在汉城、仁川举办的“中国黄河三角洲·东营市投资说明会”和“中国东营（仁川）制造业企业恳谈会”。此次招商活动，共签订合同2个，合同利用外资464万美元；协议、意向6个，协议利用外资1734万美元。同时，还组织参加了鲁台经贸洽谈会和“第一届中国（山东省）—韩国城市经济交流会议”。
    针对全县产业发展的实际情况，在以往招商项目的基础上，统一编报对外招商项目44个，按照“四有”，即有项目推介表、项目建议书、可行性研究报告和中英文对照的标准，对招商项目进行重新印刷装订，为开展招商工作打下良好基础。

    招商引资

    【概述】2005年，按照县委、县政府关于招商引资工作的总体部署，进一步调整工作思路，拓宽招商渠道，加大专业招商工作力度，全力抓好在建项目的及早完工和在谈项目的推进升级，全县招商引资工作继续保持健康发展的良好态势。全县共引进正式注册并已投产和在建项目371个，签订利用外资项目合同、协议35个，计划利用外资40.1亿元，实际到位外来固定资产投资14.8亿元，完成年度目标任务的133.34%，被评为全市大项目招商工作先进单位和企业招商工作先进单位，招商引资总量和比例均居全市首位。佳乐购物广场、广饶汽车总站及物流配货中心、兴源集团工程胎、中国化工集团与正和集团、华星集团实施的资产重组等一批规模大、影响力大的项目先后落户广饶县，芬兰斯道拉·恩索超级压光纸等一大批重大签约项目推进顺利。

    【招商措施】一是改进招商方式，提高招商引资实效。2005年，制定出台专业招商工作意见，设立北京、西安、义乌、东莞4个驻外招商工作站，并专门抽调4名科级干部、7名优秀青年干部常驻，形成南有东莞面向珠江三角洲，东有义乌面向长江三角洲，北有北京面向京津冀及东北地区，西有西安面向中西部地区的区域招商新格局。先后组织有关企业，赴韩国、日本、西欧、东南亚、香港、台湾等国家和地区开展经贸招商活动，洽谈引进一大批境外项目。2005年，全县共引进境外投产、在建项目9个，实际到位外资1650万美元。金岭集团与香港森力发展有限公司合资4亿元新上8万吨苯胺、8万吨甲烷氯化物项目，利用外资1亿元。组织部门、乡镇、企业参加中欧化工项目洽谈会、首届中国广饶·孙子国际文化节、2005东营经贸洽谈会和百名华商博士山东行等经贸洽谈活动，仅在孙子文化节期间，全县就邀请到会客商151名，其中境外客商87名，签订项目合作合同14个、协议31个，计划利用外资24.83亿元。二是转变招商思路，提高招商项目质量。主攻大项目，优化大环境，提高招商引资的层次和质量。从投资规模看，在已投产和注册在建的项目中，外来固定资产投资过500万元的项目68个，其中，过千万元的项目24个，过亿元的项目6个。从项目所属产业类别看，分别引进工业、农业、三产项目252个、24个、12个，到位外来固定资产投资8.98亿元、0.86亿元、1.89亿元，主要涉及纺织印染、机械制造、石油化工、造纸、城市基础设施建设、三产物流等领域。寿光百货大楼独资1.3亿元建设的广饶佳乐购物广场项目，浙江中天集团计划独资1.2亿元建设广饶汽车站物流配货中心项目等一批境内外大规模项目进展顺利。三是营造发展环境，提高全县对外吸引力。充分发挥全县产业、企业、县经济开发区的载体功能，通过延伸产业链条，建立企业招商激励机制，完善县经济开发区配套设施，增强对外吸引力。同时，随着兴广铁路、荣乌高速公路的开工建设，红旗路高速路口的开通和华泰海关直通场站、公用型保税仓库的投入使用，吸引重大项目的承载能力进一步增强。2005年，县经济开发区共引进投产、在建项目27个，在谈项目15个，计划利用外资8亿元，到位资金1.92亿元。

    【招商考核奖惩工作】按照县委办公室、县政府办公室《关于对2005年度招商引资工作实行目标责任制考核奖惩的通知》（广办发〔2005〕2号）、《关于对全县部分重点企业分配2005年度招商引资任务的通知》（广办发〔2005〕3号）精神，根据2005年度全县招商引资工作考核情况，对完成年度招商引资任务150%以上的大王镇、县经济开发区、丁庄镇、稻庄镇、广饶镇、花官乡授予“2005年度招商引资工作一等奖”，并分别奖励现金3万元。对完成年度招商引资任务130%以上、不足150%的西刘桥乡、陈官乡、石村镇、大码头乡、李鹊镇授予“2005年度招商引资工作二等奖”，并分别奖励现金1万元。对完成年度招商引资任务200%以上的县经贸局、县政协机关、县财政局、县供电公司、县人事局、县工商局、县人大机关、县农村合作银行、县交通局、县油区办授予“2005年度招商引资工作一等奖”，并分别奖励现金2万元。对完成年度招商引资任务150%以上、不足200%的县建设局、县委办公室、县委统战部、县纪委机关、县国税局、县政府办公室、县房产管理局、县委宣传部、县科技局、县委组织部、县外经贸局、县人口和计划生育局、县供销社、县妇联、县审计局授予“2005年度招商引资工作二等奖”，并分别奖励现金1万元。对完成或超额完成招商引资任务的县卫生局、县国土资源局、县物价局、县文体局、县市政局、县行政审批服务中心、县级机关服务中心、县城区办事处、县公路局、县教育局、县安监局、县发展和改革局、县盐业公司、县城管执法局、县劳动和社会保障局、县农行、县委老干局、县环保局、县海洋与渔业局、县建行、县水利局、县畜牧局、县民政局、县农业局、县医药公司、县残联、县林业局、县地税局、团县委、清河办事处、县网通公司、县中行、县邮政局、县直机关工委、县农机管理服务中心、引黄济青管理局东营分局、市博物馆、县老龄办、县质量技术监督局、县气象局、县委党校、广饶大众报社、县移动通信公司、县宾馆、县食品药品监管局、县广播电视局、县烟草公司、县总工会、县工行、县农发行、县档案局、县住房公积金管理部、县平安保险公司、县粮食局、县信息产业局、县人寿保险公司、县志办、县文联、县电信公司、县人民保险公司、县新华书店、县人行、县联通公司、县统计局、县信访局、县银监办予以通报表扬。对2005年度招商引资工作成绩突出的华星集团、正和集团、兴源集团、大海集团、昊龙集团授予“2005年度招商引资工作先进企业”称号。对引进资金超过8000万元的华星集团、正和集团第一责任人分别奖励现金8万元，对引进资金超过2000万元的兴源集团第一责任人奖励现金2万元。对2005年度招商引资项目推进服务工作突出的县政协机关、县经济开发区、大王镇、丁庄镇、县招商办、县经贸局、县行政审批服务中心授予“2005年度招商引资项目推进服务先进单位”称号。对山东欧纱纤维有限公司项目第一引荐人刘德杰由县财政奖励50.58万元；对山东秦恒科技有限公司项目第一引荐人王春元由县财政奖励2.78万元；对广饶县华海纺织有限公司项目第一引荐人闫培祥由县财政奖励4.34万元；对小银龙乐安食府项目第一引荐人刘清亮由县财政奖励1.16万元；对引荐和推进中国广饶义乌小商品批发市场项目的县政协办公室、佳乐购物广场项目的县经贸局、华星集团资产重组项目的大王镇政府、正和集团资产重组项目的县经贸局，分别由县财政奖励5万元。

    【重点招商项目】4万套工程子午胎项目兴源集团与鲁能方大集团一期合资兴建，总投资4.5亿元，外方占45%。一期投资2亿元，注册资金3600万元，占地200亩，主要产品为工程用轮胎，生产能力4万套/年。
    正和集团、华星集团资产重组项目中国化工集团与正和集团合资10亿元实施的资产重组项目，先期注入资金1.7亿元；与华星集团合资4.5亿元实施的资产重组项目，由中国化工集团注入资金２亿元资产重组后，新上140万吨加氢项目，到位1.97亿元。
    高性能共沉Ｍn-Zn铁氧体磁性材料项目东营泽瑞电子科技有限公司独资1000万元兴建的高性能共沉Ｍn-Zn铁氧体磁性材料项目，2005年底外资全部到位并试生产。
    欧纱纤维公司地毯用纱项目意大利纺纱公司与大海集团合资1000万欧元建设的山东欧纱纤维公司地毯用纱项目，利用外资600万欧元。
    佳乐购物广场项目由寿光百货大楼独资1.3亿元建设的广饶佳乐购物广场项目，于2005年11月27日正式营业，运营情况良好。
    汽车总站及物流配货中心项目浙江中天集团威海市文登客运中心独资1.2亿元兴建的广饶汽车总站及物流配货中心项目，占地面积169亩，计划2006年10月竣工并投入使用，2005年完成投资3000万元，主楼完成二层，副楼建设完毕。

    行政审批工作

    【概述】2005年，县行政审批服务大厅紧紧围绕“效率和服务”的主题，通过加强基础管理，完善机制，注重制度建设，强化监督和宗旨意识等各项措施，进一步理顺行政审批服务工作的各项关系，规范服务与管理机制，提高服务质量，构筑有效的效能监察体系，圆满完成各项工作任务。全年，累计办理各类审批项目23740件，其中办理100万元以上项目108个，1000万元以上项目22个，接受群众咨询28000多次，按时办结率达100%。

    【软环境建设工作】2005年，全县软环境建设形成三个认识，做到三个纳入。“三个认识”：即整治经济发展软环境，是贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现；是加快广饶经济和社会发展，维护社会稳定，提高人民生活水平的迫切需要；是全县软环境方面存在的突出矛盾和问题所决定的，势在必行。“三个纳入”：即将软环境建设工作纳入重要议事日程，将软环境建设工作纳入日常工作中，将软环境建设工作纳入重点项目推进中。各部门将软环境建设工作融入干部教育、执法宣传、政府提速、审批改革等各项工作中，一级抓一级，一级对一级负责，在全县上下着力营造“一切围绕经济转，一切围绕招商转，一切围绕企业转，一切围绕基层转”的浓烈氛围，通过抓党风、促政风、带民风，在全社会形成奋发向上、只争朝夕、求真务实、真抓实干的清新风气，受到企业的一致好评。2005年，共受理各类投诉和咨询电话57起，接待来访21人次，协调和解决困难29起，受理投诉案件37起，处结37起。其中属于经济纠纷的3起，服务质量差的1起，收费不规范的2起，执法不规范的3起，户口迁移难的1起，查扣车辆的7起，投诉不实的2起，不属于受理范围的1起，其他17起，涉及外商的共31起。广饶年鉴农业农业

    综合管理

    【概况】2005年，全县农业工作紧紧围绕农业增效、农民增收、农村繁荣三大目标，加强重点项目建设，积极向上级争取资金支持，全县农业工作取得较好成绩，各项工作实现历史性突破。第一产业实现增加值16.9亿元，比上年增长7.8%；农民人均纯收入达到4820元，增长14.7%；粮食总产39.75万吨，增长29.35%；棉花总产2.01万吨,蔬菜总产127.57万吨，获得全国粮食生产先进县、全国无公害蔬菜生产示范基地县，全省粮食生产先进县、全省农业产业化工作先进县等称号。

    【农业产业结构调整】2005年，全县按照适应市场、因地制宜、发挥优势、突出特色、形成规模的原则，积极优化农业产业结构，依靠科技进步，突出主导产业比较优势，大力发展具有本地特色和具有竞争力的优势产品，加强优势农产品标准化基地建设，建设无公害农产品、绿色、有机食品和名优特农产品生产基地，提高农产品质量安全水平、农业产业竞争力和农业综合生产能力。一是建设优质粮食标准化生产基地1.67万公顷。制定标准化生产技术规程，推广优质专用小麦品种，实施测土配方施肥，小麦通过国家绿色生产基地认定。二是建设优质蔬菜标准化生产基地1.43万公顷。全部通过国家无公害蔬菜基地认定，有1333公顷通过国家绿色蔬菜基地认定，187公顷通过国家有机蔬菜基地认定。认证蔬菜产品32个，其中绿色AA级产品8个，绿色A级产品16个，有机食品8个。三是建设优质棉花生产基地1.33万公顷。通过国家优质棉基地县验收。经测产，亩产皮棉88.5公斤，比上年增加3.2公斤。四是标准化示范小区建设成效显著。建设了优质粮食高产品种展示、麦棉套种和杂交棉推广应用、优质大棚蔬菜、优质大蒜、优质胡萝卜、特色蔬菜等6个面积均为66.7公顷的农业标准化生产示范小区，选用优良品种，推广标准化生产技术，起到很好的展示、示范作用。

    【高效生态农业】一是大力发展农村沼气建设。2005年，东营市政府扶持资金505万元，建设“一池三改”户用沼气池3210户，50立方米，养殖场中型沼气池37处，大型沼气工程2处。至年底，全县拥有“一池三改”户用沼气池10000余户，养殖场中型沼气池81处，大型沼气工程2处。农村沼气对建设全县高效生态农业起到很大的推动作用：1.改善农村整体环境卫生，减少生活废弃物对村庄的污染；2.为农村提供新型能源，降低秸秆焚烧率；3.沼液、沼渣的利用为农业提供新型肥料，减少农药、化肥的使用，降低农业面源污染；4.养殖场畜禽粪便对周围环境的污染得到有效缓解；5.开元公司奶牛场利用沼气发电填补东营市一项空白。二是成立沼气协会。大王镇和广饶镇率先成立沼气协会，是东营市建市以来首次成立的协会，其主要职能为：负责乡镇沼气池的施工建设,已建沼气池的维修养护及零配件的供应,新建沼气池的投料及已建沼气池的出料,沼气、沼液、沼渣综合利用技术的试验与推广。三是广泛开展“三沼”综合利用。大王镇北张淡村首次在大棚西红柿上用沼液作叶面肥和冲施肥，收到很好的效果：植株粗壮、叶面肥厚、坐果率高、果实大，平均每亩增产5%。同时，减少化肥的施用量，每亩少施15公斤尿素。至年底，全县使用沼液、沼渣的蔬菜大棚达到400余个。

    【农业产业化】2005年，围绕主导产业，大力培育龙头企业，农业产业化经营水平进一步提高，被山东省政府表彰为全省农业产业化先进县。积极争取上级扶持。为华誉集团、凯银集团等9家农业龙头企业，争取市财政项目贴息贷款7600万元，贴息资金380万元，周转金500万元，占全市该项资金的58%；为圣源油棉公司和驰中集团争取省财政项目贴息资金160万元，占全市的47%。上级资金的扶持，促进了农业产业化龙头企业项目建设。华誉集团200万只自属标准化肉鸡养殖场建设项目、半球面粉有限公司年产15万吨专用粉技术改造及产品深加工项目等9家农业龙头企业9个项目总投资3.4亿元，全部建成投产。龙头企业带动能力进一步增强，驰中集团被山东省政府表彰为全省农业产业化先进龙头企业，圣源油棉公司和华骜集团被评为农业产业化省重点龙头企业。产业化运行机制更加健全。积极推行合同、订单、“公司+基地+农户”的模式,不断密切龙头企业与基地农户关系。已登记注册的产业化合作经济组织达到7家。

    【农业标准化生产】一是加强标准化生产基地建设。建设优质粮食、棉花、蔬菜标准化生产基地1.67万公顷、1.33万公顷、1.4万公顷。二是积极进行农产品基地认证管理。经国家认定的农产品生产基地达到1.95万公顷，其中绿色小麦生产基地0.4万公顷，无公害蔬菜基地1.4万公顷，绿色蔬菜基地1333公顷，有机蔬菜基地190.67公顷。有6个系列农产品获无公害农产品、20个系列农产品获绿色食品、8个系列蔬菜获得有机食品认证。三是建立农产品质量标准体系。对照国家标准和发达国家技术指标，邀请专家和技术人员，制订、修订农业标准300多个，其中20个已经县技术监督局发布。四是建立农产品质量检测体系。购置先进的化验检测设备，建立县综合性农业质量安全检测站，鼓励农业龙头企业建立符合出口标准的化验室。

    【农业科技教育】2005年，广饶县承担着全省新型农民科技培训项目、市千村万户农民科技培训推进两项重点工作。以种养大户、示范户、专业户、行业协会、农业龙头企业等技术骨干为重点，创新培训形式，全面开展系统的技术培训，把全县农民科技培训工作推向深入。以2000户核心农户为基础，以面对面培训为科技传播主要手段，以现场指导为辅助，举办培训班370期，培训农民36240人。年内配发技术光盘300余盘、科技书籍2.2万册，录音带800余盘，技术资料及明白纸9.8万余份。充实和新建农民科技书屋132个，建设培训基地42处，在57个村建立“致富早班车”节目播放站。通过培训，构建了县、乡、村三级培训网络。广饶县的千村万户农民科技培训推进工作名列全市第一。
    对照培训任务和农村实际需要，探索出农民科技教育培训的经验，实施“一化”、“二进村”、“三服从”、“四结合”的工作方法，贴近农民群众实际需求，建立加强农民科技培训的长效机制。“一化”，就是培训手段数字化。“二进村”，就是培训进村、解答问题再进村。“三服从”，就是培训内容服从需求；时间服从质量；形式服从实效。“四结合”，就是面对面培训与其他形式相结合，重点扶持典型与辐射带动相结合，内组讲师团与外聘专家培训相结合，阶段实用性培训与提高综合素质培训相结合。
    2005年中，全县注重培养和发挥典型的辐射带动作用，对有一定前瞻能力、实行适度规模经营的农民和在农业经济发展中起带头作用的农村干部进行系统学历教育等形式的高端培训。一方面通过实施县委农村党员干部“素质教育工程”，对农村干部实施大、中专学历教育，实现“村村有大学生干部”；另一方面对种植业协会和农业龙头企业进行培训政策倾斜，帮助他们实现从率先利用科学技术、先进农业设施到与市场挂钩和现代管理经营理念的转变。

    【农民负担监督管理】一是建立减轻农民负担长效机制，落实党政一把手亲自抓、负总责制度和部门分工责任制。将减负工作列入县委、县政府综合考核内容，制定对乡镇减负工作综合考核得分标准，分解县直有关部门承担的减负任务，农业、财政、监察、教育、物价、水利、国土资源、劳动和社会保障等部门各负其责，密切配合，形成减负工作合力；二是全面取消农业税及附加和统一规定的农村义务工和劳动积累工，全县农民彻底告别缴纳“皇粮国税”的时代。区分年龄段，调整“一事一议”筹资筹劳政策，完善筹集、管理、使用程序。三是向县政府提交《关于建立和落实农民负担监督管理长效机制维护农民利益的调研报告》、《广饶县减轻农民负担调研报告》和《广饶县减轻农民负担目标责任书》，印发《关于做好2005年减轻农民负担的工作意见》（广发［2005］20号），指导监督各乡镇及有关部门认真落实各项减负政策，切实保护好农民的利益。四是以减负领导小组1号文件印发《关于严肃涉及农民负担收费工作纪律的通知》，开展农民负担调查摸底工作。落实减负工作“四项制度”，严格控制面向农民的收费、集资、摊派行为。五是配合教育、财政等部门，认真落实农村义务教育政策，从2005年秋季起全部免除农村中小学杂费、课本费、作业本费。

    【农村集体财务管理】一是不断完善农村财务管理办法。积极指导各乡镇、村贯彻落实《村集体经济组织会计制度》和中央《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理工作的通知》精神，探索管理农村财务的有效方法，形成“村财村账双代管、会计代理、集中核算”三位一体的管理办法。其管理机制为：乡镇依托经管站成立农村会计代理中心，代管乡镇各村的会计账簿和村集体资金，对村级集体财务实行集中核算。会计代理中心和经管站合署办公，设主任、副主任、主管会计、出纳、审计员和记账员。主任由经管站站长兼任，主管会计、出纳、审计员由持有《会计证》、《审计证》的经管站工作人员分别担任，记账员从学财会专业毕业的年轻机关干部和村会计中公开招考。每名记账员（按原管区建制）负责8～10个村的账务登记并参与指导村级财务管理和民主理财工作。实行会计代理、集中核算后，各村资金所有权不变、财务自主权不变，农财中心采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法，集中办理各村的会计核算和监督业务。大部分村取消会计、出纳岗位，只设一名与村文书兼职的报账员，减少农村干部职数；注销各村在金融部门开设的账户，集体资金由乡镇代管，代理中心在银行开设一个总账户，各村在代理中心设立代管资金分户，实现分户核算与宏观监控的结合；村内各项资金的收付和结算业务由报账员负责，日常会计核算、会计监督、会计报表编制、会计档案管理工作，统一由代理中心办理和承办，按月为各村提供会计报表，随时提供有关的会计信息资料，保持会计核算资料的统一；实行村集体资金“收支两条线”管理，建立统一的票据领销用管制度，杜绝私设“账外账”、“小金库”现象；改事后清理为报送审计，严把入账关，做到防患于未然；全面推行农村财务电算化，配置40多台微机和应用软件，把农村发生的一切财务信息纳入微机管理，一次录入原始凭证，自动记账、自动结账、自动汇总、自动生成各种财务报表和财务公开榜，实现办公自动化，达到简捷、准确、高效的现代化管理要求。二是逐步规范农村财务制度。按照《村集体经济组织会计制度》的要求，结合广饶县实际，制定《关于进一步规范和完善农村集体财务管理的意见》（广办发［2005］15号），农村财务管理工作有制可依、有章可循。完善财务预决算制度，各村都建立收入档案，完善财务收支计划、固定资产购建计划、基本建设及资源开发投资计划、收益分配计划的编制报批和实施程序。建立开支审批制度，明确开支审批权限和手续，各村的所有报销票据必须有经办人签字、民主理财小组盖章、村负责人签批意见，取消村级招待费开支，对非生产性开支进行严格限制。规范从凭证审核、民主审议、报账、审计、制证记账、填制报表和公开榜到张榜公布的一整套账务处理程序，所有原始凭证必须经过民主评议和审计审核的“双重监督”，对确认完整、合法、真实的凭证，加盖理财小组和审计站的印章，才能报账并进行帐务处理。实行定额备用金制度，根据各村人口规模核定一定的备用金，供各村平时周转使用，日常现金随收随交，村内零星开支从备用金中支付，大项开支必须经集体研究、民主理财小组通过、农财中心据实拨款。健全内部控制制度，制定主任、总会计、审计员、出纳员、记账员岗位责任制，代理中心工作人员按照职责，分工协作，密切配合，互相监督，实行内部控制。三是建立健全民主理财机制。各村都按照中央办公厅、国务院办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理工作的通知》和《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神，结合实际，从村民代表中选举3～5人组成民主理财小组，每月月底召开例会，逐项审议各项收支，检查监督资产变动、经济往来、合同兑现、收益分配、资金提取使用及财务计划执行情况，收集和反馈村民对财务管理的意见和建议，否决不合理开支。同时，实行全方位的财务公开，各村在主要街道设立以乡镇为单位统一格式的财务公开栏，每年年初公布财务计划，每月8日逐笔公布上月收支，每年年底公布各项资产、债权债务、收益分配以及财务计划执行情况，自觉接受群众监督，增加财务管理透明度。县经管站加强对财务公开的检查监督力度，会同村务公开民主管理领导小组成员单位，每月10～12日对财务公开情况进行督查，保证财务公开的及时性和真实性。四是加强农村财会人员培训。举办全县农村会计培训班，提高农村会计队伍的政策水平和业务素质。

    【农业行政执法】2005年，为保护农业生产的安全和广大农民群众的合法权益，加大法律法规宣传和执法力度。抓住农资销售季节，对重点乡镇、重点农资经营户做好突击检查与日常检查。规范农资市场，杜绝和减少坑农害农事件的发生，保护农民的切身利益。全年共出动执法车辆196次；累计出动执法人员560人次；检查农资经营企业及经营户367个次；受理投诉案件48起；抽取、送检肥料样品25个；处理农业事故11起，为农民理赔损失2.5万元，查获伪劣农资1.3万多公斤；立案97起，结案94起，挽回经济损失600余万元。规范农资经营户的经营行为，净化农资市场，依法维护广大农民群众的合法权益。加大法律法规和识别真假农资知识的宣传力度，提高广大农民和农资经营户的法律意识和自我防范能力。利用宣传车、广播电视、报纸、集市发放明白纸等多种形式对相关法律法规进行深入宣传。印发各种宣传材料一万余份，与农资经营户签订“广饶县农资经营责任书”270余份，全县的农资市场逐步纳入规范化轨道。

    【农业综合开发】2005年，全县的农业综合开发共实施土地治理项目2000公顷，多种经营项目1个，共完成投资2172万元，通过省、市组织的年度验收。
    2000公顷土地治理项目。共完成投资972万元，项目涉及大王、大码头、西刘桥三个乡镇，分为三片。其中大王镇666.67公顷，位于大王镇西部，小王路以南，明杨路以东，三支路以西，叶璩路以北。大码头乡666.67公顷，位于广饶县大码头乡东北部，北至高港村通东北坞村柏油路，东、南至寿光市界，西至油地共建路。西刘桥乡666.67公顷，位于广饶县西刘桥乡北部，东起丰收沟，西至东青高速路，南起新广码路，北至码小路。共疏挖修建各类沟、渠、路240条，全长142.4公里；建设桥、涵、闸等各类建筑物435座，完成土石方143.5万方；新打机井70眼，修复机井20眼，埋设PVC防渗管道20公里，衬砌防渗管道4公里；修建机耕路55公里，整平土地200公顷；配套仪器22台（件），科技培训15000人次；共植树26万株。项目建成发挥效益后，可年新增粮食生产能力260万公斤，棉花29万公斤；年新增产值1312万元，利润396.8万元。
    多种经营项目1个。即出口创汇清真熟食加工扩建项目，由山东凯银集团股份有限公司承担，完成投资1200万元。主要是建设加工车间4150平方米，包括生产车间、动力车间、锅炉房、冷库、成品库等；引进分割生产线和熟食生产线；购置加工设备417台套，主要包括引进主要设备15台套，附属设备402台套。项目建成后，可年新增熟肉制品2500吨，年新增产值5160万元，利税582万元，利润390万元，并可辐射带动周边地区5000户养殖户养殖肉牛、10000户养殖户养殖肉羊。

