〈广饶年鉴〉（2005卷）
2007-11-27 10:31:14　　 来源：广饶县史志办


    特载

广饶县第十五届人民代表大会第四次会议
    政府工作报告（摘要）
     广饶县县长郭建民
     （2005年1月13日）

    一、2004年政府工作回顾
    经济运行质量明显改善，综合竞争力有了新提高。预计2004年全县实现生产总值112.9亿元，比上年增长30.5%，完成年度计划的121%；实现境内财政总收入7.35亿元，其中地方财政收入3.76亿元，增长29%，完成年度计划的127.09%。生产总值、财政收入等主要经济指标提前一年超额完成了“十五”计划目标任务。第一产业实现增加值15.07亿元，增长12.5%；第二产业增加值69.75亿元，增长44.2%；第三产业增加值28.08亿元，增长15.7%。经济结构进一步优化，三次产业比例由上年的16.7∶53.2∶30.1调整到13.3∶61.8∶24.9。农业产业化水平进一步提高，粮食、棉花、蔬菜、畜牧、渔业等产业得到较快发展。粮食生产获得大丰收，总产35.88万吨，增长5.7%。华誉集团、凯银集团、驰中集团、半球集团、圣源公司等农业龙头企业带动能力不断增强。工业经济增势强劲，预计规模以上工业实现销售收入199.3亿元，增长55.6%；实现利税20亿元，增长57%。大企业带动战略成效明显，华泰、科达、正和、大海、信义五大集团跻身全省200强工业企业行列，华泰集团进入全国行业经济效益前10位和上市公司企业竞争力100强，正和集团、华星集团列入全国石油和化学工业百强企业。工业投入不断加大，全年完成工业固定资产投资53.9亿元，华泰集团7.5万吨纸浆、正和集团4万吨汽油添加剂、华星集团100万吨重油加氢、西水集团钢丝帘线一期等一批重点项目顺利建成。积极整合产业资源，成立了县橡胶工业协会。第三产业发展加快，城乡市场繁荣活跃，实现社会消费品零售总额16.5亿元，增长17.2%。义乌小商品批发市场一期主体工程基本完工，五金建材市场、黄河三角洲棉花物流基地投入使用，城乡首集市场改造全面完成，全市首家房地产交易中心建成投用。民营经济得到较快发展，实现增加值71亿元，占生产总值的63%。金融对经济发展的支持力度加大，全县新增贷款21.3亿元，贷款余额达到114.5亿元。
    城市和基础设施建设得到加强，可持续发展能力有了新提高。城市建设步伐加快，乐园商贸广场一期、西苑小区三期、“渤海明珠”一期、广饶一中东校等县城重点工程相继建成。县城集中供暖一期工程按时供暖。关帝庙配套工程、孙武故里游园基本建成。职工安居工程、乐园商贸广场二期等建设进展顺利。县城区及潍高路等骨干道路两侧拆迁改造力度加大，全年拆迁面积8.16万平方米。县城新区建设初具规模，县城建成区面积达到11平方公里。狠抓重点基础设施建设，兴广地方铁路、东青高速公路广饶互通立交、220千伏输变电等重点工程顺利推进。县乡公路改造、淄河水库水源工程、麻湾灌区三干节水改造、农村沼气建设、小康型农村饮水等重点工程圆满完成，小清河调水工程已具备提水条件。组织实施了土地开发整理、农田节水灌溉、中低产田改造、荒碱地开发、涝洼地治理等农水会战，农业生产条件进一步改善。县经济开发区基础设施进一步完善，实施了月河北段覆盖工程，新修道路7.6公里，建设了15000平方米的标准化厂房，增强了对外吸引力。“生态广饶”建设取得较大成绩，大力实施绿化和生态保护工程，全年植树598万株，县城新增绿地40.5万平方米，县污水处理厂二期工程、生活垃圾无害化处理场和医疗垃圾处置中心建成投用，完成了织女河综合治理一期工程。
    改革开放稳步推进，对外开放水平有了新提高。深化农村税费改革，全部取消农业特产税，下调了农业税税率，共减轻农民负担2192万元。企业改制又有新成绩，科达集团3000万A股在上海证交所成功上市，一次募集资金2.56亿元。财政改革稳步推进，严格财政预算管理，72个单位纳入了集中支付管理范围。健全完善了政府采购制度，扩大了政府采购范围。县财政转移支付5196万元，帮助乡镇解决制约发展的困难和问题。强化税收征管，不断完善社会综合治税改革，双委托、电子报税等方式得到推广。成立了全省首家农村合作银行。招商引资工作取得新成果，全年引进县外资金14.8亿元，其中利用外资4038万美元，增长78%。华泰集团与芬兰斯道拉·恩索公司合资的20万吨超级压光纸等一批招商项目顺利推进。克服出口退税机制改革、“禽流感”疫情的影响，对外经贸工作取得新成绩，华泰海关直通场站建成投用，设立了商检办事处、公用型保税仓库，广饶出口加工区申报工作取得积极进展。全年完成进出口总额2.9亿美元，其中出口1.4亿美元，增长32.5%。
统筹发展成效显著，人民生活质量有了新提高。按照统筹城乡发展的要求，不断加大对“三农”的支持力度，安排财政支农资金3564万元。落实国家粮食直补政策，为种粮农民发放补贴506.7万元。统筹经济社会发展，社会事业全面进步。积极开展群众性精神文明创建活动，“文明城市”、“小康文明村”创建和“信用广饶”建设扎实有效，社会文明程度进一步提高。大力实施“科教兴县”战略，科技综合水平跨入全国百强县行列，顺利通过省政府“两基”巩固提高检查验收。高考再创佳绩，1447名学生考取大学本科，占全市的45.2%。市七运会我县夺得金牌和总分两项第一。《潮涌黄河口》获全省第八届文化艺术节5项一等奖。县档案馆首批晋升为省特级档案馆。疾病预防控制体系和医疗救治体系建设基本完成。全面推广家庭帐户管理模式，新型农村合作医疗规范运行。开展了标准化地名设置工作。村委会换届选举基本完成，基层民主不断扩大。农村有线电视普及工程通村率达97.1%、入户率63.1%。“平安广饶”建设成效突出。加强社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，重视处理群众来信来访，加强矛盾纠纷排查调处，社会秩序持续稳定。毫不放松地抓好安全生产，严格落实安全生产目标责任制，安全生产形势持续良好。普法教育和依法治县深入推进，全社会的法制意识普遍增强。统筹人与自然和谐发展，人口、资源、环境工作得到加强。全县低生育水平持续稳定，耕地得到严格保护，土地等资源利用效率提高，环境保护工作取得较大成绩。审计、物价、民兵预备役、气象、史志、旅游、外事、对台事务、侨务、民族宗教等工作都取得了新成绩。
    经济社会发展的成果，充分体现在人民生活改善上。城镇居民和农民收入再创新高，城镇居民人均可支配收入达到9693元，比上年增加1415元；农民人均纯收入4204元，增加544元。城乡居民人均储蓄8750元，增加953元。调度财政资金2650万元，发放了乡镇干部职工生活补贴，解决了职工一次性住房资金补偿挂帐，按政策增加了职工工资，增发了油区补贴和岗位补贴。积极实施农民增收工程，农民收入稳步增加。
    回顾一年来的工作，在国家宏观调控形势下，面对资金短缺、土地紧张等重重困难，我们经受住了考验，赢得了发展，创造了近年来的7个历史之最：全县经济总量增加最多；经济增长速度最快；财政收入同口径增长最快；规模以上工业实现利税、利润最多；固定资产投资规模最大；农业增长速度最快；城镇居民和农民收入增长最多，全县呈现出经济快速发展、社会政治稳定、人民安居乐业的大好局面。在工作中，我们突出把握了以下五点：一是坚持与时俱进，在解放思想中统一思想。面对日趋激烈的竞争形势，我们始终坚持以思想解放为先导，用发展的观点统一思想，“信仰坚定、忠诚奉献、开拓奋进、追求卓越”的广饶精神日益深入人心，“把广饶建成经济繁荣、环境优美、最适合人类居住、全国县域经济最发达的地方之一”的奋斗目标更加坚定，全县上下凝心聚力，奋发有为，开拓创新，形成了加快发展的浓厚氛围。二是坚持干事创业，在克服困难中争取主动。面对国家宏观调控形势，我们全面准确理解宏观调控精神，在全县叫响了“困难也是机遇、调控就是发展”的口号，紧紧扭住发展不放松，研究制定了适应宏观调控形势、加快经济发展的政策措施，多次召开银企结合座谈会，落实项目建设资金，较好地解决了土地、资金等制约发展的矛盾问题。去年，全社会固定资产投资完成65亿元，增幅高达55.3%。面对“禽流感”疫情，我们沉着应对，坚持一手抓防治，一手抓发展，夺取了抗击“禽流感”和经济建设的双胜利。正是我们把挑战当机遇，变压力为动力，才牢牢掌握了加快发展的主动权。三是坚持求真务实，在狠抓落实中推进工作。不断加强政府自身建设，加快转变政府职能，全面推进依法行政，突出重点，狠抓关键，摸实情、办实事、求实效，政府工作水平不断提高。对年初确定的主要经济指标、四大工程和六件实事等重点工程、重点项目，实行严格的目标责任制，加强调度，强化检查，一项一项抓落实，一件一件求突破，保证了重点工程、重点项目的顺利推进。实践证明，只要立足实际，咬定目标不放松，用心把握，用心工作，用心落实，我们的事业就一定能够不断推向前进。四是坚持执政为民，在为民谋利中赢得支持。我们始终把为民、安民、富民作为工作的出发点和落脚点，为群众诚心诚意办实事、坚持不懈做好事、尽心竭力解难事。高度重视就业和再就业工作，安置下岗失业职工及城镇失业人员2975人。社会保障体系不断完善，“两个确保”保持100%。全县用于最低生活保障和养老、失业、医疗、女工生育保险、农村五保老人集中供养、重度残疾人生活困难救助等财政资金达4600万元。建立了建设领域农民工工资保证金制度、失地农民生活保障制度，维护了广大农民群众的根本利益。五是坚持争先创优，在奋发有为中坚定信心。一年来，各级各部门紧紧围绕经济建设这个中心，树立了强烈的发展意识、位次意识，争创一流，奋勇争先，追求卓越，各行各业捷报频传，先后获得了全国粮食生产先进县、无规定动物疫病示范区、科技进步示范县、老龄工作先进县，全省第六届精神文明建设工作先进县、发展民营经济先进县、首批生态县建设示范县、农村中医工作先进县等多项国家、省级荣誉称号。首届中国羊业发展大会、2004年秋季山东省糖酒商品交易会，全省三农、五保供养、养老保障、医疗保险服务等工作现场经验交流会先后在我县召开。成绩令人鼓舞、催人奋进，更加坚定了我们加快发展、再创新高的信心。
    在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县经济和社会发展中还存在一些困难和问题。主要是经济总量比较小，经济结构不合理，第三产业发展相对滞后；经济布局不够合理，乡镇经济社会发展不平衡，交通区位优势发挥不够好；在经济增长方式上，利用国有资本和外资比较少，各级运筹资本的能力还不强；资金、土地等供需矛盾依然突出，中小企业发展面临许多困难；各类经济合作组织作用发挥不够好；水资源紧张；财政收支矛盾突出；政府自身建设还需要进一步加强，等等。对这些发展中的问题，我们一定高度重视，虚心听取人大代表和政协委员的意见，采取有效措施，认真加以解决。
    二、2005年政府工作目标任务和重点
    2005年是衔接“十一五”计划的重要一年，也是我县经济社会大跨越、大发展的关键一年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕三年跨入全国百强县奋斗目标，积极适应宏观调控形势，全面落实科学发展观，按照县委提出的“一二三四五”的总体工作思路，加快调整经济结构，积极推进改革开放，不断提高人民群众生活水平，努力实现经济社会全面协调可持续发展。
    经济和社会发展的主要指标是：生产总值139亿元，增长20%；全社会固定资产投资78亿元，增长20%；社会消费品零售总额19亿元，增长15%；境内财政总收入8.6亿元，增长17.2%，其中地方财政收入4.33亿元，增长15%；出口创汇1.68亿美元，增长20%；实际利用外资5048万美元，增长25%；城镇居民人均可支配收入10660元，增长10%；农民人均纯收入4540元，增长8%；人口自然增长率控制在7.9‰以内。
    为确保实现上述目标，2005年重点做好七项工作，实施“十大工程”，办好“十件实事”。
    （一）实施大企业带动战略，全面增强工业经济整体实力
    壮大一批支柱产业。依托全县产业基础，搞好产业发展规划，先期组织编制造纸、石化、纺织、橡胶等产业发展规划，明确产业发展方向和战略重点。加快产业资源整合，有重点地实施技术改造，积极培育壮大支柱产业，形成特色突出、优势明显的区域产业发展聚集带。重点扶持发展造纸、石化、纺织、橡胶、机电、建材、农副产品加工等七大主导产业，力争七大产业实现销售收入240亿元。同时，大力发展高新技术产业，重点培植新材料、新能源、生物制药、电子技术、精细化工等产业，增创经济发展新优势。
    发展一批大企业集团。抓住省政府建设加工制造业基地、培育大型企业集团和零部件骨干企业的机遇，以优势明显的20家大型企业为重点，加大培育力度，落实扶持政策，推进企业理念、管理、营销、技术和体制创新，争取与世界500强、全国500强等大企业集团合作，尽快做大做强，全力打造强势企业群体。年内培植销售收入过60亿元的企业1家、过30亿元的2家、过20亿元的2家，规模以上工业企业发展到85家。全年规模以上工业销售收入达到259亿元，增长30%；实现利税25.6亿元，增长28%。按照“一企一策、因企制宜、稳步推进”的原则，积极深化企业改革。大力支持企业上市，加快推进大海集团、正和集团、信义集团等企业上市融资。高度重视中小企业发展，培育和扶持中小企业尽快成长为大型骨干企业，迈入工业企业“第一方阵”。加强企业家队伍建设，关心企业家生活，定期组织企业家培训、健康查体、疗养，提高企业家建大企业、闯大市场的能力。
    新上一批大项目。按照“论证一批、建设一批、储备一批”的思路，引导企业根据产业发展需要，加快技术引进和创新步伐，新上一批国家鼓励发展、带动能力强的大项目，拉长和完善产业链条。筛选20个投资大、科技含量高的重点项目，建立服务推进责任制，制定政策措施，重点扶持，强力推进。重点抓好华泰集团35万吨新闻纸、20万吨超级压光纸、30万吨杨木浆一期，正和集团丙烯深加工，金岭集团4万吨甲烷氯化物、6万吨苯胺，信义集团1500万套汽车制动片总成，金宇集团、西水集团全钢载重子午胎扩建等大型项目建设。建立多元化的资金投入机制，保证项目资金需求，确保全年工业固定资产投资完成65亿元，力争达到70亿元。依法加强土地管理，积极盘活存量土地，鼓励项目集中建设，加大单位面积的投资强度，推行多层标准厂房建设，搞好土地集约利用，依法保证发展用地。
    培育一批知名品牌。围绕增强企业市场竞争力，引导企业提高品牌意识，加强质量管理，搞好产品系列开发、形象设计、市场营销、售后服务等工作，塑造企业品牌文化，尽快培育一批在全国、全省叫得响、有影响力的名牌产品，依靠品牌树立企业形象，提高市场占有率。全年争创中国名牌产品1个、省名牌产品5个。
    （二）重视加强“三农”工作，加快农业和农村经济发展
    加快推进农业产业化。按照“壮龙头、建基地、带农户”的发展路子，根据农业产业发展需要，加快龙头企业建设。重点支持华誉集团1万吨肉鸡熟制品，凯银集团5万吨优质蔬菜、2000吨肉牛熟制品，光聚公司1800万只肉食鸭等一批加工项目建设。大力发展农村合作经济组织，壮大农村经纪人队伍。本着互惠互利、利益共享的原则，推广“公司+协会+基地”的产业化经营模式，完善农业产业化运行机制。坚持用工业化的理念指导农业生产，大力发展订单农业，把农田变为龙头企业的“第一车间”，提高农业产业化水平。
    积极实施农业标准化。围绕农业优势产业和市场需要，建立农业标准体系、质量监测体系，全面推广农产品标准化生产，建设一批优势农产品生产基地，推进规模化、集约化经营。重点建设优质标准化粮食生产基地25万亩、蔬菜生产基地21万亩、棉花生产基地20万亩，改扩建“两牛一羊一鸡”标准化养殖小区105处。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，大力培育“凯银”、“华誉”、“驰中”、“半球”、“黄河口”等绿色品牌，加快发展生态农业。
    全面提高农业综合生产能力。加强农业基础设施建设，重点实施4.1万亩土地开发整理、2.5万亩中低产田改造、预备河综合治理、支脉河防汛配套等工程。搞好农村沼气建设，大力开展植树造林，改善农村生产生活条件。建立完善农村社会化服务体系，实施农民科技培训工程，推广农业新技术、新机械。不断加大农业投入，形成多元化的农业投入新机制。严格落实农村土地承包、农民减负和粮食直补政策，全部取消农业税，调动农民生产积极性。鼓励支持农民大力发展二、三产业，有效转移农村剩余劳动力，拓宽农民增收渠道。
    （三）加快繁荣第三产业，提升第三产业发展水平
    积极推进市场建设。按照大市场、大贸易、大流通的思路，积极实施“商贸兴县”战略，大力发展现代化的大型超市、配送中心，进一步搞活商贸流通。研究制定加快市场培育发展的政策措施，完善管理机制，促进市场繁荣。规范城南小商品市场、乐安商贸城家具建材市场、城南蔬菜批发市场等专业市场的管理，搞好配套设施建设，加快膨胀市场规模。建设义乌小商品批发市场、佳乐购物广场、机车市场，促其尽快建成、尽快启动、尽快繁荣。整合全县建筑建材、花卉资源，规划建设建筑建材市场和大型花卉市场。
    大力发展现代服务业。整合现有物流资源，引进现代物流管理理念，大力发展现代物流业。依托华泰海关直通场站和保税仓库，建设保税物流中心。坚持以社会化为导向，大力发展社区服务业，引导和支持从事家政、餐饮、医疗保健、托幼、养老等社区服务。坚持以市场化为导向，进一步放开服务业领域，大力发展咨询、评估、法律、会计、审计、仲裁等中介服务业，规范行业管理，引入市场竞争机制，提高服务质量。加快推进房地产业发展，完善房地产市场功能，拓宽服务领域，带动服务业水平的提高。
    加快文化旅游业发展。积极实施“文化促动”战略，把文化建设作为振兴广饶、繁荣广饶的基础性工作，深入挖掘孙武故里和吕剧之乡的文化内涵，高起点编制和实施文化旅游业发展规划，不断丰富和发展广饶文化。本着“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，吸引社会资金深度开发孙武文化、古齐文化、吕剧文化和现代人文资源，全力塑造“孙武故里”和“吕剧之乡”文化品牌，通过市场化运作综合开发孙武湖，建设一批文化旅游项目，逐步形成文化底蕴丰富、地方特色鲜明、适合大众消费的文化旅游产业。
    （四）积极推进城市建设，提高经济社会发展的承载力
    科学编制城市规划。按照县城、大王和稻庄三大组团相向对接的发展思路，坚持功能合理、布局分明、产业清晰的原则，高起点、高标准对县城总体规划进行调整修编，以淄河水库为轴心，合理布局工业区、商贸区、住宅区、教育区、行政办公区和休闲娱乐区。加快编制县城详细规划和专业规划，完成淄河两岸、潍高路两侧、傅家路两侧、大王片区、稻庄片区“一河两路两区”详细规划，搞好城市供暖、供水、排水专业规划，进一步提高规划覆盖率。加强城市规划管理，维护规划的严肃性。
    全力加快城市建设。坚持城市建设适度超前的原则，积极运用市场化手段，建立多元化投入机制，加快县城开发建设，提升县城建设水平。以建设现代化新城区为目标，积极推进县城新区建设，进一步配套完善供水、排洪、排污等设施，规划建设经贸大厦等一批标志性建筑，提高新区建设品位。重点实施淄河水库续建、红旗路淄河大桥、县城新区职工安居工程、城市绿化等十大工程。按照“统一规划、政府推动、市场运作、分步实施”的原则，有计划地搞好旧城改造建设。加强城市环境综合整治，对潍高路、青垦路、辛河路部分路段进行容貌治理，在交通干线重点路段规划建设工业广告长廊。加快小城镇建设，鼓励农民进城务工经商，加快城乡一体化进程。
    积极推进城市经营和管理。按照打破垄断、特许经营、市场化运作的思路，积极探索城市经营的新路子，鼓励和吸引多种经济成分参与建设和经营市政公用设施，把园林、卫生保洁、供暖、供气等城市公益事业逐步推向市场。加强城市公有资产经营管理，对县直机关事业单位闲置、腾空房地产，统一管理，统一处置，最大限度置换城建资金。高度垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场，经营性建设用地全部实行招拍挂制度，为城市建设积累资金。推进城市执法体制改革，建立城市管理长效机制，规范城市管理执法行为，提高管理效能，维护城市管理的统一性、权威性。
    （五）积极扩大对外开放，加快推进经济国际化
    深入开展招商引资。把今年确定为“招商引资质量年”，大力引进科技含量高、产品附加值高和市场前景广的项目，提高利用外资的质量，全年高质量引进县外资金12亿元。在招商重点上，抓住全球产业结构调整和国内产业转移的有利时机，瞄准日韩、港台中小企业聚集区和欧美跨国大公司，有针对性地组织招商活动，不断扩大利用外资规模。在招商方式上，坚持全民招商不动摇，突出专业招商、企业招商、产业招商，多形式、多渠道开展招商活动。积极开展会展招商，继续举办广饶经贸洽谈会、承办山东省糖酒商品交易会。按照“企业出载体、部门包企业、专人攻项目”的思路，充分发挥企业、经济部门的招商优势，实行部门有偿招商、部门与企业联合招商等方式，提高招商实效。坚持招商引资与招才引智相结合，有针对性地引进先进技术、管理经验和优秀人才。在项目引进上，既要注重引进投资大、科技含量高、外向型的“大、高、外”项目，也要引进一般加工、贸易型的“短、平、快”项目。鼓励乡镇规划建设民营经济园区，推进招商项目适度集中建设。在项目落实上，组织开展招商月活动，实行重点项目推进责任制，积极推进在谈、签约项目的升级落实。坚持不懈地加强软环境建设，改进服务方式，提高服务质量，推动招商引资工作的顺利开展。
大力发展对外贸易。依托华泰海关直通场站，争取建设海关办事处，提高进出口货物通关速度。积极争取设立广饶出口加工区，建设出口加工基地。在出口产品上，在抓好纺织品、橡胶制品、农副产品等传统产品出口的同时，不断扩大机电、高新技术产品出口，提高出口效益。在出口市场上，适应经济全球化发展的趋势，引导企业调整优化产品结构，找准产品定位，多元化开拓市场，扩大对外贸易。在出口策略上，积极转变贸易方式，大力发展加工贸易、服务贸易和技术贸易，多方承接和兴办加工贸易项目。鼓励生产企业开展自营出口，把企业自己的产品推向国际市场。鼓励外贸企业出口本地产品，对外地产品由收购出口转向代理出口。积极实施“走出去”战略，鼓励企业承揽境外工程，开展劳务输出，增强企业参与国际市场竞争的能力。
    加快县经济开发区建设。通过政府投入、吸引外资和市场运作等方式，加快县经济开发区道路、标准厂房等基础设施建设，拓展项目安置空间，增强对外吸引力。搞好开发区产业发展规划，加强重点项目的管理服务，培育和引进一批规模大、产业延伸能力强的企业，提高园区产业聚集度和综合竞争力。适应县经济开发区建设发展需要，理顺开发区管理体制，建立责权利相统一、管理高效、运转灵活的行政管理体制，激发开发区发展活力。
    （六）加强财税审计和金融工作，保障经济社会稳健运行
    狠抓财政增收节支。积极加强财源建设，重点扶持有利于增加地方财政收入的优势产业和项目，优化财政收入结构，培植新的财政增长点，保证地方财政收入的稳定增长。强化税收征管，健全社会综合治税网络，实施税收征管精细化管理，依法征收，足额入库，把经济发展的成果体现到财政收入上来。规范各种规费的征收管理，该减的减到位，该收的收到位。进一步深化预算改革，完善部门预算、国库集中支付、政府采购等改革，管好用好财政资金。调整优化支出结构，严格控制一般性支出，保工资、保稳定、保重点项目建设。重视解决乡镇财政困难问题，调整和理顺县乡财政管理体制，完善转移支付制度，调动乡镇增收节支的积极性，保证乡镇基本需求和财力的持续增长。强化审计监督，认真开展领导干部任期经济责任审计，加强对重点项目和重点资金的审计，坚决查处违规违纪问题。
    不断改进金融服务。巩固金融信用县创建成果，加强社会信用制度建设，密切银企关系，优化金融发展环境。积极支持金融机构的改革和发展，突出金融服务重点，完善市场化运作的贷款担保体系，对重点项目继续实行主办银行制度，积极争取股份制银行资金，大力推广银团贷款、封闭贷款，努力扩大信贷规模。支持股份制银行在我县设立分支机构，逐步建立良性的市场竞争机制。全年金融部门新增贷款突破20亿元，争取达到30亿元。规范完善县中小企业互助担保协会运行，建立协会与银行联席会议制度，有效解决中小企业融资难问题。
    （七）繁荣各项社会事业，积极构建和谐社会
    加强精神文明和民主法制建设。加快推进文明城市、小康文明村“双创”活动，坚持不懈地加强思想道德建设，倡导树立良好的社会公德、家庭美德和职业道德，营造文明向上的人文环境，推动社会文明程度的不断提高。大力弘扬“信仰坚定、忠诚奉献、开拓奋进、追求卓越”的广饶精神，为经济社会发展提供强大精神动力。高度重视民主政治建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督，认真执行其各项决议、决定。虚心接受县政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见，推进政府决策的科学化和民主化。积极推进基层民主政治建设，完善村务公开和民主管理制度。全面贯彻落实《行政许可法》，提高依法行政水平。深入开展普法教育，提高全民法律素质。
    大力发展各项社会事业。按照构建和谐社会的要求，加快发展各项社会事业。深化产学研结合，加强与高等院校、科研机构等大院、大所的合作，加快科技创新体系建设，提高企业自主创新能力，推动科技成果的迅速转化。落实“以县为主”的教育管理体制，统筹县域教育资源，年内创建为省教育工作示范县。深入实施素质教育，加快发展学前教育，全面提高教育教学质量。以“稳定低生育水平、提高出生人口素质”为目标，积极倡导晚婚晚育，有效避开人口出生高峰。认真落实妇女、儿童发展纲要。关心老年人的健康和生活。深化国防教育，积极推进民兵预备役和人防建设，深入开展双拥共建活动。理顺县城区办事处管理体制，加快建设文明社区。认真组织第一次经济普查。完成续修《广饶县志》工作。加强环境保护，全面推进生态县建设，实现人与自然的和谐发展。认真做好物价、广播电视、气象、外事、档案、对台事务、侨务、民族宗教等工作，全面提高社会事业发展水平。
    全力维护社会稳定。落实就业和再就业工作责任制，大力拓宽就业领域和渠道，在发展中解决就业和再就业问题。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。建立社会救助制度，解决弱势群体、困难群众的基本生活。加快“平安广饶”建设，加强社会治安综合治理，认真排查各种不稳定因素，继续深入开展“严打”整治斗争，保持良好的社会秩序。加强油区秩序治理，搞好工农共建，实现油地“双赢”。高度重视和妥善处理人民来信来访，严格落实“一岗双责”制度，有效疏导和化解各类矛盾纠纷，切实维护群众利益。严格落实安全生产监管措施，坚决遏制重特大安全事故的发生，为经济社会创造安定的发展环境。
    “十一五”规划编制工作是2005年的一项重要任务。我们将深入调查研究，科学论证，认真编制，勾画好今后一个时期的宏伟发展蓝图。
    在全面做好各项工作的同时，今年着力实施十大工程、办好十件实事。十大工程：一是北水南调引水补源工程，搞好淄河水库续建，建设红旗路淄河大桥。二是兴广地方铁路建设工程，年内开工建设。三是东青高速公路广饶互通立交工程，“十一”前竣工通车。四是电力设施配套工程，完成220千伏输变电工程建设，新建110千伏变电站1座、35千伏变电站1座。五是支脉河防汛设施配套工程，改造建设支脉河支流入口建筑物20座。六是职工安居工程，在县城新区建设职工住宅小区，改善职工住房条件。七是市场建设工程，完成乐园商贸广场二期、义乌小商品批发市场、佳乐购物广场建设；积极推进机车配件市场建设；规划建设建筑建材市场、大型花卉市场。八是“平安广饶”建设工程，深入开展“严打”整治斗争，落实“人防、物防、技防”措施，建设出入县境重要路口治安查报站，建立社会稳定预警网络和应急处置队伍，推进信访“网底工程”建设，开通安全监督“190”热线。九是“生态广饶”建设工程，大力开展植树造林，全年植树260万株；积极发展生态农业；实施企业污染治理再提高工程，加大织女河、小清河流域污染治理力度；争创环境优美乡镇、生态文明村、环境友好企业。十是文化建设工程，组织开展孙子文化研讨、民间艺术汇演、科技文化下乡等系列活动，塑造“孙武故里”和“吕剧之乡”文化品牌。实施倪宽墓修复、柏寝台保护、三义堂和春秋楼设施配套等文化工程建设。十件实事：一是改造建设县乡公路60公里，方便群众出行。二是实施农村饮水巩固工程，改善20个村群众吃水条件。三是实施县城美化、亮化工程，搞好县城区环境综合整治，改善重点道路、重点区域照明条件和夜景质量。四是全部取消农业税，建立规范的转移支付制度，减轻农民负担。五是乡镇教师工资纳入县财政预算，实行县级统筹。六是加强社会救助体系建设，加快发展慈善事业，建设“爱心超市”、“爱心家园”，对困难群众和弱势群体实施有效救助。七是积极创建省级规范化学校，建设县实验中学科技综合楼、县实验一小综合教学楼。八是创建全省公共卫生安全示范区，完善疾病预防控制体系和医疗救治体系。九是建设库容13000吨的县级粮食储备库，确保粮食安全。十是建设35个小康文明村。对今年确定的十大工程和十件实事，我们将实行严格的目标责任制，强化督查调度，确保说到做到，按期完成，取信于民。
    三、大力加强政府自身建设
    加强学习，提高开拓创新的能力。全体政府工作人员要顺应时代发展的要求，自觉学习，更新知识，培养能力。坚持理论联系实际，在思想上不断有新解放，在实践上不断有新创造，始终保持与时俱进的良好状态，抢抓发展机遇，勇于开拓创新，干一流工作，创一流业绩。善于科学判断形势，找重点、抓关键，坚持用发展的办法解决前进中的新情况、新问题，研究和创新结构调整、市场开发、城市建设、富民就业、统筹发展的工作思路，创造性地开展工作，推动经济社会跨越发展。
    规范行为，提高依法行政的能力。加快转变政府职能，把工作重心转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，营造公平、公正、公开、诚信的市场竞争环境。坚持依法行政，严格按照法定权限履行职责、行使权力，增强政府行为的公信力。积极转变工作作风，察实情、说实话、办实事、求实效。完善政府工作运行机制，规范政府工作程序。建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三大体系”，加强和改进政务督查工作，狠抓工作落实，充分调动各级干事创业的积极性。深化行政审批制度改革，规范和简化集中审批程序。加强行政效能监察，全面推开机关规范化建设，提高行政效率。积极推行“阳光政务”，提高政府工作透明度。大力规范和整顿市场经济秩序，坚决制止“三乱”等不法行为，努力营造优质高效的服务环境。
    善谋大局，提高统筹协调的能力。牢固树立全县经济社会发展一盘棋思想，加强团结，密切协作，自觉维护发展大局，一心一意加快发展。深入思考涉及经济社会发展全局性、战略性的重大问题，立足当前，谋划长远，统筹考虑，综合协调，增强工作的主动性和预见性。树立和落实科学发展观，把加快发展的良好愿望与科学求实的态度结合起来，把长远规划与分步实施结合起来，把勇于探索与遵循市场经济规律结合起来，提高统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的能力。认真研究和探索新形势下经济社会发展的规律，提高驾驭经济建设的能力。充分尊重群众的首创精神，把群众的积极性保护好、引导好、发挥好，凝聚经济社会发展的强大合力。
    心系群众，提高为民办事的能力。全面落实“三个代表”重要思想，坚持以民为本、以民为重、以民为先，始终把满足人民需要、实现人民愿望、维护人民利益作为工作的根本出发点，用人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量工作的根本尺度，带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情，真正使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。大兴调查研究之风，坚持深入基层、深入农村、深入企业、深入群众，特别是到条件差、困难大、群众意见多的地方去，倾听群众呼声，多了解群众在想什么，多解决群众关心的问题。高度重视征地拆迁、职工住房、环境保护、社会就业等问题，扎扎实实为民办实事，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。
    强化监督，提高廉洁自律的能力。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格落实党风廉政建设责任制，模范遵守“四大纪律”、“五个不许”，从源头上预防和遏制腐败现象的发生。牢记“两个务必”，坚持勤俭办事业，珍惜民资民力，反对奢侈浪费。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚决查处各类违法违纪行为，维护党纪政纪，纯洁队伍，净化风气，树立政府廉洁勤政的良好形象。

            信仰忠诚奋进卓越(摘要)

    （2004年7月8日，徐春福在全县领导干部会议上的讲话）

同志们：
    今年以来，全县上下以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实全县经济工作会议和县委九届六次全体（扩大）会议精神，解放思想，坚定信心，咬定目标，强化措施，集中力量保投资、保重点、保增长，全县经济继续在较高平台上稳健运行。1～6月份，全县预计实现GDP51.1亿元，同比增长23.1%；地方财政收入1.81亿元，同口径增长26.4%；社会固定资产投资29.1亿元，增长10.2%；限额以上工业增加值23.9亿元，增长45.5%；出口创汇6423万美元，增长33.2%；城镇居民人均可支配收入4481元，增长12.8%；农民人均现金收入2277元，增长17%。总的看，上半年全县经济运行良好，各个方面的工作都取得了实实在在的成效。作为进入全省经济30强的起始之年，可以说开局好，起步好。
    在肯定成绩的同时，要认识到我们发展中也存在着比较明显的问题和不足。一是受国家宏观调控政策影响，资金、用地紧张的矛盾日益突出，部分工业原材料短缺、价格上扬，加之出口退税政策调整、禽流感疫情等，导致许多项目推进受阻、企业效益下滑、财政压力加大、经济增速放缓。二是我县经济结构调整步伐不快、三次产业比例不合理、外资企业少、产业链条不够完善，基础设施和社会事业发展还相对滞后。三是个别单位和干部干事创业积极性不高、工作标准不高、工作效率不高、服务水平不高，对一些棘手问题拖、等、靠，工作不深入，见困难就回避，怕得罪人、不敢碰硬，致使有些工作久拖不决。四是与全国、全省以及周边先进县市比，我县在新一轮发展竞争中才刚刚起步，我们的经济规模还很小，竞争优势还很弱，而且发展的路子不够宽，办法不够多，力度不够大，速度不够快。特别是我们一些干部缺乏干大事、创大业的气概，畏难发愁，无所作为，遇事出手慢、办法少，患得患失，怕丢“乌纱帽”，不敢负责任，致使许多项目推进速度放慢。昨天，我们参观了邹平县、安丘市和寿光市的经济发展情况，当地干部群众迎难而上、奋发有为的精神状态和加快发展的大思路、大手笔、大气魄使我们深受鼓舞、深感震撼。可以看到，在当前形势下，他们发展的决心依然很足，投入的力度依然很大，前进的势头依然很猛，尤其是大项目建设、大企业发展和城市建设等更是迅猛推进。寿光市上半年的固定资产投资达到61.2亿元，是我县同期的2.1倍；邹平县上半年完成固定资产投入40亿元，增长32.3%，其绝对值和增幅分别比我县高37.9、20.1个百分点。即使在全市范围内，我们的发展速度也存在差距。从上半年主要经济指标完成情况看，我县相当一部分指标增幅低于全市平均水平。这与我县作为全省30强和东营市的一个大县强县是极不相称的。
    形势逼人，不进则退。面对当前国家宏观调控的大形势，面对周边县区你追我赶、风起云涌的发展热潮，我们只能选择加快发展，只有发展才有出路，只有发展才能解决前进中的困难和问题，只有发展才能赢得人民的信赖和支持。全县各级各部门和广大领导干部，一定要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，坚定加快发展的信心和决心，不管遇到什么困难，跨越发展的思想不能动摇，加快建设现代化强县的目标不能动摇，确保在全省30强中每年前移几个位次、争取跨入全国百强县市的目标不能动摇!昨天下午，我们参观了大王镇刘集支部旧址，又一次感受了广饶大地上早期共产党人的精神光芒。他们那种对理想信仰的不懈追求，对党的事业的无比忠诚，以及不畏艰险、团结协作、勇往直前的革命精神，激励了一代又一代广饶人民。我们的大王镇，不靠山、不靠水，就靠着对党的信仰，对事业的忠诚，锲而不舍，艰苦奋斗，说了算，定了干，干就干好，创造了令人瞩目的卓越成就。我们广饶，也正是在这种革命精神的激励和凝聚下，不断从胜利走向胜利，开创了今天的大好局面。面对当前的挑战和机遇，要实现全面建设小康社会的奋斗目标，我们必须要继承和发扬广饶人民在长期革命和建设中形成的信仰坚定、忠诚奉献、开拓奋进、追求卓越的精神，团结带领全县人民解放思想，干事创业，把全县经济和各项社会事业更快更好地推向前进。
    一、坚定信仰，激发干事创业的精神动力
    信仰就是理想信念，信仰就是行动指南，信仰就是我们发展和前进的内在动力。一个人如果没有理想，就会失去精神支柱，得过且过，甚至会走上弯路、邪路。一支干部队伍如果没有信仰，就会丧失斗志，人心涣散，没有战斗力，一方事业就不会发展。在改革发展的新形势下，我们重申信仰问题，不仅非常必要和及时，而且极具现实意义。只有坚定信仰不动摇，才会明辨是非，认清方向；只有坚定信仰不动摇，我们才会面对困难毫不畏惧，勇往直前；只有坚定信仰不动摇，我们才会充满干事创业的激情和力量；只有坚定信仰不动摇，我们的事业才会无往而不胜。各级党员干部特别是领导干部都要把对党的信仰，把党性观念和宗旨观念真正铭刻到心灵深处，矢志不移，永不动摇。要更加自觉地坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。在全面建设小康社会的今天，对党的信仰就是要把发展的思想贯彻到各项工作中，时刻牢记我们最大的任务是发展，时时不忘发展，一切工作都要为发展让路。当发展遇到困难时，就要勇于身先士卒，克服困难，为实现我们既定的目标做出不懈努力。我们执政为什么？就是为了强国富民。大家想一想，中国共产党从长征到延安，从西柏坡到全国解放，从社会主义改造到改革开放，虽然历经曲折，也有过许多错误和教训，但是中国共产党人始终不渝的目标就是中华民族的伟大复兴，建设社会主义强国。结合实际，作为我们一个县，就是要把广饶建设成为经济繁荣、环境优美、最适合人类居住、全国最发达的地方。这就是我们的信念，这就是我们的目标。我们广饶的广大党员干部就是要坚定这个信念和目标，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，以自己的切实努力，不断为党和人民建立新的业绩。
    二、忠诚奉献，建设能干事、干成事的干部群体
    实现建设现代化强县的奋斗目标，关键在党，关键在人，关键在于打造一支忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于人民，想干事、能干事、干成事的干部队伍。
    要忠诚于党。忠诚于党就要忠诚于党的奋斗目标，为建设社会主义现代化强国、实现共产主义做为最终的努力方向。认真坚持党的组织原则，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央。作为一名党员干部，就要时刻与党委、政府保持高度一致，一切行动听指挥，确保政令畅通，维护党委、政府的绝对权威。要把个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益作为一条基本原则，贯彻到每一项工作中去。今后，对县委、县政府的决策和部署，各级各部门都要不折不扣地抓好落实，坚决杜绝拖着不办、甚至顶着不办，杜绝各自为政、各行其是。对不听从指挥，不服从安排，导致影响大局、贻误发展的，要严肃追究有关责任人的责任。
    要忠诚于事业。全县广大领导干部是广饶发展大业的基石，是加快建设现代化强县的骨干力量。干部作用发挥如何，直接关系全县各项事业的成败，关系广饶的长远发展。面对新的形势和任务，我们每一名领导干部，特别是各级领导班子成员、各部门单位的“一把手”，都要视事业为生命，树立一种干不好工作就食不甘味、寝不安席的精神，自觉把广饶的改革、发展与稳定作为自己义不容辞的责任，一如既往地发扬干大事、成大业的气魄，脚踏实地，把各项工作做实、做细、做好。要在全县干部队伍中叫响“实干兴县”的口号，大力发扬求真务实的作风，扎扎实实，埋头苦干，讲实话、办实事、求实效。对每一项工作，都要立说立行，真抓实干，一抓到底，不达目的不罢休。要不断完善抓落实的工作机制，明确责任，严明奖惩，一级对一级负责。对每一项工作，都要明确干什么，由谁去干，什么时间干到什么程度，干好干孬有个什么说法，确保真正落到实处。各位县级干部、各级各部门的领导同志要身先士卒、率先垂范抓落实，带动各项工作开展。县委要大力营造干事创业的发展环境，坚持正确的用人导向，唯发展是举，以发展看班子，凭实绩用干部，以解放思想的精神选用思想解放的干部。只要是能干事创业、能推动当地经济发展的干部，就大胆使用，不唯学历，不唯资历，不唯年龄，真正为敢干事、会干事、干成事的干部营造一个广阔的创业空间。
要忠诚于人民。党的根基在人民，血脉在人民。每一名党员干部必须从根本上解决好对人民的态度和感情问题，解决好为谁掌权、为谁服务的问题。只有这样，才能心中装着人民，时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要进一步强化以民为本的思想，多干民心所向、造福百姓的事业，多出扎扎实实、不含水分的政绩，努力使发展的步子再快一些，发展的水平再高一些，群众得到的实惠再多一些。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入一线，倾听群众呼声，了解基层情况，切实解决群众关心的热点、难点问题。群众利益无小事，“一枝一叶总关情。”对关系群众切身利益的困难和问题，哪怕是再小的事，我们也要不遗余力地办好，特别对农村贫困户、下岗职工等弱势群体，要给予更多的关心和帮助，在办实事、解难题中加深与群众的感情，赢得群众的信任和拥护。民心如镜。做人民信赖的干部必须要勤政、廉政。我们都是老百姓的孩子，出身于贫寒之家，现在当干部、有了权力，都是党组织和人民给的，我们没有任何私利，也不应该利用权力为自己谋私利。钱是身外之物，生不带来、死不带去。人来到世上，攥拳而来、撒手而去。党组织给我们一个位置、给我们一个舞台，就是要我们发挥自己的能力，为党和人民干点事情。因此，同志们一定要时刻保持一颗赤子之心，把握好自己，千万不要因一时之小利而葬送自己的前途和家庭的幸福。
    三、开拓奋进，努力开创各项工作新局面
    面对当前的形势任务，我们必须要发扬只争朝夕的精神，以更加高昂的斗志和更加饱满的热情，在开拓中奋进，在奋进中发展。
    要抢抓机遇求奋进。机遇是加快发展的必然条件，抓住了机遇就抓住了发展的主动权。去年，我们抢抓机遇，搭乘“末班车”，新上了一批重点工程、重点项目，积蓄了强大的发展后劲，为我县今后的发展奠定了坚实基础。对当前发展中遇到的困难和问题，只要能够客观对待，正确把握，妥善处理，对于我们同样是一种新的发展机遇。各级干部要善于在逆境中发现机遇，把握机遇，用好机遇。在大环境并不宽松的形势下，谁把中央政策与本地实际结合好，变困难为机遇，化压力为动力，把不利因素转化为有利因素，谁就能抢先一步，加快发展，就能够在加快发展过程中解决难题、化解矛盾、脱颖而出。从近年来发展较快的县市来看，差距往往在抢抓机遇中缩小，又往往在丧失机遇中拉大，特别是越在困难的情况下，越能拉开发展差距。我们要充分发挥我县金融环境好、电力能源充足、土地储备丰富的优势，抢抓机遇，加快发展。特别是造纸、棉纺、轮胎等行业和企业要充分发挥自身规模优势、先发优势、质量优势，借全国行业调控大范围整合市场之机，积极参与竞争，大力拓展市场，延伸产业链条，进一步做大做强。其他各行各业也要结合实际，找准切入点，努力在竞争中求突破、求发展。同时，各有关部门要积极研究发展的大趋势，超前思维，未雨绸缪。宏观调控之后，一些严格的限制性政策必然会放宽，现在不好审批、不好立项、不好实施的项目，也将得到尽快落实。只要我们树立长远意识，从现在起一刻不放松地盯上靠上跑项目、跑资金、跑土地，把前期基础工作做实、做细、做活，我们在下一轮的区域竞争中就一定能够抢占先机，赢得主动。因此，我们必须要在全县叫响“困难也是机遇、调整就是发展”的口号，迎难奋进，抢抓机遇，在宏观调控的新形势下，“主力突围，重点突破”，进一步优化经济结构，全面提升我县经济发展水平。
    要理清思路求奋进。要全面完成今年的各项任务，确保全县经济发展得既快又好，既健康又顺利，必须以科学发展观为指导，进一步统一思想，明晰工作思路。要全力推进工业强县。工业经济是加快我县发展的总抓手和第一推动力。抓住了工业经济，就抓住了发展的根本。要按照“规模做大、产业链条拉长、扩大招商、发展高新技术”的思路，集中力量扶持大企业、大项目发展。特别要加大对造纸、化工、橡胶、机电、纺织、农副产品加工等六大产业的扶持力度，促进骨干企业快速发展。要毫不动摇地扩大开放。开放程度决定着一个地方的发展速度。我们要实现经济的大跨越，就必须进一步解放思想，更新观念，积极接受新事物，敢于冲破旧框框，以海纳百川的胸怀、以更加开放的姿态融入到国际大潮中去。在思想观念上，要引导广大干部群众进一步强化开放意识，自觉顺应经济国际化潮流，努力提高按市场经济规律办事的能力和水平。在经济发展上，要将招商引资作为最迫切的任务，突出抓好境外招商、企业招商和关联产业招商，力争年内引进几个规模大、技术含量高、带动能力强的项目，借助外力加快发展。特别是要抓住机遇，千方百计把南方发达地区受用地和煤电油运紧张等因素制约发展的项目引进来。同时，要积极克服国家出口退税机制改革给我县出口带来的不利影响，通过调整出口产品结构和市场结构，确保我县外贸出口持续增长。要坚定不移地抓好县经济开发区建设和城市建设。开发区是一个地方经济发展最好的平台。目前，我县经济开发区已搭建起了基本框架，一大批项目入驻发展，这是今后我们实现跨越发展、科学发展的重要支撑，必须坚定不移地、一以贯之地抓紧、抓好、抓出成效。要继续加快基础设施建设，拓展项目安置空间。特别要加大标准厂房建设力度，为中小企业和科技项目进区发展提供有效载体。城市建设要以城东新区为重点，加快建设进度，保证建设质量，真正把县城新区打造成广饶城市建设的亮点和对外展示形象的窗口，进一步拓展城市升值空间。要加快广饶义乌小商品批发市场、兴广地方铁路、淄河水库等重点工程建设，进一步完善城市功能，提升城市品位。要实实在在地解决“三农”问题。继续实施龙头企业带动战略，做强龙头，做大基地，带领千家万户的农民奔康致富。要加快农村劳动力转移，大力发展小城镇，使更多的农民离地进厂、离乡进城，不断拓宽增收渠道。要坚持以工业化成果反哺农村，积极调整财政支出结构，加大对农村基础设施的投入力度，切实把党和政府对农民群众的关怀落到实处。
    要凝心聚力求奋进。我们的事业从来都是在团结协作中不断推向前进的。越是发展中遇到困难的时候，越要发扬团结协作的精神，倍加珍惜和维护团结。每个党员领导干部都要把团结当作第一位的大事，加强沟通，增进理解，形成一个步调，一个声音，为广大干部带好头、立好标。大家在一起共事既是机遇，更是缘分。要学会正确对待自己，正确对待同志，遇事多“揽过”、少“推卸”。“己所不欲，勿施于人。”好话讲在背后，丑话说在当面，少琢磨人，多琢磨事，把全部的心思和精力用在工作中，用在发展上。当然，讲团结就要讲原则，讲党性，特别是要认真贯彻好民主集中制。部门之间分工不同，职责不同，但加快推进现代化强县进程的目标是一致的。因此，部门之间要加强协作，通力配合，时时处处以大局为重，以发展为重，合心、合力、合拍地开展工作。要牢固树立全县上下“一盘棋”思想，互相支持，拾遗补阙，坚决消除各自为政、推诿扯皮现象和部门保护主义行为，做到有令则行、有禁则止，确保政令畅通。
    四、追求卓越，营造勇争一流的浓厚氛围
    力争上游，追求卓越始终是我们的工作方向。前段时间，温家宝总理在青岛视察时提出了“个人干一流工作，企业创一流品牌，社会造一流环境”的指示要求。这“三个一流”非常符合当前实际，具有十分重要的现实意义。要结合我县实际，动员社会各个层次广泛参与，尽快掀起争创“三个一流”的高潮。
    个人要致力于干一流工作。干一流工作，创一流业绩，是加快建设现代化强县的必然要求。各级领导干部都要自觉树立“平庸就是无为、无功就是失职”的思想，以勇于争先的进取精神、攻坚克难的顽强意志、敢想敢干的胆识魄力，做就做最好，干就干一流，为广大干部群众做好表率。要有一股子拼劲、韧劲和闯劲，牢固树立强烈的“位次”意识，无论是经济工作，还是社会事业，都要向先进看齐，把工作目标定位在“全市拿第一、全省争一流、全国当先进”上，以“唯旗誓夺”的精神，奋力赶超，勇创一流。我县进入了全省30强，在此要求每个部门、各项工作也要进入全省30强，这要作为一项硬指标，严格考核部门。各级党组织要以此为动力和目标，通过多种方式动员和激励广大干部群众，积极发挥个人的主观能动性，在改革发展的实践中，爱岗敬业、无私奉献，创一流业绩、做时代先锋，以每个人的卓越工作，为加快建设现代化强县贡献智慧和力量。
    企业要致力于创一流品牌。品牌就是质量，就是效益，就是竞争力，就是生命力。企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须创造名牌产品。目前，我县虽然拥有一批省级名牌产品，但普遍存在名气小、竞争力弱的问题，究其原因关键是企业产品科技含量低、主业规模小。下一步，各企业要牢固树立“创中国名牌，建一流企业”的奋斗目标，以长远发展的战略眼光，进一步强化品牌意识，加大“创牌”力度。要加快运用高新技术嫁接改造传统产业，提升产品档次，增强产品核心竞争力。要积极拓展国际营销空间，在参与国际竞争中创造品牌效益，力争通过几年的努力，使我县真正创出几个在全国叫得响的名牌企业和产品。社会要致力于造一流环境。环境就是效益，环境就是生产力。要从培育区域竞争力的高度出发，进一步创优环境，努力营造促进我县发展的“小气候”。要大力营造文明诚信的市场环境。牢固树立以信用促发展的观念，以政府信用、企业信用、个人信用为重点，深入推进文明信用工程，努力在全社会形成诚实守信的良好风气。要大力营造优质高效的服务环境。各级各部门要进一步强化服务意识，把服务经济发展放在首要位置，真正做到“能办的事情马上办、分外的事情帮忙办、难办的事情变通办”，从根本上改进服务质量，提高行政效率。要大力营造和谐稳定的社会环境。各级领导干部要牢固树立抓好稳定也是生产力、也是政绩的观念，始终绷紧稳定这根弦，把稳定工作紧紧放在心上，抓在手上。要以建设“平安广饶”为载体，大力加强信访工作“网底工程”建设，进一步完善“严打”经常性工作机制，坚持不懈地抓好安全生产。要严格落实好“一岗双责”，把维护稳定工作责任制的链条扣紧，形成密切协作、齐抓共管、配套联动的良好格局。要抓好计划生育工作，实现人口与资源、环境的协调发展和社会全面进步。
    同志们，当前，我县经济社会发展正处在一个十分重要和关键的时期，尽管前进的道路上会遇到种种艰难险阻，但只要我们坚定信心，抓住机遇，团结一心，励精图治，就一定能够在建设现代化强县的征程中，创造出无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩!

    郭建民在全县经济工作会议上的讲话(摘要)
           （2004年12月31日）

根据县委、县政府研究的意见，讲以下六个方面的问题。
    一、客观总结今年经济社会发展情况，切实增强加快发展的信心和决心
    总结今年以来的经济工作，主要有以下四个特点：
    （一）经济建设迈上新台阶。预计今年全县实现生产总值110亿元，比上年增长33%；实现境内财政总收入7.78亿元，其中地方财政收入3.7亿元，增长26.9%，生产总值、财政收入等主要经济指标提前一年超额完成了“十五”计划目标任务。农业产业化水平进一步提高，粮食、棉花、蔬菜、畜牧、渔业等产业得到较快发展。粮食生产获得大丰收，总产35.88万吨，增长5.7%。工业经济增势强劲，规模以上工业实现销售收入192.5亿元，增长53%；实现利税18.5亿元，增长46%。大企业带动战略成效明显，华泰、科达、正和、大海、信义五大集团跻身全省200强工业企业行列，华泰集团进入全国行业经济效益前10位和上市公司企业竞争力100强。全年完成工业固定资产投资50.8亿元，华泰集团7.5万吨纸浆、正和集团4万吨汽油添加剂、华星集团100万吨重油加氢、西水集团钢丝帘线一期等一批重点项目顺利建成。积极整合产业资源，成立了县橡胶工业协会。第三产业发展加快，五金建材市场、黄河三角洲棉花物流基地投入使用，城乡首集市场改造全面完成。城乡市场繁荣活跃，实现社会消费品零售总额16.25亿元，增长16%。民营经济发展加快，实现增加值71亿元，占生产总值的比重达到65%。金融对经济发展的支持力度加大，全县新增贷款22亿元，贷款余额达到115亿元。
    （二）城市和基础设施建设取得新成绩。城市建设步伐加快，乐园商贸广场一期、西苑小区三期、“渤海明珠”一期、广饶一中东校等县城重点工程相继建成，县城集中供暖一期工程按时供暖，新区职工安居工程、义乌小商品批发市场、乐园商贸广场二期建设进展顺利。开工建设了关帝庙配套工程、孙武故里游园。加强生态园林城市建设，县城新增绿化面积40.44万平方米。县城区及骨干道路拆迁改造力度加大，全年拆迁面积8.16万平方米。狠抓重点基础设施建设，兴广地方铁路、东青高速公路广饶互通立交、220千伏输变电等重点工程顺利推进。建成了县污水处理厂二期、生活垃圾无害化处理场和医疗垃圾集中处置中心。淄河水库水源工程、麻湾灌区三干节水改造、农村沼气建设、小康型农村饮水等农业重点工程圆满完成。县经济开发区基础设施进一步完善，实施了月河沟北段覆盖工程，新修道路7.6公里，建设了15000平方米的标准化厂房，增强了对外吸引力。
    （三）改革开放迈出新步伐。扎实推进企业改制，科达集团3000万A股在上海证交所成功上市，一次募集资金2.56亿元。财税改革稳步推进。严格财政预算管理，又有20个单位纳入了集中支付管理范围。健全完善了政府采购制度。加大转移支付力度，帮助乡镇解决制约发展的困难问题。综合治税网络进一步健全，双委托、电子报税等方式得到推广。成立了全省首家农村合作银行。招商引资工作取得新成果，全年引进县外资金15亿元，其中利用外资3300万美元，增长46%。华泰集团与芬兰斯道拉·恩索公司合资的20万吨SC纸等一批招商项目顺利推进。对外经贸工作取得新成绩，华泰海关直通场站建成投用，设立了公用型保税仓库。全年完成进出口总额2.9亿美元，其中出口1.4亿美元，增长32.5%，全县进出口额占到全市总量的28%。
    （四）人民生活水平实现新提高。城镇居民和农民收入再创新高，城镇居民人均可支配收入达到9693元，比上年增加1415元；农民人均纯收入4204元，增加544元。调度财政资金1288万元，发放了乡镇干部职工生活补贴，解决了职工一次性住房资金补偿挂帐，按政策增加了职工工资，增发了油区补贴。积极实施农民增收工程，农民收入稳步增加。执行农村税费改革政策，全部取消农业特产税，下调了农业税税率，共减轻农民负担2172万元。落实国家粮食直补政策，为种粮农民发放补贴506.7万元。高度重视就业和再就业工作，安置下岗失业职工及城镇失业人员2975人。社会保障体系不断完善，“两个确保”保持100%。县级统筹用于最低生活保障和养老、失业、医疗、女工生育保险、农村五保老人集中供养等资金达5400万元。
    回顾一年来的工作，有许多经验值得总结。一是坚持与时俱进，在解放思想中统一思想。今年以来，面对日趋激烈的竞争形势，我们始终坚持以思想解放为先导，用发展的观点统一思想，在统一思想中坚定了“把广饶建成经济繁荣、环境优美、最适合人类居住、全国县域经济最发达的地方之一”的奋斗目标，全县上下奋发有为，创新思维，聚心凝力，掀起了新一轮解放思想、加快发展的高潮。二是坚持干事创业，在克服困难中争取主动。面对国家宏观调控形势，我们全面准确理解宏观调控精神，在全县叫响了“困难也是机遇、调控就是发展”的口号，紧紧扭住发展不放松，研究制定了适应宏观调控形势、加快经济发展的政策措施，多次召开银企结合座谈会，落实项目建设资金，较好地解决了土地、资金等制约发展的矛盾问题。一年来，全社会完成固定资产投资63亿元，增幅高达50.5%。面对“禽流感”疫情，我们沉着应对，坚持一手抓防治，一手抓发展，夺取了抗击“禽流感”和经济建设的双胜利。正是由于我们把挑战当机遇，变压力为动力，才牢牢掌握了加快发展的主动权。三是坚持求真务实，在狠抓落实中推进工作。我们坚持一切从实际出发，突出重点，狠抓关键，摸实情、办实事、求实效。对年初确定的主要经济指标，以及四大工程、六件实事等重点工程、重点项目，实行严格的目标责任制，加强调度，强化检查，一项一项抓落实，一件一件求突破。实践证明，只要立足实际，咬定目标不放松，用心把握，用心工作，用心落实，我们的事业就一定能够不断推向前进。四是坚持争先创优，在奋发有为中坚定发展信心。一年来，各级各部门紧紧围绕经济建设这个中心，树立了强烈的发展意识、位次意识，争创一流，奋勇争先，追求卓越，各行各业捷报频传，先后获得了全国发展粮食生产先进县、无公害蔬菜生产示范县、无规定动物疫病示范区、科技进步示范县、老龄工作先进县，全省第六届精神文明建设工作先进县、民营经济先进单位、生态县建设示范县、农村中医工作先进县等多项国家、省级荣誉称号。首届中国羊业发展大会、2004年秋季山东省糖酒商品交易会，全省三农、五保供养、养老保障、医疗保险服务等工作现场经验交流会先后在我县召开。教育和体育工作成绩突出。高考再创佳绩，1447名学生考取大学本科，占全市的45.2%。市七运会我县夺得金牌和总分两项第一。成绩令人鼓舞、催人奋进，更加坚定了我们加快发展、再创新高的信心。
    二、准确把握经济发展形势，科学制定明年经济社会发展目标
    2005年是实施“十五”计划的最后一年，也是我县经济社会大跨越、大发展的关键一年。做好明年的工作，意义重大。从当前经济发展面临的形势看，机遇和挑战并存，困难和优势同在。有利因素，从国际上看，预测明年世界经济将继续保持较快增长，国际贸易不断扩大，国际投资依然活跃，外部环境总体上对我们发展比较有利。从国内看，国家宏观调控政策和市场机制日益完善，明年国家将实行稳健的财政和货币政策，对有市场、有效益、有利于扩大就业的企业，继续增加流动资金和建设资金贷款。国家支农投入将进一步加大，农业和农村经济面临良好的发展机遇。投资、消费和出口三大需求共同作用趋强，将会拉动经济的较快增长。从县内看，新上的一大批重点工程、重点项目相继竣工投产，经济基础更加雄厚，发展活力更加增强，发展后劲越来越足。经过实践锻炼，各级干事创业的能力普遍增强，发展思路更加清晰，发展氛围更加浓厚。不利因素，世界经济受“能源危机”的影响，经济增长的稳定性比较脆弱；国家控制贷款规模和调高利率，继续实行严格的土地政策，资金、用地供需矛盾非常突出；区域经济竞争更趋激烈，对我们提出了新的挑战。另外，我县经济发展还存在许多困难和问题，突出表现在：经济结构不合理，第三产业发展相对滞后；各级运筹资本的能力还不强；各类经济合作组织作用发挥不够好；水资源紧张；财政收支矛盾突出，等等。综合把握国际国内形势，只要我们想干、敢干、会干，就一定能够变困难为机遇，化不利为有利，取得全县经济建设的新胜利。
    为做好明年的经济工作，全面落实县委提出的“一个目标”、“两个保障”、“三个关键”、“四个重点”、“五大战略”的总体思路，确保我县在全省30强的位次不断前移，尽快跨入全国百强县，明年经济社会发展的主要指标安排是：
    生产总值135亿元，增长20%；争取达到140亿元，增长25%。
    限额以上工业增加值70亿元，增长25%；争取达到76.5亿元，增长35%。
    全社会固定资产投资75.6亿元，增长20%；争取达到81.9亿元，增长30%。
    社会消费品零售总额19亿元，增长17%；争取达到19.2亿元，增长18%。
    境内财政总收入8.96亿元，增长15.2%；争取达到9.62亿元，增长23.7%。地方财政收入4.26亿元，增长15%；争取达到4.62亿元，增长25%。
    出口创汇1.68亿美元，增长20%；争取达到1.8亿美元，增长28.6%。
    实际利用外资4125万美元，增长25%；争取达到5000万美元，增长51.5%。
    城镇居民人均可支配收入10660元，增长10%；争取达到11150元，增长15%。
    农民人均纯收入4540元，增长8%；争取达到4710元，增长12%。
    城镇人口登记失业率控制在2%以内。
    以上这些指标是从我县实际出发，经过反复调查论证和科学测算确定的，第一个指标是必保的计划指标，是最基本的工作要求；第二个指标是奋斗目标，是较高的工作要求。经过大家的共同努力，争取实现奋斗目标，使我们的发展速度更快一些，效益更好一些。
    三、强力推进工业、农业、第三产业发展，提高经济总量和运行质量
    （一）全力推进工业经济发展。工业是经济发展的支柱，是财政增长的基础，工业强则经济实力强。明年工业经济发展的总体思路是，围绕实现“一个目标”，突出“三个重点”，培植一批支柱产业、壮大一批大企业集团、培育一批知名品牌。
    “一个目标”：2005年，全县规模以上工业销售收入达到250亿元，增长30%；实现利税23.6亿元，增长28%。
    “三个重点”：一是抓大企业。最近，省政府把我县列为重点培育的造纸制造业基地，华泰集团、正和集团、科达集团列为重点培育的大型企业集团，信义集团列为重点培育的零部件骨干企业，华泰纸业列为重点培育的知名品牌。我们要抓住的机遇，依托现有骨干企业，加快实施大企业带动战略，引导大企业加强发展战略研究，全面推进企业理念、管理、营销、技术和体制创新，争取与世界500强、全国500强等大企业集团的合作，全力打造强势企业群体。明年，按照销售收入、上缴税金和利润等指标，重新研究确定20家重点企业，加强政策扶持，实现企业规模膨胀。明年培植销售收入过60亿元的企业1家、过30亿元的2家、过20亿元的企业2家，规模以上工业企业发展到85家。结合第一次经济普查，县统计、经贸等部门要组织对全县中小企业进行调查摸底，全面掌握企业生产经营情况，该纳入规模以上企业管理的，要依法全部纳入管理。
    二是抓大项目。要按照“论证一批、建设一批、储备一批”的思路，引导企业根据产业发展需要，加快技术引进和企业创新步伐，新上一批国家鼓励发展的技术含量高、带动力强的大项目，不断改造传统产业，提高生产能力，拉长和完善产业链条。明年，筛选10个投资过亿元和10个科技型项目，建立服务推进责任制，制定政策措施，重点扶持，强力推进，确保早开工、早投产、早见效。重点抓好华泰集团35万吨新闻纸、30万吨杨木浆，金岭集团4万吨甲烷氯化物，西水集团全钢载重子午胎扩建等大型项目建设。
    三是抓大产业。要依托全县产业基础，搞好产业发展规划，明确发展方向，加快资源整合，培育壮大主导产业，重点加快造纸、石化、橡胶、纺织四大支柱产业发展，明年四大产业销售收入要达到200亿元。造纸产业，要积极调整原料结构和品种结构，开发高档技术用纸、文化用纸，机制纸加工能力达到120万吨，销售收入65亿元。石化产业，要以大型化、集约化、精细化为方向，积极发展精细化工和化工新材料。以大企业为依托，实施强强联合，优势互补，充分利用现有条件，开发生产高指标环保型清洁汽油、柴油、石油裂解及后续深加工产品，提高合成材料、有机材料的生产能力。原油加工能力达到500万吨，销售收入突破60亿元。橡胶产业，要在稳定斜交胎生产的基础上，抓好子午胎及配套产品生产，明年子午胎生产能力达到230万套，橡胶产业销售收入40亿元。纺织产业，要引进先进技术和设备，开发生态纺织产品，提高加工深度和产品档次，纺织生产能力达到50万纱锭，销售收入35亿元。
    保障措施：一是积极解决资金、土地等影响发展的关键问题。在当前形势下，要坚持科学发展观，把积极适应国家宏观调控政策的具体措施，落实到解决资金、土地等发展面临的具体问题上。要建立多元化的资金投入机制，通过银行贷一块、招商引一块、企业积累一块、社会融一块、向上争取一块、政府扶持一块、上市筹一块，尽最大努力为企业发展提供资金支持。明年工业固定资产投资确保完成61亿元，力争达到66亿元。要依托我县优势企业和重点项目，鼓励金融部门加大信贷投入，完善重点项目主办银行制度，积极扩大金融部门的贷款规模。明年，全县新增贷款突破20亿元，力争30亿元。要改进和加强对中小企业的服务，提高县中小企业互助担保协会担保总量，解决中小企业融资问题。依法加强土地管理，依法保证发展用地。要充分挖掘存量建设用地潜力，支持企业利用现有土地、厂房与外商合资合作；加强对已批未用土地的管理，督促项目尽快建设，超过法定时限的，依法作出处理；加快城区城中村改造，整合破产企业、乡镇集体企业土地资源，积极盘活存量土地。要坚持节约用地、集约发展，鼓励工业项目向园区集中建设，搞好土地集约利用。坚持以项目定土地、以投入产出定面积，加大单位面积的投资强度，推行建设多层标准厂房，提高土地利用率。坚持保重点、控一般，对符合土地利用总体规划和国家产业政策、科技含量高、投资强度大的项目，要千方百计保证建设用地。
    二是深化企业改革。要按照“因企制宜、一企一策、成熟一个改制一个”的原则，稳步推进企业改革。要高度重视资本运营，对基本具备条件的企业重点扶持，促其尽快上市融资。要规范企业改制程序，县、乡镇、企业都要明确各自的权利、义务和责任，推动企业改制工作的顺利进行。同时，要深化企业人事、用工和分配制度等内部改革，健全激励约束机制，激发企业发展活力。
    三是加强企业管理。要向管理要效益，狠抓企业基础管理、成本管理、财务管理和质量管理，搞好内部挖潜增效。要完善县中小企业互助担保协会、橡胶工业协会、企业家协会、企业联合会运行机制，充分发挥其在支持企业融资、加强沟通、整合资源等方面的作用。要重视企业家队伍建设，实施企业家培训工程，提高企业家建大企业、闯大市场的能力。四是培育知名品牌。围绕增强企业市场竞争力，树立企业形象，引导企业树立品牌意识，搞好产品质量管理、形象设计、市场营销、售后服务等工作，尽快培育一批在全国、全省叫得响、有影响力的名牌产品。
    （二）高度重视农业和农村经济工作。明年农业和农村经济工作的思路是，实现“一个目标”、加强“四项建设”、完善“两项机制”、落实“三项政策”，加快农业和农村经济全面发展。
“一个目标”：以农业增效、农民增收和农村稳定为目标，第一产业增加值达到15.9亿元，增长5%。“四项建设”：一是加强农业龙头企业建设。积极扶持华誉集团、凯银集团、驰中集团、圣源公司、半球集团、光聚实业公司等龙头企业发展，重点支持华誉集团1万吨肉鸡熟制品，凯银集团5万吨优质蔬菜、2000吨肉牛熟制品，光聚实业公司1800万只肉食鸭等一批加工项目建设。要积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，培育“凯银”、“华誉”、“驰中”、“半球”、“黄河口”等绿色品牌。二是加强优势农产品基地建设。围绕农业优势产业，全面推广农产品标准化生产，建设一批优势农产品生产基地，推进规模化、集约化经营。重点建设优质标准化粮食生产基地25万亩、蔬菜生产基地21万亩、棉花生产基地20万亩，畜牧业养殖基地存栏奶牛2万头，出栏肉牛4.5万头、肉羊20万只、肉鸡1800万只、肉鸭600万只。三是加强农业基础设施建设。重点实施1.4万亩土地开发整理、2.5万亩中低产田改造、预备河综合治理、支脉河防汛配套等工程。搞好农村沼气建设，改善生产生活条件。四是加强农村社会化服务体系建设。明年，建成县级综合服务网络中心、6个乡镇综合服务网站、100个村和3个企业服务网点。实施农民科技培训工程，积极推广农业技术，提高农民参与产业化经营、实施标准化生产的能力。鼓励支持农民大力发展二、三产业，有效转移农村劳动力，拓宽农民增收渠道。
    “两项机制”：一是完善农业产业化运行机制。要大力发展农村合作经济组织，壮大农村经纪人队伍。要充分发挥蔬菜、棉花、小麦、畜牧等合作经济组织的作用，本着互惠互利、利益共享的原则，推广“公司+协会+基地”的产业化经营模式，健全龙头企业与农民的利益联结机制。要大力发展订单农业，把农田变为龙头企业的“第一车间”，用工业化的理念指导农业生产，提高农业产业化水平。二是完善农业投入机制。适应农村税费改革的新形势，不断增加财政支农投入，积极向上争取资金和政策，加大农业招商力度，集聚社会闲散资金，形成多元化的农业投入新机制。
    “三项政策”：一是落实农村土地承包政策。积极贯彻实施农村土地承包法，坚持土地延包30年不变的政策，保障农民对土地承包经营的各项权利。坚持依法、自愿、有偿的原则，逐步发展适度规模经营。二是落实农民减负政策。深化农村税费改革，严格执行上级农业税费政策。加强农民负担管理，确保农民负担不反弹。三是落实粮食直补政策。足额落实粮食直补资金，调动农民种粮积极性。
    （三）大力繁荣发展第三产业。发展第三产业，对于优化经济结构、繁荣市场、增加财政收入都具有重要的意义。明年第三产业发展的重点是，制定“一项政策”，发展“八大市场”，培育“两大产业”。
    “一项政策”：结合我县实际，制定全县市场建设、管理、培育和发展的政策措施，完善管理机制，促进市场繁荣，拉动经济增长。
    “八大市场”：提高城南小商品市场、乐安商贸城家具建材市场、城南蔬菜市场的管理水平，搞好配套设施建设，扩大市场规模，增强辐射带动能力；建设义乌小商品批发市场、佳乐购物广场、机车市场，促其尽快建成、尽快启动、尽快繁荣；规划建设建筑建材市场和大型花卉市场。
    “两大产业”：一是发展现代服务业。要整合现有物流资源，引进现代物流管理理念，大力发展现代物流业。依托华泰海关直通场站和保税仓库，建设保税物流中心。坚持以市场化为导向，大力发展社区服务、中介服务、房地产和文化娱乐业。要规范中介行业管理，引入市场竞争机制，提高服务质量。二是发展文化旅游业。要深入挖掘孙武故里和吕剧故乡的深刻内涵，高起点编制和实施文化旅游业发展规划。本着“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，深度开发孙武文化、古齐文化、吕剧文化，通过市场化运作综合开发孙武湖，加快文化旅游业发展。
    四、大力加强城市、基础设施、生态建设，增强经济社会发展的承载力
    （一）加强城市开发建设。城市是区域经济社会发展的载体，代表着一个地区经济发展水平和对外开放的形象。明年城市建设的总体思路是，强化“一个职能”，编制“三项规划”，实施“十大工程”，深化“四项改革”。
    “一个职能”：要强化县城建指挥部的职能作用。县城建指挥部代表县委、县政府对县城规划、建设、管理实施组织领导、协调和调度，保证各项工程建设的顺利推进。
    “三项规划”：一是高起点、高标准完成县城总体规划调整修编。二是完成“一河两路两区”（淄河两岸、潍高路两侧、傅家路两侧、大王片区、稻庄片区）详细规划。三是搞好城市供暖、供水、排水专业规划。
    “十大工程”：坚持城市建设适度超前的原则，建立多元化筹资机制，高标准建设城市。明年，重点建设以下十大工程。一是淄河水库续建。实施淄河水库衬砌、防渗、橡胶坝建设和排污导流工程，保障城市工业用水，补充地下水源，抑制海水南侵，增加城市景观。二是道路建设。重点实施红旗路淄河大桥建设。三是市场建设。重点建设义乌小商品批发市场、佳乐购物广场和机车市场。四是公建设施建设。搞好县城新区经贸大厦、新闻大厦等公建设施建设，膨胀新区规模。五是住宅建设。重点实施县城新区职工安居工程、“渤海明珠”二期工程等建设。六是旧城改造。根据县城开发建设需要，有计划地实施旧城拆迁改造。七是园林绿化。重点实施五村遗址公园和新城大道、傅家路、潍高路两侧等“一园三路”绿化工程。八是环境综合整治。重点对辛河路广饶镇、李鹊镇段，潍高路广饶段，青垦路大王镇、稻庄镇段进行容貌综合治理，在重点路段规划建设工业广告长廊。九是城市亮化。重点对兵圣路、孙武路、迎宾路、月河路以及文化广场等县城骨干街道、重点区域实施亮化工程。十是市政、环卫设施建设。实施花苑路东延部分地段的供水、排水、供暖等工程，搞好城区水源井和环卫设施建设。
    “四项改革”：一是城市管理体制改革。认真做好建设系统机构分设后续工作，尽快全面开展工作。各有关单位要充分履行职责，加强配合，共同把县城规划好、建设好、管理好。按照政事分开、事企分开的原则，积极推进建设系统体制改革，尽快完成企业单位的脱钩改制。二是城市执法体制改革。实行城市管理综合执法，实施相对集中行政处罚权，建立城市管理长效机制，提高管理效能。县公安、工商、环保、建设、市政等职能部门，要支持和配合县城管部门的工作，维护城市管理的统一性、权威性。三是市政公用事业管理体制改革。大力发展市政公用事业，加强市政设施管理，提高市政公用事业管理水平。积极培育环卫、绿化、供热、物业管理等各类企业组织，促其尽快发育成熟，逐步实现市政公用事业运营的市场化。四是城市经营体制改革。按照打破垄断、特许经营、市场化运作的思路，要进一步放开城市基础设施建设经营市场，吸引外来投资者参与县城基础设施建设和经营。要高度垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场，经营性建设用地全部实行招拍挂制度，为城市建设积聚资金。要发挥县城市资产运营公司的作用，切实加强城市公有资产的经营管理。对县直机关事业单位闲置、腾空房地产，实行统一管理，统一处置，最大限度地置换城建资金。
    （二）加强基础设施建设。配套完善的基础设施是经济持续发展的重要保障。对事关经济社会长远发展的重大建设项目，各级要紧紧抓在手上，加快推进实施，确保项目早建成、早投用、早见效。明年重点推进“三大工程”，兴广地方铁路工程，要加大协调推进力度，尽快完善土地征用、评估拆迁等手续，保证明年上半年开工建设。东青高速公路广饶互通立交工程，要加快施工进度，争取明年“十一”竣工通车。220千伏输变电工程，要加强调度，尽快开工，确保明年建成投用。同时，要继续实施县乡公路改造建设，不断改善道路通行条件。要积极争取上级交通部门的支持，改善我县省级干线公路布局。要加快县级粮食储备库建设，保证明年5月底前建成投入使用。
    （三）加强生态建设。要高质量编制生态县建设规划，加快推进生态示范县建设。继续实施“两线三环”绿化工程，重点搞好路域绿化、水系绿化4100亩，新建和完善农田林网19万亩，绿化村庄356个。要大力发展循环经济和清洁生产，广泛开展资源节约活动，提高土地、能源、原材料、水资源的利用效益，建设节约型社会。要加强环境保护工作，认真搞好污染防治，杜绝新上污染项目。继续实施织女河综合治理工程，实现经济与生态的相互促进、协调发展。
    五、狠抓招商引资、对外贸易、增收节支三个关键，理顺“两项体制”，增强经济社会发展活力
    （一）坚定不移地开展招商引资。招商引资是全县经济超常规、跨越式发展的突破口，也是全县经济工作的战略重点。把2005年确定为“招商引资质量年”，要在利用外资质量上狠下功夫，确保全年高质量引进县外资金12亿元。在招商重点上，要抓住全球产业结构调整和国内产业转移的有利时机，瞄准日韩、港台中小企业聚集区和欧美跨国大公司，有针对性地组织招商活动，不断扩大利用外资规模。在招商方式上，按照“企业出载体、部门包企业、专人攻项目”的思路，充分发挥企业、经济部门的招商优势，实行部门有偿招商、部门与企业联合招商等方式，提高招商实效。要进一步强化专业招商。今年我县成立专业招商队伍，在东莞设立了招商工作站，取得了很大成绩。明年各乡镇、有关单位也要建立专业招商队伍。要积极开展会展招商，明年继续举办广饶经贸洽谈会、承办山东省糖酒商品交易会。在招商项目落实上，要大力开展招商月活动，实行重点项目推进责任制，加强客商回访，积极推进在谈、签约项目的升级落实。在招商载体建设上，重点加强县经济开发区建设，配套完善道路、标准厂房等基础设施，拓展项目安置空间。
    （二）积极扩大对外贸易。依托华泰海关直通场站，争取建设海关、商检办事处，提高进出口货物通关速度。积极争取设立广饶出口加工区，建设出口加工基地。在出口产品上，要在抓好纺织品、农副产品等传统产品出口的同时，不断扩大机电、高新技术产品出口，提高出口效益。在出口市场上，引导企业找准产品定位，多元化开拓市场，扩大对外贸易。在出口策略上，要大力发展加工贸易，鼓励生产企业开展自营出口，把企业自己的产品推向国际市场。鼓励外贸企业出口本地产品，对外地产品由收购出口转向代理出口。要积极实施“走出去”战略，鼓励企业到国外投资办厂、承揽境外工程，开展劳务输出。
    （三）狠抓财政增收节支。财政是经济社会的综合反映，是调控发展、维护公平的重要手段。要积极发挥财政税收的经济杠杆作用，既要研究生财、聚财之道，也要研究理财、用财之法。要大力加强财源建设，重点扶持有利于增加地方财政收入的优势产业和项目，努力培植新的财政增长点。要强化税收征管，实施税收征管精细化管理，据实征收，足额入库，不断提高“两个比重”，切实把经济发展的成果体现到财政收入上来。要规范各种规费的征收管理，该减的要减到位，该收的要收到位。要进一步完善部门预算、国库集中支付、政府采购等改革，管好用好财政资金。要牢固树立过紧日子的思想，调整优化支出结构，大力压减一般性支出，保工资、保稳定、保重点项目建设。要尽快调整完善县乡财政管理体制，调动乡镇增收节支的积极性。建立完善财政转移支付制度，适度加大对困难乡镇的支持，保证乡村两级正常运转。
    “两项体制”：一是理顺县经济开发区管理体制。适应省级开发区建设发展需要，合理划定开发区管理范围，授予县经济开发区管委会必要的管理权限，建立责权利相统一、管理高效、运转灵活的行政管理体制，激发开发区发展活力，增强开发区的建设管理力度、招商开发力度，进一步膨胀开发区规模，把县经济开发区建设成为全县对外开放的示范区、深化改革的实验区、高新技术产业的集聚区。二是理顺县城区办事处管理体制。根据全县社区建设和发展的需要，明确县城区办事处管理范围，赋予县城区办事处必要的管理职能，发挥其在社区管理服务、综合治理和两个文明建设等方面的作用，维护社区稳定，加快社区繁荣发展。
    六、不断改进政府工作，提高驾驭经济建设和构建和谐社会的能力
    （一）进一步转变政府职能。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断提高行政能力，特别是做好经济工作的能力。要按照精简、统一、效能和决策、执行、监督相协调的要求，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要积极改进工作作风，深入调查研究，把更多的时间和精力用在帮助基层解决实际问题上。要不断健全完善决策目标、执行责任、考核监督体系，强化督查考核，狠抓工作落实。要加快“政府提速”，加强电子政务建设，切实精简会议和文件，提高行政效率。要加强软环境建设，规范行政行为，改进对经济社会发展的服务。
    （二）全面推进依法行政。要认真贯彻实施行政许可法，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，善于综合运用法律、经济的手段管理经济社会事务。要制定政府重大事项决策程序，完善公众参与、专家论证和政府集体决策相结合的民主决策机制，提高政府工作水平。要继续深化行政审批制度改革，减少和清理行政许可项目。加强县行政审批服务大厅的管理，规范运行，提高服务质量。要依法整顿和规范市场经济秩序，创造公平公正的经济发展环境。要切实加强廉政建设，强化执法监察和廉政监察，提高廉洁自律和拒腐防变的能力。
    （三）切实解决群众关心的突出问题。要按照构建和谐社会的要求，加快发展各项社会事业。积极推进教育事业改革，落实“以县为主”的教育管理体制，实行乡镇教师工资县级统筹。搞好县实验中学科技综合楼、县实验一小综合教学楼建设，积极争创省级规范化学校。要实行就业和再就业工作责任制，大力拓宽就业领域和渠道，在发展中解决就业问题。要制定企业用工和工资管理的具体办法，加强劳动执法监察和仲裁工作，维护企业用工人员的合法权益。要建立完善社会保障体系，扩大养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面。要加强社会救助制度建设，鼓励县直单位、企业和个人捐资捐物，建设“爱心超市”、“爱心家园”，对困难群众和弱势群体实施有效救助。要重点搞好教育救助工作，保证让每一名学生都有接受学校教育的机会。积极开展法律援助服务工作，维护弱势群体合法权益。加强基层民主建设，完善村务公开和民主管理制度。加强油区秩序治理，搞好工农共建，实现油地“双赢”。扎实做好当前工作。元旦、春节即将来临，年末岁尾，工作头绪多、任务重，各级各部门要统筹安排，合理调度，保证明年工作开好局、起好步。一是认真组织当前经济运行。要抓好冬季农业生产，引导农民开展多种经营，多渠道增加收入。组织好农水会战，搞好冬灌、冬蓄等黄河引水工作。要加强工业经济运行调度，组织好节日期间的生产经营。要全面抓好城建、财税、招商引资、外经贸等各项工作，确保各路工作协调推进。二是做好项目、资金、政策争取工作。要抓住各级安排明年计划的有利时机，走出去、跑上去，积极争取上级支持。三是妥善安排困难群众生活。要继续落实低保制度，在春节前把救济金全部发放到村、到户。节日期间，要组织安排拥军优属和扶贫济困送温暖活动，搞好走访慰问，把党和政府的关怀送到群众中去。四是毫不放松地抓好社会稳定和安全生产。扎实推进“平安广饶”建设，高度重视安全生产，妥善处理好各种矛盾纠纷，保证全县社会持续稳定。要加强食品卫生安全管理，让群众吃上“放心食品”。五是统筹安排明年的工作。各乡镇、各部门要根据县委、县政府的统一部署，进一步理清明年的工作思路，论证好明年的项目，确定好重点实施的工程，及早作出安排，及早铺开各项工作，争取工作主动。同时，各级各部门要认真做好“十一五”规划的编制工作。
    2004年县政府确定的四大工程六件实事
    2004年县政府围绕全县经济社会发展和人民关心的热点问题，重点实施了四大工程和为民办的六件实事，经过全县上下的共同努力，至年底基本完成。四大工程：一是淄河水库主体工程，完成2座泵站水工部分及管理房的建设，泵站机电设备正在安装，完成工程总体进度的92%，正与有关企业就水库合资运营模式、公司运行章程、经营管理方式等进行洽谈；二是兴广地方铁路工程，工程设计完成，土地测量和地上附属物评估工作基本完成，正进行工程设计评审；三是东青高速公路稻庄出入口工程，完成路基土方4.5万方，通道路基工程完成50%，立交桥桥墩建设完成50%，达到建设合同进度；四是220KV输变电工程，变更后的土地备案确认手续批复，正在办理有关用地手续。六件实事：一是实施县城新区集中供暖，建成并按时供暖；二是改造县乡公路，方便群众出行，完成县乡公路建设191.5公里，完成两座桥涵的建设；三是小康型农村饮水工程，建设小康型农村饮水工程39处，解决了39个村4万人吃水困难问题；四是多渠道增加农民收入，3.5万亩荒碱地开发治理项目、1万亩标准化棉花良繁区建设项目、10万亩无公害蔬菜基地4万亩绿色蔬菜生产基地1万亩有机蔬菜基地建设项目、小清河调水工程、“两牛一羊一鸡”养殖基地建设项目、全国无规定动物疫病示范区项目、优质肉牛标准化生产技术示范项目、奶牛胚胎移植产业化推广项目、深海捕捞项目、浅海贝类护养及水产品加工开发项目全部完成，并通过各级验收，切实做到了农民增收；五是建设社区服务中心，土建主体工程完工；六是县实验一小供暖工程，因县实验一小2005年争创省级规范化学校，该工程与县城集中供暖工程统一安排。