    【农技服务热线工作】2005年，共接受群众咨询电话2200个，接待技术咨询1203人次，专家出诊230人次、与县消协一起处理涉农案件8起，为农民挽回经济损失500余万元。

    种植业

    【概述】2005年，实施良种产业化工程，实现农作物良种管理法制化、生产专业化、加工机械化、质量标准化。根据各地生产条件，进行区域种植，全县种植业生产由数量型逐步向优质、高效、生态型发展。推广农作物高产栽培技术，重点推广化学除草、全程化控、地膜覆盖、遮阳网、增施有机肥、化肥深施、测土配方施肥、喷施微肥、间作套种等先进实用技术。结合全国耕地地力调查、测土配方施肥等项目进行测土配方，制定施肥卡发放到农民手中，指导农民科学施用肥料。全县农作物播种面积10.29万公顷，其中，粮食播种面积6.58万公顷，总产46.85万吨；蔬菜(含菜用瓜)播种面积1.95万公顷，总产127.58万吨，瓜类播种面积0.02万公顷，总产0.60万吨；棉花面积1.62万公顷，总产达2.01万吨；其它农作物播种面积0.1万公顷。

    【粮食生产】2005年，为提高粮食产量，确保粮食安全，促进种粮农民增收，积极宣传国家对粮食生产的扶持政策，认真落实完成粮食直补工作，将粮食补贴兑付到农民手中，充分调动广大农民的种粮积极性。全县通过引进示范新品种、新技术，积极引导农民按照市场的要求调整粮食品种结构，努力提高全县粮食生产的优质化水平，大力发展优质专用小麦和特用、专用玉米，全县粮食播种面积6.58万公顷(包括广北，下同)，总产46.85万吨。其中夏粮播种面积3.1万公顷（粮食直补核定面积），总产21.14万吨，优质专用小麦达1.67万公顷；秋粮播种面积3.48万公顷，总产25.71万吨。粮食生产实现良种良法配套。重点推广粮食高产栽培技术，增施有机肥、测土配方平衡施肥，半精量播种，种衣剂拌种、化学除草、化学调控、玉米麦田套种等实用技术在生产中得到科学应用。广饶县被山东省人民政府授予“全省粮食生产先进县”称号，李春荣等同志被授予“全省粮食生产大户”称号，并获奖励。
    2005年，结合2万公顷优质专用小麦良种推广补贴项目的实施，落实面积20006公顷,204.8万公斤良种全部包衣，在播种前及时统一供种到户，项目区优质专用小麦的良种覆盖率达到95%以上，统一供种率达到93.5%。

    【棉花生产】2005年，全县种植棉花1.67万公顷，全县平均亩产皮棉88.5公斤。发展优质棉生产基地6666.67公顷，主要是以鲁棉研16、17、18、21、22为主要品种。杂交棉以鲁棉研15，惠W8225为主。5月，广饶县实施国家农业部优质棉花基地县建设通过省、市专家验收。
    2005年，开始进行杂交棉种植试验示范，当年投入支农资金3万多元，安排杂交棉高产示范33.33公顷，亩产皮棉128公斤；种植杂交棉营养块育苗、麦棉套种33.33公顷，亩产小麦300公斤加皮棉95公斤，取得示范成功，并在全县大力宣传、推广。还承担了山东省农业厅安排的杂交棉品种对比试验和密度试验，为全县推广种植杂交棉取得科学数据。

    【蔬菜生产】2005年，全县的种植瓜菜总面积2.07万公顷，总产量125万吨，总产值13亿元。其中大棚蔬菜3333.33公顷，总产42万吨，总产值6.4亿元，大蒜7000公顷，总产12.7万吨，总产值3亿元，胡萝卜2666.67公顷，总产12万吨，总产值0.7亿元。东营市6大蔬菜基地建设工程列入市政府“双十”工程，广饶县承担的1.4万公顷优质蔬菜基地（大王0.33万公顷优质蔬菜基地、广饶镇0.4万公顷优质蔬菜基地、花官0.67万公顷优质大蒜基地）顺利建成，建设了千亩高效大棚蔬菜示范区、千亩绿色蔬菜标准化生产示范区、千亩优质胡萝卜示范区、千亩无公害大蒜示范区4个示范区，起到良好示范作用。制定蔬菜标准化生产技术规程20项，蔬菜标准化推广工作取得重大进展。制定无公害蔬菜技术规程20项，通过县质量技术监督局组织专家论证并发布实施。全县无公害蔬菜基地认定面积达到1.43万公顷，绿色蔬菜基地认定面积达到0.13万公顷，有机蔬菜基地认定面积达到186.67公顷；通过认证的无公害蔬菜产品达到4个，通过认证的绿色蔬菜产品达到16个，通过认证的有机蔬菜产品达到8个。2005年6月，被授予全国“第二批无公害农产品（蔬菜）生产示范基地县达标单位”称号。

    【植保工作】完成山东省植保总站安排的电码模式电报37期的任务；通过对大田农作物系统调查，印发病虫情报12期，发放1500余份；测报准确率93.1%。通过预测预报，全年病虫草鼠害共计发生29.77万公顷次，防治29.77万公顷次，防治率100%；通过防治挽回粮食损失58469.97吨、棉花8501.22吨、油料77.76吨、果菜215130.86吨；推广小麦、玉米、棉花、番茄、黄瓜等农作物综合防治技术规范，面积达4.21万公顷；推广小麦、玉米、大豆、蔬菜、棉花、水果化学除草技术，面积达9.28万公顷。根据2005年植物检疫工作计划，实施产地检疫186.97公顷，签产地检疫合格证18份，产检率占申报率的100％；实施调运签证93批；检查27个单位的190批次玉米种、麦种及棉种，共计1906.8吨，对违反《植物检疫条例》者进行查处。通过对夏蝗出土始、盛期进行拉网式普查和夏残基数调查，全县夏秋蝗分别为中等偏重和中等发生，全年发生面积0.27万公顷，其中夏蝗发生面积666.67公顷，秋蝗发生面积733.33公顷。防治0.23万公顷，其中夏蝗0.2万公顷。2005年全县作为全省重大病虫害综合防治示范县，承担了山东省0.67万公顷小麦重大病虫害综合防治示范任务，从而促进和带动全县3.1万公顷小麦重大病虫害综合防治工作，并在中央电视台、省电视台作新闻报道，推广经验和做法。抓住农业部2005年继续投资建设“农业有害生物预警与控制区域站”的机遇，争取了“农业有害生物预警与控制区域站”项目。3月、6月，被山东省植保总站特邀参加全省、全国植保工作会议，并在全省植保工作会议作典型发言。

    畜牧业

    【概述】2005年，全县畜牧工作“一手抓发展，一手抓保护”。高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作取得阶段性成果，代表山东省迎接全国高致病性禽流感督导组的检查。改扩建标准化养殖小区125处，饲草青贮16.2万吨，全县肉蛋奶总产达到13.55万吨，实现牧业产值10亿元,农民人均牧业纯收入达到610元，同比分别增长16.8%、17.6%和20.6%；存栏奶牛1.71万头、羊16.02万只、生猪10.99万头、家禽488万只，同比分别增长10.6%、2.8%、0.02%和1.6%。

    【畜禽养殖】2005年，继续加大政策资金扶持力度，大力发展畜牧标准化生产。全年落实县财政扶持资金300万元，争取市财政扶持资金206万元。新建挤奶厅7个、收奶站2个。新建1000立方米以上的青贮池32个。新增奶牛5000头、肉羊5万只、肉鸡300万只、生猪3万头、肉鸭50万只。完成改扩建标准化畜牧养殖小区125个，累计建成各类畜禽标准化规模养殖小区199处，其规模、标准在全省乃至全国达到一流水平，奶牛、肉鸡生产被列为全省生产基地县。其中，肉鸡小区58处，年出栏肉鸡达到1800万只。华誉集团饲养规模5万只以上的自属标准化肉鸡养殖场达到15处，全省规模最大的肉鸡养殖场——广北肉鸡养殖场年出栏肉鸡达到300万只；奶牛养殖小区41处，存栏奶牛1.64万头，其中开元良种奶牛良种繁育场存栏奶牛达千头以上，凯银集团自属牧场达到12个，第九、第十、第十一牧场等存栏奶牛均在500头以上，“柏拉蒙”、“盛鑫源”等良种奶牛繁育场存栏奶牛均在500头左右；肉牛养殖小区32处，年出栏4.5万头，其中南三里肉牛养殖小区存栏肉牛可达千头；肉羊养殖小区40处，年出栏20万只，李鹊北水肉羊养殖小区存栏肉羊达500只以上；肉鸭养殖小区10处，年出栏600万只，安家肉鸭养殖小区存栏肉鸭达3万只；生猪养殖小区18处，年出栏25万头，丁庄王道生猪养殖小区存栏生猪达千头。

    【草场建设与饲草种植】2005年，全县草地面积0.28万公顷，其中天然草地0.21万公顷，人工草地万亩。天然草地主要分布在丁庄、陈官、花官、大码头等乡镇，主要有芦苇、芦草、白茅、马绊、黄须菜、蒿类；人工种植草地主要分布在大王、李鹊、西刘桥、稻庄、广饶镇等乡镇，主要有苜蓿、冬苜-70、黑麦、墨西哥玉米等。全年青贮玉米秸秆16.2万吨，其中玉米全株青贮占总青贮量的60%以上。

    【良种繁育及推广】2005年，县政府兑现良种冻精奖励10万元，争取市财政资金15万元。全年改良肉牛1.6万头，改良率达到97%以上，改良奶牛1.1万头，改良率达到90%以上。以县畜牧兽医工作站为中心，在原有26处改良站点的基础上，新建改良站3处，从业人员31人，达到大型养殖场配备专职人工授精员、每个乡镇2处以上改良站点、每10千米内有一处改良站点的要求，形成完善的统一供精体系。奶牛良种冻精优质冻精使用率由原来的50%提高到70%，群体结构质量不断改进。黄牛全部使用西门塔尔、利木赞、夏洛莱等世界级的优良品种冻精，改良率提高5%以上。

    【疫病防治】一是安排、督导春秋2次集中禽流感、牲畜口蹄疫免疫工作。免疫牛7.6万头次，猪21.2万头次，羊8.5万只次，禽类450万只次，完成市疫苗分配任务的156%。免疫做到五个100%：普查率100%，免疫率100%，挂标率100%，持证率100%，抗体水平合格率100%，受到市防治指挥部的通报表扬，代表山东省迎接全国高致病性禽流感督导组的检查。二是开展常年免疫试点。在丁庄、大王、稻庄三个免疫基础工作较好的乡镇进行常年免疫的尝试，为防疫工作探索出新的途径。三是加强化验检测能力建设。对县级和5个基层化验室投资100余万元，配备酶标仪、消毒液机等仪器设备，搞好化验人员的培训。强化疫病检测，检测各种动物样品2367头份。

    【畜牧执法】一是发放各类法律法规宣传材料25000余份，提高社会的关注程度和执法对象遵法守法意识。二是强化工作力度，检疫大家畜11000余头，猪32200余头，鸡290万只，动物产品8000余吨。三是清理整顿兽药、饲料市场，规范经营行为，查出假、劣、禁兽药饲料货值达4.5万余元，全部销毁。四是检查站实行24小时值班。共检查消毒车辆2500余辆，检查动物10.2万头（只），动物产品210吨。五是组织12次联合执法检查，处理违法案件30起，查处收购加工病死畜禽户15户，销毁病死畜禽产品1100公斤。

    林业

    【概述】2005年，结合生态广饶建设工程，大力开展以路域综合整治、水系绿化、林网建设、村庄绿化、冬枣生产等为主要内容的林业生产活动，共完成造林885.7公顷，其中防护林690.8公顷，经济林194.9公顷，新建完善农田林网1.4公顷，绿化村庄356个，植树114.7万株，全县植树总株数310.35万株，成活率达到92%以上。至年底，全县林业用地面积20866.7公顷，有林地面积16586.7公顷，其中防护林9226.7公顷，用材林4266.7公顷，经济林3093.3公顷，农田林网控制面积51800公顷，村镇植树789万株，活立木蓄积26.5万立方米，全县林木覆盖率达到20.8%，林业产值达1.85亿元。

    【部门包村绿化】2005年，进一步创新全民义务植树组织形式，组织全县80个县直部门，以部门联系村庄搞绿化的方式，帮助全县80个村庄实施绿化。

    【林农科技培训】2005年，以提高全县农村劳动力的林业科技文化素质，增加农民收入为目标，以普及林业科技知识，提高林业科技水平为重点，采取多形式、多层次，坚持实际、实用、实效的原则，大力开展林农科技培训工程，提高全县农村劳动力的林业科技文化素质，普及林业科技知识，提高林业科技水平，增加林业生产经营科技含量，为全县林业跨越式发展提供强有力的智力支持。全年共举办各种林业培训班52期，发放资料6500余份，培训5015人次。

    【护林防火实战演习】为检验全县森林火灾扑救和森林防火应急救援能力，县森林防火指挥部于2005年12月18日在大王镇华泰集团速生林基地进行大型森林火灾扑救实战演练活动。出动消防车3辆，消防队员100余人。

    【林政执法】以实现依法治林为目标，认真做好林业法律法规政策的学习宣传，在全县上下形成依法治林、依法兴林的良好社会氛围，促进全县林业事业的健康发展。加强林木资源的采伐更新管理，坚决制止无证采伐、超限采伐现象的发生。全年共签发林木采伐许可证111份，采伐林木4万株，采伐蓄积5000立方米，迹地更新率达到90%以上。严厉查处各类林业违法案件，打击破坏林业资源的违法行为，保护来之不易的绿化成果，全年查处林政案件14处，行政处罚16人。加强木材运输和经营加工管理，坚决堵住盗伐滥伐等非法木材的销路，维护正常的木材经营秩序。在正和木业公司设立签证点，负责签发省内、省外的所有运输证，全年签发木材运输证2503份，检疫证2503份，计11万余立方米。

    海洋与渔业

    【概述】2005年,全县水产品总产量8.3万吨，比上年增长13.08%，其中海洋捕捞、海水养殖、内陆捕捞、内陆养殖产量分别达到3.9万吨、2.55万吨、0.39万吨和1.46万吨；渔业总产值4.8亿元，比上年增长19.4%；海、淡水养殖总面积达到0.95万公顷，比上年增长10.08%；年渔业农民人均增加纯收入82元，年渔业农民人均纯收入达到479元；渔业劳动力1.04万人。

    【淡水渔业】全县淡水养殖面积0.23万公顷，淡水渔业产量1.85万吨，淡水渔业总产值1.35亿元。投资280万元，扩大建设黄河口鳖原种场，编制《山东省国家级黄河口鳖原种场建设项目可行性研究报告》，上报国家农业部，申请国家国债扶持项目建设资金;广饶县森良黄河口鳖科技养殖有限公司投资318万元，扩大建设黄河口鳖科技养殖示范园，新增养殖面积20多公顷，养殖总面积达到33.33公顷，采取鳖虾和鳖鱼多品种、综合立体养殖模式，其中放养湘云鲫鱼20万尾，南美白对虾35万尾；扩大建设革胡子鲶鱼养殖示范园，新挖池塘1公顷，革胡子鲶鱼养殖面积达到2公顷，引进观赏鱼养殖面积达到0.67公顷，其中革胡子鲶鱼产量达到35万公斤，创产值196万元，纯收入30余万元；在陈官乡灵湖生态旅游公司水库周围，发展鱼、鸭综合养殖；制定黄河口鳖无公害养殖技术操作规程，66.67公顷黄河口鳖养殖基地和产品通过国家无公害产品抽查复检认证；12月3日，成立黄河口鳖养殖协会，制定黄河口鳖协会章程，选出会长和理事；核发淡水水域养殖证3份。

    【海水养殖】2005年，海水养殖面积0.72万公顷，其中浅海贝类养护面积0.39万公顷，滩涂海水鱼、虾、蟹养殖面积0.22万公顷，养护卤虫0.11万公顷。推广养殖优质对虾0.2万公顷，放养对虾苗9000多万尾，产对虾905吨，创收入4611.5万元，利税2767万元，其中养殖台湾斑节对虾133.33公顷，增产增效显著；首次引进500尾漠斑牙鲆进行试养获得成功；继续采取政府规划、集体开发，个人租赁或承包的经营方式，加大资金投入，大力发展海水养殖生产。先后投资120万元，新开发浅海贝类养护面积843.27公顷；争取山东省渔业资源修复项目1个,开展竹蛏底播增殖放流工作,省财政扶持无偿资金25万元，增殖竹蛏面积163公顷;投资340万元，新开发滩涂面积266.67公顷；丁庄镇申报“赛夷牌”水产品虾酱、花蛤、对虾、梭子蟹等无公害水产品;核发水域滩涂养殖证30份。

    【海洋捕捞】2005年，全县有小型近海捕捞渔船203艘，从事海洋捕捞和产品运销；大马力捕捞渔船主要作业海区在黄海、东海。年海洋捕捞产量达到3.9万吨，创产值1.23亿元，年更新建造小型渔船11艘；向上级争取渔船马力1960马力，可建造8艘245马力的中型渔船，填补无中型渔船的空白。

    【海域使用管理】2005年，依法加强海域使用管理，纠正违法占用海域滩涂0.13万多公顷，办理海域使用证，依法征收海域使用金；规划并建设“国家级海域使用管理示范区”，示范面积399.5公顷；协助东营市海洋与渔业局完成海洋功能区划、海域使用规划、海洋环境保护规划编制和海岸线修测工作；完成“数字海洋室”工程建设任务，配备台式电脑、笔记电脑、激光打印机、数码相机等设施；征收海域使用金29.9万元，征收率达到100%；严厉打击内陆水域电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源行为，查处违法电鱼事件8起，没收非法渔具15件，处罚10人次；认真贯彻《中华人民共和国海洋环境保护法》，切实加强海域管理，保护渔业水域环境，减轻渔业水域污染程度，确保渔业资源免受严重破坏。

    【渔船监理】2005年，进一步完善《广饶县安全生产专项整治实施方案》、《广饶县渔业安全生产宣传教育实施方案》等，扎实有效地进行海上渔船安全生产大检查，共检验渔船154只，渔船进出港报关登记536艘次，其中登船检查渔船487艘次,纠正消防、救生等安全隐患10起;加强职业船员培训,举办培训班3期，培训职业船员117人次；积极参加县安委会组织的安全生产宣传周活动，大力宣传安全生产知识，提高渔民安全生产意识，发放明白纸1000余份,散发安全手册500余本。

    【渔港建设】渔港基础服务设施不断配套完善，与县气象部门联合投资15万元，建设一处海洋气象自动预报站，在渔港监督办公室内安装同步显示设施，可及时准确地向渔民提供天气预报情况。

    【渔民科技培训】大力实施渔民科技培训工程，渔业技术推广站技术人员每周送科技下乡2次，传授养殖技术和方法，向渔民发放“连心卡”，开通渔业技术咨询热线，为渔民搞好服务；聘请日本水产专家利田舜史指导全县的对虾养殖，并签订长期技术合作协议；全年共举办渔业技术培训班28期，培训渔民575人次，发放技术资料1000余份。

    【龙头企业建设】东营市亚东星海水产品开发有限责任公司2005年，投资260万元，购买原丁庄镇冷藏厂，完成厂房改造、地面硬化等基础设施建设，一期工程开工建设2000吨的水产品加工厂1处，企业办公楼也开工建设。

    水利

    【概述】2005年，全县共实施重点水利基本建设项目11项，完成总投资1.78亿元。全县改善灌溉面积0.8万公顷，改善恢复除涝面积0.6万公顷，发展节水灌溉面积0.23万公顷；新增蓄水能力1000万立方米；全年引水8242万立方米，其中引黄河水3312万立方米，全县抗旱灌溉农田3.13万公顷次；全年征收水资源费、河道工程维护管理费1169.69万元；全县实现水利综合经营产值11738万元，利税720万元。

    【抗旱防汛】年内降雨707.6毫米，高出多年平均23.3%。降雨总体较丰，但春秋季降雨稀少。全县坚持科学调配水源，切实抓好抗旱工作。年内共引黄河水3312万立方米，提引小清河、支脉河水4930万立方米，灌溉农田3.13万公顷次；井灌区新打配套机井345眼，维修旧井465眼。坚持抗旱防汛两手抓，认真做好防汛工作。调整充实县乡防汛指挥机构，组织人员对小清河、淄河、支脉河等重点河道和水库进行全面拉网式检查，制定全县防洪预案、防风暴潮预案，对查出的险工险点逐项落实责任，进行治理；配备防汛物资，落实常备队、抢险队、后备队、爆破队。强化汛期24小时值班制度，确保雨情、水情上传下达，防汛调度迅速有效。成功防御淄河上游太河水库泄洪和第九号台风“麦莎”影响，全县实现安全渡汛。

    【水利规划设计】全年完成重点水利规划4项。一是广饶县水利建设和水资源利用第十一个五年规划。计划至2010年恢复扩大灌溉面积0.57万公顷，改善灌溉面积0.93万公顷，改善除涝面积300平方公里；新增蓄水能力1000万立方米，节水灌溉面积发展到1.35万公顷，治理水土流失面积455平方公里。远景至2020年，扩大改善灌溉面积1.33万公顷，改善除涝面积800平方公里；新增蓄水能力2000万立方米；节水灌溉面积发展到3.08万公顷；治理水土流失面积达到810平方公里。二是广饶县“十一五”农村饮水安全工程规划，“十一五”期间投资17180万元，解决氟超标、苦咸水、污染水等不安全问题，共287个村庄2.1307万人。三是广饶县农村通自来水工程“十一五”规划，至2007年，投资24119.13万元，规划建设改建村内自来水工程401处，使村庄自来水普及率达到100%，入户率达到100%。四是制定广饶县地下水压采方案，逐步落实限定地下水超采措施。

    【重点工程建设】2005年，实施5项重点水利工程建设。一是北水南调引水补源淄河水库工程。新建橡胶坝1座，泄洪闸2座，建设排污管线7.6公里，防护河岸20万平方米。同时，实施沙滩浴场工程，占地30万平方米。总投资8000万元，淄河水库达到1000万立方米的蓄水能力。二是支脉河防汛配套工程。建成支脉河支流入口涵闸20座，完成投资200万元。三是预备河综合治理和三干渠绿化建设。预备河综合治理工程完成疏挖治理河道10.2公里，完成土方4 5.93万立方米，绿化预备河12.5公里，植树7.6万株，总投资480万元；三干渠绿化建设共绿化渠道15.6公里，植树4.1万株。四是三干渠节水改造东延工程。完成衬砌三干渠下游段9.2公里，新扩建桥、闸12座，维修改造桥、闸11座，改造支门及支门渡管26座，完成投资1558万元，改善三干渠下游丁庄镇等乡镇0.8万公顷农田的灌排条件。五是武家大沟综合治理工程，年内完成疏挖治理河道8.67公里，完成土方64.8万立方米，完成投资330万元。

    【农田水利建设】2005年，实施0.16万公顷田间综合治理工程、乡镇农田水利配套工程、机井建设及面上灌排设施清淤治理工程。全县完成疏挖治理县乡骨干灌排沟渠3条24.36公里（二干渠8公里、丰收沟7.69公里、武家大沟8.67公里），新建、整修、清淤各级沟渠路514条356.3公里，新建、扩建、维修各类水工建筑物295座，恢复改善灌溉和除涝面积1.4万公顷，共计完成土石方420万立方米，混凝土及钢筋混凝土1.1万立方米，投入工日206万个，完成总投资7690万元。会战高峰期，全县最高上阵各类施工机械260台，劳力1.3万余人。

    【水资源管理和依法行政】一是扎实做好水资源费、河道工程维护管理费征收工作。集中下达“两费”征收任务，落实县乡联合征收体制，转变过去上门收取为用水企业单位到局征收窗口统一交纳，年内征收水资源费、河道工程维护费1169.69万元。二是积极推进全省水利综合执法和节水型社会建设试点工作。综合执法方面，积极探索成立水利综合执法机构，实行一门受理、一口收费、综合管理的执法模式，赢得山东省水利厅的高度评价。水利综合执法试点县建设以来，执法力度明显增强，取得显著成效，共制止并纠正擅自凿井取水违法行为17起，办理取水许可11份，审批水源井25眼。加强水资源管理工作，完成地下咸水入侵监测工作，安装地下水自支观测系统6套，开展地下水质调研。节水型社会建设方面，召开全县建设节水型社会动员会议，集中开展全县机井普查，大力推进城区自备井封井并网工作，首批确定的32个单位43眼自备井的封井并网任务顺利完成；对全县74家重点用水企业中全面实行计划用水管理；制定《广饶县建设节水型社会实施方案》，出台实施《广饶县凿井施工管理暂行规定》、《广饶县节约用水管理办法》；强化取水许可审批管理，严格执行水资源论证制度，对新建、改建、扩建基本建设项目，依法进行水资源论证；企业生产和生活用水计量和灌区节水改造工程建设步伐加快，全县年内工业节水达3000万立方米，农业节水达4000万立方米。

    【人畜吃水工程】一是城区水源井建设。投资255万元新打水源井5眼，配套安装主管道和电力设施。县城区新增日供水能力8000立方米，实际日供水能力达到1.6万立方米。二是乡镇集中供水工程。建成李鹊镇集中供水拓展工程和大王镇集中供水工程，解决了两乡镇137个村庄9.76万人的集中供水问题，总投资1008.43万元。其中，李鹊镇集中供水工程铺设供水管道49.23千米，完成项目村庄40个，完成投资203.77万元；大王镇集中供水工程新打水源井9眼，铺设供水管道79千米，完成项目村庄97个，完成投资804.66万元。三是农村饮水巩固工程。建成农村吃水巩固工程37项，安装恒压变频供水设备6套，新上压力罐12个，铺设各型号自来水管道108.69千米，完成投资433.36万元，解决37个村庄4.01万人的吃水困难问题。【水利建管改革】一是在规模化集中供水工程建设中采取多渠道投入、市场化运作的建管机制，资金由政府扶持、企业参股和集资等多种成份构成，实行公司化运营，运行管理单位作为项目法人，直接参与工程建设和管理，提高集中供水工程的建管水平，发挥工程设施的最大效益。二是在河渠绿化建设中通过拍卖、承包等方式，由承包大户进行绿化、管理，提高绿化管理的水平。三是深化河道工程运行机制改革，实施河道权属地开发许可制度，优化河道工程资源利用和运行机制，提升运营效益。

    【城区供水】全年供水334万立方米，实现销售收入332万元。城区供水建设改造方面新打水源井5眼，新上变压器5组，新上水泵7台套，铺设配套输水管线6260米。城区供水管理上，实行取水样制度，每天一化验，每月一次水质分析报告，每季度与防疫部门的化验结果一核对，水质综合合格率达到100%。

    农业机械

    【概况】2005年，农机装备结构调整进一步优化，农业机械化水平显著提高。至年底，全县农机总动力达到76万千瓦，农用拖拉机保有量16382台，小麦联合收获机1524台，玉米联合收获机321台，农用运输车17000辆，配套机具3.3万台（套）；全县完成机耕地面积4.74万公顷，机播面积7.80万公顷，机收面积5.18万公顷，小麦生产过程全程实现机械化，玉米机收面积为2万公顷，达到种植面积的60%。另外，组织各类机械580台（套）参加农田水利建设会战，完成土方1100万立方米，占工程总动土量的90%。除此以外，蔬菜生产与加工、设施农业、水产、畜牧等其他各业生产机械化水平都有较大发展。农业机械化涵盖全县农业生产和农村经济的各个领域，呈现出全方位、多元化的发展趋势。农机中心被山东省人事厅、省农机办授予“全省农机系统先进单位”、“全省农机推广先进单位”称号。

    【农机管理】2005年，全面落实农机安全生产责任制。市、县、乡签订农机安全生产责任书，做到目标到岗、责任到人。制定《广饶县重特大农机事故应急处理预案》，落实《错案追究制》和《岗位责任制》，完善安全生产值班调度、事故报告制度。公布农机事故受理电话，建立农机事故快速反应机制，为抓好农机安全生产打下良好基础。开展农机安全“十、百、千”活动。按照农机安全“十、百、千”活动的要求，抓点带面,在试点村建立健全村级农机安全管理组织，落实村内农机安全管理制度，组织建立村级农业机械及驾驶、操作人员台账；建立农机驾驶员出村登记、告诫制度。全县有1个乡镇、10个村、100个农机户达到安全镇、村、户的标准。严格拖拉机的牌证管理，深入开展专项整治工作。以农业机械的年检年审为契机，以治理拖拉机“黑车非驾”违章载人为重点，以纠正超载、超速、无牌无证行驶作业和酒后驾驶为主要内容，继续在全县开展拖拉机及其驾驶员安全生产专项整治活动。20 05年，全县共检审拖拉机3300台，检审拖拉机驾驶员2900人，农机安全监理站连续多年被省、市授予“文明农机安全监理站”、“农机安全生产先进单位”、“农机宣传先进单位”等称号。

    【农机市场检查】2005年，县农机修配管理站与工商、技术监督等部门配合，对全县农机修配和供应市场进行全面检查，重点打击无营业执照经营和制假售假坑农行为，净化农机市场，保障人民群众的生命财产安全。对全县252户维修网点和161名农机修理工进行牌证办理、换发及职业技能鉴定，提高农机修配管理的规范化水平，连续8年获得省农机修配管理先进单位。

    【农机教育培训】2005年，认真贯彻《山东省县级农机化学校规范化建设管理办法》，积极开展规范化教学活动。以整顿和规范教程、教材以及培训大纲为重点，加强学校的基础设施建设和教师队伍建设，建立健全各项规章制度，促进农机化学校的规范化建设，县农机化学校通过省办验收。继续实施农机管理人员培训工程和青年农民培训工程。2005年农业机械化学校举办各类农机培训班14期，培训操作、驾驶人员2500多人次，其他农机科技人员2000余人次，发放各类资料4500多份。

    【农机推广】2005年，把推广农业新机械和落实农机购置补贴政策结合起来，大力推广玉米联合收获机械、耕作机械、种植机械以及与上述机具配套的大型拖拉机（50马力以上）四大类12种机械。广饶县作为全省玉米创新示范工程先进县，争取到中央、省农机购置补贴60万元，争取到市级农机购置补贴30万元。其中，补贴购置大型拖拉机（50马力以上）34台，深耕犁34套，玉米联合收割机60台。所有农机购置补贴资金全部兑现到农机购置户手中。玉米收获机械的推广应用，加速了全县玉米收获机械化进程，全县玉米机收面积突破2万公顷，超过种植面积的60%。抓好玉米机收工作的同时，大力推广玉米青贮和秸秆综合利用技术，有效巩固和扩大了玉米机收成果。2005年，全县结合玉米机收青贮秸秆0.67万公顷，总量达16万吨，为饲草型牲畜提供了充足的优质饲料；秸秆粉碎还田面积达到1.11万公顷，带动了深耕技术的应用，培肥地力，优化土壤结构，减少了焚烧玉米秸秆现象的发生，防止了大气污染。

    【农机跨区作业】2005年，以秋季农机跨区作业为重点，加强农机作业市场体系建设，开展农机跨区作业“明星服务队”创建活动。把“提供信息服务，做好后勤保障”作为组织引导农民跨区作业、增加农民收入的重点工作来抓。随着全县玉米联合收获机数量迅速增长，组织玉米收获机械跨区作业成为各农机户的要求。2005年秋，为提高跨区作业人员的驾驶水平和实践能力，在秋季“出征”前，全县组织外出机手技术大比武，确保农机手高兴而出，平安而归。县农机管理部门派出专人赴其它地市进行实地考察作业地点、地片、作业环境等情况，先后与有关地市签定20多份玉米收获、秸秆还田、旋耕、深耕作业意向合同，保证跨区作业机械的作业量，为跨区作业提供全方位服务。全县精心组织玉米收获机开展跨区作业，在对全县321台玉米收获机进行作业编队开展跨区作业的同时，从外地引进200多台玉米收获机参加广饶县的玉米收获作业。2005年，参加玉米收获跨区作业的农机户，平均收入1.5万元，多者达3万余元，推动了全县玉米收获机械化的快速发展。年内组织跨区作业玉米收获机300台，实现农民增收800万元，三秋农机跨区作业实现新突破。

    引黄济青

    【工程管理及调度运行】2005年，引黄济青东营分局加大工程管护力度，确保安全运行，确定工程管理实施“二个倾斜”的原则，即经费向工程管理倾斜，管理力量向工程一线倾斜。组织专业技术人员对工程现状进行调查分析，及时了解工程管理运行情况，逐段建立维修档案。明确工程管理经费的使用范围及核算标准，在专项经费的利用上得到保障。全年度衬砌维修面积5000平方米；衬砌大修面积950平方米，对预备河管理站辖段生产桥进行加固维修，新挖防渗沟2.67公里，完成土方1.05万立方米；新种植107杨树2万棵，育苗1.33公顷；年度共向青岛市送水8000万立方米。

    【精神文明建设】2005年，注重精神文明建设与引黄济青事业发展的有机结合，按照山东省引黄济青管理局制定的精神文明单位3～5年创建规划，制定争创目标，加大创建力度。一是加强政治理论学习。制定党委中心组和机关理论学习计划，对学习内容、组织方式、学习时间、学习目的都做出明确要求。二是加强党风廉政建设。按照省局党委和县委《关于落实廉政建设责任制实施意见》的要求，加大反腐倡廉教育工作的力度，促进机关工作人员特别是班子成员的廉洁自律。制定《2005年度党风廉政建设实施意见》，促进党风廉政建设责任制的有效落实。三是加强机关作风建设和目标考核责任体系。逐级建立目标考核机制，实施工作绩效考核。四是深入开展保持共产党员先进性教育活动。按照县委要求，分局成立相应领导小组，设立办公室，明确争创任务、目标和措施。提高党员领导干部的执政能力、领导能力和工作能力，健全各项组织生活制度。

    【小清河子槽改造工程】一是按专家组意见做好设计方案修改工作。二是召开指挥部成员调度会议。根据省胶东地区引黄调水工程指挥部关于做好征地补偿工作的要求，广饶建设指挥部于11月9日召开成员会议，专题安排部署征地补偿工作。三是做好征地确界及地面附着物核实工作。至2005年11月26日，永久征地19.21公顷的征地费、耕地开垦费计543.83万元全部拨付到县国土资源局，青苗补偿面积和地面附着物至11月底基本落实到村、到户。同时对两堤近50公里子堤进行永久征地外边界桩复测定位，明确永久征地界限。

    广北农场

    【概况】东营市广北农场位于广饶县东北部，面积87平方公里,拥有耕地3516公顷。下设3个农业分场、大地化工、供电所、广达建筑安装公司、盐场、乳品厂、油地办等8家工副业单位和4个自然村,人口6372人。2005年，共生产粮食2947吨，棉花3100吨，奶制品4000吨，水产品3500吨。全场实现国民生产总值1.1741亿元，同比增长7.8%，一、二、三产业增加值分别实现6224万元、3598万元和1919万元，同比增长2.7%、19.7%和5.3%。民营经济全年实现营业收入6100万元，利润700万元，同比分别增长10.4%和7.7%。

    【农业基地和工程建设】一是进行以夯实产业基础为目标的三大基地建设。棉花良种基地建设，2005年完成7个品种（系）的良种繁育和8个新品种的试验，实现良种引进、试种、繁育和推广的一体化；畜牧基地建设，完成省牧草农技化示范工程，初步形成“龙头——农户——基地”的良性互动格局；速生林基地，加大管护力度和病虫害防治系统建设，初步建成800公顷规模的林纸一体化基地。二是实施以改善生产条件为目标的三大工程建设。路域整治工程，完成青垦路、新沙路、东王路广北段三大省道的综合治理一期工程和东青高速公路广北段治理工程；水域整治工程，完成武家大沟清淤疏挖和芦清沟的暗管排污工程；农田基本建设工程，完成万亩市级荒碱地开发治理一期工程、芦清沟老村改造和涝洼地片排灌治理等项工程。

    【工副业和民营经济】在发展工副业企业的同时，广北农场放手发展民营经济，做大企业载体，扩大就业渠道，年内引进8家外来企业。支持乳品厂完成ISO9001：2000标准质量管理体系认证，支持大地化工集团新上1万吨氯丙烯项目，对华益路通公司、广达建安公司等15家具有一定规模的民营企业，实行重点帮扶，在土地、电力和项目等方面予以倾斜和支持；在农场财力紧张的情况下，积极争取外援，统筹考虑公共建设，并在投融资和贷款担保等方面为客商和民营经济提供方便。

    【小城镇建设】投资500万元重点实施以场部为中心的小城镇美化、绿化、亮化工程和一批高档楼宇建设；商业环境建设，投资200万元重点建设改造广青路商业区；生态环境建设，投资100万元完成路域绿化、场区绿化、水系配套建设等工程。商业街基础设施的日益完善、垃圾箱的配置、路灯的安装以及职工活动中心的改造，总场驻地水电通讯逐步配套完善，人居环境得到进一步改善。

    【和谐广北建设】一是以关心弱势群体为主旨，成立困难职工帮扶中心。中心成立后，收到社会各界捐款30多万元，开展为困难职工和贫困学生捐款系列活动。总场拿出300余万元先后为900余名离退休职工发放房改一次性补偿金，为656名老职工家属发放生活补助，为142名停产工副业单位职工解决养老保险金，为全场113名种田能手办理了场内养老保险。二是以关怀离退休老干部身心健康为主旨，创立老年大学。首届学员50名，开设文体、保健、花卉、书法等4门课程，建立老干部生日录制度。三是完成全省第一部农场志——《广北农场志》的编纂工作。四是以活跃职工文化生活为主旨，举办首届职工消夏文艺比赛。组织以“唱响广北情、歌颂共产党”为主题的一系列消夏文艺比赛。五是以创建和谐农场为主旨，妥善处理一批信访积案，有效地化解了矛盾，并妥善解决一批久拖不决的遗留问题。六是以厂务公开和体现民主监督为主旨，出台实施一套内部管理制度。

    【先进性教育活动】以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，在教育活动中，场党委结合农场工作实际，提出“学起来、唱起来、干起来、赛起来”的工作思路。“学起来”就是创新学习形式，正确处理工学矛盾，采取“两请、两赛、三学、三活动”等措施，确保教育活动取得实效；“唱起来”就是开展丰富多彩的党性主题实践活动，为党员树立先进性形象搭建平台。通过开展歌咏比赛、到革命圣地参观学习以及举办消夏晚会、开展55周年场庆等活动，弘扬主旋律；“干起来”就是促进各项工作有新起色、上新水平。抓好防风暴潮及防汛抗旱工作，推动十件实事、五大项目的推进和落实；“赛起来”就是发扬唯旗誓夺、迎难而上、不甘人后、敢于胜利的农垦精神，在广大党员干部和职工群众中广泛开展“五比、五看、五赛”活动。通过教育活动，塑造团队精神和党员干部的过硬作风，保持广大干部职工奋发有为、昂扬向上的精神风貌。

    工业

    综合管理

    【概述】2005年，全县工业经济呈现出投入大幅增长、总量快速扩张、结构日益优化、效益持续提高、发展显著加快的良好态势。至年底，全县限额以上工业企业达到94户，比2004年末增加12户；全年完成总产值321.2亿元，同比增长增加值89.23亿元，销售收入316.49亿元，利税29.8亿元，利润20.8亿元，分别增长50.2%、50.5%、59.8%、49.6%、55.5%。

    【技术改造和创新】技术改造以技术进步为支撑，加快工业产业、产品结构调整，大力改造传统产业，加快高新技术产业发展，努力提高全县工业整体素质和市场竞争能力。主要围绕化工、橡胶轮胎、造纸、纺织印染和农副产品加工等行业，重点改造一批骨干企业，提高工艺技术和装备水平。2005年，全县共开工技术改造项目98项，完成投资78.23亿元，同比增长45.41%。华泰集团40万吨/年新闻纸项目、15万千瓦热电项目、30万吨/年杨木浆项目，盛泰集团公司全钢载重子午胎二期30万套/年项目、金宇轮胎公司全钢载重子午胎二期30万套/年项目，金岭集团4万吨/年甲烷氯化物项目，兴源集团公司全钢载重子午胎二期30万套/年项目，信义公司1500万套/年刹车总成项目（二期）等重点项目基本竣工投产。全县技术改造投资项目的特点：一是投资积聚度提高，结构更趋合理。优势行业和骨干企业的投资明显加大。从行业看，投资主要在造纸、化工橡胶、农副产品加工行业；从企业看，投资主要在华泰集团、大海集团、金岭集团、华星集团、西水集团、华誉集团；从产品看，投资主要在机制纸、纺织制品、橡胶轮胎。投资重点更加突出，以增加产品品种，改进产品质量，提高经济效益和扩大出口的项目占多数。骨干行业、重点企业、优势产品的投资力度明显加大，传统产业的改造力度加快，骨干企业壮大，优势产品规模、档次、水平和市场竞争力提高，促进了产业产品结构的调整。二是项目技术含量提高，简单扩大生产能力的项目大大减少。三是投资主体多元化，资金来源多渠道。项目融资一改过去单一的银行主渠道融资方式，变为多渠道融资。融资的主要形式有外资、贷款、自有资金和社会闲散资金入股等。投资主体多元化既为企业的项目建设提供了可靠的资金保证，也为投资者降低了投资风险。
    技术创新一是产学研联合不断深入。继续加强同大院大所的联系，从工业发展的实际出发，选择一批科研开发能力强的院所，建立长期稳定的科研合作关系。有20多家企业与科研院所建立了稳定的合作关系。二是积极组织开展创建企业技术开发中心工作。全县有国家级企业技术中心1个（华泰集团），省级技术中心2个，6个市级技术中心。三是加大技术创新项目申报争取工作。全县有10个技术创新项目列入省计划。

    【企业改革与管理】2005年，本着“突出重点、积极推进、统筹安排，稳妥运作”的原则，全力推进县属企业改制工作。县石油机械股份有限公司按照企业改制方案，变现企业资产，筹集资金，积极运作职工身份置换工作，县花边厂依法申请破产，县龙飞鞋业公司完成破产程序，职工安置工作顺利完成。一是组织部分企业参选国家级、省级“四满意”企业。县供电公司被中国质量管理协会用户委员会、中国社会经济评价中心授予全国用户满意服务企业称号，县农村合作银行被山东省质量管理协会用户委员会、省社会经济评价中心评为山东省用户满意企业称号。供电公司是全市唯一一家获得全国用户满意服务称号的企业。二是培育名牌产品。山东大海集团等8家企业的9种产品获得山东名牌产品称号，3家企业的3种产品被评为国家免检产品，分别为山东半球面粉有限公司的小麦粉、山东红星化工有限公司的车用润滑脂、山东凯银集团股份有限公司的灭菌牛奶。三是拟定关于实施工业强县战略加快骨干企业发展的意见。在资金支持、项目申报、名牌奖励、科技创新、企业家培训等方面进一步加大扶持力度。四是依托县企业联合会、企业家协会，组织上海企业财务管理人员培训班、第二届企业家年会、大连理工大学高级工商管理研修班等活动，出版《广饶企业之家》第三期。

    【外向型工业企业】2005年，实现进出口总额56672万美元，实现出口创汇20320万美元，同比增长40.8%。其中：大海集团实现出口创汇4711万美元，同比下降6.3%；华誉集团实现出口创汇1771万美元，同比下降13.8%；金宇集团实现出口创汇2929万美元，同比增长122.9%；永泰集团实现出口创汇2103万美元，同比增长110.1%；恒丰集团实现出口创汇1316万美元，同比增长128.1%；兴源集团实现出口创汇971万美元，同比增长47.4%。

    【资源节约与综合利用】2005年，广饶县牢固树立科学发展观，实施可持续发展战略，坚持走“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分发挥”的新型工业化道路，以市场为导向，以企业为主体，以提高资源综合利用和企业经济效益为中心，以工业“三废”综合利用为重点，坚持资源综合利用与发展经济相结合，与防治污染相结合的原则，资源节约和综合利用工作有长足的发展。至年底，全县有10家企业被省、市经贸委、国税局、地税局认定为资源综合利用企业。

    中小企业

    【概述】2005年，全县民营企业发展到24275户，从业人员达到148477人，年内完成总产值465亿元，同比增长36.2%。其中工业产值386亿元，同比增长47.3%；完成增加值111.9亿元，利润总额33亿元，分别比上年同期增长61.4%和43.4%；出口交货值完成16.3亿元，增长39.3%；上交税金8.7亿元。全县形成造纸、纺织、化工、橡胶、食品、养殖、机械、建筑等8大行业和机制纸、植物油、石油助剂、刹车片棉纱、色布、红砖、绗缝制品、肉制品等16大主导产品

    石油化工业

    【石油加工行业】2005年，全县石油加工行业企业2家，占限额以上工业企业户数的2.1%。石油加工行业完成产值86.6亿元，同比增长75.9%；实现销售收入86.1亿元，同比增长81.9%；实现利税21226万元，同比增长-21%，其中利润8625万元，同比增长-27.1%。各项指标分别占限额以上工业企业指标的27%、27.2%、0.7%、0.4%。

    【精细化工行业】2005年，全县精细化工行业包括金岭、圣光等4家企业，占限额以上工业企业户数的4.3%。实现产值13.7亿元，同比增长87%；实现销售收入13.8亿元，同比增长93.1%；实现利税30927万元，同比增长126.8%，其中利润23723万元，同比增长121.2%。各项指标分别占限额以上工业企业指标的0.4%、0.4%、1.0%、1.2%。

    【重点企业简介】金岭集团成立于1992年，是一家以基础化工、热电能源为主导产业的国家大型企业集团。2005年，集团公司始终坚持以市场为导向、以效益为中心，立足化工产业，不断打造科技竞争力，大力发展高新技术产业，通过优化产品结构、加大投资力度、扩大生产规模、拉长产业链条，实现企业的持续、快速、健康发展。集团公司拥有固定资产20亿元，员工2000余人，占地面积1500亩，是中国化工500强企业之一。集团公司下设东营金岭化工有限公司、广饶县金岭公司化工厂、东营科华氯化工有限公司、广饶县金岭氯碱有限责任公司、燕郊金岭化工有限公司等5家子公司。集团公司产业结构合理，产品种类齐全，已形成年产二氯甲烷、氯仿25万吨、烧碱22.5万吨、氯丙烯2万吨、硝基苯9万吨、苯胺6万吨、环氧丙烷10万吨的生产规模，热电装机容量达10万千瓦。主要产品涉及有机化工、无机化工、精细化工、热电能源等多个领域。公司生产设备先进，技术力量雄厚，质保体系完善，检测手段齐全，产品质量稳定，售后服务周到。公司先后获国家级高新技术企业、中国优秀企业、中国产品质量协会AAA质量信誉企业、全国行业诚信经营示范单位、省级守合同重信用企业、AAA特级信誉企业、山东省质量管理先进企业、东营市突出贡献企业等多项荣誉称号。

    正和集团始建于1975年，是经国家工商行政管理总局核准，并由山东省工商行政管理局注册设立规范的企业集团，是全国化工100强企业、山东省工业100强企业、山东省200户重点企业集团之一，名列全国1948户大型企业第666位，“正和”企业品牌被评为“首届全国化工行业卓越品牌”。
    核心企业为正和集团股份有限公司，拥有省级高新技术企业—山东正和钢塑型材有限公司、全国规模最大的高档密度板生产基地—（中德合资）东营正和木业有限公司、山东正和热电有限公司、东营阔克橡胶工业有限公司、齐丰塑编有限责任公司、广饶县化工原料厂等多个子公司、厂和一个省级技术研发中心，是集精细化工、石油化工、绿色环保建材、橡胶制品、热电联产、商贸服务于一体的大型股份制企业集团。2005年4月，正和集团与中国化工集团成功重组。
    正和集团有资产15亿元，员工2030人，主要生产装置有：300万吨/年常减压、100万吨/年催化、50万吨/年气分、6万吨/年聚丙烯、5千吨/年改性聚丙烯、100万吨/年联合加氢、120万吨/年焦化、30万吨/年汽油醚化、8万吨/年MTBE、60万吨/年减粘、60万吨/年沥青、5万吨/年钢塑共挤型材生产线、20万立方米/年高中密度板生产线、20万平方米钢塑门窗、30万平方米普通塑窗组装线、8万千瓦热电联产及60万套/年摩托车、农用车轮胎生产线等。主导产品有-10#、0#、5#柴油、基础油，90#、93#、95#、97#车用清洁汽油、MTBE，70#、90#、100#道路沥青、各种燃料油、焦碳、10#建筑沥青，石油液化气（车用、民用）、丙烯、聚丙烯、改性聚丙烯、芳烃油及摩托车、农用车轮胎、各种橡胶配件、钢塑共挤型材、钢塑门窗、高档密度板、塑编产品等6大系列上百种产品，各种产品执行并达到国家标准。正和集团相继通过2000版ISO9001国际质量体系认证、ISO14001环境体系认证和ISO10012计量检测体系认证，是山东省守合同重信用企业和特级信誉AAA企业。
    先后荣获全国设备管理优秀单位、全国化工清洁文明工厂、山东省管理示范企业、山东省现场管理样板企业、山东省环境保护优秀企业、山东省工业污染源达标排放单位、山东省安全生产先进企业、山东省思想政治工作优秀企业、山东省资源节约先进单位、山东省清洁生产示范企业、省级环境友好企业等多项荣誉称号。

    华星集团是集石油化工、产品深加工及国际贸易于一体，是国家经贸委清理整顿后保留的全省21家地方炼厂之一。公司组建于1994年，共拥有资产13亿元，占地面积130多万平方米，职工1200余名。2005年，集团工业总产值22亿元，实现销售收入达20.9亿元，利税10253万元，利润4759万元。下属企业有：石油化工有限公司、白油有限公司、有机化工有限公司、进出口有限公司、汽车运输有限公司和福利特种油品厂。主要产品有成品油系列、润滑油系列、沥青系列、液化气、聚丙烯、硫磺等50多个品种。公司有常减压装置100万吨/年和20万吨/年两套，重油催化装置有100万吨/年和20万吨/年两套，25万吨/年气分装置一套，1.2万千瓦热电厂一座，1.5万吨/年硫磺装置一套，5万吨/年聚丙烯装置一套，10万吨/年固体成型沥青生产装置一套，1万吨/年润滑脂生产线一条，8万吨/年润滑油生产线一条。公司有中专学历人员485名，大专以上学历236名。同时，拥有高标准的市级技术开发中心一处，中心有高级工程师18名，工程师28名。产品远销美国、南非、印度、马来西亚、日本、南韩、澳大利亚等二十多个国家和地区。公司2000年11月通过ISO9002∶1994质量体系认证，2003年6月通过ISO9001：2000标准体系认证，自1999年被外经贸部批准拥有自营进出口权，并先后荣获全国大型一档企业、中国化工500强、中国石化百强企业、省AAA级信用企业、山东省高新技术企业、省级重合同、守信用企业、省级示范管理企业、AAA级文明信用企业、省计量确认合格单位、全市重大贡献企业等称号。

    橡胶轮胎业

    【概述】2005年，全县的轮胎行业有西水、永泰、金宇等17家企业，占限额以上工业企业户数的18.1%，总资产达540779万元。2005年全年，共生产不同型号的轮胎1253.4万条，实现工业总产值546458万元，同比增长91.6%；实现销售收入541797万元，同比增长88.9%；利税57887万元，同比增长178.7%；利润49291万元，同比增长175.4%；从业人员达13123人，同比增长45.7%。

    【重点企业简介】西水集团是在广饶县稻庄镇西水磨村基础上建立的村企合一的大型企业集团。集团拥有资产40亿元，由5个股份制企业组成，是“山东省先进民营企业”、“省级文明单位”、“全国创建文明村镇工作先进单位”。集团党委、村委会和集团公司“三块牌子一套人马”，下设7个公司党支部，有党员97名，是“山东省先进基层党组织”。
    自1987年始，西水集团先后经历“户户联合办厂、厂厂联合办公司、公司与公司联合组建集团”三个发展阶段，创出“群众凑钱、能人办厂、风险共担、利益均享”的民营企业发展路子，被称为“西水模式”。已形成以全钢载重子午线轮胎、轻卡汽车轮胎、农用车轮胎为主，热电、帘子布、钢丝帘线、轮胎胶囊、化工、橡胶、机械及机车制造生产的产业链，实现上下游产业的衔接。集团总投资18亿元、设计年产240万套的子午胎项目，至2006年底将全部投产。项目全部投产后，年可增加销售收入36亿元。所生产的“三A”、华鲁、国宝牌轮胎畅销市场。2005年9月新上的总投资4.5亿元、设计年产10万套的工程胎项目，填补了全市轮胎业的空白。该项目第一期工程于2005年5月投产，投产后可实现销售收入2亿元。项目于2007年全部建成投产，投产后可实现年销售收入10亿元。集团在全国30个省、市、自治区建立130多个轮胎销售网点，产品远销欧、美、马来西亚、孟加拉国、黎巴嫩、也门、香港等国家和地区。