    大事记

    1月

    4～6日  中国人民政治协商会议第七届广饶县委员会第二次会议在县宾馆会议中心召开。会议听取并讨论了县委书记田振玉的重要讲话、《政府工作报告》及其他有关报告；审议了政协第七届广饶县委员会常务委员会工作报告和提案工作情况报告；增选了政协第七届广饶县委员会常务委员会委员。会上对在2003年度有突出贡献的8名优秀政协委员许兰祥、吴春生、袁廷树、宋文广、刘德信、赵长亮、宋景夏、牛俊杰进行了表彰。

    5～7日  广饶县第十五届人大二次会议在县宾馆会议中心召开。大会表决通过了县政府工作报告、广饶县2003年国民经济和社会发展计划执行情况及2004年国民经济和社会发展计划安排、广饶县2003年财政预算执行情况和2004年财政预算、县人大常委会工作报告、广饶县人民法院工作报告、广饶县人民检察院工作报告等。

    8日  全市农业龙头企业发展调度会议在广饶县召开。会上，总结了2003年全市农业龙头企业发展情况，凯银集团等农业龙头企业作了发言。

    8日  山东半球集团、山东驰中集团被省农业厅确定为农业产业化省重点龙头企业。

    9日  中国农业银行东营大王支行正式挂牌，农行大王办事处升格为支行，成为全市首家乡镇农行支行。

    13日  市中医学会、中西医结合学会2003年工作年会在广饶县中医院召开。

    31日  全县经济工作会议暨2003年度经济和社会发展目标责任奖惩兑现大会在县宾馆会议中心召开。会议的主要内容是兑现2003年度目标责任制奖惩，表彰在两个文明建设中做出突出贡献的先进单位和个人，安排部署2004年的经济工作任务。

    是月  东营市鲁泰塑胶有限公司顺利通过中国质量认证中心ISO9001∶2000质量管理体系认证。

    ▲  在东营市2003年度科技进步奖评审结果中，广饶县十三项科技成果获市科技进步奖，其中市科技进步一等奖2项、二等奖3项、三等奖8项，列全市各县区之首。

    ▲  广饶县农村教育工作受到省人民政府的通报表彰，被授予“全省农村教育工作先进县”称号。

    2月

    9日  全县招商引资暨行政审批服务工作会议召开。会上，总结了2003年全县招商引资工作;对在招商引资工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人进行了表彰；安排部署了2004年的招商引资工作任务。2003年全县共引进正式注册并已投产和在建项目530个，实际到位县外资金14.9亿元，完成年度目标任务的124.2%。

    18日  全市纪检监察案件审理工作会议在广饶县召开。会议主要是贯彻落实全国、全省纪检监察案件审理工作精神，安排部署今后五年案件审理工作的目标和任务。

    ▲  省政府调研组到广饶县视察。调研组先后对华泰集团、西水集团、大海集团进行了参观考察。

    19日  中共广饶县纪律检查委员会第二次全体会议召开。会上对10个基层纪委、纪检组授予“先进基层纪检组织”称号，对20名同志授予“优秀纪检干部”称号。
    ▲  全县纪检监察组织宣传思想工作会议在县宾馆会议中心召开。会上，县委副书记、纪委书记王玉波，县委常委、组织部部长李廷华，县委常委、宣传部部长贾瑞霭分别总结和安排部署了纪检监察、组织和宣传思想工作；县委书记田振玉作重要讲话。

    20日  广饶镇梧一村发现一块民国时期植树节纪念碑，并捐献给东营市历史博物馆。该碑长1.57米，宽0.7米，厚0.2米，正面碑文均为正楷魏体字，右边刻有“中华民国八年四月植树节”字样，中间刻有“植树纪念”，左边刻有“广饶县知事武强韩树言率同，植树并立”，背面碑文记载了当时的植树情况。

    是月  广饶县大王镇被国家建设部、国家发展改革委、民政部、国土资源部、农业部、科技部六部委确定为全国重点镇。

    ▲  在新华社山东信息社和中国浆纸商务网共同举办的“2003年度中国浆纸风云人物”评选活动中，华泰集团董事长李建华当选为2003年度中国浆纸风云人物。

    ▲  在国家科技部组织的2001~2002年度科技进步县考核结果中，广饶县获得“全国科技进步先进县”称号。

    ▲  广饶县农行被农总行表彰为“2002~2003年百家先进支行”荣誉称号，成为全省唯一获此荣誉的农村县区行。

    ▲  在中国计生协会五届四次理事会上，广饶县计划生育协会被授予“全国协会工作先进单位”。

    ▲  大海集团与中国科学院力学研究院共同投资3500万元合作开发的高级球型雾化铝粉项目顺利试车成功，该项目属科技含量高、无污染、附加值高的绿色产业项目。第一批铝粉产品的下线，填补了东营市工业产品的一项空白。

    ▲  省统计局公布2003年工业企业最新资料，华泰集团有限公司、广饶石化集团股份有限公司、华星石油化工集团有限公司被列入全省工业企业年销售收入百强企业，其中华泰集团有限公司列43位，广饶石化集团股份有限公司列88位，华星石油化工集团有限公司列93位。

    3月

    4日  县委副书记、县长徐春福与山东东青高速公路有限公司总经理王梦全在东青高速公路广饶互通立交工程建设签约书上签字，东青高速公路广饶互通立交工程正式启动。东青高速公路广饶互通立交工程位于红旗路与东青高速公路交汇处，是广饶县2004年确定实施的四大重点工程之一，工程总占地80亩，总投资2500万元。

    5日  在团市委召开的全市四届四次全委扩大会议上，县第一实验小学被表彰为“东营市少先队工作红旗单位”，同时被中国少年先锋队全国工作委员会授予全国少先队大队工作“红旗大队”称号。

    ▲  全县2003年度人口与计划生育目标责任奖惩兑现大会在县宾馆会议中心召开。会上，通报了2003年度受县级以上表彰的人口与计划生育工作先进集体和先进个人；兑现了全县2003年度人口与计划生育目标责任奖惩。

    ▲  中共广饶县委九届五次全委会议召开。全委会议通过无记名投票对县委常委提名的2名乡镇党政正职拟任人选进行了表决，会议通过了提名的全部人选。

    10日  山东省委常委、政法委书记高新亭到广饶县就“两会”安全保卫及“平安山东”建设进行调研。

    12日  山东省人大副主任张宗亮到广饶县先后视察了大王镇小城镇建设、凯银集团、华泰集团、城东新区和博物馆。

    13～15日  全省新型农村合作医疗培训班在县宾馆会议中心举行。2003～2004年度省级试点县（市、区）的分管领导及卫生局长、合作医疗管理办公室主任听取了国家卫生部、省卫生厅和山东大学的专家、教授的授课。广饶县卫生局在培训班上介绍了全县新型农村合作医疗工作开展情况。

    26日  国家发改委副秘书长甘智和在山东省副省长王仁元的陪同下到广饶县进行工作调研。

    28日  由山东金田集团投资兴建的中国·广饶义乌小商品批发市场奠基仪式在广饶举行，山东省政协常务副主席王久祜及市县领导出席奠基仪式。项目总投资28亿元，工程分三期进行，建成后将形成集综合购物、餐饮娱乐、度假旅游等配套设施齐全的大型商贸中心。一期工程总投资3.8亿元。

    是月  广饶污水处理厂建成并投入使用。该项目属国家“渤海碧海行动计划”环保项目，是山东省改变小清河重度污染的八大重点项目之一，由哈尔滨工业大学建筑设计院设计，2003年3月动工兴建，采用目前国际上先进的德国慕尼黑淹没式生物膜处理技术工艺，日处理城市污水5万吨，总投资5939万元，厂址位于县经济开发区内，占地面积69亩，汇水面积30平方千米，处理后的污水达到国家一级排放标准。

    ▲  县石化集团经东营市经贸委，省直有关部门、有关企业审定，被评为山东省第十批省级企业技术中心之一。

    ▲  山东永泰化工集团120万套全钢载重子午胎经北京中化联合质量认证有限公司现场审核，一次性通过中国强制性产品认证，成为全市全钢子午胎行业首家通过3C认证的企业。

    ▲  正和木业20万立方米/年中高密度纤维板项目建设全面竣工。该项目是东营鲁能方大实业有限公司、东营圣西门木业有限公司、广饶石化集团以及德国艾斯克公司共同投资3.5亿元建设的。项目投产后，正和木业公司将成为国内最大的纤维板生产企业。

    ▲  国家建设部、国家发展和改革委员会、民政部、国土资源部、农业部、科技部联合下发文件，确定了1887个全国重点镇，其中广饶镇被列为重点镇之一。

    ▲  国家大型企业山东金宇建筑集团有限公司被国家工商行政管理总局评为第三批全国“守合同重信用”企业。

    ▲  在省统计局确定的企业集团中，华泰集团、石化集团、科达集团被列为全省重点企业集团。

    ▲  山东大王职业学院被省高等教育自学考试办公室批复为高等院校在校生参加高等教育自学考试试点学校。

    ▲  全市最大的棉花物流加工基地在大码头乡建设。该项目位于大码头乡政府下属经济园区，总投资8110万元，总占地面积950亩。

    4月

    5日  深圳世瑞科技发展总公司广饶综合开发项目签约仪式在县宾馆举行。县委副书记、县长徐春福代表县政府与深圳世瑞科技发展总公司总裁吴光强签定投资合约。项目总投资额6亿多元，涉及综合商务会馆、化工生产项目、孙武湖中国文化博览园综合开发项目等。

    6日  全县第一次经济普查工作正式启动。这次经济普查的目的是查清全县第二产业和第三产业发展的基本状况，掌握其规模、结构和效益等信息，建立健全覆盖全县国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统，为县委、县政府制定和调整产业政策提供依据。

    9日  经中国证监会批准，科达集团股份有限公司公开发行3000万股A股，证券简称“科达股份”。

    15日  广饶县房地产交易中心开业。房地产交易中心总建筑面积6230平方米，负责提供各类房地产业政策咨询、各类房地产交易登记，发布、代理销售各类房地产及代办各类房地产业务。

    16日  中共广饶县委九届六次全体（扩大）会议在县宾馆会议中心召开。会上，县委书记田振玉围绕全县经济发展、社会稳定、干部队伍建设等作了重要讲话，县委副书记、县长徐春福就全县经济和社会发展的几个主要问题讲了意见。

    22日  大王国际学校顺利通过省验收组的检查验收，成为省级规范化学校。

    23日  国家老龄办副主任白桦带领调研组到广饶县就农村老龄工作进行调研。

    28日  广饶县庆“五一”暨劳动模范表彰大会在县宾馆会议中心召开。会上，县委副书记、常务副县长张作理宣读了《广饶县人民政府关于表彰广饶县第五届劳动模范的决定》，谭永良、韩其利等17名同志被授予广饶县劳动模范称号，并对获得东营市劳动模范和山东省富民兴鲁劳动奖章获得者、全国五一劳动奖状获得单位进行了表彰。

    ▲  “2004年海外杰出华商山东周情系黄河口东营行”代表团到广饶视察。全国政协常委、港澳台侨委员会主任郭东坡，全国政协常委、港澳台侨委员会副主任张道诚及50多位杰出华商先后参观了永泰集团子午胎生产线、大王国际学校、东方花卉公司、华泰集团陆路口岸及20万吨新闻纸生产线等。

    是月  广饶县中等专业学校被教育部认定为新调整的首批国家级重点中等职业学校，成为东营市唯一重新调整认定的首批国家级重点中等职业学校。

    ▲  广饶县人民医院被国家卫生部评为国际紧急救援中心网络医院，是东营市唯一入选的地方医院。

    ▲  广饶县被山东省知识产权局授予“全省知识产权工作先进单位”荣誉称号。广饶县已连续5年获此称号。

    5月

    12日  在山东省贸易办公室暨山东省名小吃认定组委会举办的第二届“山东名小吃认定活动”中，广饶宾馆的参赛作品“乐安肴驴肉”、“广饶大旋饼”被认定为山东名小吃。

    19日  广饶县优质专用小麦协会成立，这是全省第一家优质专用小麦协会。

    20日  广饶县十五届人大常委会第11次会议召开。会议听取审议了县政府关于县十五届人大常委会第10次会议所提意见办理情况的报告、全县工业经济运行情况、贯彻实施《义务教育法》及全县教育工作情况、全县新型农村合作医疗工作情况的汇报，关于2003年度县级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，审查了2003年县级财政决算，并做出了相应的决定。

    24日  山东省委副书记、省长韩寓群到广饶县视察。在东营市委书记石军等市县领导的陪同下，韩寓群先后对大王镇小城镇建设、华泰集团进行了视察。

    ▲  山东省委常委、省总工会主席闫启俊、副省长陈延明带领全省“三农”工作现场会的与会人员到广饶县对大王镇小城镇建设及凯银集团进行了参观。

    是月  广饶县18个项目被列入山东省2004年企业技术改造项目导向计划。项目总投资36.66亿元。

    ▲  广饶县有22个重点项目列入全市重点项目建设计划。项目总投资64.3亿元，占全市的30%。其中农业项目4个，工业项目14个，国家高新技术产业化示范项目2个，基础设施项目2个。

    ▲  位于大王镇节水灌溉项目示范区的省级万亩节水招标项目顺利竣工。该项目是全市在省财政实施节水灌溉工程中的唯一中标项目。工程总投资538.06万元，规划建设高标准节水灌溉工程面积11600亩。

    ▲  山东省企业信誉评价委员会公布了全省第一批企业信誉等级单位名单，广饶县正和集团获评AAA级信誉。

    6月

    1日  中共广饶县委第40次常委（扩大）会议召开。会上，学习贯彻了省委书记张高丽、市委书记石军关于当前形势和当前工作的重要讲话精神，并结合广饶县实际，对当前有关工作进行了研究部署。

    8日  东营市委书记、市人大常委会主任石军到广饶县就“三农”工作进行调研。

    13日  山东正和热电公司一期工程1×12000KW热电项目顺利通过由东营市发展计划委、经贸委、供电公司、环保局、公安消防支队、技术监督局等单位联合组成的专家组验收。

    19日  全市农村沼气池建设现场调度会在广饶县召开。会前，与会人员到李鹊镇段家村、石村镇东高村进行了现场参观。

    25日  县人大常委会第12次会议召开。会议表决通过了县政府部分人事任免事项。

    ▲  东青高速公路广饶互通立交工程正式开工。工程位于红旗路与东青高速公路交汇处，建成后将进一步推进广饶县的城市化进程，拉动县城新区建设和现代物流业的发展。

    26日  全县创建文明城市综合治理活动启动仪式举行。活动历时两个月，至8月底结束。重点是环境卫生治理、交通秩序治理、市场秩序治理三个方面。

    ▲  正和集团成立。正和集团前身为广饶县石化集团，目前已成为拥有资产15亿元，集化工橡胶、热电、建材于一体的国家大型企业集团。

    28日  广饶县公安机关开出“终生禁驾”第一张罚单。6月27日深夜河北省曲阳县灵山镇张某某驾驶一辆满载煤炭的东风牌大货车行至大王镇商业街路口处时撞伤行人后逃逸，驶出千米后，被县交警抓获。县公安机关根据新的《中华人民共和国道路交通安全法》，对张某某作出“终生禁驾”的处罚。这是新《交通安全法》实施后，广饶县公安机关开出的“终生禁驾”第一张罚单。

    28～29日  广饶县分别被中共山东省委、市委授予“山东省农村基层组织建设先进县”、“东营市农村基层组织建设先进县”称号。

    30日  全县纪念建党83周年暨农村基层组织建设工作会议召开。会上，表彰了全县农村党的建设“三级联创”活动先进单位，并对全县基层组织建设工作进行安排部署。

    是月  广饶县2004年高考再创新高。全县参加高考学生4379人，二批以上上线人数为769人，占全市上线人数的47.7%，其中重点本科上线人数387人，占全市上线总人数的51.2%。广饶一中的4名学生分别荣膺全市文科三甲及理科二、三名。

    ▲  在全国重点新产品计划评审中，广饶县华泰集团承担的“超低定量高级彩印新闻纸”、信义集团承担的“ZrSiO4（硅酸锆）矿棉纤维基改性复合材料刹车片”和山东圣光化工集团承担的“水性环保超薄型钢结构防火涂料”3个高新技术项目被列入全国重点新产品计划。

    ▲  广饶县农村信用社被中国银行业监督管理委员会办公厅正式批复筹建广饶农村合作银行，成为全省首家批复筹建农村合作银行的县级联社。

    ▲  在中国版协材料工作委员会、《印刷质量与标准化》编辑部联合主办的“客户满意十佳造纸企业”评选活动中，华泰集团荣获“客户满意十佳造纸企业”称号。

    ▲  山东金宇轮胎有限公司被省科技厅认定为省级高新技术企业。

    7月

    3日  由日本北海道国际农业交流协会会长武田善行率领的考察团一行20人在县领导的陪同下到广饶县考察。考察团先后参观了华誉集团、华泰集团、凯银乳业公司、凯银清真肉业公司和凯银集团柏拉蒙高产示范厂。

    7日  县广播电视局被中宣部、农业部、卫生部、国家广电总局、中国科协、共青团中央、全国妇联等12部委联合授予“全国千县工程工作先进单位”称号。

    8日  全县领导干部会议在县宾馆会议中心召开。会议认真分析了当前形势，动员全县广大干部群众进一步统一思想，振奋精神，抓住机遇，迎难而上，努力保持全县经济和各项社会事业持续、快速、协调、健康发展。会议由县委副书记、代县长郭建民主持，县委副书记、纪委书记王玉波宣读了《县委、县政府关于应对宏观调控新形势，加快经济发展的意见》，县委书记徐春福出席会议并作重要讲话。

    11日  县政协七届九次常委会议在县宾馆会议中心召开。会议由县政协主席钟景训、副主席赵光宗分别主持，县政协主席、副主席及29名常委出席了会议，各乡镇党委宣统委员，县政协各委室负责人列席了会议。会议通报了全县上半年经济和社会发展情况。会议经过充分酝酿协商，一致同意郭建民同志为县政府县长候选人；讨论通过了《政协广饶县委员会关于成立厂长经理联谊会的决定》。

    13日  县第十五届人民代表大会第三次会议在县宾馆会议中心召开，出席大会代表201人。会议听取、审议了《政府工作报告》，通过了大会选举办法。会议选举郭建民为广饶县人民政府县长。

    15日  全县农业工作调度会议召开。会议主要是深入贯彻全县领导干部会议精神，总结上半年全县农业工作，交流经验，安排部署下半年农业工作任务。

    20日  东营军分区司令员于世河宣读了县人武部党委第一书记任职批复，正式批复县委书记徐春福为县人武部党委第一书记。

    22日  全县加强和改进未成年人思想道德建设暨“双创”工作调度会议召开。

    27日  山东省副省长孙守璞在市县领导石军、张秀香、田振玉、徐春福、郭建民等陪同下，就广饶县外经贸及旅游工作进行检查指导。孙守璞先后到华誉集团、正和木业有限公司、市历史博物馆、金宇集团、华泰集团进行视察。

    29日  东营市委书记石军在市县领导陪同下，走访慰问了广饶镇四村老复员军人刘志谦、烈属刘其明和县军干所的军休干部。

    30日  全县食品加工企业质量安全专项整治工作会议召开。为严格食品质量监督，规范食品生产经营行为，确保食品质量安全，县质监局会同县公安局、县工商局、县卫生局等有关部门从7月28日开始，对全县的糖果、肴驴肉、白酒等生产企业进行专项整治。

    是月  广饶县第一个董事长奖励基金正和集团董事长奖励基金设立。

    ▲  广饶县在省科技厅组织的“山东小麦玉米两熟丰产高效技术集成研究与示范”项目示范县与辐射县公开招标活动中一举中标，成为小麦玉米两熟丰产高效技术集成研究与示范项目辐射县。辐射县项目建设计划总投资630万元，建成研究与示范区20万亩。

    ▲  县经纪人协会经中华全国供销总社筛选、审核，并报中华人民共和国科技部核准，被确定为全国首批“农产品经纪人星火科技培训示范点”，这是全省唯一被确定为全国首批“农产品经纪人星火科技培训示范点”的单位。

    ▲  由县轻工机械厂与中国农业大学、山东省农机研究所联合开发的2BL系列多功能播种机研制成功，并顺利通过市科技局组织的专家鉴定，技术达到国内先进水平。

    ▲  凯银集团获“山东省著名商标”称号，这是凯银集团第二次获得“山东省著名商标”称号。

    ▲  广饶县燃气行业主管部门对燃气企业进行检查验收。经检查验收，对全县符合条件的12家企业颁发了燃气经营许可证，对尚未达到规范要求的6家燃气企业下发了责令整改意见书。

    ▲  由县森良黄河口鳖养殖有限公司投资建设的黄河口鳖科技示范园在丁庄镇西马楼村水产开发区建成。该项目规划面积2000亩，建设养殖池塘100个，总投资3266万元。一期工程投资500万元，开发养殖池200亩，沟、渠、路、桥、涵、闸等设施全部配套完工。

    ▲  据国家统计局排定全国1948家大型工业企业名单中，广饶县的华泰集团有限公司、正和集团股份有限公司、山东大海集团有限公司、山东西水橡胶集团有限公司、东营市金宇轮胎厂分别列403位、666位、945位、1106位和1638位。

    8月

    3日  广饶县首批6艘渔轮远航朝鲜东海渔场捕捞生产。

    5日  宁夏回族自治区石嘴山市党政考察团到广饶县参观考察。先后深入到大王镇、华泰集团、凯银集团、县经济开发区参观考察小城镇建设和工业企业发展。

    8日  由市华龙化工厂承担实施的科技部科技型中小企业技术创新基金无偿资助的“两性聚电解质反相微乳液”项目顺利通过国家科技部组织的专家验收。

    ▲  全县农电体制改革5周年暨城网改造工程竣工庆祝大会在县供电公司召开。

    9日  在全省县级广播电视优秀节目评比中，县广播电视局选送的参评节目电视新闻《村级事务律师帮着依法办》获电视新闻一等奖，短纪录片《天南地北广饶人·从放牛娃到将军》等3件作品荣获二、三等奖。

    10日  东营市村务公开民主管理工作会议在广饶会议中心召开。会议要求，要充分认识中办17号文件的重要意义，贯彻落实好全省村务公开民主管理工作会议精神，增强村务公开民主管理工作责任感和使命感。会议由副市长田振玉主持，山东省民政厅副厅长李森、中共东营市委副书记于树健出席会议并讲话。会前，与会人员先后到稻庄镇灰堆村、淄河店村、闫口村等村务公开民主管理现场进行了参观。

    是月上旬  山东永泰集团一次性顺利通过国家质检总局乌拉圭认证专家组认证审核，成为国内有资格向乌拉圭出口的第8家企业，成功打开了出口乌拉圭的市场。

    ▲  大海集团被农业部确认为全国乡镇企业创名牌重点企业，成为全市唯一一家获此称号的企业。

    12日  国家粮食行业协会副会长赵凌云在省粮食行业副会长王文兵的陪同下就广饶县粮油食品安全和农村“两代一换”连锁经营情况进行调研。先后深入到半球集团、县国家粮食储备库进行实地察看。

    13日  中国工程院院士卢良恕一行3人在市县领导的陪同下到广饶县视察指导工作。先后到华誉集团、驰中集团进行了视察，并听取了企业有关情况的汇报。

    17日  全县招商月活动动员大会在县宾馆召开。会议决定，2004年8月中旬至9月中旬确定为全县的“招商月”，集中利用一个月的时间，广泛开展外出招商活动，推进在谈和签约项目，努力扩大招商引资成果。会议由县人大常委会主任柴纪强主持，县委副书记、县长郭建民出席会议并作重要讲话。

    是月中旬  由信义集团研究开发生产的Zrsio4矿棉纤维基改性复合材料制动片中试项目被国家财政部、商贸部列入预拨2003年度出口机电产品研究开发资金项目，成为东营市唯一获此资助的项目。

    21日  经中国银行业监督管理委员会批准成立的全省首家农村合作银行广饶农村合作银行创立大会暨首届股东代表大会召开。

    是月下旬  正和集团被市委确定为全市五家保持共产党员先进性教育活动试点单位之一，也是东营市唯一一家企业试点单位。

    23日  中共广饶县委常委扩大会议召开。会议集中学习了胡锦涛在邓小平诞辰100周年纪念大会上的讲话。县委书记徐春福作了重要讲话，县领导郭建民、王玉波、崔佃忠、柴纪强、钟景训等出席了会议。

    25日  县农业银行被省精神文明建设委员会授予“省级文明单位”称号，并举行了揭牌仪式。

    26日  全市计划生育依法行政综合治理工作现场会在广饶县召开。会议就全市计划生育依法行政综合治理工作开展情况、新形势下计生工作新特点以及对今后全市在计划生育依法行政综合治理工作中的新要求进行了部署安排。

    ▲  在广饶县召开的山东农产品出口形势及信用保险政策与赔付说明会上，中国信用保险公司山东分公司对华誉集团因禽流感国外封关货物遭退运的情况进行了正式赔付，赔付金额达739万元。

    28～30日  2004年秋季山东省糖酒商品交易会在广饶县召开。交易会主会场设在广饶宾馆内，展位989个；分会场设在月河路、迎宾路至府前街路段，展位350个。来自省内外1486家企业、20000余人参加，交易会主类商品成交总额达到15.3亿元。开幕式由县委副书记崔佃忠主持，县委书记徐春福宣布大会开幕，县委副书记、县长郭建民致开幕词，省糖酒副食品商业协会副会长薛剑锐讲话，协会常务理事、古贝春有限公司董事长周晓峰致辞。

    是月  据中国企业联合会、中国企业家协会评定，山东大王集团荣登“中国企业500强”第226位，成为东营市唯一获此殊荣的企业。

    ▲  山东红星化工有限公司的“捷灵”牌、山东凯银集团股份有限公司的“凯银”牌、山东半球面粉有限公司的“半球”牌三件商标被山东省工商行政管理局授予“山东省著名商标”称号，至此，全县共有7件商标被评为“山东省著名商标”。

    ▲  在日照举行的全省档案工作经验交流会上，大王镇财政所被授予“全省农业和农村档案工作示范点”称号，并在会上作了农村税费改革档案管理的经验介绍。

    ▲  为进一步加强对实行聘用制人员的管理，广饶县研究制定了《广饶县事业单位新进人员全部实行聘期（试用期）考核制度的通知》。由县人事部门牵头组织，深入到被考核人员工作单位，对被考核人员的工作、学习和履行合同情况进行全面考核。

    ▲  为支持县城镇居民个人住房消费，促进全县房地产市场的发展，广饶县成立了全县唯一一家以办理个人购房贷款担保为业务的住房置业担保公司。

    9月

    3～6日  首届中国羊业大会在广饶县召开。来自全国各地的800多家肉羊养殖、生产、加工企业的代表及部分专家参加了大会，原全国政协副主席孙孚凌宣布大会开幕，中国畜牧业协会会长陈耀春，中国畜牧业协会副会长、羊业分会会长张振武，原山东省政协副主席李殿魁，市、县领导石军、刘曙光、周连华、王景春、徐春福、郭建民等出席了大会。

    3日  “平安广饶”建设会议在建设局会议室召开。会议的主要任务是传达贯彻“平安东营”建设现场会议精神，总结前段“平安广饶”建设工作情况，研究部署下一步的工作任务和措施，进一步推动“平安广饶”建设深入健康发展。会前，部分与会人员到广饶镇矛盾纠纷调处服务中心、广饶镇崔王农工商公司、花官乡矛盾纠纷调处服务中心进行了参观。

    5日  根据山东凯银清真肉业公司与约旦客商签订的购销合同，广饶县第一批21吨冰鲜牛肉出口约旦，此次冰鲜牛肉的出口在全省尚属首次。

    6日  国家安全生产督查组章苏东一行在省安监局副局长孙景海及市县领导的陪同下，就广饶县安全生产工作进行了检查指导。

    8日  中共山东省委组织部副部长郭建昌在市县领导的陪同下，就广饶县农村党员干部远程教育培训工作开展情况到石村镇张庄村和大王镇刘堡村进行调研。

    ▲  广饶县党政考察团在县委书记徐春福的带领下到平原县参观考察。先后到平原县德齐龙化工集团、双驼轮胎有限公司、征宇机械有限公司等企业进行了参观考察，并听取了平原县经济社会发展情况的介绍。

    12日  东营市首家村级警务工作站在大王镇张庄村成立。

    14日  全县油地帮扶工作会议在县宾馆召开。会议主要是总结第二轮油地帮扶工作情况，研究下一步的帮扶措施，促进全县油地帮扶工作深入开展。会议由副县长李长舟主持，县委副书记、县长郭建民出席会议并作重要讲话。

    ▲  美国米德兰市友好城市代表团到广饶县参观考察。代表团先后参观了市历史博物馆、华泰集团及凯银乳业有限公司。

    15～18日  广饶县举办2004广饶经贸洽谈会。共邀请客商134名，签约项目46个，计划引进资金48.54亿元；签订贸易合同项目118个，成交额3165万美元、17734万元人民币。

    15日  淄博市张店区参观考察团就广饶县强镇、强村、强企建设情况进行考察。考察团一行先后到西水工业园区、兴源子午胎生产线、华泰集团20万吨新闻纸生产车间、凯银集团及对大王镇的小城镇建设等进行了参观，并听取了全县经济、社会发展情况和各企业发展情况的介绍。

    16日  以广东省副省长李荣根为团长的农业代表团一行40人到广饶县视察农业工作。代表团先后参观了凯银乳业有限公司、凯银鲁良肉羊科技示范有限公司及凯银清真肉业有限公司。

    ▲  县人大组织部分人大代表对全县学习贯彻实施《食品卫生法》情况及学校食堂卫生工作进行视察。听取了有关部门情况的汇报后，视察组分组到广饶中专、县实验一小、广饶一中、广饶四中、大王国际学校、大王镇中心初中、县实验中学、县直幼儿园、陈官乡中心初中、广饶三中、花官乡中心初中进行了视察。

    ▲  全县“关于开展集中整治校园及周边治安秩序专项行动座谈会议”召开。会议通过了关于开展集中整治校园及周边治安秩序专项行动实施方案。方案决定从9月10日～10月10日，由综治、教育、公安等部门共同组织，集中开展为期1个月的校园及周边治安秩序专项整治行动。

    17日  县十五届人大常委会第十四次会议召开，会议由县人大常委会主任柴纪强主持。会议学习了《中华人民共和国检察官法》；听取并审议了县政府关于县十五届人大常委会第十三次会议所提意见办理情况的报告，县人民法院执行工作情况的汇报和县人民检察院工作情况的汇报；并对县农业局、县人事局、县环保局、县劳动与社会保障局等县人大常委会任命的部分县政府组成人员进行了述职评议；讨论通过了《广饶县乡镇人大规范化建设实施办法（草案）》；还通过了代表辞职和人事任免事项。

    ▲  县第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议根据郭建民县长的提请，决定任命成秋林为广饶县人民政府副县长。

    19日  山东省首家农村合作银行山东广饶农村合作银行成立。山东银监局局长王进诚，山东省农村信用社联合社理事长宋文宣及市县领导石军、曹连杰、徐春福、郭建民等出席了揭牌仪式。

    ▲  东营市正骨医院举行新楼落成暨国家中医管理局科技成果推广项目中风防治协作单位挂牌仪式。

    ▲  广饶机动车交易市场开业。

    20日  在庆祝第二个公民道德日暨“双十佳”表彰会议上，评选的“十佳文明公民”和“十佳文明新事”揭晓。“十佳文明公民”分别是：稻庄镇闫桂民、郭丽娅、徐同祥，县劳动保险事业处张玲，李鹊镇孙胜泉，县计生服务站任秀凤，华泰集团魏国华，大王镇王永华，县法院刘广明，县环卫处郑玉惠；“十佳文明新事”分别是：“爱心救助异乡人”、“花甲老人写村志”、“互助互济暖人心”、“爱城护城扮靓县城”、“拾金不昧风格高”、“阳光快乐解民忧”、“幸福指导关爱母子”、“托老康复中心受好评”、“温馨病房温暖患者心”、“图书馆增进鱼水情”。

    ▲  芬兰斯道拉·恩索集团考察团一行7人在市县领导的陪同下到广饶县考察洽谈15万吨/年新闻纸项目。

    21日  东营市玉米秸杆综合利用机械化作业现场会在广饶县召开。会议主要是推广广饶县在玉米秸杆还田综合利用工作中的先进经验。

    ▲  全县纪检监察会议在县宾馆召开。会议主要是贯彻落实省、市纪检监察工作会议精神，总结分析全县纪检监察工作面临的形势，研究部署下一步党风廉政建设和反腐败工作任务。县委书记徐春福出席会议并作重要讲话。

    22日  广饶县妇女第十二次代表大会在县宾馆召开。会议总结了过去五年全县妇女工作取得的成绩和经验，提出了今后五年的目标和任务，选举产生了县妇联新的领导机构。

    ▲  兴广地方铁路项目推进联席会议在华泰大厦召开。会议通报了兴广地方铁路项目进展情况，安排部署了下一步工作任务。

    24日  国家环保专项行动联合督查组到广饶县视察环境保护工作。督查组先后到华泰集团、金岭集团、织女河断面、大海集团进行了视察。

    25日  广饶县又一座110KV变电站华星变电站投运。该工程于2004年5月4日开工建设，历时4个月，投资1960万元，安装两台50MVA变压器。

    26日  山东省副省长谢玉堂率参加全省养老保障工作现场会与会人员来广饶县参观。先后到花官乡敬老院、花官乡卫生院、石村镇张庄村合作医疗服务站、大王镇后屯村老年活动中心、大王镇幸福公寓进行了参观。

    是月  由山东东方花卉有限责任公司承担建设的国家林木优良无性系快繁基地山东东营基地被国家林业局授予“全国质量信得过苗圃”称号。

    ▲  县质量技术监督局会同市锅炉检验所对全县127家单位的在用锅炉进行了定期监督检验，对检验不合格存在安全隐患的锅炉使用单位下达了限期整改意见通知书，对无证使用的锅炉责令其限期补办相关手续后使用，对非法制造、安装、使用的“土锅炉”责令其关停。

    10月

    4日  全县企业改革发展座谈会召开。会议要求坚定不移地实施大企业带动战略，以拉动全县经济整体实力的增长。会上，听取了华泰集团、大王集团、大王镇的发展情况介绍。

    5日  由中国工程院院士余松烈、束怀瑞，中国科学院院士印象初，山东农业大学党委书记盖国强、副校长董树亭等9人组成的考察团到广饶县考察工作，考察组先后考察了凯银乳业有限公司、凯银集团鲁良肉羊公司、华泰20万吨新闻纸生产线、大王镇小城镇建设并听取了有关汇报。考察组对广饶县依靠科技进步发展现代农业及利用信息化嫁接改造传统产业发展新型工业给予了高度评价。

    7日  县政府第6次常务会议召开。会议专题研究了《20042005年度全县农水会战意见》、《关于发放乡镇干部职工生活补贴的意见》、《关于兑现职工一次性住房资金补偿挂帐的处理意见》、《关于全县行政事业单位正常晋升职务工资、级别工资县财政负担意见》、《关于在全县开展契税和耕地占用税专项检查的意见》，听取了2004年广饶经贸洽谈会、全县重点乡镇企业和县属企业改制、“招商月”活动情况和广饶出口加工区申报、兴广铁路项目建设进展情况以及全县政务督查考核有关内容的汇报，研究讨论了2005年县城建设工程初步安排方案。

    8日  由凯银集团筹集资金400万元，与新西兰签订了奶牛购进合同。200头优良高产奶牛运抵鲁良奶牛养殖场。

    ▲  全县契税和耕地占用税专项检查会议召开。广饶县将从10月中旬到11月底，开展一次全县契税和耕地占用税专项检查。

    9日  中共广饶县九届七次全委（扩大）会议在县宾馆会议中心召开。会议主要是学习贯彻十六届四中全会、省八届八次和市三届五次全委会议精神，结合全县实际研究贯彻落实意见，切实加强党的执政能力建设，扎实做好当前工作。会议由县委副书记、县长郭建民主持，县委书记徐春福作重要讲话。

    ▲  中共广饶县纪委第三次全体会议召开。会议学习贯彻了党的十六届四中全会、中央纪委四次全会、省市纪委全会和县委九届七次全委会精神，要求全体纪委工作人员要努力提高纪律检查工作能力，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为加强党的执政能力建设提供有力保证。

    11～16日  由中国农业部主办的第二届中国国际农产品交易会在北京农展馆举行。凯银集团作为全国197家国家重点农业产业化企业之一参加了交易会。

    13日  广饶镇万亩中低产田改造项目开工。该项目计划投资280万元，预计新打机井85眼，埋输水主管道22.6公里，新建、维修生产桥22座，改良土壤10000亩，植树6万株，动用土方10万立方米，工日2.73万个，共涉及16个村庄，耕地10882亩。

    ▲  全县续修县志工作调度会在县宾馆召开。会议要求各单位完成资料撰写任务，于年底拿出县志初稿。

    15日  县政府第7次常务会议在县政府三楼会议室召开，会议专题研究了《退役士兵“双考”安置暂行办法》、《县农机公司破产职工安置意见》、《解决拖欠农民工工资问题的意见》、《出口退税政策对我县的影响及应对措施》，听取了全县四大工程、六件实事进展情况和全县棉花收购工作情况的汇报。

    18日  原山东省政协主席陆懋曾在市县领导的陪同下到广饶县参观。陆懋曾一行先后到华誉集团、凯银乳业有限公司、凯银集团鲁良肉羊有限公司、驰中集团、市历史博物馆进行了参观。

    19～20日  由新华社、人民日报等10家新闻媒体组成的国家安全生产联合采访团一行10人在省市安监系统负责人的陪同下到广饶县市场采访安全生产工作。

    20日  华东六省一市农学会一行60人到广饶县的凯银集团乳业公司、肉业公司、东方花卉公司，驰中集团蔬菜加工车间，华誉集团2000万只肉鸡加工车间进行了参观考察。

    21日  作为全县2004～2005年度“农水会战”重点工程之一的预备河治理工程开工建设。预备河疏浚治理25公里，动用土石方82万方，维修改建建筑物13座，预计总投资920万元。

    25日  全县城镇退役士兵自选岗位工作结束。本次安置按照“鼓励先进、区别对待”和“公平、公开、公正”的原则，制定了文化考试和档案考核相结合的办法，按分数从高到低自选单位。55名退役士兵从62个安置岗位中选择了自己的岗位。

    26日  全县学校幼儿园安全专项整治会议召开。专项整治的重点是：学生用车和交通安全，消防和用电安全，饮食卫生安全，校舍、设备安全，安全保卫和周边环境整治，不合格办学机构和教职工队伍。

    27日  县委书记徐春福在有关县领导的陪同下到大码头乡进行工作调研。在听取了大码头乡有关负责人的工作情况汇报后，深入到山东黄河三角洲棉花物流基地进行视察。

    28日  广饶县被国家科技部命名为“全国科技进步示范县”，是东营市唯一获此殊荣的县区。

    ▲  全县村“两委”换届选举工作动员会议召开。会议主要是传达全市村“两委”换届选举工作会议精神，安排部署全县村党组织和村民委员会换届选举工作。会议由县委副书记栾庆恩主持，县委书记徐春福出席会议并作重要讲话。

    30日  东营市农村青年中心现场推进会议在广饶县召开。会议主要通过现场参观、座谈交流的方式，发挥农村基层组织典型试点单位的模范带动作用，促进全市农村青年中心建设工作开展。

    是月  山东黄河三角洲棉花物流基地一期工程竣工。该工程位于大码头乡政府驻地，一期工程总投资1500万元，占地180亩，建筑面积39980平方米，硬化场地80466平方米，建设籽棉交易商品房48套，硬化道路1.8公里。

    ▲  由山东省水利厅组成的专家组对广饶县2003年实施的大王镇省级节水灌溉示范项目进行了验收。验收采取察看现场、听取汇报、审查资料的形式，经专家组评议，各项指标均达到了有关标准要求，项目评定为优秀等级，一次通过验收。该项目总投资540.8万元，共建成高标准的农业节水灌溉工程1.16万亩，其中，低压管道灌溉工程5321亩，喷灌机喷灌工程4015亩，喷灌带喷灌工程2264亩。

    ▲  据国家统计局农调总队统计资料表明，2003年，广饶县棉花产量首次跨入全国百强县之列，在全国2000多个县中居第83位。

    ▲  据山东省科技厅公布，由县凯银集团承担申报的“羊肉制品工业化生产关键技术中试”项目被列为国家科技部、财政部2004年度国家农业科技成果转化资金项目，成为东营市唯一一个获得该项资金支持的项目，争取无偿资金50万元。

    ▲  在山东省工商局发布的2003年度“山东省百强民营企业”名单中，广饶县科达集团、石化集团（正和集团）、金宇集团、大海集团、西水集团、信义集团等6家民营企业入闱，科达集团名列全省百强第7位。

    ▲  山东省林业种苗站和山东省花卉协会联合开展的“十佳花卉企业”评选中，山东东方花卉有限公司等十家花卉企业荣获“十佳花卉企业”称号。

    11月

    3日  全县交通干线两侧规划建设管理会议召开。会议旨在规范县内交通干线两侧建设管理秩序，防止低水平重复建设，保证县内交通干线两侧建设景观质量。

    3～4日  县委副书记、县长郭建民率广饶县考察团到威海文登市、青岛胶州市考察学习。考察团先后考察了文登市小商品城、长途汽车站，胶州市行政办公中心。

    5日  全县招商引资工作调度会议在县宾馆召开。会议总结了今年以来全县招商引资情况，安排部署了下一阶段的任务。县委副书记、县长郭建民出席会议并讲话。

    7日  广饶鸭业协会成立。

    8日  县委副书记、县长郭建民在县政府三楼会议室主持召开第10次县政府常务会议。会议传达学习了全市“十一五”规划编制工作会议精神，研究了全县的贯彻落实意见；听取了全县农水会战进展情况汇报；研究了县级机关第二宿舍区第5号住宅楼有关问题的处理意见。

    9日  县十五届人大常委会第十五次会议召开，会议由县人大常委会主任柴纪强主持。会议学习了《中华人民共和国行政许可法》；听取并审议了县法院和县检察院关于县人大常委会第十四次会议所提意见办理情况的报告，县政府关于全县招商引资工作情况、贯彻实施《城市规划法》及全县城建工作情况、贯彻《行政许可法》工作情况的汇报；讨论修改了《关于组织人大代表评议政府部分部门工作的实施方案（草案）》。会议通过了代表辞职事项和人事任免事项。

    12日  全县党外干部座谈会召开。会议传达学习了县委统战部关于在全县统一战线成员中深入学习贯彻中共十六届四中全会精神的通知，党外干部结合实际进行了座谈。

    14日  象福印业有限责任公司与台湾超导科技股份有限公司举行超导先进材料生产项目签字仪式，标志着中国首座国际级先进材料科技基地将在广饶县建成。县委副书记、县长郭建民出席了签字仪式。

    14～15日  县人事局组织华泰集团、信义集团、凯银集团等13家企业，参加了由国家人事部与山东省人民政府在济南国际会展中心举办的第三届海外人事交流暨项目洽谈会。

    16日  县安全委决定在全县开展“百日”安全集中整治活动，利用100天的时间，集中清理整顿全县的安全秩序，确保杜绝重特大事故的发生，确保“双节”期间安全生产形势的稳定，为下一步平安建设创造一个稳定规范的基础环境。

    18日  东营市委书记石军率全市科学发展情况交流现场会与会人员到广饶县现场观摩。与会人员先后到华誉集团广北标准化养殖基地、东营华泰清河实业有限公司10万吨制浆造纸项目、华星集团100万吨重油加氢项目、兴源公司子午胎项目、西水集团钢丝帘线项目等14个观摩点进行现场观摩。县委书记徐春福，县委副书记、县长郭建民等陪同观摩。

    ▲  东营市副市长陈胜带领全市中小学校、幼儿园安全检查组深入广饶县部分中小学校和幼儿园就学校安全管理制度，学校交通、消防、用电安全、卫生防疫和校园周边环境整治等进行检查。

    ▲  国家外汇管理局广饶县支局正式开办外汇进出口核销业务，这是全市首家开办该业务的县支局。

    19日  美国新核心财务投资公司就“中华兵圣文化博览园”建设项目到广饶县进行考察评估，并与广饶县签定项目合作协议书。

    ▲  全县有线电视普及工程建设调度会上发布，全县553个村中已有525个村通上了有线电视。

    22日  县委副书记、县长郭建民主持召开县政府第11次县政府常务会议，专题研究了《关于下一步深化乡镇重点企业改革的意见》、《关于调整广饶镇部分租地合同的意见》、县消防站配套建设以及青岛即墨永昌实业集团开发建设汽车配件城有关政策，听取了农村税费改革后乡镇财力状况的调研报告。

    ▲  广饶一中学生燕云泉、成文凤、郭玉强代表东营市参加了“诚信杯”山东省中小学生思想道德教育知识电视大赛，并获高中组一等奖。

    24日  东营市“千村万户”农民科技培训工程办公室验收组对广饶县“千村万户”农民科技培训工程工作进行全面验收。验收组通过检查验收，对广饶县农民科技培训带来的经济效益和社会效益给予了充分肯定。

    27日  县委第60次常委会议召开。会议传达了全国落实党风廉政建设责任制工作电视会议精神和市纪委关于禁止领导干部婚丧事宜大操大办的意见。

    是月  据国家统计局农村社会经济调查总队公布的2003年度全国县（市）社会经济综合发展指数测评结果表明，在全国2073个县（市、区）中广饶县居第122位。

    ▲  华泰林浆纸一体化项目列入国家国债项目获得国家发改委批复，并列入国家资金优先扶持的第一批林浆纸一体化国债项目。

    ▲  据东营市2004年度科技发展计划公布，广饶县的圣光化工集团承建的“环氧树脂改性水性纳米聚酯”、华泰集团承担的“生物酶在草浆制浆过程中的应用”等20个项目被列入市级科技计划。

    ▲  大海集团被省信息产业厅确定为山东省信息技术改造传统工业200家重点企业之一。

    ▲  东营市首家县区信用门户网络广饶诚信网建成并在国际互联网上发布。该网络包括金融信用网、企业信用网、中介信用网三个子网站和政府信用、个人信用两个服务系统。

    ▲  广饶县投资30多万元对96处重点文化遗址立碑保护。

    ▲  广饶镇一村民在古河道沙层中挖掘出麋鹿角化石。据文物部门技术人员鉴定，此化石为雄性麋鹿角化石，其生存年代距今约2万年。

    12月

    2～3日  全省医疗保险“六个一”服务工作现场会在广饶县召开。会议听取了广饶县关于医疗保险工作汇报，全省各市县区的医疗保险单位代表就“六个一”服务工作进行了经验交流。

    3日  广饶县橡胶工业协会成立。刘良范当选为广饶县橡胶工业协会会长。

    7～8日  广饶县新建地方铁路博兴至广饶线工程初步设计评审会在华泰大厦召开。会上，济南铁路局和青岛铁路分局的10位专家组成的专家组听取了设计单位的汇报并进行了实地考察，通过讨论审查，设计方案经专家组一致通过。

    8日  县科学技术协会第四次代表大会在县宾馆会议中心召开。会议总结了县科协“三大”以来的成绩和经验，分析了全县实施“科教兴县”战略和科普工作所面临的新形势、新任务，确定了科协今后的工作方针、目标任务，修改了《广饶县科学技术协会章程》，选举产生了新的县科协领导班子。会议由县委副书记王玉波主持，县委书记徐春福出席会议并作重要讲话。

    10日  东营市创建文明城市督查组来广饶县督查工作。督查组在听取了全县创建工作情况后，先后到凯泽集团建筑工地、西苑小区、西苑植物园、县建设局等进行了视察，并对广饶县的创城工作给予高度评价。

    ▲  县委农业及农村工作领导小组成员（扩大）会议召开。会议总结了今年全县农业及农村工作情况，研究部署了明年农业及农村工作。会前，与会人员对全县农业重点工程、重点项目进行了参观，并听取了县农业局等8部门关于2004年主要工作完成情况和2005年主要工作计划安排情况的汇报。

    15日  山东省农村中医工作评审验收团到广饶县就农村中医工作开展情况进行评审验收。评审验收团在听取了全县农村中医工作开展情况汇报后，分两组到县卫生局、县中医院、稻庄镇、花官乡、丁庄镇进行了实地考核验收，评审验收组一致同意广饶县农村中医工作通过验收。

    17日  广饶县被农业部授予“全国粮食生产先进县”称号。

    21日  县十五届人大常委会第十六次会议召开。会议讨论并通过了《关于召开广饶县第十五届人民代表大会第四次会议的决定》，确定县十五届人民代表大会第四次会议于2005年1月13～14日召开。会议审议并通过了关于授予李培义“广饶人民奖章”荣誉称号等有关事项，补选了3名市人大代表，审议批准了县人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告。会议由县人大常委会主任柴纪强主持。

    ▲  省无公害专家组对广饶县创建全国无公害蔬菜生产示范基地县进行了验收。专家组通过查看资料、听取汇报，对蔬菜生产基地、农产品检测室、蔬菜加工企业实地查看等。一致认为，广饶县在蔬菜生产上，产地条件、生产质量控制和经营服务都达到无公害蔬菜生产要求，成为全国第二批无公害蔬菜生产基地县。

    23日  县政府第12次常务会议在县政府三楼会议室召开。会议专题研究讨论了2005年全县主要经济指标初步安排意见。经济会议上的讲话和调整机关事业单位遗属补助标准的意见，通报了县建设系统分设工作进展情况。

    25日  县工商联六届四次执委会议召开。会议传达了全省工商联十届四次执委会议精神，总结了县工商联六届三次执委会议以来的工作，对今后任务进行了安排部署。

    28日  由县畜牧局承担的东营市2003年科技计划项目“广饶县无规定动物疫病区畜禽重要疫病监测与研究”顺利通过省级验收。

    31日  全县经济工作会议召开，会议的主要任务是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，认真总结2004年的经济工作情况，研究部署2005年的经济工作任务。会议由县委副书记王玉波主持，县委书记徐春福，县委副书记、县长郭建民出席会议并作重要讲话。

    是月  县畜牧局被省政府授予“全省防治高致病性禽流感先进单位”称号。

    ▲  山东金岭集团公司、东营信义汽车配件有限公司和科达集团股份公司被山东省质量管理协会、山东省企业联合会、山东省工业经济联合会评为“山东省质量管理奖”。

    广饶综述

自然概况

    【地理位置和面积】广饶县位于山东省中部偏北，东营市南部。地理坐标为东经118°17′04″～118°57′11″、北纬36°56′09″～37°21′23″。北连东营区，南靠淄博市的临淄区，东与寿光市接壤，东南与青州相接，西与博兴县毗邻，东北部濒临渤海莱州湾。县境东西最大距离60.1公里，南北最大距离46.2公里，总面积1137.8平方公里。

    【行政区划】2004年底，广饶县辖广饶、大王、稻庄、李鹊、丁庄、石村6个镇和大码头、西刘桥、花官、陈官4个乡(及城区、清河、经济开发区3个办事处)，共553个村民委员会(和7个居民委员会)。

    【人口与民族】2004年底，全县总人口480753人，其中非农业人口96595人，农业人口384158人；男性人口242548人，女性人口238205人。全年人口出生率11.64‰，人口死亡率4.29‰，人口自然增长率7.53‰。
    广饶县共有25个民族，其中汉族人口占总人口的99.89%。少数民族有白族、彝族、土家族、傈僳族、壮族、满族、回族、苗族、黎族、蒙古族、傣族、朝鲜族、佤族、哈尼族、羌族、纳西族、怒族、拉祜族、普米族、布依族、藏族、侗族、达族、锡伯族，共524人。广饶县的少数民族，大部分属外来迁居人员及其子女，分布在全县10个乡镇，178个村庄及县直8个单位，多数是同汉族混居家庭。

    【地质】东西向的齐河广饶大断裂带从广饶县境中部穿过。断裂南盘上升，属鲁西台背斜，其上，北北西南南东向的昌乐广饶断层，穿过广饶县城西；断层西盘上升，属鲁西隆断区；东盘下降，属昌潍坳断区。齐河广饶大断裂北盘下降，属辽冀台向斜的济南坳断区。此区又分两个次一级的构造单元，县北部属东营坳陷南坡，中部大营赵嘴一带属广饶凸起。受上述构造格局控制，全县分为三个沉积环境地貌水文地质单元。以石村经颜徐至周庄村为分界线，此线以南为泰沂山北麓山前淄河冲积扇的中尾部，第四系地层较薄，由浅至深均含淡水；此线以北至小清河为山前冲积、黄河淤积和海潮侵袭交替作用形成的海陆相沉积，第四系地层较厚，地下水由浅至深为咸淡或淡咸淡水；小清河以北则为黄河淤积平原末端，第四系地层较厚，由浅至中等深度均含咸水。

    【地貌】广饶县地势由西南向东北倾斜，西南部最高，地面标高+28米（黄海高程，下同），东北部地面最低，标高为+2米，坡降为0.48/1000。境内主要是微地貌，差异不大，其类型有：缓岗，占全县总面积的8.72%，地面标高10～28米不等。浅平洼地，占全县总面积的19.25%，分布在微斜平地之中，小清河以南各洼地面标高5～20米，比周围相对低1～2米；小清河以北地面高3～5米，比周围相对低0.5米左右。微斜平地，处于缓岗与洼地之间，在县内分布最广，占全县总面积的61.53%。河流阶地，因河水泛滥淤积而成，分布于淄河两岸，占总面积的0.33%，土层主要是粗砂沉积物，高出河床1～1.5米。河流圈地，处于小清河与溢河坝之间，占总面积的3.05%，呈封闭状况。滨海滩地，海拔不高于3.5米，占总面积的7.12%，分布于沿海老防潮坝以东。