    永泰集团始建于1996年5月，坐落于大王橡胶工业园。公司下设东营金途轮胎有限公司、山东永泰胶业有限公司、东营市宏达橡胶有限公司、东营市盾轮轮胎有限公司、东营市金轮工贸有限公司、山东蓬巴杜生物科技有限公司、东营市永泰热电厂、广饶县石油助剂厂，是以子午胎、斜交胎生产为主导产业，热电联产，集生物制药、科研工贸于一体的中（一）型企业。公司占地40万亩，总资产8亿元，员工1800人，其中高级工程师20人，工程师50人，其它技术人员400人。年生产盾轮全钢子午胎30万套，盾轮半钢子午胎100万套，金途轮胎80万套，供电1亿千瓦时，产品畅销国内二十多个省市及东南亚、中东、南美等地区，企业通过ISO9001-2000国际质量体系认证、中国强制性产品认证（CCC）及德国莱茵技术有限公司的E-mark认证，并拥有现代化的质量检测中心、独立的科研开发机构与信息中心。其中，盾轮子午胎产品已通过美国史密斯实验中心检测。企业先后荣获中国技术监督情报协会“质量过硬放心品牌”、中国农业银行山东分行“AAA级信用企业”及“公开授信黄金客户”、山东省质量监督局“计量确认合格单位”、山东省质量服务诚信AAA企业、东营市委、市政府“全市三十强企业”、东营市文明委“AAA级文明信用企业”、东营市消费者协会“诚信单位”等称号。

    金宇轮胎公司成立于1995年，隶属于山东金宇集团，是东营市最早的轮胎加工企业之一。公司拥有两处轮胎加工厂和青岛保税区金来国际贸易公司，员工2000人，占地面积40多万平方米，固定资产6亿元，是一个集轮胎生产、科研开发、原材料加工和国际贸易于一体的现代化企业，年可生产农用、轻卡、载重斜交轮胎120万套，全钢载重子午胎60万套。公司是全国守合同重信用企业、山东农业银行AAA级信用企业、东营市诚信经营示范单位、东营市管理创新优秀企业和山东省高新技术企业。
    公司拥有国际国内先进的现代化轮胎生产设备和完善的产品检测检验设施，产品通过ISO9001质量体系认证,CCC认证以及美国DOT、欧洲ECE认证等国际化认证。“金宇”系列轮胎在全国各省市具有广阔的市场，并打入国际市场，远销美国、韩国、中东、非洲、拉丁美洲等60多个国家和地区。2005年实现销售收入6.5亿元，出口创汇3200万美元，出口创汇额连续四年居东营市同行业首位。金路、万宝牌载重汽车轮胎被评为山东名牌产品。
    2005来，公司一直重视企业装备建设和技术研发工作，努力发展同高等院校、科研机构和高新技术企业的合作关系。应用信息技术对轮胎生产线进行各项信息化改造，被评为省级信息化示范企业；投资1000多万元建立企业技术研发中心，被认定为市级企业技术开发中心；与黄海轮胎公司、青岛高校软控有限公司合作成立青岛赛轮子午胎信息化示范基地，并在此基础上组建山东省橡胶行业技术中心。根据子午胎替代斜交胎的趋势，适应市场需求，公司大力推进技术改造和技术创新，持续扩大子午线轮胎特别是高等级、低断面、无内胎子午胎的研制和生产，对内狠抓产品质量和管理创新，对外创品牌、树形象，保证了公司的持续发展，公司成为东营市轮胎行业的龙头企业之一。

    造纸印刷业

    【概述】以华泰集团为龙头企业的造纸印刷业在全县工业发展中占有重要的地位，2005年，以薄形化、多品种和规模化生产为方向，积极调整产品结构，重点发展高档彩色胶印纸、新闻纸、书写纸、包装板纸等关键纸种。大力调整原料结构，积极发展木浆、芦苇纸浆等，提高长纤维浆在整个产品中的比重。配套发展印刷、热电、商贸、机械制造等，全行业取得长足进展，对全县工业发展发挥了强有力的拉动作用。2005年造纸印刷行业实现工业产值68.4亿元，同比增长36.7%；实现销售收入68.4亿元，同比增长33.8%；实现利税9.2亿元，同比增长20.3%，实现利润6.0亿元，同比增长19.7%。

    【重点企业简介】华泰集团是以造纸为主，集化工、印刷、热电、物流、林业、商贸服务于一体的大型企业集团，是中国500强企业、山东省重点支持的100户大型企业和20个知名品牌企业。公司有员工1万余人，总资产106亿元，年生产机制纸120万吨，新闻纸80万吨，是亚洲最大的新闻纸生产基地。化工及造纸化工助剂45万吨，年承接印刷能力35万色令，并建设有25万千瓦热电机组。“华泰”牌产品畅销全国各地，并远销欧美、东南亚等二十多个国家和地区。下属子公司“华泰股份”名列中国上市公司竞争力100强第28位。公司建设有全国造纸行业首批博士后科研工作站、国家级企业技术开发中心和国家级质检实验室；通过了2000版ISO9001国际质量体系认证、ISO14001国际环境体系认证；建立了省内首家企业集装箱直通场站和保税仓库。“华泰”商标是国内造纸行业第一个“中国驰名商标”;先后荣获“国家级重点高新技术企业”、“全国守合同重信用企业”、“全国五一劳动奖状”、“中国新闻纸消费者满意第一品牌”等150多项省级以上荣誉称号。集团综合效益连续10年居全国同行业前茅，2005年实现营业收入75亿元，利税8.8亿元，继续保持着稳定、快速、健康的发展势头。“十一五”期间，华泰集团将根据“落实科学发展观，走林纸一体化发展路子，大力发展循环经济，加强自主创新能力，建设资源节约型企业”的指导思想，按照“设备现代化、产品高档次，参与国际市场竞争”的方针，2006～2007年投资120亿元，建成“60万吨铜版纸、30万吨杨木浆、60万亩速生林”林纸一体化工程、第二台40万吨新闻纸、60万千瓦热电、20万吨SC纸、引水工程、兴广铁路等项目，做强做大造纸主业。扩大盐化工、精细化工产能，拉长化工产业链。实施“走出去”战略和强强联合战略，到长江以南及国外原料资源丰富的地区进行兼并、重组，增上新项目。至2008年，公司造纸年产能力将达到240万吨，实现销售收入150亿元。至2010年建成年产能力300万吨、销售收入200亿元、具备国际竞争力的绿色生态企业。

    纺织印染业

    【概述】2005年，全县的纺织印染行业有大海、昊龙等18家企业，占限额以上工业企业户数的19.1%，总资产达265211万元。2005年，全年共生产印花布16876万米，实现工业总产值393669万元，同比增长49.5%；实现销售收入372613万元，同比增长38.9%；利税50009万元，同比增长66.3%；利润33145万元，同比增长50.5%；从业人员达8203人，同比增长28%。

    【重点企业简介】山东大海集团始建于1988年，已发展成为拥有固定资产25亿元，职工4500多人，集纺织、印染、化工、铝粉、汽车配件、房地产开发、进出口贸易为一体的国家大型企业集团，是东营市龙头企业之一。是一个集产、供、销、科、工、贸于一体的跨行业、跨地区、跨国际的综合型大型企业集团。目前，集团辖属3个园区（外贸印染工业园、纺织服装工业园、化工工业园），4个职工家属区，共有22个子（分）公司，其中包括国外智利南太平洋贸易公司1个，中意合资企业1个，劳务输出公司1个，在国内外设有多个办事机构。2005年，集团公司共完成产值25亿元，实现销售收入22亿元，利税2.9亿元，实现自营出口创汇5000万美元。
    大海集团技术实力雄厚，生产装备居国内一流，生产规模和经济效益居全国同行业前列，具备生产高技术含量、高附加值产品的能力，产品结构合理，主要生产各类纯棉纱线、坯布、印花布、染色布、床上用品、服装、化工制剂、铝粉、帘子布、刹车片等十大类近千个品种，年生产棉纱15000吨、坯布1600万米、印花布1.5亿米、染色布1500万米、床上用品1500万套、高档服装面料1600万米、化工制剂4000吨、铝粉1500吨、帘子布15000吨、汽车刹车片2 00万套（个）。“大海”牌产品作为山东省著名品牌产品，以其档次高、质量好、规格全的优势，覆盖美、日、韩等30多个国家和地区，各种布类出口量占到产布总量的80%以上，出口合格率100%，铝粉100%用于出口，棉纱出口全部达到国际2001乌斯特公报25%～5%的水平，出口产品商检合格率保持100%。企业先后通过ISO9000国际质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证。

    机械电子业

    【概述】至2005年底，全县共有机电产品加工制造企业12家，规模以上企业9家（其中4家为集团下属企业，所在集团为规模以上企业），非规模以上企业3家。其中汽车配件产业以信义集团为龙头，机械制造企业以金泰集团为核心，机车制造以蒙德金马为代表，2005年，西水集团成立一家永达车业制造公司。其中信义集团、金泰集团、蒙德金马等企业，发展规模较大，正顺车轮、永达车业已经具备一定规模。万通模具、鸿亦机械、考威特动力汽配、向农机械等企业尚处于发展初期或为新建企业。电子企业是泽瑞电子科技有限公司。整个机电行业产品大部分限于国内销售，出口份额相对较小。

    【重点企业简介】信义集团是一家综合型大型企业集团，汽车零部件是主要产品，占到整个集团的85%以上。下辖5家汽车配件制造及研发单位，其中刹车片主要生产公司是中港合资企业，主要产品为汽车盘式、鼓式制动片总成、制动盘和制动器总成，系汽车关键零部件行走系主动性安全件，适用于轿、微、轻、客、中、重型汽车六大系列制动系统；综合生产能力达到1500万套；销售市场结构为国内主机配套（OEM）、在用车配件（流通市场）和包括OEM在内的产品出口3大部分。其中，6大系列国内主流车型主机配套产品，占主导产品销售总量总额的40%，是上海大众、长春一汽等多家国内知名汽车制造厂的主机配套产品；在用车维修配件市场占20%，产品销售覆盖国内30个省市自治区的近300个城市；主导产品中出口占40%，涉及欧、美、亚、非、中东及港、澳、台等70多个国家和地区。产品总体技术达到国际先进水平。企业有职工1386人，中专以上学历836人，工程技术人员277人。2005年，信义集团实现产值89800万元，销售收入87716万元，其中新产品销售收入36913万元，出口创汇1000万美元，实现利税8256万元，企业固定资产达到2.8亿元。

    金泰集团是以机械加工为主业的综合性企业集团，注册资金3360万元，位于大王镇。主要产品为橡胶机械、轮胎模具、石油机械等，与山东理工大学联合建有橡胶机械研究中心，技术力量雄厚，检测设备齐全，是山东省高新技术企业，中国专利山东明星企业，山东省制造业信息化示范企业。2005年实现产值1.8亿元，实现利税3000万元，固定资产达到1.5亿元。

    建筑建材业

    【概述】2005年，在全县限额以上工业企业中，水泥及水泥制品企业1家，装饰装修材料生产企业6家。至2005年底，建材业共完成销售收入23767万元，实现利税1829万元，利润998万元。

    【重点企业简介】金宇建筑集团是一个跨所有制、跨地区、跨行业的综合性大型企业集团。公司位于广饶县大王镇经济开发区内，东青高速公路和潍高路交汇处，南距济青高速公路18公里，东邻潍坊，南接青州，西与滨州相邻，地理位置优越。2005年，集团实现销售收入16.99亿元，利税13058万元，利润11320万元。公司下设金宇建筑公司、金宇安装公司、金宇轮胎有限公司、青岛保税区金来国际贸易公司、金宇房地产开发公司、金宇装饰家具公司、金宇租赁公司等。金宇建筑公司属国家一级建筑资质企业,下设四个土建子公司,是山东金宇建筑集团有限公司的下属支柱企业。公司能独立承建25层以上、跨度30米以上的建筑工程，并承建工业设备、自动化仪表及热力锅炉等安装工程的施工及建筑室内外装饰装修工程、建筑防水工程、防腐保温工程、市政建设工程、钢结构工程、古建筑工程及水利水电、园林绿化工程的施工。同时向社会提供质优价廉的住房和周到、热情、规范的物业管理服务及各种机动车内外胎、水胎、规格齐全的中、高档家具及各种安全配电箱、防盗门、铝合金制品等工业产品。公司有职工2000多人，其中有职称人员420人，几年来，共创泰山杯工程6项，全国用户最满意工程1项，省优工程8项，市十佳、优良工程58项。先后荣获国家先进集体建筑企业、建设质量管理达标企业、省级重合同守信用企业、省质量管理先进企业等称号。

    科达集团始建于1984年2月，是一家集基础设施投资、建设、运营，电子产品生产加工及进出口贸易为一体的双元化经营的国家大型企业集团，具有交通部核准的公路工程施工总承包一级资质、建设部核准的市政公用工程总承包一级资质和商务部批准的出国施工经营权；是中国民营企业500强、中国建筑业企业500强、中国进出口企业500强、山东省工业企业（集团）百强、省建设系统50强企业；成员企业有科达集团股份有限公司(股票简称：科达股份,股票代码600986)、东营科英激光电子有限公司、东营黄河公路大桥有限责任公司等。先后荣获全国五一劳动奖状、全国优秀施工企业、全国守合同重信用企业、全国就业和劳动保障先进民营企业、省出口创汇先进单位等多项荣誉称号。2005年销售收入54亿元，利税3.8亿元，利润3.7亿元。

    广饶县东兴水泥厂始建于1971年，公司占地面积220亩，拥有固定资产2000多万元，职工156人，2005年生产水泥118685吨，实现工业总产值2207万元，销售收入2211万元，利税-50万元，利润322万元。

    正和钢塑型材公司是集钢塑共挤型材、门窗组装加工、热电联产、纯净水为一体的综合性企业，是集轧钢衬、钢塑共挤型材、节能保温门窗为一体的综合高新技术企业。公司位于广饶经济开发区，自2002年开始成立，占地66万平方米，注册资本1000万元，总投资2600万元，年生产钢塑共挤型材6000吨，组装钢塑节能门窗20万平方米、钢塑门窗30万平方米，公司下设正和热电、正和钢塑、正和水业3个具有独立法人资格的子公司。引进具有世界先进水平的结皮微发泡与钢塑共挤技术，生产的型材、组装的门窗较传统门窗有高强度、高汽密、水密性，节能时尚等优点，被列为国家化学建材推广应用“九五”计划和2010年发展规划纲要重点推广项目之一，公司以“世界钢塑共挤看中国，中国钢塑共挤看正和”为己任，引领行业潮流，并为中国门窗行业树立典范。

    圣光化工集团始创于1985年，公司有总资产8600万元，员工208人，2005年完成销售额5600万元，完成利税600万元。中国水性膜材料制造业的龙头企业之一。集团以专业研发生产高品质水性环氧改性纳米聚氨酯、改性水基聚氨酯、硅丙乳液、弹性乳液等乳液树脂系列产品为主，已研发生产出丙烯酸乳液、水性聚氨酯、建筑涂料、防火涂料、地坪涂料5大系列百余种新产品，其中填补国内空白的6项，拥有国家发明专利和实用新型专利各两项，国家科技部、国家对外贸易部、国家环保总局、国家质检总局、国家税务总局授予的国家重点新产品4项，国家建设部推荐产品1项，国家科技部火炬计划项目，重点火炬计划项目4项，省市攻关、星火、科技专项项目18项。集团拥有自主知识产权的年产2万吨全封闭自动化乳液树脂生产线和年产2万吨配套产品全封闭自动化生产线3条。高性能有机硅改性丙烯酸外墙涂料年产万吨的全封闭半自动化生产线2005年建成投产；年产万吨的室内外超薄型钢结构防火涂料全封闭半自动化生产线2005年相继建成投产。公司研发的水性环氧改性纳米聚氨酯先后被列入山东省科技攻关项目和2005年火炬计划项目，2005年10月成功完成中试生产实验，形成年产1000吨的生产能力，实现产业化，该产品按溶剂型聚氨酯部颁标准和企业标准进行检验，达到和超过溶剂型部颁标准，技术达到国际先进水平，填补了国内空白。该产品以优异的性能可广泛应用于水性木器漆、纺织、皮革、塑料、电子等领域。

    农副产品加工业

    【概述】2005年，全县的农副食品加工业包括半球、华誉、华骜、驰中等12家企业，其中面粉加工企业3家，肉类加工企业4家，植物油加工企业2家，共占限额以上工业企业户数的12.8%。2005年全行业实现产值28.4亿元，同比增长63.2%；实现销售收入27亿元，同比增长50.2%；实现利税1.3亿元，同比增长45%，其中利润1.1亿元，同比增长77.1%。各项指标分别占限额以上工业企业指标的8.8%、8.5%、4.4%、5.2%。

    【重点企业简介】半球面粉公司是一家拥有总资产1.2亿元、员工600余人的省农业产业化重点龙头企业。公司面粉年加工能力40万吨；面条年加工能力18000吨；塑编生产车间一处，年加工能力1500万条；面包糠生产车间一处，年加工能力5000吨。公司曾荣获“全国文明经营先进单位”称号，产销量连续7年居全省同行业首位，连续保持了山东省粮办工业十强、全国面粉加工十大企业称号。近几年，公司投资7000余万元进行四期设备技术改造，主要设备从瑞士布勒公司、意大利圣加蒂公司引进，采用plc自动控制技术，装备工艺属国内领先水平。公司利用黄河三角洲盛产的优质小麦，经过先进的加工设备、配粉工艺和制粉技术精心研制而成的“半球”牌系列面粉，连续八年保持山东省名牌产品称号，2000年荣获全国首批“放心面”称号，2001年被评为省著名商标；2002年通过ISO9001国际质量体系认证和全国食品安全认证，面包粉和特精粉获全国绿色食品证；2005年荣获“国家免检产品”桂冠，获准使用计量保证能力合格标志(C标志)，顺利通过ISO9001、ISO14000、HACCP食品安全卫生管理体系“三合一”综合认证。公司在省内外设立销售办事处和经销点230余个，产品畅销全国23个省市区，深受消费者喜爱，“半球”品牌成为家喻户晓的知名品牌。

    华骜集团是全国大型农产品加工流通企业，山东省高新技术企业，山东省农业产业化重点龙头企业，东营市重点企业集团之一。集团位于山东省广饶县高新经济开发区东区，下设华骜集团油棉加工有限公司、华骜集团油脂有限公司、华杰植物蛋白有限公司、华津植物蛋白有限公司、华骜集团树脂有限公司、华骜集团塑编有限公司及广饶县福利树脂厂，总占地面积50余万平方米，拥有资产3.8亿元，员工560余人，其中，大专以上毕业生占32%以上。主要产品有5大系列二十几个品种，年可同时承担1万吨皮棉、10万吨油脂、40万吨棉蛋白、1万吨聚酰胺树脂、300万米塑料编织袋的生产加工任务。ISO9000质量管理体系覆盖公司所有产品，ISO14000环境管理体系促进公司可持续发展，食用植物油获得绿色产品认证。“华骜牌”精炼棉籽油、大豆油分别荣获部优和省优产品称号，棉蛋白产品填补省内空白，集团公司先后荣获中国诚信经营企业、省级先进企业、省高新技术企业、AAA级信用企业和重合同守信用企业等称号。2005年实现销售收入2.5亿元，利税5000万元，出口创汇300万美元。2005年1月，集团董事长、总经理贾英民获得“中国诚信企业家”称号。公司一直非常注重产学研结合，尤其是与北京化工大学、清华大学生物技术系、华东理工大学的合作更为紧密。公司每年投入科研经费1200多万元，并与北京化工大学联合成立生物研究开发中心，下设专家室、产品研发室、工艺工程室、质量研究室，增强了公司研发实力，加快了新产品的开发速度。共承担各类研究与开发项目30多项，如“浸出法制油”、“利用油泥皂脚开发工业植物油酸”、“聚酰胺树脂产品开发”、“大豆异黄酮、低聚糖的研究与制备”、“棉籽蛋白的开发”及“大豆功能性浓缩蛋白及功能因子生产技术”等，其研发的成果获省部级以上科技奖励成果3项，市级科技奖励成果7项。

    驰中集团位于广饶县城潍高路116号，创建于1998年，注册资金2080万元，占地面积86580平方米，有员工900人，拥有资产30207万元，其中：固定资产16285万元，流动资产及无形资产13922万元，资产负债率43%。是集肉类食品综合加工、膨化食品、蛋黄派系列产品、蔬菜种植及精细深加工为一体的省级农业产业化龙头企业，有冷冻干燥生产线一条。主导产品为驰中牌肴驴肉、烧牛肉、五香熏鸡、八珍乌鸡等各种肉类系列产品50余种；雪米饼、香米饼系列产品，蛋黄派、草莓派、奶油派系列产品；保鲜蔬菜、速冻蔬菜、冻干蔬菜、调理蔬菜等绿色蔬菜系列产品，产品销往全国各地及日本、韩国、东南亚、美国等国家和地区，产销率为98.5%，2005年实现产品销售收入28942万元，利税4323万元，出口创汇900万美元。连续多年被农行山东分行评定为AAA级信用等级企业，驰中注册商标被评定为山东省著名商标，被山东省科技厅认定为省级科技企业，山东省农业厅第二批农业产业化龙头企业，中国专利山东名星企业，省守合同重信用企业，山东省肉制品“十大”品牌企业，东营市2003年用户满意产品、满意单位，2003年获无公害农产品，绿色食品认证和首批食品生产许可证，通过了ISO9001质量体系认证及HACCP认证。2005年被评为山东省农业产业化先进龙头企业。
    集团公司有技术人员92人，具有高级技术职称的12人，中级技术职称的35人。多年来，集团公司与山东农业大学、莱阳农学院、山东省农科院、中国农业大学建立了长期技术合作关系，并聘任各大院校和科研单位的专家担任集团公司技术顾问，2001～2002年，集团公司承担《低聚糖营养保健补钙雪米饼系列开发》和《低温驴肉系列产品技术开发》项目，2003年通过省级鉴定验收，低聚糖营养保健补钙雪米饼系列开发项目获省科技进步二等奖。在有关专家的指导下，2000～2004年，先后获得国家发明专利6项（肉制品加工工艺，专利号02135179.1；加工肉制品的煮制配方，专利号02135180.5；保鲜蔬菜加工技术，专利号200410008158.X；冻干果蔬加工技术，专利号20041008163.0；冻干蔬菜片的加工制作方法，专利号200510043554.0；保鲜蔬菜的快速杀菌方法，专利号200510043555.5）。

    华誉集团始建于1988年元月，是集种禽繁育、鸡苗孵化、肉鸡饲养、蔬菜生产、饲料生产、肉鸡加工出口贸易于一体的综合性企业集团。有资产总值5亿元，职工4000名，占地面积2000亩。是全省35家农业产业化经营先进龙头企业之一，“省级重合同守信用企业”，中国农业银行山东分行确定的“AAA级银行信用企业”。2005年，集团总计实现产值53496万元，销售收入56237万元，利税1091万元，利润923万元，出口创汇2247.8万元。企业经营辐射6个县区、39个乡镇，带动种养业户5500多户，年增加农民纯收入5000多万元，取得良好的社会效益，促进了当地农村经济特别是畜牧养殖业及种植业的快速发展。管理不断向现代化、标准化发展，生产不断与科技化、国际化接轨，经营不断向产品多样化、市场多元化进军，以较强的实力融入国际市场大竞争。1999～2005年，累计实现出口创汇过1.5亿美元，成为东营市首批外向型经济发展企业。集团的冻分割鸡生、熟制品、蔬菜已出口日本、韩国、马来西亚、南非、中东、东南亚等25个国家和地区，畅销22个省市，在国内外享有较高的信誉和知名度；以“做大做强龙头企业”为己任，企业规模不断壮大，经济实力逐年增强。集团发展成为6个公司和6个分场（厂），即：华誉集团有限公司、华誉进出口贸易公司、永德贸易有限公司、华誉饲料有限公司、华誉蔬菜有限公司、恒诚食品有限公司、禽肉加工厂、良种猪繁育场、肉鸡育种场、集约化商品鸡养殖场、包装材料厂、熟制品加工厂。

    盐业

    【概述】2005年，县盐务局、盐化集团总公司紧紧围绕年初确定的“一个实现、六项加强、八项措施”的工作思路，通过规范行业管理、盐政执法，深化食盐专营，强化生产经营管理，加大对重点工作调度等措施，各项工作都取得新成绩。
    全年生产原盐16万吨，各类加工盐2.9万吨，溴素200吨，溴化环氧树脂115吨，烧碱7300吨。实现工业总产值10000万元，同比增长22%，累计销售原盐1.6万吨，小工业盐17446吨，实现销售收入10283万元，同比增长45%，实现利税1000万元，其中上交税金1110万元，同比增长36%。其中工业总产值、销售收入和利税首次分别突破亿元和千万元大关，经济效益创广饶盐业的最新记录。全年共完成生产性固定资产投入602万元，为历年之最。

    【盐政管理】2005年初开展盐政执法队伍“三整顿”活动，全面提高盐政执法队伍整体素质和依法行政的能力，进一步提高执法水平和办案能力。树立执法就是服务的理念。制定出台执法承诺制度、举报出警制度、突发案件预警制度、投诉监督制度、错案追究制度。利用盐政稽查《积分制》工作法，规范执法行为，调动工作积极性，加强与公安、工商、卫生防疫部门的配合，严厉打击涉盐违法犯罪行为，净化食盐市场。全年共查处盐业违法案件135起，没收各类盐产品64.679吨，罚款4.4885万元，端掉私盐窝点和制售假复合膜盐加工点5处，结案率100%。

    【食盐专营】食盐专营工作取得新进展，按照省、市盐务局要求，为全面规范盐业市场秩序，完善食盐营销网络建设，提高服务质量，进一步加强对全民食用合格碘盐的供应工作，制定《食盐零售许可证》发证及网建工作办法，至5月28日《食盐零售许可证》换发完成，全县共发放《食盐零售许可证》670个。同时坚持不懈地开展宣传工作，“5.15”全国第十二届消除碘缺乏病宣传日期间，出动宣传车6台，在全县范围的100多个村庄、16个集市进行宣传，发放宣传材料15万份。全年累计销售各类食盐3662吨，完成年计划的149%，销售复合膜碘盐1742吨，完成年计划的105.6%，全县碘盐普及率有了较大提高，并顺利通过东营市盐务局组织的目标考核。

    商业贸易商业贸易

    商业综合管理

    【概述】2005年，全县商贸流通系统共完成销售额15.8亿元，完成利税2358万元，实现利润1406万元。广饶义乌小商品批发市场和佳乐购物广场建成并投入运营，吸纳劳动力近5000人。按照商务部，省、市经贸委的布署，全县“万村千乡”市场工程进展顺利。

    【商业管理】2005年，积极参与协调中国义乌小商品批发市场、佳乐购物广场的建设运营。并将“商贸兴县”战略与实施“万村千乡”市场工程相结合，以县商贸办公室为具体负责单位，迅速行动、重点部署，经过严格的考核、筛选并报商务部批准，有5家企业（山东半球集团有限公司、广饶县金田小商品市场发展有限公司、广饶佳乐购物广场有限公司、广饶大厦、东营市鑫合农业生产资料有限公司）被列为试点依托企业，共建设农家店638个，至年底，全面完成“农家店”建设任务。

    【商业企业】原商业、物资系统所属15个企业在岗职工111名，再就业职工565名，离退休人员228名，职工持股531名，注册总股本850.97万元，年内实现销售额126472万元。
    广饶义乌小商品批发市场由浙江金田集团投资兴建，位于广饶县城东新区，总规划面积180万平方米，分三期开发，其中一期工程建筑面积28万平方米，投资3.8亿元，2004年3月28日举行隆重的奠基仪式，自2005年5月29日开业，市场日渐繁荣,批发客商已扩大到周边的淄博、潍坊、滨洲等地，市场日交易额达到六七十万元之多;上市商品由市场初期的6大类500多个品种，逐步扩大到10大类800多个品种,市场呈现良好的发展势头。

    广饶佳乐购物广场由2004年10月广饶佳乐家百货有限公司与寿光百货大楼有限公司合资组建。广饶佳乐购物广场总投资1.3亿元，总营业面积40000余平方米，其中大型超市30000平方米，精品店10000平方米；广饶佳乐购物广场是一家集购物、休闲、餐饮、娱乐为一体的大型购物广场，以主题式情景购物为商业理念，采用当今世界最先进的SHOPPINGMALL模式，配套设施齐全，中央空调、扶手电梯、货梯等先进设施一应俱全。有员工1000余名，于2005年11月27日开业，开业以来，平均每月实现销售额1000多万元。

    【万村千乡市场工程】2005年，在“万村千乡”市场工程建设中，按照商务部，省、市经贸委的布暑，全县10个乡镇，553个自然村中，共建设农家店638个，其中乡级店10个，村级店628个，按照经营类型分，日用品农家店158个、农资店67个，放心粮油店413个，经市检查小组检查验收全部合格。

    供销合作商业

    【概述】2005年，县供销社以改革为动力，以发展为主线，以服务“三农”为宗旨，着力推进企业改革、两进工程、农村合作经济组织发展、农村社区综合服务中心试点、农民科技培训及和谐供销建设，抢抓机遇，真抓实干，圆满完成各项目标任务。全年实现商品销售收入6.2亿元，产值2.6亿元，利税720万元，分别增长31.6%、24.3%和24.7%。企业改革积极稳妥、成效显著，企业和职工通过改革平稳走向市场。棉花龙头企业规模不断扩张，圣源公司一举跨入全国供销合作社重点龙头企业和农业产业化省重点龙头企业，华岳公司跨入市级农业产业化重点龙头企业。超市进乡镇、放心店进村试点工作较为成功，达到改善农村消费环境、提高农民生活质量和群众便利放心的目的。农民合作经济组织建设步伐不断加快，创立广饶县农村合作经济组织联合会，为政府正确引导、协调、指导农民合作经济组织健康发展，搭建了组织平台，新发展专业合作社和行业协会15个。县经纪人协会被中华全国总社表彰为先进农产品经纪人科技示范点，广饶县胡萝卜合作社、西营蔬菜合作社被山东省供销社确定为示范点。广饶县优质专用小麦协会等5个合作经济组织被东营市联合会授予“全市农村合作经济组织先进单位”。花官李楼社区综合服务中心顺利启动。农民科技培训任务超额完成。招商引资工作成效显著，香港和青岛外商投资2000万元的纺纱项目落户华岳公司，已投产运营。圆满完成上级社和县委、县政府安排的重点工作，获全市农村合作经济组织建设、农民科技培训、“两进”试点、流通网络建设和信息报道工作五项第一。在全县2005年度经济社会发展目标责任制奖惩兑现大会上，有7项工作受表彰。圣源公司董事长吴春生被山东省委、省政府授予山东省富民兴鲁劳动奖章。

    【农资供应】2005年，在全县建立2处农资配送中心和35家农资连锁加盟店，制定《农资网络建设方案》、《农资连锁网络管理办法》和《农资连锁网络网员单位承诺书》，统一设计制作店面形象，实施连锁配送，从源头上杜绝假劣农资坑农害农现象，进一步提升和改善供销社形象。同时，积极开展“农资订单”服务，农民只需一个电话或一张订单，质优价廉的农资就送到农民家中和田间地头。35处加盟店销售化肥13万吨、农药45吨、农膜960吨、良种48吨，销售额近2.6亿元，占全县总需求量的83%以上。

    【棉花购销】2005年，全县棉花种植面积1.62万公顷，约占全市棉花种植面积的20%。棉花采摘、收购期间，由于阴雨天较多，棉花品质受到影响，等级比较复杂，加上棉农盼高价、惜销售心理严重，棉花收购进度比较缓慢。针对全县棉花市场形势，采取积极措施，坚持把棉花收购工作当作重头戏抓，确保棉花购销工作的正常进行。一是向棉农正确分析、宣传国内外棉花市场形势和价格走向，引导棉农不要对棉花的期盼价格过高。二是指导棉农在采摘、晾晒、储存、交售棉花时，分清等级，不能混存、混售，争取好棉花卖个好价格。三是要求棉花收购、加工企业加强对加工设备的技术改造，降低加工成本，让利于棉农，并积极为棉农提供优质服务，调动棉农的售棉积极性。同时，分别在陈官、大码头、广北农场等地设立棉花收购、加工点，方便棉农交售。四是在积极争取棉花资源的基础上，以维护棉花品牌声誉为己任，严把棉花质量关。要求所属4个棉花企业坚持“一试五定”、以质论价和分级、分放、分加工的收购加工政策，确保生产出优质皮棉，产品做到外在标识与内在质量相符，培育和提升“黄河口”棉花的声誉，产品畅销省内外，全年共收购经营棉花26万担。

    【龙头企业建设】投资498万元，对圣源公司、华岳公司等棉花龙头企业的生产工艺进行技术改造，棉花年加工能力达到130万担。投资3000万元，在圣源公司新上2500吨/年优质棉良种加工配套项目，被列入县重点建设项目之一，当年建成投产，并争取财政贴息贷款500万元。投资2000万元，在华岳公司新上2万锭纺纱项目，于当年投产运营。投资179万元，对系统内5000吨恒温库进行技术改造和维修，增强蔬菜保鲜储存能力。县经纪人协会吸收农民经纪人2060人，年经营额达3.9亿元，免费在神通网发布供求信息1170条，推介经纪人创办企业26家。

    【重点企业】圣源油棉加工有限责任公司该公司是以棉花收购、加工、储运、销售为主，集大豆、棉籽、棉粕、棉短绒、食用油为一体的系列加工企业。下设8个分公司，驻新疆两个办事处，年加工皮棉3万吨，棉籽10万吨，高蛋白棉粕6万吨，食用油2万吨，棉短绒1万吨。主要加工设备有：MJY-90型锯齿机12台、MJY-96型锯齿机4台、MJY-98型锯齿机1台、MQP-400型皮棉清理机11台、YD-200型打包机11台、144型剥绒机18台、160型剥绒机20台、141型剥绒机24台、400型清弹机16台，280型预榨机2台，200型螺旋榨油机4台，日生产100吨、300吨棉粕生产线各一条，日处理150吨高烹油生产线一条，400型打包机2台套，96型轧花机8台，配套160剥绒机36台。2005年，该公司实现总产值2.1亿元，销售收入2.35亿元，是山东省最大的棉花、棉籽加工基地之一，其综合实力列全省同行业前三名。同时，该公司是全国供销合作社系统农业产业化重点龙头企业、省农业产业化重点龙头企业，市农业产业化重点龙头企业，是全市最大的棉花棉籽加工企业。先后被国家人事部、中华全国供销合作总社授予先进集体称号，被山东省政府授予省级先进企业，被省农发行评为AAA级信用企业，被省质监局授予山东省棉花质量效益先进企业，多次被省供销社评为全省供销系统先进单位、“兴农杯”服务先进单位、文明单位。

    华岳纺织有限责任公司该公司占地19.33公顷，有350多名员工，是集棉花、短绒、食用油、饲料、纺纱和织布生产、加工为一体的综合性企业，属国家中型二档企业，市级农业产业化重点龙头企业。公司拥有2万吨皮棉加工、600万米/年坯布生产、3000吨/年纺纱的综合生产能力。机器设备有：90型轧花机4台、141型剥绒机11台、148型剥绒机7台、100吨/日浸出油设备一套、75型织布机200台及环定纺2万锭设备一套。主要产品有：皮棉、棉短绒、棉仁饼、棉粕、精炼棉籽油、纱线、坯布等。产品畅销国内11个省市，棉粕出口东南亚地区，布匹出口非洲和日本等国家。2005年实现总产值1.2亿元，综合经济实力进入全省同行业前列。

    【“两进”试点】超市进乡镇、放心店进村是建设社会主义新农村的重大举措。2005年4月，市、县政府确定由县供销社在大王镇和花官乡进行试点工作。县供销社在深入考察的基础上，确定大王供销社的盛凯超市及刘堡、延集、田门、王东、郭家5个村，花官乡的盛凯金华超市及草南、花官、杨王、古西、李楼5个村作为“两进”工作的主体。组织试点乡镇和超市负责人到莒南、日照、寿光、桓台等地进行参观学习。同时，举办“两进”工作培训班，对参与“两进”的业主进行经营理念、货物摆放、加盟配送、服务规范等方面的培训，并聘请市场营销方面的专家到各店进行现场指导。加强配送超市与各放心店的协调对接，配送超市与各放心店建立加盟配送关系，实行“连锁加盟，统一配送，统一价格，统一标识，统一服务规范”。乡镇超市和放心店开业后，经营品种由原来的不足1000种增加到2000多种，营业额增加40%以上。7月12日，东营市政府在大王镇召开全市“两进”工作经验交流会。

    【为农服务】一是积极向棉农和棉花企业提供市场信息289条，科学指导全县的棉花种植和经营。依托圣源公司20万亩良种棉生产基地，繁育和推广具有超耐碱性、耐干旱、纤维品质好的高产、多抗、免修优质棉花品种。向棉农推广供应鲁棉研22号等棉花良种2.8万公斤。二是聘请专家，分别在大码头、西刘桥、陈官乡和丁庄镇等产棉区举办棉花种植及管理技术、病虫害防治技术、鲁棉研22号播种现场操作等内容的培训班51期，培训棉农6530人。三是发挥5000吨恒温库储存优势，积极服务大蒜种植业。蒜薹收获季节，分别在花官、陈官、丁庄等地设立26处蒜薹收购点，出动人员480人次，以每公斤高于市场价0.05元的价格，收购和储存蒜薹4180吨。通过经纪人协会和大蒜专业合作社等经济组织，帮助蒜农外销蒜薹1870多吨。四是围绕全县主导产业，引导成立广饶镇胡萝卜协会、丁庄镇郭王奶牛专业合作社、稻庄镇农业技术推广协会等15处农村合作经济组织，积极为会员及农户提供产前、产中和产后服务，提高农民进入市场的组织化程度，组织、帮助农民不断增收。县经纪人协会吸收经纪人2060人，经营品种扩大到粮食、蔬菜、食用菌、苇席、生猪、肉鸡等几大门类，年经营额达3.9亿元。

    【农村合作经济组织联合会】2005年12月16日，由县供销社牵头组建的广饶县农村合作经济组织联合会正式成立。会议选举产生县农村合作经济组织联合会第一届理事会，表决通过《广饶县农村合作经济组织联合会章程》。联合会第一批吸收会员81个，其中团体会员51个，个人会员30个。联合会坚持“民办、民管、民受益”的原则，以联合、合作为纽带，兴办农村合作经济组织，引导、组织各类农村合作经济组织和农民经纪人队伍的规范化、健康化发展，提高农民进入市场的组织化程度，推动农业产业化经营和标准化生产进程。

    粮食购销

    【概述】2005年，全县粮食企业完成工业产值5.2亿元，实现销售收入6.3亿元，实现利税1738万元，其中利润1158万元。县粮食局连续16年保持了省级文明单位和省粮食系统先进单位称号，订单农业、产业化经营、政府放心粮油工程和粮食现代物流经验先后在全国推广。

    【粮食流通体制改革】认真履行《粮食流通管理条例》赋予粮食管理部门行政执法的新职能，依法审发粮食收购许可证，做好粮食市场、地方储备粮管理和社会粮食统计工作，建立市场预警预报和应急供应体系，建立健全三级粮食储备体系，按期圆满完成县委、县政府2005年为民办的10件实事之一—县粮食储备库建设，完成13000吨地方储备粮的集并，并代存国家粮食储备2.5万吨、轮换1万吨，代农储粮2.8万吨，协助政府调控粮食市场，确保了全县粮食安全。

    【政府放心工程】按照国务院食品药品放心工程、商务部“万村千乡”工程、市政府“四进两网”工程和国家、省、市粮食行业协会开展“放心粮油进农村”活动的统一部署，以放心粮油产品为纽带，以连锁配送的形式，大力实施政府放心粮油工程。在东营市区建立直销店、专营店、加盟店200余家，全县农村粮油连锁店扩大到398家，年底结存代农储粮2.8万吨，全年代加工兑换放心粮油3.5万吨。4月，全省放心粮油进农村现场会在广饶县召开；10月，在全国放心粮油进农村经验交流会上做经验介绍；商务部把半球集团确定为“万村千乡”工程试点单位。

    【综合竞争实力】以提高技术含量、拉长产业链条为目标，投资3000多万元收购并改造原东营面粉厂、改扩建纺织公司等项目，集团达到年生产40万吨面粉、5万纱锭、3万吨食品的规模，其中面粉公司保持了全国面粉加工十大企业称号；纺织公司跨入农业产业化市级重点龙头企业行列。以管理创新为动力，面粉公司通过质量、环境、安全卫生“三合一”标准化综合管理体系认证，纺织公司全面推行“5S”管理，半球面粉在保持省名牌产品、省著名商标、中国绿色食品和全国“放心面”的基础上，又获得产品质量国家免检和定量包装“C”标志两项国家级殊荣。2005年，面粉公司、纺织公司分别实现利税1215万元和818万元，综合竞争实力显著增强。

    【产业化经营】以订单农业为抓手，投资100多万元，建设作物专用肥料厂，专门为基地小麦定制“营养套餐”，进一步提高小麦的内在品质。不断配套系列服务，从良种供应、技术指导到订单收购实行“七统一”管理，兑现优质优价承诺，产业化经营的路子越走越宽。2005年，全县优质小麦基地和良种繁育基地达到2万公顷，在确保全县粮食安全的同时，年为农民增收1500多万元。5月，全国跨越计划优质小麦项目经验交流暨现场观摩会在广饶县召开；山东省政府将广饶列为小麦良种补贴示范县。加强工商结合，大力开展联手收购和就地加工销售。购销企业年内完成粮食购销量32万吨，其中为面粉公司采购小麦8万吨，实现互利共赢。集团借助现代物流理念，改造的散运车辆当年承运粮食18万吨，减少各项费用支出200多万元。9月，在全国黄淮海地区粮食现代物流研讨会上做典型发言，国家粮食局将半球集团列为全国粮食现代物流试点单位。

    【招商引资】2005年，坚持以商招商，以情招商，积极为外商提供优惠政策、优质服务，着力营造外商招得进、留得住的良好环境。全年共引进外商投资1600万元。半球纺织、华正塑编、久明食品公司满负荷生产，市场范围越来越大。充分利用上级扶持龙头企业、产业化经营、重点创新项目和国有粮食购销企业的优惠政策，组织专业队伍，盯上靠上，争取上级无偿资金760万元；发挥集团整体和信用优势，争取银行贷款2.3亿元。

    【精神文明建设】以党员先进性教育为契机，在抓好理论学习、强化党员干部先进意识的基础上，做活以学教促工作、服务“三农”及典型引路的文章，做大发展订单富民和放心粮油利民两大“群众满意工程”，选树高玉身这一先进典型，成为粮食职工的宝贵精神财富，县、市、省委先后作出向高玉身同志学习的决定。以文化创新为目标，在全系统开展感恩教育活动，并通过《自动自发》、《做自己想做的人》等教材，采取动员会、演讲、晚会、记事等形式，使员工在潜移默化中接受“用爱心做事，用感恩的心做人”的新型企业文化。

    医药品经营

    【概述】2005年，东营市医药公司广饶分公司（简称广饶医药公司）设人秘、业务、财务、企管、质检、储运6个科室，辖“广饶广济堂药业连锁公司”及其59个连锁店。公司有职工79人，其中药士（含中药士）以上药学技术人员76人，执业药师9人，分别占职工总数的96.2%和11.4%。公司主要经营中药材、中药饮片、中成药、化学原料药、化学药制剂、抗生素、生化药品、生物制品、诊断药品和医疗器械10类3000多个品种规格。全年工作以“牢牢把握公司生存发展这个主题，以提高经济效益为中心，以增加职工收入、加强队伍建设、强化企业管理为重点，推动企业继续健康发展”为总体思路，以优质的药品、优惠的价格、优秀的服务为手段，积极在市场上竞争，努力保持企业效益稳步增长。全年实现医药品销售总额3437万元，创利税44.6万元，被东营市医药公司评为“全市医药行业先进单位”。

    【药品批发业务】2005年，药品批发业务以确保批发市场份额、扩大企业生存空间为重点，继续实行业务科统一进货下的“专职销售员分片负责制”。公司以销售员的市场区域为依据，分别对销售员下达任务指标并签订《经营责任状》，实行超出部分按比例提成、经营辅助部门工资按公司效益比例发放的办法，以调动销售一线职工的积极性。全年批发环节完成医药品销售额2445万元，占公司销售总额的71.1%。

    【药品质量管理】2005年，广饶医药公司严格按照GSP（药品经营质量管理规范）进行药品质量管理工作。加强硬件建设水平，改造仓库1322平方米。根据“药品必须在一定温度条件下储存才能安全有效”的原则，公司投资购置库房用10P、5P空调18台，将仓库按照药品储存条件分别改造为：阴凉库（不高于20℃）1213.7平方米，常温库（0～30℃）104.3平方米，冷库（2～10℃）4.0平方米，仓库储存条件达到药品质量要求。进一步修订完善质量管理体系文件。公司质量管理领导小组以GSP及其实施细则为标准，按照“事事有规定，规定所有事”的原则，修订完善《岗位质量职责》3项、《质量管理制度》35项、《质量工作程序》12项，共计500余条，对药品购进、验收、储存、养护、销售及售后服务等一系列工作环节有明确的质量要求。加强各个经营环节质量记录的规范化。对供货单位证照的合法性进行严格审核，建立健全供货方档案;对购货、验收、出入库、储存、养护、销售整个经营过程中形成的原始凭证、记录规范保存；对经营药品实行微机化管理，实现药品质量的批号追踪。第四，在进行定期GSP自审的同时，质检科还对公司所辖连锁店进行不定期检查，有效地防止经营终端不良行为的发生。上半年，新建的50家农村连锁店一次通过GSP质量体系认证。

    【零售药店建设】零售药店的建设由广饶医药公司的子公司—广饶广济堂药业连锁公司承担。2005年零售药店建设工作主要体现在两个方面：一是充分利用省药监局促进农村药品供应网络建设的政策，大力加强农村网点建设。经过积极引导和严格考察，以“加盟连锁”的方式，即由“广济堂”总部委托母公司负责药品配送和质量管理，在部分乡镇驻地和较大的自然村设置农村连锁店。2005年新建“广济堂”农村连锁店4个，广济堂连锁店总数达到59个。二是根据市场变化和群众购药的新需求，加大“药店进超市”工作。将第五连锁店迁入“佳乐购物广场”，建成两个医药超市。

    石油营销

    【概况】2005年，中国石油化工股份有限公司山东东营广饶石油分公司积极围绕扩大零售，规范服务的中心，狠抓以“竞争、开放、规范、诚信”为核心内容的企业文化建设，大力开拓零售市场。工作中，针对行业特点，积极推广ERP先进管理技术和HSE安全管理体系建设，注重各项安全责任制的落实，确保所有经营网点的安全运行，累计实现连续30年安全生产无事故。商品销售量完成23200吨(其中：汽油7662吨，柴油15538吨），各项经济指标创历年来最好水平。

    【规范化经营管理】2005年，在所属加油站中以创建“中国石化山东服务品牌”为载体，大力推行先进管理体系，把“严格要求,规范管理”融入到日常管理中，积极推行规范化、专业化管理。一是积极推行ME管理体系。结合省公司开展的规范化、专业化管理活动，积极推行ME管理体制（中文译为管理执行者）。通过划分ME和ME助理二个区域，细化加油站管理，达到机构扁平、层次简洁、职责清晰、管理高效的特点。二是大力推行ERP管理和IC卡加油先进信息技术。2005年，经营管理中，在省公司的统一安排下，积极做好人员培训，推广ERP先进管理技术，有效地组织、实施企业的人、财、物管理。企业的ERP管理系统于10月1日正式上线，做到与省、市公司同步运行，将企业的信息化建设推向新的阶段。实现“物流、资金流、信息流”的三流合一。将IC卡连网加油在社会全面推广，在广饶县城和大王镇新设立2个冲值网点，实现客户“一卡在手，各地加油”的目标。三是创新加油站管理长效体制。结合“中国石化山东服务品牌”活动的创建，加大优质服务力度。在深化“规范服务、亲情服务，优质服务”上下功夫，开展“样板站建设”、普通话比赛、员工文明用语、引车进站手势等一系列活动，规范化服务得到进一步提升。以省公司开展“中国石化山东服务品牌”活动创建为载体,全面推进加油站的精细化管理。从销售量增长、服务质量、环比增长、账表规范化管理、环境卫生等6个方面开展评比。以“高新实”为标准，将加油站管理列为长效体制，常抓不懈。四是开展“达标创星”和“争先创优”活动。按照中石化《加油站达标创星办法》的标准和《山东石油分公司加油站规范管理考评细则》，围绕扩大零售，提高效益，深入开展“达标创星”和争当“加油能手”、大力弘扬爱岗敬业精神，职工的职业道德、岗位技能、经营质量和服务水平有较大提高。五是加强数质量管理，向资源管理要效益。2005年，认真贯彻省公司《加油站数量管理实施意见》，制订《加油站溢余管理办法》和《加油站数量管理考核办法》等，进一步完善加油机“升进升出”机制，保证加油站销售油品合格率达到100%。结合东营石油分公司油品进、销、存管理办法的实行，修改完善《加油站油品回罐制度》、《日常“三核对账”制度》、《油品调价规定》等等，确保物流、商流、资金流的畅通。六是进一步加强制度建设。针对工作中的薄弱环节，修改完善《加油站夜间现金管理规定》、《加油站站长住站制度》、《月底“三核对账”制度》等。9月，通过参加市公司举办的“账簿管理培训班”提高站经理的素质，加油站账簿、报表管理逐步走向规范化。七是不断完善考核机制，促进加油站管理水平的全面提升。公司按照《加油站管理考核办法》、《加油站管理规范》，依据《加油站管理考评细则》8项标准，每月坚持对各加油站进行综合考评，在中层会上进行通报，营造出“比学赶帮超”的良好氛围。

    【安全管理】2005年，安全管理工作认真贯彻“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产方针，大力推行HSE先进管理体系建设，坚持“谁主管、谁负责”的原则，将安全生产管理工作做到“横向到边，纵向到底”。一是实施“网络”管理，责任落实到人。根据工作需要，成立以公司经理为主任的安全生产委员会，从各站加油员中确定兼职网络管理“安全员”，发现安全隐患直接可以向片区汇报，并根据情况予以奖励。工作中，通过不定期组织片区安全员、站经理等进行现场检查、集中研究安全工作，将安全工作形成“网络化”管理。二是安全量化考核，坚持一票否决。2005年初，结合HSE安全管理体系的推广，将县政府、市公司下达的安全生产目标进一步细化分解、层层落实。形成“安全重担人人挑，人人肩上有指标”的良好格局，增强领导与职工的安全意识，共与基层签订《安全生产责任状》18份。三是加强教育培训，上下齐抓共管。以各种形式加强宣传教育，学习各项安全规章制度、操作规程、事故通报、应知应会、岗位职责、创造良好的外部环境，做到保安全与保效益一齐抓，全年共开展各种培训10期，培训人员220人次。四是加强检查监督，狠抓现场管理。为使安全职责、管理制度落到实处，确保“一岗一责制”作用的发挥，加强对各加油站生产作业点的管理，首先是加强检查监督，坚决整顿事故隐患，对查出的隐患全部进行整改。5月开始，对使用地上罐存有安全隐患的51站进行改造，改造后的经营网点于9月顺利营业。坚持领导夜间查岗制度，推行日查与夜查、定期与抽查相结合方式，掌握第一手资料。加强计量、质量管理，防止跑、冒、洒、漏事故的发生。加强设备管理，提高受控能力。进一步健全设备档案，做到设备维修保养制度化，落实专人负责，并将维护保养与经济效益相挂钩，纳入奖罚的范畴。同时，加强对防雷、防静电安全管理，定期检测，对消防器材定期换药，确保设备完好率达到100%，消防器材有效率达到100%。完善规章制度，规范员工行为。认真落实安全生产“一岗一责”制的要求，对企业的《安全学习制度》、《计量操作规程》、《设备管理制度》、《隐患整改制度》等各项安全生产规章制度进行修订、补充和完善。从经理到一般加油员的安全职责，装订上墙并严格执行，为公司严格岗位考核提供依据，企业的安全化管理步入规范化规道。