    【气候】广饶县地处暖温带，属季风型气候，境内气候无明显差异。气候特征是雨、热同季，大陆性强（大陆度66.4），寒暑交替，四季分明。春季为3～5月，气温回暖快，降水少，风速大，气候干燥。夏季为6～8月，气温高，湿度大，降水集中，气候湿热。秋季为9～11月，气温下降，雨量骤减，天高气爽。冬季为12～2月，雨雪稀少，寒冷干燥。境内历年平均日照时数为2494.7小时，年日照极值2881.4小时。历年平均气温12.6℃，年平均最高气温18.9℃，年平均最低气温6.8℃。极端最高气温41.5℃，极端最低气温-23.3℃。降水量历年平均562.2毫米，多集中在6～9月份。全年主导风向为东南风。风向随季节有明显变化。冬季多吹西北风，春、夏季多吹东南风，初秋多吹东南风，晚秋多吹西北风。常年始霜日为10月21日前后，常年终霜日在4月6日前后，年平均无霜期为198天。
    2004年平均气温13.5℃，较常年偏高0.9℃，较去年偏高0.5℃。年极端最高气温36.8℃，出现在6月11日；年极端最低气温为-13.8℃，出现在1月22日；年总降水量 772.0mm，较常年偏多209.8mm，较去年偏多86.6mm；全年出现一次暴雨过程，出现在7月28日，降水量为60.1mm；年日照时数为2454.3小时，较常年偏少40.4小时，较去年偏多178.4小时。2004年气候特点：全年气温偏高，降水偏多，光照偏少。冬季少严寒，降水偏多；春季温暖干燥；夏季少炎热，多雨，秋季温度偏高，降水适中。综合评定，2004年气候特点对农业生产的影响为平年。

    【海域】县境东北部濒临渤海莱州湾，海岸线长11.86公里，属淤泥质海岸。岸上地势平坦，湾少水浅，底大部为沙泥，有多种贝类生长。有滩涂面积7066.67公顷，滩涂湿地2266.67公顷。-10等深线以内浅海面积66.67平方公里。

    【河流】境内有小清河和支脉河两大水系的12条河流。其中：小清河，全长240公里，境内流长34公里，流域面积585平方公里，防洪流量360立方米/秒，流向自西向东。淄河，旧称淄水，全长141.5公里，境内流长37.8公里，最大行洪能力768立方米/秒，为南北流向。阳河，境内流长14.6公里，流域面积26平方公里，属季节性河流，南北流向。裙带河，境内流长17公里，行洪能力50立方米/秒，南北流向。预备河，境内流长26.5公里，行洪能力81立方米/秒，流向自西向东。支脉河，境内流长48.2公里，流域面积1388平方公里，行洪能力649立方米/秒，流向自西向东。广北新河，系人工河道，全长12.4公里，流域面积80平方公里。

    【自然资源】土地资源。全县总面积为11.38万公顷，其中耕地、园地、林地及水域共8.38万公顷，占总面积的73.6%；城镇村庄、工矿及交通用地共1.65万公顷，占14.5%；未利用土地1.35万公顷，占11.9%。水资源。全县水资源总量13.87亿立方米。地表水资源总量0.79亿立方米，年平均径流深69.9毫米。地下水资源总量0.63亿立方米，年均降水总量6.41亿立方米，实际可利用水资源总量3.09亿立方米。生物资源。动物资源中，饲养动物有马、牛、骡、驴、羊、猪、家兔、狐狸、鹿、貂、水獭、鸡、鸭、鹅、鸽等；野生动物有野兔、野狸、獾、黄鼬、艾虎、老鼠、刺猬、蛇、蝙蝠、麻雀、鸭篮、喜鹊、啄木鸟、鹌鹑、鹰、燕子、小天鹅、野鸭等；水生动物有鲫鱼、鲤鱼、鲢鱼、青鱼、草鱼、鲇鱼、黑鱼、泥鳅、黄鳝、梭鱼、鲈鱼、银鱼、鲅鱼、对虾、中国毛虾、三疣棱子蟹、绒毛细足蟹、甲鱼、乌龟、毛蚶、文蛤、海蛰等180余种。植物资源中，粮食作物主要有小麦、玉米、大豆、谷子等；经济作物有棉花、花生、芝麻等；蔬菜有大白菜、萝卜、大蒜、茄子、辣椒、黄瓜、韭菜、大葱、芹菜、西红柿等40余种。有各种树木（包括变种）93种，主要有杨、柳、槐、榆、桐等，经济树有苹果、枣、桃、杏、桑、葡萄、山楂、梨等近30种。水生经济植物主要有苇、蒲、藕等。药材有车前子、蒲公英、益母草、香附、茵陈、枸杞、蛇床子等284种。近年，银杏、人参果等种植业发展较快。并引进了巴西木、南洋杉、荷兰郁金香等花木。矿产资源。县境内矿产资源主要有石油、天然气、卤水、地热等。已探明油气资源总面积51平方公里，石油储量为6628万吨，天然气储量为2.5亿立方米。地下卤水资源丰富，仅广饶盐区储量即达10.37亿立方米，平均浓度为7-10°Be′，最高达到130°Be′。以平均浓度计算，地下卤水净储折盐量2.15亿吨。县境内煤的发育面积373平方公里，主要分布于丁庄、花官、大码头等乡镇，煤层50～80米。因埋藏于2000余米的地下，尚未开发利用。地热资源露出点已有两处，一处在小清河北岸辛（店）河（口）公路东侧，一处在大码头乡东燕村。

    【国民经济和社会发展】2004年全县实现生产总值1131490万元，比上年增长30.5%。其中第一产业增加值150753万元，增长12.5%；第二产业增加值699265万元，增长44.1%；第三产业增加值281472万元，增长15.9%。三次产业结构的比例调整到13.3∶61.8∶24.9，其中第一产业的比重下降6.1个百分点，第二产业的比重提高13.5个百分点。全县人均生产总值达到23412元，比上年增长29.5%。农业结构调整稳步推进。全年实现农林牧渔业总产值291337万元，比上年增长11.7%。其中农业产值174811万元，增长8.4%；林业产值1537万元，增长63.3%；牧业产值60298万元，增长22.3%；渔业产值28416万元，增长7.3%；服务业产值26275万元，增长15.1%。农林牧渔及服务业结构的比例达到60.0∶0.5∶20.7∶9.8∶9.0。与上年相比，农业比重下降1.8个百分点，林业比重提高0.1个百分点，牧业比重提高1.8个百分点，渔业比重下降0.4个百分点，服务业比重提高0.3个百分点。农业生产稳步发展。粮食生产喜获丰收。全年粮食总产量35.88万吨，比上年增长5.7%。其中，夏粮单产达到443公斤/亩，比上年增加16公斤/亩，增长3.7%；夏粮总产达到16.04万吨，增长5.8%。秋粮单产达到489公斤/亩，比上年增加32公斤/亩，增长7.0%；秋粮总产达到19.84万吨，增长5.6%。蔬菜生产平稳，总产达到127.96万吨，与上年基本持平。棉花单产虽然下降，但随着播种面积的大幅度增长而总产迅速提高，达到2.2万吨，增长37.5%。果品、油料总产下降。果品总产1.83万吨，下降1.4%；油料总产236吨，下降19.2%。林业生产快速发展。全县共完成造林面积4143公顷，其中经济林723公顷、防护林420公顷、用材林3000公顷。新建农田林网2000公顷，改善农田林网2400公顷。林木覆盖率达到19.2%，比上年提高2.4个百分点。畜牧业生产快速增长。全年生猪出栏23.62万头，比上年增长4.3%；牛出栏7.22万头，增长23.6%；鸡出栏1257.15万只，增长25.9%。全年肉蛋奶总产11.49万吨，增长30.3%。其中肉类总产5.35万吨，增长17.4%；蛋类总产1.62万吨，增长13.9%；奶类总产4.52万吨，增长59.0%。渔业生产增长较快。全县水产养殖面积12.9万亩，比上年增长15.2%。其中海水养殖面积9.4万亩，淡水养殖面积3.5万亩。水产品产量达到7.34万吨，比上年增长14.7%。其中海水产品产量5.72万吨，增长17.9%；淡水产品产量1.62万吨，增长4.5%。农村基础设施和生产条件不断改善。年末农业机械总动力达到74.19万千瓦，比上年增长5.0%。农村用电量26334万千瓦时，增长14.1%。化肥使用量（折纯）50676吨，增长7.5%；农药使用量1710吨，增长7.1%；农用塑料薄膜使用量5755吨，增长24.8%。年末实有耕地面积51640公顷，其中有效灌溉面积47350公顷。全县通电话的村数553个，比重达到100%；自来水受益村数553个，比重达到100%。工业生产快速增长。全部国有工业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业（简称限额以上工业）企业完成工业总产值1975559万元，增长40.2%；实现工业增加值563998万元，增长46.0%。经济效益显著改善。全县限额以上工业企业实现产品销售收入1994409万元，比上年增长55.7%；实现利润133990万元、利税200132万元，分别增长48.8%和57.0%。经济效益综合指数达到219.3%，比上年提高34.7个百分点。其中总资产贡献率达到13.6%，资本保值增值率达到136.6%，全员劳动生产率达到157125元/人，流动资产周转率达到2.9次，成本费用利润率达到7.2%，资产负债率达到63.1%，产销率达到98.7%。
    固定资产投资规模再创新高。全社会固定资产投资完成650877万元，比上年增长55.4%。其中，城镇固定资产投资366799万元，增长100.6%；农村固定资产投资284078万元，增长20.4%。城镇固定资产投资中，基本建设投资194209万元，增长1.14倍；更新改造投资114524万元，增长47.7%；房地产开发投资21070万元，增长74.9%。工业投资增势强劲。全社会总投资中，工业项目完成投资539258万元，比上年增长56.3%，占总投资的82.9%。新项目、大项目增多。2004年计划总投资500万元以上的项目新增36个，达到131个。其中5千万元以上项目新增14个，达到46个；亿元以上项目新增13个，达到30个。建筑业生产快速增长，经济效益明显提高。全县具有建筑业资质的建筑企业完成总产值194645万元，比上年增长35.5%；实现利润9087万元，增长36.8%。房屋建筑面积164.98万平方米，增长8.8%；竣工面积126.14万平方米，增长16.4%。
    交通运输业持续发展。全县公路运输客运量60.1万人，比上年增长8.5%；客运周转量5909.3万人公里，增长8.3%。公路运输货运量863.3万吨，比上年增长9.3%；货运周转量77265.8万吨公里，增长9.5%。邮电通信事业发展较快。全年完成邮电业务总量14706万元，比上年增长16.8%。其中邮政业务总量1965万元，电信业务总量12741万元。
    消费品市场繁荣活跃。全年实现社会消费品零售总额164997万元，比上年增长17.2%。其中，县及县以上城镇零售额85446万元，增长21.8%，市场份额为51.8%；县以下农村零售额79551万元，增长13.7%，市场份额为48.2%。批发零售贸易业保持较快增长。批发零售贸易业实现零售额134947万元，增长21.5%。个体、私营经济发展迅速。个体私营经济实现社会消费品零售额127815万元，增长16.3%，市场份额达到77.5%。贸易企业经济效益明显改善。全县年销售额2000万元以上的批发企业和年销售额500万元以上的零售企业实现商品销售收入净额14303万元，比上年增长16.4%；实现利润718万元，增长54.6%。物价水平稳中有涨。全县居民消费价格指数为103.5，比上年提高3.5个百分点。
    招商引资成效显著。年末全县引进投产、在建项目427个，实际到位外来资金14.85亿元。外商直接投资增长较快。全年新增外商投资企业14家，合同利用外资5577万美元，实际到位资金4036万美元，比上年增长78.0%。对外贸易实现新突破。全年进出口总额30055万美元，比上年增长18.4%。其中进口总额达到15619万美元，增长5.4%；出口总额达到14436万美元，增长 36.7%。全年新增自营进出口企业33家，其中外贸流通经营企业11家，自营进出口企业累计达到85家。对外经济合作取得新进展。全年输出劳务33名，年营业额50余万美元。
    财税收入快速增长。全县实现中央及地方财政总收入73455万元，比上年增长21.1%。其中地方财政收入37616万元，同口径增长45.7%，完成年初预算的112.2%。地方财政支出65884万元，比上年增长36.3%，完成年度计划的118.8%。全县财政收支相抵，已连续19年实现财政收支平衡。各项税收快速增长，国税、地税完成税收71262万元，比上年增长35.1%。其中国税完成税收40416万元，增长34.7%；地税完成税收30846万元，增长35.6%。金融存贷款持续增加。年末各项存款余额789681万元，比年初增加108949万元，增长16.0%；其中城乡居民储蓄余额417769万元，比年初增加46088万元，增长12.4%。各项贷款余额1145486万元，比年初增加213159万元，增长22.9%。保险事业发展较快。人民保险公司、人寿保险公司各类险种保费收入10415万元，比上年增长28.5%；赔款支出2789万元，增长70.0%。
    环境综合治理成效显著。全年完成限期治理企业17家，完成投资额1700万元。工业固体废物综合利用率达到100%。二氧化硫排放量7668.5吨，比上年减少159.5吨；烟尘排放量1700吨，比上年减少47吨；工业粉尘排放量17.51吨，比上年减少1.16吨。城市环境质量进一步好转。城市环境噪音年均值控制在49.5dB（A），城市交通干线噪音平均值控制在67.4dB（A），环境噪声控制区覆盖率达到75%。垃圾处理能力平均达到3.6吨/日，饮用水源水质达标率达到100%。
    各项社会事业取得新进展。全年实施各级各类科技项目49项，其中国家级10项、省级14项、市级25项。高新技术企业队伍不断壮大。新增省级高新技术企业4家，高新技术企业累计达到23家。产学研结合进一步深化。全年筛选引进科技成果114项，引进高层次专业技术人才68名，联建科研机构12处。科技投入不断增加。全年科技三项经费和科学事业费达到759万元，比上年增加140万元，科技三项经费占财政决算支出的比重达到1.89%。教育事业继续发展。全县普通中学在校生达到34712人，专任教师2413人；中等职业学校在校生4888人，专任教师269人；小学在校生31386人，专任教师1761人，学龄儿童入学率达到100%；幼儿园在园儿童1.41万人，专任教师534人。文化事业健康发展。年末全县共有影剧院1个；文化馆、图书馆和博物馆各1处；公共图书馆图书总藏量达到13.8万册。卫生事业稳步发展。全县共有医院、卫生院18所，卫生防疫防治机构3处，妇幼保健机构1处。卫生技术人员达到1500人，其中医生692人。医院、卫生院床位数达到1321张。农村合作医疗的覆盖面不断扩大，覆盖率达到91.98%。体育事业再创佳绩。全县运动员参加市及市以上体育比赛获得金牌162枚，银牌181枚，铜牌73枚。群众体育活动广泛开展，参加体育锻炼的人数不断增加。
    城乡居民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入达到9693元，比上年增加1415元，增长17.1%；城镇居民人均生活消费支出6785元，比上年增加1073元，增长18.8%。农民人均纯收入达到4204元，比上年增加544元，增长14.9%；农民人均生活消费支出3154元，增加617元，增长24.3%。耐用消费品拥有量持续增加。全县农村居民年末每百户拥有彩色电视机95台，比上年增加4台；洗衣机47台，增加3台；电冰箱8台，增加2台；摩托车77辆，增加4辆；电话机90部，增加2部；影碟机48台，增加10台。居住条件明显改善。全县农民人均住房面积达到29.53平方米，比上年增长7.6%，其中钢木结构住房面积比重达到91.3%，住房质量明显提高。社会保障工作取得明显成效。年末全县有15708名职工参加了失业保险；有32147名职工参加了基本养老保险；有23317名职工参加了基本医疗保险。城镇居民最低生活保障人数1139人，农村居民最低生活保障人数4231人。就业形势稳定，职工工资水平进一步提高。年末全县城镇登记失业率1.7%。全年通过劳动力市场实现就业2975人，其中1654名下岗、失业人员实现再就业，安置城镇失业人员1321人。年末全县机关事业单位、国有企业在岗职工人数2.41万人，在岗职工工资总额35519万元，增长14.1%；在岗职工年平均工资15006元，比上年增加1563元，增长11.6%。人口保持低速增长。据公安部门人口统计，全县年末总人口480753人，其中非农业人口96595人，农业人口384158人；男性人口242548人，女性人口238205人。全年人口出生率11.64‰，人口死亡率4.29‰，人口自然增长率7.53‰。
    （注：公报所列生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。）

组织机构概况

    中共广饶县委
及工作机构领导成员

书记：田振玉(2004.6离职)
      徐春福（2004.6任职）
副书记：徐春福（2004.6离职）
        郭建民（2004.6任职）
        张作理（2004.6离职）
        王玉波  栾庆恩  崔佃忠
        王炳虎（挂职，2004.2任职）
常委：杜惠林
      高申廉（2004.9离职）
      王希凯  李廷华
      贾瑞霭（女）  曹瑞森
      李新良（2004.9任职）
秘书长：杜惠林（2004.12任职）
副秘书长：高风远（2004.12任职）
  县委办公室
主任：杜惠林
副主任：张广宗
        褚金光（2004.12离职）
        燕志强（2004.8离职）
        西牧山（2004.10任职）
保密办（局）
  主任（局长）：褚金光（兼，2004.12离职）
  副主任（副局长）：刘新元
政研室
  主任：燕志强（兼，2004.2任职，2004.8离职）
  副主任：西牧山（2004.2任职）
机要局
  局长：赵学文
督查局
  局长：成宾（2004.2任职）
信访局
  局长：张广宗（兼）
  常务副局长：万永福（2004.2任职）
  副局长：万永福（2004.2离职）
          王梅（女）
          赵建然（2004.2离职）
          张登峰
          赵长宏（2004.2任职）
档案局（馆）
  局长、馆长：徐家良
  副局长、副馆长：张海滨  隋金光
  副馆长：刘荣鑫
党史研究室
  主任：刘伟（2004.12任职）
  副主任：李一腾  冯光明
组织部
部长：李廷华
副部长：崔成功  韩克光
        燕景广（2004.10离职）
        朱洪明
党建办
  主任：崔成功（兼，2004.2离职）
        燕景广（兼，2004.2任职，2004.10离职）
  副主任：韩光明
农村党员干部现代远程教育管理中心
  主任：周玉岗（2004.12任职）
老干部局
  局长：李进良（2004.2离职）
        朱洪明（兼，2004.2任职）
  副局长：纪传忠（2004.12任职）
          赵桂英（女）  孙广平
干休所
  所长、党支部书记：赵桂英（女，兼）
宣传部
部长：贾瑞霭
副部长：韩克芳  任学诗
        李军章（2004.2任职）
文明办
副主任：徐晓冰（女）
《广饶大众》报社
    社长、总编：韩克芳
    副社长：刘金海（2004.2离职）
    副总编：彭建新  董梅（女）
统战部
部长：刘廷章
副部长：刘普云  李强  刘春香（女）
工商联
  会长：宋继明
  常务副会长、党组书记：刘春香（女）
副会长：宋士恩  许兰祥  何宗敏
        王金虎  张福深  朱爱民
        韩广
对台办
主任：李强(兼)
副主任：田治龙
新型经济组织党工委
  书记：刘春香（女）
  副书记：韩广 宋继明
政法委
书记：王希凯
副书记：周宪富
        孙建民（2004.12离职）
        王朋光  刘桥
综治办
主任：孙建民（兼，2004.12离职）
副主任：付玉明（2004.2任职）
610办
主任：周宪富（兼，2004.2离职）
      刘桥（兼，2004.2任职）
副主任：李忠亮（2004.2离职）
县直机关党工委
书记：马洪武
副书记：周明  魏春海
纪工委
书记：魏春海
县直人武部
部长：周明
党校
校长：田振玉（兼，2004.6离职）
      徐春福（兼，2004.6任职）
常务副校长、党总支书记：张新春
副校长：聂士武  周新芳（女）
教务处主任：崔佃江
业教处主任：张立明
办公室主任：徐三朋
总务处主任：马子箫
社会科学研究院
  院长：张新春（兼）
副院长：崔佃江（兼）  张玉红（女）

中共广饶县纪委
及工作机构领导成员
书记：王玉波
常务副书记：刘宗华（2004.12任职）
副书记：刘宗华（2004.12离职）
        马秀兰（女）
        武士林（2004.12任职）
常委：曲永祥（2004.12离职）  董松龄
      赵长宏（2004.2离职）
      郭勇  赵勇  刘家泉
      刘继亮（2004.2任职）
秘书长：赵勇（2004.12任职）
办公室
主任：赵勇
党风廉政室
主任：李文泉（2004.2离职）  许福松（2004.2任职）
信访室
主任：杨保亮
案件检查室
主任：刘家泉
执法检查室
主任：宋维会
案件审理室
主任：刘家玉（2004.12离职）
监察综合室
主任：刘俊杰
宣传教育室
  主任：刘继亮（兼，2004.7任职）

广饶县第十五届人大常委会
及工作机构领导成员
主任：柴纪强
副主任：魏明辉  聂惠玲（女）  温连河  李业陶
        顾美英（女）  韩庆发
常委：（以姓氏笔划为序）
马立军  马洪武  王玉惠（女）  王爱华（女）
王跃庆  刘冠杰  李廷华  李国华  宋继明  张永禄
段友刚  姜文祥  徐月东
秘书长：徐月东（2004.12任职）
办公室
主任：徐月东
副主任：段友刚
       刘冠杰（2004.2离职）  张建国
       赵绍春（2004.2任职）
财经委
主任：段友刚
法制委
主任：李国华
副主任：孟丽红（女）
信访室
主任：刘冠杰
副主任：李志强
教科文卫委
主任：李俊海（2004.12任职）
副主任：范红宇
代表联络室
（2004.12改为人事代表室）
主任：张永禄
机关老干部工作室
主任：赵中华（2004.2任职）

广饶县人民政府
及所属工作机构领导成员
县长：徐春福（2004.6离职）
      郭建民（2004.6任职）
副县长：张作理（2004.6离职）
        戚德仁  李新良  李长舟
        丁卫东  张桂兰  成秋林（2004.9任职）
        宋建业（挂职）  孟宪台（挂职）  隋守江（挂职）
        赵明国（挂职，2004.2任职）
县长助理：张汝平  陈继武
秘书长：姜学光（2004.12任职）
副秘书长：钟家春（2004.12任职）
          陶家孟（2004.12任职）
县政府办公室
主任、党组书记：成秋林（2004.10离职）
                姜学光（2004.10任职）
副主任：郭端起（2004.7任职，2004.12离职）
        杨同贤（2004.7离职）  陶家孟
        王维华（2004.10任职）
        胡广东（2004.12任职）
打击走私综合治理领导小组办公室
主任：吕新军（2004.2离职）
县政府督查局
局长：王维华（2004.2任职，2004.12离职）
      刘清海（2004.12任职）
县委、县政府接待处
主任：成军（2004.2任职）
旅游外事办公室
主任：王树林（2004.2任职）
综合信息中心：
主任：杨同贤（兼，2004.2任职，2004.7离职）
      陶家孟（兼，2004.12任职）
副主任：丁国庆  万永健
机关服务中心
主任：李军
副主任：王怀江  董明（2004.8任职）
县史志办公室
主任：胡广东（2004.12任职）
副主任：李秀华（女，2004.12离职）
        石丰武
招待所
副所长：隋军  纪安杰  张爱敬（女）
发展计划局
局长、党组书记：秦兴国
副局长、党组副书记：张金芳
纪检组长：贾瑞科
物价局
局长、党组书记：张培志（2004.2离职）
                王汝华（2004.2任职）
党组副书记、纪检组长：郑绍亭
副局长：杨其增  孙东海  李春玲（女）
工委主任：李默言（2004.2任职）
物价检查所
所长：宋永军（2004.2任职）
经贸局
局长、党委书记：刘良范
党委副书记：陈德华  明波（兼）  李明涛（2004.2任职）
副局长：李明涛  刘新元
        来庆岩（兼，2004.2离职）  杨志勇
纪委书记：缪兴健（女）
工委主任：单立忠
中小企业办
主任：周宪明（2004.2离职）
      刘新元（兼，2004.2任职）
副主任：齐海云  刘兴军
商贸办
主任：陈德华（2004.2任职）
副主任：燕爱福（2004.12离职）
生猪屠宰管理办公室
主任：王显伟（2004.2任职）
安监局
局长、党组书记：陈德华（2004.2离职）
                任建春（2004.2任职）
副局长：任建春（2004.2离职）
        胡华昌  燕法林
纪检组长：燕法林（兼，2004.2离职）
          任晓芹（2004.2任职）
教育局
局长、党组书记：邵建刚（2004.12离职）
                褚金光（2004.12任职）
副局长、党组副书记：刘中范（2004.12离职）
                    赵新峰（2004.12任职）
副 局 长：常田军（兼）  徐学忠  倪延信
纪检组长：张沂泉
工会主席：李守凯
第一中学（2004.12成立党委，撤销党总支）
党委书记：邵建刚(副县级)
校长：常田军(副县级)
党委副书记：常田军  侯良田
副校长：侯良田  燕兰奎  韩勇
        隋金华（2004.12离职）
工会主席：燕兰奎（兼）
教务处主任：潘少东
办公室主任：孙洪祥
政教处主任：韩晓燕（女）
第二中学
校长、党支部书记：韩祥春
副校长：杨宝光  逯守文  魏兆军
工会主席：武青山
第三中学
校长、党支部书记：赵新峰（2004.12离职）
                  隋金华（2004.12任职）
副校长：吴锋  于宏立
工会主席：吴锋(兼)
第四中学
校长、党支部书记：徐早德
副校长：卜宪章  李广利  宋新农  蒋积广
工会主席：卜宪章（兼）
综合高中
校长、党支部书记：常咸平
副校长：侯光校  成永江  王道峰
工会主席：侯光校(兼)
县中等专业学校(教师进修学校、技工学校)
校长、党总支书记：蒋振海
党总支副书记：梅丽琴（女）
副校长：王德勇（2004.2离职）
        王春方  王建杰  高科顺  张树华
成人中专、大王专修学院
党支部书记：李培义(兼，2004.7离职)
校长、党支部副书记：李剑童
副校长：马建民  高鹏祥  任俊生
工会主席：刘峰
实验中学
校长、党支部书记：李玉明
副校长：李学三  张保民  燕振堂
工会主席：李学三（兼）
实验一小
校长、党支部书记：王玉惠（女）
副校长：任强  朱德全
实验二小
校长、党支部书记：商玉杰
副校长：闫联合  李新明
文化体育局
局长、党组书记：刘中范（2004.12任职）
局长、党组副书记：胡广东（2004.12离职）
副局长、党组书记：任保泉（2004.10离职）
副局长：李金洲  张选民  李俊凤（女）
纪检组长：张永军
工委主任：杨培栋
体校
校长：任保泉（2004.10离职）
      刘中范（2004.12任职）
副校长：李兰英（女）
科技局
局长、党组书记：张汝平
副局长：李梅元  苏曰斋  刘广城
纪检组长：郭林（2004.2离职）
公安局
局长、党委书记：李广俊
政委、党委副书记、副局长：万洪江
副局长：姜中海（2004.2离职）
        燕欣宾  王相峰  高峰
        黄蓬勃（2004.2任职）
副政委：刘忠卿
纪委书记：徐学志（2004.11离职）
          贾振云（2004.11任职）
工委主任：贾振云（2004.11离职）
指挥中心
主任：高峰（兼，2004.11离职）
      司书志（2004.11任职）
教导员：任连学（2004.11离职）
        朱学玉（2004.11任职）
交警大队
大队长：王相峰
教导员：王黎明（2004.11离职）
        徐学志（2004.11任职）
副大队长：刘洪亭（2004.11任职）
          刘金铭（2004.11任职）
副教导员：张培显（2004.11任职）
刑事侦察大队
大队长：马振庆（2004.11离职）
        张勇（2004.11任职）
教导员：李华玉（2004.11离职）
        王黎明（2004.11任职）
经济犯罪侦查大队
大队长：魏永华（2004.11离职）
        马振庆（2004.11任职）
教导员：张胜华（2004.11任职）
巡警大队
大队长：张勇（2004.11离职）
        李华玉（2004.11任职）
教导员：许俊华（2004.11任职）
治安警察大队
  大队长：魏永华（2004.11任职）
  教导员：宁国华（2004.11任职）
民政局
局长、党组书记：张德元
副局长、党组副书记：陈广军
副局长：裴云香（女）  张梅良
        王重泉（2004.2任职）
纪检组长：蒋子经
工委主任：田家隆
殡葬管理所
所长、党支部书记：王重泉
司法局
局长、党组书记：王效儒
副局长：方德昌  艾宝青
纪检组长：艾宝青（兼）
公证处
主任：邵国宁
法律援助中心
主任：王效儒（兼，2004.11任职）
财政局
局长、党组书记：巩春波
副局长、党组副书记：秦毅
党组副书记：任永洲
副局长：李增祥  孟春香（女）
纪检组长：李佐江
工委主任：魏孟胜
预算外资金管理局
局长：秦毅（兼）
副局长：李长修
        田效红（2004.1任职，2004.12离职）
经济开发投资公司
副经理：于兴国
财政集中支付中心
主任：张长恩
农业税收征收管理局
局长：王志强
政府采购办公室
主任：张小刚（2004.2任职）
城市资产运营公司
经理：李增祥（兼，2004.12任职）
副经理：田效红（2004.12任职）
人事局
局长、党组书记：韩克光
副局长、党组副书记：张文军
副局长：任勇  张永华
纪检组长：张永华（兼）
编委办公室
主任：韩克光（兼）
副主任：延向前
外国专家局
局长：徐广新（2004.2任职）
行政干部学校
校长：任勇（兼，2004.12任职）
劳动和社会保障局
局长、党组书记：贾立华
副局长、党组副书记：李建春
副局长：孙华春  李联胜
        高欣华（2004.2任职）
纪检组长：王昕
工委主任：黑龙
劳动保险事业处
主任：高欣华
建设局
局长、党组书记：高风远（2004.12离职）
                付建森（2004.12任职）
副局长、党组副书记：牟相杰
副局长：李好德（2004.12离职）
        孟庆华  于美元  贾效国
        高传庆（2004.12离职）
纪检组长：刘春芳（2004.2离职）  项建（2004.12任职）
工委主任：张广聚
房地产管理处（2004.12撤消）
主任：刘广生（2004.2任职 2004.12离职）
城市管理行政执法局（2004.12成立）
局长、党组书记：高传庆（2004.12任职）
副局长：郭成洲（2004.12任职）
        李迎雪（2004.12任职）
交通局
局长、党组书记：付建森（2004.12离职）
                刘法光（2004.12任职）
副局长、党组副书记：刘法光（2004.2离职）
副局长：徐钦贵  于海军
        孙建民（2004.12任职）
        张梅海（2004.12任职）
纪检组长：刘永书
工委主任：刘晓露
交通稽查大队
大队长：张梅海（2004.12离职）  万冰（2004.12任职）
教导员：杨晓东
水利局
局长、党组书记：钟家春（2004.12离职）
                郭端起（2004.12任职）
副局长、党组副书记：贾延杰
副局长：刘广汉  徐立祥
纪检组长：聂作雷
工委主任：田家利
引黄灌溉管理处
主任：贾效亮（2004.2任职）
农业局（农开办）
局长、党组书记：王宏金（2004.2离职）
                张培志（2004.2任职）
副局长、党组副书记：燕增林
党组副书记：宋方平
副局长：吴俊国  葛长玲（2004.2任职）
纪检组长：李曰贵（2004.2任职）
工委主任：张春堂
农业综合开发办公室
主任：王宏金（兼，2004.2离职）
      燕增林（兼，2004.2任职）
副主任：徐天义
农业广播学校
校长：葛长玲（女）
粮食局
局长、党委书记：谭永良
副局长、党委副书记：聂在乐
副局长：邵群  赵新利
党委副书记：许钦光（兼，2004.2离职）
纪委书记：程学颜
工委主任：杨丽君（女）
代农储粮管理中心
主任：邵群（兼）
粮食收储管理中心
主任：赵新利（兼）
卫生局
局长、党组书记：赵德芳（2004.10离职）
                颜培光（2004.10任职）
副局长：颜培光（兼，2004.10离职）  王修亭
        张向峰（女，2004.2离职）   隋广渤
纪检组长：许士孔（2004.12离职）
工委主任：王家春（2004.2离职）
          赵爱梅（2004.2任职）
县医院
院长、党总支书记：刘一民
副院长：薛金县  魏寿传（2004.2离职）
        聂仁洪  单风庄  魏勇
工会主席：蔡茂文
中医院
院长、党支部书记：颜培光（2004.10离职）
                  李万水（2004.10任职）
副院长：李万水（2004.10离职）  李怀玉
工会主席：燕凤秀（女，2004.12任职）
防疫站
站长、党支部书记：商文东
妇幼保健院
院长：刘维峰（女）
计划生育局
局长、党组书记：高炳修
副局长、党组副书记：王汝华（2004.2离职）
副局长：郑志学  魏勇（兼）  王洪光
纪检组长：李方俊
工委主任：王亚军（女）
计生服务站
站长：封万贵
审计局局长、党组书记：周立华
副局长：秦国锋  刘飞  隋金良
纪检组长：李艳（女）
领导干部任期经济责任审计办公室
  主任：王相云（2004.2任职）
环保局
局长、党组书记：郭新明
副局长、党组副书记：张益民
副局长：西立华  荣克宁
纪检组长：李文江
工委主任：杜连军
统计局
局长、党组书记：宋保辉
副局长：于守功  苏来奎
纪检组长：王庆华
招商局、招商办
局长、主任、党组书记：毕可东
副局长、副主任：高伟  李在峰
                李仁川（兼，2004.2离职）
                王峰
纪检组长：田建林
投资者服务中心办公室
主任：李在峰
副主任：崔志远  杨会娟（女）
外经贸局
局长、党组书记：于冠庆
副局长：王宝柱  杨尊敬（兼）  宋元祥
        刘海涛（2004.1任职）
纪检组长：宋元祥（兼）
国土资源局
局长、党组书记：聂作富
副局长、党组副书记：马乡村
副局长：蔡传德  张洪亮  许亮东（2004.8任职）
纪检组长：宋继昌
工委主任：孙秀荣（女）
土地收购储备管理中心
主任：郭祥义（2004.2任职）
监察局
局长：刘宗华（2004.12离职）
      马秀兰（女，2004.12任职）
副局长：曲永祥（2004.12离职）  董松龄  吴晨曦
        刘继亮（2004.2任职）
林业局
局长、党组书记：刘荣贵
副局长：王晓民  段可旺
        许明武（2004.12离职）  李东平
纪检组长：许忠勋（2004.2离职）
          李振华（2004.2任职）
工委主任：刘寿考
畜牧局
局长、党组书记：李效智
副局长：褚金忠  许同云  孙云会（2004.1任职）
纪检组长：隋金村
工委主任：李令德
海洋与渔业局
局长、党组书记：燕萍东
副局长：孙兴华  张学文  门星三  缪金杰
纪检组长：张学文（兼）
广播电视局
局长、党组书记：崔洪勋
副局长：魏兴东  徐庆智
纪检组长：张文成
电视台
台长：崔洪勋（兼）
副台长：徐华欣  田效辉（2004.2任职）
电台
台长：崔洪勋（兼）
副台长：温仲平
房产管理局（2004.12成立）
      副局长：刘广生（2004.12任职）
      纪检组长：张炳利（2004.12任职）
市政公用事业管理局（2004.12成立）
局长、党组书记：李好德（2004.12任职）
副局长：冯永亮（2004.12任职）
        范春雷（2004.12任职）
纪检组长：刘家玉（2004.12任职）
油区办、油地结合办
主任、党组书记：李道明（2004.12油地结合办主任离职）
油地结合办主任：程广周（2004.12任职）
党组副书记、油区办副主任：程广周（2004.2任职，2004.12油地结合办副主任离职）
副主任：于湘泽（2004.2离职）  张俊勇
        逯胜福（2004.12任职）
纪检组长：程广周（兼，2004.2离职）  李云才（2004.2任职）
油田物资稽查中队
  队长：张俊勇（兼，2004.12离职）  张子杰（2004.12任职）
老龄办
主任：许建芹（女）
副主任：李建军  吴树海（2004.12离职）
        赵建然（2004.2任职）
行政审批服务中心
主任、党组书记：丁卫东（兼）
常务副主任、党组副书记：高伟
副主任：李仁川（2004.2离职）  杨友良
投诉中心办公室
主任：李仁川（2004.2离职）  曲永祥（2004.12任职）
副主任：李文泉（2004.2任职）
行政效能监察办公室
主任：李仁川（2004.2离职）  曲永祥（2004.12任职）
副主任：李文泉（2004.2任职）
农机中心
主  任：宋方平
副主任：王勇（2004.12离职）  李登武（2004.12任职）
工委主任：韩钦甫
东营市历史博物馆
馆长、孙研办主任：张万春
副馆长：王明亮（2004.2离职）  王建国
办公室
主任：王清江（2004.12任职）
治保部
主任：孙庆祥（2004.12任职）
考古保管部
主任：刘桂芹（2004.12任职）
县社、供销企业总公司
主任、总经理、党委书记：朱汉青
副主任、副总经理：闫春华（2004.12离职）
                  魏以亮  李玉玲（女）
副总经理：吴春生（兼）
纪委书记：徐一永
开发区管委会、县政府驻开发区办事处
党工委第一书记：高申廉（兼，2004.10离职）
主任、党工委书记：李建民
常务副主任、党工委副书记：宋景夏
党工委副书记：杜兰梦（2004.2任职）
副主任：李淑灵  孙秀举
管委会副主任：刘广福（2004.1任职）
              李娟（女，挂职，2004.11任职）
              孙国玉（挂职，2004.11任职）
办事处副主任：李长顺（2004.7任职）
纪工委书记：张建新
工委主任：刘广福（2004.1离职）  荣新明（2004.1任职）
高新技术开发区管委会（2004.7撤销）
主任、党工委书记：李建民（2004.7离职）
副主任：刘继亮（2004.2离职）
        李长顺（2004.7离职）
城区办事处
党工委书记：高峰清（2004.2离职）
            刘法光（2004.2任职，2004.12离职）
            孙玉香（女，2004.12任职）
副书记、主任：孙玉香（女，2004.12离职）
              刘广文（2004.12任职）
副书记、副主任：刘广文（2004.12副主任离职）
副书记（政法）：李文军
纪工委书记：崔国斌（2004.2任职）
清河办事处
党工委书记：邵双
主任：郭成洲（2004.12离职）
副书记：郭成洲（2004.12离职）  李世友
纪工委书记：李世友
副主任：牛西庆（2004.2离职）  王雪峰（2004.2任职）

政协广饶县第七届委员会
及工作机构领导成员
主席：钟景训
副主席：薛金县  赵光宗  刘廷章
        延惠英（女）  秦国锋
常委：（以姓氏笔划为序）
王玉芝  毛春华  刘广城  刘宏飞（女）  刘振海
刘海涛  刘清亮  刘翠英（女）  许兰祥  许亮东
孙庆华  李强  李东平  李连国  李建民  吴长征（女）
吴春生  何冠麟  宋文娟（女）  赵星花（女，白族）  聂在郡
贾效国  徐长海  徐华欣  徐庆欣  高科顺  崔成功
盖文霞（女）  焦敬利  燕西九  魏松章
秘书长：刘清亮（2004.12任职）
办公室
主任：刘清亮
副主任：王军  任建新
        张志东（2004.12任职）
祖统委（2004.12改为港澳台侨外事委）
副主任：于宏俊
提案委
主任：徐庆欣
文学委
主任：田式祥
副主任：张春良
经科委
主任：刘伟（2004.12离职）
副主任：吴树海（2004.12任职）
文史委
副主任：李默言（2004.2离职）
        刘金海（2004.2任职）
机关老干部工作室
主任：张志东（2004.2任职）

广饶县人民武装部及
工作机构领导成员
政委：曹瑞森
部长：王吉林
军事科
科长：钟宝森
政工科
科长：张立宾
后勤科
科长：张学成
军械仓库
主任：赵树茂
训练基地
主任：叶金东

广饶县人民法院
领导班子成员
院长、党组书记：王建民
副院长、党组副书记：孟黎明
副院长：赵连玉  郭华
纪检组长：李祝田
执行局
局长：马国柱（2004.11任职）

广饶县人民检察院
领导班子成员
检察长、党组书记：巴会东
副检察长、党组副书记：蒋金华
副检察长：赵辉  贾永胜
纪检组长：苏冠卿
反贪局
局长：郝增亭
副局长：徐四平
广饶县群众团体领导成员
总工会
主席：高申廉（兼，2004.10离职）
      韩庆发（兼，2004.10任职）
副主席：田茂林  高鸣放（女）  李建民
团  委
书记：刘绪伟（2004.12离职）
副书记：李麦林  齐庆华（2004.离职）
妇  联
主席：孙翠秀（女）
副主席：任雪梅（女）  徐爱梅（女）
科协
主席：张汝平
副主席：李梅元  田兆勇(兼)
文联
主席：任学诗（兼，2004.12离职）
      李秀华（女，2004.12任职）
副主席：李军章（2004.2离职）
        刘金海（兼）  梅金华（兼）
        李笃谦（2004.2任职）
残联
理事长、党组书记：燕钦军
副理事长：刘新梅（女）  任志  徐民信（2004.2任职）
计生协会
常务副会长：王汝华（2004.2离职）
副会长：王柄芬（女）
乡镇领导成员
广饶镇
党委书记：燕乃敏
副书记：高玉华  陈媛（女）  张允盛
        李迎雪（女，挂职，2004.12离职）
        王斌（挂职）  邢少鹏（挂职，2004.11任职）
纪委书记：陈媛（女，兼）
党委委员：李建华（2004.2离职）  侯国成  周海燕（女）
          李光辉（2004.2任职）
党委委员、人武部长：刘同刚
镇长：高玉华
副镇长：崔乐文  徐信政  李振华（2004.2离职）  田家军
        李建华（2004.2任职）  于天生（挂职，2004.11任职）
        徐宗强（挂职，2004.11任职）
人大主席：燕乃敏（兼）
副主席：魏绍利
李鹊镇
党委书记：杜兰梦（2004.3离职）
          李俊海（2004.3任职，2004.12离职）
          任炳松（2004.12任职）
副书记：李俊海（2004.2离职）
        任炳松（2004.2任职，2004.12离职）
        刘绪伟（2004.12任职）  逯胜福（2004.12离职）
        李守鹏  赵新令  燕德海（2004.12任职）
纪委书记：李守鹏（兼）
党委委员：牛保同  顾晓明  雒晋梅（女）
党委委员、人武部长：刘平
镇长：李俊海（2004.3离职）
      任炳松（2004.3任职，2004.12离职）
      刘绪伟（2004.12任职）
副镇长：刘成玉  张跃进  燕明义
        成君（女，挂职，2004.11任职）
人大主席：韩义昌
大王镇
党委书记：李培义（2004.7离职）
          燕振诚（2004.7任职）
副书记：郭端起（2004.7离职）  任炳松（2004.2离职）
        王国文  王英明  赵力（挂职）
        吕新军（2004.2任职）
        韩吉光（挂职，2004.11任职）
纪委书记：任炳松（兼，2004.2离职）
          王英明（兼，2004.12任职）
党委委员：顾洪义  马曰会（女）  马文远（2004.2离职）
          荣新明（挂职，2004.1离职）  林凡民（2004.2任职）
党委委员、人武部长：田义山
镇长：郭端起（2004.7离职）
      王国文（2004.7任职）
副镇长：刘志敬（2004.12离职）  王振业
        燕德海（2004.12离职）  孙冠勇
        李洪刚（挂职，2004.11任职）
        王海青（挂职，2004.11任职）
人大主席：王爱华（女）
稻庄镇
党委书记：黄国庆
副书记：燕东军  宋继明（兼）  牛荣德  王峰（挂职）
        李奎明  常光兴（挂职）  李忠亮（2004.2任职）
纪委书记：牛荣德（兼）
党委委员：刘际修  张尧夫  韩宏方
党委委员、人武部长：任长山
镇长：燕东军
副镇长：刘福海（兼）  李文国（2004.2离职）
        刘海涛（挂职，2004.1离职）  韩广俊
        张可勇（2004.2任职）
        魏兰兰（女，挂职，2004.11任职）
人大主席：来庆辉
大码头乡
党委书记：王建东（2004.10离职）
          武士林（2004.10任职，2004.12离职）
          古金钊（2004.12任职）
副书记：武士林（2004.10离职）  李相江  西永正  刘保华
        刘志敬（2004.12任职）
纪委书记：李相江（兼，2004.12离职）
          西永正（兼，2004.12任职）
党委委员：孟庆丰  刘玉洁（女）  蒋春海（2004.7离职）
          高天真  徐杰泉（2004.12任职）
党委委员、人武部长：曲应洲（2004.12党委委员离职）
乡长：武士林（2004.10离职）
      李相江（2004.10任职）
副乡长：纪传忠（2004.12离职）  许炳德  刁立祥
        曲应洲（2004.12任职）
人大主席：王建东（兼，2004.10离职）
          武士林（兼，2004.10任职，2004.12离职）
          古金钊（兼，2004.12任职）
副主席：宋传鹏
西刘桥乡
    党委书记：李英慧（女）  任汉尧（挂职）
    副书记：古金钊（2004.12离职）  卜祥林  刘英斌  张兆明
            纪传东（挂职）  宋茂祥（挂职）  刘连杰（挂职 ）
    纪委书记：卜祥林（兼，2004.12离职）
              刘英斌（兼，2004.12任职）
    党委委员：王嗣传  田效红（挂职，2004.1离职）
              赵爱梅（女，2004.2离职）  王相花
    党委委员、人武部长：毛怀福
乡长：古金钊（2004.12离职）
      卜祥林（2004.12任职）
副乡长：孙荣珍  王德华  孙永宏  张志伟  朱书玉（挂职）
        张庭芸（女，挂职，2004.11任职）
人大主席：李英慧（女，兼）
副主席：曹松之
石村镇
党委书记：许忠志
副书记：徐教松  赵军元  高艺增  汪良福  张富贵（挂职）
纪委书记：赵军元（兼）
党委委员：岳海燕  侯志军  刘继生
党委委员、人武部长：许传武
镇长：徐教松
副镇长：李文涛  朱邦忠  李爱梅（女）
        马海双（女，挂职，2004.11任职）
人大主席：任东海
花官乡
党委书记：姜学光（2004.10离职）
          燕景广（2004.10任职）
副书记：李维忠  王跃庆（兼）  任从京（2004.2离职）
        王立孚  李士义  燕泽堂（2004.2任职）
纪委书记：任从京（2004.2离职）
          李士义（兼，2004.12任职）
党委委员：燕泽堂（2004.2离职）  任晓芹（2004.2离职）
          孙云会（挂职，2004.1离职）  韩立慧（女）
          马文远（2004.2任职）  宋士栋（2004.2任职）
党委委员、人武部长：高守斌
乡长：李维忠
副乡长：任英臣  吴荫村  李润金
        孙小华（挂职，2004.11任职）
人大主席：程少君
陈官乡
党委书记：邵小龙
副书记：李九智  徐美符  张俊刚  李增禄
        孙俊华（挂职，2004.11任职）
纪委书记：徐美符
党委委员：燕树村  于学村  艾丰军  缪文宗
人武部长：齐黎明（2004.2离职）
          燕树村（2004.2任职）
乡长：李九智
副乡长：张立文  齐黎明  李素峰（女）
        任锐（女，挂职，2004.11任职）
人大主席：宋维银
丁庄镇
    党委书记：燕振诚（2004.7离职）
              郭敏（2004.7任职）
    副书记：郭敏（2004.7离职）  杨同贤（2004.7任职）
            李元海  王雪峰（2004.2离职）  任从京（2004.2任职）
            李文国（2004.2任职）
    纪委书记：李元海
    党委委员：刘相增（2004.2离职）  徐明祥
              李美荣（女，2004.6离职）
              李忠庆（2004.2任职）
党委委员、人武部长：叶金东
镇长：郭敏（2004.7离职）  杨同贤（2004.7任职）
副镇长：李安礼  张可勇（2004.2离职）
        徐民信（2004.2离职）  刘相增（2004.2任职）
        韩海亮（2004.2任职）  王欣（女，挂职，2004.11任职）
人大主席：燕振诚（兼，2004.7离职）
          郭敏（兼，2004.7任职）
副主席：李文田

中直、省直、市直
驻广饶县各单位领导成员
引黄济青工程管理局（东营分局）
党委书记、局长：杨忠告
副局长：孙翀
纪检组长：王家庆
东营市第二人民医院
党委书记：李培义（2004.9离职）
          赵德芳（2004.9任职）
副书记：锡景柱（2004.9离职）  商发奎
院长：锡景柱（2004.9离职）
      赵德芳（2004.9任职）
副院长：宋星宏  杜国琦
广北农场
党委副书记、副场长：隋效章（2004.9离职）
                    王建东（2004、9任职）
副场长：张加光  燕东广  任立山
工会主席：李连生
纪委副书记：李光祥
油地办书记：殷修龙
油地办主任：朱寿江
盐业转运处
主任：荣敦杰
副主任：崔云刚
盐务局（集团总公司）
局长（总经理）、党委书记：李延丰
副局长（副总经理）党委副书记：王升吉
副局长（副总经理）：聂士中  于学真  郭德先
                    蒋德宇  郭光东
新华书店
经理：梅金华
副经理：郭建军  刘保庆
武警中队
队长：宋保华
指导员：王厚柯
消防大队
队长：孙象平
副队长：赵波
教导员：崔保莲（2004.10离职）
东海边防派出所
教导员、所长：李建国
副所长：周华江
国税局
局长、党组书记：赵长亮
副局长：刁象铭  耿晓明  周汉杰
纪检组长：高明
稽查局
局长：孟建军
计划征收局
局长：杨士民
城区分局
局长：耿国庆
大王分局
局长：李世荣
西刘桥分局
局长：蒋希海
开发区分局
局长：聂仁宗
地税局
局长、党组书记：庞卫东
副局长：张新疆  成效国
纪检组长：李桂英（女）
稽查局
局长：王沂河
直属局
局长：刘家海
广饶镇分局
局长：赵晓玉
大王分局
局长：王克俭
稻庄分局
局长：王清华
石村分局
局长：曹海燕
李鹊分局
局长：成学新
开发区分局
局长：刁洪伟
工商局
局长、党组书记：张水先
副局长：李永福  李国宏  周怀峰
纪检组长：朱爱民
公路局
局长：张安祥
党支部书记：贾书华
副局长：胡安银  成林  梁亦民
工会主席：聂仁祥
养护中心
主任：梁亦民
气象局
局长、党支部书记：刘鲁广
副局长：李玉平
药监局
局长：蒋庆强
副局长：延庭全  纪东联
纪检组长：李俊峰（2004.9任职）
电业局
局长（经理）：王重新
党委书记：王重新（2004.6离职）
          盖林农（2004.6任职）
副局长：盖林农（2004.6任职）
        贾永森（2004.6离职）
        国汉林  许波（2004.6任职）
        段作军（2004.6任职）
纪检书记：田晓秀（女）
工会主席：王怀林（2004.6离职）
          许波（2004.6任职）
烟草专卖局
局长（经理）：陈冠利（2004.5离职）
             赵一民（2004.5任职）
党组书记：陈冠利
副局长：黄玉勤
副经理：隋淑同
邮政局
局长：孙明荣
副局长：连美玲
工会主席：崔崇信
通信公司广饶分公司
经理：王兆春
副经理：闫红（女）  王伟  张英（女）
工会主席：张爱军（女）
移动通信广饶分公司
经理：燕淑梅（女）
中国联通广饶分公司
经理：宋忠明
人民银行
行长、党组书记：段作强
副行长：于以贵  刘延忠
        蒋吉昌（2004.8任职）
纪检组长：刘家福（2004.8离职）
          刘延忠（2004.8任职）
农业发展行
行长：陈军
副行长：李志远
行长助理：孙振亭
农业银行
行长、党委书记：燕曙光
副行长、党委副书记：张新立
副行长：张文凯  巩稚峰  宋维广
工会主席：高本强
工商银行
行长、党组书记：刘光
副行长：赵新生
        郭洪明（2004.7任职）
纪检组长：郭洪明（2004.7离职）
总会计师：王子域
中国银行
行长、党组书记：牛东涛
副行长：李广明  刘功业
工会主席：周红霞（女）
建设银行
行长：冯勋斌
副行长：张勇  李三奎  张剑（2004.9离职）
农村合作银行
董事长、党委书记：马立军
行长：高传星
监事长：顾汉松
副行长：项在兴  徐其祥  韩广胜（2004.6离职）
财产保险公司
经理：张跃武
副经理：赵文光  王新  孙福玲（女）
人寿保险公司
经理：徐国陵
副经理：杨振兰（女）  毕延强
质量技术监督局
局长、党组书记：禹新军
副局长：韩谦祥  彭加起
党组副书记、纪检组长：李天顺
医药公司
经理：史文峰
副经理：张树峰  魏春胜
石油公司
经理、党支部书记：李庆江
副经理：于明（2004.11离职）
        顾兴群（2004.11任职）
    （县直各单位，现职领导干部名单由县委组织部提供，中直、省直、市直驻广单位领导干部名单由各单位提供）

    政党政务

中共广饶县委员会

    【中共广饶县委九届六次全委会】4月16日，中共广饶县九届六次全委(扩大)会议在县宾馆会议中心召开。会议研究了当前经济社会发展情况和今后工作措施。县委副书记张作理、崔佃忠分别主持了会议；县委书记田振玉作了《振奋精神迎难而上为全面完成年度目标任务而努力奋斗》的讲话；县委副书记、县长徐春福代表县委、县政府对当前和今后经济社会发展作了安排部署；有关乡镇作了表态发言。全体县委委员、候补委员出席了会议。县纪委委员，不是县委委员的县人大常委会、县政府、县政协党组成员，副县长，县直党群机关和事业单位党员主要负责人，各乡镇党委书记，清河、城区办事处党工委书记，20家企业主要负责人列席了会议。
    10月9日，中共广饶县九届七次全委(扩大)会议在县宾馆会议中心召开。会议主要内容是贯彻落实党的十六届四中全会、省八届八次全委会议和市三届五次全委会议精神。县委副书记、纪委书记王玉波宣读了《中共东营市三届五次全委会议精神传达提纲》；县委书记徐春福代表县委常委作了主题讲话；审议通过了《中共广饶县委关于深入学习贯彻党的十六届四中全会精神加强党的执政能力建设的决定》。全体县委委员、候补委员出席了会议。县纪委委员，不是县委委员的县人大常委会、县政府、县政协党组成员，副县长，县直党群机关和事业单位党员主要负责人，各乡镇党委书记，清河、城区办事处党工委书记列席了会议。

    【中共广饶县第九次委员会常委会议】1月15日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第33次常委(扩大)会议。会议议程主要有三项：一是听取2003年度全县经济和社会发展目标责任制考核情况汇报，讨论通过了《关于兑现2003年度经济工作目标责任制奖惩的意见》(讨论稿)；二是研究了全县经济工作会议暨2003年度经济和社会发展目标责任奖惩兑现大会召开事宜；三是传达全市宣传思想工作会议精神，并研究了贯彻落实意见；四是研究了干部任免。
    2月6日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第34次常委(扩大)会议。会议议程主要有两项：一是研究2003年全县招商引资工作考核奖惩及2004年全县招商引资工作会议召开事宜，听取并讨论通过了《关于对2004年度招商引资工作实行目标责任奖惩的通知》(讨论稿)、《关于对全县部分重点企业分配2004年度招商引资任务的通知》(讨论稿)、《关于对重点招商项目实行推进服务责任制的通知》(讨论稿)；二是听取了县纪委关于市纪委三次全会精神及广饶县贯彻意见的汇报。
    2月8日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第35次常委(扩大)会议。会议议程主要有三项：一是传达市委常委关于做好防治高致病性禽流感工作会议纪要和全市防治高致病性禽流感工作会议精神，听取了全县防治高致病性禽流感工作情况汇报，并研究了贯彻落实意见；二是研究了关于2003年度全县争取无偿资金奖励的意见；三是研究了当前工作。
    2月26日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第36次常委会议。会议听取了全县防治高致病性禽流感工作情况汇报，对下一步工作做了安排部署。会议还研究了干部任免。
    3月4日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第37次常委会议。会议议程主要有七项：一是传达了全市招商引资工作会议精神，并研究了贯彻落实意见；二是听取了全市创建小康文明村工作调度会议精神及贯彻落实意见的汇报；三是研究了关于召开县委九届五次全会有关事宜；四是听取并研究通过了《关于解决企业离休干部有关待遇问题的意见》；五是讨论并通过了《关于做好新时期工会工作的意见》(讨论稿)；六是研究了建设“平安广饶”有关事宜；七是听取了2003年度全县人口与计划生育目标责任奖惩兑现大会筹备情况的汇报。
    4月8日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第38次常委(扩大)会议。会议研究了关于召开县委九届六次全体(扩大)会议的有关事宜，讨论并通过了《关于大兴求真务实之风确保各项工作落实的意见》，传达了全市统战工作暨宗教工作座谈会议精神，并研究了贯彻意见。
    4月16日，县委书记田振玉在县宾馆一号楼三楼会议室主持召开县九届委员会第39次常委会议。会议研究了2004年度县劳模人选。
    6月1日，县委书记田振玉在县宾馆三号楼一楼会议室主持召开县九届委员会第40次常委(扩大)会议。会议传达了《张高丽同志关于当前工作的几点意见》。
    6月8日，县委副书记、县长徐春福在县宾馆南三楼会议室主持召开县九届委员会第41次常委会议。市委副书记张传堂代表市委宣布由徐春福同志主持中共广饶县委、广饶县人民政府全面工作。
    6月14日，县委副书记、县长徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第42次常委会议。会议研究通过了有关机构设置和机构升格事宜。
    6月29日，县委副书记、县长徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第43次常委会议。会议研究了关于召开“七一”纪念大会有关事宜，听取并研究通过了县人大常委会党组关于召开县十五届人大三次会议的请示。
    7月2日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第44次常委(扩大)会议。会议听取了全县领导干部会议筹备工作情况汇报，通报了县委各位书记工作分工情况。
    7月8日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第45次常委会议。会议讨论并通过了《政府工作报告》(征求意见稿)。
    7月13日，县委书记徐春福在县宾馆三号楼会议室主持召开县九届委员会第46次常委会议。会议议题主要有三项：一是听取全县“双创”工作情况汇报，传达了全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议、全市创建小康文明村现场调度会议精神，并研究了贯彻落实意见；二是研究确定撤销县高新技术开发区管理委员会；三是研究了干部任免。
    7月23日，县委书记徐春福在县宾馆二号楼会议室主持召开县九届委员会第47次常委(扩大)会议。会议议程主要有三项：一是传达了全市领导干部会议精神，并研究了贯彻落实意见；二是讨论并通过了《县委常委有关制度》；三是听取并研究通过了县妇联关于召开广饶县妇女第十二次代表大会的请示汇报。
    8月3日，县委书记徐春福在县宾馆一号楼会议室主持召开县九届委员会第48次常委（扩大）会议。会议传达了市委书记石军在参加县委常委民主生活会时的讲话要点，听取了县经贸局等单位关于落实县委第47次常委（扩大）会议确定重点工作情况的汇报，并对有关事宜作了研究部署。
    8月13日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第49次常委（扩大）会议。会议议程主要有五项：一是讨论了《关于城东新区干部职工住宅区开发建设有关问题的意见》；二是研究了县委组织部关于远程教育站点建设的有关问题；三是讨论并通过了《关于做好农村党支部和村委会换届选举工作意见》；四是听取了县委组织部关于保持共产党员先进性教育活动试点工作情况的汇报；五是传达了全市加强机关规范化管理工作会议精神，并研究了贯彻意见。
    8月23日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第50次常委（扩大）会议。会议集中学习了胡锦涛总书记在纪念邓小平同志诞辰100周年大会上的讲话精神，研究了省秋季糖酒交易会和综艺晚会筹备工作有关事宜，讨论并通过了《关于加快培养选拔年轻干部工作的实施意见》(讨论稿)。会议还研究了干部任免。
    8月31日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第51次常委会议。会议研究了干部任免。
    9月3日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第52次常委会议。会议研究了干部任免。
    9月14日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第53次常委会议。会议传达了全市纪检监察工作座谈会精神，讨论了《关于选调和选聘优秀大学毕业生工作的实施方案》(讨论稿)，研究了县干休所改造和乡镇离休干部医药费管理等有关事宜。
    9月20日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第54次常委会议。会议传达学习了中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议公报，研究了干部任免。
    10月9日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第55次常委(扩大)会议。会议议程有四项：一是研究了县九届七次全委会议筹备工作有关事宜；二是听取了县政府经济运行情况汇报；三是研究了维护社会稳定工作和有关事故处理办法；四是研究了干部任免。
    10月26日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第56次常委会议。会议研究了县级副职后备干部建议人选调整方案，听取了县委组织部《关于保持共产党员先进性教育活动的情况汇报》、《全市村“两委”换届选举工作会议精神汇报》、《陈官乡村“两委”换届选举试点工作情况汇报》和法院《关于进一步加强县法院自身建设的报告》，并就有关事宜进行了研究。
    10月30日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第57次常委会议。会议研究了干部任免。
    11月3日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第58次常委会议。会议研究了干部任免。
    11月12日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第59次常委会议。会议研究了县人大常委会党组《关于组织人大代表评议政府部分部门工作的请示》，研究并通过了县政协党组《关于实行县政协委员辞职制度的意见》，听取了县委政法委《关于市综治委2004年第四次全体会议精神的汇报》，并研究了贯彻落实意见。
    11月27日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第60次常委会议。会议议程主要有五项：一是传达学习了全国、全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神和市纪委关于禁止领导干部婚丧事宜大操大办的意见；二是传达了2005年度全市重点党报党刊发行工作会议精神，研究了贯彻落实意见；三是传达了省市城乡党的十六届四中全会精神集中学习教育活动电视电话会议精神，并研究了贯彻落实意见；四是研究并通过了县编委关于县人大、政协和群团机关主要职责、内设机构和人员编制方案审核情况的汇报，关于县建设局等单位机构设置和职能调整意见的请示；五是研究了干部任免。
    12月13日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第61次常委(扩大)会议。会议议程主要有七项：一是传达学习了石军书记在全市领导干部廉政建设会议上的讲话精神；二是听取了全省县妇女儿童工作会议精神及全县妇女儿童发展纲要实施情况的汇报；三是听取了县委宣传部关于全市创建文明社区活动现场会精神的汇报；四是听取了农业局关于全市集中解决农村土地纠纷和减轻农民负担工作会议精神及广饶县贯彻落实情况的汇报；五是听取并通过了县委办公室、县政府办公室关于2004年度全县经济和社会发展目标责任制年终考核有关情况的汇报；六是研究并通过了县人大党组《关于召开县十五届人大四次会议的请示》、县政协党组《关于召开县政协七届三次会议的请示》；七是研究了当前工作。
    12月26日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第62次常委(扩大)会议。会议议程主要有六项：一是听取了2004年全县主要经济指标完成情况和2005年主要经济指标及重点项目安排情况汇报；二是确定召开全县经济工作会议；三是传达了全市文化市场专项治理会议精神；四是研究了《广饶整体形象宣传方案》；五是研究了县委组织部关于村“两委”换届选举和村干部教育培训工作有关事宜；六是研究了当前社会稳定工作。
    12月30日，县委书记徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第63次常委会议。会议研究了干部任免。

    【中共广饶县委其它重要会议纪要】全县经济工作会议暨2003年度经济社会发展目标责任奖惩兑现大会1月31日，全县经济工作会议暨2003年度经济社会发展目标责任奖惩兑现大会在县宾馆会议中心召开。会上，兑现了2003年度全县经济和社会发展目标责任奖惩，表彰了2003年度全县两个文明建设先进单位；部分乡镇、单位作了表态发言；县委书记田振玉，县委副书记、县长徐春福分别代表县委、县政府对去年全县经济社会发展情况作了总结，对以后发展的目标任务作了安排部署。
    全县招商引资暨行政审批服务工作会议2月9日，全县招商引资暨行政审批服务工作会议在县宾馆会议中心召开。会上，通报了2003年度招商引资工作完成情况，对先进单位和个人进行了表彰；县委副书记、县长徐春福代表县委、县政府作了主题讲话。
    全县纪检监察组织宣传思想工作会议2月19日，全县纪检监察、组织、宣传思想工作会议在宾馆会议中心召开。会上，县委副书记、县纪委书记王玉波，县委常委、组织部长李廷华，县委常委、宣传部长贾瑞霭分别对全县去年的纪检监察工作、组织工作、宣传思想工作进行了回顾总结，安排部署了全年的工作任务；县委书记田振玉就当前和以后一个时期全县的纪检监察、组织、宣传思想工作讲了具体意见。
    全县领导干部会议7月7日～8日，全县领导干部会议召开。7日，到邹平县、安丘市、寿光市进行了参观学习；8日上午在县宾馆会议中心召开了大会。会议主要内容是：认真分析全县经济和社会发展面临的严峻形势，找准制约因素，落实有效应对措施。会上，县委副书记王玉波传达了县委、县政府《关于适应国家宏观调控形势加快工业经济发展的意见》；县委书记徐春福作了题为“信仰、忠诚、奋进、卓越”的主题讲话；大王镇、广饶镇、稻庄镇、县经贸局、县建设局及县经济开发区先后作了表态发言。
    全县村“两委”换届选举工作动员会议10月28日，全县村“两委”换届选举工作动员会议在县宾馆会议中心召开。会上，观看了陈官乡村“两委”换届选举试点工作专题片；县委常委、组织部长李廷华传达了全市村“两委”换届选举工作会议精神；县委书记徐春福作了主题讲话；大王镇、广饶镇及县农业局先后作了表态发言。
    全县经济工作会议12月27日～31日，全县经济工作会议召开。27日～28日，先后到龙口、蓬莱、莱西、胶州等东部发达县市就工业经济发展和城市建设情况进行了参观学习；29日～30日，对10个乡镇和县开发区的经济发展情况，进行了现场观摩、评分；31日，在县宾馆会议中心召开大会。会上传达了全市经济工作会议精神；县委书记徐春福，县委副书记、县长郭建民分别代表县委、县政府对全县经济社会发展情况进行了总结，并对下年发展的目标任务作了安排部署。

    【中共广饶县委重要文件要目】2月5日，印发《关于建立和完善决策目标执行责任考核监督机制的实施意见(试行)》（广发［2004］1号）
    1月3日，印发《关于切实做好减轻农民负担工作的意见》（广发［2004］2号）
    3月11日，印发《关于在全县开展创建小康文明村活动的意见》（广发［2004］3号）
    3月10日，印发《关于建设“平安广饶”的决定》（广发［2004］4号）
    3月15日，印发《关于做好新时期工会工作的意见》（广发［2004］5号）
    3月30日，印发《关于加强和改进妇女工作的意见》（广发［2004］6号）
    3月23日，印发《关于县委常委副县长履行“一岗双责”做好社会稳定工作的意见》（广发［2004］7号）
    4月10日，印发《关于大兴求真务实之风确保各项工作落实的意见》（广发［2004］8号）
    4月26日，印发《关于转发<县纪委县监察局2004年全县党风廉政建设和反腐败工作实施意见>的通知》（广发［2004］9号）
    5月11日，印发《关于对重大招商项目进行重点推进的意见》（广发［2004］10号）
    5月11日，印发《关于创建文明城市的实施意见》（广发［2004］11号）
    6月8日，印发《关于建立失地农民基本生活保障制度的意见(试行)》（广发［2004］12号）
    7月7日，印发《关于适应国家宏观调控形势加快工业经济发展的意见》（广发［2004］13号）
    7月29日，印发《关于加强和改进县直机关党的建设的意见》（广发［2004］15号）
    8月18日，印发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》（广发［2004］17号）
    8月20日，印发《关于做好保持共产党员先进性教育活动试点工作的实施意见》（广发［2004］18号）
    9月13日，印发《关于加快培养选拔年轻干部工作的意见》（广发［2004］19号）
    10月19日，印发《关于深入学习贯彻党的十六届四中全会精神加强党的执政能力建设的决定》（广发［2004］20号）
    11月1号，印发《关于进一步加强和改进青少年工作的意见》（广发［2004］21号）
    12月13日，印发《关于在全县城乡集中开展党的十六届四中全会精神教育活动的意见》（广发［2004］22号）

    【中共广饶县委办公室文件要目】2月9日，印发《关于对2004年度招商引资工作实行目标责任制考核奖惩的通知》（广办发［2004］1号）
    1月16日，印发《关于转发<县委组织部关于在全县非公有制企业党组织中深入开展“创五好促发展”活动的意见>的通知》（广办发［2004］2号）
    2月9日，印发《关于对全县部分重点企业分配2004年度招商引资任务的通知》（广办发［2004］3号）
    1月18日，印发《关于印发<关于领导干部报告个人重大事项规定的实施细则（试行）>的通知》（广办发［2004］4号）
    2月18日，印发《关于开展招商月活动的实施意见的通知》（广办发［2004］5号）
    3月5日，印发《关于印发<广饶县“千村万户”农民科技培训工程实施方案>的通知》（广办发［2004］6号）
    4月3日，印发《关于印发<田振玉同志徐春福同志在全县维护稳定工作调度会议上的讲话>的通知》（广办发［2004］7号）
    4月28日，印发《关于进一步加强调查研究工作的通知》（广办发［2004］8号）
    5月20日，印发《关于公布广饶县创建文明城市工作领导小组办事机构职责的通知》（广办发［2004］9号）
    8月17日，印发《关于在全县开展招商月活动实施方案的通知》（广办发［2004］10号）
    10月27日，印发《关于做好村“两委”换届选举工作实施方案的通知》（广办发［2004］11号）
    10月27日，印发《关于调整县委常委分工的通知》（广办发［2004］12号）
    11月22日，印发《关于转发县残联<关于加强基层残联干部队伍建设的意见>的通知》（广办发［2004］13号）
    12月18日，印发《关于对2004年经济和社会发展目标责任制进行考核及评选2004年度先进集体和先进个人的通知》（广办发［2004］14号）
    29日，印发《关于印发<关于在全县开展集中联合整治交通秩序活动的实施方案>的通知》（广办发［2004］15号）

    【政研工作】2004年，政研工作紧紧围绕县委工作中心，牢牢把握改革发展稳定大局，按照“贴近中心工作、突出参谋服务、发挥整体优势、提高服务水平”的工作思路，广泛深入开展调查研究，摸实情，察民意，建言献策，为县委领导科学决策提供了大量有价值的调研成果。全年共整理上报调研报告56篇，被省、市委政研室采用10篇，被《山东通讯》、省《调查与研究》、《山东内参》等刊物采用6篇。
    强化大局意识，在谋划全局上下功夫。围绕“统一思想、理清思路、加快发展”这一主题，在深入调研的基础上，形成了《县域经济现状及对策研究》，并提出了调整发展坐标和发展重点，全力打好跨入全国百强攻坚战的建议。县委在这一建议的基础上，经过充分论证，确定了“一二三四五”的发展目标和工作思路，为全县今后的发展指明了方向。深入有关乡镇调查研究，就实现乡镇之间的均衡发展提出了“抓稻庄促大王，扶持李鹊带动农业乡镇，扶持丁庄带动北部乡镇”的发展思路，引起了县委领导的高度重视，研究出台了《关于进一步支持基层工作加快乡镇发展的意见》，对促进区域间协调发展起到了积极作用。
    树立创新意识，在能谋善断上求作为。坚持把改革发展稳定的难点作为参谋服务的重点，积极开展对策性调研，使发展中的难题得到有效化解。面对融资难问题，深入调研各大企业在融资上的新措施，总结形成了“一主多元化”融资的新思路；面对用地难，开展了全县用地情况调研，提出“盘存挖潜”的对策建议，得到县委的充分肯定并在全县推广，为各级各部门特别是各大企业破解难题促发展开阔了思路。为把橡胶产业做强做大，深入全县橡胶企业进行了调研，形成了《关于我县轮胎工业发展的调查报告》，对轮胎业发展做出了前瞻性预测，提出了成立橡胶轮胎工业协会，整合资源、强强联合、抱团发展的建议，被县委采纳。协会已正式成立，对于整合行业资源，凝聚发展合力，增强参与竞争的能力，产生了积极的推动作用。
    树立超前意识，在主动服务上做文章。围绕保证县委决策部署全面落到实处，就进一步加强督查考核工作超前考虑，在到寿光、莱西和东营市兄弟县区考察学习的基础上，结合全县实际，提出了“季度现场观摩、半年一考评、年终综合考核”的督查思路及健全完善目标责任考核体系的具体建议，得到县委充分肯定并付诸实施，有效调动了各级各部门抓落实的积极性。

    【信息工作】按照“实、准、新、高”的原则，不断强化信息意识，努力拓宽信息渠道，为各级领导科学决策提供了有效服务。全年共编发《广饶信息》65期，编写《信息清样》15期；报省、市信息780多篇，其中被省委办公厅采用15篇，被市委办公室采用150篇。具体工作中，一是健全工作制度。健全目标管理制度，确定了上报、下发及信息清样编报任务，实行自我加压；实行信息例会制度，定期召开信息例会，分析研究信息采编题目，增强了工作的主动性；落实信息编报责任制。从信息的搜集、编稿、核对到定稿都严格履行程序，落实责任到人，分工把关负责。二是突出工作重点。积极做好经验性信息的编发、交流与报送，及时向领导提供有价值的经验性信息；积极做好苗头性、问题性信息的编发，“顺风耳”和“千里眼”的作用得到充分发挥；积极深入地搞好信息调研，全年共编发信息调研6篇，其中被市委办公室采用4篇；积极做好紧急信息的报送，建立了完善的快速反应机制，形成了灵敏、准确的紧急信息报送渠道。三是构建工作网络。根据各单位信息员调整较大的实际情况，对全县信息员重新进行了登记，进一步明确了分管领导和责任人，确定了信息直报点，构建起了纵向到底、横向到边、反映灵敏的信息网络，全县专兼职信息员200人，县级直报点100个，市级直报点5个。同时，采取以会代训的方式，加强信息员培训，提高了基层信息员业务素质。

    【督查工作】大力开展决策督查。突出经济建设这个中心，对全县经济工作会议、全县领导干部会议确定的任务，及时进行立项督查，确保了各项决策、任务落到实处；针对农村土地纠纷、财务管理等影响全县稳定的热点、难点问题，及时进行督查，使有关问题得到了较好解决；对牵动全局的重点工作任务，进行立项督查，促进了有关工作的落实。
    抓好专项查办工作。按照领导批示意见，及时进行督办，共办理市委领导批示件15件、县委领导批示件105件，做到了件件有回音，事事有着落。坚持每月对批示件进行分类整理和综合分析，找出共性问题实行连续督查，达到了“抓了一件、带好一片”的效果。2004年，共办理各类督查件145件，办结率100%。其中市级督查件15件，县级130件。
    积极做好专报工作。全年共上报《督查专报》35期，编发《广饶督查》11期。同时，注意搞好督查调研。结合县委工作重点，确定了26个专题调研题目，分配到具体单位，限期上报，推动了部门调研活动地开展。
    探索建立督查考核新体系。在学习借鉴外地先进做法的基础上，结合全县往年的督查考核办法，对2005年的督查考核办法进行了修订，起草了《关于成立县督查考核委员会的通知》、《广饶县督查考核工作暂行办法》、《关于2005年度乡镇工作目标督查考核的意见》、《关于2005年度县直部门、单位工作目标督查考核的意见》和《关于对各乡镇、县经济开发区2005年经济发展工作进行现场观摩的通知》等文件，为建立健全督查考核的长效机制奠定了基础。

    【保密工作】2004年，全年未发生失泄密事件，被授予省保密工作先进单位荣誉称号。一是加强宣传教育和培训。10月份，县保密局对重新确定的107名保密干部进行了系统的培训，系统传授了保密基本知识。依托县委党校定期举办各类培训班，在举办的三四期科级干部培训班上，分别安排了1天的保密教育内容，讲授了《保密法》及配套法规、计算机保密知识和网络保密知识等，进一步提高了广大干部的保密意识。配合市保密局进行了保密知识竞赛，发放试卷11000多份。2004年，在《东营保密》发表稿件3篇，在《东营日报》发表稿件1篇，东营广播电台用稿4篇，广饶电台用稿20多篇。加大对《保密工作》刊物的征订力度，共征订2005年度《保密工作》刊物150份，圆满完成了市保密局下达的征订任务，各乡镇及县直各部门、各单位订阅面达到100%。二是加强涉密载体管理。认真贯彻《关于国家秘密载体保密管理规定》，对所有涉密文件在制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁各个环节严格执行保密制度，并指定县技校印刷厂为定点印刷、复印点，指定华泰纸业集团为涉密文件销毁定点厂家。三是加强计算机和网络的保密管理。认真贯彻执行省委、市委《关于加强新形势下信息安全保密工作的意见》和《关于加强计算机信息系统保密管理的意见》，做到了“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。四是加强依法定密工作。督促有关部门按照《保密范围》的规定，及时确定国家秘密事项，准确划定秘级，指定专人管理、审核，做到了随时产生，随时确定。对2004年度产生的密件进行了清理登记，共确定密件320件，其中秘密274件，机密件46件，全部落实了保密措施和责任人。五是加强文件管理。进一步健全了《保密工作制度》和《文件管理制度》，做到半年一清理、一年一清退。坚持公文上网审批制度，对密级以上文件实行单机处理，带密级文件坚决不上网，全年未发生一起网上文件失密事件。六是加强商业秘密保密工作。将商业秘密保护工作纳入县直有关部门和企业岗位目标责任制考核内容，使商业秘密保护工作目标、责任考核与各级领导干部业绩评定、晋升和任用相结合，进一步明确了责任，有效地防止失泄案件的发生，为企业的健康发展创造了良好的环境。

    【组织工作综述】深入学习“三个代表”重要思想，积极开展大规模培训干部工作。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，全面推进了干部教育培训。以县委党校为主阵地，培训干部2300多人次。进一步拓宽渠道，积极选派干部到高校进行培训。实行了在职干部教育培训登记证书制度，推动了教育培训任务的落实。
    围绕提高执政能力和领导水平，加强了领导班子和干部队伍建设。全年调整科级干部109名，其中新提拔干部56名，进一步改善了干部队伍结构。落实县委全委会票决乡镇党政正职制度，对9名乡镇党政正职拟任人选进行了无记名投票表决。制定出台了《关于加快年轻干部选拔培养工作的意见》，公开选拔15名优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼，选调14名优秀大学毕业生到乡镇工作。代表全市县区顺利通过了全省学习贯彻执行《干部任用条例》情况检查，得到省委检查组的充分肯定。
    进一步规范完善制度，推进了干部监督工作。实行了组织部长约谈制度，共与125名干部进行了约谈。建立了领导干部经济责任审计联席会议制度，先后对15名职务调整的经济责任人进行了审计。设立了干部监督投诉电子信箱和热线电话，落实干部监督工作督查信息员制度，坚持与执纪执法部门联系通报制度，形成了干部监督合力。
    深入开展“三级联创”活动和三项试点工作，加强了基层组织和党员队伍建设。精心组织，上下联动，深入开展了农村党的建设“三级联创”活动，取得了明显成效，广饶县分别被省、市委表彰为农村基层组织建设先进县。圆满完成了在陈官乡开展的全市村“两委”换届选举试点任务，创出了路子、积累了经验，推动了面上工作的开展。全县村“两委”换届选举工作基本完成，按期换届率达到98%。分别在稻庄镇和正和集团开展了保持共产党员先进性教育活动试点工作，得到了省督导组和市委领导的充分肯定。扎实开展了农村党员干部现代远程教育试点工作，初步建立起农村党员干部现代远程教育运行机制。机关、社区和非公有制企业党的建设水平得到进一步提高。突出重点，严格制度，扎实做好了发展党员工作，全年共发展党员470名。
    认真落实“三个机制”，促进了老干部工作。将企业离休干部全部纳入党政机关管理，全县134名企业离休干部生活待遇问题得到彻底解决。成立老干部党校，办好老干部活动中心和老年大学，实施“夕阳红·老有所为”工程，充分发挥了老干部在三个文明建设中的作用。深化拓展“树组工干部形象”学习教育活动，加强了组织部门自身建设。组织开展了“新形象、新思路、新作为”大讨论活动，进一步修订完善了机关管理制度，提高了机关管理水平。加大调查研究力度，承担完成了全市社会科学重点研究课题《提高机关效能建设的创新实践》，被表彰为全市组织系统调研信息工作先进单位。

    【领导班子和干部队伍建设】一是做好了领导班子和领导干部的年度考核工作。年初，组织对全县10个乡镇和68个县直部门、单位党政领导班子及561名领导干部进行了年度考核。考核采取民主评议和个别座谈相结合的形式进行，共组织3686人参加了民主评议，与1136人进行了个别谈话。6月底，与县教育局联合组织对全县10个国办学校领导班子和46名领导干部进行了学年度考核，考核采取民主评议、调查问卷和个别座谈相结合的形式进行，全面地了解掌握了领导班子和领导干部情况。二是积极稳妥地做好科级领导班子的调整配备工作。根据县直部门和乡镇领导班子建设的实际，在认真分析考察考核情况的基础上，按“三步”走的总体思路，先后进行了5次干部调整。全年共调整干部178名，其中提拔87名，交流61名，提拔任用的87名干部中，提拔副科级56名，正科级31名，大专以上文化程度84名，中专文化程度3名。按照干部管理的有关规定，对87名干部进行了任前公示。落实试用期满干部考核制度，采取民主评议和谈话考察相结合的方式，对59名试用期满干部进行了考察考核，并办理了正式任职手续。落实县委全委会票决乡镇党政正职制度，对9名乡镇党政正职拟任人选进行了无记名投票表决。三是组织做好干部外派挂职锻炼工作。在总结近年来选派干部外出挂职锻炼工作经验的基础上，制定出台了《关于选派干部挂职锻炼工作的意见》，共选派4名干部到省直机关挂职锻炼。

    【干部人事制度改革】一是实行了组织部长约谈制度。制定出台了《关于建立组织部长约谈制度的意见》，由各部长负责，利用周六或周日与各乡镇、县直各部门领导班子成员及其他科级干部进行约谈。主要了解干部在思想、学习、工作和生活等方面的情况，听取意见、建议和要求。同时，通过约谈加强干部考核结果的反馈，考核中成绩突出的给予肯定鼓励，存在一定问题的给予批评指正。全年共与76名干部进行了约谈，收到了较好效果。二是加强干部工作制度化、规范化建设。对《关于进一步做好民主推荐工作的意见》、《关于实行干部考察工作责任制的意见》等做了进一步修改完善，细化了《干部任用条例》中规定的干部选拔任用环节，促进了干部任用工作规范化、程序化和制度化。按照上级要求，对贯彻落实《干部任用条例》情况进行了认真自查，完善各项工作资料，顺利通过了省、市检查。对建立科学的领导班子和领导干部考核指标体系进行了积极探索。进一步完善干部政绩档案管理，全面做好了干部政绩档案材料收集工作。

    【干部教育培训】一是全面完成了党校主体班次培训任务。以县委党校为主阵地，先后组织举办了科级干部理论进修班2期，每期2个月，培训干部109人；科级干部培训班6期，对全县604名科级干部进行了十六届四中全会精神轮训；举办1期青年干部培训班，共培训40人；举办1期新型经济组织党组织负责人培训班、2期新进事业单位人员任前培训班、1期妇女干部培训班、3期公务员培训班，举办微机培训班3期，培训286人。二是认真抓好了高校培训。加强与高校的联系与合作，组织第五期青年干部培训班在青岛大学进行了为期一周的培训，组织全县团干部到省团校进行了为期一周的培训。做好了澳青高级工商管理研究生班学员管理工作。三是进一步规范了自学管理。加强了干部学历教育，积极鼓励和支持干部通过党校函授、自学考试等形式，提高学历档次。狠抓党委（党组）理论中心组学习，加强督促检查，连续第5年在科级干部中开展了“限时读书活动”，指定了3本必读书目，在科级干部中营造了浓厚的学习氛围，提高了自学效果。四是加强干部教育培训制度建设。实行在职干部教育培训登记证书制度，将全县科级干部参加教育培训情况进行登记记录，确保了干部教育培训任务的落实。五是进一步做好人才工作。对全县近年来人才工作进行了认真总结回顾，先后在全省人才工作会议上交流典型材料1份，在全市人才工作会议交流典型材料3份。同时，认真贯彻落实中央、省、市人才工作会议精神，成立了全县人才工作领导小组。六是完成了上级各项调训任务。做好了省委党校研究生班和市委党校县级领导干部在职研究生班的组织报名工作。先后8次选派46名干部参加了省、市委组织部安排的各类调训，其中县级干部15人次，科级干部31人次。

    【公开选拔优秀年轻干部和选调优秀大学毕业生】制定出台了《关于加快年轻干部选拔培养工作的意见》，对选拔培养年轻干部工作提出了具体的工作目标、工作措施。从9月22日开始，根据县委常委会研究的意见和县委办转发的《关于公开选拔优秀年轻干部和选调优秀大学毕业生工作的实施意见》要求，严密组织，精心安排，公开选拔了15名年轻科级干部到乡镇挂职锻炼，其中男8名，女7名，非中共党员4名；年龄都在28岁以下，平均年龄26.5岁；第一学历大专的9名，大学的6名。选调了14名优秀大学毕业生到乡镇工作，其中男7名，女7名，第一学历全部为大学本科。工作中，广泛宣传发动，严格按程序操作，从报名、笔试、面试到考察任用等各个环节，安排紧凑，组织严密，县纪委（监察局）派员靠上全程监督，未出现任何问题。笔试、面试专人命题，考试过程全封闭管理，成绩公布及时准确，充分体现了公开、平等、竞争、择优的原则。积极创新工作方式，考察采取量化计分的方式进行，增强了工作的科学性，取得较好的社会反响。

    【干部监督管理工作】一是设立了干部监督投诉电子信箱和热线电话。为更广泛地听取群众对干部情况的反映，加强对干部的日常监督，制定出台了《关于设立电子信箱和热线电话进一步加强干部监督投诉工作的意见》，并通过新闻媒体向社会进行了公布，将干部在政治思想、道德品质、廉政勤政、工作实绩、工作作风等方面的表现情况纳入监督考核范围，对群众的投诉，按照有关程序和干部管理权限分级落实，经调查核实，根据不同情况作出相应处理。二是加强领导干部任期经济责任审计，建立了经济责任审计联席会议制度，制定下发了《关于进一步加强领导干部任期经济责任审计工作的意见》，明确规定了对领导干部任期经济责任审计的内容、程序、方法及审计结果的运用，进一步加大了对领导干部的监督管理力度。先后对15名职务调整的经济责任人进行了审计。三是认真落实干部监督工作督查信息员制度，对聘任的4名督查信息员定期联系，及时沟通，增强了干部监督管理的实效性。四是坚持与执纪执法部门联系通报制度，形成了干部监督工作合力。五是抓好干部出国政审工作。严格审核，认真把关，共为37名同志办理了因公出国政审手续。

    【农村党的建设“三级联创”活动】农村党的建设“三级联创”活动是加强农村基层组织建设的重要载体。县委把开展“三级联创”活动作为加强新时期党的建设的主抓手。一是加强领导，落实责任。县委、乡镇党委、县直各部门都成立了主要领导任组长的“三级联创”活动领导机构，具体负责活动的组织协调和督促指导。层层签订了《“三级联创”目标责任书》，调动了创建积极性。二是明确目标，理清思路。制定了《广饶县20032007年农村基层组织建设“三级联创”规划》，理清了创建思路。各乡镇党委、村党支部、县直各部门和乡镇站所分别对照创建标准，找出了各自存在的问题和不足，明确了工作重点，提高了工作针对性。三是多方联动，营造氛围。县级领导带头参与创建，每人联系一个乡镇、包一个村。乡镇党委、县直部门在抓好自身争创的同时，分别抓好所属村党组织和所属站所的争创。对垂直管理的乡镇站所的争创实行“条块结合”，即争创工作以县直部门为主，考核表彰以所在乡镇为主。开展了形式多样的宣传教育活动，营造了上下联动、齐抓共创的良好格局。四是创新载体，激发活力。在乡村干部中开展了以划分责任区、确定联系户、建立联系点、落实帮扶责任制为主要内容的“联户富民”活动。把2004年确定为“民情年”，在县乡干部中开展了民情系列活动，密切了党群干群关系。加大先进村培养和后进村整顿力度，选树各个层面的村级典型67个，整顿转化相对后进村26个。建立完善村级定时定点集中办公、村务公开和民主管理等各项村级工作制度，在全县推行了村级事务程序化管理制度，促进了农村工作的科学化、民主化、规范化。建立了村级后备干部人才库，培养后备干部1342名。2004年，全县有7个乡镇党委、47个县直部门、284个农村党组织和77个乡镇站所分别达到了创建标准，受到市县表彰。“七一”前夕，广饶县被省委、市委分别表彰为全省、全市农村基层组织建设先进县。

    【农村基层组织建设“百、千、万”活动】2003年11月份以来，在全县组织开展了以“百个部门联村创‘五好’，千名干部联户帮民富，万名党员‘双带’（带头致富、带领群众共同致富）促发展”为主题的“百、千、万”活动，从100个县直部门抽调345名干部进驻115个村帮助创建“五个好”村党支部，1200名县直机关干部与1200户农户实行了“一助一”长期帮扶，8200多名具有“双带”能力的党员与9700户贫困户结成帮扶对子。一年来，广大党建工作队队员、联村队员、联户干部和农村“双带”党员，铺下身子，埋头苦干，做了大量卓有成效的工作。一是提高了村级班子战斗力。通过强班子，带队伍，抓教育，使所包村村级班子整体水平有了明显提高。二是促进了农村经济发展。各工作组共帮助规划建设养殖小区48处，帮助新上致富项目284个。农村“双带”党员共建设示范基地90多个，创办“双带”经济实体790多个。三是解决了大批群众关心的热点难点问题。各工作组共协调资金155万元，帮助硬化街道14公里，疏挖沟渠近30公里，新建或改建文化大院9个，帮扶贫困户322户、使63名困难学生重返校园。四是转变了机关干部作风。广大县乡干部在活动中，听民声、察民意、帮民富，得到了基层和广大群众的一致好评，树立了党员干部的良好形象。

    【村“两委”换届选举工作】8月下旬起，利用2个月时间，在陈官乡成功组织了村“两委”换届选举试点工作，为东营市探索提高村党支部书记、村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职的有效途径创出了路子、积累了经验。10月下旬，全县村“两委”换届选举动员会议召开以后，县、乡高度重视，迅速行动，实行了县级领导干部联系乡镇、科级干部包管区、机关干部包村责任制，形成了上下联动、齐抓共管的合力。多种形式宣传村“两委”换届选举有关政策法规，特别是推行书记、主任“一人兼”和村“两委”成员交叉任职的重要意义，提高了党员群众参与的积极性和自觉性。组织机关干部进村入户，深入调查摸底，掌握了村情民意，增强了工作的针对性和预见性。坚持高标准选人、严格依法办事，先易后难、循序渐进，并把思想政治工作贯彻始终，确保选举一个、成功一个。这次换届选举中，探索实行了村干部竞职演讲、村党支部成员试用期制、村党支部和村委会成员任期目标责任制等制度，按期换届率达到98％。新一届村“两委”成员1735名，比届前减少1028名，减少37.2个百分点；村党支部书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”成员交叉任职比例分别达到92.2％、93.6%。

    【机关党建工作】县委制定印发了《关于加强和改进县直机关党的建设的意见》，县直机关党工委制定了《县直机关基层党支部规范化建设的若干规定》，实行了党工委书记同基层党支部书记谈话制度，组织开展了争创基层满意的县直部门和创建文明城市活动，积极创建学习型、服务型、创新型机关，机关党组织规范化建设水平进一步提高。

    【社区党建工作】加强社区党组织建设，在花苑路居委会设立了党总支，成立了花苑路社区第一党支部，对社区党支部成员进行了调整，理顺了党员管理关系。启动了住社区党员双重管理工作，全县3755名“双管”党员分别认领了适合自己的服务岗位，成立了党员志愿者服务队伍，开展了“党员奉献日”活动。积极拓展社区服务项目，启动了“阳光”系列服务工程，成立了城区办事处社区服务中心，开展了卫生、法律、科技、文体“四进社区”活动，受到了广大城区居民的普遍欢迎。

    【新型经济组织党建工作】实行了新型经济党工委成员包企业党建工作制度。建立健全企业党组织，选好配强支部班子，理顺了党组织及党员的隶属关系，做到了“有党员就有组织，有组织就有上级”。全县1004个非公有制经济组织中，建立党组织的325个，其中单独建立88个，并指导帮助其建立健全了工会、共青团、妇女组织。对暂不具备建立党组织条件的，采取在优秀员工中培养发展党员、向企业选派党建工作指导员和先行建立工会、共青团组织等方法开展党的工作，确保不留党建空白点。在非公有制企业中开展了“党建工作示范点”创建活动，在企业党员中开展了“党员先锋岗”、“我为党旗增光彩”、“党员帮贫致富”等活动，在非公有制经济组织党组织中开展了“创五好促发展”、“三争一创”活动，在非公有制经济人士中开展了“争当中国特色社会主义事业建设者”、“争创诚信会员企业”等活动，营造了良好的企业党建工作氛围。

    【发展党员工作】认真贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持“成熟一个发展一个”的原则，认真做好党员发展工作。2004年共发展党员470名，其中发展农村党员262名，占乡镇发展总数的72.6%，解决5年以上不发展党员村8个；发展企业党员82名，占发展总数的17.4%；发展妇女党员111名，占发展总数的23.6%;高中（中专）以上学历的331名，占发展总数的70.4%，其中大专以上学历185名，占发展总数的39.4%；发展35岁以下的356名，占发展总数的75.7%；发展一线党员398名，占发展总数的84.6%，其中35岁以下青年农民272名，占发展总数的57.9%。经过共青团组织“推优”，发展党员46名。

    【农村干部教育培训】一是集中对农村“两委”班子成员进行了培训。2004年1月上旬对农村两委班子成员进行了集中教育培训。其中在乡镇党校对农村两委成员进行了为期4天的集中培训，聘请县委党校教师讲授了党的十六届三中全会精神、城乡经济统筹、“三个代表”重要思想以及涉农法律法规、村级工作制度、农业产业化、实用技术等知识。各村党支部书记还根据自身从事产业和全村主导产业实际，确定所学专业，由县委组织部统一编班，到凯银集团和华誉集团两处农村党员干部科技知识示范培训基地进行了实用技术培训。培训班共培训农村干部及乡镇机关干部4810人次，取得了明显成效。二是在“双联双带”活动中，发挥职能部门优势进行科技培训。在全县基层组织建设“双联双带”活动中，县委组织部要求各职能部门结合部门职能特点，对所驻村及所驻邻村干部群众进行相关农业技术培训，帮助提高广大干部群众的科技致富能力，逐步使其脱贫致富。各驻村部门均按照要求，结合本单位特点开展了多种多样的农村实用技术培训。如县农业局对所驻李鹊镇段家村干部群众进行了蔬菜种植和沼气池技术培训，县畜牧局对所驻广饶镇司家村进行了奶牛养殖技术培训等。截止目前，各驻村部门培训农村干部群众已达3000多人次。三是利用农村党员干部现代远程教育进行了“菜单式”培训。充分发挥远程教育在农村党员干部教育培训中的作用，在已经建立远程教育接收站点的村，结合各自的产业结构特点，根据农村党员干部群众的教育培训需要，通过集中组织开展远程教育收看学习活动，聘请专业人员进行适时辅导、生产现场指导和集中举办远程教育相关培训班等形式，开展教育培训活动，全县155个接收点普遍组织集中收看活动910次，受训人数达到4万多人次，丰富了农村科技培训的内容，增强了培训效果。

    【农村党员干部现代远程教育工作】一是完成了终端接收站点建设任务。4月中旬至8月底，分两批建立远程教育终端接收点569个（包括553个村、10个乡镇管理站、4个农村干部培训基地、县管理中心和县委党校），各接收点配备安装了卫星接收天线、卫星数字接收机、计算机和29英寸电视机等远程教育接收设备，并统一安装了避雷设施。9月份，中央和省试点办检查组对广饶县站点建设工程进行了抽查评估，所抽查24个站点均达到“合格”标准。二是培训了乡镇、村级远程教育管理员。县委组织部统一组织对乡镇、村级管理员进行了两期集中培训，通过学习远程教育基本知识和人人上机操作进行集中培训、组织130名暑期回村大学生志愿者分散培训等形式，使全县740名乡、村管理员全部达到“培训合格、持证上岗”的要求，为开展收看学习活动奠定了基础。三是建立起远程教育管理机制。县委组织部制定了《广饶县农村党员干部现代远程教育工作管理规则》（试行）和《广饶县农村党员干部现代远程教育工作制度》（试行），明确了远程教育设备管理、教学管理、信息反馈和机构人员职责等，并统一建立了乡镇、村级《农村党员干部现代远程教育工作记录簿》等簿册，实行档案化管理，使远程教育工作逐步实现制度化、规范化。四是初步建立起远程教育工作运行机制。远程教育工作与农村干部定时定点集中办公、农村“党员活动日”、实用技术培训等农村基层组织活动相结合，组织开展收看学习和培训活动，使各接收点每月收看次数达到4次以上。五是组织开展了“远程教育月”活动。12月，在全县组织开展了“远程教育月”活动。活动中，以实现制度化、规范化管理为重点，加强了接收站点建设；以远程教育业务知识、政治理论和农村实用致富知识为重点，组织开展了集中培训活动；以开展知识竞赛和技术比武活动为载体，巩固和强化了远程教育学习培训工作成效。六是制作一批电教片为上级提供远程教育课件。先后制作了《“三级联创”在广饶》、《陈官乡村“两委”换届选举试点工作纪实》、《绿色芹菜金光道》等四部专题片，均在省远程教育专用频道和东营电视台播出。其中：专题片《特色种植当家人》编入《山东党员电教》2004年农村版第一期，在全省发行；《陈官乡村“两委”换届选举试点工作纪实》专题片，作为电教教材，经市委组织部下发到全市各乡镇，指导全市农村换届选举工作。积极参加全市“远程教育在东营”好新闻评选活动，组织拍摄的《李荣英爱岗敬业的远程教育管理员》等五部新闻片，分别获得二、三等奖。

    【组织部门自身建设】一是进一步深化和拓展“树组工干部形象”学习教育活动，加强了组工干部队伍建设。认真落实中组部和省、市委组织部的统一要求，高度重视，严密组织，扎实推进，拓展了活动内容和覆盖面，深化了活动载体和成效。按照“一具体就深入”的活动思路，丰富活动载体，组织开展了“新形象、新思路、新作为”大讨论和“树组工干部形象”、“树选调生形象”演讲比赛，提高了活动的层次和水平。进行了深入扎实的“回头看”和“开门评部”，查找不足，认真整改，强化措施，建立起保持公道正派的长效机制。二是进一步完善规章制度，加强了机关规范化建设。结合深化拓展“树形象”活动，对部机关的21项规章制度进行了修订，健全完善了学习制度、办公制度和督办制度，形成了有效的制度管理体系。三是进一步加大了调研工作力度，促进了组织工作创新发展。完善了调查研究制度，出台了激励措施，将确定的8个重点调研课题和6个创新课题分解落实到部内各室，营造了争先创优的浓厚氛围。完成了市社会科学重点研究课题《提高机关工作效能的创新实践》，并在全市优秀社科成果评选中获三等奖。认真做好信息宣传工作，积极宣传组织工作的新经验、新做法，一年来被省、市组工刊物采用信息及文章51篇，在市级以上报刊发稿67篇，编发《广饶组织工作》39期，刊发各类稿件120余篇。

    【宣传工作综述】以宣传贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观为重点，深入扎实开展理论武装工作。以党委中心组为主要形式，突出科级以上领导干部这一重点，坚持理论联系实际，严格学习制度，精心安排学习书目，积极改进学习教育形式，开展了限时读书和读书月活动，实行集中学习与分散自学结合、集中讨论交流与参观考察结合、集中理论培训与举办专题讲座结合，加强督查指导，切实把“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神的学习教育不断引向深入，形成了理论学习的浓厚氛围。
    以服务大局，促进发展为重点，新闻宣传声势强劲。坚持团结、鼓劲和正面为主的原则，坚持内外宣并重，加强宏观管理，积极整合新闻宣传资源，紧紧围绕县委、县政府的中心工作、重要举措、重大活动，集中组织重点宣传战役和集中报道活动，营造了加快发展、干事创业的浓厚氛围。
    以创建文明城市和小康文明村为重点，精神文明建设开创新局面。紧紧围绕建设“文明诚信广饶”这一主题，广泛深入开展群众性精神文明创建活动。集中开展了“热爱广饶，建设富裕文明家园”教育月和“公民道德宣传日”教育活动。大力加强和改进未成年人思想道德建设，切实为未成年人办实事。大力弘扬“信仰、忠诚、奋进、卓越”的广饶精神，扎实推进创建文明城市和创建小康文明村工作，深化了以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的文明诚信道德教育，有力提高人民群众的思想道德素质和城乡文明程度。
    以加强教育、规范管理为重点，宣传文化干部队伍素质不断提高。按照“忠诚、敬业、奉献、干一流、争第一”的要求，在宣传文化系统领导班子和干部队伍建设中，深入开展机关思想作风纪律整顿活动，进一步健全完善了机关工作制度，实现了制度化、规范化。组织开展了“三项学习教育活动”，提高了队伍素质。严格实行精神文明创建、新闻外宣、精品工程、信息调研等工作责任制，实现了年初确定的凡是市里考核的工作保第一，不考核的工作出成绩、出经验的目标任务。

    【社会宣传工作】一是加大精品生产力度。在全市第六届精品工程评选中，广饶县有11件作品入选，实现了组织工作奖二连冠。广饶县编排的大型现代吕剧《潮涌黄河口》参加了全省“文化节”演出，荣获全省第七届“精品工程奖”，并名列戏剧类榜首。二是加强文化基础设施建设。完成了春秋楼、三义堂建设主体工程和倪宽墓修复主体工程等重点文化建设项目。三是丰富和活跃城乡群众的文化生活。组织举办了“永远跟党走”庆祝建党83周年走进广饶大王文艺演出和“相约广饶、走近合行”大型综艺晚会，承办了全市纪念邓小平同志诞辰100周年广饶专场文艺演出，取得了广泛的社会影响。以县城文化广场为龙头的广场文化、民间艺术调演、群众文化活动丰富多彩，文化下乡活动、联谊活动接连不断，有效地丰富了群众文化体育生活。四是积极组织文艺创作，繁荣和发展文艺事业。积极发挥文艺团体积极性，组织创作，培养新人，推出新作，增强了内部活力和社会影响力。组织了全省“大海之声文艺创作笔会”，邀请省艺术馆的专业创作人员深入到大海集团生产一线进行采访考察，创作出小品、相声、快书、歌词、群口快板等22篇作品；举办了广饶县青年十一家书法篆刻展、“纪念邓小平诞辰100周年”书画摄影精品展和第三届“建设之光”摄影展；邀请市、油田的省级以上书画协会会员与县文联会员联合举办了书画作品观摩及创作笔会，交流切磋创作经验；组织部分文学作者及作协会员到广饶镇、稻庄镇进行文艺采风活动，编辑《乐安文苑》4期，推出了一批新人新作。2004年，何冠麟的书法作品入选八届国展；赵英秀的报告文学《黄河万里走东海》在中国文联、中国文学艺术基金会举办的“第二届中国时代新闻人物”报告文学征文中，荣获全国一等奖第一名；齐照华的报告文学《兵家之争》在山东省《时代文学》登载，实现了全县文学创作的新突破。在市“七运会”上，广饶县金牌数和总分均获第一名。

    【新闻舆论工作】一是县内宣传形成合力，营造干事创业、加快发展声势。加强对新闻宣传单位的宏观管理和重点调度，实行新闻宣传每月一次例会制度，形成了整体合力。紧紧围绕县委、县政府的中心工作、重要举措、重大活动，突出发展经济、招商引资、“三级联创”、“创建小康文明村”、“创建文明城市”、“平安广饶”建设等重点工作，集中策划组织宣传战役，营造了浓厚的宣传氛围。适度进行新闻媒体监督，公布了新闻监督热线电话，开辟了曝光台等栏目，充分发挥了舆论引导和监督作用。二是加大县外宣传力度，努力提升广饶知名度。立足上大报、上大台、上头条、上重头稿件、上提要，对外宣传工作实现新突破。全县全年在国家级媒体发稿412件，其中《人民日报》用稿11件，10月18日在《人民日报》二版刊发《广饶三千多“报发户”领跑农村经济》，并以《广饶出现三千“报发户”》为题上一版提要，实现了广饶县上大报提要的重大突破；中央电视台用稿41件；人民网、新华网等网站用稿120件。在省级媒体用稿2388件，其中《大众日报》用稿102件，刊发了题为《政府助推协会做媒，广饶县破解中小企业融资难》头版头条。在市级媒体用稿4377件。在市级以上报纸、电台、电视台用稿总量，均居全市各县区之首。县广播电台荣获省电台用稿十九连冠。三是加强新闻宣传规范化管理。完善落实了记者接待、登记、重大稿件送审等一系列规章制度。坚持部门每周工作例会和新闻宣传每月例会制度，及时通报情况，总结交流经验，加强舆论管理，正确把握舆论导向，既发挥了宣传引导作用，又确保全年未出现任何问题。

    【理论学习】认真制定落实了《2004年全县干部理论学习安排意见》和《2004年县委中心组理论学习安排意见》。突出科级以上领导干部这一重点，围绕学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设等重点内容，坚持理论联系实际，严格学习制度，精心安排学习书目，积极改进学习教育形式，开展了限时读书和读书月活动，实行集中学习与分散自学结合、集中讨论交流与参观考察结合、集中理论培训与举办专题讲座结合，加强督查指导，切实把“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神的学习教育不断引向深入，形成了理论学习的浓厚氛围，收到显著成效。同时，加强领导，精心组织，全县城乡党的十六届四中全会精神集中教育活动深入扎实开展。2004年，广饶县委理论学习中心组被省委宣传部表彰为“全省先进县级党委(党组)理论学习中心组”；11月24日，广饶县参加了全省县级党委(党组)理论学习中心组经验交流会，并作经验介绍；县委宣传部提报的电视专题党课《共产党员要在加强党的执政能力建设中发挥模范作用》被省委宣传部评为“三等奖”。

    【精神文明建设】全县精神文明建设工作以提高公民道德水平和社会文明程度为目标，以深化文明诚信活动和创建文明城市、创建小康文明村活动为载体，积极开展系列群众性精神文明创建活动。一是深入开展文明诚信活动。3月份，集中开展了“热爱广饶，建设富裕文明家园”教育月活动；组织开展了“争做文明市民”征文、“金财杯”公民道德格言征集和“公安杯”城市综合治理知识竞赛；以庆祝全国第二个公民道德宣传日为契机，评选表彰了“十佳文明市民”、“十佳文明新事”。深化了以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的文明诚信道德教育。大力弘扬“信仰、忠诚、奋进、卓越”的广饶精神，开展“远学海尔、近学华泰”活动，营造了创新创优、加快发展的浓厚氛围。在机关，以创建“文明服务型机关”为载体，加强宗旨观念、职业道德教育，积极优化发展软环境。“七一”前，县委、县政府评选表彰了16个“基层满意的县直部门”和31个“群众满意的基层站(所)”，全县有6个单位被市委、市政府表彰为“基层满意的县直部门”。在农村，进一步深化文明信用工程。重点在巩固成果、提高水平、扩大覆盖面上下功夫，积极开展创评“文明信用乡镇(村、户、企业)活动，取得扎实成效。9月，全省农村文明信用工程座谈会在东营市召开，广饶县作为唯一现场，得到了省、市各级领导和与会人员的充分肯定；11月底，又有3个乡镇、75个村、16264户顺利通过“市文明信用乡镇(村、户)”考核验收。在企业，广泛开展了“学习许振超，爱岗敬业，做优秀职工”和“文明诚信民营企业”、“文明信用企业”、“文明诚信药店”评选活动。有43家民营企业被评为市级“诚信经营企业”，2家民营企业被评为省级“文明诚信企业”，15家企业被评为“AA”级以上企业，39家药店被评为“文明诚信药店”，89家工商户被评为市、县两级“诚信经营户”。在全社会，开展了文明行业、文明社区、文明单位创建活动。对原有和新申报的县级文明单位认真考核，重新评定命名了85个县级文明单位、4个县级文明行业。继续深化“文明诚信”活动，扎实推进文明诚信广饶建设。按照“政府启动、市场运作、资源共享”的原则，统筹协调，加强调度，依托县信息综合中心，集中时间，集中力量，在全市率先建成了县域信用信息门户网站，依托县农信社建成了全县农村文明信用工程信用信息网络咨询系统，实现了信用信息建设的重大突破，使文明诚信广饶建设提高到一个新水平。二是大力开展创建文明城市活动。结合实际，细化量化工作任务，分解落实到有关部门单位，加强督查调度，组织了5次检查，召开了4次调度会，推进全县创城工作深入扎实开展。在报纸、电台、电视台开辟了“与文明对话”、“不文明行为警示台”等专题、专栏，开展了“我们离文明有多远”大讨论；县文明办向2万多移动用户发送“请用您的文明言行，为我县创建文明城市增光添彩”短讯；组织开展了“创建文明城市万人签名暨长跑”活动，印发了《创建文明城市倡议书》、《致全体市民的一封信》，采取多种形式，加强了干部群众的文明道德教育，营造起“争做文明市民，创建文明城市”的浓厚氛围。集中开展了城市综合治理活动。组织县建设局、公安局、交通局、工商局等创城主体部门对城市环境卫生、道路交通秩序、市场秩序进行了集中整治。组织了5000多人参加的大规模的启动仪式。实行城市市容环境卫生路段承包责任制，把县城主要街道环境卫生整治任务，分段落实到县直78个部门、单位，并集中组织了2次大规模的群众性环境卫生治理活动，城市环境、社会秩序明显改善。针对市里确定的7大项119个单项任务指标，逐项进行了调查考核，并强化措施，督导有关单位加大工作力度，确保创城各项任务的顺利完成。三是扎实开展小康文明村创建工作。按照“三建四有五创”的目标要求，扎实推进小康文明村创建活动。积极组织实施了“千村万户科技培训工程”，依托县农业局、科技局举办各类实用技术培训班558期，培训农民58900多人次，培植科技示范户3309户，有效地提高了农民科技素质，拓宽了农民增收致富的路子。深入开展了“文明信用村(户)”创评和“文明进农家”、“三个一”等教育实践活动，讲文明、讲科学、讲卫生、树新风蔚成风气，农民文明道德素质明显提高。广泛开展了“绿化美化家园”和创建“环境优美村”活动，完善配套文化大院和群众文化体育场所。全县380个村建起了一、二类“文明诚信街”420多条，176个村实施了“一池三改”工程，共建设大型沼气池1个，小型沼气池44个，单户沼气池4140个。25个创建重点村都建起了藏书3000册以上的农民小康书屋，稻庄镇闫口村、灰堆村和大王镇刘堡村建设了农民小康电子书屋；村村建起了文化广场及群众体育健身场所，并配备了功能先进的健身器材；主要街道硬化率、绿化率、亮化率分别达到了100%。市里重点调度的17个小康文明村顺利通过了市里的考核验收。四是切实加强未成年人思想道德教育。专门组织召开动员大会，制定《加强和改进未成年人思想道德建设工作目标任务分工方案》，确定了做好未成年人思想道德建设十件实事；结合创建文明城市工作，与县教育局、建设局联合组织县城区内中小学开展了“小手拉大手，文明一起走”和“爱城护城”教育实践活动，组织开展了“弘扬民族精神，做了不起的中国人”、“争做合格小公民”等系列未成年人思想道德教育实践活动；开展了以治理未成年人进入“网吧”为重点的“零点行动”、“黎明行动”等文化市场专项治理活动，为未成年人健康成长创造了良好外部环境。同时，充分利用市历史博物馆、刘集支部旧址等爱国主义教育基地，积极开展了多种形式的爱国主义教育和革命传统教育，增强了未成年人的爱党爱国爱家乡情感。11月，县一中学生参加全省未成年人思想道德教育知识大奖赛，荣获高中组一等奖。2004年，中宣部宣教局、省委宣传部、省文明办领导先后四次来广饶县检查指导精神文明建设工作，都给予了充分肯定和高度评价。县农信社、农行荣获省级“文明单位”，县审计局荣获省级“文明机关”，县计划局等9个单位荣获市级“文明单位”，李鹊镇、花官乡、陈官乡等3个乡镇顺利通过市级“文明信用乡镇”考核验收。9月底，广饶县被省委、省政府授予“全省第六届精神文明建设工作先进县”荣誉称号。

    【宣传队伍建设】坚持周一晚上集体学习制度，开展了限时读书活动，形成了浓厚的学习氛围。集中开展了以解决问题、健全制度、提高素质、干事创业为重点内容的机关思想作风纪律整顿活动，广大干部职工围绕讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲纪律、讲奉献等进行了认真学习讨论，并进一步健全完善了机关工作制度，实现了制度化、规范化，形成了团结和谐、创一流、争第一的良好风气。在全县新闻战线开展了以“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德为主要内容的“三项学习教育活动”，并把这项活动作为贯穿全年的一项政治任务来抓。组织举办了骨干通讯员培训班，培训基层通讯员150多名，选调3人参加了《大众日报》社举办的培训班，选送1名同志到东营日报社培训锻炼2个月。组织进行了中层干部竞争上岗。“七一”前，宣传部机关全体党员参观了刘集支部旧址，并重温入党誓词，进一步增强了党性观念和事业心、责任感。同时，宣传部机关党支部严格标准，严格程序，加强培养，发展新党员2名。通过以上措施，提高了干部队伍整体素质和业务水平，增强了内部活力和战斗力。

    【统战工作综述】2004年，县统战系统荣获全省统战宣传工作三等奖、全省涉台教育工作先进单位、全省社区侨务工作先进单位等荣誉。在全市统战工作会议上，广饶县做了典型发言。
    招商引资工作成效突出。在广东东莞设立了招商工作站，聘请了招商联络员。先后4次协助鲁泰集团、科力汽配公司等企业赴外地进行项目洽谈；组织12家会员企业参加了在东营举办的海外华商周洽谈会；组织邀请30多名客商参加了县春季和秋季经贸洽谈会。通过多种途径积极做好广饶县投资政策和环境的宣传推介。全年共接待客商100多人次，外出考察30人次；洽谈项目10个，引进项目4个，协议项目2个，获县招商引资工作二等奖。
    认真做好政治协商、民主监督工作。召开了全县各界人士迎春座谈会、全县党外科级干部座谈会。对全县党外知识分子工作进行了总结。制定了进一步做好政治协商、民主监督和党外人士安排工作的措施。对1名民主党派成员进入市民建班子进行了推荐考察，对1名民盟盟员发展对象、2名民建党员发展对象进行了考察。对10名县政协委员进行了调整，考察推荐10人参加了县政协组织。统战部机关在市、县政协会议上提交的5件提案得到了有关部门认真答复落实，其中《关于在小清河王道闸上游南岸实施大码头调水工程》的提案，市有关部门作了认真落实，从2004年水资源费中调剂出120万元对该工程给予扶持。
    统战信息宣传调研水平有了新提高。做好统战信息和宣传文章的撰写上报工作，全年县级以上新闻媒体和报刊刊发统战宣传稿件50条（篇），其中省以上25条（篇）。《广饶县委加强统战工作》等2则调研信息被省委统战部内部信息采用。《我县全力加强非公有制企业党建工作》、《让党旗在非公有制企业飘扬》二篇文章被评为全县“建设之光”党建好新闻。部机关被评为全市统战信息宣传工作一等奖，有2篇文章分别被市委统战部评为“四新工程”二、三等奖。

    【对台工作】2004年，坚持“和平统一、一国两制”的对台工作方针，紧紧围绕祖国统一和经济建设这个中心，抓住交往交流、对台经贸这两个重点，努力做好对台宣传、涉台教育、台胞接待、发展台属经济等基础性工作。被评为全省涉台教育工作先进单位。
    对台宣传和涉台教育工作。对台宣传以入岛宣传为重点，以争取台湾民心为目的，在着重抓好面对面的宣传的同时，寄发贺年卡、宣传折页等160多份，赠送宣传画册、“世纪之梦山东广饶”光碟、广饶县情简介、投资项目书等资料310多册。宣传了广饶，提高了广饶在岛内的知名度和影响力，增加了台湾人民对广饶的认识，增强了台胞对家乡的认同感和向心力。
    涉台教育工作。充分利用报刊、电台、电视台等新闻媒介和台湾形势报告会等形式，广泛深入地宣传党的各项对台方针政策。召开了对台领导小组成员会议，贯彻各级对台工作会议精神，总结部署工作。组织参加了全市“宝岛在我心中”演讲比赛，取得了总分第一名的好成绩。制作宣传橱窗3期，以会代训培训对台工作干部2次。组织县直有关部门负责人和驻县城的市、县政协委员等100余人，举办了台湾形势报告会。积极抓好涉台信息、宣传工作，在涉台刊物及其他期刊发表稿件11篇。
对台经贸工作。立足广饶实际，抓好对台经贸工作。广泛宣传招商引资的优惠政策，客观地宣传投资环境，公布实施了关于对台胞投资企业手续办理的服务承诺。广泛邀请客商前来进行考察洽谈，并配合有关部门做好接待和项目洽谈工作。接待了中国财经发展协会、台湾金锋营造机构、台湾骏桦钢铁有限公司等9个经贸考察团组，分别就食品加工、速生林、纺织、晶片材料等项目进行了洽谈考察。台湾骏桦钢铁有限公司、骅珍食品有限公司确定在县台商工业园，投资150万美元建设食品加工项目。台湾国铃国际有限公司、香港恒兴实业有限公司与东营祥龙化工有限公司共同投资600万美元，成立了东营启隆纺织有限公司，生产、销售精梳棉、化纤及其混纺织物、服装等。登门拜访感情投资。对每一位回乡探亲的台胞，以老乡友的身份登门拜访，通过拉家常、叙乡情，征求台胞对家乡建设的意见和建议。对来广考察洽谈的台胞，尽量做到多接触，多了解，多交往。组织来广饶台胞实地参观考察，让台胞亲眼看到家乡的发展变化，增强他们对祖国大陆的认同感。四是做好以“会”招商文章。组织邀请16名台商参加了县春季经贸洽谈会，邀请12名台商参加了东营市第二届经贸洽谈会。组织有关人员参加了鲁台经贸洽谈会，参展企业摊位3个，签订投资协议2个。着重宣传介绍广饶县投资环境及优惠政策，向重点客商发放了《广饶县投资指南》和《广饶县对外招商项目推介书》等宣传材料。
    广（饶）台（湾）交往交流工作。按照中央对台方针政策，坚持“以我为主，对我有利”的原则，积极推动交往交流工作的开展。对来广饶县进行交流活动的台胞，特别是有影响、有特殊背景的台胞及上层人士或重点团组，会同有关部门精心组织、促进交流、注重效果。接待了市台办邀请的台商农业考察团、民俗文化考察团等。先后邀请台湾经贸、文教、环保等8个团组来广饶县考察交流。全年接待来广考察交流及回乡探亲的台胞130人次。在台胞接待方面，由县领导出面接待的重点台胞，台办做好协调服务工作；其他部门接待的台胞，台办积极参与做好指导；台办自主接待的台胞，做到热情周到。有关接待情况做到及时报送，做到广泛知情。赴台交流方面，由县主要领导带队的赴台交流考察团已立项批复。有2人办理了赴台商务考察手续。先后有5人3批次办理有关随团赴台考察交流手续，1人已成行。有6人赴台探亲。配合有关部门对常住、暂住台胞资料进行规范化管理，维护两岸人员往来秩序。加强与定居台胞的联系，坚持定期走访，加强管理，协调关系。加强对赴台人员行前教育和归后回访工作，及时掌握赴台人员情况，并注意收集信息，防止产生负面影响。参加省台办组织的赴广东、福建考察团，先后到广州、深圳、东莞、厦门、福州的部分台资企业、台资企业协会进行了考察。组织有关人员到胶东、淄博部分市县考察了台资引进工作，学习外地的先进经验。
    台属经济工作。协助兴源集团举办了集团成立十周年及120万套全钢子午胎项目一期工程投产庆典仪式。协助县台联橡胶有限公司办理有关手续，成立山东宏宇橡胶有限公司，注册资金3000万元。引进天津客商与该公司合作，共同投资1000万元，生产高性能物理电池，项目已顺利投产。推荐山东兴源集团、山东宏宇橡胶有限公司、西水集团永一橡胶有限公司3份典型材料入选《全省优秀台属企业风采》一书。筹备召开了广饶县第二届台属代表会议，县委副书记栾庆恩、副县长戚德仁、市台办副主任隋世诚等领导出席了会议。来自全县各条战线的60多名台属代表参加了会议。县台属联谊会进行了换届改选，选举产生了第二届台属联谊会理事会、常务理事会，选举产生了会长、副会长、秘书长；审议、通过了《广饶县台属联谊会章程》；县委副书记栾庆恩同志作了重要讲话，对县台属联谊会今后的工作提出了要求。积极发动台属开展“写一封信，介绍一个项目，引进一笔资金”活动。做好市台属联谊会换届的准备工作。向市台属联谊会推荐代表、理事6名，并组织出席会议。妥善处理了一起回乡探亲台胞病故有关事宜。积极做好省台办、省台属联谊会在广饶县召开的全省发展台属经济现场经验交流会的各项筹备工作。省台办、台联领导，市县有关领导同志及全省台属企业共60多人参加会议。县兴源集团董事长宋文广、宏宇橡胶有限公司董事长宋世恩参加会议，宋文广介绍了企业发展情况并作典型发言。

    【侨务工作】印发《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》100余份，发至乡镇、有关单位及归侨侨眷手中，搞好学习宣传。认真做好信访工作，一年来，受理来信来电8件，接待来访16人次。帮助办理“三侨”考生证明3份、归侨侨眷证明3份；帮助2名归侨侨眷子女申请到升学照顾，为1名侨眷争取助学金1000元；走访慰问归侨贫困户10户，发放慰问金6000余元。为部分归侨、侨眷提供了法律、就业等服务。接待了中国侨联副主席郭麟恭、省侨联副主席陈文兵等来广饶县的考察活动。

    【民族宗教工作】做好经常性的调查研究工作。认真开展宗教私设聚会点的治理整顿，取得了初步成效。圆满完成活动场所年检工作。抓好全国和省市县“两会”期间的社会稳定工作。继续在信教群众中开展科技、文化、道德、法律“四进家”活动。

    【全县统战工作会议】4月14日，全县统战工作会议在县宾馆召开，会议传达上级会议精神，总结去年以来的工作，研究部署今后工作任务。乡镇党委政工书记、宣统委员，县直各部门、单位负责人等130多人参加了会议。会议由县委副书记栾庆恩同志主持。县政协副主席、统战部长刘廷章同志在会上作了工作报告。广饶镇党委、西刘桥乡党委分别从如何开展非公有制经济人士思想政治工作、如何加强宗教管理工作两个方面作了典型发言。县委书记田振玉同志在会上作了讲话。县人大副主任魏明辉、副县长戚德仁、县政协副主席赵光宗出席了会议。

    【党校工作】2004年，被省委党校授予“科研工作组织奖”，被县委表彰为“基层满意的县直部门”，在全市党校系统业教检查考核中取得了总分第一名的好成绩，并被省委党校授予“2004年业教检查先进学区”。
    培训工作。共举办8个类别的培训班21期，培训各级各类干部2400多人。包括第四、五期科级干部理论进修班、全县第五期优秀青年干部培训班、新选聘机关事业单位工作人员培训班、妇女干部培训班、公务员轮训班、全县科级干部轮训班、全县公开选拔优秀年轻干部岗前培训班及农村支部书记、村委主任培训班。重点搞好三个结合：一是课堂学习与外出学习相结合。先后组织科干班学员到福州、厦门、石狮、延安、西柏坡等地区考察学习，青干班学员到青岛大学、威海、烟台学习考察，强化了感性认识，提高了理论水平。二是理论学习与解决现实问题相结合。学员结合先进地区的经验、所见所闻和自身的工作实际，每人都写出了一篇调研报告，围绕如何加快广饶县的发展进行了研讨，启发了工作思路，使学习达到了最佳效果。三是组织人事部门、党校、学员自身管理相结合，组织人事部门及时了解学员到课情况，党校指派专人担任班主任跟班管理，并在培训班成立了临时党支部、班委，划分了学习小组，让学员进行自我管理。
    业教工作。利用广播、电视、发放招生简章与组织部联合出文件等形式，大力宣传了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重要性，宣传了函授学历教育对提高干部文化档次和政治素质的重要作用，使招生报名工作出现了一个新局面。报考人数达到了390人，比2003年增长了22.7%。认真组织好考前辅导工作，严格考场要求，录取人数达到320人，比去年增长23%。狠抓教学管理，教师课堂教学水平不断提高。
    微机培训工作。举办微机培训班7期，培训242人。其中，县委办公室人员培训班1期，培训30人；广饶县地税局中级班2期，培训57人；专业技术人员考前培训班1期，培训58人；会计电算化班2期，培训67人；工商局中级培训班1期，培训30人。
    调研科研工作。修改完善了《科研工作奖惩管理办法》，成立了社会科学研究院。科研工作以社科院为依托，整合社会力量联合攻关。社科院加强与科研基地的联系，把兼职教师、社会上有科研能力的知名人士聘为社科研究员，学校、社会联合科研，实现了理论与实践的较好结合。2004年，共有30多篇论文发表或获奖。其中省级以上刊物发表17篇。分别发表在《创新与实践》、《乡镇论坛》、《党政干部论坛》、《党员干部之友》、《领导科学报》、《支部生活》、《理论学刊》、《学习月报》等刊物上。1人参与了东营市2004年社会科学重点课题的研究。完成调研报告27篇，其中有8篇调研报告分别被县委、县政府、县人大、县委组织部采用。2004年，获省委党校“科研工作组织奖”，并在全省党校科研工作会议上做经验介绍。
    教职工队伍建设。一是外出短期培训和考察。有8人次分别到中央党校和省市委党校参加了培训，有9人外出考察学习。二是引进2名应届大学毕业生，充实教师队伍，改善了知识结构。三是组织教师利用现有的资源、图书、音像、远程教学网、互联网等进行学习。四是思想政治工作常抓不懈。实行定期学习、专题讨论、班子成员谈心等制度。
    基础设施建设。学员公寓楼、职工住宅楼已经竣工。新修建了学校大门，完成了路面硬化，办学条件得到进一步改善。

    【档案工作】2004年被省人事局、省档案局授予“全省档案工作先进集体”称号；连续五年被省档案局授予“全省档案宣传工作先进集体”称号；连续七年获东营市档案业务考核第一名；《小城镇建设档案规范化管理研究》科研项目获国家档案局优秀科技成果三等奖；《农村税费改革档案管理研究》项目获中国管理科学研究院“中国新时期人文科学优秀成果一等奖”；2004年11月15日，县档案馆以全省最高分的优异成绩首批晋升为省特级档案馆。
    档案馆建设。档案库房投资30多万元，在全市县区档案馆率先安装了七氟丙烷全自动系统气体灭火装置。以服务经济建设为中心，对全县的经济建设活动档案进行了专向征集，对全省糖酒商品交易会、首届中国羊业发展大会等活动形成的材料全部征集进馆；对反映广饶县重要历史时期的珍贵史料进行了征集，将人事档案、退离休干部档案、毕业生档案12000余卷接收进馆。目前进馆档案已形成文书、土地、婚姻、孙武、名人、移民、台胞、声像、实物等近30个门类，并存有反映全县城市拆迁改造情况的动迁档案，反映全县文化事业发展的艺术档案，反映广饶县边界勘察情况的勘界档案，反映社会活动的选举档案、宗教档案以及反映全县重大历史事件的声像档案、实物档案等。县档案馆加强档案资源建设，优化馆藏的经验做法在《山东档案》刊物上专题发表，典型经验在全省得到推广；“广饶县文档服务中心”征集现行文件1000余份。在提供利用上采取函、电代查、代抄、代复制等方式共接待利用人员920余人次，1330余卷、件次，查全率、查准率均保持在98%以上；全局11台微机全部实现局域网内档案数据共享，并依据局域网安装了网络版档案管理软件，成功地搭建起数字化档案馆藏开发利用的平台。有17800余人（次）上网访问，有效扩大了社会各界共享档案信息资源的覆盖面，推动了档案馆藏的开发利用。著录文件级目录达40多万条，成为全市首家完成文件级著录的档案馆。
    档案业务指导工作。先后有济南、青岛、哈尔滨、大连等全国各地20多家档案部门来广饶县参观学习小城镇建设档案管理工作经验。到县财政局、大王国际学校、大王镇财政所、金泰集团等单位进行业务指导工作。2004年5月，在日照召开的全省档案工作会上广饶县就农村税费改革档案工作作了典型经验介绍。有13个县直单位的机关档案室顺利通过省一级验收，实现了全县档案工作的整体推进。
    档案编研利用工作。编辑出版了《广饶历史上的今天》一书，该书近60万字，展现了广饶1912～2004年期间“今天”的重大事件，是广饶县近百年历史的缩影。在省级以上报刊发表学术论文10余篇，获省级档案开发利用成果6项，获省档案学优秀成果12项。2004年9月，被山东省档案局授予“全省档案开发利用成果先进集体”称号。
    档案教育培训工作。2004年档案文秘专业本、专科班招生123人，居全省县级档案局招生人数第一名。2004年8月27日，在德州召开的全省档案教育工作会上作了典型发言，成为全省档案系统教育教学示范点。2004年4月举办了全县档案员培训班，对来自全县机关、企事业单位的100多名学员从思想建设到业务水平进行了集中培训，并针对档案的现代化管理，聘请专家演示了省档案局的档案管理软件，在全县50多个单位进行了推广应用。

    【党史研究工作】2004年，认真研究党史规律，明确任务，突出重点，深入挖掘广饶党史资源，不断增强党史业务征编水平。在党史资料征集、编纂以及如何拓宽党史为现实服务的路子等方面，做了一系列卓有成效的工作，圆满完成了各项任务。
    完成了《峥嵘岁月广饶党史人物传》的出版任务。广饶县在抗日战争和解放战争中先后涌现出了2000余名英雄烈士，党史研究室选择了其中代表人物83名，征编成册。该书计20余万字，32开本装订印刷。中共山东省委副书记王修智为该书作序。全国政协港澳台侨委员会副主任张道诚、东营市副市长田振玉、广饶县委书记徐春福为该书题词。
    开展《中共广饶地方史（1921～1949）》征集、编辑工作。《中共广饶地方史（1921～1949）》是在原有的党史资料的基础上进行征集编写。为了使《中共广饶地方史（1921～1949）》一书更加突出地方特色，在原有史料的基础上增补了大量的新史料。该书的编写坚持实事求是的原则，采用章节体，以篇、章、节分层，行文用规范语体记述，文风严谨、朴实，语言精炼、准确。该书约30万字，拟由中共党史出版社出版，大32开本装订印刷。该书现已完成纲目编写任务，初稿正在编写中。
征集《中共广饶县党史大事记（1987～1997）》资料。《中共广饶县党史大事记（1987～1997）》是以县委重大决策、重点工作和重要活动为主线，全面记述十年来中共广饶县委、县政府在加强自身思想建设、组织建设、作风建设方面的新经验和带领全县人民全面推进社会主义现代化建设的新成就，积极探索党的建设和执政规律，更好的宣传党的中心任务和加强党的建设服务。已完成征编稿件10万余字。
    完成了省党史委《山东三农现代化》丛书供稿工作。《山东三农现代化》丛书是由省委党史委组织编写的一套为全面建设小康社会提供重要借鉴的资政专著。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以在“三农”现代化进程中走在全省前列的村和以村为基础发展起来的企业集团、乡（镇）、县（市、区）为典型，通过记述其发展历史，反映其发展业绩和优秀人物，分析其发展动因，总结其经验教训，探求其发展规律，达到为实现“三农”现代化和全面建设小康社会服务的目的。为省委党史委提供文字15万字，照片46张。广饶县成为东营市唯一拥有两个典型的县。
    完成了市委党史研究室《难忘的岁月》供稿任务。《难忘的岁月》是由市委党史研究室组织编写的一部反映建国后英模人物光辉业绩的书籍。县委党史研究室按照要求，制定了实施方案，确定好典型，组织了专门写作人员。走访当事人数十人次，写成7篇回忆录，形成材料四万余字。完成市委党史研究室《中共东营市委纪实》广饶县社区党建和企业党建的典型材料，计5万余字，照片7张。
充分利用党史部门的优势，与新闻媒体加强合作，认真搞好宣传工作。积极参加省、市党史工作理论研讨活动，充分发挥党史工作的资政育人作用。为上级党史部门和有关新闻媒体提供资料5万余字，起到了良好的社会效果。积极配合山东省电视台《将军齐鲁情》摄制组拍摄张太恒将军专题片，为其提供资料3万余字。

    【信访工作】2004年，受理群众来信来访309件起，同比下降2%。其中受理来信52件，同比下降36.5%；接待来访257起2480人次，同比分别上升17.9%和3.7%。来县集体访105起2196人次，同比分别上升13.4%和1.4%。全县信访案件按期处结率达到97.3%。
    信访工作领导责任制进一步落实。召开了5次全县信访会议研究部署信访工作，11次专题会议研究解决重点信访问题，县委、县政府领导先后80多次对重要信访问题作出批示。县服装厂破产及300多名职工的安置问题、县属破产企业独生子女父母退休一次性养老补助问题、原信义啤酒厂内退职工养老保险和内退工资问题、乡镇驻地国办学校500多名教职工的住房补贴待遇问题等一批重大信访问题得到妥善解决。县级领导轮流接访制度、乡镇领导班子集中公开接访制度和领导包案解决信访问题制度进一步完善。党政主要领导负总责，分管领导靠上抓，其他同志一岗双责，一级抓一级、齐抓共管的工作机制进一步健全。
    多措并举解决信访问题。坚持调查处理及时、领导阅批及时、研究处理及时的原则，涉及群众切身利益的261起初信初访实现了一次性办结。6～9月份，对10起信访老户、22起涉法上访问题、16起土地上访问题和12起土地征用及宅基地问题，通过落实定包案领导、定责任单位、定具体责任人、定处结时限和包回访、包稳定的“四定二包”措施，实施了集中处理。9月份，建立了处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，5名县级领导牵头，对涉法涉诉、企业军转干部、农村土地承包、土地征用及宅基地、城镇房屋拆迁、企业改制、复退伤残军人及弱势群体等七个方面21起信访突出问题进行了集中研究处理。上级交办的信访案件全部处结上报；县信访局重点调度的42起上访案件处结39起，52件上访信全部处结；17起信访老户有14起结服稳定；没有发生企业军转干部外出上访问题。
    扎实推进信访“网底工程”建设。县、乡两级都重新修订了关于党政领导干部履行“一岗双责”做好信访工作的有关规定。4月份实行了信访督查专员制度，先后选派6名新提任的副科级干部到县信访局任督查专员。推广了西刘桥乡的信访百分考核制度。县信访局细化出台了信访问题季交办、月分析、周通报和领导谈话等四项制度。乡镇和部门都调整充实了信访工作力量，改善了民情服务中心接访条件。进一步健全完善了三级排查网络。认真落实办信“三见面”制度，全面推行群众逐级上访和信访承诺制度。落实了乡镇轮流到市值班、县信访局定期到省值班、重要敏感时期选派得力人员进京值班制度。
    加强信息调研和自身建设。全年共编印《信访情况》35期，撰写调研文章59篇，在市以上报刊发表文章31篇。《关于治理信访秩序有关问题的思考》一文在省信访学会举办的研讨会上获得二等奖。在全县信访干部中开展了“做党和人民满意的信访工作者”学习教育活动。加大信访办公自动化建设力度，微机配备数量达到8台；建立完善了29项规章制度，促进了机关管理的规范化、制度化。

    【老干部工作】2004年，县干休所老干部党支部被评为“全省优秀离退休干部党支部”；离休干部孙洪亮同志被授予“全省优秀离退休干部党员”；县人大、县政协、电业局、交通局老干部党支部分别被市委组织部等部门授予“全市优秀离退休干部党支部”、“全市离退休老干部先进集体”；县委老干部局、县劳动和社会保障局、大王镇党委被授予“全市老干部工作先进单位”；刘春光、魏绍利同志被授予“全市老干部工作者先进个人”；李道行等6名同志被授予“全市优秀离退休干部党员”、“全市离退休干部先进个人”等荣誉称号。
    政治待遇。坚持组织老干部开展政治学习，及时让老干部了解国际国内政治经济形势，及时让老干部了解党和国家的大政方针，及时让老干部了解广饶县改革和各项事业发展的情况。落实企业离休干部政治待遇，将企业离休干部的所有关系转到其行政主管部门，同机关离休干部一并安排政治学习、会议活动。将16名破产企业离休干部全部转到城区办事处管理，解决了破产企业离休干部长期无法过党组织生活的问题。定期走访慰问老干部，征求老同志对全县工作的意见和建议。“五一”前夕，走访慰问了全县30名县级老干部和新递补到机关的企业离休干部。11月份，走访慰问了全县安置在省外的5名离休干部，送去了慰问信和慰问金。进一步规范完善了各项规章制度，调整、改选了7个老干部党支部。依托县老年大学成立了中共广饶县委老干部党校。举办了全县第一期离退休干部党支部书记培训班。在稻庄镇率先成立了全市第一个乡镇老干部党校。
    生活待遇。2004年全县共报销离休干部医药费370多万元，其中县财政支付286万元，乡镇和非财政拨款单位支付86万元。扩大财政支持覆盖面，县直离休干部全部纳入医药费统筹范围，全额拨款单位和企业离休干部的医疗费统筹金全部由财政负担。全面实施企业递补政策，提高企业离休干部生活待遇。将全县第二批85名企业离休干部一次性递补到行政机关，全县134名企业离休干部全部纳入行政机关管理。提高离休干部护理费标准。根据鲁老干［2004］12号文件关于提高离休干部护理费标准的要求，协调县财政局将全县432名离休干部的护理费由200元提高到300元，全部兑现了应补发的护理费。积极创造条件，改善老干部的生活居住环境，对干休所进行整体规划改造，建设老干部宿舍楼。
    文体活动。投资16万元，对县老干部活动中心和县老年大学进行了全面维修，为活动中心新上了部分活动器材，整修了活动场地；为老年大学更新了电教设备，安装了闭路电视等。组织丰富多彩的文体活动，丰富老同志们的晚年文化生活。先后参加了“全省离退休干部健康保健知识大赛”的组织选拔和“劳保杯”广饶县离退休干部健康保健知识大赛。组织开展了老干部门球邀请赛、老干部乒乓球邀请赛、庆“七一”文艺汇演、老干部消夏晚会等。参加了山东省首届“老有所为”书画大奖赛和东营市纪念邓小平同志诞辰100周年、庆祝建国55周年书画展，共投稿150余幅。为庆祝县老年大学成立10周年，举办了校庆书画展、摄影图片展及专场综艺晚会，编印出版了《夕阳情怀》、《广饶县老年大学建校十周年书画集》两本文集。
    发挥作用。在全县离休干部中组织实施了“夕阳红·老有所为”工程。结合“平安创建”、“创建文明城市，争做文明市民”、“三级联创”等活动的开展，积极引导老干部开展多种多样的“建言献策”活动，共提出各类意见和建议100余条。同时老干部们也充分发挥自身的政治优势和经验优势，在党的建设、政策宣传、社会公益事业、文化教育、关心教育下一代、民事调解、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。