    烟草专营

    【概述】县烟草专卖局（公司）于2005年7月20日更名为广饶县烟草专卖局（营销部），有职工36人，固定资产584万元。全市烟草系统2005年施行统一管理、统一经营、统一核算，坚持以市场为导向，以服务为宗旨，以发展为主题，以规范管理为基础，全面开展客户诚信管理、电子结算、卷烟明码标价、整顿卷烟市场经济秩序等活动，2005年，全年实现销售收入9063万元，比2004年增长23.05%，实现利润1240万元，比2004年增长103.78%，上缴税金697万元，比2004年增长37.5%。

    【卷烟经营】2005年在完成集中电话定货、一库式集中配送、分捡到户、电子结算等运营模式的基础上，紧紧围绕“市场、销量、品牌、结构”四个方面做文章。按照维护国家利益和消费者利益的要求，努力培育品牌，拉升结构，优质服务，满足消费者的需求。全县卷烟经销户2001户，电子结算达到1287户。通过不懈努力，实现信息流、物流、资金流的高度统一和快速运转，成为现代化运转的商流企业。

    【专卖管理】2005年，县政府成立以烟草、公安局、检察院、法院、工商局、交通局等多部门组成的整顿卷烟市场经济秩序领导小组，形成“政府领导、烟草负责、部门配合、齐抓共管”的良好氛围，与公、检、法制定四部门《烟草制品打假协作机制》。同时，与公安等执法部门开展“打击涉烟非法经营大户，破除非法经营网络”的专项整治活动，对全县的商店、宾馆、饭店、货运站进行全面检查，共查出违法户309户，查扣卷烟17505条，查扣烟叶77 66.5公斤，案值37万元，刑事拘留7人，其中批捕1人。

    商业监管

    【个、私协工作】2005年，注重加强对个体私营企业的宣传教育，深入开展“四五”普法教育活动，共发放普法宣传材料4000余份。成立广饶县个体私营企业协会会员法律维权服务中心，为会员提供优惠的法律帮助。进一步拓宽服务领域，为民营企业搭建人才交流平台，组织2家民营企业参加山东省第四届民营企业人才招聘洽谈会，共签订用人意向50人次。充分发挥会员法律维权中心的作用，加大对侵害民营企业和个体工商户合法权益的打击力度，为民营企业健康发展创造良好环境。全年，共受理咨询196件，受理投诉46件，为会员挽回经济损失58万余元。积极开展“送温暖、献爱心、慰问贫困会员”活动，走访慰问困难户36户，解决会员实际困难。筹备并圆满完成广饶县第六届个私协会换届工作，选举产生新的领导机构，制定了新章程。

    【消协工作】进一步完善消费者投诉基层组织建设，启动12315申诉举报网络机构进农村方案，努力把12315维权网络和消协组织延伸到农村、社会、机关、学校、企业等，全县共有消费者投诉站50个，基层联络站101个，指导站502个。组织开展消费者满意单位评选推荐工作，共评选出县级消费者满意单位24家，县级消费者满意个体户30家，市级消费者满意单位30家。组织推荐企业申报《山东省第二届食品安全诚信单位》，有５家企业获得诚信单位称号。在广饶电视台开办由11家诚信单位、消费者满意单位参加的风采展示。进一步强化服务意识，以推进完善和解、消费调查、移送查询、支持诉讼、投诉披露等机制为重点，努力为消费者排忧解难。2005年共接受消费者质询400人次，受理调解消费者投诉共计121起，处结率达100％，挽回经济损失35万元。

    【流通领域商品质量监管】2005年，严格落实流通领域商品准入制度，指导并督促业户落实流通领域商品准入制度。印制《监管巡查记录》及《违章违法提示通知书》等监管文书，专门为批发经营户发放《商品质量监管业户提（送）货清单》，完善台账备查制度，从源头上保证进入农村商品的质量。指导业户建立农资经营者协会，在城南批发市场建立食品行业协会和酒类行业协会，发挥行业协会在规范经营行为中的自我约束、自我规范作用，引导经营者强化自律意识，促进经营者文明、诚信、守法经营。进一步完善农产品市场肉菜粮检验检测体系建设，加大对商场、超市、农产品批发市场肉菜粮商品的检测频率，共抽检摊位17336个，检测蔬菜、水产品、熟肉制品等8大类，21330个样品。积极开展农资经营单位规范化达标活动。有160家经营单位达标，占全县农资经营单位的70%。

    交通邮电电力

    交通

    【县乡公路建设与管理】2005年，紧紧搭上全省实施3年农村公路建设改造的末班车，积极争取建设计划，合理规划城乡路网，着眼高标准、立足高起点，统筹安排组织施工，共完成新建改造农村公路179公里，完成县政府下达年度建设任务的300%。工程建设中，牢固树立“百年大计，质量第一”的意识，实行“施工企业自监、建设单位监理、社会监理、工程建设领导小组办公室监理”的四级质量监理体系，严把工程建设质量关。对项目审批、施工队伍的选择和施工过程中各个环节进行严格监督，将农村公路建设改造工程建成人民满意的民心工程、经得起历史检验的精品工程。

    【交通运输行业管理】2005年，交通运输行业管理以规范运输市场秩序、培植壮大运输市场，满足人民群众不断增长的物质文化需求为出发点，以实现“车畅其运、货畅其流、人便于行”为目标，强化运输市场管理。加强对城区客运出租市场的治理整顿，加大对交通法律法规宣传；组织全县道路危险品运输集中整治活动，加大对全县危险品运输企业规章制度落实及押运员、驾驶员从业资格情况的检查管理力度，组织年审考试，提高危险品运输从业人员的整体素质。开展营业性道路运输证和从业资格证查验工作，共查验营业性道路运输证8805件，审验从业资格证1400件。深入开展运输市场秩序清理整顿、严厉打击“黑车、黑户、黑班、黑线”等非法经营行为，全年共检查车辆1.57万辆次，其中处理违章车辆0.56万台次，补缴费款104.6万元;汽车维修行业管理以提高车辆技术等级，确保运输安全为重点，加大对汽车维修、检测有关政策法规的宣传力度，全年共检测车辆0.56万台次，合格率达94%。

    【县乡公路养护管理】2005年，在搞好农村公路建设改造的同时，加强县乡公路养护管理工作，组织县乡公路养护情况季度检查评比，召开养护员工作经验交流会和养护管理工作现场会，及时查找问题，交流做法，推广经验，确保“路有所养、路有所管”。组织专人对县道石大路、红旗路进行坑槽挖补和喷油封面，全年共完成坑槽挖补12300平方米，喷油封面8000平方米，增植补植行道树18000棵。全县县乡公路的综合好路率达95%。

    【东青高速公路广饶互通立交工程】东青高速公路广饶互通立交工程是县政府着力实施的“十大工程”之一，也是全县跨年度建设的重点工程。东青高速公路广饶互通立交2005年9月底主体工程全部完成，12月底完成微机联网收费和计重称量系统等电子设备的安装调试工作，达到通车条件。

    【红旗路淄河大桥及引桥建设工程】该工程是县交通局承担的全县“十大工程”之一。红旗路淄河大桥主桥工程共需灌注桩122棵，接桩32棵，该工程自4月20日正式开工，在汛期之前，按施工计划全部完成筑岛土方14000立方米，灌注桩122棵，接桩32棵，桥下部基础全部完成。汛期后，工程经过短暂停工，恢复施工，至12月底，所有桥墩和桥台全部浇筑完成，微弯板完成全部66孔，计6901平方米；拱架预制完成61架，占计划的85%；横系梁Ⅱ型预制全部完成924块，Ⅰ型预制完成44块；完成工程投资1100万元，占工程投资的78.5%。引桥工程自9月开工，至12月底，全部完成56棵灌注桩、28个承台、4个截水墙砌石，完成土方2万立方米，完成工程投资380万元。

    【竞争上岗双向选择】2005年，在县组织、人事、纪检等部门的监督支持下，通过报名自荐、组织审定、民主评议、笔试、面试、双向选择等程序，在全局实行竞争上岗双向选择，共设立正股级职位23个，副股级职位19个，其中，19个正股级职位和19个副股级职位通过竞争上岗。参加竞争的共有49名符合条件的同志，其中，原来为一般同志的21人，占竞争总人数的43%，30岁以下年轻同志8名，占竞争总人数的16%。双向选择中71名同志参加工作人员的双向选择，均找到合适岗位。

    公路管理

    【公路建设和公路养护】2005年，广饶公路局承担的东青路改建工程第五、六合同段比计划工期提前40天完成，9月初承担四合同段4公里路面工程，在全市路网改建评比中三次夺得流动红旗，经初验全部达到优良级。荣乌高速公路广饶段6月28日奠基动工，全线征地、清苗迁占工作于9月初全部完成。承担的荣乌高速公路十一合同段部分路基工程正式开工建设。
    在养护管理工作中，按照县政府分配的任务，组成专门班子、专业队伍，累计投资190余万元，提前完成承担的边沟开挖整平、垃圾清运等工程。4月，公路部门与当地政府联合打造“景观公路”、“生态公路”的做法被省领导建议在全省推广。全年实现好路率96.43%。

    【路政管理】加大宣传力度，营造舆论环境，推进依法治路。通过开展“路政宣传月”和利用县内主要媒体进行专题宣传等活动，营造依法治路和社会治路的良好社会氛围。加强横向联合，加大执法力度，解决难点问题。7月，与花官乡政府联合投资建设的建材市场投入使用，该路段多年形成的占道为市进行交易现象得到彻底解决；多次与县公安局、行政执法局进行联合执法，有效维护了路产路权。按照上级要求和相关法律法规严格超限运输治理，文明执法，标本兼治，扼制了超限运输的不良势头。

    【养路费征收】一是做到严格执行养路费征收政策，对新增、减少、报停、清理大吨小标等环节严格把关。二是广泛宣传规费征收政策和各项征收管理规定，营造“自觉缴费光荣、偷逃规费可耻”的社会氛围。三是掌握车辆动态，抓好源头管理，对新增未落户车辆，一经发现立即跟踪追缴。四是充分发挥巡回法庭的作用，查处复杂的偷、逃养路费案件。五是加大清欠和稽查力度，努力降低漏征率。2005年，完成养路费收入5450万元，同比增长23.51%，占年度计划的104％。

    【“东营公路杯”十三连冠】2005年，广饶公路局再次荣获“全市公路系统创建文明行业优胜单位”，实现“东营公路杯”十三连冠。

    邮政

    【邮政投递】2005年，广饶邮政扩增城区投递段道2条。全局投递人员共计63名，承担着全县3条邮运路线，44条投递段道，总长度1700余公里，辐射至城区、10个乡镇政府驻地及553个行政村的投递任务。投递人员积极参与投递制度的各项改革，结合市局学分制，认真学习投递业务知识，顺利通过市局组织的年度统考。

    【邮政储蓄与汇兑】2005年，顺利完成储蓄、汇兑两网互通工程，5月,成功实施“蒜薹战役”，下半年全面展开绿卡村（街）建设，累计发放邮政储蓄绿卡1000余张，各项存款余额达到57434万元。

    【报刊征订与发行】2005年，在做好常年收订工作的同时，以稳定公费订阅市场、大力发展私费订阅、提高私费订阅比重为立足点，做好报社及报刊订户的服务工作。第四季度发动职工积极性，深入千家万户加大宣传力度，报刊一次性大收订流转额完成607万元。

    【基础管理和标准化支局建设】2005年，先后出台和完善一系列规章制度，成立检查室，制定《广饶县邮政局支局管理考核标准及违规处罚办法》，加强对支局、班组的管理力度，各项管理日益规范。针对基础设施较差和安全设施相对滞后的问题，相继对李鹊、辛采、花官、码头、大营、丁庄、延集、西营8个支局进行装修，其中4个网点迁址，实现独立门户对外营业。新增电子监控系统5台，各网点均制定防抢预案并新配备电警棍、防爆枪、灭火器等，押款人员新配轻型防弹衣，实现人防、物防、技防三到位。

    【业务经营】一是创新经营，抢占市场。抓住机遇，创新经营，大力开展方案营销，成功策划“中国广饶·孙子国际文化节”等营销方案，与县公路局签订《催交公路养路费通知书》寄递协议，取得大王职业学院录取通知书寄递，并成功完成应届高中生名址库录入工作。二是抓住有利时机，大力开发集邮业务。紧紧围绕“宣传政府形象，塑造企业文化，包装社会团体”的服务理念，集邮业务成为亮点，开发了孙子兵法2000册和个性化邮票2000版，邮折600个。以广饶跨入全国百强县为契机，成功策化“百强广饶”形象年册，由县委书记亲自题写封面并为纪念封签名题字，销售1450册。三是增强节约意识，经济运行质量不断提高。进一步理顺财务管理，制定一系列办法，成本费用、管理费用不断降低。

    通信

    【概述】中国网通（集团）有限公司广饶县分公司（简称中国网通广饶县分公司）年内中层机构设3部1室及（县城区）中心、城南、城北及大王南、大王北5个社区分局，乡镇设13个支局营业部和义乌批发市场、盐场、广北3个营业所，职工人数186人（其中：聘用工125人）。
    2005年，广饶网通公司根据通信市场需求和竞争形势需要，大力推进新技术、新业务的广泛应用和普及，加强企业创新、管理、服务、营销等工作，圆满完成六大任务。一是紧抓机遇，响应“十一五”“以信息化带动工业化”的战略部署，以广饶县信息化发展和提高企业效益为导向，加强经营管理，增强通信能力，大力发展网通事业；二是继续实施差异化服务，全面提高服务水平；三是坚持诚信经营，强化依法治企、诚信治企，切实维护消费者的合法权益，树立良好的企业形象；四是加大市场营销力度，实现各项业务有效增长；五是严格执行年度预算计划，确保完成收入、利润等经济效益指标；六是通过深化改革、强化“五个环节”管理法，进一步增强广大员工的执行能力，确保企业目标落到实处、取得实效。是年，公司通过“省级文明单位”复查验收。

    【企业管理】为加强企业行业管理，贯彻落实部颁“互联网新闻信息服务管理规定”及“电信服务规范”、“电信业务服务规范”等，结合企业实际，制订和完善“安装宽带及做好维护工作的服务规定”，完善“客户经理责任及考核制度”、“固话包月制考核规定”、“各基层单位业务收入，业务量、服务质量全面挂钩考核办法”、“业务管理及服务人员共同处理前台申诉管理办法”，健全完善“装移机障碍排修及投诉处理的规定”及“追交欠费办法”等。为落实好各项管理制度，从公司领导至各行政业务管理人员，采取2人分片包干，深入基层，抓好落实，定期和不定期的组织普查和抽查，检查情况汇总后以简报形式进行通报，执行好的予以表扬，差的予以批评或进行经济处罚，企业管理形成工作业绩严格考核、监督检查和奖惩相统一的管理体系。

    【服务和政策】大力推广“情传万家”服务品牌宣传教育活动，以提高客户满意度为出发点，在服务上全力满足用户需求，坚持“快速服务”、“零距离服务”、“差异化服务”及“回访服务”模式，先后推出多种优惠政策，让利新老客户。一是围绕“红色七月真情服务”及“2005效益年”为主题，分别组织两次演讲比赛，结合业务发展、管理与服务，畅谈自己的感受与体会，并向企业献计献策。二是围绕业务发展，先后开展“星级创建”活动、“20 05效益年会战”活动及年底前的“旺季生产劳动竞赛”活动，竞赛活动共分6个团队，公司领导及中层领导分别任团队的正副队长，形成团结一致，齐心向前，互相学习，共同努力发展通信业务的劳动竞赛局面。对各项通信目标完成情况按周、按月进行统计评比，团队名次在厂务公开栏内公布，社区经理个人完成情况在各分局上墙公布，表彰先进，鞭策后进，形成比、学、赶、帮的劳动竞赛热潮。三是推出多种便民、让利于民的优惠政策，促进通信发展。先后推出小灵通与固话捆绑式“亲情1+1，1+2”营销策略；6月，为高考学子开通咨询热线，并推出学生暑假宽带游、宽带假日及10元宽带精灵优惠活动。6～7月，为实施村村通互联网工程，组织技术力量帮助农村尽快安装宽带，为农村普及农科教育、建设小康和谐社会做出积极贡献。7月推出优惠聊天卡新业务等。9月推出预付费和后付费小灵通套餐优惠办法。

    【思想教育】一是在上半年根据县委部署，组织全体党员开展保持共产党员先进性教育活动。二是加强对干部职工的素质培训工作，年内参加省网通公司培训的6人（次），参加市网通公司培训及互动式培训的16次110人（次），公司举办的短训班，受培训人数450人（次）。三是11月在全公司内开展“进入百强县，我们怎么办”大讨论活动。四是关心员工和开展多种形式的娱乐活动及献爱心活动。

    【村村通互联网工程】2005年6月，广饶网通公司与县委组织部共同启动实施“村村通互联网工程”。6月16日，“东营市农村党员干部现代远程教育互联网村村通开通仪式”举行，广饶网通公司按照县委、组织部要求，紧密部署，采取“沟通、协调、动员、营销、安装、调度”齐步走的经营方式，安排专人深入村委讲解宽带知识、现场受理业务、安装调测设备，半个月时间，“村村通互联网”工程胜利竣工。

    【“五个环节工作法”】“五个环节工作法”有五个体系组成：一是目标体系。每项工作都明确达到的目标。二是责任体系。每项工作都明确责任部门和责任人，层层分解任务，层层落实责任。三是保障体系。每项工作都根据实际需要，制定科学的工作方法和执行措施，确定完成时间，采取的措施务实、具体、可操作。四是考核体系。每项工作都制定严格的考核办法，员工的工作由各单位负责人按规定的办法考核，各单位工作由公司统一考核。五是奖罚体系。按照考核办法中的奖惩措施，严格落实。

    【通信服务和精神文明建设】广饶网通公司按照“重塑一流企业、市场和员工三种形象，完善装移机、障碍申告和投诉处理三个闭环，擦亮营业受理、机线和客户服务三个窗口，严格执行首问负责制、首席客户经理制和社区经理制三项制度，打造情传万家服务品牌”的工作思路，建章立制，优化流程，夯实服务基础，全面推广商务客户“金色俱乐部”、重要客户“绿色通道”、普通客户“10060一拨就灵”服务品牌，将民主行风评议活动与精神文明创建工作相结合，加强标准化、规范化管理，树立良好的品牌形象，公司先后获得“省级文明单位”、“省模范职工之家”、“山东通信行业文明单位”等称号。

    山东移动通信有限责任公司广饶分公司
    【业务经营及推广】2005年，继续加强市场信息的获取和调研分析，根据形势变化灵活调整经营策略。彩信、短信、家校通、集团总机、及时通、全时通、话费闹钟等多种新业务，满足不同消费者的需求。与全县50多家企业合作，成功将企业发布信息系统运用到实际工作中，提升品牌的附加值和吸引力，提高了经济效益。2005年，用户增长迅速，达到15万户。

    【争创服务明星】2005年，全面实行“5S”管理，营业前台服务环境全面改观，营业人员的主动服务意识和营销意识明显增强，定期（每周两次）和不定期相结合的学习培训制度、星级服务评比、首问责任人、末位待岗、人员流动等制度落实到位。

    【通信建设和维护工作】2005年，GSM十二期新建广北坡庄、丁庄东南坡、广饶镇杜疃、广饶镇开发区、县电业局、广饶大厦、大王华泰等7个基站，改型基站7个，扩容基站30多个，新增载频100多个。开展标准化机房建设，实现基站电源告警的自动监控，并对新建基站继续进行代维，对基站实行标准化管理。

    中国联通广饶办事处
    【网络维护建设】坚持科学测算、适度投资，确保业务发展的需要，进行GSM九期、十期和CDMA四期工程建设，全年G网基站扩容15个，C网新上基站4个，解决了G网因用户增加造成的信道拥塞现象。设立网络运行维护人员，提高网络维护的及时性。

    【营业网点和代理渠道建设】为扩大农村市场规模，加大网络质量超越的宣传，加快自有乡镇营业厅的建设。8月，新建稻庄镇、西刘桥乡2处营业厅，促进两个乡镇农村市场的发展。采取有效措施，不断加强代理渠道的建设和服务。管理上由原来的县区化管理统一为“市—县”两级式管理，对代理商按照业务量、欠费率、服务等情况进行排名分等级，实行不同的激励政策，建立一支忠诚度高、开拓能力强的代理商队伍。强化培育和扶持乡村业务专营和代办员，不断拓展社会分销深度。至年底，共发展合作营业厅30多家，专营店45家，乡村代办员200余人。

    【服务质量】以服务领先为目标，突出差异化，打造“如意千万家”的服务品牌。主要实行“奏好服务的三部曲”：换位思考、贴近客户，合理建议、打动客户，真诚服务、赢得客户。客户服务实行分级管理，实现精细化的服务。建立一支专业的客户维系队伍，明确客户维系及挽留的考核指标，实施网上客户的分级管理、分期服务，向发展与维系并重的模式转变，提高公司效益。实现网上客户结构的不断优化，减少客户流失。

    【业务发展】继续突出三个重点：即主攻集团市场，扩大农村市场，细分散户市场。根据不同的用户群体，相继推出“世界风”、“UNI”、“新势力”等业务品牌。针对不同品牌适合的用户群体开展相应的业务促销政策。

    电力

    【概述】至2005年底，全县共有110千伏变电站6座449000千伏安（110千伏蒋户变电站未投运），35千伏变电站19座246800千伏安（35千伏城东变电站未投运），主变总容量达到695800千伏安；用户变电站17座108050千伏安（不含热电厂升压站）；110千伏输电线路11条84.726千米，35千伏输电线路58条280.524千米，6～10千伏线路126条1419.087千米，配电变压器3300台568.15兆伏安；企业自备电厂共8座201000千瓦。
    2005年，完成供电量10.53亿千瓦时，同比增长36.51%。高压综合线损率2.19%，低压线损率9.54%，县城供电可靠率99.961%，农村供电可靠率99.89%，综合电压合格率98.34%。是年，公司在国家电网公司发布的28项对标指标中有13项列第一，在省集团公司发布的37项对标指标中有17项列第一，在售电规模10～20亿的国家一流县供电企业中综合排名第16位。公司先后被中国质量协会、全国用户委员会授予“全国用户满意服务”称号；被中国企业文化研究会评为“全国企业文化建设先进单位”；被山东省文明委授予省级文明单位；被山东省经贸委、省企业家协会授予“山东省创建学习型组织示范企业”。2005年，全县全社会供电量21.9亿千瓦时，是1984年的69倍，全社会用电量列入全省20强。

    【企业管理】2005年，以开展同业对标为主线，深化创一流工作。实行管理体制创新，将乡管部职能从企划部中分离出来，由企划部、一流办狠抓一流的各项指标，公司管理体制更理顺，精力更集中，监督更到位。紧紧抓住电力市场、资金管理、成本控制等关键环节，不断提高管理水平，增强公司盈利能力。对内坚持经济活动分析制度，强化成本的过程控制和动态管理，努力压缩成本支出。积极调整资产结构，减少不良资产比例，盘活资产存量。设立节约奖，监督浪费行为。对外进一步加大营业管理力度，加强营业普查和用电稽查，加大对偷窃电的打击力度，堵塞营业管理漏洞，严防效益流失。加大电费回收力度，确保电费回收率100%，实现企业实力年年递增的目标。10月13日，公司顺利通过省集团公司县一流供电企业动态考核工作组的检查考核。
把关爱职工生活作为一项重要内容常抓不懈，为46名退休的老职工发放年金，提高他们的待遇。不受数额限制，放开企业内部银行存款，增加职工的收益，为公司积聚大量的闲散资金。

    【电网建设】一是全面完成三大重点电力工程。即220千伏乐安变电站110千伏及35千伏出线配套工程、110千伏蒋户输变电工程、35千伏城东输变电工程。共投资5210万元，建设110千伏变电站一座,35千伏变电站一座，110千伏线路8条28.68千米,35千伏线路12条32千米,10千伏线路11条16.2千米。二是按时完成大修、技改工程。对充油设备进行更换。主要对段河、大王、西营、大营、丁庄等变电站充油CT、PT进行更换，变电站开关、PT全部实现无油化。对部分变电站10千伏母线进行绝缘防护。主要对段河、大王、稻庄、丁庄、西营、小张、大营、盐场站10千伏母线及出线加装绝缘护套，增强设备间的绝缘水平，确保电网的安全运行。对部分变电站避雷设备进行试点改造。主要对花园、大王、西营变电站的避雷设备，采用先进的防雷设备进行改造。对4座变电站保护装置进行更换。主要对35千伏码头、李鹊、大营和段河变电站一期保护进行更换，确保电网的安全可靠运行。对部分变电站进行增容。主要对单主变运行的35千伏恒丰、张庄、花官和盐场变电站实施增容，提高供电可靠性。对变电站“五防锁”进行微机闭锁改造。投资50万元，对110千伏永泰、段河、广饶、华星、蒋户变电站和35千伏开发区、花园、稻庄、城东变电站五防锁进行微机闭锁改造。实施城区配网自动化工程。投资260万元，以城东新区10千伏配网为试点，建设城区配网工程，逐步实现城区配网自动化。完善光缆通道工程建设。2005年建设完成码头、丁庄、盐场、花官变电站的光缆工程。
    结合220千伏乐安输变电工程，科学规划，对电网网架进行合理调整，基本实现110千伏变电站双回路和35千伏变电站环网供电，满足了负荷增长和电源输出的需要。结合创建“农网科技进步示范县”工作，积极推广使用高科技先进设备，对电网薄弱环节进行升级改造，设备整体状况大大提高。对4个变电站综合自动化系统进行更新改造，对4个变电站实施光纤通讯工程，确保二次系统与一次系统保持同步协调发展，满足电网安全运行的要求。投入运行的23座变电站全部达到无人值班要求。受全县经济快速增长拉动，电力需求快速增长，2005年电网最高负荷达到15.5万千瓦。全县电力供需总体平衡，全年没发生拉闸限电现象，实现电网的安全稳定运行。