    【老龄工作】2004年，老龄工作有了新进展，广饶镇西康村李麦英同志被全国敬老爱老助老主题教育活动组委会授予“全国孝亲敬老之星”荣誉称号，广饶县被评为“全国老龄工作先进县”。
    争创全国老龄工作先进县工作。成立了以县长任组长的争创全国老龄工作先进县领导小组，全面负责“争创”活动的组织、调度、督导，促进了老龄事业的快速发展。各乡镇也相继成立了领导小组，具体组织实施争创工作的各项工作任务，确保了“争创”活动的扎实推进。同时，认真抓好全省养老保障工作会议现场参观点的筹备工作。从组织、选点、调度、督导四个环节入手，积极落实好花官乡敬老院和卫生院、石村镇张庄村、大王镇后屯村幸福公寓准备工作，确保了现场参观的正常进行，省政府副省长谢玉堂、市长刘国信、省老龄部门及各地市与会领导给予了高度评价。
    制度建设工作。制定了老龄工作年度目标百分考核指标，把全年的工作进行细化分解，规定了具体的标准和奖惩措施，做到了年初有安排，年底有检查。全县基层老年组织健全率达到100%；98%的村建立了老年活动室；100%的乡镇、办事处有老年中心活动室，并且达到了规范化标准。
    宣传工作。做好老龄工作宣传一条街建设，为25个小康文明村设置了300余幅永久性街道宣传画，积极宣传《老龄事业发展十五规划》和“一法一条例”，使老龄工作深入到千家万户。目前，全县541个建有老年活动室的村基本建立和规范了老龄工作制度。“九九”老人节期间，县法院、检察院、油区办、水利局等15个部门及各乡镇在主要街道悬挂了尊老敬老大型标语60余幅。县广播电视局、《广饶大众》报社开辟了老龄工作与“九九”老人节活动专栏，连续播放和刊登老龄工作新动态及尊老敬老先进典型。与县委宣传部、县教育局、团县委、妇联联合在广大青少年中认真开展了尊老爱老助老主题教育活动，评选出好文章47篇，小孝星30名，在报刊上对15篇敬老好文章进行了选登。把十月份定为“一法一条例”活动宣传月，10月21日在广饶集市上组织、协调县法院、司法局、广电局、民政局、残联、城区办等13个部门进行了宣传，搞好义务咨询，当场解答老年人提出的一系列问题。据统计，全县共接待咨询人员1500余人次，发放宣传资料30000余份。
    为老年人办实事，保护老年人的合法权益。全县各单位共为敬老院捐款28800元，捐赠衣物1000多件。老年人优待政策落实到位。给新进入60周岁的老年人及时办理优待证3000多个；全面落实老年人的优待政策；进一步加大对农村新进入60周岁老年人的家庭赡养协议书的签订工作，办理家庭赡养协议书2000余份；落实农业税减免政策，为2万多名70周岁以上的老年人减免农业税200余万元。充分发挥常年法律顾问和县老年法律咨询服务中心的作用，与县司法局建立了老年法律服务中心，在各乡镇建立了老年法律服务站。一年来。共接待来信来访11起，解决矛盾纠纷3起。
    “老有所为”工作。组织老年人开展了老有所为、奉献社会活动，广大老年人在不同的岗位上力所能及的从事经济、社会治安等工作，有力地促进了小康文明村创建进程。

    【机关党工委工作】2004年县直机关党工委围绕全县发展大局，紧密结合县直机关工作的实际，创造性地开展工作，扎实推进机关规范化建设，有力地促进了机关党的思想、组织和作风建设，促进了机关各项工作的开展。
    扎实开展党员教育工作。县直机关党工委根据工作实际情况，在年初就创建学习型、服务型、创新型机关进行了具体安排。提出了“内修素质、外树形象，重视管理、严格落实”的学习口号。从创建服务型机关入手，对县直机关学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神做了专题安排，着重加强发展观、群众观、政绩观和人才观四个方面的教育。组织举办学习十六大精神知识竞赛和努力实践“三个代表”重要思想演讲赛等活动，在县直机关形成了创建学习型机关的浓厚氛围。加强了信息上报和宣传工作，认真参与开展了县委组织部安排的党建宣传月活动，获得组织奖。“七一”前夕，重点宣传了人事局、国税局、中医院等党组织和刘希臣等优秀党员的先进事迹，并安排各基层党组织组织党员重温入党誓词，召开优秀党员事迹报告会、老党员座谈会，各基层党组织还通过歌咏比赛、演讲比赛、参观革命事迹展等多种形式开展教育活动，坚定了党员履行誓言，做合格党员的信念，党员的宗旨观念得到了进一步加强。机关工委改变了以往单纯的就理论学理论、读报纸、听报告等学习形式，注重活动载体的多样化，将枯燥的理论学习变为党员干部喜闻乐见的趣味性、知识性活动。四月份举办了入党积极分子培训班，培训积极分子199名。
    基层党组织建设工作。机关工委认真贯彻全县基层组织建设工作会议精神，全面落实县委《关于加强和改进县直机关党的建设意见》，对县直各基层党组织进行了深入调研摸底，同时结合保持共产党员先进性教育准备工作对机关基层组织进行了理顺。今年以来，机关党工委新设立党支部7个，撤销党支部1个，调整党支部20个，调整党务干部86名。截止现在县直机关14个党总支，148个党支部全部班子健全，人员配备合理。本着严格标准，认真考察，慎重发展的原则发展党员60名，转正70名。制订了《县直机关基层党支部规范化建设的若干规定（试行）》，从基层党支部的设置、班子建设、严格党内组织生活、党员教育管理、思想政治工作、党风廉政监督和发展党员等方面，做了具体规定，增强了规范化建设的科学性和可操作性。为加强交流和联系，沟通信息，做到了解情况与工作指导相结合，机关党工委出台了《党工委书记同基层党支部书记谈话制度的意见》，同广北医院等67个基层党支部书记及部分支部成员进行谈话，促进了机关党建工作整体上水平。圆满完成了正和集团保持党员先进性试点工作和县直机关基层组织和党员的调查摸底，组织调整理顺等工作，为开展保持党员先进性教育奠定了基础。
    机关作风和党风廉政建设工作。按照县“三级联创”成员单位职责要求，积极组织协调县直部门开展“争创基层满意部门”活动，做好督促检查，对重点部门进行了重点调度，促进了“三级联创”活动的开展。重点交流了计生局、建设局、地税局等单位的经验和做法。做好了“三级联创”的信息采集工作，同时还对大王镇的“三级联创”工作进行了督查。党工委坚持把创建文明城市工作作为机关党建工作的契机狠抓落实。为进一步营造崇尚知识、倡扬文明的社会氛围，促进小康文明村建设，党工委同宣传部联合组织了全民读书工程和捐赠图书活动，组织了县直机关读书和捐书启动仪式，县直7000多名干部参加，捐书25000余册，建设农村小康书屋25个，整个活动收到了较好的效果。发起组织和牵头发放了《创建文明城市，争做文明市民倡议书》、《致全体市民的一封信》，广大市民反响强烈。参与组织和承办了创建文明城市万人长跑、万人签名活动，掀起了创建活动的高潮。组织参加城区卫生集中综合整治活动，促进了城区秩序的好转。
    根据实行错时制上下班的规定，为加强机关作风建设，党工委出台了《关于实行错时制上下班加强机关作风建设的意见》，对错时制上下班后干部管理和机关作风建设提出了要求，开展了督查，使机关作风明显改进，精神面貌明显改观。党工委认真履行职责，围绕县委、县府重大决策，主要部署，重要工作的贯彻落实情况，实施了效能督察，做好了机关规范化建设的试点工作。在组织人大代表重点对政府9个职能部门工作效能进行评议的基础上，组织人大代表、政协委员、社会监督员等各界代表对43个部门工作效能和行风进行了评议，促进了机关效能的提高和行风的转变。
    加强思想道德和党风党纪教育，使党员干部特别是领导干部进一步增强廉洁从政的意识，筑牢思想道德防线。认真组织党员干部学习《党内监督条例》和《纪律处分条例》，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真执行廉洁自律各项规定。认真落实党风廉政建设责任制，进一步健全和完善了反腐倡廉工作机制，努力形成从源头上预防和治理腐败的新机制。组织各基层支部参与开展了“双争创”活动。加大查办违纪违法案件力度，继续开展专项清理工作，切实解决党员干部廉洁从政方面存在的突出问题。认真做好群众来信来访工作，及时化解矛盾，解决群众反映的问题。查处党员违纪案件一起，处分党员一人。
    “平安广饶”建设工作。发挥县直机关龙头带动作用，积极投身“平安广饶”建设，努力创建“平安机关”、“平安单位”，认真落实社会治安综合治理责任制。确保了敏感期和重大节日无滋事和上访事件的发生，保障了社会稳定。
    群团领导工作。县直机关工会进一步学习了《工会法》，健全了基层工会组织，完善了基层工会工作制度，组织参加县工会组织的征文活动、知识竞赛活动，同时进一步完善了特困职工档案；县直机关团工委在县直机关团组织中开展了保持团员先进性活动，大大激励了县直广大团员青年的工作热情，“青年文明号”和“青年志愿者服务活动”广受好评；县直人武部认真贯彻落实《民兵工作条例》，扎实有效的开展了民兵整组、国防教育等工作，推选了关心国防建设先进单位和个人，圆满完成了2004年的征兵任务。
    组织县直人大代表开展了《代表法》颁布十三周年宣传月活动，参加了省人大组织的“济钢杯”人大制度和人大工作专题知识竞赛及“人民代表大会知识竞赛”活动。对县直教育、城区居委会等部门开展了视察活动，向县政府提出合理建议87条。

    中共广饶县纪律检查委员会

    【重要会议】中共广饶县纪委第二次全体会议。2月19日，中共广饶县纪委第二次全体会议在县宾馆三号楼一楼会议室召开。县委副书记、县纪委书记王玉波作工作报告。会上，授予广饶镇等10个基层纪委、纪检组“先进基层纪检组织”称号，授予任炳松等20名同志“优秀纪检干部”称号。
    全县纪检监察工作会议。2月19日，全县纪检监察工作会议在县宾馆会议中心召开。会上，县委副书记、县纪委书记王玉波全面总结和安排部署了全县党风廉政建设和反腐败工作。县委书记田振玉作重要讲话。县五大班子领导，县纪委委员，县纪委各室主任，各乡镇党委书记、纪委书记，县直各部门、各单位主要负责人及纪检组长（纪委书记）参加了会议。
    全县纪检监察工作会议。9月21日，全县纪检监察工作会议在县宾馆会议中心召开。会上，传达贯彻了全市纪检监察工作座谈会精神，县委书记徐春福，县委副书记、县纪委书记王玉波分别对下一步反腐倡廉工作提出了要求。县纪委委员，全县党风廉政建设责任制牵头单位主要负责人，各乡镇纪委书记，各办事处纪工委书记，县直各部门、各单位纪检组长或分管领导参加了会议。
    中共广饶县纪委第三次全体会议。10月9日，中共广饶县纪委第三次全体会议在县宾馆三号楼一楼会议室召开。会上，学习贯彻了党的十六届四中全会、中央纪委四次全会、省市纪委全会和县委九届七次全委会精神，县委副书记、县纪委书记王玉波作工作报告。县纪委委员、各室主任，监察局副局长，各乡镇纪委书记，各办事处纪工委书记，县直各部门纪检组长（纪委书记），未设纪检组（纪委）的县直其他部门单位分管领导参加了会议。

    【重要文件摘要】2月10日，县纪委印发《关于表彰2003年度先进基层纪检组织和优秀纪检干部的决定》（广纪发［2004］1号）。表彰了一批先进基层纪检组织和优秀纪检干部。
    3月15日，县纪委印发《关于认真学习宣传贯彻〈中国共产党党内监督条例（试行）〉和〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》（广纪发［2004］3号）。对深入学习、宣传、贯彻执行两个《条例》做出了安排部署。
    4月7日，县纪委印发《关于在全县党员领导干部中开展“为民、务实、清廉”教育的意见》（广纪发［2004］5号）。组织开展了“为民、务实、清廉”教育活动。
    4月7日，县纪委印发《关于在全县纪检监察系统开展“争创人民满意的纪检监察组织”和“争当人民满意的纪检监察干部”活动的实施意见》（广纪发［2004］6号）。组织开展了“争创人民满意的纪检监察组织”和“争当人民满意的纪检监察干部”活动。
    6月30日，县纪委印发《县纪委常委同乡镇及县直单位主要领导谈话方案》（广纪发［2004］9号）。提出了县纪委常委同乡镇及县直单位主要领导谈话的具体要求。
    7月12日，县纪委印发《关于充分发挥纪检监察职能作用为加快经济发展提供有力保障的意见》（广纪发［2004］10号）。对发挥职能，创造广饶县在宏观调控中加快发展的良好环境作了安排部署。
    7月30日，县纪委印发《关于在部分重点岗位开展源头治理工作的实施意见》（广纪发［2004］11号）。对县直部分部门的重点岗位源头治理工作进行了安排部署。
    8月23日，县纪委印发《关于严肃农村“两委”换届选举工作纪律的通知》（广纪发［2004］12号）。对严肃农村“两委”换届选举工作纪律做出了规定。
    8月30日，县纪委印发《关于印发〈广饶县纪检监察监督工作暂行办法〉的通知》（广纪发［2004］14号）。明确了纪检监察监督工作的职责任务、程序步骤。
    9月15日，县纪委印发《关于进一步深化政务公开工作的意见》（广纪发［2004］15号）。提出了政务公开的范围、内容、六项制度、形式及组织领导。
    9月20日，县纪委印发《关于在全县党员干部中深入开展廉洁从政集中教育活动的实施意见》（广纪发［2004］16号）。组织开展了廉洁从政集中教育活动。
    10月26日，县纪委印发《关于转发〈中共山东省纪委山东省监察厅关于加强纪检监察系统内部监督工作的意见（试行）〉的通知》（广纪发［2004］17号）。对进一步加强纪检监察系统内部监督工作提出了要求。
    11月15日，县纪委印发《转发〈市纪委、军分区纪委关于严格征接兵纪律的通知〉的通知》（广纪发［2004］18号）。对严肃征接兵纪律提出了要求。
    12月1日，县纪委印发《关于印发〈评议县直部门、单位履行职责情况实施方案〉的通知》（广纪发［2004］19号）。对评议县直部门、单位履行职责情况做出了规定。
    12月31日，县纪委印发《关于转发省纪委〈关于元旦春节期间加强党风廉政建设的通知〉的通知》（广纪发［2004］20号）。对加强党员干部廉洁自律教育工作提出了要求。
    10月25日，县监察局印发《关于印发〈全县行政事业性收费清理检查实施方案〉的通知》（广监发［2004］3号）。提出了对全县行政事业性收费清理检查的指导思想、范围、内容、方法和时间安排、组织领导及对违纪违法行为的处理。

    【领导干部廉洁自律工作】2004年，全县各级党组织认真落实“四大纪律、八项要求”和廉洁自律各项规定，加强思想教育和制度防范，党员干部廉洁从政的自觉性明显提高。全面推行了领导干部廉政承诺，县委主要领导带头向县委班子及全社会公开做出廉政承诺，积极接受群众监督，全县副科级以上干部相继做出廉政承诺，并签订《承诺书》，在本单位公开栏内公开。开展了领导干部廉洁自律专项治理工作。召开全县纪检监察工作会议，对狠刹给领导干部送钱、跑官要官等五股歪风进行了专项部署。对超标准购买乘坐小汽车、基层干部拖欠和利用职权将公款借给亲友、违反规定用公款购买商业保险等问题进行了集中清理。认真落实领导干部报告个人重大事项规定，建立健全了备案制、责任制和定期督查制，督促各单位定期报送报告重大事项情况，并在稻庄镇开展了将报告个人重大事项向基层站所和农村延伸的试点工作。

    【查处违法违纪案件工作】2004年，始终把查办案件工作作为重中之重来抓，牢牢把握案查工作的正确导向，既严肃查处违纪违法行为，又注意政治、经济和社会效果，突出查办损害群众利益、破坏经济发展、影响社会稳定的违纪违法案件，重点查办了一批贪污、受贿、挪用公款、基层干部以权谋私的案件。共初核各类违纪线索96起，立查案件69起，结案67起，处分党员干部64人，其他组织处理3人，查处万元以上大案12起，挽回经济损失82万元。按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的“二十四字方针”，严把案件审理关，保证了案件质量，处理的案件无一起申诉。实行了“一案两报告”制度，通过对发案原因的研究分析，帮助发案单位总结教训、加强管理，发挥了查办案件在治本方面的建设性作用。进一步加强信访举报工作，县纪委和各乡镇纪委成立了信访应急小组，健全了信访举报处理网络，妥善处理了一批信访案件，直接参与了大王镇河沟村、广饶镇三村等群众集体上访的调查处理和息访工作，共受理各类群众来信、来访、来电和申诉279人次。高度重视群众信访举报反映出来的问题，采取有力措施，积极稳妥地处理矛盾纠纷，为维护全县社会和谐稳定作了大量工作。

    【行政监察工作】2004年，围绕县委、县政府各个阶段的工作重点，积极开展监督检查。为落实“作风兴县”的要求，县纪委下发了《关于对加强机关作风建设实施监察的通知》，对县直部门的服务承诺制、公开办事制、审批权限和收费执行情况进行了重点督查。按照县委、县政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》要求，与县安监局联合印发了《关于加强生产安全事故调查处理工作的意见》，参与了重大安全责任事故的调查处理。坚持把最大的功夫用在筑牢防线上，大力推进体制机制制度创新。开展了第三轮行政审批事项的清理，对县直38个部门单位的审批项目进行了清理。完善财政集中支付制度，深化预算管理改革，扩大了财政集中支付管理的范围，清理整顿了全县行政事业单位的所有银行帐户。对行政事业性收费“收支两条线”情况、建设工程招投标、经营性土地挂牌出让、政府采购等工作进行了执法监察。制定了《关于进一步深化政务公开工作的意见》，建立健全了政务公开六项制度，提高了行政机关工作的透明度和服务水平。出台了《关于在部分重点岗位开展源头治理工作的实施意见》，选择28个重点岗位开展了源头治理试点。加强对县委县政府中心工作的督查，先后对“禽流感”防治、粮食直补、招商引资、公开选拔、“双创”指标完成情况等重点工作进行督查，对督查中发现的问题及时抓好整改，保证了重点工作的顺利开展。

    【党风廉政宣传教育工作】2004年，始终把加强党风廉政宣传教育，作为预防腐败的基础性工作来抓。积极构建“大宣教”工作格局，把党风廉政教育纳入全县党员干部教育总体规划，协调组织、宣传、党校、广播电视等部门，形成廉政教育的强大合力。在全县党员干部中组织开展了“为民、务实、清廉”主题教育和廉洁从政集中教育，各乡镇和县直各部门普遍开展了“六个一”活动，即：上好一堂廉政党课，组织一期基层站所负责人培训班，建设一批廉政教育阵地，举办一场演讲报告会，观看一组反腐倡廉电教片，做好一次廉政承诺。与县委组织部、宣传部联合下发了《关于认真学习宣传贯彻<中国共产党党内监督条例（试行）>和<中国共产党纪律处分条例>的通知》，开展了“两个条例”学习宣传活动，全县副科级以上干部建立专门学习笔记，撰写心得体会文章，并组织机关干部和农村党支部书记、村委会主任进行了考试。积极创新廉政教育方式，大力加强廉政文化建设。举办了“庆‘七一’廉政专场文艺晚会”，以相声、小品、歌舞等喜闻乐见的艺术形式，宣传党纪条规和廉政事迹，县五大班子领导、县直各部门各单位主要负责同志与社会各界群众共同观看了演出。开展了“廉政短信”活动，挑选了部分廉政格言警句和党纪政纪条规知识，利用移动信息平台，向全县600多名副科级以上干部定期发送“廉政短信”，每周一、周五各发送一条，强化了经常性的廉政教育。组织了廉政公益广告征集活动，共征集到广告用语300余条。举办了“廉洁从政”演讲报告会，10名参赛选手围绕艰苦奋斗、廉洁奉公、勤政为民，结合发生在自己身边的廉政事迹，向与会人员进行了现身说廉。召开了廉政文化建设现场会，组织各乡镇纪委书记、各办事处纪工委书记，观看了一批廉政文化网站、廉政文化墙、廉政阅览室和廉政书画展，进一步推动了全县廉政文化建设。在抓好教育的同时，重视党风廉政信息宣传工作。全年编发《广饶纪检监察信息》32期，相继开办了“贯彻落实县纪委二次全会精神”、“学习两个条例”、“乡镇党委书记谈党风廉政建设”、“党政一把手谈作风兴县”等信息专刊，上报信息190条，被中纪委采用信息4条、省纪委采用29条，在《中国纪检监察报》等报刊用稿12篇。

广饶县人民代表大会

    2004年，县人大常委会以“三个代表”重要思想为指导，按照县委总体工作部署和上级人大的要求，突出监督工作、代表工作和自身建设三个重点，开拓进取，依法履职，各方面工作迈上新台阶。一是围绕推进经济社会发展，加强了工作监督。先后召开了2次人民代表大会会议、8次常委会会议，听取审议“一府两院”16项工作汇报，就4个方面的重大事项做出了决议决定，组织部分代表，对县经贸局等9个政府部门的工作进行了评议。二是围绕加强民主法制建设，强化了法律监督。对《行政许可法》贯彻实施情况进行了审议。先后开展了20余次视察调查和执法检查，多次组织人大代表参加重要案件庭审旁听。受理人民群众来信38件、来访32起，办理省、市人大转办信件16件。三是依法行使人事任免权。2004年共任命13名、免去12名国家机关工作人员的职务。四是拓宽代表工作思路，充分发挥代表作用。深入开展“争先创优”活动，充分发挥了代表的桥梁纽带和模范带头作用。制定了人大代表辞职办法，打破了代表“终届制”，保持了代表队伍的合理结构。研究制定了乡镇人大规范化建设暂行办法，使基层人大实现了工作有遵循、活动有标准、评价有依据，对落实法定职权提供了有力的制度保障。
    在做好人大工作的同时，坚持把依法履行职权同参与中心工作紧密结合起来，充分发挥人大职能和优势，不断加大对经济建设和社会发展的支持力度。着力抓好人大机关招商引资工作，超额完成了县里分配的任务，获全县招商引资工作二等奖。积极做好包村帮扶工作，多次到宋店村现场办公，帮助研究发展思路，引进了投资500万元的彩印镀铝膜项目，并协调资金解决了村庄美化和群众吃水问题。同时，以宣传人民代表大会成立50周年为契机，通过召开座谈会、开辟专题栏目等形式，举行了系列宣传纪念活动，2004年县人大机关在县以上新闻媒体播发稿件260多篇，有力地宣传了人大工作，提高了广饶在省内外的知名度，并被人民权利报社、山东人大工作杂志社、市人大常委会评为“人大宣传工作先进单位”。

    【广饶县第十五届人民代表大会第二次会议】广饶县第十五届人民代表大会第二次会议于2004年1月4日至7日在县宾馆会议中心召开。会议应到代表212人，出席大会代表209人。会议听取了徐春福县长代表县人民政府所作的《政府工作报告》，提交了县发展计划局局长秦兴国受县政府委托所作的《关于广饶县2003年国民经济和社会发展计划执行情况及2004年国民经济和社会发展计划安排（草案）的报告（书面）》、县财政局局长巩春波受县政府委托所作的《关于广饶县2003年财政预算执行情况及2004年财政预算安排（草案）的报告（书面）》，听取了县人大常委会主任柴纪强所作的《广饶县人大常委会工作报告》、县人民法院院长王建民所作的《广饶县人民法院工作报告》、县人民检察院检察长巴会东所作的《广饶县人民检察院工作报告》。会议对以上6个报告进行了认真审议，并分别作出了相应决议。会议提交了县政府办公室副主任杨同贤所作的《关于广饶县第二十五届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告（书面）》。会上，议案审查委员会和财政预算审查委员会分别作出了议案审查情况报告和财政预算审查情况报告。

    【广饶县第十五届人民代表大会第三次会议】广饶县第十五届人民代表大会第三次会议于2004年7月12日至13日在县宾馆会议中心召开。会议应到代表212人，出席大会代表209人。会议听取审议了郭建民代县长代表县人民政府所作的《政府工作报告》，选举郭建民为广饶县人民政府县长。

    【县人大常委会会议】1月4日，县人大常委会第9次会议在县宾馆1号楼四楼会议室召开。县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、聂惠玲、温连河、李业陶、顾美英、韩庆发及委员共18人出席了会议。会议听取审议了县政府关于调整2003年县级财政支出预算的报告，并做出批准决定。
    3月16日，县十五届人大常委会第10次会议在县委常委会议室召开。县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、聂惠玲、温连河、李业陶、顾美英、韩庆发及委员共17人出席了会议。会议集中学习了《土地管理法》；听取审议了全县畜牧、水利和贯彻实施《土地管理法》工作情况的汇报；讨论通过了县人大常委会2004年工作要点（草案）。会议决定任命赵明国为县人民政府副县长。会议还审议通过了代表辞职事项，决定了其他人事任免事项。
    5月20日上午，县十五届人大常委会第11次会议在县委常委会议室召开。县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、聂惠玲、温连河、李业陶、顾美英、韩庆发及委员共14人出席了会议。会议集体学习了《义务教育法》；听取审议了县政府关于县十五届人大常委会第10次会议所提意见办理情况的报告，全县工业经济运行、贯彻实施《义务教育法》和教育工作及新型农村合作医疗工作情况的汇报；听取了县政府关于2003年度县级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，审查批准了2003年县级财政决算。会议决定了县人民法院个别干警的任免。
    6月25日，县人大常委会第12次会议在县委常委会议室召开。县人大常委会主任柴纪强，副主任聂惠玲、温连河、顾美英、韩庆发及委员共17人参加了会议。会议决定接受徐春福辞去县人民政府县长职务的请求；张作理辞去县人民政府副县长职务的请求。决定任命郭建民为县人民政府副县长、代理县长。
    7月6日，县人大常委会第13次会议在县委常委会议室召开。县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、聂惠玲、温连河、李业陶、顾美英、韩庆发及委员共16人参加了会议。会议学习了《山东省省级预算审查监督条例》；听取审议了县政府关于县十五届人大常委会第11次会议所提意见办理情况的报告；关于2004年上半年全县国民经济和社会发展计划执行、2004年上半年全县财政预算执行、全县中小企业发展和交通工作情况的汇报。会议讨论通过了《关于大力推进“平安广饶”建设的决议（草案）》、《县人大常委会会议公民旁听试行办法（草案）》、《讨论决定重大事项的规定（草案）》等三个规范性文件；审议批准了代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告；讨论通过了关于召开县十五届人民代表大会第三次会议的有关事项。
    9月17日，县十五届人大常委会第14次会议在县委常委会议室召开。县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、聂惠玲、温连河、李业陶、顾美英、韩庆发及委员共19人出席了会议。会议集中学习了《检察官法》，听取审议了县政府关于县十五届人大常委会第13次会议所提意见办理情况的报告，县法院执行工作情况的汇报，县检察院工作情况的汇报；对县人大常委会任命的县农业局、县人事局、县环保局、县劳动和社会保障局的主要负责人进行了述职评议；讨论通过了《广饶县乡镇人大规范化建设暂行办法（草案）》。会议决定任命成秋林为县人民政府副县长，并审议通过了代表辞职事项。
    11月9日，县十五届人大常委会第15次会议在县委常委会会议室召开。县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、聂惠玲、温连河、李业陶、顾美英、韩庆发及委员共17人出席了会议。会议集中学习了《行政许可法》，听取审议了“两院”关于县十五届人大常委会第14次会议所提意见办理情况的报告，县政府关于全县招商引资、贯彻实施《城市规划法》和全县城建工作、贯彻实施《行政许可法》情况的汇报；讨论通过了《关于组织部分人大代表评议政府部分部门工作的实施方案（草案）》；审议通过了代表辞职事项，决定了人事任免事项。12月21日，县十五届人大常委会第16次会议在县委常委会议室召开。县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、聂惠玲、温连河、李业陶、顾美英、韩庆发及委员共18人出席了会议。会议讨论通过了关于召开广饶县第十五届人民代表大会第四次会议的决定（草案）；审议通过了关于授予李培义同志“广饶人民奖章”荣誉称号的决定（草案）；补选了张秀香、郭建民、单业才3名市人大代表；审议批准了县人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告。

    【县人大常委会重要文件】2月16日，广饶县人大常委会印发《关于表彰全县人大争先创优活动先进集体和优秀人大代表的决定》（广人发［2004］1号）。
    3月16日，广饶县人大常委会印发《关于任命县人民政府副县长的通知》（广人发［2004］2号）。
    3月16日，广饶县人大常委会印发《关于任免县人民政府工作人员的通知》（广人发［2004］3号）。
    3月16日，广饶县人大常委会印发《关于任免县人大机关工作人员的通知》（广人发［2004］4号）。
    3月16日，广饶县人大常委会印发《关于赵中华任职的通知》（广人发［2004］5号）。
    3月16日，广饶县人大常委会印发《县人大常委会2004年工作要点》（广人发［2004］6号）。
    3月16日，广饶县人大常委会印发《关于免去县人民法院干部职务的通知》（广人发［2004］8号）。
    5月20日，广饶县人大常委会印发《关于批准广饶县2003年县级财政决算的决定》（广人发［2004］9号）。
    5月20日，广饶县人大常委会印发《关于免去县人民法院干部职务的通知》（广人发［2004］10号）。
    6月25日，广饶县人大常委会印发《关于接受徐春福、张作理辞职的决定》（广人发［2004］11号）。
    6月25日，广饶县人大常委会印发《关于任命县人民政府副县长、代理县长的通知》（广人发［2004］12号）。
    7月7日，广饶县人大常委会印发《关于大力推进“平安广饶”建设的决议》（广人发［2004］13号）。
    7月7日，广饶县人大常委会印发《广饶县人民代表大会常务委员会公民旁听试行办法》（广人发［2004］14号）。
    7月7日，广饶县人大常委会印发《广饶县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》（广人发［2004］15号）。
    7月19日，广饶县人大常委会印发《关于任命县人民政府副县长的通知》（广人发［2004］16号）。
    7月19日，广饶县人大常委会印发《广饶县乡镇人大规范化建设暂行办法》（广人发［2004］17号）。
    11月9日，广饶县人大常委会印发《关于任命县人民政府工作人员的通知》（广人发［2004］18号）。
    11月15日，广饶县人大常委会印发《关于组织人大代表评议政府部分部门工作的实施方案》（广人发［2004］19号）。
    11月23日，广饶县人大常委会印发《关于呈报〈广饶县人大机关编制方案〉的请示》（广人发［2004］20号）。
    12月21日，广饶县人大常委会印发《关于补选张秀香、郭建民、单业才等为市五届人民代表大会代表的报告》（广人发［2004］21号）。
    12月21日，广饶县人大常委会印发《关于授予李培义同志广饶人民奖章荣誉称号的决定》（广人发［2004］22号）。
    2月25日，广饶县人大常委会党组印发《关于推荐赵绍春、赵中华同志提拔任职的请示》（广人党发［2004］1号）。
    6月28日，广饶县人大常委会党组印发《县人大常委会党组关于召开县十五届人大三次会议的请示》（广人党发［2004］2号）。
    11月2日，广饶县人大常委会党组印发《县人大常委会党组关于组织人大代表评议政府部分部门工作的请示》（广人党发［2004］3号）。
    12月5日，广饶县人大常委会党组印发《县人大常委会党组关于召开县十五届人大四次会议的请示》（广人党发［2004］4号）。
    12月11日，广饶县人大常委会党组印发《县人大常委会党组关于补选县人大常委会委员的请示》（广人党发［2004］5号）。

    【专题视察调查】4月8日～10日，县人大常委会主任柴纪强带领县人大机关有关负责同志，对全县招商引资工作进行了调研，并形成调研报告。
    4月16日～18日，县人大常委会副主任李业陶带领教科文委负责同志，先后到广饶镇、陈官乡、李鹊镇，对农村中小学义务教育工作进行调研，并形成了专题调研报告。
    6月10日～11日，县人大常委会副主任李业陶带领相关委室负责同志，对乡镇卫生院建设情况进行了调研。听取了县卫生局有关汇报，深入大码头乡、西刘桥乡和石村镇卫生院进行了实地察看。最后形成了专题调研报告。
    6月15日，县人大常委会副主任韩庆发带领相关委室负责同志，对全县“平安广饶”建设情况进行了调研。深入县劳动局、县民政局、县公安局、县信访局、县政法委等单位和大王镇、丁庄镇等乡镇进行了座谈了解和实地察看，并形成了专题调研报告。
    8月24日，县人大常委会组织部分驻会成员和县人大代表，对县公安局在“平安广饶”建设中发挥作用情况进行了视察。视察组集中听取了县公安局局长李广俊关于全县公安工作汇报，分两组到西苑小区警务室、李鹊警务工作站、大王镇派出所、油区治安巡逻大队、城南警务室等9个单位进行了实地察看，并分两组召集了由府前街居委会、正和集团、花官乡杨王村、大海集团、山东东营巧媳妇食品有限公司等12个单位、村庄的负责同志参加的座谈会。
    9月16日，县人大常委会组织部分驻会成员和人大代表，对全县学校贯彻实施《食品卫生法》情况及学校食堂卫生工作进行视察。视察组首先听取了有关部门情况汇报，然后分两组深入到广饶中专西校、实验一小、广饶一中东校、广饶四中、大王国际学校、县实验中学、县直幼儿园、广饶三中等11个单位进行了视察。
    10月21日，县人大常委会组织常委会驻会成员和部分县人大代表，分两组对县政府今年着力实施的“四大工程”和办好的“六件实事”进展情况进行集中视察。
    11月3日，县人大常委会组织部分驻会成员到丁庄镇视察286公顷土地开发项目。

    【代表议案建议办理】县十五届人大二次会议期间，代表共提出议案75件，全部作为建议办理。其中：教育方面的13件；交通方面的12件；水利方面的11件；财政方面的8件；公安方面的6件；政策方面的5件；城建方面的5件；卫生方面的3件；农业方面的3件;金融方面的2件；文化方面的1件；工商管理方面的1件；民政方面的1件；企业方面的1件；其它方面的3件。县政府高度重视，成立了专门的工作班子，并在充分准备的基础上，于3月30日召开了人大代表建议、政协委员提案交办会议，将代表提出的75件建议全部落实到了各承办单位，并提出了明确的办理时限和具体要求。经过县政府和各承办单位的积极努力，所提建议全部在规定的时间内办理完毕，并书面答复到每一位代表。其中，代表所提问题已经解决或基本解决的57件，占总数的76%；正在解决或列入规划逐步解决的15件，占总数的20%；因条件限制或其他原因暂时不能解决的3件，占总数的4%，办理质量和效率有了明显的进步和提高。在代表建议办理过程中，县人大常委会加强了督促检查，并通过集中走访代表等方式，普遍征求了代表对办理情况的意见，代表对建议办理情况的满意率较往年有了新的提高。

    【接待上级视察调研】3月2日，东营市人大常委会副主任杨志良、副市长陈胜及部分市人大常委会委员、市直部门负责同志一行14人，在县人大常委会副主任温连河、副县长李新良及有关部门负责同志的陪同下，到华誉集团、花官乡前勤养鸡场、东辛路李鹊检查站检查广饶县禽流感防治工作情况。
    3月12日，山东省人大常委会副主任张宗亮、副秘书长王启信等一行5人，在东营市人大常委会副主任姜振邦，市委常委、县委书记田振玉，县人大常委会副主任聂惠玲的陪同下，到广饶县视察工农业生产和城镇建设。
    3月17日，东营市人大常委会副主任刘玉良一行，在县人大常委会副主任温连河、副县长李新良陪同下，到广饶县就《土地承包法》贯彻实施情况进行调研。
    4月5日上午，东营市人大常委会副主任姜振邦、县人大常委会主任柴纪强，陪同市人大退休的驻会常委，参观了大王镇小城镇建设、凯银集团、华泰集团、开发区和市博物馆。
    4月9日，东营市人大常委会副主任杨志良，县人大常委会主任柴纪强、副主任魏明辉，陪同台湾客商刘圣功、澳门客商洪世伦一行五人，到华泰集团、华龙工贸集团和县经济开发区考察。
    5月10日，东营市人大常委会副主任杨志良、副秘书长李延福，在县人大常委会副主任魏明辉的陪同下，到华鹏集团考察5万吨/年高强瓦楞原纸及牛皮挂面箱板纸项目。
    5月11日，东营市人大常委会副主任刘庆华一行，在县人大常委会副主任韩庆发的陪同下，到广饶县就“平安东营”建设工作进行调查。听取了县政府和公、检、法、司等部门的汇报，并到西苑小区、大王镇刘堡村、稻庄镇西水集团进行了实地察看。
    5月11日，东营市人大常委会副主任田吉海一行，在县人大常委会副主任李业陶、县政府副县长戚德仁的陪同下，到广饶县就国土资源管理工作进行调研。
    6月3日，东营市人大常委会副主任刘玉良一行，在县人大常委会副主任温连河、副县长李新良的陪同下，来广饶县就《中华人民共和国气象法》贯彻实施情况进行调研。听取了县政府关于《气象法》贯彻实施情况的汇报，实地视察了县气象局气象观测站和大王镇防雹炮点。
    7月23日，东营市人大常委会副主任姜振邦、刘庆华，在县人大常委会主任柴纪强、副主任韩庆发的陪同下，对李鹊镇杨庙村钟桂芳上访案进行了调研。
    8月3日，东营市人大常委会副主任魏丕永，在县人大常委会副主任李业陶、县政府副县长戚德仁的陪同下，到广饶镇、大王镇视察民族宗教工作。
    8月16日，山东省人大常委会副主任王克玉一行，在东营市人大常委会副主任姜振邦、县人大常委会副主任魏明辉、县政府副县长孟宪台的陪同下，到华泰集团、东方花卉、县博物馆参观考察。
    9月2日，东营市人大常委会副主任魏丕永，在县人大常委会副主任李业陶、县政府副县长戚德仁的陪同下，到广饶县对《中华人民共和国义务教育法》贯彻实施情况进行了调研。
    9月10日，东营市人大常委会副主任刘玉良在县人大常委会副主任韩庆发、县政府副县长李新良的陪同下，对广饶县农村水利工作情况进行调研。刘玉良一行先后到麻湾灌区、三干治理工程现场和淄河水库等地进行了视察，并召集了座谈会。县委书记徐春福，县委副书记、县长郭建民，县人大常委会主任柴纪强参加了座谈。
    10月13日，东营市人大副主任杨志良就招商引资工作情况、山东加工制造业基地广饶工业区建设情况、粮食储备体系建设情况和城乡首集市场二期改造工程情况到广饶县进行调研。县人大常委会副主任韩庆发、副县长张桂兰陪同参加了调研。
    12月7日，东营市人大常委会副主任魏丕永带领视察组一行8人，在县人大常委会副主任李业陶，县委常委、副县长李新良的陪同下，到广饶县视察高新技术产业发展情况。视察组听取了县政府及部分企业的汇报，深入金宇集团轮胎公司、金泰公司、华泰集团、圣光化工集团进行了实地视察。

    【法律和行政监督】4月27日，县人大常委会副主任魏明辉、温连河，带领部分常委会委员和人大代表，在副县长李新良和农业局负责同志的陪同下，检查全县《农业法》贯彻实施情况。检查组在听取县政府汇报后，深入到李鹊镇和部分种子站进行了实地察看。
    5月13日和10月14日，县人大常委会分别组织部分人大代表到县法院，参加了张国立抢劫案和一起交通肇事案的庭审旁听。
    8月11日，县人大常委会组织部分驻会成员和县人大代表，检查全县《村民委员会组织法》贯彻实施情况。在听取了县政府有关汇报之后，检查组深入陈官乡、广饶镇部分村庄进行了实地察看。
    11月至2005年1月中旬，县人大常委会组织55名县人大代表对县经贸局、县教育局、县民政局、县劳动和社会保障局、县建设局、县交通局、县水利局、县农业局、县工商局等9个政府职能部门的工作进行了评议。

    【其他重要活动】2月3日～13日，县人大常委会抽调部分机关工作人员组成考评组，在常委会副主任韩庆发带领下，深入各乡镇人大和部分代表小组，采取听取汇报、现场察看、召开座谈会征求意见等形式，对全县“争先创优”活动开展情况进行了综合考评。
    2月20日，全县乡镇人大工作会议在县宾馆召开，县委副书记王玉波、县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、温连河、李业陶、顾美英、韩庆发出席会议。各乡镇党委分工联系人大工作的书记、人大主席、副主席，先进人大代表小组组长，优秀人大代表及县人大机关委室负责同志共80人参加了会议。会议全面总结了去年以来全县人大“争先创优”活动，对涌现出的3个先进人大办公室、14个先进代表小组、23名优秀人大代表进行了表彰，部分先进单位和个人作了典型发言。会议由县人大常委会副主任魏明辉主持。县委副书记王玉波、县人大常委会主任柴纪强分别讲话。
    3月6日～12日，柴纪强主任带领县招商局负责同志，到深圳对部分来广饶县投资的外商进行了回访。
    4月15日，县人大常委会召开主任会议，专题研究部署《广饶县人大志》编纂工作。
    4月23日，纪念《代表法》颁布实施12周年座谈会在花官乡政府召开。会上，部分乡镇汇报了实施《代表法》情况，上半年的工作情况和下半年工作打算。县人大常委会副主任聂惠玲出席会议，并通报了县人大常委会工作情况。
    5月25日，东营市人大教科文卫工作座谈会在广饶县召开。市人大常委会副主任、教科文卫委员会主任魏丕勇出席了会议，县人大常委会主任柴纪强到会祝贺并讲话。会上各县区围绕如何做好新形势下的人大教科文卫工作进行了交流。会后，在县人大常委会副主任李业陶的陪同下，与会人员到县博物馆、西苑小区植物园、华泰集团20万吨新闻纸生产车间、城东新区和县开发区进行了参观。
    6月17日，“齐鲁环保世纪行”记者团到广饶县考察采访林业生态建设工作。在东营市人大常委会副主任田吉海、县人大常委会副主任李业陶、副县长戚德仁的陪同下，记者团先后考察了大王农田林网建设、路域绿化工程、大王国家级林木良种基地和大王小城镇建设。
    7月20日～21日，县人大常委会主任柴纪强，副主任魏明辉、聂惠玲、温连河、韩庆发及机关委室部分负责同志一行13人，到高唐、茌平、聊城和滨州等县市就工业发展和城市建设进行了学习考察。
    3日～13日，县人大常委会副主任魏明辉、聂惠玲、温连河、李业陶、韩庆发分别带领相关委室负责同志，按照联系乡镇分工，对工作在基层的县人大代表进行了集中走访，向代表通报了上半年人大工作情况，广泛征求了他们的意见和建议。
    8月31日，“油城环保世纪行”组委会在东营市人大常委会副主任田吉海的带领下，到广饶县进行“油城环保世纪行”采访活动。县人大常委会副主任李业陶，县政府副县长丁卫东和环保局负责同志陪同组委会进行了采访。组委会听取了县政府关于全县环境保护工作、织女河流域治理和淄河工程有关情况及华泰集团关于逐步关闭草浆生产线的汇报，并到华泰集团和污水处理厂、淄河水库工程、广饶镇司家村、织女河及西水集团进行了实地察看。
    9月9日，广饶县纪念人民代表大会成立50周年座谈会在县宾馆召开。县委书记徐春福，县人大常委会主任柴纪强、县委副书记、县长郭建民、县政协主席钟景训，县人大常委会副主任聂惠玲、温连河、李业陶、顾美英、韩庆发，县法院院长王建民、县检察院检察长巴会东出席会议，县人大离退休老领导、老同志，部分驻广饶县的省、市人大代表，各乡镇人大主席，县人大机关各委、室负责同志参加了会议。会上，县委书记徐春福、县委副书记、县长郭建民分别代表县委、县政府作重要讲话。县人大常委会主任柴纪强主持会议，并作总结讲话。
    11月11日，全县乡镇人大规范化建设工作会议在花官乡召开。会议推广了花官乡人大规范化建设的经验，安排部署了全县乡镇人大规范化建设工作。县人大常委会主任柴纪强、副主任魏明辉、聂惠玲、李业陶出席会议。市人大常委会副主任姜振邦、副秘书长、人事代表工作室主任王志国应邀参加了会议。会议由县人大常委会主任柴纪强主持，市人大常委会副主任姜振邦、县人大常委会副主任聂惠玲分别讲话。

广饶县人民政府

    【县政府全体（扩大）会议】县政府第二次全体（扩大）会议于8月5日在县宾馆会议中心召开。会议结合贯彻落实市、县领导干部会议精神，研究了加强和改进政府自身建设等问题。会上部分单位作了表态发言，县长郭建民作了重要讲话。

    【县政府专题会议纪要】1月3日，县长徐春福在县城建指挥部会议室主持召开会议，专题研究了淄河水库及部分城建工程建设问题。会议就淄河水库土方工程、蓄水工作、污水处理方案、各单位建设任务、义乌小商品批发城施工现场秩序的维护与管理、义乌小商品批发城大型宣传广告牌制作和中华文化博览园及诸子百家园规划建设等工作进行了安排部署。会议决定在潍高路以南建设广饶大型客运、货运车站。
    1月13日，副县长李长舟在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究部署了淄河水库沙土保护工作。会议就淄河水库沙土保护工作的任务分工和责任要求进行了统一安排部署。
    2月18日，县委副书记、常务副县长张作理主持召开会议，就大海集团资产移交工作进行了专题研究。会议决定成立大海集团资产移交工作组，并就资产移交涉及的签约、移交、看管、拍卖和安置等工作进行了分工安排。
    2月23日，县委副书记、常务副县长张作理，副县长丁卫东在县政府三楼会议室主持召开会议，就山东大海集团鑫海服装厂现有资产转让等有关问题进行了专题研究，并就资产转让等有关问题作出了决定。
    3月1日，副县长丁卫东在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究广饶石化集团扩展厂区的有关拆迁问题。会议对广饶石化集团扩展厂区的拆迁工作和任务分工进行了统一安排部署。
    3月4日，县长徐春福在县政府二楼会议室主持召开会议，专题研究了淄河水库及“四纵一横”道路两侧绿化工作。会议就淄河水库及“四纵一横”道路两侧绿化的规划设计、树木栽植、管护和财政补贴政策等工作进行了安排部署。
    3月6日，县长徐春福在县政府二楼会议室主持召开会议，专题研究了搞好油田占地补偿费管理、规范县土地储备中心运营等有关问题，对搞好油田占地补偿费管理、规范县土地储备中心运营等工作进行了安排部署。
    3月10日，县长徐春福在县政府二楼会议室召开会议，专题研究了广饶义乌小商品批发市场建设协调工作有关问题。会议就广饶义乌小商品批发市场和长途汽车站建设等问题进行了安排部署。
    3月10日，县长徐春福在县政府二楼会议室召开会议，专题研究了实施城东新区集中供热工程的有关问题。会议决定注册成立广饶县宏源热力有限责任公司，并就收取入网开口费、供暖范围等有关问题作出了决定。
    3月12日，副县长李长舟在县政府二楼会议室主持召开会议，专题研究了“四纵一横”道路养护管理所选址建设等有关问题。会议决定建设“四纵一横”道路养护管理所，并就道路养护管理所的选址、建设等工作进行了安排部署。
    3月19日，县长徐春福在县政府二楼会议室主持召开财税工作调度会议，专题研究了一季度全县财税收入进度问题。
    3月22日，胜利石油管理局油地工作处与广饶县政府在县政府二楼会议室召开联席会议，专题研究了胜利石油管理局石油开发中心在广饶县境内勘探、开发等有关问题。
    3月24日，副县长丁卫东在县宾馆3号楼二楼会议室主持召开会议，专题研究了220KV大王变电站工程建设有关事宜。
    4月2日，副县长李长舟在县政府二楼会议室主持召开会议，专题研究了查扣超限车辆影响企业发展的有关问题。会议就查扣货运超限车辆、无牌无证车辆等工作进行了安排部署。
    4月7日，副县长张桂兰在县政府三楼会议室主持召开县政府与县总工会第一次联席会议，专题研究了落实各级劳动模范应享受的待遇等问题。
    4月12日，副县长李长舟在县政府二楼会议室召开会议，专题研究了淄河水库建设占用广饶镇土地及树木补偿等遗留问题。
    4月13日，副县长丁卫东、隋守江在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了当前金融部门促进广饶县经济发展需要协调解决的几个问题。
    4月16日，李长舟副县长在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了县城区消防站建设、合同制消防员征招、大王镇专职消防队建设、消防宣传壁画分配等问题。
    4月21日，县委副书记、常务副县长张作理在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了搜狐网站报道的有关奶粉事件的调查处置工作。
    4月21日，县委副书记、常务副县长张作理在县政府三楼会议室主持召开了全县打假工作调度会议，就开展打假工作进行了安排部署。
    5月5日，副县长李新良在县政府三楼会议室召开会议，专题研究了淄河水库送水渠建设占用广饶镇土地的补偿等问题。会议决定淄河水库送水渠建设用地按租赁的方式租用广饶镇的土地，并对送水渠建设用地的租用标准、青苗及地上附属物补偿标准作出了决定。
    6月3日，副县长李长舟在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了山东宇通集团出租汽车有限公司运营等有关工作。
    6月3日，县长徐春福在县宾馆2号楼四楼会议室主持召开了全县四大工程、六件实事建设调度会议。会议就加快全县四大工程、六件实事建设进度进行了安排部署。
    6月14日，县长徐春福在县经济开发区主持召开现场办公会议，专题研究了县经济开发区建设发展问题。
    6月21日，县长徐春福在县政府二楼会议室主持召开会议，专题研究了县经济开发区租赁土地处理问题。
    6月22日，副县长李长舟在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了东青高速公路广饶互通立交建设的有关问题。
    6月30日，副县长李新良在县政府二楼会议室主持召开淄河水库水源工程建设会议，专题研究了淄河水库水源工程占地补偿问题。
    7月13日，副县长戚德仁在县政府二楼会议室主持召开会议，专题研究了县油区办原办公楼的使用问题。
    7月28日，县长郭建民在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了山东宇通集团出租汽车有限公司正式投入运营等有关工作。
    8月6日，县长郭建民在县经济开发区管委会主持召开现场办公会议，专题研究了县经济开发区基础设施建设、管理体制、发展战略研究和深圳世瑞科技公司项目建设等问题。
    8月19日，副县长李新良在县政府二楼会议室主持召开会议，专题研究了县级地方储备粮库建设的有关问题。
    9月5日，县长郭建民在县城建指挥部主持召开会议，专题研究广饶佳乐购物广场建设有关问题。
    9月6日，县长郭建民在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究县实验中学创建省级规范化学校暨“名校办民校”试点问题。
    9月15日，副县长戚德仁在县政府三楼会议室召开会议，专题研究了广北农场学校、医院移交工作。
    10月28日，副县长丁卫东在县政府三楼会议室主持召开会议，对县皮鞋厂破产安置问题进行了专题研究。

    【重要决策与部署】为圆满完成全县国民经济和社会发展的年度目标任务，县政府下发《关于对2004年全县主要经济指标四大工程和六件实事实行目标责任制考核奖惩的通知》（广政发〔2004〕2号），将2004年度全县主要经济指标、四大工程和六件实事分解落实到具体的承办部门、单位，实行目标责任制，加强督促检查，严格考核奖惩。
    为适应经济和社会发展需要，推进国民经济核算与统计调查体系的综合配套改革，促进经济结构的战略性调整，全面建设小康社会，县政府下发《关于开展第一次经济普查的通知》（广政发〔2004〕11号），2004年在全县开展第一次经济普查。此次经济普查主要是查清广饶县第二产业和第三产业发展的基本状况，掌握其规模、结构和效益等信息，建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库（含编码）及其数据库系统，为县委、县政府制定和调整产业政策提供依据。
    为全面贯彻落实《农村土地承包法》，稳定和完善农村土地承包经营制度，促进农村社会稳定和经济发展，4月28日，县政府下达《关于稳定和完善农村土地承包经营制度的意见》（广政发〔2004〕16号），要求各乡镇人民政府，各办事处，县政府有关部门、单位认真落实《农村土地承包法》，严格贯彻落实农村土地承包政策。
    为积极稳妥地做好全县农业税收政策调整工作，县政府办公室下发《关于印发〈广饶县农业税收政策调整工作实施方案〉的通知》（广政办发〔2004〕23号），对全县农业税收政策进行了调整。
为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地，县政府下发《关于印发〈广饶县耕地占用税征收管理办法〉等五个规范性文件的通知》（广政发〔2004〕20号），出台了一系列关于耕地占用税征收、契税征收、出让国有土地使用权最低限价、城市基础设施配套补助费征收、人民防空建设费征收等方面的管理办法。
    为进一步加强对全县新型农村合作医疗的管理，提高农民健康保健水平，防止农民因病致贫和因病返贫，加快广饶县全面建设小康社会进程，县政府下发《关于印发广饶县新型农村合作医疗管理暂行办法的通知》（广政发〔2004〕22号）。
    为进一步加大招商引资力度，吸引外来投资者到广饶县投资兴业，县政府下发《关于印发广饶县招商引资政策的通知》（广政发〔2004〕25号），出台了一系列促进招商引资的优惠政策。
为加快全县经济社会发展，全面推进小康社会建设步伐，县政府办公室下发《关于开展国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作的意见》（广政办发〔2004〕50号），对全县第十一个五年规划编制工作的原则、任务、责任分工、时间安排等进行了明确规定。

    【县政府重要文件摘要】1月31日，县政府下发《关于兑现2003年度经济工作目标责任制奖惩的意见》（广政发〔2004〕1号）和《关于对2004年全县主要经济指标四大工程和六件实事实行目标责任制考核奖惩的通知》（广政发〔2004〕2号）。
    2月9日，县政府下发《关于对2003年度部门争取无偿资金予以奖励的意见》（广政发〔2004〕3号）。
    2月18日，县政府下发《关于进一步加强安全生产工作的意见》（广政发〔2004〕4号）。
    2月24日，县政府下发《关于表彰2003年度民兵预备役工作先进单位和先进个人的通报》（广政发〔2004〕6号）。
    3月5日，县政府下发《关于表彰全县农业产业化经营先进龙头企业的通报》（广政发〔2004〕7号）。
    3月16日，县政府下发《关于对部分污染物超标排放企业进行限期治理的通知》（广政发〔2004〕8号），对10家废气严重超标企业和7家水污染环保治理设施项目下达了限期治理任务。
    3月30日，县政府下发《关于兑现2003年度市政府督查考核广饶县任务目标责任制奖惩的意见》（广政发〔2004〕9号）。
    3月31日，县政府下发《关于印发广饶县小汽车配备管理暂行规定的通知》（广政发〔2004〕10号），对全县境内所有党政机关、社会团体和企事业单位小汽车的购置、配备进行了规定。
    4月5日，县政府下发《关于开展第一次经济普查的通知》（广政发〔2004〕11号）。
    4月14日，县政府下发《关于表彰奖励优秀农民经纪人的通报》（广政发〔2004〕12号）。
    4月15日，县政府下发《关于一季度全县经济运行情况的通报》（广政发〔2004〕13号），客观总结了第一季度全县经济运行情况，提出了加快经济发展的对策和措施。
    4月20日，县政府下发《关于进一步加快农村教育改革与发展的意见》（广政发〔2004〕14号），对进一步巩固提高全县“普九”水平、保障农村教育经费投入、发展农村职业教育和成人教育、加快教育现代化进程、深化农村中小学人事制度改革等问题作出了规定。
    4月26日，县政府下发《关于表彰广饶县第五届劳动模范的决定》（广政发〔2004〕15号）。
    4月28日，县政府下发《关于稳定和完善农村土地承包经营制度的意见》（广政发〔2004〕16号）。
    5月13日，县政府下发《关于对2004年度市政府督查考核广饶县任务指标实行目标责任制的通知》（广政发〔2004〕18号），将市政府督查考核我县的各项任务指标分解到有关部门，实行目标责任制，严格考核奖惩。
    5月17日，县政府下发《关于印发〈广饶县殡葬管理办法〉的通知》（广政发〔2004〕19号），对遗体处理、火葬管理、丧事管理、墓地管理和法律责任等进行了规定。
    6月1日，县政府下发《关于印发〈广饶县耕地占用税征收管理办法〉等五个规范性文件的通知》（广政发〔2004〕20号），出台了一系列关于耕地占用税征收、契税征收、出让国有土地使用权最低限价、城市基础设施配套补助费征收、人民防空建设费征收等方面的管理办法。
    6月8日，县政府下发《关于京城油品储运公司火灾事故的通报》（广政发〔2004〕21号），对京城油品储运公司火灾事故进行了通报，并对进一步加强安全生产工作提出了要求。
    6月9日，县政府下发《关于印发广饶县新型农村合作医疗管理暂行办法的通知》（广政发〔2004〕22号）和《关于对2004年度乡镇政府工作实行综合督查考核的通知》（广政发〔2004〕23号）。
    8月4日，县政府下发《关于印发广饶县特大灾害救灾应急预案的通知》（广政发〔2004〕24号），对全县特大灾害救灾应急预案的适用范围、救灾资金、物资的筹集、灾害预警、救灾应急反应和演练等进行了规定。
    8月17日，县政府下发《关于印发广饶县招商引资政策的通知》（广政发〔2004〕25号），出台了一系列促进招商引资的优惠政策。
    9月21日，县政府下发《关于表彰全县防治高致病性禽流感工作先进单位和先进个人的通报》（广政发〔2004〕28号）和《关于兑现2004年上半年标准化畜牧养殖基地和养殖大户奖励的通报》（广政发〔2004〕29号）。
    10月1日，县政府下发《关于废止广饶县鼓励企业出口创汇暂行规定的通知》（广政发〔2004〕31号）。
    10月8日，县政府下发《关于全县2004～2005年度农水会战的实施意见》（广政发〔2004〕30号），对全县2004～2005年度农水会战的主要内容、时间安排、工作措施等进行了明确规定。
    10月25日，县政府下发《关于进一步加快橡胶轮胎业发展的意见》（广政发〔2004〕32号），对全县橡胶轮胎业发展的目标任务、政策措施等进行了规定。
    11月23日，县政府下发《关于切实做好冬季农业工作的意见》（广政发〔2004〕33号），对全县冬季农业生产提出了要求。

    【县政府办公室重要文件摘要】2月2日，县政府办公室下发《关于印发〈广饶县高致病性禽流感防治预案〉的通知》(广政办发〔2004〕3号)，对高致病性禽流感疫情的确认、紧急疫情应急指挥系统、部门职责、疫情的应急反应和物资保障等进行了明确规定。
    2月17日，县政府办公室下发《关于下达全县2004年城市改造建设管理任务的通知》(广政办发〔2004〕5号)，将全县2004年度城建任务具体分解落实到了各乡镇和县政府有关部门、单位。
    3月5日，县政府办公室下发《关于印发〈广饶县2004年春季林业生产意见〉的通知》(广政办发〔2004〕11号)，对全县春季造林任务、造林时限和工作措施进行了明确规定。
    3月16日，县政府办公室下发《关于对全市经济工作会议确定事项进行分解落实的通知》(广政办发〔2004〕12号)和《关于对市〈政府工作报告〉确定事项立项督查的通知》（广政办发〔2004〕13号）。
    3月30日，县政府办公室下发《关于转发县广播电视局〈全县农村有线电视普及工程建设实施方案〉的通知》(广政办发〔2004〕16号)，要求2004年度全县有线电视新通33个村，新入户33032户，96%以上的村和60%以上的户通有线电视。
    5月13日，县政府办公室下发《关于印发广饶县无障碍设施建设工作实施方案的通知》(广政办发〔2004〕17号)和《转发县文体局等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作实施方案的通知》(广政办发〔2004〕18号)。
    5月24日，县政府办公室下发《关于印发广饶县人员密集场所消防安全专项治理实施方案的通知》(广政办发〔2004〕21号)，对专项治理的范围、重点、目标和措施进行了明确规定。
    5月25日，县政府办公室下发《关于开展创建全国老龄工作先进县活动的通知》(广政办发〔2004〕22号)，对2004年在全县开展创建全国老龄工作先进县活动的目标任务和方法步骤等内容进行了规定。
    5月27日，县政府办公室下发《关于印发〈广饶县农业税收政策调整工作实施方案〉的通知》（广政办发〔2004〕23号），对全县农业税收政策进行了调整。
    5月31日，县政府办公室下发《关于转发广饶县价格和收费公示工作实施方案的通知》(广政办发〔2004〕24号)，通过整顿、规范价格和收费秩序，实现全县价格和收费工作审批合法、政策透明、行为规范，减轻社会负担。
    6月11日，县政府办公室下发《关于印发广饶县参加2004东营经济技术贸易合作洽谈会工作方案的通知》(广政办发〔2004〕28号)，对广饶县参加2004东营经济技术贸易合作洽谈会的具体事宜进行了明确规定。
    6月20日，县政府办公室下发《关于印发2004年秋季山东省糖酒商品交易会组织筹备工作方案的通知》(广政办发〔2004〕29号)，对广饶县2004年秋季山东省糖酒商品交易会的举办时间、地点、组织机构和职责等内容进行了明确规定。
    8月15日，县政府办公室下发《关于对2004年度全县金融工作实行目标责任制考核奖惩的通知》(广政办发〔2004〕33号)，对县内各金融单位下达了2004年度新增贷款任务指标，并规定了考核奖励的标准。
    8月16日，县政府办公室下发《关于印发广饶县军队转业干部考核安置暂行办法的通知》(广政办发〔2004〕34号)，对军队转业干部考核安置的范围、标准和分配原则等问题进行了明确规定。
    11月3日，县政府办公室下发《关于加强全县交通干线两侧规划建设管理的通知》(广政办发〔2004〕43号)，将潍高路、辛河路、青垦路、广青路、新海路县境段以及绕城路、红旗路、傅家路、孙庄路、孟胜路、陈官路、刁孟路两侧各100米的区域，纳入控制区范围。规定在控制区范围内的所有建设项目必须严格按程序履行报批手续。对未经批准擅自建设的，一律视为违章建筑，依法给予限期拆除等处理。
    11月8日，县政府办公室下发《关于印发预备河综合治理工程实施方案的通知》(广政办发〔2004〕44号)和《关于对部分超标排污企业（项目）进行限期治理的通知》（广政办发〔2004〕45号）。
    11月15日，县政府办公室下发《转发县教育局等部门关于加快学前教育改革与发展意见的通知》(广政办发〔2004〕46号)，对学前教育改革与发展的目标、管理体制、经费投入体制和师资队伍建设等问题进行了明确规定。
    11月24日，县政府办公室下发《关于开展国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作的意见》（广政办发〔2004〕50号），对全县第十一个五年规划编制工作的原则、任务、责任分工、时间安排等进行了明确的规定。
    11月27日，县政府办公室下发《关于规范和加强建设领域农民工工资发放管理工作的通知》(广政办发〔2004〕51号)，要求在全县进一步规范工程发包行为、建立劳务工资保证金制度、落实建筑业企业合同用工制度、严肃查处拖欠农民工工资的企业、全面清理建设领域拖欠农民工工资问题，确保农民工工资发放工作落到实处。
    12月16日，县政府办公室下发《关于加强工伤保险费征缴工作的通知》(广政办发〔2004〕53号)，对全县工伤保险费征缴范围对象和目标任务等进行了明确规定。

    【政务信息工作】政务信息工作，被省政府办公厅表彰为全省政务信息工作先进单位，在全市政务信息综合评比中夺得第一名。一是积极向上反映全县经济社会发展成绩。调度采编了一大批综合性、预测性信息，使信息工作实现了由被动向主动转变，增强了上报信息的针对性，收到了较好的效果，上报信息质量大大提高。编辑上报的多篇信息被《山东政务信息》采用。《广饶县建议市级财政从四方面加大对我市轮胎产业的扶持》等一大批要情类信息通过市府办信息科进入市政府领导视野，为领导决策提供了依据。二是为同级领导服务取得新进展。在办好《广饶政务信息》的同时，继续采编《广饶政务专报》，主要刊载各乡镇、各办事处、各部门、各单位的典型经验或实际工作中需要县政府帮助解决的问题，苗头性、倾向性问题，重大事件、突发事件等，直接呈送县委、县政府领导阅示。全年编辑《广饶政务专报》13期，其中《当前油地帮扶乡镇工作存在三方面制约因素》等多篇被县政府主要领导批示。三是信息对下引导工作取得新进展。努力提高《广饶政务信息》采编质量，全年共编辑下发信息101期。

    【政务督查考核工作】不断改进督查方式，紧紧围绕县政府的重大决策、重要工作部署和群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，及时进行督促检查。重点对市政府确定的5项督查考核工作、全市十件实事、十大工程，县政府确定的农业、工业、基础设施、县城建设等19项重点工作等进行了督查，有力地促进了政府决策的落实。同时，对县长办公会议、县长工作例会等会议安排的重要工作部署进行了立项督查。对乡镇政府工作实行了综合督查考核制度，明确了考核的指标、办法、方式、纪律和奖惩措施，建立起了督查考核的目标责任机制。全年受理各种请示、报告663件，编发督查通报23期，上报政务督查专报21期。全年共组织和承办市人大代表建议6件、市政协委员提案2件，县人大代表建议75件，县政协委员提案25件，到6月底全部答复完毕，人大代表和政协委员满意率达到98%以上。

    【政府法制工作】认真做好政策性文件的审查把关工作，全年审查各类文件36件，涉及计划生育、土地管理、医疗保险、外贸出口等多个方面。切实做好县政府的应诉和复议工作，处理应诉案件4起，处理复议案件3起，接待行政复议等20余人次。做好了《行政许可法》的贯彻实施工作，对全县1397名公务员和机关工作者进行了培训。共清理各类文件531件，涉及行政审批事项254项。

    【体制改革工作】2004年，全县经济体制改革工作以转换企业经营机制，建立现代企业制度为目标，不断深化企业改革，增强了企业发展活力。一是加快推进重点企业改制。经过不断努力，全县被市政府列入市政务专项督查考核范围的重点企业改制工作取得较大进展。二是指导帮助企业搞好“二次改制”。协助县经贸局制定并完善石油机械股份公司改制方案，协助县经贸局对县花边厂、县抽纱集团有限公司、东营齐得绣编制品有限公司进行了破产改制，制定县皮鞋厂破产改制与职工安置方案。三是大力推进企业上市及后备资源的培植。对企业改制、上市进行重点扶持帮助。按照“上市一批、培植一批、储备一批”的原则，对有上市希望、具备上市条件的石化集团、金宇轮胎公司、信义汽配公司等企业进行重点培植帮助。四是加强调查研究，为领导决策当好参谋提供依据。到上市后备企业及部分乡镇和部门进行调研，为省、市政府制定出台《关于加快县域经济发展的意见》提供了依据。

    【外事旅游工作】外事旅游工作取得新进展。一是进一步完善了全县旅游资源的调查研究。积极配合省、市旅游局做好了旅游信息资料搜集整理工作、全省旅游商品的调查工作和山东旅游材料搜集工作。二是加大宣传力度。充分挖掘兵圣孙武故里等丰富的旅游资源，大力宣传广饶县的悠久历史和灿烂文化。三是其他各项工作稳步推进。“十一”期间，利用政府办公网对全县每天的旅游接待情况迅速上报，及时向社会发布旅游信息通报和国内外的旅游信息；协助市旅游局对全县的星级宾馆、涉外饭店进行了年检复核，使各企业全部达到优等水平；做好了全市旅游商品定点企业评定工作和全市旅游基础设施专项规划工作。利用对外交往渠道，大力宣传广饶县的招商引资政策和良好的人文社会环境，不断加强群众性的涉外教育工作，与有关部门加强对外国专家及聘请外教的管理工作；向有关部门提供违反外事纪律的处理意见和建议。

    【打击走私综合治理工作】2004年，县打私办不断巩固打私防线，密切配合，协同作战，深入开展反走私联合行动，有效地打击了各类走私犯罪。一是严厉打击了贩卖私烟假烟等违法行为。组织县公安局和烟草专卖局深入开展打击非法贩卖、运输、经营计划外香烟、假冒香烟和走私香烟等专项斗争，强化烟草专卖管理，有力地打击了烟草流通领域的违法犯罪。加大了《烟草专卖法》等法律法规和打私打假的宣传，提高了群众守法经营和抵制违法犯罪的积极性和自觉性。二是积极开展其他领域的打私斗争。加大道路交通车辆检查管理力度，组织县交警等部门开展打击机动车非法上路专项治理活动，共开展集中活动5次，检查各类机动车7000余台次，杜绝了车辆走私案件的发生；加强车辆交易和维修场所的管理，防止走私车合法化和变整为零流入社会；严格车辆挂牌手续，防止走私车辆进入广饶县。加强对拍卖行、典当行业的日常治安管理，经常对拍卖、寄卖、典当物品进行检查，严禁走私物品通过该渠道流入社会。三是积极做好规范进出口企业经营行为试点工作。

    【政务接待工作】全县政务接待工作紧紧围绕县委、县政府中心工作，服务大局，不断提高全县接待工作的水平。一是接待人员适应新的发展形势，不断提高政治素质、文化素质，为接待对象提供高质量、高水平的服务。2004年，共接待各类参观考察团103次，接待3469余人。二是积极做好大型活动的筹备工作。三是做好了县领导外出参观考察的服务工作。

    【史志工作】2004年，以续修《广饶县志》为总抓手，以编辑出版《广饶县情》和《广饶年鉴》为载体，加快县情资料网的改版和方志室建设步伐，在全市组织的史志工作考核中，获“综合一等奖”和“史志工作为现实服务”优胜奖。
    续修《广饶县志》的资料搜集、初稿的编写工作。针对实际，实行了分编负责制，同时外聘和返聘了5位业务熟、文字功底扎实的老同志参与续修《广饶县志》编辑工作。编辑人员根据各单位基础资料的编写情况，直接深入到各参编单位进行初稿的撰写指导和征集。对于由多个部门联合撰写的部分初稿，积极协调各部门之间的关系，分清任务，落实责任人，确保了初稿按时完成。对在续修县志所记载的一段历史时期内撤、并、转或分设、分营的部门和单位，积极与相关部门协商，确定写作条目，落实资料编写方案和编写单位；为金融、卫生、经贸系统分别召开了续修县志协调会。10月下旬，对在督促、编写过程中存在的问题进行认识分析，针对某些编写单位存在的问题，及时向县领导汇报。10月份，由分管县长主持召开了全县续修县志协调会议，收到较好效果。为解决在编写中出现的问题，安排了联合办公日，确定了初稿完成的最终时间。通过督促与指导，各承编单位的基础资料已基本完成。《大事记》《人物志》征求意见稿印刷成册。
    配合招商引资工作编辑出版了《广饶县情》宣传画册。充分发挥史志部门职能优势，服务全县经济发展大局，加大对外宣传力度，广泛征集文字材料和图片资料，编辑出版了《广饶县情》宣传画册。《广饶县情》全面介绍了广饶县的发展历史、自然资源、生活条件、经济及各项社会事业发展情况、重点企业、风景名胜、土特产、历史名人等，以丰富的内容充分展示广饶县的发展平台。
《广饶年鉴》2004卷顺利编辑出版。县政府办公室以广政办（2004）4号文件下发了《关于认真做好〈广饶年鉴〉2004卷编纂工作的通知》，各乡镇、县直各部门，按照《广饶年鉴》2004年组稿方案要求进行了资料的搜集和撰写。实行分编责任制，严把资料征集、编辑和校对关，11月底正式出版发行。该书增加了彩色图片的数量，全书共50余万字，90幅彩色图片。
    基层志书编辑出版工作。强化各单位部门史志的编纂工作，派出业务骨干人员对各单位的编写人员进行培训和指导，共同协商篇目设计和编写方案，对编修工作跟踪指导和服务。先后有《广饶县民政志》、《广饶县人大志》、《广饶县教育志》、《宣传部志》、《广北农场志》和《花官乡志》、《丁庄镇志》等部门和乡镇志着手进行编写。《广饶县民政志》于12月份出版发行。
    开展为现实服务和“读志用鉴”活动。3月份，结合县委组织部、县人事局与县委党校联合开办的科级干部培训班和新录用事业单位人员培训班，开设了“广饶县情”讲座课，由县史志办公室工作人员授课，系统、完善地进行县情知识和爱广饶、爱家乡教育。
    《广饶县大事记》期刊工作。进一步强化《广饶县大事记》的快捷性、实效性和可读性，广泛搜集和整理资料，确保在每个月的5日前将期刊通过办公网下发，全年刊出12期。
    高标准、高质量地完成了上级业务部门交办的各项任务。县史志办公室担负着省、市年鉴的供稿任务，至5月底，高质量完成了《东营年鉴》《山东年鉴》撰稿任务，撰写资料近2万字；10月底，根据市史志办公室的安排，参与了续修《垦利县志》的志稿评审工作，为《垦利县志》提出了切实可行的修改方案和具体意见，得到了同仁的高度重视。
    继续做好方志室建设和县情资料库的维护更新工作。充分利用省方志馆开业和外出开会、学习的机会，加大对外交换和购买各地史志资料的力度，县方志室建设得到加强，现方志室共藏书350余种近万册。经过分类整理，入橱上架，向社会各界免费开放，提供查询服务。及时更新网站内容，增大信息量，提高县情资料库的时效性，确保起到应有的宣传效果。

    【综合信息工作】2004年，县综合信息中心承担的信用网络建设、政府网站建设、党政办公网络建设、向上争取信息化项目资金等项工作取得了新的成绩。承担的“信用东营”建设任务，在市委、市政府的专项督查考核中名列全市第一。在全国地方电子政务应用调查活动中，被国家信息产业部授予“建设奖”。
    政府网站建设工作。2004年，对政府网站从形式到内容进行了优化调整，增加了视频新闻，对广饶新闻进行了数字化存储。当日的广饶新闻可以在网站上点播，同时，一年之内的广饶新闻在广饶县政府网站都可以查到并可在线随机播放，使政府网站的点击率和访问量大大提高。在今年5月份的全市政府网站评选活动中，广饶县政府网站首次被评为全市优秀政府网站。广饶县在政府网站建设上大胆创新，增加了“广饶画册”栏目，以电影的播放方式全面展示广饶县经济社会发展的最新成果，受到了广大访问者的好评。通过参加全国地方政府电子政务应用调查，广饶县政府网站在全国500多个参与调查的政府网站中脱颖而出，在11月3日召开的2004年全国地方政府电子政务应用调查总结大会上，被国家信息产业部授予“建设奖”。
    信用网络建设工作。今年“信用东营”建设作为市政府的十大工程之一列入了对县区的专项督查考核，其中信用网络建设是今年“信用东营”考核的一项硬指标。县综合信息中心作为牵头部门，专门成立了信用网筹建办公室，抽调精干力量，严格按照市信用中心“版式统一、数据共享”的要求，及时拿出了广饶县信用网的设计方案，经过六个月的日夜奋战，广饶县在全市率先完成了信用门户网站的制作并在国际互联网上对外发布。广饶信用网突出了创新、实用的特点和强大的信用查询与对外宣传功能，包涵金融信用网、企业信用网、中介信用网三个子网站和政府信用、个人信用两个服务系统，建立了各金融机构资信查询、企业生产经营信息查询、产品质量查询、公务员和机关工作人员个人资料查询等9大查询数据库，涵盖了信用建设的各个层面，通过广饶信用网，可以对广饶县企业从金融、税务、工商、产品质量等多个方面进行“CT”式的扫描，对外提供全面、客观、真实的数据资料，对外宣传展示广饶县良好的信用环境和优越的经济社会发展环境，有效解决了多头咨询、数据不统一、时效性差、效率低下的问题，进一步优化了广饶县的经济发展软环境，成为广饶走向世界、让世界了解广饶的又一张重要名片。
    单位和企业信息化建设项目管理工作。按照县政府的要求，确定将10处国办学校、7个县直单位和重点调度的“双十”企业共37个单位作为第二批用户接入城域网。目前，除3个单位因特殊情况未接入城域网外，其余单位全部接入并且运转良好。做好电子信息技术应用贴息贷款项目的申报及建设管理工作，为企业采用和发展信息技术提供资金支持，引导和帮助企业进行生产、经营、服务流程改造，提高企业生产经营管理水平。2004年，由省软件行业协会理事长赵秉仑主任等8位省市领导专家组成的验收委员会验收，广饶县有五家（凯银、大海、金宇、西水、信义）企业通过验收，到位资金45万元。

    【行政事务工作】“平安广饶”建设工作。全县加快“平安广饶”建设工作会议召开后，结合单位实际情况，召开了专门会议，成立了建设“平安广饶”活动领导小组，研究制定了贯彻落实“平安广饶”活动的具体措施。一是投资2万元安装了两套防盗报警装置，对办公楼和车库等重点要害部位实行重点监控，达到了24小时全天候监控。二是加大了对外来人员、车辆的管理力度，对进出大院的外来人员、车辆一律登记，严禁闲杂人员进入院内，并且采取多种措施，加强巡逻力度。
“文明城市”创建工作。县级机关服务中心组织全体人员学习了《关于创建文明城市的实施意见》、《广饶县创建文明城市建设管理暨环境综合实施方案》及县领导的重要讲话，研究制定了本单位创建“文明城市”活动工作目标，努力把机关大院建设成为环境优美、秩序优良的文明社区。活动中，全体干部职工按照“创城”活动的要求，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，模范遵守《服务承诺制度》，提高社会公德、职业道德、家庭美德和文明诚信道德修养，做到“为民，务实，清廉”，爱岗敬业，服务社会。为积极配合全民读书活动的开展，为各股室购买了部分书籍，每周抽出半天的时间集中进行学习。
    规章制度建设工作。严格执行单位工作人员职责及制度，进一步落实县级机关服务中心承诺服务制度和承诺举报处罚制度，坚持工作日上下班实行一日四次签到制度，并由督查领导小组成员监督，保证人员在岗率，确保内外联络畅通。严格车辆管理，做到安全、准确、及时，杜绝出私车和酒后驾车现象。严格物品出入库制度，杜绝乱拿乱要现象。对物品仓库进行规范管理，对物品进行摆放清数，做到仓库管理有条不紊，每月出库物资进行汇总与实际用量进行核实。加强财务预算管理，严格财经纪律和开支范围，杜绝一切不合理的开支。修旧利废，厉行节约，做到日清月结，报表及时准确。坚持单位的学习制度，提高全体干部职工的思想水平和业务素质。做好文档、保密督查、管理工作，修订完善了督查制度、卫生检查标准等制度，进一步加大了管理力度。完成了广饶县志的供稿和档案整理工作。
    基础设施建设工作。一是投资9万元，利用国庆节期间的空闲时间，完成了档案楼前混凝土路面铺设1300m2。二是根据县城建指挥部规划安排，今年将65楼纳入县城集中供暖范围。投资12万元，从10月13日起，历时半月，完成了65楼16户冬季供暖系统的改造与安装任务，并一次试压成功。三是根据县城统一规划，配合县评估和拆迁办公室，做好了60楼（公安局对面）24户干部职工住宅楼的拆迁及赔偿工作。四是投资2万元余元对锅炉进行大修，消除事故隐患，保证供暖工作的正常进行。同时对锅炉用煤严格按照公开、公正、公平的原则进行公开招标。五是投资6万元对2800多平方米办公楼、宿舍楼房顶进行防水处理，对县府大门门厅进行粉刷，完成住宅楼及办公室刮瓷1200平方米，刷漆360平方米。六是投资4000余元，在西大门两侧铺设两条减速带。
    水电维修管理工作。投资13万元，新上315千伏安箱式变压器1台，将办公和生活用电分供。重新购置了配电盘，更换了部分输电线路，有效保证了正常办公用电，解决了机关大院用电安全问题。投资2万元重新架设供电线路500米，更换排污管线50米，解除了65楼住户供电线路老化和排污管不畅等问题。
    卫生绿化工作。投资2万余元新建公园花坛造型8个，新栽绿篱200余米，更新已老化的苗木3000余株，并定期对花草树木进行喷药杀虫。投资2万元对部分垃圾箱进行了更换，新建垃圾中转站1处。
    生活服务工作。一是投资8万余元对机关食堂进行改造，铺设地板砖540平方米，墙面贴砖200平方米，刮瓷300平方米。二是投资2万多元购买了餐桌和餐具存放柜，配置了消毒柜、售饭台、操作台，新安装了饭菜刷卡设备。三是狠抓了食品卫生质量和饭菜花样，每天面食品种保持8种以上，菜品品种在12种以上。四是加强对食堂工作人员管理，定期对工作人员进行查体，确保工作人员身体健康和食品卫生安全。

    【油区工作】油区工作治理。同县公安、安监、油田单位密切配合，进一步加大了全县油区治安秩序的宣传整治力度，重点对“三小一点”，私拉乱接油田水电气，偷盗抢劫抢夺油田物资，油田油气管线上的违章建筑进行了重点整治和综合治理。全年共开展油区治安大型宣传活动3次，大规模集中整治活动3次，取缔“三小一点”5处，抓获违法涉油分子9人，化解和及时调处工农纠纷100多次，查扣非法涉油车辆30多辆。
    工农共建工作。在全市率先完成了油田钻井工程地方服务工作移交；帮助胜利石油管理局石油开发中心胜科管理区顺利在广饶县完成了工商、税务注册登记；帮助油田三支物探队伍完成了在广饶县历史上最大规模的勘探施工；加大油田施工管理力度，规范其施工行为。共帮助油田各施工单位及时办理《施工核准证》85份，新开井83口，勘探放炮10000多响，完成各类施工200余起，落实各类地方群众补偿款700多万元，查处油田违章施工3起。
    能源管理工作。加大管理力度，对回收队员实行了持证上岗制度；对配套设施进行了改造，提高了净化能力；积极挖潜增效，能源管理空间进一步拓展；对净化站实行了统一管理，能源管理关系更加理顺。
    油地结合工作。现河采油厂加大对石村镇的帮扶力度，将2004年所得的红利全部回投维得轮胎厂合作建设工程胎项目；油田胜建集团与陈官乡合作建设的房地产项目已经启动；油田井下作业公司与丁庄镇合作的远洋捕捞项目效益良好；胜利发电厂与西刘桥乡帮扶工作良性发展。截至目前，第二轮油地双方开展合作项目23个，其中工业项目3个，农业项目7个，基础设施建设项目9个，社会福利事业项目4个，合作金额2796.54万元，其中油田投资（含以物折款）1102.4万元，占合作金额的39.4%。

政协广饶县委员会

    【政协第七届广饶县委员会第二次会议】政协第七届广饶县委员会第二次会议于1月3～6日在广饶宾馆举行。会议应到委员189人，实到委员185人。
    会议听取、讨论了县委书记田振玉同志的重要讲话，审议了县政协主席钟景训所作的常务委员会工作报告，审议了县政协副主席赵光宗所作的常务委员会关于七届一次会议以来提案工作情况的报告；列席了广饶县第十五届人民代表大会第二次会议，听取并讨论了县政府工作报告和其他有关报告；通过了会议决议。

    【政协第七届广饶县委员会常务委员会议】县政协七届6次常委会议于1月6日在政协第七届广饶县委员会第二次会议期间召开。七届6次常委会议听取了各组召集人关于各组组织委员讨论县政府工作报告和计划、财政报告及政协第七届广饶县委员会第二次会议决议的情况汇报;通过了政协第七届广饶县委员会第二次会议决议（草案）。
    1月6日，七届7次常委会议召开，会议讨论通过了2004年政协工作要点。
    3月23日，县政协召开七届8次常委会议。会议传达学习了全国政协十届二次会议、省政协九届二次会议、市政协五届二次会议精神及新修订的《政协章程》；听取了县委政法委关于建设“平安广饶”活动情况的通报；发出了号召广大政协委员积极参与建设“平安广饶”活动的《倡议书》；讨论通过了《关于评选有突出贡献的政协委员和优秀政协委员的意见》、《关于评选优秀提案、表彰优秀提案者的意见》；县政协主席钟景训讲话。
    7月11日，县政协召开七届9次常委会议。会议听取了县政府关于上半年全县经济和社会发展情况的通报并讨论发言；酝酿协商了广饶县人民政府县长候选人名单；县政协主席钟景训讲话。
    8月27日，县政协召开七届10次常委会议。会议讨论通过了《县政协关于农民增收致富奔小康情况的调查报告》。
    12月24日，县政协召开七届11次常委会议。会议审议通过了召开七届三次全会的有关事宜。

    【政协广饶县委员会重要文件要目】1月30日，县政协印发《政协广饶县委员会2004年工作要点》（广协发［2004］1号），全面安排部署了2004年度工作。
    3月24日，县政协印发《政协广饶县委员会关于开展评选有突出贡献的政协委员和优秀政协委员的意见》（广协发［2004］4号）、《政协广饶县委员会关于开展评选优秀提案、表彰优秀提案者的意见》（广协发［2004］5号），对评选工作进行了部署。
    4月15日，县政协印发《关于报送〈关于全县有线电视网络建设情况的视察报告〉的意见》（广协发［2004］7号），报送县委、县政府。
    8月8日，县政协印发《县政协关于走访委员情况的报告》（广协发［2004］12号），报送县委、县政府。
    8月30日，县政协印发《关于报送〈关于农民增收致富奔小康情况的调查报告〉的意见》（广协发［2004］13号），报送县委、县政府。
    9月20日，县政协印发《关于转报〈关于县工商局工作情况的视察报告〉的意见》（广协发［2004］15号），报送县委、县政府。
    11月5日，县政协印发《政协广饶县委员会关于学习贯彻中共十六届四中全会精神的通知》（广协发［2004］18号）。
    11月5日，县政协印发《中共广饶县政协党组关于实行县政协委员辞职制度的意见》（广协党发［2004］5号），11月22日，县委办公室予以转发。
    11月30日，县政协印发《关于报送〈关于“平安广饶”建设情况的视察报告〉的意见》（广协发［2004］20号），报送县委、县政府。

    【庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会】9月21日，广饶县庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会在广饶宾馆会议中心隆重举行。县委书记徐春福在讲话中简要回顾了人民政协55年来的光辉历程和广饶县政协20多年的工作成绩，并对做好新时期的人民政协工作提出了具体要求。县政协主席钟景训在讲话中就如何做好今后的政协工作讲了意见。庆祝大会结束后，与会人员一同观看了文艺演出。

    【提案办理工作】县政协七届二次会议以来，共收到委员提案182件，参与提出提案的委员169人，占委员总数的89.4%。3月30日，县政协与县政府联合召开了政协委员提案办理工作会议，将立案的179件提案分别交给33个承办单位办理。其中，县委、县政府领导批办重点提案18件。立案的提案经过办理后，问题得到解决或列入计划解决的有135件，占总数的75%，对因条件限制等原因一时难以解决的提案，承办单位也如实作了答复说明。截止7月底已全部办复完毕，委员满意率与基本满意率达到99%。

    【视察调研工作】2004年，县政协共组织委员开展视察调研活动6次。4月8日，县政协组织委员对全县有线电视网络建设情况进行了视察。7月16日至8月15日，县政协组织机关工作人员和乡镇分管政协工作的负责同志，由主席们带队，分五个专题调查组，对全县农民增收致富奔小康情况进行了调查。8月29日，县政协组织委员对2004年秋季山东省糖酒商品交易会进行了视察。9月10日，县政协邀请有关省、市政协住广饶委员，组织部分县政协委员和外商企业代表，对全县工商行政管理工作进行了综合视察。11月2日，县政协组织委员对丁庄镇4300亩土地开发整理项目进展情况进行了视察。11月9日，县政协组织部分省、市、县政协委员，对全县“平安广饶”建设情况进行了视察。

    【经济科技委员会工作】3月16日，组织经科界部分委员，由分管主席带队，到大码头乡东北坞村开展了“科技服务下乡”活动，发放农村实用技术致富信息600余份。为认真贯彻落实中央一号文件精神，进一步促进全县农村经济快速发展，78月份，县政协组织机关工作人员和乡镇分管政协工作的负责同志，历时一个半月，对全县农民增收致富奔小康情况进行了较为深入的调查。调查期间，调查组听取了县农业局等8个涉农部门和各乡镇关于促进农民增收工作情况的汇报，深入10个乡镇的有关单位、30个村庄、130家农户走访座谈，倾听最基层群众的心声和意愿，并通过走访驻乡镇的市、县政协委员，了解社情，征求意见，获得了比较翔实的第一手资料。写出了有情况、有分析、有问题、有建议的调研报告，为县委、县政府决策提供了参考依据。9月10日，县政协邀请有关驻广饶县的省、市政协委员，组织部分县政协委员和外商企业代表，对县工商局的工作情况进行了视察，并写出视察报告。

    【学习文教卫生委员会工作】1月30日，组织举办了“广饶县春节海峡两岸书画联展”，共展出各级领导及海峡两岸书画界作品80余幅。3月10日，配合市政协民间艺术调研组先后深入大王镇、陈官乡就全县民间艺术进行了专题调研。4月8日，组织部分市、县政协委员对全县有线电视网络建设情况进行了视察。6月至9月，在全县政协委员和社会各界中开展了学习《政协章程》知识竞赛活动。9月3日上午在县宾馆举行了县政协学习《政协章程》知识竞赛抽奖仪式。9月21日，举行了颁奖仪式。12月，策划、设计、编辑印制了反映政协全面工作的大型画册《广饶政协风采》；编辑制作了反映政协全年工作的电视纪实片《团结奋进继往开来》。

    【社会政法祖国统一委员会工作】2月，接受招商引资项目推进服务工作，协助上海向农机械装备有限公司办理了到广饶县投资建设的有关手续，并对该项目建设进行了全方位推进服务。3月到大王镇封庙等村进行基层组织建设情况调查。3月15日，配合市政协文化调研组就广饶县社区文化建设工作情况进行了专题调研。5月18日，会同县委统战部、县委台办联合举行了台湾形势报告会。市委台办副主任王平同志应邀出席会议并作台湾形势专题报告。部分政协委员、有关社会人士、乡镇党委宣统委员等100多人参加了报告会。7月，到丁庄镇、陈官乡进行农民增收致富奔小康专题调研。11月19日，组织部分省、市、县政协委员对全县“平安广饶”建设情况进行了视察。期间，实地察看了花官乡矛盾纠纷调处服务中心、稻庄镇冯口村等10个单位工作开展情况，提出了强化执法为民意识，加强执法队伍建设等意见。

    【文史资料委员会工作】5月17日召开文史工作会议，总结了上年度的工作，表彰了先进，下发了征集提纲，明确了征集重点课题，突出了《抗美援朝战场上的广饶籍官兵》专辑资料的征集，全年共征集到文字资料116篇，计29.7万字，图片和实物资料40多件。其中《抗美援朝战场上的广饶籍官兵》专题的有关资料72篇、21万字，照片和实物20多件。按时出版了《广饶将军传略》（《广饶文史资料第14辑》）。编辑出版了对孙子研究工作的总结性书籍《孙子研究文稿》（上、下编）。在《人民政协报》、《联合日报》等各级报刊发表文史资料11篇。11月下旬参加了省政协举办的文史干部学习班学习。与兄弟县市交流资料30多册。理论文章《做好文史工作必须强化五种意识》被2004年10月13日《联合日报》刊用，填补了东营市多年来文史理论研究工作的空白。文史基础工作得到了加强。从各级报刊剪辑有关文史工作的文章30余篇、从网上搜索资料40余篇，建立了较丰富的资料库。及时为市、县政协委员发放了书刊资料共计6200余册。认真督促调度，完成2005年度的《春秋》杂志征订任务。群团群团

县总工会

    【概述】2004年，积极宣传贯彻实施《工会法》和《山东省实施〈工会法〉办法》；县委出台了《关于加强新时期工会工作的意见》；建立了联席会议制度、三方协商机构、职工法律援助机构；开展了“创建学习型组织，争当知识型职工”、争创职业道德建设“双十佳”、“双爱双评”、“四个行动、一个基础”、“安全生产宣传月”、“迎国庆、学知识、做主人”征文等活动；开展了群众性经济技术创新工程；开展评先树优工作，全年表彰县级劳模17名，推荐市级劳模8名，富民兴鲁劳动奖章获得者2名，全国五一劳动奖状获得单位1个；继续开展了职代会星级创建活动；对全县57家市级先进职工之家、52家模范职工小家进行了复查验收；开展了厂务公开借鉴ISO9000认证试点工作；实施“线桥行动”，成立了广饶县就业服务中心，全年共安置下岗失业职工270名；实施送温暖工程，走访慰问困难职工360余人，发放慰问金7.2万元；为下岗失业职工领办企业协调贷款36万元，贴息15600元；为下岗职工创业提供开办费3000元；资助困难学生23名，发放助学金3.1万元；为患大病的困难职工提供救助金6000元；组织全县40余名工会干部到中国劳动关系学院进行了学习培训。至年底，全县共有各级工会组织253个，会员46474人。荣获“全省工会工作先进单位”、“全省工会法制宣传教育工作先进单位”、“全省推进协调劳动关系工作先进单位”、“全省1999～2004年度职工技协先进集体”、“全市工会工作先进集体”、“全市工会干部《工会法》知识考试优秀组织奖”、“全市女职工工作先进集体”、“全市财务工作先进集体”等荣誉称号。

    【工会组织建设工作】2004年新建工会21家，会员达到46474人，职工入会率达到了95%。
在组建工会的同时，同步组建了工会经费审查委员会和女职工委员会，对全县十个乡镇工会工作委员会进行了调整，对任期届满的部分基层工会组织进行了换届，坚持开展工会主席直选工作，2004年工会组建率和职工入会率均达到了市总工会要求。东营市在广饶县召开了工会组织建设工作规范化管理现场会。

    【广饶县再就业服务中心成立】2004年6月广饶县总工会就业服务中心成立。建立了就业服务中心理事会，理事分别由县内各大企业用人单位主要负责人担任，制定了“会员企业制度”和“就业卡制度”。截止到2004年底已为县属企业招工54名。中心还与菏泽市总工会、德州市总工会联合建立下岗失业职工培训基地1处。开展“定单式”定向培训，与大王技校、东营新世纪人才交流中心等单位共同开展了机电维修、技术工人、家庭养殖、家政服务、社区服务各种技能培训，使150余名参加培训人员走上了工作岗位。

    【群众性经济技术创新工程】开展了“开展合理化建议、技术攻关和技术成果转化”三项活动，共举办各类技术培训班120期，培训职工5万人次。征集合理化建议1.2万条，采纳实施7000条，实现经济价值5.8亿元。实施技术攻关、技术开发、技术改造30项，直接增效4.2亿元；推广应用新技术、新材料、新工艺30项，创经济效益1.5亿元。评选创新示范岗6个，创新能手12名，技术成果16项，开展了“安康杯”竞赛活动。1人获得“全国职工技协先进个人”称号。

    【厂务（政务）公开工作】全县推行厂务公开制度的单位有216家，195家达到优秀标准，占公开单位总数的90.7%。9个单位开展了厂务公开借鉴ISO9000认证试点工作，全县建综合公开栏264个，单项公开栏526个，全年民主评议干部8695人次。

    【集体合同签定和工资平等协商工作】按照新的《集体合同规定》，进一步规范了平等协商、签订和履行集体合同的行为，促进了集体合同工作的制度化、规范化、法制化，提高了集体合同履约率。通过推行区域性、行业性集体合同的协商签订工作，加大了集体合同的覆盖面。认真抓好工资集体协商工作，对解决拖欠、克扣职工工资问题起到了督促作用。新建企业平等协商，集体合同建制的覆盖率达到了建会企业的95%以上。推行工资集体协商制度的新建企业达到了建会企业的75%以上。国有、集体及控股企业建立职工董事、监事制度的分别达到了96%、100%。

共青团广饶县委员会

    【概述】2004年，团县委进一步加强青少年思想道德教育，开展了“民族精神代代传”少先队主题教育活动，积极参与文明城市创建，开展了“爱城护城”专项活动、“平安广饶”红领巾行动。强势推进“青春创业行动”，深入实施团的“凝聚力工程”，扎实开展城乡“双百联创”活动，组织召开了城乡团支部双百联创联谊会，27个农村团支部得到城市团支部的帮扶。积极进行青年中心建设试点，“五四”期间，组织老团干座谈会，开展了“广饶十佳青年”评选活动，举办了“广饶县庆‘五四’青年歌手电视大赛”。青年志愿者行动更加规范、有效，开展了“青春奉献文明城”、“弘扬志愿精神，真情暖万家”志愿服务活动，共有11000名志愿者进行了注册。学校团队工作不断深入，通过深化古诗文诵读活动，实施希望工程，开展科技创新教育，加大辅导员队伍建设力度，进一步优化了青少年成长环境。大码头乡陈晓合被团中央表彰为“全国农村青年创业致富带头人”；县实验二小聂铭同学被团省委授予“齐鲁小名士”；广饶一中李钦被授予山东省首届“十佳中学生”称号；广饶镇总辅导员张勇被团省委、省教育厅、省少工委表彰为“优秀少先队辅导员”；广饶三中李辉被团省委、省教育厅表彰为“省中学团委先进工作者”；广饶一中团委被授予“山东省先进团委”；团县委被团市委授予“红旗单位”；被团省委表彰为“全省凝聚力工程创新奖先进集体”；被团省委、省劳动厅表彰为“2004年度青春创业行动优秀组织单位”；县少工委被省少工委表彰为“山东省少先队工作红旗单位”、“平安红领巾行动优秀组织奖”。

    【绿化家园工程】工程涉及全县10个乡镇71个村。调整充实了工程领导小组，突出重点，严把种植关。通过张贴宣传标语、出动宣传车、发放明白纸等形式，营造浓厚的舆论氛围。每周召开二次绿化家园工程调度会，听取汇报，交流经验，及时解决种植过程中出现的问题。建立了树木种植情况日报送制度，要求各乡镇团委每天报送树木种植情况。全年共计植树47.6万株，超额完成任务。3月28日，团市委在广饶县召开现场会。

    【团的“凝聚力工程”】从4月中旬开始，在全县共青团员中开展了以“学团章、戴团徽、唱团歌”为主要内容的团员意识教育活动。从8月份开始，利用三个月的时间，分调查摸底、制定方案，思想发动、学习教育，讨论分析、民主评议，教育转化、整改提高四个阶段在全县开展了团员先进性教育活动。活动中发放团徽、团章、团员学习材料20000多份；同时，把团员先进性教育和“推优入党”相结合，在民主评议的基础上，积极向党组织推荐优秀团员作为培养对象。针对团员先进性教育活动存在的问题，团县委又在全县进行了团员先进性教育“回头看”活动，进一步巩固先进性教育成果。通过团员先进性教育，团员素质明显提高，团的向心力、凝聚力得到进一步加强。

    【青年农民科技培训工程】制定并下发了《关于在全县实施青年农民科技培训工程的意见》，对培训任务进行分解落实。4月9日在大码头乡举办了全县“千村万户”青年农民科技培训工程启动仪式暨食用菌培训班，各乡镇团委书记、星火带头人及青年种植户150人参加了启动仪式。2004年共举办青年农民技术培训班37期，培训青年2700余人次。

    【青春创业行动】团县委制定了《关于深化青春创业行动的意见》，提出了青春创业行动的长远规划，进一步明确了青春创业行动的目标任务。成立了广饶县“青春创业行动”指导中心，加强对青春创业行动的组织领导。深化了“128”计划，提高重点种植养殖户、农村青年的知识水平和职业技能，将青春创业行动与千村万户农民科技培训工程有机结合起来，全县共举办以食用菌种植、大棚蔬菜种植、桑蚕养殖、奶牛养殖等农业实用技术培训班15期，以财会、沼气池改造等非农职业技能培训14期，共培训青年种养户和农村待业青年1970人次。与大海集团、春蕾集团等6家企业联合推出就业岗位2000多个，招聘录用青年职工800多名。在农村，树立了奶牛养殖大户李海英、裴爱芳，黄河口鳖养殖大户荣若贵等优秀典型，开办粮油连锁店237家。

    【农村青年中心建设】2004年，广饶县被团中央确定为农村青年中心建设试点县。团县委根据实际，制定出台了《关于建设农村青年中心的意见》，在全县开展了青年中心建设试点工作。10个乡镇都建立了农村青年中心，并结合各自实际开展了活动。11月份，团市委在广饶县召开农村青年中心建设现场会，对农村青年中心建设工作给予了充分肯定。

    【五四庆祝活动】5月12日，团县委举办了纪念建团八十五周年新老团干部座谈会，邀请历届由团县委离职的团干部参加，对广饶共青团工作献言献策。联合有关部门开展了“广饶十佳青年”评选活动，经过层层推荐，考察评审，社会公示，评选产生了广饶县城建开发公司经理王春元等10名“广饶十佳青年”。在广饶电视台、广饶大众开辟“青春在岗位闪光”专栏，对他们的事迹进行宣传。县农村合作银行董事长马立军、大海集团总经理刘德杰两名同志当选为第三届“东营十杰青年”。联合有关部门举办了“广饶县庆‘五四’青年歌手电视大赛”。来自全县的150余名歌手参加了比赛，经过激烈的角逐，徐以丽等10名同志分获一、二、三等奖。

广饶县妇女联合会

    【概述】2004年，县妇联被表彰为省先进妇联，省巾帼科技致富工作先进集体，省“三八绿色工程”活动先进集体，省妇联信息工作先进集体，市妇女工作先进单位，市“巾帼建功”竞赛活动先进协调组织；被县委、县政府表彰为“平安广饶”建设先进单位，被县文明委表彰为创建小康文明村工作先进单位。

    【网络建设】全县各级妇女组织共举办各类实用技术培训班76期，培训妇女8673人。设立了巾帼科技流动服务站，组织专家，采取发放明白纸、聘请专家到田间地头现场示范、指导等方式，为农村妇女群众提供“零距离”服务。配齐了乡镇妇联科技副主席，壮大了科技服务队伍。县、乡妇联共组织开展科技赶大集、科技下乡活动50场次，发放科技明白纸3万余份。启动了“巾帼星火科技行动”，设立了“巾帼致富带头人科技报箱”，为50名巾帼科技致富带头人免费订阅2005年《山东科技报》和《致富向导》。为2处示范基地争取无偿资金1.5万元。在加强174处“三八”示范基地的基础上，新培育规模较大的种养加“三八”示范基地22处。发挥凯银集团、华誉集团、驰中集团等龙头企业作用，走出了一条“龙头带基地，基地带女能手，女能手带农户，农户增收致富”的路子，新培树巾帼科技致富带头人160名，辐射带动7万多名农村妇女依靠科技致富。

    【“巾帼建功”竞赛活动】围绕“巾帼文明示范岗”创建活动，开展了“岗位读书”活动，举办了“国税杯”岗位读书知识竞赛，推荐代表队参加了省妇联举办的知识竞赛获组织奖。召开了“巾帼文明示范岗”创建活动表彰暨经验交流会。有9个岗被命名为省、市级巾帼文明岗，国税局办税服务厅被授予国家级巾帼文明岗。围绕“巾帼社区服务工程”，充分发挥“诚信巾帼家政服务中心”的作用，为下岗失业妇女引荐工作岗位63个，推荐下岗女工163人次，帮助83名下岗女工实现再就业。

    【“双创”活动】围绕小康文明村创建，开展了以“开展好净化居室、美化庭院一项活动，组织好十星级文明户一项创评，建设好巾帼文明队一支队伍”为主要内容的“三个一”活动。发放“净化居室、美化庭院标准”牌4000块、倡议书5000份，举办家庭卫生知识培训班2期，召开现场观摩会3次，举办家庭比美活动3次，评选表彰市县级“净化居室、美化庭院”示范户124户。采取“四榜”定星的方式，评选出县级“十星级文明户”10.1万户并挂牌，占全县总户数的85%。全县农村553支“巾帼文明队”，在文明理家、科技服务、科普宣传、卫生保洁、帮贫扶困、文体娱乐等方面发挥了重要作用，有9支巾帼文明队被表彰为市级优秀“巾帼文明队”。开展“绿化美化家园”活动，组织近4万名妇女参加了义务植树，共植树22.4万株，成活率均达98.5%以上。围绕文明城市创建，举办了县城区“巾帼文明队”授旗仪式，启动了“巾帼文明行，共建文明城”活动，开展了“清洁护栏、美化城市”和“城乡结对共建”活动。围绕建设“平安广饶”，开展了“平安家庭”创建活动。举行了“平安家庭”创建活动启动仪式和以“创建平安家庭，建设平安广饶”为主题的百米长卷签名活动。评选表彰五好文明家庭1000户。“县妇联救助异乡青年”被评为全县十佳文明新事。

    【维权工作】成立了县妇女儿童工作委员会办公室。隶属县妇联，为股级全额拨款事业单位，每年专拨经费5万元，设编制2名。县妇儿工委办公室具体负责全县妇女儿童工作发展纲要和年度工作计划的拟定及其实施情况的监测评估工作，负责全县妇女儿童工作的督促检查和指导。3月和6月分别举办了以“平等、参与、发展”为主题的妇女纲要和以道德建设为重点的儿童纲要宣传月活动。召开了妇女儿童工作委员会成员单位会议，进一步细化分解了“两纲”目标，为“两纲”中期目标的实现奠定了基础。争取县委重视，妇女儿童工作纳入了全县党务工作考核内容。开展了妇女维权周活动，制作了以“营造维权社会氛围，提高妇女法律意识”、“平等、参与、发展”为主题的法律宣传展板5块，巡回到西苑小区、翠湖小区、文化广场等，宣传50余场次，受教育人数达10000余人次。接待妇女群众来信来访17期，处结率达100%。全县各级妇女组织举办法律培训班16期，受教育妇女1.5万人次。开展了“优秀妇女维权岗”、“零家庭暴力社区（村庄）”争创活动，目前全县建立妇女维权岗13个，其中省、市级“优秀妇女维权岗”3个。

    【小公民道德建设计划、春蕾计划】举办了全县少年儿童创新设计作品大赛、庆“六一”少儿才艺展示电视大赛。召开了全县“六一”国际儿童节庆祝大会，表彰了12处示范家长学校和50名“五小”标兵。聘请全国著名家教专家王晓春和屈开两位教授来广饶县举办了2期家庭教育新理念专题报告会，提高了家教水平。组织社会各界，捐款2.17万元，救助了217名贫困女童。对22名已毕业的“春蕾女童”进行了技术技能培训，帮助9名女童就业。

    【广饶县妇女第十二次妇女代表大会胜利召开】广饶县妇女第十二次妇女代表大会于9月22日在县宾馆召开。县五大班子领导出席了开幕式，市妇联主席张惠同志、县委副书记王玉波同志、群团单位代表分别向大会作致辞与贺词。来自全县各行各业的150名妇女代表参加了大会，大会审议并通过了孙翠秀同志代表妇联十一届执委做的《以“三个代表”重要思想为指导，团结带领全县妇女为建设现代化强县而奋斗》工作报告，选举产生了新一届妇联领导班子。

广饶县工商联合会

    【概述】2004年，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，认真遵守工商联章程，深入会员企业调查研究，就促进非公有制经济快速发展，优化招商引资软环境建设以及新型经济党的建设等课题，在5月份和10月份进行了两次系统调研。被省工商联授予全省系统先进单位、宣传工作先进单位。

    【思想政治工作】开展了“四学四比四看”活动，“争当社会主义事业优秀建设者”活动。对6名优秀建设者和12家优秀会员企业进行了表彰。推荐10名会员参加了市光彩事业促进会及市民营企业发展促进会并当选为理事，组织14家会员企业经理参加市工商联执委扩大会议，推荐2名企业家为市联常委。与县总工会联合组织了“山东中创集团资助寒门学子座谈会”，市工商联常委、中创集团董事长蒋立华与3名贫困家庭学子结成帮扶对子，资助每人救助金3000元。大海集团公司等5家企业被市工商联评为优秀会员企业，牛俊杰、李绍伟被评为优秀会员，稻庄镇、大王镇、石村镇分会被评为五好商会。

    【会员服务工作】会同有关部门组织了银企座谈会，征求意见和建议，协调解决企业发展中遇到的资金困难。协助华帘集团完成信誉等级评定，组织12家企业参加东营海外华商周项目洽谈会，组织6家企业分别参加了全省民营企业产学研洽谈会、东营新世纪人才市场交流会及东营市首届营销高峰论坛。加大宣传力度，通过省《齐鲁工商》杂志等媒介宣传了西水、大海、鲁泰集团等一批优秀会员企业，提高了企业知名度和产品的美誉度。对凯泽集团等5家重点企业及负责人推荐入选全联编纂的企业及企业家名录。会同西水集团党委联合举办了民营企业管理培训班，聘请专家就企业文化建设和团队精神培育等专题进行了为期两天的授课。

    【招商引资工作】通过多种途径、利用各种渠道积极搞好县投资政策和环境的宣传推介。在参加的多个经贸洽谈会上发放了《广饶县情》、《广饶县招商引资优惠政策》、《广饶县项目推介书》等宣传资料。加强同外地商会的联系，接待了新疆建设兵团十四师商会等多个考察活动。超额完成了招商引资工作任务。

    【党工委工作】开展了“党建工作示范点”创建活动以及争创党员先锋岗等活动。确定公布了17家企业为全县第一批党建工作示范企业，并进行了挂牌。在华泰、凯银、兴源、驰中等企业的生产车间命名了一批“党员先锋岗”。在全县新型经济党组织中开展“创五好促发展”和“三争一创”活动。向全县非公有制经济人士发公开信1000多份，就开展“三争一创”活动发出倡议。开展了纪念建党83周年系列活动，参与举办了西水集团庆“七一”文艺晚会及党员重温入党誓词活动，参与举办了“鲁泰杯”城区企业文艺汇演。召开了庆“七一”企业党建工作座谈会，对圣光集团党支部等3个先进基层党支部和崔志勇等5名优秀党员进行了表彰。直属支部新发展党员5名，预备党员转正3名，吸收入党积极分子12名。“七一”前夕，市电视台宣传报道了广饶县新型经济党建工作的经验做法。2月12～14日，会同有关部门举办了全县新型经济组织党组织负责人培训班。组织华泰、华誉、大海、驰中等6家企业的党组织负责人参加了市委党校举办的非公有制企业党组织负责人学习十六届四中全会精神培训班。

    【县工商联六届四次执委会议】12月25日，县工商联六届四次执委会议在县宾馆召开。会议传达了全省工商联十届四次执委会议精神，总结了县工商联六届三次执委会议以来的工作，对以后任务进行了安排部署。县委副书记栾庆恩到会讲话，县政协副主席、统战部长刘廷章主持了会议。会上还对圣光集团公司等12家优秀会员企业和许兰祥等6名“中国特色社会主义事业优秀建设者”进行了表彰。

广饶县科学技术协会

    【科普工作】2004年，县科协在县电台、电视台开辟科普栏目，举办了广播电视科普专题讲座，每周两期，定时播出。开展了科技进万家活动，建立了199名由离退休科技人员、中小学教师、大中专学校、机关干部组成的科普志愿者队伍。共组织科技进村入户活动16次，发送明白纸2万余份，《山东科技报》1000份，赠送农作物病虫害防治、大棚蔬菜增产增收等实用技术书籍500余册，音像影碟1200盘，科普挂图600份。出资3.9万元科普专项经费为全县农村、基层单位订阅了2004年度的各类科技报刊200份，有《山东科技报》、《科技致富向导》、《种养新技术》、《大众科技报》、《科技信息》等。印发“村村通“农村科普挂图600套，每套8大张，每村一套；为全县科技示范户分发了2005年年画；为全县巾帼科技示范户订阅2005年度《山东科技报》等科技类报刊。以“科技以人为本，全面建设小康”为主题，于5月15～21日举办了2004科技活动周，悬挂宣传标语12幅，电视字幕5幅，发放科普资料15000份，以及其他相关活动。会同有关部门开展了反邪教的一系列活动，制作了反邪教科普展板，到各地巡回展览。

    【科技下乡与培训工作】建立了50名农业专家组成的“科技下乡”咨询队伍。建立了10处农村科技信息培训中心和25个村级科技示范大院。完善了2条农业科技服务热线，建立了1个科普网站。共组织举办各类科技下乡活动11次。4月11日，县科协会同宣传部、农业局等部门到花官乡西齐村，开展了规模较大的科技下乡活动，给西齐村赠送电视机一台、VCD一部、各种科普报刊2000余份、书籍1000册。组织5名农业专家为100余名农民解答了各种疑难问题。还到丁庄等村举办此类科技下乡活动5次。会同有关部门举办粮食、棉花、蔬菜、畜牧等方面的科技知识培训班24期，培训农民3100余人次，培训企业干部职工930余人次。

    【青少年科技教育工作】完善建立了160人的科技辅导员队伍。组织举办了全县中小学参加全国第十九届青少年创新大赛，全县中小学生制作创新作品500余件，共筛选上报参赛作品26件。县二小的科学幻想绘画“苹果列车”荣获山东省第十九届青少年科技创新大赛三等奖，县科协荣获全省第十九届青少年科技创新大赛优秀组织奖。组织全县10个乡镇及县直中小学生参加第一届全省“七巧板”智力比赛活动，其中有三名学生荣获优秀奖。组织青少年参加全市计算机竞赛，大王专修学院的4名同学荣获二等奖。4月27日，山东省科协“科普大篷车”来广饶县及各乡镇中小学校进行巡回演展，共有三千余名中小学生观看了演展并亲自动手实践科技展品。6月19日，组织部分科技辅导员教师和学生参观了山东省科技馆。

    【科普示范基地和农技协队伍建设工作】重点培育了四个科普工作示范基地：花官乡万亩有机蔬菜出口基地，大王镇良种奶牛、肉牛养殖示范基地，大码头乡优质棉花生产示范基地和李鹊镇千亩优质林果示范基地，并以此带动3万余户农民发家致富，每户平均增收1万余元。优质绿色蔬菜年出口创汇3300万元，牛奶、牛肉制品年产值达3.12亿元。千亩优质林果示范基地被列入市科协扶持项目，每亩创收1.2万元。为使专业大户相互学习交流先进生产技术，依托凯银集团成立了全县畜牧协会，发展会员160人。该协会的成立，促进了全县畜牧业的发展，带动新增牲畜一万余头。筹建成立冬枣协会、肉食鸡协会。到目前，全县拥有重点农技协6处，会员890人。推荐县畜牧协会、大蒜协会、优质小麦协会为山东省农技协会员单位。

    【科技交流与引进工作】2004年，县科协通过科技报告会、产学研结合等形式，积极邀请高层次专家、教授到广饶县开展科技交流活动，提高县科技人才的素质和水平。2月2日，邀请原省知识产权局副局长董以辅，到广饶县举办了“加强知识产权保护、促进区域经济发展”报告会。2月12日，在县宾馆会议中心，邀请北京计划劳动干部学院李继延院长作了题为“企业发展战略与企业文化塑造”高级讲座。3月4日邀请浙江大学教授祁国宁博士举办了“制造业信息化技术的现状与发展趋势”高级讲座。2月7日，邀请南京农业大学周光宏院长等6名专家教授，到凯银集团进行了考察、座谈，凯银集团与南京农业大学签订了“南京农业大学教学与科研实习基地”合作协议。积极组织企业加强与石油大学、青岛科技大学、山东中医药研究所等高校、科研单位的联系与合作。截至年底，全县共引进科技项目11项，项目总投资53795万元，达产后可新增产值13.4亿元，新增利税3.3亿元，创造就业机会2000余个。11月份筹备召开第四次科协代表大会有关资料；组织有关人员参加了“鲁韩高新技术”经贸洽谈会；11月9日召开了各乡镇科技负责人会议，就科技服务体系建设、农民科技培训、创建小康文明村等有关事项进行了安排部署。推荐县畜牧协会、大蒜协会、优质小麦协会、棉花协会为山东省农技协会员单位。

广饶县残疾人联合会

    【概述】2004年，以夯实基层组织建设为主线，以改善残疾人生活状况为目的，立足实际，突出重点，整体推进，在残疾人劳动、就业、康复、扶贫等方面取得了长足发展。荣获“全市残疾人工作创新奖”、“全市残疾人工作先进县”，被国务院残工委、省残联评为全国、全省“残疾人信访工作先进单位”。

    【基层组织建设】年初，对政府残工委进行了调整充实，制定了工作规则，依照部门职能进行了职责分工，纳入全县精神文明工作年度目标责任考核内容。基层残联理事长的管理纳入了组织部管理序列，采取基层党（工）委推荐、县残联考察、组织部任命、代表会选举的办法进行确定或调整，进一步明确其享受中层正职待遇，按组织程序进行“双管”。592个村（居）、福利企业全部健全了残疾人协会，聘任了残疾人工作联络员，建立了残疾人档案，健全了《残疾人协会活动记录》，落实了党员干部帮扶残疾人责任制，依托党员或老年人活动室建立了残疾人活动室。有条件的村建立了科技图书室，配置了健身器材，成立了文艺宣传队，在主要街道设置了永久性宣传版面和固定标语，开展了多种形式的助残活动。中残联、省残联先后到广饶县进行调研，被中残联确定为“全国基层残疾人工作试点县”。

    【就业扶贫工作】出台了《广饶县人民政府办公室关于做好2003年度残疾人就业保障金收缴工作的通知》（广政办发［2004］9号），认真做好了全县企业地税代收残疾人就业保障金工作。对810名重度特困残疾人每人每月发放80元生活救助金；6月份，为150名贫困残疾学生每人发放了300元学费补贴。全县建立了8处残疾人就业扶贫基地，使109名残疾人实现了就业，带动467户残疾人家庭投入到相关产业中。分别在大王、丁庄两镇举办了养殖、种植培训班，每期15天，参加培训残疾人100人，免费赠送科技图书、音像资料各一套。组织9名残疾人参加了市残联中级家电维修培训班，选派3名残疾人工作者参加了手语培训班。

    【残疾人康复工作】2004年，完成白内障复明手术125例，肢体残疾人康复训练27人，脑瘫儿童训练11人，聋儿语训及家长训练7名，智力残疾儿童康复训练12人，安装假肢52例。同时，做好了爱耳日、爱眼日、碘缺乏日等宣传工作。配合市残联代表中残联走访慰问了麻风病村。协调卫生部门做好经验交流，提高了医务工作者业务水平，全面完成了各项康复任务。为维护残疾人基本健康权益，彻底解决因病返贫现象，出台了《关于农村残疾人实施医疗救助的意见》（广残联［2004］14号），为3186名农村贫困残疾人交纳了合作医疗基金，解决了他们看病难的问题。

    【残疾人文体活动】第十四次“全国助残日”期间，组织了全县残疾人文艺汇演。有条件的村组建了残疾人文艺宣传队，他们将国家的政策、残疾人自强典型编排成群众喜闻乐见的文艺形式，巡回演出，很好地宣传了广饶县残疾人事业发展的成就。9月21日，广饶县组团参加了全市“爱心园”杯乒乓球比赛，获总分第一名。

广饶县文学艺术界联合会

    2004年，县文联实行了主席分工负责制、轮流值班制和对各协会工作考核制度，形成了务实、高效的工作运行机制。每季度召开一次文联主席、副主席及各协会主席联系会，定期交流工作情况，传达贯彻上级指示，加强县文联与各协会及文艺工作者的联系和沟通，为各协会的合作搭建了平台，为各协会资源共享形成合力创造了条件。各协会根据县文联统一安排，广泛宣传发动，加强联络，严格标准，积极吸纳热心文艺事业，具有一定文艺水平和特长的文艺爱好者加入协会，并积极向上一级协会推荐会员。县文联还采取有效措施加强队伍建设，培养新人、推荐新作，把编辑出版《乐安文苑》作为广大文艺工作者艺术创作、交流的园地，吸引了越来越多的文学艺术爱好者加入到创作队伍中来，为文艺人才施展才华提供了广阔的舞台。目前，各个协会会员达到1000余人，其中国家级、省级、市级会员达200余人。
    县文联积极创造条件，分期分批组织骨干力量外出参观学习，进行采风、交流，并邀请县外文联组织和文化名人来广饶县开展联谊活动，深入探讨创作思想、交流创作信息。协助组织举办“大海之声文艺创作笔会”。邀请省内部分知名作家到大海集团进行采访和实地考察，并创作出小品、相声、快书、歌曲等作品22篇。为进一步提高县美术书法创作的整体水平，多次邀请国内知名书画家进行书画交流。部分县作协会员和文学爱好者参加了全省首届琅琊台金秋笔会，并在会上作了典型发言。县摄影协会组织会员到黄河口进行摄影采风，共拍照片280余幅。应安徽省美术家协会、合肥市文联的邀请，县书协主席何冠麟携其作品参加安徽省中日友好美术馆举行的书画联展。
    县文联积极组织各协会深入基层，组织文艺创作，开展丰富多彩的文化活动，有效提升了文联的社会影响力。组织部分文学创作者及作协会员赴广饶镇、稻庄镇进行采风，创作了大量具有浓郁生活气息和强烈时代感的优秀作品，其中一部分在市级以上刊物发表，一部分在《乐安文苑》上发表。配合全县“保持共产党员先进性教育”和“双创”工作，开展了“我们身边的共产党员”和“与文明同行”有奖征文活动。在纪念邓小平同志诞辰100周年之际，举办了“纪念邓小平诞辰100周年”书画摄影作品展，共展出美术、书法及摄影精品80幅。春节期间举办了广饶县“农行杯”新春书画摄影展，丰富了节日期间的群众文化生活，同时也集中展现了当前广饶县书画摄影艺术创作的新水平。组织举办了广饶县青年十一家书法篆刻展，共展出冯光明、王志强等11位青年书法作者百余幅精品佳作。“八一”前夕，组织县书协及美协的部分书画家走访慰问了县武警中队的武警官兵。为加强企业文化建设和丰富农村群众文化生活，县委宣传部、县文联组织县部分书画家开展了“送文化进企”和“送文化下乡”笔会活动，书画家们先后到昊龙集团、驰中集团和丁庄镇李道村进行现场书法绘画创作，并把作品赠送给企业职工和农民朋友。
    县书协主席何冠麟的书法作品入选全国第八届书法篆刻作品展，书协副主席冯光明的书法作品唐诗四首入展中国书协举办的首届青年书法篆刻家作品展；在首届“科达”杯黄河口书画艺术研究会书画展和东营市“网通”杯书画大奖赛上，广饶县有18人、多项作品分别获一、二、三等奖；县书协会员创作的书法作品党章长卷被市历史博物馆收藏。在全省“市县广播电视优秀新闻作品”评比中，广饶县有13件作品获奖；在全县新闻宣传工作会议上，有15个县外新闻报道工作先进集体、65名县外新闻报道工作先进个人受到表彰。赵英秀的报告文学《黄河万里走东海》，在中国文联、中国文学艺术基金会举办的“第二届中国时代新闻人物”报告文学征文中，荣获全国一等奖第二名，成为山东省唯一获此殊荣的作者，文中主人公科达集团董事长刘双珉也被评为第二届“中国时代十大新闻人物”。县作协副主席齐照华撰写的中篇报告文学《兵家之争》，在省作协主办的文学期刊《时代文学》2004年第六期上发表；他的散文作品《生命中的某一时刻》在《青年作家报》上发表。戏曲音舞协会成功举办了首届京剧票友大赛，大型现代吕剧《潮涌黄河口》参加了全省“文化节”演出，并荣获全市第六届精品生产戏剧类第一名；戏曲音舞协会推荐的县青年歌手徐以丽，在“克代尔杯”青年歌手大奖赛中获得了三等奖。摄影协会与县建设局在文化广场联袂举办了“庆国庆全县摄影作品展”，展览共展出摄影作品300余幅。

 军事

广饶县人民武装部

    【概述】中国人民解放军广饶县人民武装部，下设军事科、政工科、后勤科、民兵训练基地、武器装备仓库和10个乡镇基层武装部、7个企业街道办事处武装部。2004年，全县有17个基层武装部，专武干部34人；基层民兵连已建设部、室、家458个，占应建率的83%，全县编有普通民兵40020人（其中复退军人2330人），基干民兵5480人，专业技术分队人员276人，对口专业人员676人。在全县总人口中，民兵占10.28%，其中基干民兵占1.2%，普通民兵占9.12%。编有基干民兵营10个，基干民兵连95个。按照新的编组办法，编民兵专业技术分队8个，民兵对口专业分队14个，民兵应急连2个，独立应急排2个。

    【党管武装工作】全县各级党委把党管武装工作作为践行“三个代表”重要思想的具体行动，对武装事业自觉做到政策上倾斜，工作上支持，把民兵预备役工作纳入县年终工作考核内容，各级党委政府切实把党管武装纳入了重要议事日程，全县的武装工作有了长足的进步和发展。
    落实上级关于加强国防后备力量建设思想政治建设的一系列重要指示和精神，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育人、武装人，切实加强对民兵预备役的思想政治领导。注重加强对武装工作的学习，认真研究有关武装工作业务的文件，县委县政府多次组织召开议军会，听取武装工作汇报，专题研究武装工作。同时，各级党委在部署工作时有武装工作的任务，检查工作时有武装工作的内容，总结评比时有武装工作的情况和目标，结合广饶县实际，把武装工作纳入了经济和社会发展总体规划，统筹安排，协调发展，保证大政方针的贯彻落实。
    落实党管武装的各项制度，结合贯彻落实中发［2002］9号和鲁办发［2003］14号文件精神，根据新的形势和要求，对党管武装工作提出了更加明确、具体的规定。较好地坚持和落实了党管武装工作的6项制度。为切实把武装工作抓好，研究制定了《关于加强武装工作的有关规定》，确定了民兵预备役工作的发展规划和目标任务，形成了党管武装的长效机制。
    广饶镇党委书记燕乃敏、稻庄镇党委书记黄国庆被东营市评为党管武装工作好书记。大王镇党委书记燕振诚、正和集团董事长姜文祥被东营市评为关心国防十佳个人。

    【思想政治工作】始终把思想政治建设摆在各项工作的首位，坚持以思想政治教育为牵引，按照“坚定理想信念、强化职能意识、建设全面过硬部队”的思路，狠抓了教育质量的提高。依据《军队高中级干部学习规划》要求，以“三个代表”重要思想和“十六届四中全会”精神为重点，认真组织了党委机关干部、职工的理论学习，坚持每周三上午为集体学习日，并坚持自学制度，每月写两篇以上的读书笔记。有效地提高了干部、职工的理论素养。集中进行了“学法规、严自律、强素质、树形象”专题教育，增强了干部、职工政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。突出“三个代表”重要思想和“七一”讲话的学习，加强了机关党支部建设，落实了党组织生活制度。加强了民兵政治教育，下发了年度民兵政治教育计划，对参训民兵进行了教育。在协助地方做好困难企业军转干部稳定等方面及时有力。加强了机关党支部建设，落实了党组织生活制度；加强民兵日常教育和集中教育，县直有关部门及大王镇、丁庄镇、陈官乡、大码头乡拓宽了教育形式，丰富了教育内容，增强了教育效果。

    【军事训练工作】认真贯彻两级军区指示精神，以反“台独”军事斗争准备为“龙头”，以作战任务为牵引，以提高实战能力为核心，紧密结合人武部可能担负的作战任务，军事训练成绩有新的提高。
    突出抓好首长机关训练。贯彻新一代军分区《陆军军事训练与考核大纲》，坚持自主训练与集中考核相结合，坚持每天1个小时的队列、业务和体能训练，确保了训练质量，增强了训练效果。
狠抓了机关现役干部的军事训练。以迎接军分区军事考核为契机，对机关现役干部进行了强化训练，认真组织了全体机关干部微机技能培训，有效提高了现役干部的军事素质；在军分区组织的军事考核比武中取得了微机标图第一名的好成绩。
    认真抓好民兵训练。深入贯彻《民兵训练大纲》，按照“训用一致、突出重点、分类施训、注重实效”的原则，圆满完成了全县515民兵的训练任务。重点抓好了城市民兵和民兵教练员队伍训练，主要进行了共同条令、战备常识、警棍盾牌使用、通信、单兵战术、步兵班（组）进攻战斗、步兵排战斗和班战术综合演练等内容的训练。对民兵应急分队进行了半个月的集中强化训练，提高了应急分队执行应急任务的能力，顺利通过了军分区的检查验收。

    【民兵组织整顿】本着有利于组织领导、有利于训练管理、有利于协调配合、有利于遂行战斗任务的原则，创新机制，推行属地化编组。创新制度，建立民兵动态管控网络。创新观念，实现由“大而全”编组向高效、实用、科技密集型编组的转变。民兵营连点验率达到了100%，民兵点验到点率达到了95%以上。民兵应急第二连代表东营市迎接了省军区对民兵整组和遂行应急任务的能力的检查验收，受到上级首长的高度评价。

    【战备工作】根据上级赋予广饶县武装部的任务，结合战区地理位置和地形状况以及平时和战时主要担负任务，分别修定和完善指挥编组、兵员动员、重要目标防卫、通用物资征用、反恐维稳、抢险救灾、处置突发事件等七类计划方案，做到了人员、车辆、器材三落实。重点做好了维稳和防汛准备工作，对辖区三大河流进行了现地勘察，制定了防洪预案，成立了防汛抢险工作领导小组和5860人的民兵抗洪抢险分队以及360人城市防汛突击队，完善了各类保障措施。做好重大节日战备值班和民兵武器装备库警卫工作，落实了战备值班制度，做到了安排周密，检查督促到位，各级各类人员在职在位，认真履行职责，保证了节日期间的安全和稳定。

    【国防教育】始终把国防教育纳入各级党委、政府和领导干部的重要议事日程，制定了全民国防教育实施规划和细则。经常组织地方科以上干部过“军事日”，利用党校培训、学生军训、民兵参训、民兵带建、优抚帮扶等时机适时进行国防教育。对全县8所中等学校、7319名学生进行了军训，学生军训“四个一”工作经验（“建立一套机制，培养一支队伍，搞好一个结合，进行一次阅兵”）被军区转发。突出群众性国防教育的普及。利用烈士陵园、刘集支部旧址、国防教育展览中心、东营市历史博物馆等国防教育基地进行宣传。并利用全民国防教育日进行宣传，组织全县5万2千多人参加了全国国防知识竞赛活动，取得了良好的社会效果。被山东省委评为“爱中华、奔小康、强国防”先进单位。

    【民兵带建和双拥工作】积极参加“平安广饶”建设活动，为发展地方经济做贡献。积极围绕“富民强县”开展工作，号召全县民兵预备役人员认清形势，履行职责，发挥作用。严密制定应急维稳方案，做到了一声令下、立即出动，为促进地方经济发展提供了安全稳定的保障。同时，下大力抓好民兵带建示范点工作，建成了“西十里蔬菜市场”、“司家奶牛养殖基地”“广饶机动车交易市场”等民兵带建示范点；使民兵真正成为发展地方经济的主力军。
    石村镇、丁庄镇、花官乡、陈官乡、西刘桥乡、大码头乡6个重点油区乡镇武装部组织民兵维护油区治安，发挥区卫士作用。丁庄镇组织发动5000多民兵投入万亩农田开发会战，发挥了主力军作用。广饶镇、大王镇、丁庄镇、李鹊镇、陈官乡、大码头乡组织民兵进行防雹作业，支援了地方建设。
    大力开展“帮扶”工作，倾注真情为群众办实事。深入开展帮扶后进村活动，有效地促进了群众的经济发展和精神文明建设。利用“民兵之家”组织农民学习培训，为村民提供科技致富信息，帮助他们寻找致富项目，为提高村民的生活水平奠定了基础。指导基层武装部抓好帮扶工作，现任职的10名乡镇武装部长中有7名担任管区书记职务，其他3名同志兼任2个以上职务，或长年包扶困难村、落后村，在工作中做出了明显的成绩。广饶镇武装部部长刘同刚，被山东省委、省政府、山东省军区评为“帮扶工作先进个人”。

    【“维权”工作】县武装部结合实际，以建立健全“维护军人军属合法权益领导小组”为龙头，以“涉军案件法庭”为主体，以“军人军属法律咨询站”为纽带，迎难而上，开拓进取，探索出一条符合广饶县实际的“法律拥军”新路子，提高解决涉法问题的能力，营造“维权”的浓厚氛围，把“维权”工作摆上重要位置。2004年，共协调处理军人军属涉法纠纷案件19起，较好的维护了军人军属的合法权益。

    【正规化管理】开展了“学条令、明职责”活动，结合实际对照五查五看内容的要求，狠抓作风纪律整顿，按照部队条令条例和上级有关规章制度，结合部工作实际，根据形势任务的变化，以《广饶县人武部有关规定和制度汇编》为依据，强化领导干部用制度规范工作的意识，树立制度就是法规的思想，约束干部、职工的行为规范。认真落实各项管理规定，实行上下班签到制度，上班时间非因公不得会客、不得外出，非因公严禁中午喝酒。认真遵守作息制度，坚决杜绝上班时间办私事、迟到早退和不请假外出等问题。严格落实干部值班制度，24小时在岗在位，并搞好督查。起到了很好的规范作用。抓好队列训练和条令条例、规章制度的学习，坚持走依照条令条例和规章制度抓队伍建设的路子，发挥队伍整体优势，积极投入到地方两个文明建设中，深入开展拥政爱民和军民共建活动，加强军政军民团结，做好扶贫包村、帮困助学等工作，树好整体形象。

    【基层武装建设】会同地方组织部门，认真抓好上级有关文件的贯彻落实，着重解决好基层专武干部的配备、任命问题，落实好工资、福利待遇。坚持专武干部例会制度。深入基层抓工作落实，有针对性地指导工作开展，在跟进指导中抓落实。同时总结推广基层工作中好的经验做法，推动基层建设上水平，打牢武装工作的基础。大王镇、广饶镇、稻庄镇、陈官乡在民兵阵地建设上加大了投入，重点抓了一批新的民兵“部、室、家”建设，达到了“设施完善、制度健全、内容规范”的要求，促进了民兵工作的落实。

    【征兵工作】严格政策规定，坚持依法征兵，改革征兵工作，变年底突击征兵，改为工作贯穿全年，圆满完成了上级赋予的220名新兵征集任务，实现了连续18年无责任退兵。在兵役登记工作中，认真贯彻落实上级精神，紧紧围绕兵役登记质量这个核心，严格兵役登记，严格预征对象质量，加强对预征对象的跟踪管理，建立健全定期考察和教育制度，坚持从预征对象中征集，为高标准、高质量地完成年度征兵任务奠定了基础。全县共登记适龄青年3562名，适龄青年登记率达到97.8%，确定预征对象892名，其中团员占76.3%，高中学历占31.1%，非农业占22.4%。把征兵工作作为一项政治任务，加强组织领导，加大宣传力度，健全工作机构，完善工作制度。为确保兵员质量，全面落实征兵工作责任制，坚持了三级政审和横向联审制度，落实了正规化设站和封闭式体检，坚持了征兵政策公开透明制度，适龄青年报名应征的热情十分高涨，出现了当兵热、拥军热、接受安置热的良好局面，新兵质量明显提高。特别是征集进藏兵员，县委、县政府和武装部都高度重视，先后召开专门会议进行了研究，为充分调动广大适龄青年进西藏服役的积极性，增强戍边卫国的责任感，依据山东省人民政府《关于做好进藏兵员征集工作的通知》精神，结合东营市实际，对进藏服役的应征青年，联合发文出台了一系列优抚政策。进一步激发了适龄青年热爱国防、热爱西藏、踊跃戍边的积极性，保质保量地完成上级赋予的征集30名进藏兵员的任务。

武警广饶县边防大队

    【概述】武警广饶县边防大队成立于1974年9月，正营建制，与广饶县公安局东海边防派出所联合办公。受广饶县公安局和东营市公安边防支队双重管理。驻地广饶县清河办事处位于黄河三角洲，边防辖区东濒临渤海，西与国营广北农场接壤，南与寿光市羊口镇、卧铺乡相邻，北与东营区毗邻。辖区内支脉河、小清河两条河流与渤海相通，是渤海的水上通道；陆地有广饶县一级公路一条，辛沙路、友谊路2条干线公路通达辖区。实行边防管理的有国营广北农场的南河崖村、一分场一队，丁庄镇东马楼村、西马楼村，广饶县清河办事处，东营市海运公司码头和广饶县支脉河渔港等居住点。支脉河渔港位于支脉河下游，地理位置十分优越，浅海滩涂广阔，沿海水域地势平坦，水质肥沃，水产资源丰富。
    辖区海岸线长11.86公里，总面积263.8平方公里，其中盐田面积33.5平方公里，水产养殖面积28.3平方公里，滩涂面积200平方公里，滩涂养殖区190平方公里。边防大队下设船管站1个，辖区有港口1处，码头、停泊点3处，有渔船164只（其中大马力船12条），渔船民340余人。2004年辖区内常住人口1937人，暂住人口369人。

    【政治教育工作】广饶县边防大队扎实做好政治教育活动，2004年内组织官兵深入学习十六大精神、“三个代表”重要思想、“让党放心，让人民满意”主题教育精神、公安部“二一公”和全省“二十一次公安工作会议”精神，并结合实际开展了“学长霞”活动，使全体官兵充分认清在新的形势下公安边防工作面临的严峻考验和繁重任务，自觉向先进人物和先进单位学习，进一步端正了执法思想，增强了全体官兵的工作责任感和使命感，切实树立起“立警为公、执法为民”意识，提高部队的整体思想认识水平，进一步推动公安边防保卫工作的开展。

    【拥政爱民工作】与广饶县油区办、水利局、劳动局、农信社、丁庄镇政府、清河办事处、盐化总公司等结为共建对子。“八一”和“春节”期间县委、县政府等部门都看望慰问全体官兵。广饶县卫生局定期给官兵查体，并建立了健康档案。边防大队和结对共建单位建立了警民共建公约，积极开展联谊活动。举行座谈会、联欢会、文艺晚会等，丰富官兵的文化生活。并通过进行互访，加强联系，增进相互了解，促进团结友谊。地方共建单位在部队需要时，积极提供学习工作生活的帮助和物资装备的支援。部队在地方共建单位需要时，积极提供军训、安全保卫、险重任务等所需的人力物力、技术支援。
    广饶县边防大队长期救助辖区内渔船民遗孤夏亮，照顾他的生活和学习。春节、“五一”节、“六一”儿童节期间，救助孤儿夏亮送去600元生活费、新衣服和学习用品。春节前，边防大队官兵看望慰问丁庄镇敬老院的老人和辖区内生活贫困的孤寡老人。4月底，边防大队开展“爱心献春蕾”捐资助学活动，7名干部共捐款1400元。
    广饶县边防大队在辖区内宣传《国防法》、《兵役法》、《中华人民共和国出入境管理工作法》和安全生产常识，开展渔船民教育活动，积极为渔船民提供报务员，参加植树绿化、到盐场帮助起盐、打扫街道、广场卫生等地方建设。

    【行政管理工作】边防大队党支部始终把训练工作列入重要议事日程，年初按照支队制定下发的训练计划，对全年的训练工作做认真全面的部署，做到年有计划、月有安排，周有配档。还结合实际和执勤任务的需要，制定出了切实可行的处突方案。年内组织2至3次模拟处突训练，提高部队快速反应及处理突发事件的能力。
    强化守法守纪教育，实现“两防”目标。成立了在支部领导下的“两防”工作领导小组和由干部、班长组成的思想骨干队伍，每月召开安全形势分析会，不断强化反腐倡廉规定、禁令的落实，用正反两方面的实例，不断增强官兵廉洁自律，遵纪守法的意识，每年都定期开展“学条令暨作风纪律整顿教育”活动，增强官兵作风纪律观念。
    为了切实做好安全防事故工作，杜绝处突事件、等级事故的发生，大队主官与每名干部签定了“两防”责任状，层层落实责任，对“两防”工作实行“一票否决制”。在东营市边防支队组织开展的两个“百日安全无事故”活动中，紧紧抓住“人、车、枪、船、财”等重点，认真排查，发现问题及时解决，做到防患于未然。2004年度被市边防支队评为基层建设先进单位，连续9年被评为“预防责任事故、预防案件”先进单位。

    【边防业务工作】开展严打整治斗争和打击偷渡专项行动，强化辖区治安管理，针对辖区实际，对重点地段、重点区域的治安秩序进行了多次集中治理。多次组织清查在逃犯罪嫌疑人、打击走私、偷渡和取缔“三无”船只行动。严厉打击走私、海上盗抢等违法犯罪活动，共出动警力300余人次，车辆80余台次，共走访了饭店17家，旅馆2家，建筑工地4处，清查出租房屋32户，东区盐池、养虾池的区外人员暂住场所124个，印发《公安边防警示卡》、《便民卡片》等各类反偷渡宣传材料320余份，向辖区群众发放各类宣传材料共480余份，在重点部位张贴宣传标语40余幅条，发放警民联系卡100余张。先后出海检查48次，共查处违章船只37船次，人员52人。对辖区及出入港船只及船工做到了底数清、情况明。采取定期与不定期海上堵、陆上查相结合的方法，加强出海巡逻检查，杜绝了走私偷渡案件的发生，有力地维护了沿海、海上和口岸良好的治安秩序。年内辖区内发生3起治安案件，违反《沿海船工舶治安管理办法》4起，查处4起，未发生刑事案件。
    采取集中与分散相结合的教育方法，强化渔船民的海防意识和法制观念。共开展集中教育6场次，分散教育11场次，受教育渔船民达470余人次，爱教育沿海群众达810余人次，渔船民受教育率达到100%，对出海船舶户口簿年审164本，出海船民证年审326本，报结关手续1080余船次。
    进一步落实打防控措施，积极排查矛盾纠纷，确保东区滩涂的稳定安全。针对东区滩涂地区边界纠纷仍存、矛盾多、情绪复杂、事态敏感的情况，在辖区边界范围内开展经常性的打击预防活动，并且年内组织开展了两次沿海治安秩序集中整治活动，年初年尾主要加强收割苇草、挖沙蚕人员的管理和教育工作，避免引发各种矛盾纠纷；其他时间内主要加强滩涂生产开发人员的管理工作，维护滩涂开发区域的稳定。采取定期与不定期巡逻相结合的方式，加大陆、海上巡逻力度，积极收集各种情报信息、及时对不安定因素进行清理检查，做到早发现、早报告、早控制，有力地维护了边界地区的稳定，特别是在“两节、两会”和国庆、元旦等关键敏感时间没有发生任何问题。