    【安全生产】坚持“安全第一，预防为主”的方针，积极落实各级安全责任制，以创建“无违章县供电企业”工作为抓手，深入开展县供电企业安全评价工作和“供电所安全管理年活动。”制订完善各类事故处理预案，认真组织开展反事故演习，加强对新《安规》的宣贯、学习。强化需求管理，合理安排电网运行方式。加强设备巡视检查和消缺工作。做好夏季、冬季“四防”等季节性安全供用电工作。2005年未发生人身死亡事故、重伤事故及重大设备事项，至年底，实现连续安全生产7922天，继续保持良好局面。

    【优质服务】2005年，本着“减少环节、缩短流程、简化手续、提高效率”的原则，优化服务流程，形成以营销为龙头，生产、调度、检修、运行等环节为保证的“大服务、大营销”体系。加强“窗口”建设，普遍开展“窗口形象”、“班组形象”、“岗位形象”、“个人形象”的设计，人人经过“四项”过关（即礼仪、仪表、营业软件应用、文明用语训练）。树立“追求客户满意、创造客户感动”的服务理念，细化服务标准和考核细则。努力提高抢修保障能力，确保及时为客户提供高质量的抢修服务。建立健全一柜通、限时办结制、首问负责制、一次告知制、岗位连续工作制、一次投诉查实待岗制、效能考评制、投诉回访等制度，努力为用户提供规范、优质、高效的服务。投入近200万元购进带电作业车，积极开展带电检修和业扩报装带点接火，减少故障检修停电和计划停电时间。全面推行“便民服务队”。对业扩过程中出现的阻滞问题，实行“日通报”制度，加强监督考核。

    【多产经营】2005年，对多产管理进行集团化改制，所有多产企业均纳入山东新略集团管理。改革经营机制，给多产单位经营自主权和灵活的营销政策。积极探索股份制改革模式，提高职工对发展多产的关切度。创新激励机制，制定《关于对各公司经理、副经理的奖惩意见》，与各多产单位签订任务指标合同，加大奖惩力度。投资500万元注册成立山东新略彩印有限公司。投资2000多万元建设新略电气有限公司，并新上变压器项目。完成磐石公司分厂选址工作。全年，多产完成产值20865万元，实现利润2456.3万元。

    【企业文化】2005年，对企业文化进行整合提升，借鉴《孙子兵法》中的“凡战者，以正合，以奇胜”的观念，创造性地凝炼以“正远奇胜”为核心理念的企业文化，意以“正道致远，出奇制胜，和谐致美”，给企业以战略定位，引领企业持续、快速、健康发展。公司获得全国企业文化建设先进单位荣誉称号。正道致远—引领企业可持续发展；出奇制胜—实现企业全方位创新；和谐致美—营造企业最优良环境。

    建设环保

    城乡建设

    【概况】2005年，县建设局下辖城镇规划技术服务站、建设工程管理处、建设工程交易中心、建筑企业养老保障金管理站、建设工程质量监督站、建设工程质量检测站、建筑设计院、城市建设综合开发公司等8个事业单位，干部职工130余人。
    至年底，县城建成区面积达12平方公里，人口8万人，城区道路总长度115公里，绿地总面积278.2万平方米，绿化覆盖率达38%以上。

    【县城总体规划编制】2005年9月下旬县城总体规划编制完成，并通过专家、县城规划建设委员会的评审，报经县人大审议后，上报市政府审批。该规划编制起点高，速度快，成本低。县城总体规划沙盘己制作完成。县城供暖、供水、排水、防洪专业规划于11月中旬编制完成。

    【新城区建设】2005年，广饶县为摈弃独家独院建设的陈规，杜绝低水平重复建设，在城东新区规划建设中，创造性地提出“楼楼有别、一楼一景、部门联建、设施共用、扩大体量、降低运行费用”的建设工作思路，开创节能省地型建筑的先河。经纬大厦、新略大厦、农合行培训中心等一批部门联建的高标准、大体量的高楼大厦正在崛起。为改善居民居住条件和生活环境，在城东新区规划建设了阳光花苑住宅小区。

    【基本建设管理】2005年，广饶县制定《弱电管沟管理暂行办法》，为有效防止“拉链”马路、节约能源提供政策依据。加强规划审批工作，继续严格实施“一书两证”的管理制度。全年共受理城区、乡镇建设项目选址申请160项，批复104项；办理建设项目开工手续30项，建筑面积29.22万平方米，预计共投资3.3亿元；办理建设工程规划用地手续21项；临时建设手续15项，用地面积123.86万平方米；建筑设计水平稳步提高，设计建设项目44项，建筑面积102000平方米。加强项目批后管理工作，先后查处佳乐购物中心、汇通机车市场变更规划设计等违法行为，下发规划整改通知书4份。城建档案管理迈出大步伐。抽调专人进行细致归类和整理，收集整理档案5500卷，并全部输入档案软件系统，实现城建档案自动化管理。有形建筑市场建设进一步加强。专业类建设工程招标逐步进入有形建筑市场，市政、公路、园林、土方、农田开发等工程项目招标一律纳入有形建筑市场进行交易，扩大交易范围，增加了交易中心收入。评标专家评委库做到按照工程专业分类分设子库，实行统一管理，评委的抽取实现计算机管理系统自动操作，评标工作达到公开、公平、公正。招标运行机制不断成熟，形成招标代理机构运作、招标办管理、监察局监督的运行机制，2005年，共组织工程招标投标项目57项，建筑面积18万平方米，投资额2.7亿元，全年招标投诉为零，创历史最低。继续强化工程质量监督，累计监督工程388项，面积95.6万平方米，组织工程质量检查2546项次，发放质量监督卡1229余份，隐患整改通知书480份，督促整改率100％，工程一次验收合格率达100％，优良率达90％。全年竣工验收工程160项，面积28.9万平方米。工程一次交验合格率100%，优良率达90％，全年争创“金洲杯”工程11项，县公路局办公楼工程荣获装饰装修“泰山杯”奖，县财政局办公楼工程通过“泰山杯”检查验收。实行自动检测控制系统，拓宽监督检测范围，严格按照《建筑材料规范》和《检验实施细则》进行检验测试，全年共测试原材试样42165组,合格率96％，优良率92％，建材检测水平显著提高。

    【勘察测绘与设计】2005年，积极做好全县的测绘工作，先后完成城东新区阳光花苑住宅小区149栋住宅楼及物业管理房和围墙、雨水、污水、供水、供暖、道路等配套设施的规划定位及放验线，为小区各项工程按时交工做出重大贡献。完成经纬大厦、新略大厦、长途汽车总站及各营业网点、11万变电站、广饶镇工业园区11户建设单位和个人的厂房及车间等建设项目的用地四至定位放验线，花苑路、迎宾路东延定位验线等工作。全年为建设单位提供现状图42幅，提供规划设计条件26份，接待来访咨询人员560余人次，共计承担完成168项建设工程和约25公里的道路及各类市政管线的建设任务。继续遵循以人为本的原则，坚持高起点、高标准、大手笔规划的设计思路，以把广饶规划建设成为最适合人类居住、最适合投资者兴业、具有鲜明的城市特色和品味、充满活力的城市为目标,完成广饶县城总体规划的修编、广饶县城供暖规划，县城给水、排水、防洪、排涝规划，县城商业步行街规划方案施工图设计、淄河两岸详细规划、花苑路、迎宾路东延道路设计等9项规划设计。

    【城区道路与小区建设】阳光花苑住宅小区共建设低层住宅99栋，多层住宅46栋，总投资约3.2亿元，占地面积约36.6公顷，规划总建筑面积约21.32万平方米。在建设过程中，选精兵、配强将，采取倒排工期、奖优罚劣等措施，调动施工单位抢时间、赶工期的积极性，小区99栋低层住宅和46栋多层住宅主体工程施工任务于11月中旬完成。工程建设中实行“一项工程、两个方案”制度，主动邀请纪检委、检察院全过程参与工程招投标和原材料采购，做到公开、公正、廉政、节省。共增加增项造价700余万元，通过招标、竞价等措施，除弥补增项造价外，仍有余额。严把材料入场关，派专人盯靠生产厂家，保证原材料的质量和供应。开展质量攻关，最大限度地减少墙体裂纹等质量通病的发生。先后2次组织工程技术人员开展逐楼逐项的拉网式大检查，确保工程质量安全。对工程资金实行封闭式管理，严格审批制度，强化监督检查，做到专款专用，保证农民工工资和材料款的及时拨付。

    【村镇规划与建设】小城镇规划编制力度不断加大，分别委托高资质的规划设计单位编制完成12项小城镇详细规划和104个村庄的建设规划。至2005年底，全县的乡驻地详规覆盖率达65％以上，建制镇详规覆盖率达87％。积极推进农村新型住宅建设，在全县确定10个试点村，做到抓好试点、以点带面，共规划建设优秀农村示范住宅270户，初步打开小康屋建设的局面。组织村镇建筑工匠技术培训，共计培训人员272名。据统计，全年全县村镇建设总投资4 3393.2万元，新建住宅面积26.6万平方米，新建公共建筑面积10.85万平方米，新建生产性建筑面积10.8万平方米，新修道路81.34万平方米，新安装路灯230盏。至年底，全县小城镇建成区面积达到27.41平方公里，小城镇人口达到17.48万人，城镇化水平达到42％，城镇面貌明显改观。
    积极稳妥地完成干线公路两侧综合整治，改善了县境内沿路景观。一是对潍高路、辛河路、青垦路、广青路等干线公路两侧500米范围内的村庄容貌进行重点整治。二是实行属地管理责任制，对违章建筑物、临时构筑物进行全面清理，对有碍观瞻的建筑物依法实施拆迁。共清理违章建设556处，房屋16.23万平方米，清理临时构筑物486处，面积达3.13万平方米。拆除房屋32.65万平方米，清运垃圾22.33万立方米。三是在搞好干线公路两侧拆迁的基础上，对沿路坑塘及公路边沟、广告进行综合整治。共计栽植苗木32.04万株，完成高标准绿化57.88万平方米。四是疏堵并举，沿辛河路规划了广饶镇、李鹊镇建筑建材市场、花官乡民营经济园区。

    【建筑业管理】2005年，县建设局坚持把建筑业企业经营制度改革作为建筑业管理工作的重点。积极引导企业建立完善规范合理的法人治理结构，推行项目法施工，形成以项目成本控制为中心的经济核算体系，提高企业赢利水平，促进全县建筑业快速发展。6月，组织全县二级以上建筑业企业经理和部分优秀项目经理到江苏南通进行建筑业考察活动，认真学习江苏建筑业的先进经营管理理念和外出施工经验。通过学习考察，县内天华、鲁星、凯泽等企业在经营管理上实现质的突变，全县建筑业发展呈现出可喜的局面。一是外出施工力度加大。2005年全县外出施工企业达到24家，出省施工人员达1.55万人，外出施工总产值高达18亿元。二是高资质等级企业增多。全年共晋升一级资质企业2家，二级资质企业4家，为增强建筑业企业综合实力和竞争力注入活力。至年底，全县建筑业企业达到34家，其中一级资质企业4家，二级资质企业9家，三级资质企业21家；三是创税数额大。全年建筑业实现总产值52.7 8亿元，建筑业增加值17.6亿元，占2005年县域经济GDP的15.6%，营业税达5880万元，占地方营业税的19%。建筑业成为广饶县国民经济的重要支柱产业之一。行业管理力度不断加大。组织完成全县建筑企业的备案登记工作，做好了项目经理的认证工作及劳务劳资、商品混凝土、家居装饰企业的申报工作，完成全县建筑业企业的资质就位工作，资质就位通过率达100％。

    市政工作

    【概述】县市政公用事业管理局内设办公室、财务审计股、公用事业管理股、市容市貌管理股4个股室，下辖市政处、园林处、环卫处、污水处理厂、宏源热力有限公司等单位，共有在编干部职工59人。2005年，县市政局坚持靓丽城市、服务于民的宗旨，以让城市更靓丽、让居民更满意为目标，开拓创新，锐意进取，先后高标准实施绿化、亮化、集中供暖、环卫设施建设、广告牌设置安装等重点工程，全县城市日常管理和市政公用事业运营管理工作取得长足发展。

    【市政工程建设】2005年，集中实施城区亮化工程和路灯改造工程,组织城区53个部门、单位，对孙武路、兵圣路、府前大街等主要街道两侧和城东新区、文化广场等重点区域的58栋建筑物实施高标准霓虹灯亮化。对城区主要路口、团结路、乐安立交桥、西苑植物园等重要位置和路段路灯进行安装和改造，共安装路灯98套，改造光源240套。坚持“每日两巡一报”制度，加大对各类市政公用设施的巡查、检修力度，确保各类市政公用设施的完好率达到98%以上。全年共修补城区道路破损柏油路面2300平方米，人行道破损花砖386平方米，刷新府前街、兵圣路、迎宾路等道路铸铁护栏963米、护栏底座1617个，警示柱202根，清理野广告3230处。对文化广场音乐喷泉、礼花灯进行全面维修，确保广场喷泉效果和亮化效果。积极做好城市防汛工作，在孙武路覆盖沟与开发区6号路交汇处建设污水截流节制闸，对城区排水设施进行集中清理，清理雨水口231个，新安设雨水篦子13个，雨污井盖19套，保证城区汛期安全。不断完善管理措施，加大燃气管理力度，对燃气市场进行清理整顿，清理非法经营户43家。

    【市容环境卫生】2005年，在不断加强城区垃圾中转站、果皮箱、公厕等环卫设施使用和管理的基础上，按照“一日两扫，全天保洁”和“生活垃圾日产日清”的标准，做好城区32条主要街道的卫生清扫保洁和城区部分有偿服务单位的生活垃圾清运工作，并针对环境卫生状况反复性强的特点，对一些问题突出的区片和垃圾死角进行不间断集中整治，全年共清运垃圾3.6万吨。加大对垃圾处理场的管理力度，生活垃圾无害化处理率达到80%以上。加大资金投入，对迎宾路、月河路两处旧公厕进行维修，在傅家路、月河路、兵圣路两侧设置果皮箱267个，新建9处垃圾中转站。

    【城市园林绿化】紧紧抓住春季植树绿化的黄金季节，实施新城大道、傅家路、潍高路、陈官路以及博物馆游园等重点绿化工程，设计标准高，工程投资大，并全部实行政府采购公开招标确定施工队伍，树木、花草成活率均达到95%以上，城区新增绿化面积19.6万平方米。认真落实城区绿地管理目标责任制，实行定人员、定岗位、定标准、定措施、定奖惩，全面落实养护管理责任，严格养护管理标准。对城区道路绿带、街头绿地、风景林地、行道树等城市绿化，加强浇水、修剪、施肥及病虫害防治等日常管理，确保绿地养护完好率达到98%以上；加大对文化广场、月河公园以及西苑植物园等窗口部位的管理力度，城区园林绿化管理水平进一步提高。全年共补植各类树木1300余株，涂白树木42076株。积极做好五·一、十·一等重大节日期间城区绿地草花栽植和鲜花摆放工作，扮靓县城，营造节日气氛。

    【城区集中供暖】实施县直机关第二宿舍区和广饶镇政府区片集中供暖工程、佳乐商场供暖工程、乐安小区供暖工程等，整个工程历时6个月，共铺设各类供热管道6000多米，建设换热站2座，改建换热站1座，安装换热机组5台，县城区总供热面积达到40余万平方米。县宏源热力公司加强调度，强化服务，保证2004～2005、2005～2006采暖期良好的供热效果，赢得广大采暖用户的广泛好评。

    【污水处理】2005年，县污水处理厂共处理城市污水512万吨；脱泥2190吨；消减COD4608吨、BOD1510.4吨、SS1689.6吨、NH3-N225.3吨、TP46.1吨。

    城管监察

    【容貌整治】2005年，结合全省科学技术发展现场会、孙子国际文化节、全省秋季糖酒交易会、经贸洽谈会城乡环境综合整治活动，以兵圣路、孙武路、迎宾路、月河路、府前街为重点，坚持条块结合，以块为主，逐一突破，整体推进，集中开展以治“乱”、治“暗”、治“脏”为重点的城区容貌环境卫生综合整治，全年共查处各类违法违规行为3.6万余起，规范商摊9000余处，清理流动摊点23700余人次，粉刷覆盖乱写乱画3.2万余处，查处乱泼乱倒、乱扯乱挂6000余处，下发“门前三包”整改通知3000余份，城区基本实现室内经营，乱贴乱画得到有效遏止，脏乱差现象得到彻底改观。

    【市场秩序整治】本着分行划市、规范经营的要求，加强市场摊容摊貌和环境卫生的管理，对西苑小区摊点群进行整体迁移，实行统一划线、定点经营；规范遮荫棚设置标准，对广泽和商业街影响容貌私搭乱扯的遮荫棚进行集中拆除，净化市场容貌。

    【交通秩序整治】全面启动城区一度停车场，合理设置和划定临时停车场所，从根本上缓解城区停车场数量少、容量不足的矛盾。实行府前街、月河路、商业街、兵圣路严管街交通管制制度，集中开展“城区三轮车专项整治”活动，加大与公安、交警、交通部门联合整治力度，城区交通秩序有明显改善。

    【户外广告整治】按照“规范、统一、控量、限时”的原则，将户外广告、门头牌匾审批、设置纳入统一管理。集中人力、机械，对擅自设置、陈旧、不符合标准的户外广告、门头牌匾进行拆除，共更换、拆除各类户外广告、牌匾3600余块。

    【施工现场整治】2005年，集中开展“建设市场秩序集中整治宣传周”活动。加强临街施工现场的监管，重点突出施工现场围档、建筑垃圾调运、施工出入口硬化的规范管理，共督促23处工地，拉设围档5800米，平整硬化出入口48处，定时、定点、定路线调运处置建筑垃圾4900立方米。

    【违章建设查处】2005年，本着重心下移、关口前移，立足早发现、早清理的原则，进一步加大县城规划区和县域交通干线两侧违章建设的查处力度，全年查处违章建设23起，拆除违章建筑2200平方米，维护了规划的权威性和严肃性，确保县城新一轮总体规划顺利实施。

    房地产开发与管理

    【房屋产权产籍管理】2005年，完成城区公房确权104起，确权面积57.2万多平方米；商品房交易确权983起，确权面积12.8万多平方米；公房上市交易确权186起，确权面积1.5万多平方米；社会性交易(包括赠与、继承)确权184起，确权面积4.3万多平方米；李鹊镇、丁庄镇私房确权5327起，确权面积84.4万多平方米。

    【住房制度改革】全年共完成101个单位、196户上市登记审批；完成11个单位、24户新购房核算工作；审批审核20个单位、631户房改情况；完成67个单位4519户维修基金统计工作。

    【城镇房屋拆迁管理】2005年，制定《广饶县城镇建设拆迁管理实施办法》。严格按照“四合法、一到位”的原则审批拆迁项目，全年共颁发《房屋拆迁（除）许可证》3起，发证率达到100%。完成兴广铁路、辛河路改造和花苑路、红旗路、迎宾路东延拓宽改造等拆迁工程，累计拆除房屋及附属物面积9.3万平方米。办理自行拆迁手续7起，查处非法拆迁7起。在全年拆迁工作任务重、困难多的情况下，妥善处理房屋拆迁信访问题，维护群众利益，促进社会稳定。

    【房地产开发管理】为推进经济适用住房和廉租住房建设，结合全县实际，拟定《广饶县经济适用住房和廉租住房建设管理规定》。加大房地产市场的整顿力度，依法查处违法违规行为50多起。以资质年检初审和上报为手段，对14家企业的资质年检进行初审，对符合要求的12家进行上报，同时根据资质管理规定，收回两家公司的项目资质证书。在严格审查的基础上，为佳乐购物广场、馨苑家园、新世界小区发放《房地产开发经营许可证》和《商品房预售许可证》，并做好资金监管工作。房屋安全管理力度不断加大，充分发挥房屋安全管理办公室作用，进一步加强对全县各类房屋的监管工作，办理房屋安全鉴定业务18起，出具房屋安全鉴定报告书63份。

    【小区物业管理】2005年，紧紧抓住东营市《物业管理实施办法》发布实施的有利时机，加大物管法规的宣传力度，同时，参照国务院《物业管理条例》、东营市《物业管理实施办法》及相关文件，起草《广饶县物业管理实施细则》。积极发挥行业管理部门的职能作用，指导新世界小区等8个小区组建小区业主委员会，西苑三期等3个小区招聘物业管理企业。加大住宅专项维修资金的收缴力度，收取维修基金411万元，为下一步搞好全县物业管理工作奠定基础。为改善小区生活环境，制定《住宅小区物业管理日常考核评分标准》，对小区物业管理定期检查，定期通报，限期整改。加大物业投诉处理力度，协调处理各类矛盾20多起。

    【房地产交易监察】2005年，受理房屋所有权注销登记308起，确权面积10.7万多平方米；房产缮证7449本，颁发房产证4586本，房地产他项权证164本。完成房地产抵押登记617起，其中抵押登记91起，抵押房地产价值6.57亿多元，抵押房地产建筑面积37.57万多平方米；按揭抵押登记526起，抵押房地产价值1.17亿多元，抵押房地产建筑面积7.4万多平方米；办理商品房合同备案1431起。加大房地产监察力度，对兵圣路、孙武路等82个单位的沿街出租房屋进行租赁调查，对面粉厂、引黄济青等62个单位进行租赁登记并发放租赁许可证；查处违法装饰装修25起，查处广泽商贸城业主私自改建地下室16户。开展全县城镇最低收入家庭住房情况调查工作，对407户最低收入家庭住房情况进行调查，并逐个建立档案，实行动态管理。

    【乡镇房管】大王房管所立足于服务大王镇经济发展，积极开展业务，取得良好业绩。全年共受理各类业务569起；办理各类公私房屋确权登记287起，面积23万平方米；各类交易审批199起，面积3.4万平方米，交易金额4390万元；办理抵押登记188起，抵押价值2.8亿；房产测绘125起，面积24万平方米；房地产评估47起，评估金额达3.4亿元；代征契税60万元。

    【兴广铁路拆迁工程】兴广铁路广饶段涉及大王、李鹊两个乡镇，全长16.5公里，农户300余户。整个拆迁评估工作于2005年8月9日展开，为确保按时完成整个拆迁工作任务，专门成立兴广铁路拆迁工作领导小组。抽调40余名工作人员，成立大王组、李鹊组、工程协调组、后勤服务组和资金组等6个工作小组，领导成员按照职责分工全部靠上抓，每天召开调度会议，及时研究解决工程中遇到的各类问题。在拆迁过程中，拆迁工作人员对每项评估都仔细测量，认真核算，严格工作标准、严把工作质量，始终把工作和群众利益放在第一位，保证各项评估、拆迁任务的顺利开展。在大王、李鹊等乡镇的配合下，积极克服各类困难，至8月底，按时、圆满地完成兴广铁路广饶段的拆迁任务。

    【住宅小区业主委员会组建】2005年9月29日，组织召开全县住宅小区业主委员会组建动员大会，要求力争利用一个半月的时间在全县各住宅小区依法组建业主委员会，并保证其组建程序严格合法、选举公开公平公正，并逐步引导其步入正轨，协助物业管理企业搞好住宅小区物业管理。会议召开后，县房产管理局狠抓工作调度和落实，积极指导各小区业主委员会组建工作，至2005年11月底，全县9个住宅小区业主委员组建工作全部完成。

    【丁庄镇房屋确权工作】2005年8月，丁庄镇房屋确权工作全面展开，为加快工作进度，县房产管理局创新工作思路，改变以往乡镇确权全部靠房管局工作人员测量的做法，采取组织镇政府和各村委有关人员先进行培训，然后由镇政府有关人员和各村委有关人员进行测量，房管局工作人员进行业务指导的形式，大大加快了丁庄镇房屋确权工作步伐，一个月的时间完成45个自然村9440户的外业测量调查工作。

    环境保护

    2005年，县环保局被山东省环保局和省人事厅授予2005年度全省环保系统先进集体。

    【环境质量】2005年，全县的整体环境质量保持稳定，部分指标有所改善。大气环境质量符合国家环境空气质量二级标准，主要污染物为TSP，以冬季质量为最差；城区饮用水源水质较好，达到国家地下水三类水质标准。部分乡镇局部区域地下水受到污染，特别是小清河、淄河、阳河、织女河沿岸的地下水受到不同程度的污染；辖区内6条河流水质与往年相比，虽有所好转，但污染仍然严重，经监测，6条河流水质均属劣五类，失去水体功能；城市声环境质量有所改善，道路交通噪声平均值为67.2分贝，比2004年下降0.2分贝。城市区域环境噪声平均值为49.4分贝，比2004年下降0.1分贝。

    【环境监测】2005年,结合本站的监测计划，有计划、有重点的完成辖区内地表水、地下水、环境噪声、废水、废气等要素的例行监测任务，报出监测数据8000个。扎实做好环境监测质量体系工作的计划和实施，提高监测人员的业务素质和技术水平。加强环境监测能力建设，新上气相色谱监测仪；完善应急监测制度，配备近30万元的应急监测设备。不断拓宽监测渠道，积极开展环境科研基础和群众服务性监测工作，4月完成全市水源地有机污染调查监测；8月开展每月一次的总量控制监测；9月完成正和集团丙烯酸及酯项目的环境影响评价现状监测；11～12月，对广饶县福利树脂厂和广饶县福利精制棉厂废水处理设施进行验收监测，出具监测报告。全年承接多起委托监测和污染纠纷监测，共报出监测数据800个。

    【环境污染防治】一是狠抓工业污染源治理工作，全县共完成包括华泰集团废水深度处理在内的15个污染源治理项目，完成投资额28627.6万元。二是严把新污染源产生关，新上项目建成投产实际执行“三同时”项目数46个，实际执行“三同时”项目完成环保投资额4000万元。三是全面推行排污许可证制度，发放排污许可证101家，排污总量控制指标分解下达到各污染点源，全县企业做到持证排污。四是为改善县城环境空气质量，投资3000万元实施集中供暖工程，减少大气污染物排放量。五是为改善区域水环境质量，投资300万元完成织女河流域清淤疏浚工程，完成土方量近10万立方米。