武警广饶县中队

    【概述】2004年，武警广饶县中队圆满完成了以执勤和处突为中心的各项任务，被总队评为“基层建设达标先进中队”。1月份，被武警山东总队评为后勤工作“三好五无”单位。4～5月，武警部队后勤正规化管理“四配套”建设现场会在中队顺利召开，受到各级领导的高度赞扬，展现了广饶县“全省三十强”风采。8～9月份，中队为多家单位搞军训，以过硬的军事技能优良作风以及优异的成绩，受到各单位领导的一致好评。11月份，中队被支队评为勤务管理“三好五无”单位。12月份在县委、县政府和县公安局的大力关心和支持下，中队顺利搬迁到新营房，极大改善了官兵工作生活环境。先后有8人被评为优秀士兵，10人受嘉奖一次。一人荣立三等功。

    【军事行政工作】认真贯彻《训练大纲》，广泛开展科技练兵活动，强化训练基础，进一步培养中队官兵雷厉风行、行动一致的优良作风。对全年训练做到年有计划、月有安排、周有配档；中队结合担负的任务，制定了处突方案，组织模拟训练，大大提高了部队快速反应及处置突发事件的能力。切实加强“急、难、险、重”课目训练，发挥武警部队“尖刀”作用，时刻保持“打头阵、上一线”的思想。中队与公安局、法院、看守所等单位联合，临时警卫等任务20余次，抓获各类犯罪嫌疑人16余人，处置各类突发事件10余次；承担押解移送犯人、押解犯人公审10余次，均顺利圆满完成。

    【拥政爱民工作】与县政府、公安局、劳动局、妇联等14个单位签订了“双拥共建活动”，出动了300余人参加地方共建活动。中队和共建单位建立警民共建公约，积极开展联谊活动，举行联欢会、文艺晚会等，丰富官兵的文化生活。通过进行走访、加强联系，增进相互了解，促进团结友谊。地方共建单位需要时，积极提供军训、安全保卫任务等所需要的人力和物力、技术支援。武警广饶县中队长期为老干部休养所清理打扫院内卫生、打扫积雪，参加义务植树，清扫公共场所和街道，受到了广大群众的一致好评。春节期间，中队官兵走访慰问了烈军属和困难户，并捐助200元钱，带去了大米、面粉、猪肉、花生油等生活用品。

    【思想政治工作】深入抓好各项政治教育，进一步加强官兵的政治信念，以“三个代表”重要思想为指导，坚持每周写一篇心得体会。紧紧围绕十六大报告中的新思想、新观点、新论断，组织官兵进行学习讨论，有效地提高了广大官兵的思维能力，用党的最新理论成果武装自己的头脑、改造思想的自觉性。结合官兵思想实际，先后开展了“践行三个代表，争当忠诚卫士”教育、“三个代表”重要思想学习新高潮和基本观点教育、从严治警教育、法纪教育、勤务教育、尊干爱兵教育等一系列专题教育，官兵在思想、行动上牢牢树立“党对军队的绝对领导”的军魂意识，解决了官兵为谁当兵，为谁站岗的思想问题，提高了官兵保卫祖国、维护社会稳定的认识。

 政法

政法委工作

    【概述】2004年，按照“平安广饶”建设的总体要求，紧紧围绕“三最”、“四不发生”的总体目标，充分发挥职能作用，打防结合、预防为主，重心下移、夯实基层，分类指导、整体推进，维护了全县政治稳定、治安安定，为全县经济社会发展和人民群众生产生活创造了和谐稳定的社会环境。坚持“严打”方针不动摇，加大对治安混乱区块整治力度，有力打击了各类严重刑事犯罪分子。深入开展同邪教组织的斗争，有力地维护了社会政治安全。健全完善了点、线、面相结合，人防、物防、技防相配套的社会化防控网络，社会治安防控能力有了明显提高。大力加强基层基础建设，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，及时调处化解了多起重大不稳定隐患。大力加强政法综治队伍建设，组织开展了“公正执法树形象”、“学习任长霞”、“创新创优主题教育”等一系列活动，提高了政法干警服务经济社会发展的能力和水平，全县没有发生一起政法干警和综治干部违法违纪案件。坚持贴紧中心、服务经济建设，依法保护各类经济主体的正常经营和合法利益，服务经济建设水平不断提高。年底全省公共安全感调查中，群众安全感率为96％，比全省高出6个百分点。

    【“平安广饶”建设暨社会治安综合治理】2004年，坚持“打防并举,标本兼治,重在治本”的方针,以服务经济建设为中心，以确保社会政治稳定为目标，以“严打”整治斗争为主线，以加强基层基础为重点，加强领导，加大工作力度，不断深化社会治安专项治理活动，狠抓各项工作措施落实，维护了全县社会政治的持续稳定。坚持“严打”方针不动摇，有力地震慑了各类严重刑事犯罪分子，促进了全县社会治安稳定。全面推行了治安承包、义务巡逻，实施了“社区警务”战略，深入开展“技防标准化建设”工程，构建起点、线、面相结合，人防、物防、技防相配套的社会化防控网络。坚持疏导化解和依法规范相结合，先后妥善处置了几十起群体访和突发性事件，确保了全县社会稳定。基层政法综治组织建设得到加强，依法治理、安置帮教和基层法律服务水平不断提高。积极开展“平安乡镇”、“平安单位”、“平安家庭”等创建活动。建立健全维护油区治安的“封闭式”管理体系，适时开展油区治安集中整治活动，全县没有发生一起重大涉油刑事案件，没有发生一起因工农利益之争引发的群体性事件。建立了东海滩涂社会稳定工作联席会议制度，与寿光市联手开展东海滩涂社会稳定工作，互通情况，联防联治，全年没有发生影响东海滩涂社会稳定工作的问题。大力加强信访“网底工程”建设，积极开展信访突出问题专项治理活动，及时妥善处理了各类来信来访问题。严格落实安全生产责任制，加强安全生产长效机制建设，持续不断组织开展安全生产大检查活动，适时开展交通安全整治， 2004年全县安全生产事故“四项指标”（事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失）分别比去年同期下降了50.3％、3.2％、45％和43.9％，全县没有发生一起重特大安全生产事故。认真实施“二五”依法治县和“四五”普法规划，深入开展“民主法制示范村”创建活动，在县电视台、电台和《广饶大众》报上开辟了“法治经纬”专题栏目，在试点村建立高标准的普法宣传一条街，为综治及平安建设创造良好的法制环境。

    【“严打”整治斗争】2004年，紧紧抓住严重危害社会稳定的暴力犯罪和威胁群众安全感的盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财型犯罪不放松，连续组织开展了“严打”整治“春季行动”、“侦破命案”专项行动、“夏季严打”、打击盗抢机动车、打击利用手机短信诈骗、打击“两抢一盗”等8次专项行动，先后破获“1.27”杀人案、“4.12”伤害致死案、“6.22”李某被抢劫杀害案、“12.21”徐某被伤害致死案等一批大案要案，及时消除了社会影响，有力震慑了犯罪分子的嚣张气焰。全县共侦破各类刑事案件335起，抓获违法犯罪嫌疑人252人，打掉犯罪团伙24个成员84名；查处治安案件133起，处罚250人；判处犯罪分子123人，查办职务犯罪12起;召开公开处理大会1次，召开公判大会1次，保持了全县社会治安秩序的持续稳定。

    【社会治安专项治理】2004年，在深入开展“严打”整治斗争的同时，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪里治安混乱就集中治理哪里的原则，加大对治安混乱区块的整治力度，先后组织开展了学校、医院、车站周边及油区治安秩序集中整治、整顿和规范市场经济秩序、整治文化市场秩序、打击网络色情和传播淫秽物品及县城区农贸市场、建筑市场治安秩序综合整治等10项专项整治活动，确保不发生热点治安问题。全县立查卖淫嫖娼案件13起，治安处罚38人；查处出售淫秽物品案件3起，处罚3人，收缴淫秽光盘9736盘；查处赌博案件2起，处罚21人；收缴非法枪支130支、非法烟花爆竹180余万头，打击处理50人;查出整改火灾隐患600余条;审核建筑工程项目102个，验收建筑工程39家;打击市霸、路霸和建筑霸头14名，治安拘留11人;侦破涉油刑事案件15起，刑事拘留8人，治安处罚4人，清理取缔小炼油、小轧钢和非法收购点5个，连续9年没有发生一起重大涉油案件。

    【矛盾纠纷排查调处】坚持把矛盾纠纷排查调处作为平安建设的基础工作，狠抓各项措施落实。印发了《广饶县大调解操作规程（试行）》，推广了西刘桥乡信访工作百分考核制度;推广大王镇经验，在全县10个乡镇成立社会矛盾调处服务中心，每月集中开展3次矛盾纠纷排查活动，重大节日、重要活动等特殊时期开展集中排查和专项排查。由政法、综治、信访、安监四部门牵头，实行矛盾隐患“四条线”排报，并与寿光市委政法委建立联席会议制度，积极沟通有关情况，建立起全方位、无缝隙的矛盾纠纷排查机制。健全完善定时定点集中办公、乡镇矛盾纠纷调处服务中心、县级干部轮流接访和涉法案件县级“五长”联合接访调处化解“三道防线”，实现了小的矛盾不出村、大的矛盾纠纷不出乡镇、重大矛盾不出县。全年共排查各类矛盾纠纷326起，调处316起，调处成功率近97%。建立了集中治理突出信访问题和群体性事件联席会议制度，出台了《广饶县社会稳定工作预警机制》和特大集体上访、大型公共场所和居民区突发事件等5个预案，建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。全年40余起群体访均得到了妥善解决，没有一起转化为群体性事件。

    【基层基础工作】将各类防控资源下沉到平安建设阵地最前沿，全面完善农村和城镇治安防范网络。在农村，实行治安承包责任制、义务传牌、“邻里守望”等方法，打造了防案件、防事故、保安全的“群众阵线”。在县城（镇）区，以提升防控能力为目标，完善县城（镇）区巡逻体制建设，以交警、巡警为主体，其他警种相配合，科学划分责任区，实行24小时全天候、网格化、无缝隙巡逻。大王镇成立30人的镇区警务巡逻队伍，配备警务巡逻车辆，每20分钟对镇区主街道和重点部位巡逻一遍。实施“社区警务”战略，将县城区划分为七个社区，公安民警、保安队员常驻社区，普遍安装了电视监控系统和警务综合信息管理系统，实现了民警、保安、科技“三进社区”。在县城各居民小区推行“一区一警、一楼一长、一道一员”制度。在县城区和乡镇驻地建设治安查报站3处，建立高标准警务工作室12个，提高了快速处置突发案件和查控重特大刑事犯罪案件的能力。实施了“技防标准化”建设工程，按照A、B、C三类制定不同的技防标准，分别视情安装视频监控、电子报警、电子巡更、周界报警、楼宇对讲等技防设施，推进了“三防”措施落实。据统计，县直部门、单位和乡镇政府技防安装率达到100％。

    【政法队伍建设】2004年，县委政法委先后制定出台了《关于对全县政法机关和政法干警执法执纪情况进行督查的通知》、《关于对全县政法队伍建设实行责任追究制的办法（试行）》等文件，组织了全县政法系统“双十佳”（十佳干警、十佳基层单位）评选、表彰、宣传活动，开展了“公正执法树形象”、学习任长霞、“创新创优”主题教育和业务“大练兵”等活动，推动了全县政法队伍建设。全县政法干警没有发生一起大的违法违纪问题。大力加强乡镇综治机构建设。县综治委、县编办联合下发了《关于转发<市综治委、市编办关于落实省综治委省编办关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设有关要求的通知>的通知》，各乡镇、办事处按照通知要求，普遍建立健全了综治工作机构，由党（工）委副书记兼任办公室主任，明确一名副科级干部担任专职副主任，并调整充实了综治办工作人员。各乡镇、办事处综治办公室共配备工作人员75名，其中主任12名，专职副主任16名（其中副科级干部12名），专职工作人员44名，解决了基层综治工作有人抓、有人管的问题。

社会治安

    【概述】2004年，广饶县公安局以建设“平安广饶”为目标，连续五年被评为“省级文明单位”；2004年被省公安厅授予“执法考核工作先进单位”，被市委、市政府评为“基层满意的县区涉农部门”，被县委、县政府评为“全县维护稳定工作中做出突出贡献先进单位”、“精神文明建设先进单位”；大王派出所被省公安厅和人事厅联合授予“执法为民先进集体”；交警大队被省公安厅授予“全省预防交通事故工作先进大队”，被市安全生产委员会评为“全市安全生产先进集体”，被市公安局荣记“集体三等功”，被市公安局评为“全市公安交通管理工作一等大队”；巡警大队、油区治安巡逻大队被市公安局授予“集体三等功”；大王派出所、广饶镇派出所、治安大队被市公安局评为“全市公安基层基础工作先进集体”；治安大队被市公安局评为“特级治安大队”；刑警大队被市公安局评为“全市严打整治工作先进集体”；法制信访股被市公安局评为“治安、法制信访执法质量优秀单位”；陈官派出所被市委综治办评为“东营市见义勇为先进集体”；刑警大队被东营市妇联授予“妇女维权工作先进集体”；100余名民警被各级党委、政府和公安机关记功、嘉奖和通报表彰。

    【公安队伍建设】 一是从严治长。局党委班子成员充分发挥表率作用，做到“四个模范、三个在前、两个必须”，即：做团结的模范、廉洁勤政的模范、工作的模范和公正执法的模范；各项工作干在前、困难面前走在前、危险时刻冲在前；凡是发生重大案件，分管领导在第一时间内到达现场，主要领导亲临一线指挥，从而赢得了民警的信任和支持。二是业务强警。先后开展了“公正执法树形象”、创建“学习型公安机关”、“向任长霞同志学习”和“大练兵”活动。同时，先后选送30多名民警到公安大学、刑警学院、西南政法大学和省人民警察学院学习深造，队伍的政治、业务和体能素质明显提高。在全市刑事技术大比武中，夺得了个人第一、第三、第四和团体总分第一名的好成绩。三是以制治警。根据周永康部长提出的“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求，内抓民警等级化管理，外请40名驻广饶全国、省、市人大代表和政协委员作执法执纪监督员，实行了执法责任制和过错追究制。2004年，全局刑事案件的批捕率、起诉率均达到100%，退查率仅为1.5%，全局民警无一人违法违纪，实现了队伍建设和业务工作的“双赢”。四是从优待警。与县医院建立了“民警医疗救护绿色通道”，以建设“警察文化”为载体，每年都组织一次优秀警嫂评选活动、举办一次“英雄就在身边”事迹报告会、“金盾杯”警体运动会。

    【基础建设工作】 顺利完成了县局办公楼、县看守所和县城区消防站“三大建设工程”。其中县局办公楼建筑面积15000平方米，投资3000多万元，按照“现代化、智能化、信息化”的要求，在办公楼上建设了高标准的“三台合一”、GPS卫星定位系统、警务大厅、多功能会议室、体能训练中心、学习阅览室和文化娱乐室等，是目前全省建筑面积最大、装备最精良、配套最完善的县级公安办公大楼之一。

    【严打整治斗争】 先后开展了冬季行动、春季攻势、夏季严打、侦破命案、打击破坏电力设施、打击盗抢机动车等一系列严打斗争和专项行动。全县共破获各类刑事案件335起，抓获犯罪嫌疑人252人，打掉犯罪团伙26个、成员84人，缴获赃款赃物折款400余万元。特别是侦破命案专项行动效果非常显著，“1.27”李某被杀案、“2.18”某国税分局微机被盗案、“4.12”司某被伤害致死案、“6.22”李某被抢劫杀害案、“12.21”徐某被伤害致死案等有影响的案件全部告破。

    【服务经济发展】 先后组织开展了打击传销违法犯罪、保险领域诈骗犯罪以及利用劳务中介从事经济犯罪等专项行动，共侦办经济案件12起，涉案金额6000余万元，为企事业单位和个人挽回经济损失500多万元，破案率达到100%。加强企业安全防范，与全县 50多家企业建立了保安服务联系，在华泰集团、西水集团、农信社等大型企业和重点单位，设立了治安办公室，派驻民警指导单位安全保卫工作。深入开展整顿市场经济秩序活动，严厉打击危害市场经济秩序和建筑市场秩序的各类霸头，共打击市霸、路霸和建筑霸头14名，治安拘留11人。改革行政管理，研究制定了《广饶县公安局服务承诺》，在打击犯罪、治安管理、户政管理、交通管理、出入境管理等7个方面出台了52条服务措施，启动了出国（境）“绿色通道”，在窗口单位推行了引导服务、限时服务和预约服务等措施，提高了服务经济建设水平。

    【油区治安管理】 全年共侦破刑事案件15起，刑事拘留8人，治安处罚4人，清理取缔小炼油、小轧钢和非法收购点5个，成功化解工农纠纷8起。加强宣传发动，全县累计出动宣传车100余台次，张贴宣传标语380余条，散发创建安全文明油区宣传材料1万余份。

    【报警服务工作】 全年“110”共接处警3568起，其中刑事案件227起、治安案件32起、交通事故508起、火灾56起、调解纠纷857起、救助1438起、其他450起。通过110及时破获刑事案件68起，查处治安案件21起，抓获各类违法犯罪嫌疑人61名，救助伤员达257人，参加抢险救灾90余次。12月份，投资300余万元，实现了“110”、“119”、“122”“三台合一”，极大提高了全县公安机关快速反映的能力和服务群众的水平。

    【保安工作】 共制止打架斗殴25起，查获盗窃不法分子13人，查扣公共财产外流80余次，检查不安全苗头35次，做好人好事50余件，为客户挽回经济损失300余万元，收到感谢信6封、锦旗3面。

    【户籍管理工作】 实现户籍管理“一元化”，登记人口144792户、480753人。全面加强对暂住、流动人口和租赁房屋的治理整顿，登记暂住人口6091人、重点人口377人、租赁房屋757户、2718间，有力地减少了流动人口犯罪，维护了社会稳定。

    【社会治安管理】 全县入室盗窃、入室抢劫、“三车”被盗等可防性案件同比下降21.6个百分点。针对不同时期社会治安特点，适时开展各项专项整治行动，全年共立查治安案件166起，调解纠纷500余起，处罚260人。加强公共娱乐服务场所和特种行业管理，共立查卖淫嫖娼案件13起，治安处罚38人；查处出售淫秽物品案件3起，处罚3人，收缴淫秽光盘9736盘；查处赌博案件2起，处罚21人；收缴非法枪支130支、非法烟花爆竹180余万头，打击处理50人。开展不安定矛盾纠纷排查化解活动5次，及时化解一大批不安定因素和群体性事件苗头。

    【道路交通管理工作】 深入开展创建“平安大道”和实施城市交通管理“畅通工程”活动，治理交通秩序，打击车匪路霸。全年辖区共发生交通事故509起，死亡90人，伤603人，直接经济损失1742785元。同比分别下降了50.3%、3.2%、45%和43.9%。集中开展了以治理无牌无证、假牌假证、货车超载、客车超员、低速载货汽车违法载人为重点的专项治理，继续深化无牌无证“四小”机动车辆专项整治活动，纠正交通违法112200人次，收缴假牌假证47件，采取强制措施办理“四小”机动车辆挂牌11726辆，驾驶证8613件，全县“四小”机动车辆上牌率达到95%以上。按照国务院交通管理“五整顿、三加强”要求，制发了《广饶县人民政府道路交通安全责任书》，排查交通事故黑点3处，整改交通信号灯或黄色闪烁警示灯、交通标志及安全防护设施。充分运用大王、李鹊两处警务工作站计算机公路监控系统，加强公路交通治安秩序管理。完善道路交通标志标线，施划道路交通标线6万平方米，安装组合交通标志128块。同时，开展交通安全宣传进农村、进学校、进单位、进社区、进家庭“五进”活动。

    【监所管理工作】 投资900余万元，顺利实现了县看守所、拘留所和武警中队的搬迁，建设了高标准的监管信息管理、电视监控、违禁物品检测、电网、周界控制、应急报警等十二套现代化安全管理系统，使全县监管工作达到国家一级水平，连续20年没有发生任何事故。

    【消防工作】 投资600余万元，建设了建筑面积4500平方米的高标准消防指挥中心执勤办公楼；投资18余万元，购置了战士个人灭火防护装备；投资4万余元，更新了消防车的水带、阀门等配套设施。2004年检查公众聚集场所80余家，查出火灾隐患600余条，当场整改火灾隐患150条，限期整改火灾隐患350余条，下发《责令限期改正通知书》103份，《复查意见书》70份，处罚36人次，罚款12.75万元，治安拘留4人次。审核建筑工程项目102个，提出审核意见280余条，审核面积达55.92余万平方米；验收建筑工程39家，验收面积16.56余万平方米。强化灭火能力的提高，全年共接警出动扑救火灾143起，直接财产损失69万元，轻伤1人，火灾四项指标同比均有明显下降。

    【大案要案简介】6·22抢劫杀人案2004年6月23日早, 广饶县公安局刑警大队一中队接到李鹊镇北赵村李某某妻子报案：李某某在广饶县城长途车站搞个体出租车，从22日早外出未归。23日上午8点整，广饶县李鹊片的民警反馈信息，在李鹊镇境内的玉米地内发现一具男尸体。经初步勘查，此尸即为李某某，系他杀。案件正式立案，成立“6·22抢劫杀人案专案组”开始侦查。
    中心现场位于广饶县李鹊镇鲍家村北侧500米的玉米地内，向北2米是直通辛河路的生产路，现场留下的清晰的车轮印痕和拖拉痕迹以及倒伏的玉米等迹象表明，此地即为第一凶杀现场。通过解剖证实，李某某是被人用枪或枪类发射器打中头部，颅脑损伤导致死亡。罪犯在杀人抛尸后，驾驶抢劫来的车向东上辛河路逃窜。专案组经过分析认为，此为一起典型的持枪抢劫出租车杀人案件，应围绕出租车市场、枪支来源和销车渠道等多方位查找线索，寻找突破口。
    经过七天七夜的侦查后，案件没有实质性的进展。29日下午，广饶县公安局陈官派出所报案：在陈官乡斗柯收费站附近，辛河路段东侧发现一辆红色无牌桑塔纳轿车，车内有血迹。经勘查确定，此车是被抢劫的出租车，现场提取自制手枪、匕首各一把，经核对车上血迹与受害人血样一致。一个月后，罪犯张某甲在济南被广饶县公安民警抓获，张某乙在东营区被抓获，王某畏罪自杀。
    罪犯张某甲、王某和张某乙三人是以酒肉为媒苟合一处的“莫逆之交”，出于对享乐的共同追求，不约而同地生出搞点外财，享受享受富贵荣华的念头，只是苦思冥想也不知如何下手。为此，三人合计了好几个晚上，密谋的结果是“抢”。抢劫到银行提钱者的钱，抢的地点“不是东营就是广饶”，最终，他们选择了广饶。方案制定好后，6月22日三人乘车中午到达广饶，先是在工行，后来又到农行、建行等，均因防范好而没有得逞。近黄昏时，仍然一无所获。于是他们又决定弄辆车。他们到广饶长途车站，首先相中了一辆崭新的长安面包出租车，因车主不让价格没有达成协议。然后，他们看上了李某某的红色桑塔纳，最终以二十元的价格达成协议。上车行驶一段后，当李某某意识到危险停车时，被三名歹徒以自制手枪击中头部死亡。三名歹徒丢下尸体稍作掩盖，驾车到了青岛，又连夜赶回老家东营市东营区牛庄镇。因当天的一场大雨，卖车计划搁浅并露出马脚，最终被捕。
    李某某诈骗案李某某生于广饶县大王镇，28岁，1995年高中毕业后便到武警某部参军，1998年从部队顺利考入武警特警学院，2001年毕业后被分配到武警某师担任排长。2001年以给别人部队转干为名诈骗现金30000元，被武警部队政治部处劳动教养两年。2003年12月份，李某某出狱。广饶县大王镇高某，23岁，就读于某防空兵学院。2004年1月18日上午，春节放假归来的高某遇到了李某某，李某某上前与高某搭讪，得知高某家庭收入颇丰后，李某某起了诈骗之心。
    李某某声称自己是公安部某领导的秘书，可以将高某调至北京参加工作。高某涉世不深，听信了李某某的花言巧语。下午，李某某到高某家中对自己进行了吹嘘，并拿来照相机给高某拍了照，取了高某的个人履历，使得高家人对其能力深信不疑，间隔一段时间后，李某某感觉到时机成熟，便以父亲身患脑血栓，正在济南某医院做手术为借口，从高家骗取了20000元；几日后，李某某又以父亲第一次手术不是很成功，还得动手术，又从高家骗取了35000元；2月9日，李某某第三次来到高某家中，称还要再次做手术，又骗取了50000元；2月14日，李某某第四次来到高某家中以父亲去世，欠下一些债务为由，又骗得20000元。从1月18日到2月14日，李某某分四次，到高某家中共骗得现金125000元。
    2月19日上午，高某的父亲外出时，碰到李某某的父亲居然在村里修车，便上前搭话，知道自己上当受骗，随到广饶县刑警大队报案。
    2月19日晚，广饶县公安局正在开展侦查工作时，接到临朐县公安机关协查电话，李某某在山东省临朐县落网。
    1月18日正是腊月二十八，李某某从高某家首次骗得20000元后，径直到了潍坊市某豪华大酒店，入住三套间总统套房，一天晚上的消费就上万元；春节后，骗取的20000元便所剩无几。2月1日，李某某骗得现金35000元后，便到了临朐县某五星级大酒店，住“总统”套房、吃大餐、喝五粮、抽中华。案发前，李某某正“轮住”星级大酒店，此期间宴请情人聂某的家人，一次花了20000元，饭后又花20000余元为聂某家人买了两部名牌手机。李某某为博得另一情人张某的欢心，花费近万元购买了时装及首饰。李某某被公安机关抓获时，身上仅剩下11.4元钱。

检察

    【反贪污贿赂检察工作】 全年共受理各类职务犯罪案件29件30人，立案侦查11件12人，其中贪污案2件、受贿案5件、行贿案2件、挪用公款案2件。所办案件中大案7件，占58%。通过办案为国家和集体挽回经济损失200多万元。特别是查办的市第二人民医院受贿、挪用公款“窝案”，在社会上引起了较大反响。成立三个侦查小组，正确处理数量与质量的关系，从初查入手，严格掌握立案标准，对犯罪嫌疑人适时采取强制措施，对涉及的犯罪事实及相关证据深挖细查，形成证据链条，保证了案件诉得出、判得上。所办案件全部侦查终结，移送审查起诉10件11人，有8件9人被法院作出有罪判决，起诉率和有罪判决率较往年均有大幅度提高，有力地惩治了腐败犯罪。进一步健全完善涵盖执法作风、执法行为、办案纪律等内容的办案安全规章制度，严格落实自侦案件办案安全责任制，认真开展办案纪律和执法作风整顿活动，就防范设施、防范制度落实情况进行认真自查，对办案安全工作实行无缝隙管理，消除了事故隐患，全年未发生办案安全事故。

    【渎职侵权检察工作】 全年受理“渎职”、“侵权”案件10件10人，立案1件1人，移送不起诉1件1人。在加强办案工作的同时，积极开展职务犯罪预防和法律宣传活动，对有关单位提出检察建议30多条，组织法律宣传6次，提供法律咨询50余人次。

    【职务犯罪预防工作】 通过召开座谈会、上法制课、以案释法、利用新闻媒体和图片展版宣传等形式，广泛进行法制教育，增强了广大干部职工的廉洁勤政意识和法制观念。注意发现和总结职务犯罪发生的特点和规律，及时为有关部门提出预防对策建议，全年共向有关单位提出检察建议30多条。与交通、公路、金融、税务、房地产等部门密切配合，深入开展系统预防，形成了预防合力，在交通系统开展系统预防的经验在全省会议上进行了交流。积极探索预防职务犯罪的新形式,在宣传、文化等部门的大力支持配合下，组织举办了预防职务犯罪专场文艺演出,得到了上级院及各级领导的充分肯定，其中组织编排的以预防职务犯罪为题材的小吕剧《一枚钻戒》、小品《把关》等节目曾多次在市、县有关晚会中演出，受到了观众的欢迎；制作的“预防职务犯罪访谈节目”在县电视台“法治经纬”栏目播出，收到了良好社会效果。

    【刑事检察】 认真履行对刑事案件的审查批捕和提起公诉职能，与公安、法院等部门密切配合，对重大案件提前介入侦查，依法严惩了一大批严重刑事犯罪分子。2004年共受理提请审查批捕案件83件104人，经审查批准逮捕76件93人，其中重特大案犯74人。受理移送审查起诉案件126件162人，经审查提起公诉103件120人，出庭公诉77次，发表公诉词77篇。在办案过程中，牢固树立质量第一的意识，将审查复核和补充固定证据贯穿始终，对提请审查逮捕、移送审查起诉的案件，认真审查，严把案件事实关、证据关和法律适用关，使所承办的每一起案件均做到了事实清楚、证据确实充分、适用法律准确，全年未出现错捕、漏捕、漏诉和无罪判决案件。认真落实检察环节的社会治安综合治理措施。坚持严打与整治相结合，积极参与治安突出问题的专项治理。正确执行刑事政策，对初犯、偶犯、过失犯、未成年犯等犯罪情节轻微的犯罪，积极做好教育、感化和挽救工作，努力追求办案法律效果与社会效果的统一。积极开展法制宣传，努力提高广大群众的法制意识。认真受理群众来信来访，落实首问负责制，坚持检察长接待日制度，积极参加“五长”联合接访。2004年共受理群众来信来访96件次，均作了妥善处理。积极配合有关部门妥善处理了部分群众集体上访案件，化解了社会矛盾，维护了社会稳定。

    【诉讼监督】 开展了经济犯罪案件立案监督专项行动，纠正和防止了有案不立、有罪不纠等问题发生，较好地维护了公民的合法权益。全年共办理刑事立案监督案件 14件，追捕7人，追诉7人，追诉漏罪13条。对不符合逮捕、起诉条件的案件，依法不批准逮捕7件11人,不起诉1件3人。共向公安机关提出书面纠正违法8次，公安机关依法进行了纠正。加强刑事审判监督，对审判活动中违反实体法和程序法的问题及时进行纠正，有力维护了司法公正。

    【监所检察】 重点加强对人犯超期羁押、保外就医、监外执行、假释等的监督。广泛开展在押人犯服法教育，规范看守所执法行为，确保了监所安全。开展了清理超期羁押专项行动，共纠正超期羁押3件；加强对外执犯的考察管理，保证了外执犯无重新犯罪。全年对看守所进行专项调查6次，提出纠正违法建议3次，对外执犯进行考察100余人次，保证了看守所无超期羁押，外执犯无重新犯罪，确保了监所安全。严格执行人证查验制度，全年收押的227名人犯都做到验证见人、人证相符，法律手续齐全、合法。通过上法制课、与人犯谈心等多种形式，做好人犯服法教育工作，保障了刑事诉讼活动的顺利进行。

    【民事行政检察】 加强民事审判和行政诉讼活动监督，全年共受理民事行政申诉案件18件，立案16件，提请或建议提请抗诉16件，被市院采纳8件，维护了当事人的合法权益。进行法制宣传6次，发放宣传材料500余份。办案中坚持“以事实为根据、依法律为准绳”的原则，对法院判决正确的案件，耐心细致地做好服判息诉工作，维护了案件当事人的合法权益。

    【控告申诉检察】共受理群众来信来访96件次,对来访群众热情接待，耐心听诉，细心解答。对举报线索，初查63件，移送反贪12件，民行16件，侦查监督12件，移送其他机关23件，无积压信访件。组织开展了“举报宣传周”活动，通过上街宣传、广播电视讲话、制作宣传版面等形式，增强了宣传效果，共发放宣传材料8000多份，接受法律咨询69人次，受理举报线索9件。办理刑事申诉案件6件，办理刑事赔偿案件1件，办理打击报复举报人案件1件，化解了社会矛盾。

    【检察技术工作】 认真贯彻省院《关于加强检察技术工作与检察业务工作协调配合的实施办法》，积极为办案科室和有关部门提供技术服务。共接受本院公诉科、侦查监督科、反贪局、控申科、民行科委托市院指派，办理法医检验鉴定52件、文证审查67件、现场勘验6件、提供技术协助15件，接受市院指派办理文证审查17件；参与全县重大案件联合司法鉴定15件，检验鉴定准确率达100%，有力配合了检察业务的顺利开展。

    【调研宣传信息工作】 进一步加大了调研宣传信息工作的奖惩力度，调动起了干警参与调研宣传信息工作的积极性。共编发本院信息简报39期，被省院采用1条，市院采用7条，被县委采用4条。新闻宣传工作，共在市级以上新闻媒体发表宣传稿件51篇，其中国家级17篇，省级10篇，市级24篇。调研工作，全院共撰写调研理论文章110篇，被国家级采用1篇，省级3篇，市级7篇，市院交流4篇，召开调研文章交流会3次，印制论文集5册。

    【检察队伍建设】 制定了《2004年度队伍建设工作要点》。加强对干警的政治教育，开展了深化“强化法律监督、维护公平正义、服务加快发展”主题教育、“公正执法树形象”、向任长霞学习等教育活动，组织了“两个条例”知识考试，参加了全县政法干警政治理论考试，保证了教育活动效果。大力开展岗位练兵活动，有20多人次参加了上级组织的专项培训，选派三名同志参加了全市业务技能比赛，并获团体二等奖；有2名同志通过了国家司法考试；自侦干警全部顺利通过了资格认证。继续加强规范化建设。组织干警对规范化建设制度汇编的有关内容进行了深入学习，加强对有关规章制度的督促检查，保证了各项管理措施落到实处。

审判

    【概述】2004年，全年共受理各类案件2495件，结案2500件，同期收案结案率达到100%，标的额9575.96万元。被省法院表彰为“思想宣传工作先进单位”，被县委县政府评为“基层满意县直部门”、“精神文明单位”，被县文明委授予“精神文明创新奖”；民一庭、刑庭分别被市法院记集体三等功，民一庭被评为县“优秀基层单位”，刑庭被评为县“十佳基层单位”，院工会被市工会表彰为“先进职工之家”。

    【刑事审判】 依法严厉打击盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪及其他严重危害社会治安的暴力犯罪。充分发挥少年法庭的作用，对青少年犯罪坚持教育、感化、挽救的方针，实行“圆桌式审判”；对64名外执犯及时跟踪帮教，提高了罪犯改造质量。提高庭审效率，用好简易程序和普通程序简易审。开展实施刑事审判“精品”工程，确保每一起案件都成为“铁案”。全年共审结各类犯罪案件101件，判处犯罪分子123人，全部做到了无申诉、无再审、无抗诉、无发回重审或改判，市法院向省法院推荐为县法院刑庭记集体二等功。

    【民事审判】 加强民商事审判大调解，促进“大调解”格局的建立和完善。全年共审结各类民商事案件1557件，其中调解结案991件，调解结案率达63.7％。县法院先后3次在全市民商事工作会议上就“大调解”工作进行典型发言；1次在全省民商事工作会议上进行经验交流。民商事案件的调解，及时化解了当事人的矛盾纠纷，减少了当事人之间的对抗，维护了社会的和谐稳定，实现了公正与效率的统一、法律效果与社会效果的统一。

    【行政审判】全年受理行政诉讼案件68件，结案68件。积极受理并执行行政机关申请的非诉行政案件，支持行政机关依法行政，全年执结非诉执行案件112件，标的额127.8万元。其中执结社会抚养费征收案件29件，有力支持了计生行政部门依法行使职权。在全市计生工作现场会上,县法院作了主题为《整合司法和行政资源，共同推进计生工作的健康发展》的经验介绍。

    【执行工作】 积极探索改进执行方法，对拒不执行法院判决、裁定的单位和个人依法采取一切执行措施,对拒不执行人民法院判决并阻挠执行的7名被执行人进行了司法拘留，对有履行能力而隐匿财产抗拒执行的7户被执行人实施了强制搜查，扣押物品38件，扣划案款150余万元，维护了法律的权威。全年共受理执行案件661件，执结662件，同比分别上升12.6%和9%，执结标的额1502.93万元。

    【综治和司法服务工作】 坚持“谁主管谁负责”和“分级负责归口办理”的原则，建立涉诉信访案件的转办、催办、院长和庭长定期接访等制度，各庭室都抓信访，信访工作取得了明显成效。在有关单位的支持下，对多名多年来的信访老户，全部结服。牵头制定了《大调解操作规程》的草案，经各部门修改后，县委办公室给予转发。结合审判工作，大力开展法制宣传教育活动，开展法律进社区、进学校活动，共发放宣传材料1万余张，宣传手册800余份，提供法律咨询300余人次。向政府、企业提出司法建议21条，应邀到乡镇、学校举办有针对性的法律讲座2次。加强与有关部门的沟通协调，妥善处理劳动争议、土地承包合同、企业破产改制、招商引资等敏感案件。审结破产案件4件，涉及企业职工1500余人，无发生群体性事件的隐患，维护了社会稳定。

    【法官队伍建设】 以班子建设为龙头，以制度创新为保证，以查处违法违纪案件为重要手段，着力建设一支高素质的法官队伍。一是加强领导班子建设。切实发挥院党组的核心作用，坚持和健全民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，不断增强领导班子的合力。落实院党组、审委会、院长办公会、院务办公会议事规则，提高了决策水平。二是强化法官职业培训。37人参加了国家、省法官学院的培训，全年累计支付各类培训费近30万元。还通过举办学术研讨，邀请专家授课辅导，开展庭审观摩等多种形式，对干警进行职业培训。全院共撰写调研文章71篇，在各级刊物上发表30余篇。三是自觉接受人大监督。主动向人大报告法院工作，进一步完善与人大代表联络的工作机制，完善批评、意见和建议的办理程序，对人大代表、政协委员的建议，做到事事有回音，件件有答复。四是大力推进廉政建设。先后开展“司法公正树形象”、“规范化管理年”、“强队伍管理，树职业形象”等活动。强化内部监督，建立法官业外活动约束、廉政谈话、廉政申报等制度，健全法官廉政档案，逐步形成符合审判工作规律和特点的监督制约长效机制。一线法官人均结案73件，7名法官办理案件超过百件，全年36名同志受到上级的记功表彰。

司法行政

    【概述】 2004年，全县司法行政工作走在了全市前列。公证处和花官乡司法所被市司法局记“集体三等功”；丁庄司法所、广饶镇司法所、大码头乡司法所被市司法局授予“先进集体”；王效儒等三人被市司法局记 “个人三等功”；李光辉等七人被市司法局授予“优秀干警”称号。

    【普法工作】 2004年初制定了《全县二OO四年普法依法治理工作要点》;在全县公民中深入开展了以宪法、行政许可法为核心内容的法制宣传教育活动。年内共举办县级干部法制讲座4期，科级干部法制讲座147期。4月份，组织律师、公证员、法律服务工作者到花官乡西齐村开展法制宣传活动，发放法律书籍50册，明白纸2000份，解答群众法律咨询18人次。9月份，协助县教育局在全县教育系统举行了一次宪法知识竞赛，使广大教职员工和青少年学生加深了对宪法的认识，提高了法律意识和法制观念。认真组织好12·4全国法制宣传日系列活动，组织代表队参加了全省“建设平安山东，维护社会稳定”法律知识竞赛，年底组织全县1600多名股级以上干部进行了2004年度法律知识考试。深入组织开展“零案社区”、“零案村居”创建活动，有力维护了全县社会政治稳定。制定出台了《关于开展农村“两委”换届选举法制宣传教育的意见》，以《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等为重点，广泛深入地开展法制宣传教育活动，提高了广大群众的法治意识和权利义务观念，保证了农村“两委”换届工作的顺利进行。把创建“民主法治示范村”活动作为工作的重点，全县共确定试点村58个，其中15个村为全市重点抓好落实的试点村，稻庄镇闫口村被评为全国“民主法治示范村”，大王镇刘堡村被评为全省“民主法治示范村”。

    【法律援助工作】分别与县残联、县妇联、县老龄委、团县委、县总工会联合成立了法律援助联络站，在10个乡镇司法所设立了法律援助工作站。3月份，先后2次组织律师、公证员、法律工作者广泛宣传《法律援助条例》、《山东省法律援助条例》和“12348”法律服务专线职能，加深了群众对法律援助工作的理解。一年来，法律援助中心按照“四统一”原则，指派县内法律服务机构承办或自办各类法律援助案件41件，其中民事案件32件、刑事案件5件、行政案件1件、非诉讼案件1件、公证2件，代书47件，解答咨询219人次，免律师代理费7万元。

    【“12348”法律服务专线】 以县司法局“12348”协调指挥中心为主体，以10个乡镇司法所“12348”专线为辐射网，全年共接涉法咨询电话2029个，当场解答1965个，移交有关部门处理94件，委托法律服务人员办理132件，化解纠纷154件，避免和挽回经济损失127万余元，成为群众的连心桥、开心锁。在参加县政法部门联合接访中，解答各类咨询7件19人次，减轻了党政机关和领导干部信访工作压力，维护了社会稳定。

    【公证工作】 公证处共办证1622件，其中经济公证156件，民事公证1466件；案卷一类卷达95%，二类卷5%，无三类卷；公证事项涉及合同标的额2.8亿元，为当事人避免经济损失150万元，签订常年法律服务点6家，诉讼代理5起，非诉讼调解8起，为当事人和顾问单位挽回损失100万元，接待群众来访800余人次。

    【司法所建设】全县十个司法所已全部立户列编，实有人员28人，其中司法行政专编22人，其他编制6人。办公用房共44间，其中有5间办公用房的所5个，4间的4个，3间的1个。10个所共配备微机10部，电话10部，摩托车22辆，汽车2辆。10个司法所有5个达到了规范化要求，有4个基本达到要求。

    【人民调解工作】共建立各级调解组织560个，调委会成员2342人，全县共制作调解协议书200多份，合格率在90%以上，为实现人民调解制度和民事诉讼制度的有效衔接创造了条件。花官乡、广饶镇等乡镇，配合“平安广饶”建设，成立了“矛盾纠纷排查调处中心”，全县共排查调处各类矛盾纠纷367起，成功调处354起，成功率达到97%，防止民转刑案件11件23人，防止矛盾激化引起的非正常死亡5起5人，防止群体性上访33起167人次，较好地化解了人民内部矛盾，维护了全县的社会稳定。

    【安置帮教工作】认真落实刑释解教人员安置帮教政策，共接收刑释解教人员60名，都妥善予以安置。针对每一名刑释解教人员的具体情况，制定切实可行的帮教措施，实行档案化管理，定期回访、定期检查，同时与劳动、工商、民政、税务等部门密切配合，积极为刑释解教人员营造良好的安置帮教就业环境，无一人重新违法犯罪。

劳动人事

劳动管理和社会保障

    【劳动就业安置与再就业工作】2004年，县劳动和社会保障局为不断提高就业率，有效控制登记失业率，促进和谐社会建设，采取了三项措施。一是全面落实就业再就业政策。在认真贯彻上级有关就业再就业各项政策的同时，密切结合全县实际，积极加强部门间的协调力度，制订了促进就业与再就业的优惠政策和具体措施，并认真落实。二是挖掘就业岗位。针对下岗失业职工年龄偏大的实际情况，会同城区办事处、建设局等部门，通过挖潜，积极拓宽了就业渠道，开辟了一批公益性岗位，使再就业形势继续保持稳定。三是加大培训力度。针对下岗失业职工普遍存在技术单一，市场竞争力差的现实，劳动就业办公室先后举办了微机、营销、财务等培训班，使下岗失业人员掌握1至2门实用技术，大大提高了就业能力，为下岗失业职工实现再就业打下了基础。2004年，全县共办理求职登记3470人，安置下岗失业职工及城镇失业人员2975人，其中，安置下岗失业职工1654人，安置城镇失业人员1321人。举办培训班7期，培训下岗失业职工及失业人员2561人，其中，免费培训下岗失业职工1261人。城镇登记失业率为1.7%。

    【农村劳动力转移】县劳动就业办公室把农村劳动力转移工作作为统筹城乡就业，解决“三农”问题的重要措施来抓。坚持政府推动与市场运作相结合，加强组织引导，加大培训力度，拓宽转移就业渠道，并认真抓好管理与服务。同时，积极开展劳务协作，组织大海集团、科达集团等15家企业赴曹县参加全省“西输东接”用工洽谈会，与1500名劳务工达成用工意向，解决了全县部分企业用工问题。2004年，共培训转移农民工5785人，新增农村劳动力转移3850人。

    【社会保障工作】社会保障工作不断加大社会保险扩面征缴力度，完善社会保险基金的管理、支付和服务措施，积极探索和调整更加适应社会发展的社会保险政策，全县的社会保险覆盖面进一步扩大，社会保障能力进一步增强，有力地巩固了“两个确保”，推动了全县社会保障事业的健康发展。

    【社会养老保险】全县社会养老保险工作以扩面征缴为工作重点，积极开展以社会保险知识为主要内容的宣传和普及，不断增强各类劳动者的参保入保和自我保护意识。认真落实《社会保险费征缴暂行条例》和《山东省社会保险稽核办法》，依法进行社会保险登记、入保和缴费，维护了劳动者的合法权益。2004年，全县各类企业和个体工商户新增参保人员2500人，参保总人数达到20194人；农村养老保险新增参保人员200人，参保总人数达到97503人。分别征缴各类企业、个体工商户养老保险基金4278万元；征缴机关事业单位养老保险基金4142万元；征缴农村养老保险基金90万元，均名列全市第一。各经办机构不断完善养老金发放措施，严格审核制度，本着“就近、方便、低成本”的原则，做到了及时足额发放。2004年，为全县2066名企业离退休人员和67名遗属发放养老金和遗属补助费1600万元；为机关事业单位2166名离退休人员及877名遗属发放养老金和遗属补助费3676万元；为农村参保人员发放养老金21万元。发放率和准确率保持100%。并在全县聘任87名热心老年工作的离退休人员为协调联络员，协助经办机构做好退休人员社会化管理服务工作。到2004年底，全县实行社会化管理的企业退休人员达到2047人。

    【失业保险】失业保险经办机构把工作重点放在扩面征缴上，巩固下岗失业职工的失业金发放和再就业基金的积累，确保下岗失业职工的基本生活和实现再就业。通过贯彻宣传《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》，不断加强失业保险扩面与基金征缴，进一步完善和规范失业金发放措施，促进了失业保险稳步发展。全年新增参保职工1108人，参保职工总数达到15708人；征缴失业保险基金253万元，发放失业金9739人次，共计241万元，涉及下岗失业职工1548人，发放率和准确率均达到100%，确保了下岗失业职工的基本生活，切实维护了社会稳定。

    【女工生育保险】基金征缴继续采取与企业养老保险基金一票收取的办法进行征缴。基金支付严格审核“三证”（结婚证、准生证、出生证）后及时支付生育金。全年共征缴生育基金43万元，支付4.3万元，切实解决了企业女职工在生育时的费用，维护了企业女职工的合法权益。

    【医疗保险】医疗保险工作以完善医疗保险政策，加强定点管理和扩面征缴为重点，不断提高服务水平，规范基础管理，推动了医疗保险工作再上新台阶。一是对全县医疗保险运行情况进行分析，将大额乙类药品及部分诊疗项目的个人自付比例由20%调整为10%。将大额救助最高支付限额由12万元提高到15万元，进一步减轻了职工个人负担。二是根据劳动保障部有关文件精神，对全县医疗保险经办机构制订的定点医疗机构协议书内容进行了补充修订。并根据新协议书内容及业务指标，制定了符合实际的定点医疗机构考核办法，采取考核结果与预留保证金挂钩，使管理工作更加科学化、规范化。三是针对全县企业实际，经县政府批准，出台了一系列医疗保险政策，有力地推动了扩面征缴工作的顺利开展。四是积极推行“一站式”服务和完善各项服务措施，大大提高了医疗保险的服务质量和水平。2004年，全县新增医疗保险参保职工3050人，参保总人数达到23317人；征缴基金1500万元，支付925万元。12月，全省医疗保险“六个一”服务现场会在广饶县召开。

    【工伤保险】2004年11月，县劳动和社会保障局组织人员对工伤保险参保范围内的企业进行调查摸底。12月18日经县编制委员会批准成立广饶县工伤保险事业处，编制5人，为股级公益类事业单位。主要负责全县工伤保险政策规定、工伤保险费的征缴和工伤保险待遇的审核支付工作。为加快全县工伤保险工作的开展，县政府办公室下发了《关于加强工伤保险费征缴工作的通知》。至年底，全县已上报参保登记11234人。

    【劳动技能开发】全县的职业技能鉴定工作以继续推行职业资格证书鉴定制度为目标，以为企业服务、为劳动者服务、提高劳动者专业技能为宗旨，积极完善职业技能培训和鉴定措施，把热电、化工、建筑三大行业的常减压塔、常减压炉、油品化验、沥青、盐碱化工、变电值班员、汽轮机、输煤、锅炉运行、仪表、计算机操作、车工、钳工、电工、架子工、砌筑工、木工、钢筋工、混凝土工等19个工种（专业）作为重点培训鉴定对象，加强了职业技能鉴定工作，增强了企业技工队伍整体素质。截止年底，全县有1968人参加职业技能考核鉴定，1658名职工取得了职业资格证书。

    【劳动保障执法监察】县劳动和社会保障局围绕劳动保障中心工作，始终遵循公正、公开、高效、便民的原则，积极开展规范用工秩序、劳动工资支付、社会保险扩面征缴、劳动合同管理、维护农民工合法权益专项监督检查等工作，促进了劳动关系的和谐稳定。全年共检查用人单位270家，涉及职工52367人次。查处劳动保障监察违法案件78起，下达处理决定书14份；下达限期整改指令书15份；为1127名职工追回工资428万元；追回风险金2.9万元；为4208人补办用工登记手续，补签劳动合同4200份。

    【劳动争议处理】县劳动争议处理仲裁办公室进一步规范仲裁庭办案制度，不断完善“一步到庭”处理劳动争议的办案制度和自身监督机制，做到了快立案、快审案、结好案，杜绝了有案不受、超期结案现象的发生，使劳动争议案件结案率一直保持在97%以上，维护了劳动关系的和谐稳定。全年受理劳动争议案件145起，处结141起，其中集体争议1起（涉案职工13人）。鉴证劳动合同5236人。

人事工作

    【机构编制工作】2004年，县人事局积极围绕关于人大、政协和群团机关机构改革的意见，对“三定”方案进行了审核、报批，完成了人大、政协和群团机关机构改革任务。
    在严格控制编制增加的基础上，对部分机构进行了调整理顺。新设立了县城市管理行政执法局等机构；对招商办等单位内部机构进行了调整、设置，对与形势发展不相适应的县家畜改良站、兽医卫生监督检验所等12个机构的职能和名称进行了调整；撤并了中华会计函授学校等机构，收回事业编制77名。结合机关事业单位编制管理要求和人事计划管理工作的实际，会同有关部门制定下发了《关于进一步加强人事计划和工资基金管理的通知》、《关于进一步加强干部调配和编制管理的意见》，明确了人事计划、工资基金管理、人员调配等工作要求，将全县机关事业单位人事计划、工资基金管理工作彻底纳入了规范化、制度化轨道，人事计划管理进一步得到加强。为351名引进、聘用、调整和统配安置人员办理了编制审批手续。完成了对机关事业单位油区补贴和岗位补贴，乡镇机关事业单位生活补贴发放人员情况的审核工作。
    开展了事业单位清理整顿工作。对全县437个事业单位的清理整顿意见进行了审核，确定了各个事业单位的机构名称、职责任务、隶属关系、规格、内设机构、编制、人员机构、领导职数、经费形式、所属类型等“十定”内容，并按程序进行了批复，为下一步事业单位改革打下了基础。

    【公务员培训与干部管理】公务员能力培训进一步加强。组织全体机关工作者和国家公务员参加了英语培训、《行政许可法》培训，并组织了《行政许可法》培训考试，参加培训1139人。组织了5期国家公务员和机关工作者更新知识培训班，培训443人。对新录用的18名公务员进行了初任培训，并将初任培训制度推广到了事业单位，对64名新选聘事业单位的人员进行了初任培训，提高了他们适应新岗位的能力。公务员管理制度进一步完善。严格程序，坚持标准，对全县党政群机关和事业单位4907名工作人员进行了年度考核，客观公正的确定了考核等次，其中：优秀750人，称职（合格）4093人，不称职2人，不定等次的62人；严格规范了5549名教职工学年考核工作，激发了全县干部职工干事创业的积极性，发挥了考核促进队伍建设和各项工作的作用。按照省市考录公务员的统一安排，考录公务员27名，较好地解决了公务员队伍结构不合理，基层公务员数量不足的问题。加强干部的日常管理，为2名副县级和政府工作部门、单位的58名正、副科级干部履行了任（免）手续，对19个单位的63名中层任（免）职人员进行了考核，并办理了任（免）职手续。为118名符合流动条件的干部办理了流动手续。经考核推荐，2人被授予全市“十佳人民满意国家公务员”；对全县党政群机关事业单位2003年优秀等次的750名工作人员给予“嘉奖”；综合表彰了防治禽流感、环卫工人、参加市七运会和省艺术节等贡献突出人员；会同教育、卫生主管部门对两系统的先进集体和先进个人进行了表彰，共表彰先进集体12个，先进个人285人。审核、推荐受上级表彰的先进集体62个，先进个人170人。
    聘用制干部管理不断加强。认真落实《关于进一步加强聘用制干部管理的意见》，严格政策，严格程序，在认真审核拟聘人员的编制、职称、年龄、参加工作时间、年度考核情况、工作岗位及拟聘用岗位和严格考核的基础上，共为186名符合聘用条件的工作人员办理了聘任或续聘手续，并完善了档案资料。认真落实《县事业单位补充工作人员实行聘用制的意见》，按照政策和程序，为县直事业单位新选聘工作人员和教育系统新聘用教师共198人，办理了聘任手续。

    【军转安置】继续贯彻落实中央出台的军队体制编制调整改革期间军队转业干部安置政策和省、市规定，推行了考核积分、按高分到低分顺序选岗的改革办法，对20名军转干部和随调随迁家属、子女进行了妥善安置，圆满完成了军队编制体制调整第一年的安置任务。会同有关部门认真做好企业军转干部的思想政治工作，积极帮助解决实际困难，建立了解困工作长效机制，维护了社会稳定。

    【专业技术人员管理与计算机培训】2004年，先后为国有企事业单位382名专业技术人员推荐了高、中级技术职务，其中高级127人，中级255人，为754名专业技术人员确定了初级技术职务；为民营企业单位253名技术人员推荐确定了专业技术职务，其中，推荐高级25人，中级48人，评审确定初级专业技术职务180人。组织2110人次参加了会计、外语、注册税务师等技术资格、执业资格、外语水平等各类资格考试。在加强对专业技术人员继续教育工作管理的基础上，注重了更新知识培训。与县档案局联合举办了档案管理技术和电子文档管理培训班，培训110人；与有关部门联合举办了116期农业技术能手和乡土人才培训班，就粮食、蔬菜种植技术进行了培训，参训人数达1.3万人，并为相应专业技术人员申报、评审职称717人。

    【国外智力引进】积极采取措施，多方面、多渠道引进国外高层次人才智力。加强了对华泰集团博士后科研工作站和凯银集团国家级引智成果示范推广基地的建设管理，制定和完善了管理制度和工作制度。认真做好17个引进外国专家项目的对接工作，华泰、凯银、半球等企业的12个引智项目落实了专家人选。其中荷兰、德国、法国等6名外国专家先后到凯银、华泰、半球、金宇集团进行了技术指导和服务。组织华泰等3个企业的技术人员到德国进行了培训。重点针对全县新上的十大项目、十个高新技术项目和现代服务业的发展，做好了2005年引智项目的申报工作，为正和木业等企业申报了15个引进国外智力项目。

    【工资福利与退休】全年共为10157人正常晋升了职务工资档次、级别工资和离退休费。为全县机关事业单位人员增加了油区补助和岗位补贴，为174名工作人员核定了工资，为23名晋升职务人员增加了工资，为67名遗属审批了生活困难补助，对递补到机关事业单位的85名企业离休人员和25名广北农场移交的离退休人员套改了离休费标准。认真落实《关于进一步严格执行退休制度的通知》，为机关事业单位106名到龄人员办理了退休手续，为其中41人审批了安家、建房补助费。为解决部分病残人员的生活困难问题，组织14名病残人员参加了全市组织的劳动能力鉴定。组织206人参加了全市技术工人等级考核，组织了全市5个工种330人参加的技术工人操作技能考核。

    【人才服务、人才市场与大中专毕业生就业】对全县人才需求情况进行了详细调查，掌握了各企业事业单位对各类人才的需求状况，整理了毕业生和代理人员档案，为搞好服务打下了基础。组织大海、西水等企业和部分事业单位参加了济南各高校和石油大学人才交流大会；组织用人单位到多所高校引进毕业生。通过严格考察考核，为县直事业单位引进了26名本科毕业生。成功举办了县人才交流大会，共达成就业意向1450余人。全年企事业单位共与大中专毕业生签订就业协议543人，其中本科160人，专科326人。认真做好了大中专毕业生的鉴证、报到、派遣工作，报到学生424人，办理就业手续385人，鉴证合同264份。积极为流动人员搞好服务，新增代理人员427人，代理人数达到819人。
    人才市场运行机制进一步健全，发展网上人才市场，完善人才市场信息发布制度，上网发布人才需求信息270余条，提供就业岗位1223个。联合有关部门对全县人才市场运行情况进行了检查，强化了对人才市场的有效监管。

    【制度、队伍建设与表彰奖励】县人事局制定了《工作目标量化管理考核暂行办法》，签订了目标责任状，坚持实行了《工作日志》、领导班子成员轮流执月、目标任务完成情况月通报制度和半年考核制度，建立起了工作目标量化管理制度。
    数据库、资料库建设整体推进，建设了机构人员编制、专业技术人员、机关事业单位工作人员基本情况、大中专毕业生等20个数据库和资料库。工资管理采用人事工资软件，举办了工资软件使用培训班，实现了自动化管理。建立了业务工作联审制度，编印了《联审制度及工作程序汇编》，编入联审制度10项。数据库、资料库和联审制度的建立，增强了工作的预见性和超前性，确保了工作结果的正确性。
    队伍自身建设明显加强，认真学习党的“十六”大精神和“三个代表”重要思想，深入开展以公道正派为主要内容的“树人事干部形象”活动，大力加强精神文明建设，强化招商引资软环境建设，全面推行政务公开，继续落实好人事干部联系企业制度，进一步加强机关作风建设和党风廉政建设，取得了明显成效。全体人员思想和工作作风明显转变，工作效率和服务质量进一步提高，树立了人事部门的良好形象。
    2004年，县人事局先后被省人事厅评为全省人事系统先进单位、人事信息先进单位；被市委、市政府授予市级文明单位称号。

综合经济管理

计划管理

    【宏观调控和综合平衡】2004年，全县国民经济保持快速增长。全年实现生产总值1131490万元，完成年度计划的121.4%，比上年增长30.5%。其中：第一产业增加值150753万元，完成年度计划的110%，比上年增长12.5%；第二产业增加值699265万元，完成年度计划的135.7%，比上年增长44.2%；第三产业增加值281472万元，完成年度计划的100.6%，比上年增长15.9%。
    一、二、三产业的比例由2003年的16.7∶53.2∶30.1调整到13.3∶61.8∶24.9。工业发展迅猛，工业固定资产投入快速增长，全年完成工业固定资产投资539258万元，比上年增长56.3%。全县规模以上工业实现销售收入1994409万元，比上年增长55.7%；完成工业增加值56.4亿元、实现利税200132万元，比上年分别增长46%和57%。农业产业化步伐加快，农村经济进一步发展。粮食总产35.88万吨，比上年增长5.7%，其中小麦总产16.04万吨，比上年增长5.8%。棉花总产2.2万吨，比上年增长37.5%；蔬菜总产127.96万吨，与上年持平;肉类总产5.36万吨，比上年增长17.4%；水产品总产7.34万吨，比上年增长14.7%，全年植树582万株。民营经济快速发展。到2004年底，全县个体工商户发展到10842户；私营企业发展到1637家，比上年增长16.5%；个体私营企业注册资金221660万元，比上年增长29.68%；从业人员达到5.54万人。财政金融成绩显著，人民生活水平进一步提高。实现境内财政总收入73455万元，完成年度计划的105.3%，比上年增长21.1%，其中地方财政收入37616万元，完成年度计划的112.2%。金融机构年末各项存款余额达到789681万元，比年初增加108949万元；各项贷款余额1145486万元，比年初增加213159万元。社会消费品零售总额达到164997万元，完成年度计划的108.1%，比上年增长17.2%；居民消费价格指数103.5。城镇居民人均可支配收入9693元，完成年度计划的107.3%，比上年增长17.1%；农民人均纯收入4204元，完成年度计划的108.4%，比上年增长14.9%。固定资产投资快速增长，全社会固定资产投资完成650877万元，完成年度计划的129%，比上年增长55.4%，实现了城市基础设施特别是水、电、路、讯的基本配套，完成了城东新区的集中供暖和自来水管网建设等项目。招商引资取得新进展，对外开放进一步扩大。实现出口创汇14436万美元，完成年度计划的120.1%，比上年增长36.7%；实际利用外资4038万美元，完成年度计划的154.7%，比上年增长78%，引进县外资金14.85亿元。
    大力实施“科教兴县”战略，全年共实施各级各类科技项目49项，其中省级以上科技项目24项，高新技术企业发展到23家。进一步优化教育结构，教育质量有了新提高，共向各级各类大中专院校输送新生3545人，其中，第一批考取大学本科1447人，占全市的45.2%。广饶实验中学和广饶实验一小争创省级规范化学校工作进展顺利。全县社会事业健康发展，认真贯彻执行计划生育、环境保护和土地管理三项基本国策。预计人口自然增长率7.53‰，实现了年度人口增长的控制目标。环境保护工作进一步强化，环境质量进一步改善。就业形势基本稳定，城镇人口登记失业率1.7%。社会保障体系进一步完善，城乡低保政策全面落实。民政、文化、卫生、体育、广播电视、劳动保障、技术监督、通讯、信息、旅游、民兵预备役等各项社会事业都有了进一步发展。
    从总体上看，全县经济运行良好，保持了快速增长，提前一年基本完成“十五”计划确定的目标。

    【规划编制】重点编制了“2005年广饶县国民经济和社会发展计划”。2005年广饶县主要经济和社会发展宏观调控目标是：生产总值139亿元，增长20%，其中：第一产业增加值16亿元，增长5%；第二产业增加值89.3亿元，增长25%；第三产业增加值33.7亿元，增长18%。全社会固定资产投资78亿元，增长20%。境内财政总收入8.6亿元，增长17.2%，其中地方财政收入4.33亿元，增长15%。社会消费品零售总额19亿元，增长15%。出口创汇16800万美元，增长20%；实际利用外资5048万美元，增长25%。城镇居民人均可支配收入10660元，增长10%。农民人均纯收入4540元，增长8%。城镇人口登记失业率控制在2%以内。人口自然增长率控制在7.9‰以内。
    一是正确处理中央宏观调控政策，确保县域经济协调发展。按照区别对待、有保有压的原则，积极鼓励和扶持符合国家产业政策、符合全县结构调整方向的投资，切实加强基础设施建设，突出黄河三角洲加工制造业基地建设，扩大高新技术产业、传统产业技术改造和资源节约利用的投入，有效地推动经济结构调整和经济增长方式的转变。超前搞好土地利用总体规划，盘活存量用地和集约用地，提高土地的利用率，确保项目建设用地，用地指标优先用于社会事业和重点项目建设，深化土地使用制度改革，推进土地的市场化配置。完善项目推介制度，促进项目建设与信贷资金的对接。引导商业银行增加对符合国家产业政策重点项目投资。
    二是加大投入力度，推进县域经济强势发展。加大工业投入，实施工业强县战略。以产业化经营为重点，积极培植和发展造纸、石化、纺织、橡胶、机电、建材、农副产品加工七大主导产业，不断加大产业投入，壮大产业规模，提升产业总量，实现产业集群化发展。大力实施大企业带动战略，规划一批重点企业，进行重点调度和扶持，重点抓好华泰、正和、华星、金岭、信义、西水、科达、大海、金宇、永泰、凯银、华誉等企业集团的发展，加大投入力度，扩大企业规模，提升企业在国际、国内市场上的竞争力，实现以“企业带动行业、行业拉动整体”的模式，促进县域经济增长。抓好重点项目建设。规划和建设一批重点项目，加大项目投资力度，积极应对国家宏观调控政策，保证项目建设。着力培育一批名牌产品。围绕拳头产品，培育一批全国、全省有影响力的名牌产品。加大农业投入，实施农业立县战略。继续实施农业龙头企业的带动战略，加快“两牛一羊一鸡”基地建设，以建设全国无公害蔬菜基地示范县、全国优质棉基地县、优质粮生产基地、优质苗木繁育基地和鲁北畜牧大县为目标，大力发展优质特色农业。加快农业标准化、农产品质量认证体系建设，建立农产品质量安全监测网络体系。加快小城镇建设和农村二三产业发展，引导农村劳动力实现就地转移。加大服务业投入，实施商贸兴县战略。大力发展以金融信贷、现代物流、文化娱乐、社区服务、中介组织等为主体的现代服务业。依托兴广地方铁路、华泰直通场站、保税仓库、棉花物流基地和广饶出口加工区，促进物流业发展；依托义乌小商品批发市场、城南蔬菜批发市场和广饶机车市场，推动市场设施建设。切实做好佳乐购物广场和商业步行街建设。加大基础设施投入，实施城乡联动战略。重点实施淄河水库续建、红旗路淄河大桥、城市绿化等工程。积极推进兴广地方铁路、东青高速公路广饶互通立交、220千伏输变电工程等项目建设，努力构建“一轴辐射、三线牵动、五区并进”的城市发展大框架，加快县城区与大王、稻庄的相向对接步伐，促进城乡互动，加快城市化建设进程。加大文化事业投入，实施文化促动战略。深度开发孙武文化、古齐文化、吕剧文化，推动文化事业和文化产业的快速发展。整合孙武湖、柏寝台、兒宽墓等旅游资源，进一步搞好关帝庙配套、孙武故里游园建设，实现城市建设和文化建设的有机统一。
    三是坚持对外开放，搞活招商引资。积极利用国家的优惠政策，引进国外先进生产设备，做好鼓励类项目进口设备减免税工作。改进招商方式和项目运作方式，积极推进专业招商。充分利用山东加工制造业基地和山东半岛城市群建设的机遇，加快县经济开发区建设，承接日韩、港台以及南方地区企业的产业转移。积极争取设立广饶出口加工区，建设出口加工基地。围绕七大主导产业，充实内涵，扩大外延，引进新的产业主体。引导外资更多地投向高新技术、先进制造业、现代农业、现代服务业、环保产业，努力培植新兴产业。加强对国际市场的研究，优化出口产品结构。积极实施“走出去”战略，鼓励县内企业到境外承揽工程、开展劳务输出。积极鼓励企业产品出口，特别是本地企业生产的产品出口，提升广饶县产品在国际市场上的竞争力。
    四是拓宽融资渠道，积极争取政策扶持。努力创新筹措资金的渠道。抓好项目的筛选和论证，积极争取国债资金、国家和省预算内补助资金、专项资金和重点项目前期经费的支持；积极做好世界银行和外国政府贷款的争取工作；继续实行重点项目主办银行制度，与各商业银行建立项目定期推介联席会议制度，积极主动向金融部门推介项目，争取更多的银行资金投入重点项目建设；千方百计争取股份制银行、政策性银行对广饶县信贷支持；积极争取发行企业债券和政府债券，全方位筹集社会资金；积极推进企业上市融资，大力培植上市后备资源，进一步扩大直接融资和再融资的规模。推进社会公共产品和服务领域投资主体的多元化及投资来源的多样化，积极引导社会投资，推进融资方式创新，倡导采用BOT、TOT等项目融资方式，大力吸收社会资本。
    五是深化各项改革，保证发展动力。改革是发展的动力，不断深化改革，消除体制、机制性障碍，增强经济社会发展的内在活力。进一步深化企业改革，推进未完成改制企业的改制任务。积极推进经营管理集团控股、经营者持大股、职工自愿参股的股份制改造，优化股权结构，完善法人治理结构，深化人事、用工和分配等企业内部改革，健全激励约束机制，增强企业发展活力。深化国有资产管理体制改革，健全国有资产监督管理体系，依法加强对国有资产监管，确保国有资产的保值增值。积极深化财政税收体制改革，进一步完善部门预算、国库集中支付、政府采购等改革，严格预算约束，管好用好财政资金，调整完善县乡财政管理体制，解决好教师工资全县统一发放问题。推进投资体制改革。落实投资体制改革的政策措施，保证企业的投资自主权，加强政府投资管理，改进和规范政府投资管理方式，实施政府投资项目代建制。推进城市经营体制改革。按照打破垄断和特许经营、推进市场化运作的思路，推进城市基础设施的市场化经营，探索市政设施、公共事业市场化运作，吸引外商和社会资金参与城市建设。深化粮食流通体制改革，进一步完善粮食储备体系。放宽民营经济的市场准入范围，努力创造公平竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场环境，推动民营经济扩大规模、提高水平、提升竞争实力。改革传统管理方式，鼓励民营企业进入更多的领域和行业，参与国有和集体企业的改制和重组，引导民营企业进行体制、机制、技术和管理的改革创新。
    六是加强项目的规划论证，搞好“十一五”规划编制。加强规划和政策的研究制定，通过实施行业区域发展规划，实施产业、技术政策引导社会资源合理流动和有效配置。围绕国家的政策取向和规划来选择项目，充分利用国家、省、市编制“十一五”规划、专项规划和行业规划的机遇，争取国家和省在政策、资金上的支持，解决项目建设用地和资金的困难。创新项目前期工作机制，采取多种形式进一步拓宽项目来源，充分发挥社会民间力量，打破单靠政府开发项目的局面，探索利用传媒公开向社会各界征集的方式建设项目，建立、推进和完善项目公开征集制度、专家咨询论证制度、项目筛选储备和推介制度。建立健全县级项目储备库，实行动态管理。
    七是全面推进各项社会事业协调发展。推进科技体制创新，促进产学研联合，提高科技进步对经济增长的贡献率。调整优化教育结构和教育资源，进一步完善基础教育，大力发展职业技术教育和终身教育，提高全社会劳动者素质。实施可持续发展战略，实现人口、资源、环境的协调发展。加强计划生育工作，严格实行目标管理责任制。合理利用资源，保护生态环境，加强环境治理，提高环境质量。加强土地、矿产资源的依法管理，强化基本农田保护制度，严格控制耕地占用。加强疾病预防控制体系、传染病救治体系和农村卫生体系建设，完善新型农村合作医疗制度。加强食品药品监督体系建设，保证食品药品安全。繁荣文化事业，积极开展群众性文化艺术活动，丰富人们的精神生活。完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面。落实优惠政策，积极实施再就业工程。抓好劳务输出，实现劳动力资源的有序流动。加强精神文明建设，坚持不懈地抓好社会治安综合治理，保持社会稳定。抓好安全生产，遏制重大安全事故发生。积极发展体育、广播电视、物价、统计、档案管理等各项社会事业，做好民政、民兵预备役工作，促进国民经济和社会事业健康协调发展。