    【环境法制建设】2005年，县环保局进一步完善环境监察制度，加大环保执法的透明度。进一步完善环境监察制度，建立内部档案管理、收费单据及台帐管理等制度，对人员进行更加合理细致的分工，进一步明确职责，提高办事效率和执法水平。年初，在对全县重点污染源进行调查摸底的基础上，细致核算企业排污申报，严格把关申报数据，实行“阳光收费”。从9月起开展为期5个月的全县环境保护专项行动，县委、县政府印发《关于加强水污染防治的决定》，对境内水污染，特别是小清河流域水污染治理工作进行安排部署。重点实施以织女河为重点的水污染综合整治、以关停小煤炉为重点的大气污染综合整治、以关停土小污染企业为重点的联片污染整治行动。通过认真细致地调查摸底、广泛深入地宣传发动和采取有效措施强制执行，取得初步成效，一大批群众反映强烈的环保热点难点问题得到初步解决，全县环境污染趋势得到有效控制。配合县纪委及县直有关部门，对全县污染企业进行多次大规模检查，并不定期进行暗访和抽查，查处环境违法行为61起，对7家企业进行限期治理，行政处罚6家，限期改正22家，对18家企业进行通报批评。加强中高考期间噪声监督管理和重大活动期间污染控制工作，为全县经济社会的发展提供有效保障。严格执法，土小污染企业取缔工作成效显著。共整顿关停土小污染企业60家，初步解决了大王镇、稻庄镇、李鹊镇等联片污染问题。认真做好环境信访案件的办理工作，全年共处理信访案件42起，与上年相比降低52%，结案率达到100%。
    【环境宣传教育】面向社会、企业和中小学生，开展不同层次、突出重点、贴近生活的环境宣传教育活动。举办两场纪念“六·五”世界环境日专场文艺晚会、中小学生环保万人签名、中小学生“保护生态环境、共建绿色家园”环保有奖征文等活动。与县文体局、电影公司联合开展环境宣传教育进社区、进农村活动，形成人人支持环保、参与环保的良好局面。组织5个代表队参加东营市环保局组织的纪念“六·五”世界环境日环境保护法律法规大奖赛，并荣获优秀组织奖。不断加大绿色社区和绿色学校的创建力度。西苑小区和大王镇花园社区被评为“省级绿色社区”，县实验二小、城东中学和大王镇中心初中被评为“省级绿色学校”。

    财政税务

    财政

    【财政收支与管理】2005年，全县地方财政收入完成56682万元，占县政府调整任务的104.19%，增长50.69%，其中县级财政收入完成37848万元，增长63.52%；乡级财政收入完成18834万元，增长30.16%，同比增长44.19%。国税部门完成14516万元，完成全年任务的100.11%，增长80.77%，同口径增长41.44%；地税部门完成31105万元，占任务的100.02%，增长38.83%，同口径增长41.21%；财政部门完成11061万元，占任务的125.69%，增长54.03%，同口径增长91.6%。境内财政收入完成99451万元，增收25996万元，增长35.39%。
    全县财政支出完成87243万元，完成年度计划的120.58%，增长32.42%，其中县级完成61492万元，完成年度预算的180.26%。
    加强主体税种和重点税源的税收征管。进一步健全税源监管机制，强化收入调度，严格奖惩，及时分析财税工作形势，确保财政收入均衡入库。全年实现增值税11965万元，营业税12027万元，所得税5014万元。狠抓地方小税种和非税收入征管。设立契税和耕地占用税直收大厅。同时，加强对非税收收入的征管，水资源费等重点收费项目任务完成较好。2005年，地方财政收入占境内财政收入的比重为56.99%，比上年同期高出5.78个百分点，税收收入占一般预算收入的比重为85.12%，比上年同期高出2.92个百分点。

    【预算外资金管理】2005年，全年预算外收入实际完成20101万元，完成任务的138.2%。全县预算外支出共安排14616万元，实际支出19917万元，完成计划的114.7%。
    收支两条线管理制度进一步完善，在全市率先将土地出让金纳入“票款分离”实施范围，并将县农村合作银行纳入“票款分离”实施网点，增强政府宏观调控能力。加强对土地开发整理项目的管理，出台《广饶县县级土地开发整理项目管理暂行办法》，全年县财政安排资金710万元，争取上级资金1349万元，用于土地开发整理项目，净增耕地面积1530公顷，保证了全县耕地总量的动态平衡。加大对预算外资金的监督检查力度，圆满完成2004年度预算外资金检查工作，先后对66个单位的预算外资金使用情况进行全面检查，对存在问题的单位下发处理决定书，规范预算外资金管理。对乡镇教育收费及“票款分离”实施情况进行全面检查，防止教育乱收费现象的发生。协同物价部门开展2004年度行政事业单位收费年审工作，共审查收费单位344个，审查收费额10669万元。

    【财源建设】全年共争取上级财政部门扶持资金9000万元，县财政安排科技三费860万元，为全县经济发展提供资金扶持。一是进一步加大工业项目申报力度。全年共为企业申报高新技术研发、信息化产业、企业技改贷款贴息等项目22个。其中：省级以上17个，市级5个。共为企业争取上级扶持资金2469.17万元。认真做好省级工业产品结构调整示范县申报工作，制定《广饶县工业产品结构调整专项资金管理暂行办法》，通过积极争取，广饶县被列入200 5年度省级工业产品结构调整示范县，争取省市资金525万元，对四家企业进行扶持。二是出台《关于加快全县子午胎产业发展的意见》。全年兑现扶持资金400万元。三是加大对农业龙头企业扶持力度。先后为驰中集团、华誉集团、凯银集团、半球集团等9家企业的11个项目争取贴息贷款10800万元，财政贴息540万元，周转金500万元。

    【财政监督检查】积极开展各类财政监督检查工作。建立专项资金重点监管制度，对财政性资金的审批、使用、划拨等环节进行全过程跟踪问效管理，重点对各项社会保险基金、科技三费、城镇低保资金、计划生育事业费等进行专项检查，涉及资金1062万元，确保资金的专款专用。开展福利企业清理工作，掌握福利企业残疾人员构成、会计核算和企业缴退税等方面的情况，为建立公平有序的税收环境，促进全县福利企业健康发展奠定基础。扎实做好清理党政机关事业单位虚报冒领工资补贴工作，共查处虚报冒领工资、补贴人员58名，涉及金额9732元。对全县所有行政事业单位在职、离退休职工津贴补贴进行清理，为公务员工资制度改革奠定基础。对全县行政事业单位的银行帐户进行重新登记，并重新办理帐户开设手续，共取消非法帐户14个，彻底解决专业银行残留帐户问题。对财政内部监督检查工作的范围、内容作出明确规定。严格基建资金管理程序，全年存入财政基建专户资金18173.2万元。严格执行农民工工资保证金制度，全年共存入财政专户保证金314.7万元。切实做好财政投资工程预结算审查，共组织审查项目25个，净审减914万元，审减率达14.6%。

    【国有资产管理及企业财务管理】国有资产管理进一步加强。圆满完成2004年度全县行政事业单位、国有及国有参股企业产权登记年检工作。参加年检的82个行政事业单位资产总额为74490万元，国有资产总额为54288万元，参加年检的3户企业资产总额为176344万元，国有资产总额为15531万元。对财政集中投保的车辆进行全面清理，杜绝部分单位在车辆投保中存在的违规行为，节约财政支出。进一步加强国有资产监管力度，顺利完成正和集团国有股退出工作；参与县石油机械厂和粮食收储中心改制工作；对电业局综合楼处置进行全程监管，防止国有资产流失。

    【乡镇财政管理】乡镇财政收入有较大幅度增长。全县乡级财政收入完成18834万元，占全县财政收入的33.23%，同口径增收5773万元，增长44.19%；财政支出完成16241万元，占全县支出的18.62%，同比增支3447万元，增长13.34%。全县10个乡镇中，收入过1000万元的乡镇3个，其中大王镇地方财政收入首次突破亿元大关，达到11621万元。

    【重点支出】2005年全县各级财政部门牢固树立过紧日子的思想，集中财力优先保证增资、社会保障、城市建设等重点支出需要。先后安排资金2517万元，为全县行政事业单位干部职工、离退休人员提高职务补贴和油区补贴，提高参保职工的医疗保险报销比例。社会保障体系建设不断完善。投入资金831万元，先后提高城镇、农村低保补助标准和“五保”老人集中供养标准；县财政配套200万元用于推进新型农村合作医疗制度建设，全县农村合作医疗覆盖率82.3%；将98名乡镇离休干部医药费全部纳入县级统筹，保证离休干部各项待遇的落实；建立军转干部长效解困机制，为全县75名困难企业军转干部提高生活待遇；全年累计拨付专项资金444万元，近千名下岗职工、失业人员、“三无”对象等贫困人口领到救济金；投入186万元实施“安居工程”，保障农村弱势群体的利益。加大对乡镇转移支付力度，全年转移支付1750万元。同时，对村级经费设立专户管理，确保基层工作的正常运转。积极为城市建设筹集资金，筹措资金14000万元，重点用于红旗路淄河大桥、东青高速互通立交、淄河水库、城东新区绿化、县城美化亮化等重点工程，确保重点城建项目的顺利实施。

    【会计事务与管理】认真做好会计人员继续教育工作，共举办培训班12期，培训会计人员2280人。加大会计电算化培训工作力度，全年共举办培训班7期，培训学员350人。对全县10户企业贯彻执行《小企业会计制度》情况进行全面调查。开展会计从业资格证书报名工作，共为符合条件的124人办理了报名手续。

    【农业税收减免】积极稳妥地推进农村税费改革。全面取消农业税及附加，共减轻农民负担2000万元，资金缺口全部由财政予以安排，全年对乡镇转移支付1750万元。在此基础上，将农业税取消前征税的40%部分列入乡镇支出基数，设立村级经费专户，确保农业税取消后农民负担不反弹和基层组织的正常运转。

    【财政体制改革】一是对县乡财政管理体制进行调整。出台《关于调整乡镇财政管理体制的意见》，对乡镇实行“核定收支、总额分成、定额补助、比例递减”的管理体制，充分调动乡镇发展经济、培植财源、增加收入的积极性。二是认真落实“以县为主”的教育投入体制。将乡镇在编在职教师工资和生均预算内公用经费全部上划，纳入县级财政年度预算，为农村教育事业发展提供政策保障。严格落实农村义务教育“三免”政策，共免除学杂费、课本费和作业本费850万元。启动农村中小学“课桌凳更新”工程，改善农村中小学办学条件，促进全县农村义务教育水平的提高。三是理顺县经济开发区财政管理体制。按照分税制财政管理体制要求，出台《关于确定县经济开发区财政管理体制的意见》，为县经济开发区快速发展提供充足的空间。四是城市资产运营工作逐渐步入正轨。健全城市资产运营机构，顺利通过省开发银行对广饶县贷款项目的财政信用评审和评估。

    【政府采购工作】政府采购工作进一步规范，建立政府采购社会监督制度，聘请社会监督员，对政府采购工作进行监督。政府采购范围不断扩大，将市政基础设施、农田水利等项目纳入政府采购。高质量完成2005年度城区绿化工程、北水南调引水补源淄河水库续建工程、红旗路淄河桥工程、县城美化亮化工程、花苑路和迎宾路东延工程、商业步行街改造工程等大型政府投资工程的政府采购工作。全年共完成政府采购额13503万元，节约资金1734万元，节支率11.38%。

    国家税务

    2005年3月，县国税局被全国妇联授予国家级“巾帼文明岗”称号。8月23日，完成规范机构设置工作，共设置8个内设机构（办公室、税政管理科、征收管理科、人事教育科、监察室、计划统计科、办税服务厅、税源管理科），1个直属机构（稽查局），1个事业单位（信息中心）和4个税务分局（城区分局、开发区分局、大王分局、西刘桥分局）。是年，共建成市级以上“文明服务示范窗口”、“青年文明号”7个，连续8年保持“省级文明单位”称号。

    【税收收入与减免】2005年，共组织税收收入59644万元，增收19228万元，同比增长47.58%，完成市分计划的132.54%。组织县及县级以下收入14524万元，同比增收5268万元，增长56.91%，完成“两税”任务后中央财政返还6639万元，两项合计共为全县提供可动用财力21163万元，税收收入的增长绝对额和增幅均达到历史最高水平。
    全年共办理福利退税1770万元，粮食、饲料、废旧物资回收企业征前减免2938万元，资源综合利用企业退免税690万元，外商投资企业减免外企所得税5274万元，免抵调库3887万元，出口退税7967万元，企业直接受益金额达2.6亿元。

    【税收管理】将税源精细化管理作为2005年的工作重点，充分发挥信息化技术的支撑作用，努力做好精细化管理和信息化建设结合文章，实现集团企业关联化，行业管理一体化，信息采集简约化，定额核定标准化，户管档案规范化的精细化管理目标。一是加大重点税源监控力度，成立税源管理科，将全县8家集团型企业纳入统一管理。二是对橡胶、轮胎、棉花、盐业、纺纱、化工6个行业实行行业一体化管理，全年中小企业有5000余万元的增收得益于税源科学化、精细化管理。三是通过建立《数据分析报告》制度，注重对纳税信息分析结果的应用。四是搬迁开发区分局，将服务重心向基层转移。五是成功整合征管、退税、稽核三大系统，推出专用发票“一卡通”管理方式，缩短购票时间。六是顺利实现税库银联网，提高税款入库效率。七是加强对税收管理员的管理，推出“六加一”工作法（实行外出工作报批制、工作完结报告制、外出工作延时报批制、特殊监控工作特殊处理制、抽查或复查制、外出定点定额就餐制，推行效能监察，建立绩效考核综合评定体系），通过六项制度、一项考核，规范税收管理员的执法行为。八是代表东营市国税系统参加省局组织的立足基层抓基础现场观摩会，成绩在全省名列前茅。

    【纳税服务】一是加强服务窗口建设，在办税服务厅新配置电子显示屏和四台电子触摸屏，发放《税法公告》6000份，《国税人》10000余份，全面推行“一窗一机一人”服务模式，深入落实首问责任制、服务承诺制等各项制度，设置专门微机为纳税人提供报税方便，征期申报率始终保持在98%以上。纳税服务“一窗式”管理，被评为全县2005年度十佳文明新事。二是推行“五零”服务措施。通过服务零距离、受理零等待、办税零差错、培训零收费、评议零距离，纳税人满意度达到100％，征期申报率始终保持在98%以上。三是开展政策辅导培训。按照企业需求，举办纳税辅导培训班、财务管理培训班，培训财务、发票管理人员300余人（次），帮助企业进行税收筹划，加强税务稽查的后续管理，向被查企业提供法律咨询，提出稽查建议，帮助企业合理规避税收风险。四是积极开展招商引资工作。全年向县招商办报送招商引资投产项目10个，到位资金1400万元，超额完成县委、县政府分配的任务。

    【税务稽查】2005年，县国税局深入开展针对废旧物资回收、农副产品加工、运输发票等专项检查，严厉打击涉税违法犯罪活动。全年共立案稽查123起，查补入库税款、罚款、滞纳金1414.6万元，调减留抵税款1343万元。在专项检查中共组织检查39户，查补税款363.42万元，罚款174.24万元，滞纳金93.53万元。发票协查55户次，委托、受托协查各类发票370份，共补税罚款505.39万元。一年来共受理群众举报6次、查处税款7.5万元。通过进一步完善与公安、地税等部门联络机制，共向公安部门移交案件6起，对一些重点行业所涉及的税收违法问题，进行严格查处。

    【税法宣传】2005年，紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”宣传主题，开展“税法宣传进企业”、“文化广场传税法”、“国税风采上屏幕”及音舞快板《国税赞》等活动，以《广饶大众》、电视台《法制经纬》、广饶国税网站、手机短信、内部刊物《国税人》为载体，加强税收宣传和经验交流。全年共编发《国税人》12期，在市级以上报刊发表信息宣传稿件114篇，向社会各界发送“纳税有困难请拨打12366国税免费咨询电话”信息10000条。结合保持共产党员先进性教育活动，在社会各界广泛开展“税收与和谐社会理论与实践”税收调（科）研活动，举行“税收·和谐·奋进”演讲比赛和组织税法知识讲座，增强公民依法诚信纳税和协税护税意识。

    【队伍建设】一是通过加强领导班子执政能力建设，提高决策的科学化、民主化水平。二是利用春训，举办团队建设培训班。三是积极开展党员先进性教育活动，群众对先进性教育活动整体满意率100％，得到县委县政府和省委督导组的充分肯定。四是思想政治工作得到进一步加强，建立县局班子、科室和基层分局三级思想政治工作网络，主要经验以《加强国税文化建设，促进思想政治工作向纵深发展》为题，在省局思想政治工作会议上作典型发言。五是完善教育、制度、监督并重的预防体系，加强党风廉政建设，全年未发生一起涉税违法违规行为，取得全县行风评议和党风廉政建设考核两项第一。六是积极参加慈善捐款、“春蕾”计划等社会公益活动，累计结成助学对子87对，全年捐款捐物等折合现金3.76万元。

    地方税务

    2005年，县地税局先后被中央文明委、国家人事部和国家税务总局评为“全国创建文明行业先进单位”“全国税务系统先进集体”和“全国税务系统文明单位”，连续10年获得“省级文明单位”荣誉称号，大王、稻庄分局被评为省级青年文明号，石村、西刘桥等4个分局被评为市级青年文明号。

    【税收收入突破4亿元大关】广饶县地税局按照“突出重点，分类管理，调整结构，增加收入”的原则，全力以赴组织税收收入。2005年共组织各项收入40124万元，比上年同期增收9278万元，增长30%。其中县级及县级以下收入31100万元，比上年同期增收9111万元，增长41.4%。

    【税收执法】加强对《行政许可法》及相关法律法规的学习宣传，提高依法行政观念。充分利用信息化手段、动态管理机制和事后监督检查等方式，加强对减免事项的全过程监控，完善事后监管机制，改进审批改革的后续管理。健全完善规范性文件会签备案等5项税收法制工作制度，共配备46名税收管理员和10名税收法制员，依托执法责任制考核系统软件，加强对日常执法行为的把关和监督。进一步健全完善执法岗责体系，合理设定49个执法岗位，制定《岗位定位书》，层层签订《税收执法责任书》,严格执行过错责任追究。

    【纳税服务】投资近40万元建成纳税服务中心，在各分局设立62个纳税服务联系点，定期开展回访。健全超时默认、限时办结等12项服务制度。派员进驻县行政审批和房产交易大厅，由银行进驻办税服务厅，实行“税银”联网，实现“内外服务网络”的对接和城区范围之内的“同城通办”。制定实施参与经济建设、参与帮扶弱势群体等12项服务措施，全面落实福利企业、支持下岗职工再就业等税收优惠政策，先后为下岗职工、福利企业等减免税款1500多万元。全面推广互联网和双委托等多元化电子报税方式，有针对性地开展“为领导干部邮寄个人所得税税票”、“短信提醒”等8项活动，纳税服务的内涵得到拓展和延伸。

    【干部队伍建设】一是突出“带”字，加强班子建设。班子做好五个带头：带头执行上级的各项工作决策和决议，带头学习“三个代表”重要思想和上级局的重大部署，带头深入基层进行调查研究和交流座谈，带头执行民主集中制，带头维护团结，事事以身作则，处处率先垂范。二是注重“学”字，增强队伍素质。以党员先进性教育为契机，加大理论学习力度，有针对性地组织开展微机应用、法律法规等方面的培训活动，建立考试题库，实行一月一考，以学促考。全局62%的人员具有了中级以上职称。三是强化“管”字，提高工作效能。在建立28项管理制度的基础上，健全“目标决策、落实运行、督查督办和考核奖惩”四个工作落实机制和岗位能级管理的干部考核评价机制。四是坚持“活”字，开展精神文明建设。制定下发精神文明创建计划，明确各单位的创建目标和奖惩措施，有5个分局获得“市级巾帼文明岗”。积极组织开展“党员示范岗”、“慈善总会捐款”和“爱心邮册”义购等活动。20 05年，全局共与57名贫困儿童结成帮扶对子，订购爱心邮册75册，为慈善总会捐款2.2万元。

    金融保险

    中国人民银行

    广饶县支行
    【概述】2005年，积极贯彻实施稳健的货币政策，加强金融服务，努力维护辖区金融稳定，全力打造“金融生态环境建设示范县”，促进全县经济金融良性互动、健康发展。至2005年末，全县金融机构各项存款余额94.29亿元，较年初增加15.29亿元；各项贷款余额147.54亿元，较年初增加33.12亿元，超额完成县委、县政府下达的全年新增贷款25亿元的计划。不良贷款率为0.87%，较年初下降0.33个百分点，实现盈利3.47亿元。

    【货币政策实施】积极发挥窗口指导作用，疏通货币政策传导机制，引导全县银行业积极向上级行争取资金，加大信贷投放力度，扩大授权授信额度。督促全县银行业落实县政府制订的《全县金融工作目标考核奖惩办法》、《关于金融单位对口帮扶中小企业发展的通知》两个目标考核奖惩办法，以良好的激励机制调动全县银行业支持地方经济发展的积极性。注重发挥支农再贷款的导向作用，引导广饶农村合作银行加大对农业产业结构调整和“三农”的支持力度。适时引导企业向股份制商业银行融资，与县经贸局共同承办重大项目推介会，7家股份制商业银行承诺注入资金2.9亿元，至2005年末，资金到位率100%。

    【金融监管】加强结算管理，对全辖金融机构开、销户情况进行全面清查，防止多头开户现象的发生。加强票据交换管理，进一步维护正常的票据交换秩序。规范征信管理工作，严格遵守《行政许可法》规定进行贷款卡发放、使用、管理。按照济南分行的统一部署，整合监管力量，抽调精干力量组成检查组，对辖区两家农业银行支行级机构进行全面的现场检查，检查内容涵盖征信、统计、结算、国库、外汇、现金管理等各个方面，对检查出的问题按照有关法律法规进行严格处罚，维护辖区金融稳定。

    【金融服务】启用大额支付系统，缩短资金在途时间，提高资金的使用效率。启用税库银联网系统，加快税款入库时间。把信誉好、核销率高的企业纳入出口业务网上核销系统，为企业办理外汇核销减压、提速，全县涉外企业参加网上核销率达到85%以上。围绕优化金融生态环境开展广泛的调查研究，利用多种形式向县政府反映加强金融生态环境建设对于吸引信贷投入、促进县域经济发展的重要性，组织制订《广饶县金融生态环境建设示范县实施方案》等一系列计划措施，全面启动打造“金融生态环境建设示范县”活动。

    【文化建设】深入开展保持共产党员先进性教育活动，健全组织机构和各项制度，创新活动形式，组织到焦裕录纪念馆参观，请高玉身先进事迹报告团做报告，开展心得体会交流会等，以生动活泼的形式引导党员自觉投身教育活动中，支行党支部被济南分行授予“先进基层党组织”。积极开展创建模范职工之家活动，努力营造“家和万事兴”的良好氛围，支行被中国金融工会授予“全国金融系统模范职工之家”。深入开展文明单位创建活动，以《文明之路思想论坛》为载体，为员工提供创建交流的平台。把文明单位的各项指标任务细化、量化，层层分解落实到每个科室和每个岗位，形成创建长效机制。支行被人总行授予“2003～2005年度文明单位”。
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    中国农业发展银行广饶县支行

    2005年，内部机构设置进行变更，原信贷部改为客户部，原会计出纳部改为会计结算部。保留二部一室，即客户部、会计结算部、办公室。
    在继续做好粮棉储备、收购资金供应和管理的同时，进一步加大支农力度，支持新农村建设，把农发行建设成为“建设新农村的银行”。在原有粮棉储备贷款、粮棉收购贷款、仓储设施贷款的基础上，贷款范围扩大到农业龙头企业贷款、种子贷款、化肥储备贷款、蔬菜贷款，以及其他涉农项目贷款，扩展农发行在支农工作上的作用。
    全年发放粮食收购贷款12350万元，收购粮食7197万公斤，销售收入8008万元。根据市场需求，把支持优质粮基地建设作为进一步提高农民收入的重要措施，依托全县25万亩优质粮基地优势，加大贷款支持力度，积极支持企业经营优质小麦，共发放优质小麦贷款5371万元，收购优质小麦3581万公斤，优质小麦占全部库存的70%。
    全年累计发放棉花购销贷款33740万元，比上年多16320万元；收购（调入）皮棉2785万公斤，比上年多1670万公斤；收购棉籽4640万公斤，比上年多3175万公斤。
    充分发挥政策性银行优势，在信贷支农上迈出新的步伐。在省行批复的山东半球面粉有限公司、山东大海集团、圣源油棉加工有限公司棉籽深加工贷款基础上，先后新增农业产业化龙头贷款企业4个。全年累计发放农业产业化龙头企业贷款19900万元，年末龙头企业贷款余额达到19900万元。全县符合贷款条件的12个市级以上农业产业化龙头企业中，有6个企业纳入县农发行贷款支持范围。
    12月末，各项贷款余额56979万元，比年初增加21302万元；全年累计发放贷款73029万元，其中：累计发放粮食购销贷款19389万元,收购小麦12595万公斤，收购玉米833万公斤；累计发放棉花购销贷款33740万元，收购皮棉2900万公斤，收购棉籽4650万公斤;累计发放农业产业化龙头企业贷款19900万元。
    积极开展存款营销工作，努力增强信贷支农能力。制定《存款及中间业务专项考核办法》，对组织存款工作进行专项考核，有效地调动全行组织存款的积极性。9月，存款余额超过亿元。11月上旬，存款达到1.5亿元，创全年存款最高纪录，可新增贷款投放量9000万元。

    中国农业银行广饶县支行
    【概况】2005年，县农行积极推进诚信、市场营销和内控制度建设，大力实施“四重”策略与两个细分，坚持“三个一体化”经营；深化内部改革，积极推行经济资本管理，建立以资本约束为核心的绩效考核机制，坚持从严治行，各项工作取得显著成绩。
    至年末，各项存款余额267231万元，较年初增加38327万元，较上年同期多增12325万元。其中，储蓄存款余额122308万元，比年初增加13032万元；对公存款余额144923万元，比年初增加25295万元，同业存款余额11000万元，较年初增加3377万元，存款增量居全市农行之首；增量、存量均位居各全县国有商业银行之首。
    各项贷款余额479817万元，比年初增加104244万元，其中人民币贷款余额475782万元，比年初增加104244万元，外币贷款余额500万美元；占全市农行新增贷款的87％。
    累计收回不良贷款本息777万元，完成任务的111%。年末五级分类不良贷款余额7444万元，较年初下降285万元，占比1.5%，较年初下降0.5个百分点。
    完成国际结算26497万美元，完成全年计划的156%，同比多增16747万美元；结售汇24028万美元，完成年度计划的200%。外汇