    【重大项目的申报审批】全年审批建设项目49项，计划总投资24.7亿元。其中，生产性项目27项，计划总投资22.9亿元；非生产性项目22项，计划总投资1.7亿元；过亿元项目3项。转报重大项目9项，总投资98.3亿元。提报了一批拟利用银行贷款项目、节水节能项目和“十一五”重大建设项目。

    【优惠政策及资金争取】为企业争取银行贷款1亿元，无偿资金1810万元，为半球、华誉、大海等企业争取农产品配额18900吨，争取棉花进口关税配额2500吨，是去年的4.2倍，占全市争取额的一半以上。为华泰集团向省计委申请办理了《国家鼓励发展的外资项目确认书》，并对其购买的国产设备办理了抵税手续，为企业节省资金近200万美元。为凯银集团办理进口设备免税手续，节省资金30万美元。为大海集团利用外国政府贷款约计775万美元。

物价管理

    【物价调整】2004年，县物价部门按照完善、规范、发展原则，落实了药品、化肥、成品油等7大类商品价格调整政策。审理制定了客运出租、物业管理、城市供热供暖等价格。规范了物业管理、电业部门服务收费标准。实施价格干预措施，抑制了农资价格过快上涨。按照县政府要求，对自来水价格调整、教育系统收费治理、县经济技术开发区用电政策调整、城东新区集中供热等问题提出了意见。答复了县政协019、110号提案涉及的价格问题。先后为西水热电二期、永泰热电厂争取到了0.34元/千瓦时的全省最高上网电价。

    【物价监督检查】围绕以查处价格热点、难点问题为重点，开展了对民政、畜牧、计生、卫生医疗、成品油销售等69个单位（行业）的检查，查出价格违法案件76起，违纪金额538万元，退还群众217万元，罚没款31万元。严肃查处群众举报的价格收费违法违纪问题，全年受理群众举报案件52件，立案查处36件。经查实，退还原主126万元，罚款3.18万元，维护了广大群众利益。被省物价局授予“价格监督检查先进集体”和“规范化建设先进单位”等称号。

    【收费治理】对全县32个部门系统2003年度收费情况进行了审验，审出违纪单位7个，乱收费项目8个，违纪金额36万元。开展了价格和收费公示，全县新设置公示栏、公示牌130处，全县1857个收费项目，4816个收费和价格标准全部公示，公示率95%以上。认真清理收费项目，全县取消收费项目9项27个标准，降低收费标准23项54个标准，变更14个收费项目。每年可减轻农民负担200余万元。

    【农产品成本调查和价格监测】全年完成国家定点调查1项，专题调查5项，省设点调查4项，市设点调查11项。加强农村价格监督，设立种子、农资、成品油价格监测点100处，在农村116个药品销售点实行了“价格专管员”制度，形成了农村价格监督网络。强化全县价格监测工作，设立商品价格监测点15处，监测品种209个。严格实行价格动态报告制度，累计上报监测报表500余次，价格形势分析报告17篇，被县以上领导机关采用信息26条，其中1篇经市领导批示下发。先后被省物价局评为“全省农本调查、价格监测先进单位”，被国家发改委评为“全国农本调查先进集体”。

    【价格认证】全年开展各种价格认证636起，认证额1000余万元。其中涉案物品认证88起，认证金额213万元；交通事故财产损失价格认证531起，认证额399万元；国有资产价格认证8起，认证额167万元；其他认证5起，认证总金额150余万元。2004年2月份，在全省价格认证工作经验交流会上作典型发言，并被评为全省价格认证先进单位，以全省第一名的位次被推荐为全国价格认证先进单位。

工商行政管理

    【概述】2004年，县工商行政管理系统在全市工商行政管理系统年终综合业务目标考核中，连续七年名列第一，分别被省政府、市工商局授予全省服务民营经济先进单位和全市工商系统标兵单位等荣誉称号。

    【企业登记管理】县工商行政管理部门积极创新登记监管方式，对企业登记注册体制进行改革，规范了企业的受理方式、审查方式、企业退出机制及登记注册内部工作程序，推行“一审一核”登记制和“一审当场”登记制，建立了登记岗位责任制，严格落实首办责任制、一口清、一审准等制度，并实行急事急办、特事特办制度。严把登记事项审核关、前置审批关、法定登记管理权限关，确保登记注册质量。规范服务承诺和政务公开，将各类企业登记注册提交的文件证件、填表说明、登记注册程序、核发证照时限、违诺处理意见等公开，提高了工作透明度。认真落实有关优惠政策，帮助下岗职工办理个体登记171户，免收登记费、管理费9万余元。开辟了招商引资企业注册登记“绿色通道”，实行超前、跟踪及延伸服务等制度，为招商引资企业发展壮大营造优良环境。截至12月底，共登记各类内资企业728家，注册资本达423163万元。帮助42家企业办理了免冠省级行政区划名称的企业名称，帮助1家私营企业组建了免冠行政区划的企业集团，帮助8家私营企业组建了冠省级行政区划名称的企业集团。

    【市场建设与管理】全面推行上市农产品检验检测制度，建立了农产品检测站，配备了检测仪器及检测车，帮助全县5家大型超市、市场成立了检测室，购置了检测设备，构建起了以市场开办单位自检为基础，以工商部门抽检为保障，以社会检测机构复检为补充的“三级”农产品检测体系。共抽检蔬菜、肉制品、水产品、米面豆及其制品共计562批次，12700公斤，对检测不合格的21批次产品全部予以撤市。积极参与全县首集市场二期改造工作，对花官乡、大码头乡、大王镇和李鹊镇4处乡镇首集进行改造，共硬化面积121150平方米，顺利通过了上级验收。深入开展了“红盾护农”行动，实行农资市场准入制度，督促农资经营者建立健全“两帐两票、一卡一书”制度，根据农资经营者的信用状况，对全县142户农资经营者进行了信用等级评定。按照市局《东营市农贸市场规范化管理达标检查标准》的要求，对全县市场进行了整顿规范，促进了全县市场的繁荣与发展。积极拓宽监管领域，加大对棉花、粮食、鼠药等市场的监管力度，严厉打击各类市场违章违法行为。2004年，共查处市场违法案件49起，为农民挽回损失120万元。

    【个体私营经济管理】积极落实促进民营经济发展的各项政策措施，大力实施红盾帮扶工程，促进了民营经济发展。实施联系帮扶制度，确定59家规模较大的民营企业为重点联系帮扶对象，通过开展定期回访、预约上门服务，帮助民营企业解决生产经营中的困难和问题。发挥抵押登记职能，主动帮助个私企业办理动产抵押物登记，促成银企对接，为个私企业疏通融资渠道。与县文明办联合开展文明诚信民营企业、文明诚信个体工商户评选活动，共评选出文明诚信民营企业13家、文明诚信个体工商户6户。推荐16家民营企业参加全省百强民营企业评选活动，其中6家民营企业被评为全省百强民营企业。截至12月底，全县个体工商户发展到10842户，比去年减少3.45%，注册资本41170万元，比去年增长17.56%；私营企业发展到1637户，比去年增长16.51%，注册资本221660万元，比去年增长29.68%。

    【打假专项活动】把整顿与规范市场经济秩序作为工作中心，深入开展了“食品安全专项整治”、“红盾护农行动”等一系列专项整治活动，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法经营行为，维护良好市场竞争秩序。全年共查办各类违法违章案件230起，其中，大要案件59起，制售假冒伪劣商品案件45起，移交公安机关处理案件4起，办理刑事拘留取保候审3人，捣毁制售假冒伪劣商品黑窝17个。将食品安全监管列为工作的重中之重，通过日常巡查和集中整治相结合的方式，查获制售假冒伪劣食品案件9起，查扣假冒“五粮液”、“茅台”等名牌白酒1465箱、假“伊利”牛奶1600余箱、假劣饮料15552瓶。4月份，专门开展了查处假冒伪劣奶粉专项行动，共检查市场、超市、商场、奶粉经销业户857户，端掉涉嫌有问题奶粉储存窝点2个，查扣假冒伪劣等有问题奶粉22656袋，奶粉半成品58袋，麦芽糊精70袋，包装带及铁桶300个。对全县农资市场开展了专项检查，查处各类农资违法案件21起，查扣假劣化肥33.4吨、假农药56箱，假棉种10338公斤，为农民追回购货款4万余元，保护了广大农民消费者的合法权益。与公安机关配合，联合开展了打击传销和变相传销活动，先后查获了2个传销组织窝点，强制驱散非法传销人员30余名。加大对加油站及液化气市场整治力度，共查处销售不合格成品油及液化气案件7起。

    【合同监管工作】加大“合同帮扶工程”实施力度，全年共帮扶企业39家，帮助企业解决合同疑难问题237件，为企业挽回经济损失532万元。聘请专家举办了两期合同管理员培训班，培训合同管理员100人。积极发挥动产抵押登记职能，为企业办理动产抵押登记52件，帮助企业贷款4.84亿元。加快企业信用体系建设，设计开发了企业信用管理软件，对企业信用实行A、B、C、D四级分类监管，实现了企业信用管理信息化、数字化、网络化。鼓励和发展定单农业，培育农业龙头企业，促使签定农产品定单回收合同6200余份，合同金额1.3亿元。充分发挥行政调解职能，为企业调解合同纠纷18件，解决争议金额16万元。积极参与拍卖市场监管，鉴证拍卖成交合同104份，金额2680万元。引导企业深入开展了“守合同、重信用”评选活动，促进了企业诚信体系建设。至年底，全县共拥有“守合同、重信用”企业78家，其中省级18家、国家级3家。

    【商标广告管理】积极帮助企业实施商标品牌战略，为企业提供指导、查询、设计、申请等全程服务，帮助企业办理商标注册。全年共为企业提供商标咨询275人次，走访和帮扶企业78家，帮助企业办理注册商标99件，全县注册商标总量达到349件。筛选出了具有竞争力的8个注册商标作为重点帮扶对象，开展主动上门服务，帮助企业准备申报材料、健全内部商标管理制度，帮助企业积极争创著名商标、驰名商标。至年底，全县有省著名商标10件、全国驰名商标1件。集中开展了保护注册商标专用权专项行动，共查处商标违法案件22起。开展了保护“信义”注册商标专项打假活动，查获3个制售假冒“信义”刹车片团伙，查获假刹车片价值达10万余元。充分发挥广告监管职能作用，集中开展了医疗、药品、食品等广告专项整治活动，全年共查办各类广告违法案件42起，维护了广告市场正常秩序。

    【个、私协工作】注重对个体私营企业的宣传教育，深入开展“四五”普法教育活动，发放普法宣传材料10000余份，印发《普法知识竞赛试题》2400余份。组织开展“文明诚信”创建活动，推荐东营宏伟橡胶厂等2家企业争创省级文明诚信单位；推荐山东省鲁星建筑工程有限公司等19家民营企业、个体工商户争创市级文明诚信单位。进一步拓宽服务领域，积极为民营企业搭建人才交流平台，组织5家民营企业参加了山东省第三届民营企业人才招聘洽谈会，共签订用人意向350份。充分发挥会员法律维权中心的作用，加大对侵害民营企业和个体工商户合法权益的打击力度，为民营企业健康发展创造良好环境。2004年，共受理投诉47件，为会员挽回经济损失30余万元。积极做好非公有制企业党组织的建设和建档工作，帮助非公有制企业建立党群组织。至年底，全县非公有制企业已建立党组织325个，其中单独建立党组织的89个，党员2100多名；建立工会595个、团委7个、团支部108个、妇联4个、妇委会112个。

    【消协工作】不断加强消协基层组织建设，注重发展壮大会员队伍，全县团体会员发展到800个，家庭会员发展到6600个。对原有的“三站”进行规范整顿，已整顿规范村级消费者指导站520个、事业单位消费者联络站101个、生产经营企业消费监督站55个。组织9家橡胶企业参加了山东省2004年“3·15”名优商品博览会。与广饶电视台、广饶电台联合开展了全县首届电动车、摩托车商品展示会，评选出了广饶县消费者喜爱的十大电动车、摩托车品牌。对全县46户手机经营户进行了消费调查，并为其建立了监管档案。开展了“消费预储赔偿金加盟店（企业）”活动，有6家企业加盟，收到消费预储赔偿金13万元。组织16家“诚信单位”开展了送法下乡大型咨询服务和真假商品展示等多种形式的“3·15”宣传活动，共发放宣传材料10万余份，接待群众咨询3000人次，现场受理消费者投诉38件，为消费者挽回经济损失3万余元。进一步强化服务意识，努力为消费者排忧解难。2004年共处结消费者投诉180件，处结率达100%，接待群众咨询6320人次，为消费者挽回经济损失110余万元。

    【流通领域商品质量监管工作】在全县流通领域全面实施商品准入工程，对农产品市场肉菜粮实施检验检测进入，对经检测不合格的商品，一律不准上市销售。其他商品实施登记进入，督促经营者建立并执行商品质量查验制度，落实重要商品“索照、索证、索书、索票”和建立购销登记台帐、商品质量承诺、不合格商品退出市场等制度。以工商所为主体建立和完善流通领域商品质量区域巡查制度、商品质量抽查及信息公示制度、信用等级监管制度，逐步建立起了以经营者自律为基础、以工商监管执法为后盾的流通领域商品质量监管体系。

技术监督

    【概述】2004年，县质量技术监督局被县委、县政府授予“行政审批服务工作先进单位”、“招商引资工作一等奖”、“人口与计划生育目标管理责任书一等奖”称号；被东营市质量技术监督局授予“食品生产加工业整顿工作先进单位”、“宣传工作先进单位”、“2004年度工作目标考核优秀单位”等称号；计量测试检定所被东营市人民政府、纠风办授予“优秀市级规范化窗口单位”称号。

    【标准化管理工作】全年共为22家企业、27种产品制定了企业标准并完成了备案，为80家企业的138种产品标准进行了登记，对300家企业的700种产品标准进行了年审。农业标准化工作日趋规范，县华誉集团、驰中集团分别被列为了国家第5批全国农业标准化示范区和全省农业标准化示范区。有5家企业通过了ISO9000质量体系认证，使全县通过ISO9000质量体系认证的企业达到了65家；3家企业通过了3C认证，3C认证的企业增加到了28家；3家企业通过了工业产品生产许可证验收，全县取得工业产品生产许可证的企业达到了19家。条代码工作规范有序，全年共办理条代码1630个，代码年检率、数字证书发放率、数据完整准确率各项指标均处全市前列。

    【计量管理与检测】加强了对集贸市场在用计量器具的监督管理工作，按周检计划做好全县的计量器具的周期检定工作。全年完成计量器具检定约1.4万台件，全县有6个企业新通过计量保证（合格）确认，20个企业通过到期复审，企业的计量管理水平稳步提高；根据社会经济的发展，建立社会公用计量标准是质量技术监督部门的重要职责之一，全年新增热电偶、热电阻、玻璃温度计等6项社会公用计量标准，9月份完成了对这6项社会公用计量标准的考核。继续搞好加油站、眼镜店、集贸市场等在用计量器具的检定工作，新增了餐饮业计量器具检查和蒸汽流量计检定，已备案强检计量器具周检率在90%以上。配合市局对广饶县医院、中医院集中供氧设备进行了检测，受检率达到98%以上。认真宣传《集贸市场计量监督管理办法》，严厉打击“黑心秤”和短斤缺两的不法行为，指导帮助市场主办者和经营者增强法制计量观念和诚信意识，做到依法管理，依法经营，实现公平、公正、文明经商。积极帮助企业开展计量水平确认工作，对全县40家骨干企业和500余家企业的计量管理情况都建立档案，对全县的计量状况有了准确定位。

    【质量监督与管理】按照质量兴县和名牌战略的工作目标及“广饶县名牌产品和名牌企业发展计划”培育名牌产品。10月，华泰集团的华泰新闻纸、山东红星化工公司的捷灵牌通用锂基润滑脂、信义集团的信义牌盘式、鼓式汽车用制动器衬片和山东圣光化工公司的高性能有机硅改性丙烯酸外墙涂料5个产品，获得了“山东名牌”产品称号，超额完成了县政府下达的年内争创3个“山东名牌”产品的任务，全县的“山东名牌”产品达到9个。
    搞好产（商）品监督检验工作，先后对全县生产、流通领域的食品、化工、橡胶、建材等产品进行了监督检验。全年共抽检产（商）品1658批次，其中抽检食品785批次，建材产品172批次，橡塑制品220批次，化工产品386批次，轮胎产品95批次，市场抽查147批次；积极开展委托检验业务，全年共完成委托检验674批次，受理了来自寿光、邹平、垦利、利津、河口、无棣、东营等县区工商、技术监督部门的化肥、汽柴油、轮胎产品的委托检验200批次，为企业提供了准确可靠的检测数据。做好发布产品质量监督检验通报工作。对小麦粉、白酒、肉制品、糕点、润滑油、汽柴油、化肥、轮胎、建材、塑料制品等多种产（商）品的抽检情况发出通报7期，下发整改通知书419份，并通过新闻媒体进行广泛宣传；对质量不合格的产品发放整改通知书，组织有关人员到企业去，督促帮助企业进行整改。3月份，完成了《省级橡胶轮胎检测重点实验室》申报工作。

    【区域监管工作】按照省局的统一部署，借鉴外地先进经验，将全县划分六个责任区，修订了监管责任书，充实了监管人员，明确了职责，制定了考核与责任追究办法。在各乡镇聘请了24名区域监管员，根据调查摸底掌握的情况，将全县企业划分为4类，实行分类监管，责任到人。2004年下半年，完成巡查2000家次，其中巡查食品企业500家次。

    【行政执法与打假工作】以食品安全为中心开展了一系列行政执法和专项打假活动。一是围绕预防禽流感疫情，开展了对全县禽类加工、储藏企业的专项检查，共清查屠宰户21户、肉类加工企业2家、冷库5个，检查肉制品80多吨；二是开展了以米、面、油等十类食品为主的专项检查活动，查封了一批无证生产企业。三是开展了乳品专项打假活动，共检查生产、销售企业160多家（次），涉案奶粉300多箱。开展了建材产品专项打假活动，查处了3家无证生产普通硅酸盐水泥企业和16家无证生产防水卷材企业。重点开展了取缔地条钢窝点专项打假活动，共取缔地条钢窝点25个，没收模具及地条钢产品146吨，捣毁了用于生产地条钢的工频炉20多台。开展了农资专项打假活动，共检查农资生产及销售企业90余家，涉案农资产品200余吨。全年共立案查处各类违法案件150余起，涉案物品标值400多万元，有效地打击了制售假冒伪劣产品的行为，维护了良好的市场经济秩序。

    【锅容管特安全监察工作】根据市局和县安委会的统一部署，积极开展特种设备安全监督管理和专项整治活动。一是开展了压力管道、气瓶整治和移动式起重机械整治工作，共普查压力管道1167条，8.4万多米；对全县18家气瓶充装单位实施了气瓶产权转移和登记建档，建立起了以充装单位为主体的新的安全管理模式，并通过了省、市组织的气瓶普查整治验收；做好移动式起重机械的整治工作，普查登记移动式起重机械26台。二是建立了县、乡、企业三级特种设备安全管理网络，在每个乡镇和特种设备较多的企业聘请了协管员和联络员，对其进行了集中培训。三是举办了各类特种作业人员培训班5期，培训人员150多人次。四是组织了特种设备安全专项检查活动，共检查特种设备1000多台套，下达安全监察意见通知书52份，查处物证使用设备80多台套，关停“土锅炉”7台，不合格游乐设施11台，督促和帮助企业完善了特种设备安全管理机制。

    【自身建设情况】一是加强专题教育，职工队伍素质明显提高。开展了“增强法律观念，提高工作水平”集中学习教育活动。开展了《党内监督条例》和《纪律处分条例》及《行政许可法》等法律法规的学习教育活动，聘请检察院工作人员举办了预防职务犯罪专题讲座，并进行了专题讨论；全面落实了国家总局提出的“两抓两提高”的要求和市局开展“查认识、查问题、查措施”活动的通知精神，职工作风明显转变。二是狠抓行风廉政建设，注意树立质监部门良好的社会形象。以领导班子和党员干部为重点，着重提高班子成员和党员干部以身作则、率先垂范的带动作用；利用电教设备经常进行正反两方面的直观教育，并组织讨论反思，做到防微杜渐；坚持执行廉政制度，保证了工作人员的行政行为不出格、不违纪。不断完善干部职工“不愿腐败的自律机制，不敢腐败的惩戒机制，不能腐败的防范机制”。通过使用“廉政卡”、回访或暗访，发放征求意见表、定期召开行风监督员座谈会等形式，广泛征求企业的监督意见，发现苗头性问题及时处理。三是积极开展规范化建设，机关管理工作又上新台阶。修订了具体管理制度、完善了管理手册和程序文件，建立起了完善的管理制度体系。加强了日常监督检查，并定期公布检查结果，奖优罚劣，引导职工弘扬正气、干事创业，使机关面貌大为改观。加强了办公信息化建设，科室全部配备上了电脑并实现了微机联网。投资新上了电子报警装置，改造了化验室电路，加强了内部安全管理，保证了各项工作的顺利开展。

审计工作

    【概述】2004年，县审计局共完成审计项目50个，完成了年计划项目24个的208%，查出违规违纪金额9897.09万元，应上缴财政金额1788.33万元，已上缴财政金额1788.33万元，增收节支2319.65万元，向县委、县政府提供审计要情7篇（重要审计情况），提出的审计建议被采纳百余条，各类信息宣传报道100多篇。

    【财政审计】进一步加大审计财政力度，拓宽审计监督范围，由单纯的预算内、预算外资金收支扩展到政府采购资金、集中支付资金及专项资金管理等方面。共审计2个乡镇、5个一级预算执行单位并延伸10个企业，查出违规金额6078.09万元，应上缴财政金额1760.63万元，已上缴财政金额1760.63万元，及时向县政府及人大报告了审计结果情况。

    【经济责任审计】2004年，县审计局举行了经济责任审计办公室挂牌仪式，配备了专职主任和人员，认真贯彻执行县两办《关于进一步加强领导干部任期经济责任审计工作的意见》，积极开展任中审计，共完成14个经济责任审计和2个任中审计，查出违规违纪金额3819万元，提出审计建议42条，其中3人升职，8人平调，4人退职。

    【行政事业单位及专项资金审计】重点对四个部门的财务收支和两个专项资金情况进行了审计，查出违规违纪金额251.5万元，提出审计建议11条，被全部采纳。全面完成农村合作医疗基金审计工作，促进了县合作医疗的健康有序发展。

    【企业审计和固定资产投资项目审计】积极参加了四个企业的破产清算工作。加强建设项目竣工决算审计监督，共审计7个项目，送审值1676.14万元，审定值1144.82万元，审减值531.32万元，审减率31.70%。

统计工作

    【概述】2004年，县统计系统业务工作在市局综合考核中取得第一名；被省统计局、省人事厅联合表彰为“全省统计工作先进集体”；被省局表彰为“全省统计宣传工作先进集体”、“全省农调系统工作先进集体”；被省统计学会表彰为“全省优秀论文分析工作先进单位”；被市委、市政府命名为“市级文明单位”；被县委表彰为“基层满意的县直部门”；被县委办、县府办表彰为“信息工作先进单位”。作为全市系统工作的先进代表相继参加了全国统计宣传工作会议、全省统计宣传工作会议、全省统计文化建设研讨会、华东六省一市统计科学讨论会，在召开的全省统计文化建设研讨会上，广饶县统计局被推选为全省139个县区中仅有的三个县区代表之一参加并首位发言，广饶县的经验在全省统计系统推广学习。

    【统计信息服务】一是严格执行各专业月度形势报告制度、季度经济形势分析评估制度，提高了对经济形势的监测预警水平，为领导决策提供了准确的依据和建议。县统计局撰写的《我县与全省经济强县的比较分析》、《县域经济现状及对策研究》、《客观认识现状，破解难题谋发展》调查报告被县委领导作了重要批示，进入了领导决策。并被县委办公室、县政府办公室转发到全县各乡镇、各办事处、各部门以及有关企业学习。二是通过《广饶统计月报》、《统计信息清样》、《广饶统计年鉴》、广饶统计信息网等多种载体发布统计信息，全面做好了为县委、县政府及各乡镇、县直各部门、基层企事业单位、社会公众等多种服务对象的信息需求。三是充分利用统计资料，实行全员办信息制度，积极提供宏观信息服务。全年各级各类采用达到600余篇。

    【统计改革】改革固定资产投资统计制度，将农村50万元以上固定资产投资项目纳入月度统计；全面开展了高新技术产业产品统计调查、工业品价格调查、规模以下批发零售贸易餐饮业抽样调查；对妇女儿童发展纲要实施进程监测；开展了园区发展、企业负担、“禽流感”、信息化水平、公众安全感等专项统计调查；对全省经济30强开展了统计监测，为县委、县政府实施决策、指导工作提供了依据。严格实行统计数据质量责任制，全面落实控制数据质量的各项措施，高标准、高质量地按时完成了各种报表。

    【经济普查】按照国务院统一部署，广饶县的经济普查工作全面展开，县政府高度重视，先后多次召开会议，对此项工作进行研究和部署，成立了领导小组和办事机构，及时落实了办公经费和办公场所，抽调了10名业务骨干充实到经济普查办公室集中办公，业务培训、程序培训顺利完成。

    【县政府给予统计局投资项目备案优先权】2004年，由县政府组织，县统计局、县经贸局、县发展计划局、县建设局协商，并达成一致意见。县政府做出规定，今后全县50万元以上固定资产投资项目必须先到统计局备案，履行必需的备案手续，然后到经贸、计划、建设部门进行审批，否则不予办理，违反规定致使投资项目漏统者，将追究责任。

    【开辟“统计信息特快专递”通道】2004年，县统计局推出“统计信息特快专递”业务，即针对《广饶统计月报》栏目多和编辑周期长，不能满足县领导及时了解掌握上月全县经济发展情况的问题，适时开辟的一种新的统计服务渠道。每个月末至下月初，县统计局综合科负责人与局工业、投资、贸易、农经、城调住户等各专业统计员及财政、国税、地税、外经、金融、电业等部门统计员相互沟通、配合，实现月度统计信息的快速传递。在及时搜集整理月度全县主要经济指标完成情况的基础上，从中摘选30余项反映经济不同层面的主要经济指标编印成表，于每月的月初送达县委、县政府领导手中。由于这种形式快捷，编载信息全面，“统计信息特快专递”工作成为县领导关注月度经济发展的主要信息来源通道。

    【开展小型工业企业发展成长与经营环境专项调查】为县委、县政府领导提供宏观决策和制定相应的企业发展战略的可靠依据，探索小型工业企业经营发展问题，以调查形式以调查问卷、抽样调查和走访调研相结合的形式，组织开展了小型工业企业发展成长和经营环境情况专项调查。调查内容涉及企业的基本情况、生产经营情况、面临的市场环境、融资及服务等。

    【政务公开】为接受群众监督，规范工作程序，公开办事结果，制定了《广饶县统计局政务公开实施办法》，对全局的政务实行公开。公开的内容有：主要职责和主体业务；主要业务的政策规定，包括《统计法》、《统计法实施细则》、《山东省统计管理条例》；领导班子成员分工及目标责任制；年度工作计划；干部职工的调整、任免、招聘、工资职称晋升等情况；行政执法程序、罚款处理依据、标准；财务收支情况；干部职工普遍关心的其他事项。同时为配合政务公开，制定了《廉政建设制度》、《政务公开制度》、《民主评议干部制度》、《财务管理制度》、《人事管理制度》、《来人接待制度》等制度。

国土资源管理

    【用地和地籍管理】2004年，国土资源管理部门严格建设用地审批管理，认真执行土地利用总体规划、年度计划。全年共审批地方建设用地项目36个，面积13.95公顷，收取政府收益464.61万元；审批农民建房1329户，面积26.55公顷；审批油田项目65个，面积38.6公顷，结算资金780余万元；完成了环渤海高速公路、引黄济烟、220VA变电站等国家及省重点项目用地手续的呈报工作。对2003年土地市场秩序治理整顿中查处的违法占地，按照国土资源部365号和省国土资源厅17号文件规定，严格政策界限，补办用地手续36个批次，378个项目，总面积912.4公顷。
加强土地产权登记工作，充分发挥土地产权登记对土地市场的监管作用，共发放国有土地使用证书256本，集体土地使用证书913本，公有住房证书669本，他项权利证书8本，换发集体土地所有证书126本，实现了对外“以证管地”的有效机制。

    【土地执法监察】认真落实动态巡查制度，制定完善了动态巡回检查制度和巡查登记制度，积极做好春季土地巡回检查，形成了齐抓共管、一级抓一级、一级对一级负责的有效机制，制止了各类违法占地现象的发生。进一步落实信访工作，妥善处理国土资源方面的信访问题，接待来信来访30起40余人次，化解矛盾，有力的维护了社会稳定。进一步整顿和规范地图市场秩序。根据省国土资源厅《关于认真开展对地图宣传品检查的通知》要求，对辖区内的书店、商店、印刷厂、专卖店、车站等出售地图制品的场所进行了检查，没收不合格地图30余份、地球仪10个。

    【耕地保护】贯彻执行“五不准”的要求，严格保护基本农田，认真开展基本农田保护执法大检查，印发了《广饶县基本农田保护检查工作实施方案》，落实基本农田保护责任制，与乡镇、乡镇与村、村与农户层层签定基本农田保护责任书91280份，绘制基本农田责任地块示意图10幅，设立基本农田保护标志36块，并建立健全了基本农田台帐。全县划定基本农田保护区面积56012.6公顷，耕地保护率达到89.9%。
    进一步加大土地开发复垦整理力度，严格落实耕地占补平衡制度，确保“占一补一”。全年完成县级投资土地开发整理项目20个，面积760.71公顷，净增耕地586.12公顷，国家投资丁庄镇286.67公顷土地开发项目已接近完成；完成了国家投资3924万元、面积1760公顷的桑科洼土地开发项目的规划设计工作，并经国土资源部审查立项。

    【矿产资源管理】以促进矿产资源保护与合理利用为前提，继续开展矿产资源开发秩序治理整顿工作，制止了淄河沿岸私采河沙及丁庄镇北部乱采滥挖贝壳资源的违法行为，加大对各采矿企业的动态检查力度，确保了无非法采矿行为的发生，全年征收矿产资源补偿费4.68万元，超额完成上级下达的征缴任务。积极做好矿泉水企业年检工作，并顺利通过上级年审。被省国土资源厅授予“全省矿产资源补偿费征管工作先进单位”称号。

    【测绘管理】全面加强测绘行政管理工作，强化测绘市场的统一监管，组织了天正地产、公路局测绘队、阳光测绘有限公司等单位的测绘仪器年检工作。与县保密局联合下发了《关于加强测绘保密工作确保国家安全的通知》，开展测绘保密宣传教育活动，不断提高测绘管理人员的保密意识。

    【土地储备工作】继续推行“五统一”管理，完善储备运行机制，加大国有土地储备工作力度，对位置优越、商机潜力大的地块及时进行储备，共储备土地150.03公顷，确保了政府对土地一级市场的高度垄断和集中统一管理。

    【土地拍卖工作】继续强化对土地出让行为的监管，按照国土资源部、监察部《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》精神，做好了经营性土地使用权招拍挂执法监察。全年以招拍挂形式出让土地13宗，面积35.87公顷，成交价款1.01亿元，实现政府收益5139.6万元。

    【迎接国家安排的五项大检查工作】一是新上项目用地清理检查，对县发展计划部门提供的固定资产投资项目审批情况，对全县2003年以来新上建设项目和在建、拟建项目进行了认真清理，新上项目不存在违反国家产业政策、超规划、超计划、越权和分拆批地等情况。二是新增建设用地有偿使用费清理检查，2002、2003年，全县共审批新增建设用地面积264.01公顷，应缴土地有偿使用费1936.78万元，实缴1936.78万元，并按照新增建设用地有偿使用费全部用于土地开发整理的规定进行管理和使用，无坐支挪用情况发生。三是建设占用耕地和补充耕地检查，按照建设占用耕地“占一补一”的规定，2003～2004年4月底，全县建设项目共占用耕地456.61公顷，全部从验收的土地开发整理项目净增耕地面积中予以补充，实现了占补平衡。四是经营性土地使用权招拍挂出让检查，建立健全土地市场各项制度，清理历史遗留问题，严格招拍挂出让程序，对经营性土地全部纳入招拍挂出让范围。五是征用农村集体所有土地补偿费使用管理情况检查，对1999年以来经国务院和省政府批准征用土地补偿情况进行了认真清查，对拖欠农民的208.74万元补偿费及时进行了催缴，切实维护了群众利益。

外经外贸

    【概述】2004年，全县外经贸工作克服国家宏观调控、禽流感疫情、原材料价格上涨等不利因素影响，突出出口创汇和利用外资两个重点，大力实施外向带动战略，外经贸工作保持了良好的发展态势。全县完成进出口总值30055万美元，同比增长18.4%，完成年计划的109%，其中出口14436万美元，增长36.7%，完成年计划的113.8%；进口15619万美元，完成年计划的105%。全县新批外商投资企业14家，合同利用外资5577万美元，实际利用外资4036.28万美元，增长78.0%，完成年计划的122%。县外经贸局被东营市委、市政府授予“外经贸工作先进单位”称号。

    【外向型经济发展与培育】继续执行县政府制订出台的广政发［2003］7号文件，全年奖励进出口企业192.48万元人民币。积极引导企业正确认识出口退税政策，大力开展自营进出口，充分利用国家高新技术出口产品研发资助、高新技术产品技改贴息贷款、中小企业国际市场开拓资金及省市出台的各种优惠扶持政策，调动出口企业积极性。积极引导企业研发高新技术出口产品，由低附加值、劳动密集型产品向高附加值、高科技含量的产品转变，使之成为全县新的出口增长点。

    【出口创汇】积极应对国家出口退税机制改革，不断调整出口方式和出口产品结构，扩大出口规模，外贸出口保持了良好发展态势。一是进出口总额快速增长。全县完成进出口总值30055万美元，同比增长18.4%，完成年计划的109%，其中出口14436万美元，增长36.7%，完成年计划的113.8%；进口15619万美元，完成年计划的105%。二是出口市场不断拓展，出口产品逐步增加。出口市场拓展到日本、韩国、东南亚、阿联酋、菲律宾、新加坡、巴西、智利、南非、巴拿马、香港等50多个国家和地区。全县出口产品以纺织服装、橡胶轮胎、农副产品、汽车零配件、化工产品为主，共计5大类60多个品种。三是外经贸队伍不断壮大，龙头企业带动作用明显。全年新获自营进出口权的企业33家，获权企业总数达到85家，其中有进出口业绩的企业达到40家，比去年同期增加14家。出口过百万美元的企业达到17家，比去年同期增长7家，其中出口过500万美元的企业6家，分别是大海集团、华誉集团、金宇集团、华星集团、永泰化工有限公司和兴源集团。6家企业全年出口总额12147.2万美元，占全县外贸出口总值的81.33%。四是外向型经济发展后劲实足。随着永泰集团、金宇集团、兴源集团等企业子午线轮胎的全面投产，将为全县出口创汇注入新的动力。

    【利用外资和项目提报】全县新批外商投资企业14个。香港嬴祥国际金融集团（香港）有限公司独资的东营市福鑫大豆精制品有限公司，合同利用外资641.1万美元；东营市祥龙化工有限责任公司与香港恒兴实业公司、中联集团国玲实业公司合资的东营启隆纺织有限公司，合同利用外资186万美元；东营天元塑业有限公司与加拿大田光先生合资的山东诸子百家园有限公司，合同利用外资241.62万美元；广饶县万鑫橡塑有限公司与阳光科技（香港）实业公司合资的东营亚泰生物蛋白有限公司，合同利用外资294.4万美元；信义集团公司与联业香港集团有限公司合资的东营信联实业有限公司，合同利用外资2831万美元；华泰集团有限公司与浙江老板娘食品有限公司、美国华隆贸易有限公司合资的华龙国际大酒店（东营）有限公司，合同利用外资122万美元；日本中山宏岭先生独资的东营华菱鞋业有限公司，合同利用外资70万美元；山东西水橡胶集团有限公司与台湾陈春雄先生合资的山东荣邦汽配有限公司，合同利用外资15.1万美元；香港丰利集团有限公司独资的东营华海石油化工有限公司，合同利用外资641.1万美元；东营鹏杰色织有限公司与英国信时控股有限公司合资的东营瑞杰斯纺织有限公司，合同利用外资269.26万美元；台湾富源股份有限公司独资东营市东华化工有限公司，合同利用外资50万美元；山东华誉集团有限公司与日本三蒲雅荣女士合资的东营誉华三木熟制品有限公司，合同利用外资120万美元；韩国进洋贸易公司独资的东营进洋玩具有限公司，合同利用外资50万美元；华泰集团有限公司与浙江老板娘食品有限公司、美国华隆贸易有限公司合资的华龙房地产开发有限公司，合同利用外资46万美元。
    为高质量推介招商项目，县外经贸局逐一联系乡镇、企业，按照“四有”标准，即有项目推介表、项目建议书、可行性研究报告和中英文对照的标准，对招商项目推介资料进行了印刷包装，集中向外推介，统一编报对外招商项目56个。

    【自营进出口】全县共有40家企业有进出口业绩，实现出口创汇14436万美元，其中自营出口9914万美元，占出口创汇总额的68.7%。综合型贸易公司17家，出口4522万美元。自营出口产品主要以农产品、纺织服装、化工、轮胎、机电、造纸和鞋类产品为主，产品主要销往亚洲、欧洲、美洲国家和地区。
    2004年，全县加工贸易得到了快速发展，实现出口8019万美元，占出口总额的55.55%，比上年同比增长54.33%，加工贸易企业18家，主要出口产品为纺织品和轮胎。

    【展会情况】2004广饶春季经贸洽谈会。2004年1月30日～2月1日，广饶县举办了2004广饶春季经贸洽谈会。洽谈会共邀请国内外客商30名，签订投资合同、协议10个，计划引进外资56642.5万元，其中投资过亿元的意向3个。上海合众科技联合集团意向投资1.5亿元在县经济开发区兴建数码彩印机工业园项目，香港功德集团有限公司意向在广饶县投资1.5亿元兴建诸子百家学堂及孙武文化影视城项目，中国投资基金会股份有限公司意向投资1亿元合资兴建高档喷气织机服装面料生产线项目。
    第95届和96届中国出口商品交易会（广交会）。4月份和9月份，县外经贸局共组织大海集团、华星集团、金宇轮胎公司、西水华泰橡胶公司、信义集团公司、华泰集团、恒丰橡塑有限公司、天力盈宏鞋业有限公司等13家企业参加，两届申请参展摊位24个，参展产品涉及纺织、服装、造纸、化工、轮胎、配件、制鞋等10多个行业门类。签订出口成交合同1768万美元，达成贸易合作意向1600万美元。
    2004东营经贸洽谈会。9月16～19日，广饶县组织29家企业参加了2004东营经贸洽谈会，参展摊位40个。展区共接待参会客商6000余人次，签订投资项目46个，计划引进外资48.54亿元人民币，签订出口贸易合同额3165万美元，国内贸易合同额1.7734亿元人民币。参会客商人数、签约项目投资额、展销贸易成交额均列全市第一。
    县外经贸局还组织驰中集团、华誉集团、信义集团等企业参加了中国东盟博览会、高新技术产品交易会、法国国际食品博览会、法兰克福（中东）国际汽摩配件展、美国拉斯维加斯国际汽车零部件展览会等国内外知名展会。

    【进出口权申报工作】抓住国家对自营进出口权实行备案制的时机，积极引导具备条件的企业申办进出口权。先后有东营市华义工贸有限责任公司、山东贝斯特化工有限公司、东营金汇利有限公司、山东盛泰橡胶集团国际贸易有限公司、山东大王金泰集团国际贸易有限公司、东营鹏杰色织有限公司、东营市盛源橡胶有限责任公司、山东红星化工有限责任公司、东营市万通轮胎有限责任公司、广饶县宏盛源食品有限公司、西水集团永一橡胶有限公司、广饶县康源生物工程有限公司、东营大成纺织有限公司、东营市信义化工有限公司、东营市海星化工有限公司、山东永德贸易有限公司、东营天润进出口贸易有限公司、东营昊龙进出口贸易有限公司、山东驰中集团国际贸易有限公司、东营市三龙精细化工有限责任公司、东营天启进出口贸易有限公司、兴源轮胎集团有限公司、东营市荣美化工厂、广饶县宏源蔬菜加工厂、山东信义汽车零部件制造有限公司、广饶县荣广橡塑有限责任公司、山东海威无纺布有限公司、东营正和木业有限公司、山东华泰国际贸易有限公司、广饶中印工贸有限公司、东营市维得轮胎有限责任公司、山东华誉集团有限公司、东营市飞龙橡胶有限责任公司。全县有自营进出口权的企业达到85家，比去年增加33家，有出口实绩的企业达到40家，比去年增加14家。

招商引资工作

    【概述】2004年，全县的招商引资工作以围绕工业项目、境外项目和三产项目为招商重点，努力打造“三体”招商平台，大力强化组织调度和考核工作力度，积极开展对外招商活动，全面做好对内对外的宣传工作，使全县招商引资工作上了一个新的台阶。至年底，全县引进已投产和在建项目427个，签订利用外资项目合同、协议100个，实际到位县域外资金14.84亿元，完成年度目标任务的144.12%。

    【招商措施】突出境外项目、三产项目和重大项目招商“三个重点”，努力壮大招商引资载体，丰富招商引资主体，善待招商引资客体，加大项目推进落实和调度、考核力度的总体思路。本着实事求是的原则，根据单位性质、职能优势、对外联系的广泛程度等，将乡镇和部门分为四类，分别下达了招商指标。在考核奖惩上，根据“硬任务、实项目、随时认定、严格考核”的原则，修订完善了部门和企业招商引资、项目推进落实和考核奖惩办法。浙江金田集团一期独资3.8亿元在广饶县建设的中国广饶义乌小商品批发市场，已开工建设。华泰集团计划与芬兰斯通拉恩索造纸集团合资10亿元，新上超级压光纸生产项目，已成立合资公司。进一步调整、壮大了专业招商队伍，在东莞设立了广饶县第一个驻外招商办事处，在韩国、台湾等地聘请了7名招商专员。县招商办、县开发区等单位采用小分队招商的形式，先后三次南下深圳，与深圳世瑞科技发展集团加强对接，洽谈引进了综合商务会馆、化工生产、孙武湖中国文化博览园综合开发项目。项目计划总投资6亿元，3年内全部建成投产。其中商务会馆、化工项目已开工建设。形成了以各类园区、涉外部门和经济综合部门为主力，以其他部门为补充的招商格局。突出境外招商，将韩国、香港、台湾等国家和地区作为重点招商区域，通过以商引商、以情感商、以企招商等形式，实现了境外招商新的突破。由香港森力发展有限公司与广饶县金岭集团合资1.5亿元建设的氯化工生产项目，利用外资5000万元，已到位外来固定资产投资4500万元。香港阳鸿有限公司与华星集团合资1606.5万美元建设的石油化工生产项目，利用外资182万美元。外资已全部到位并投产运营。大海集团与意大利欧纺公司计划合资500万欧元的地毯用纱生产项目，已到位外资180万欧元。充分发挥县开发区的独特优势，以园区引客商，用园区留客商。2004年，县开发区共引进入区建设项目8个，签订利用外资项目合同、协议18个，已完成投资2亿元，占全县引进到位外资总额的15%。根据企业的发展规模、经济实力和发展潜力等，筛选了38家重点企业，下达了企业招商引资任务，并单独制定了企业考核奖惩办法和优惠政策，推动了以企招商工作的开展。2004年，企业共引进合资合作项目48个，计划利用外资21.6亿元，实际到位外资8.67亿元，占全县到位资金总数的49%。加大客商联络工作力度，以会招商取得圆满成功。在经贸洽谈会上，共有韩国、意大利、香港、台湾、广东、上海等地的134名客商到会，签定合同、协议22个，总投资达19.2亿元。推行特色产业招商，把纺织印染、橡胶轮胎、农副产品深加工等主导产业的配套项目引进作为招商重点，又打造出了具有竞争性的优势产业。东营新乐安生物工程有限公司与英国布莱斯托菲有限公司合资4184万元建设的高科技生物技术产品乳免疫蛋白项目，可年产乳免疫蛋白400吨，需生鲜牛奶30万吨，带动奶牛养殖规模6万头，是全县现有奶牛存栏量的6倍。浙江巨鹰集团与半球集团签定了合作生产服装项目意向，计划投资总额2600万元。沈阳轮胎模具有限公司与县万通轮胎有限公司合资建设了子午胎活络模生产项目。该项目总投资8000万元，其中利用外资1600万元，可年产子午轮胎活络模600套。石村镇维得轮胎有限公司与潍坊豪迈机械科技有限公司合资7500万元，注册成立了山东汇盈机械有限公司，利用外资3150万元，可年产轮胎模具400套。

    【招商考核奖惩工作】依据县委、县政府《关于印发广饶县招商引资引荐人奖励办法的通知》（广发［2003］8号）、《关于印发广饶县招商引资工作奖惩规定的通知》（广发［2003］9号）和县委办公室、县政府办公室《关于对2004年度招商引资工作实行目标责任制考核奖惩的通知》（广办发［2004］1号）精神，乡镇中完成年度招商引资任务150%以上的大王镇、石村镇、广饶镇、稻庄镇、丁庄镇荣获“招商引资工作一等奖”，各奖励现金3万元；完成年度招商引资任务130%以上的李鹊镇、西刘桥乡、花官乡、陈官乡、大码头乡荣获“招商引资工作二等奖”，各奖励现金1万元；县直单位中完成年度招商引资任务200%以上的县政协办公室、县经济开发区、县国税局、县油区办、县财政局、县质量技术监督局、县农合银行、县经贸局、县人事局、县纪委荣获“招商引资工作一等奖”，分别奖励现金2万元；县直单位中完成年度招商引资任务150%以上、不足200%的县供销社、县委统战部、县委组织部、县司法局、县委宣传部、清河办事处、县建设局、县人大办公室、县科技局、县发展计划局、县工商局获得“招商引资工作二等奖”，分别奖励现金1万元；完成或超额完成招商引资任务的县招商办、县供电公司、县农业局、县政府办公室等69个单位通报表扬；对没有完成任务的县联通公司领导班子成员给予了通报批评，责令向县委、县政府写出书面检查，取消班子成员参与县内各类先进个人的评选资格；对招商引资工作成绩突出的金岭集团、科达集团、大海集团、半球集团、东方华龙集团授予“招商引资工作先进企业”称号，并分别奖励金岭集团、科达集团、大海集团企业法人现金5万元、2万元、2万元。依据《广饶县招商引资奖励政策》，引进县级财政受益招商引资项目的，由县财政出资奖励。对境外独资城市燃气管道项目第一引荐人赵九文由县财政奖励50500元；对外商独资项目东营天力盈宏鞋业有限公司第一引荐人宋景夏由县财政奖励41640元；对合资项目东营巧媳妇食品有限公司第一引荐人张继礼由县财政奖励35619.98元；对合资项目东营半球久明食品有限公司第一引荐人阮春华由县财政奖励7381.45元。各乡镇、有关单位也对项目引荐人进行了奖励。

    【重点招商项目简介】广饶义乌小商品批发市场项目。该项目由浙江金田集团一期投资3.8亿元，注册资金1000万元，占地600亩，建设20万平米的小商品批发市场。
    20万吨超级压光纸项目。该项目由华泰集团与芬兰斯道拉·恩索公司合资57亿元，中方代表去芬兰参加了合资意向书签字仪式。2004年12月，对合资项目进行可行性研究。
    广饶佳乐购物广场项目。该项目由寿光市百货大楼有限公司投资，总投资1.3亿元，建设大型购物广场。
    农业机械设备制造项目。该项目由山东（上海）向农机械装备有限公司独资建设，总投资8000万元，注册资金1000万元，生产农用机械。2004年12月，该项目厂房基础建设已完成，设备基础建设正在进行。

    【软环境建设工作】从整治软环境和服务经济建设入手，以创造“五个一流”环境为目标，以改善工作面貌，提高服务效率、服务质量和服务水平为切入点，创造性地开展工作，软环境建设工作取得突破性进展。
    县投诉中心把实施“提速工程”作为软环境建设的核心环节，积极推行首问负责制、服务限时制、行政公示制等一系列制度，采取发放软环境建设调查问卷、聘请30名软环境建设监督员、收费公示制度落实情况等专项检查、5次暗访等多种形式，加强了对权力的监督，促进了执法的严格性、公正性和文明性，克服了行政行为的随意性，建立了软环境建设长效监督机制。2004年共接待各类投诉和咨询电话79起，接待来访37人次，协调和解决困难39起，受理投诉案件45起，涉及外商的37起，处结45起。县行政审批服务中心严格落实“六件办理制”，实行“一周一总结、一月一通报、半年和年终进行考评”等监督约束机制。2004年共办理各类行政审批事项19084件，按期办结率为100%。其中办理100万以上项目110个，超过1000万元的项目24个，接受群众咨询30000余人次。
    2004年8月，县委、县政府出台了广政发［2004］25号《关于印发广饶县招商引资优惠政策的通知》，其中在财政扶持、用地审批、收费、落户、用水、用电、供暖、就医和子女入托、入学、就业等方面都有了明确的规定，并严格落实。2004年共为9名外商子女办理了入托、入学手续，帮助4名外商落户广饶。

农业

农业综合管理

    【概述】2004年，全县实现农林牧渔业总产值291337万元，比上年增长11.7%，实现增加值150753万元，比上年增长14.8%。其中，农业产值174811万元，比上年增长8.4%；林业产值1537万元，比上年增长63.3%；牧业产值60298万元，比上年增长22.3%；渔业产值28416万元，比上年增长7.3%；服务业产值26275万元，增长15.1%。农林牧渔及服务业结构的比例达到60∶0.5∶20.7∶9.8∶9。农民人均纯收入4204元，比上年增加544元。

    【农业产业结构调整】2004年，积极调整优化农业内部结构，合理配置农业资源，大力发展粮食、蔬菜、畜牧、水产等优势产业，农业产业结构逐步优化，形成了粮食、棉花、蔬菜、畜牧、水产等主导产业。全县粮食播种面积78万亩，总产35.88万吨，比上年增长5.7%；棉花播种面积28.06万亩，总产皮棉2.2万吨，比上年增长37.8%；蔬菜播种面积29.19万亩，总产127.96万吨，肉蛋奶类总产11.49万吨，比上年增长30.3%；水产品总产7.34万吨，比上年增长14.7%。

    【高效生态农业】一是加强农村沼气建设。2004年，全县4140户农户实施了“一池三改”沼气池建设，44个畜禽养殖场建设了50立方米的小型沼气池，1处大型养牛场建设了200立方米沼气池，建设总容积占全市任务的50.3%，市政府为广饶县投入无偿建设资金503万元。该项目是东营市委、市政府为民办的十件实事之一，广饶县农村沼气建设工作经市综合考核，位列全市第一。二是成立“广饶县农产品质量监测站”。2004年12月，经县编委批准成立了广饶县农产品质量监测站。其主要职责是主要部门安排的农产品质量监督检查的抽样；承担县农业行政主管部门下达的农业质量安全执法检验；负责指导农产品生产基地和批发市场开展检验工作；负责农产品生产过程中的监督检验和农产品市场准入检验；接受其他委托检验；负责农产品质量安全方面的标准宣传、技术咨询和技术培训、服务工作。投资40万元建设了检验室。

    【农业产业化经营】先后为凯银集团、驰中集团等7家企业争取省、市扶持农业产业化龙头企业项目10个，争取贴息资金593万元。建立了全县农业产业化信息资料库，对全县销售100万元以上的农业加工企业、中介组织、农产品批发市场进行了全面调查，通过农业产业化统计调查系统上报省农业厅。组织凯银集团、华誉集团参加了第二届北京中国国际农产品交易会，加强了对外交流与合作，提升了全县农产品的知名度和竞争力，获得了第二届中国农产品博览会组织工作先进单位。指导成立了广饶县蔬菜协会、优质专用小麦协会、广饶镇蔬菜合作社等新型合作经济组织，增进了企业与基地农户的紧密连接，密切了龙头企业与基地农户的利益关系，初步形成了“龙头＋基地＋农户”的产业化发展格局。

    【农业标准化工作】积极为凯银、驰中集团申报无公害农产品产地认定。凯银集团5万亩无公害蔬菜种植基地，29种无公害蔬菜品种，驰中集团5万亩无公害蔬菜种植基地，22种无公害蔬菜品种，通过省农业厅组织的无公害蔬菜基地认定。凯银集团生产的小白菜、青椒、西红柿等八个系列蔬菜产品，通过了绿色食品审核、认证，取得了绿色食品证书及商标标志使用许可证。结合全省质量安全周活动，开展了全县农产品市场流通和农产品质量安全监管工作，制定了小麦、棉花、蔬菜等各类技术规程11项。全县依托龙头企业加快标准化进程的做法，在全省农业标准化工作会议中作为典型材料，在全省进行了印发和推广。

    【农业信息化工作】制定了广饶县农业信息网站管理办法及信息员守则，对广饶农业信息网站信息进行了更新，共采用各类信息241条。组织了全县农业产业化龙头企业、中介组织、批发市场、种养大户和乡镇经管站、农技站站长参加的农业信息化培训班2期，培训人员76人，全县农民信息员已达到217人。指导使用农业信息联播系统，注册服务站会员31个，发布蒜薹、胡萝卜等各类供求信息117条。申请了农业部县级信息网站的认证，作为全省重点推荐农业信息网站，在省农业信息网站进行了链接。

    【农业科技教育】全县的农业科技培训工作成效显著，组织协调和具体实施了市政府“双十工程”中千村万户农民科技培训工程。围绕种植业、畜牧业、林果业、水产业等四大主导产业，开展了各产业的实用技术培训558期，培训农民58964人，共计发放技术手册25731册、明白纸81286份、致富早班车音像资料1200余套，印制培训卡30000张。经市千村万户农民科技培训办公室联合验收，总分列全市第一。
    10月份，广饶县被农业部确定为全省11个实施“全国新型农民科技培训项目”的市（县）之一，在全县粮食、蔬菜种植集中的6个乡镇的26个村，确定核心农户2000户，进行新技术培训，受训农民产业收入户均增加15％以上，受益农民20000余名。
    2004年，教育管理工作实现了科学化、制度化、规范化，中专录取96人，毕业85人，大专、本科录取70人，毕业139人。11月份，在全省农广校教学质量大检查中荣获山东省农业广播电视学校“先进集体”称号；被省农业厅评为“全省农民科技教育培训工作创新奖”；连续13年被东营市农广校评为优胜学校。

    【减轻农民负担工作】按照中央关于减轻农民负担和农村税费改革的有关文件精神，在取消农业特产税、公益事业金和实行粮食直补的基础上，进一步加大了减轻农民负担工作力度，制定了新的减负政策和措施。一是继续实行党政一把手亲自抓、负总责的制度，把减负工作列入各级党委、政府的重要议事日程，制定出台了《关于切实做好减轻农民负担工作的意见》。二是县委、县政府与各乡镇党委、政府签订了《广饶县2004年度减轻农民负担工作目标责任书》，各乡镇与所属各村层层签订减负目标责任书。三是调整充实了县乡减负领导小组及办公室，进一步加强了减负机构队伍建设。四是严格执行降低农业税税率政策，农民承担的农业税税率降低3个百分点，合法负担降低50%；每个劳动力承担的“两工”最高限额由2003年的20个调减到10个；每个农民承担“一事一议”资金不超过15元；没有取消“两工”的村，不准同时搞“一事一议”。五是加强监督检查，组织2次减负定期检查和2次农民负担专项审计，及时防范和纠正了违反减负政策的行为。六是公布了农民负担举报电话，建立了农民负担观测点，及时掌握农民负担动态。七是将减负工作列入县委、县政府综合考核内容，制定了《关于印发广饶县减轻农民负担一票否决考核办法》和《关于修订广饶县减轻农民负担一票否决年度量化考核办法的通知》，年终对各乡镇的减轻农民负担工作进行了一次全面综合考核，对考核中成绩突出的乡镇给予了表彰。八是对各乡镇减负工作中存在的问题进行了通报，并分别下达了限期整改通知书。九是认真落实了涉农税收、价格、收费“公示制”，农村义务教育“一费制”，农村订阅报刊“限额制”，涉及农民负担案件责任追究制“四项制度”，为减轻农民负担工作提供了制度保障。

    【农村集体财务管理】按照中央关于村务公开和民主管理的意见和省农业厅等五部门《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》，进一步完善了农村财务管理制度，健全了民主监督机制，加强了农经审计和检查监督工作，提高了财务管理透明度。一是认真贯彻财政部新修订的《村集体经济组织会计制度》，进一步巩固完善了“村财和村帐双代管、会计代理、集中核算”三位一体的农村集体财务管理体制。二是加强了财务计划管理，建立了收入档案，完善财务收支计划、固定资产购建计划、基本建设及资源开发投资计划、收益分配计划的编制报批程序。三是建立健全了开支审批制度，明确开支审批权限和手续，取消了村级招待费开支，对非生产性开支进行了严格限制。四是完善了理财组织，规范了公开内容，强化了公开监督，提高了财务管理透明度和公开效果，并且每月10～12日组织专业人员对农村财务公开情况进行抽查。五是规范了从凭证审核、民主审议、报账、审计、制证记账、填制报表和公开榜到张榜公布的一系列账务处理程序。六是全面提升农村财务核算水平，推广了农村财务电算化，把农村发生的财务信息纳入微机管理，一次录入原始凭证，自动记账、自动结账、自动汇总、自动生成各种财务报表和财务公开榜，实现办公自动化，达到了现代化管理。

    【农业行政执法】2004年5月，成立了“农业综合执法大队”。其职责是：一是宣传贯彻落实《农业法》《农业技术推广法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国农药管理条例》以及相关的有关法律法规。二是负责农资市场的管理工作，规范农资市场；三是对农资进行检查监督和检测；四是查处农资市场中的违法行为，维护农民的合法权益。加大法律法规宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、发放明白纸等形式，广泛宣传法律法规知识，共计发放各种宣传材料2万余份。全年共检查农资经营门市526户（家），其中种子经营户103个，农药经营户158个，集市30个（次），检查玉米种23.8万公斤，立案查处案件37起，不合格种子7.8吨，不合格肥料218.5吨，有效地维护了广大农民群众的利益，并获得“2004年度全省种子管理先进集体”称号。

    【农业综合开发】2004年，全县的农业综合开发实施开发7万亩。其中国家立项的农业综合开发中低产田改造项目3万亩，完成投资1338万元。项目涉及3个乡镇。广饶、大王、石村三个乡镇各１万亩。共疏挖修建各类沟、渠、路157条，全长208.1公里，完成土石方72.07万方；建设桥、涵、闸等各类建筑物416座；新打机井175眼，修复机井40眼，埋设PVC管道55.7公里，整平土地0.2万亩，建喷滴灌示范区3600亩；植树22万株。项目建成发挥效益后，可年新增粮食生产能力351万公斤，蔬菜1000万公斤，棉花10.5万公斤；年新增产值1912万元，利润512.7万元。市政府立项的荒碱地开发任务4万亩，开发项目共涉及4个乡镇，其中大码头乡2万亩、西刘桥乡1万亩、陈官乡0.5万亩，丁庄镇0.5万亩。该项目共完成投资1160.5万元，争取市财政扶持720万元，县以下自筹440.5万元。项目区通过水利工程、农业、生物等综合措施把荒碱地改造成了良田，达到了旱能浇、涝能排，碱能改，沟、渠、路、林、桥、涵、闸全面配套。共疏挖修建沟、路、渠1097条，长650公里，完成土方323.4万方;建设桥、涵、闸、放水门等建筑物435座；整平土地1.2万亩，植树32.6万株。通过开发治理，项目区可年增优质粮食137万公斤，优质棉花71.1万公斤，年新增产值980万元，利润382万元。农业产业化经营项目1个，即绿色蔬菜出口创汇深加工项目，由山东驰中集团有限公司承担。项目主要建设加工车间2000平方米，蔬菜保鲜库2000平方米、引进FD加工流水线等。项目完成投资1092万元。项目建成后，可年增蔬菜加工能力20000吨，产成品12700吨，年新增产值9757万元，创汇1000万美元，利税1209.8万元，并可辐射带动10万亩绿色蔬菜基地的发展。

种 植 业

    【概述】2004年，大力实施了良种产业化工程，实现农作物良种管理法制化、生产专业化、加工机械化、质量标准化。根据生产条件，进行区域种植，全县种植业生产由数量型逐步向优质、高效、生态型发展。推广农作物高产栽培技术，重点推广了化学除草、全程化控、地膜覆盖、遮阳网、增施有机肥、化肥深施、测土配方施肥、喷施微肥、间作套种等先进实用技术。全县农作物播种面积9.08万公顷，其中，粮食播种面积5.12万公顷，总产35.88万吨；蔬菜播种面积1.95万公顷，总产127.96万吨，瓜类播种面积0.0425万公顷，总产0.77万吨；棉花面积1.87万公顷，总产达2.2万吨；花生播种面积0.0083万公顷，总产0.0236万吨；其它农作物播种面积0.0905万公顷。

    【粮食生产】全县的粮食生产通过引进示范新品种、新技术，积极引导农民按照市场的要求调整粮食品种结构，提高全县粮食生产的优质化水平，大力发展优质专用小麦和特用、专用玉米，全县粮食播种面积5.12万公顷，总产35.88万吨，其中夏粮播种面积2.41万公顷（粮食直补核定面积），总产16.04万吨，秋粮播种面积2.70万公顷，总产19.84万吨；其中优质专用小麦达1.67万公顷，优质化率达到69%，比上年提高19%。重点推广了粮食高产栽培技术，增施有机肥、测土配方平衡施肥，半精量播种，种衣剂拌种、化学除草、化学调控、玉米麦田套种等实用技术在生产中得到科学应用。广饶县被农业部授予“全国粮食生产先进县”称号，李春荣、王安荣被授予“全国粮食生产大户”称号，并受到省政府表彰和奖励。

    【棉花生产】继续实施国家农业部优质棉花基地项目建设，投资8万多元，为棉农无偿提供脱绒包衣良种，鲁棉研16、中45品种，采取每亩播种3.8斤的精量播种，在大码头乡码前、码后、央二、新村等6个村安排良种繁育田1万亩，亩产皮棉达到了95公斤。全县推广优质棉20万亩，平均皮棉单产85.3公斤。

    【蔬菜生产】全县瓜菜总面积30万亩，总产量130万吨，总产值10.3亿元。其中大棚蔬菜5万亩，平均单产8600公斤，总产43万吨，总产值6.5亿元；露地蔬菜（包括小拱棚）14.5万亩，平均单产4779公斤，总产69.3万吨，总产值1.54亿元；大蒜10.5万亩，单产1687公斤，总产17.7万吨，总产值2.2785亿元。
    全县发展优质蔬菜20万亩，建设无公害蔬菜基地10万亩，绿色蔬菜基地4万亩，有机蔬菜基地1万亩。其中华誉集团发展10万亩优质大蒜，凯银集团和驰中集团发展优质大棚、大田蔬菜10万亩；10万亩无公害蔬菜基地，位于大王镇南部和广饶镇南部及西部；4万亩绿色蔬菜基地，位于大王镇、广饶镇和花官乡。
    制定了广饶县无公害蔬菜生产基地管理办法、广饶县无公害蔬菜管理办法、西红柿等无公害蔬菜生产技术规程二十多项。成立广饶县蔬菜协会、广饶镇蔬菜种植合作社等合作经济组织。结合农民科技培训工程，举办不同形式的培训班55期，培训农民6896人次。进行实地生产指导45次，接受现场技术咨询782人次。推广蔬菜工厂化育苗、防虫网栽培、胡萝卜机械播种等先进实用生产技术8项，有效地促进了蔬菜生产的发展。引进适销对路的蔬菜新品种10个。主要有草莓、青刀豆、西红柿、西葫芦、绿菜花等。

    【植保工作】病虫测报工作向省植保总站拍发电码模式电报37期；全年印发病虫测报12期，准确率达93.3%；重点推广了以吡虫啉、啶虫脒为主的高效、低毒、低残留农药；全年共出动车辆70车次，人员达210人次，接受咨询服务农民达500人次。全年病虫草鼠害共计发生556.79万亩次，防治556.79万亩次，防治率达100%；挽回粮食损失77512.03吨、棉花7711.17吨、果菜138913.52吨；植物检疫工作全年搞产地检疫3117亩，生产无植物检疫对象良种89万公斤、花卉2356株、菜苗865万株；调运签证111批，调出无植物检疫对象花卉5.1万株、玉米种1.6万公斤、菜种12.6万公斤；春秋季，对全县的种子市场进行了植物检疫执法守法大检查，共检查27个单位的166批次玉米种、麦种及棉种，共计844.2吨，对违反《植物检疫条例》者进行了查处；治蝗工作全年蝗虫发生面积4.9万亩次，其中夏蝗发生面积3.5万亩，秋蝗发生面积1.4万亩，对其进行了全面防治；同时进行了第二勘察，通过勘察，全县仍有蝗区3个，面积1008.5公顷。

畜 牧 业

    【概述】2004年，全县畜牧工作以围绕农民增收、企业增效为主题，坚持发展与保护并重的原则，克服“禽流感”疫情和国家宏观调控政策带来的影响，突出龙头企业和畜牧养殖基地建设，继续加大政策资金扶持力度，全县畜牧业呈现出平稳健康发展的良好态势。全年肉蛋奶总产达到11.49万吨，实现牧业产值8.5亿元，农民人均牧业纯收入达到506元，分别比去年增长30.3％、26.9％和24％，超额完成全年任务，名列全市第一。高致病性禽流感防治工作被省政府表彰为高致病性禽流感防治工作先进单位，被县政府记集体三等功，畜牧学会工作被山东畜牧兽医学会评为先进集体；“三级联创”活动被县委表彰为基层满意的县直部门，全县农村基层组织建设“百千万”活动被县委表彰为先进包村部门。

    【龙头企业建设】凯银集团日处理鲜奶能力达到300吨，肉牛、肉羊加工流水线分别达到年屠宰加工5万头和20万只的生产能力。鲜奶加工已跻身全省第6名，高档牛肉出口俄罗斯、中东等国家；华誉集团年肉鸡加工能力达到3500万只，已在22个国家和地区注册登记，产品远销香港、日本、中东、南非、拉美等22个国家和地区，冻鲜鸡产品出口已跻身全国前8名，熟制品拥有了进入日本市场的“绿卡”。至年底，凯银集团加工鲜奶2.6万吨，加工牛羊肉6000吨，出口高档牛肉210吨，实现产值1.58亿元，利税358万元，创汇60.5万美元；华誉集团加工肉鸡1650万只、3.8万吨，出口熟制品1600吨，实现产值4.8亿元，利税886万元，创汇2260万美元。

    【畜禽饲养】在县财政扶持奖励养殖基地300万元的基础上，争取市政府对奶牛、肉羊产业化奖励资金280万元，帮助龙头企业争取各类贴息贷款6500万元(贴息近400万元)，企业和农户投入基地建设8500万元，拉动了全县养殖基地建设的快速发展。至年底，全县新增“两牛一羊一鸡”标准化养殖小区86处。其中奶牛养殖小区25处，肉牛养殖小区16处，肉羊养殖小区30处，肉鸡养殖小区15处；奶牛存栏1.6万头，肉牛存栏4.56万头，肉羊存栏9.2万只，肉鸡存栏480万只，同比分别增长60%、14.6%、15%和36.6%。饲草青贮15万吨，实现了新的突破。其中全株玉米青贮达到总青贮量的60%，实现草畜配套的养殖场（户）达85%以上，草畜一体化程度明显提高。

    【奶牛入保】为化解奶牛养殖风险，稳定和提高饲养规模和质量，县财政拨出50万元专项资金，采取县政府和养殖户各出资50%的办法（保费补贴每头年100元），为县境内2~7岁成年奶牛进行保险，入保奶牛2000头，理赔出险奶牛58头、金额56万元。此项工作经验在全省推广应用。

    【畜牧科技培训】大力实施“千村万户农民科技培训工程”，举办各类畜牧科技培训班58期，推广畜牧实用技术18项，培训农民2万余人次。发放技术资料和明白纸2.5万余份，科技光盘230余盘，提升了全县畜牧养殖和疫病防治科技水平。

    【草场建设及饲草种植】至2004年底，全县草地面积达到4万亩，其中天然草地3.2万亩，人工种植草地0.8万亩。天然草地主要分布在丁庄、陈官、花官、大码头等乡镇，主要有芦苇、芦草、白茅、马绊、黄须菜、蒿类等；人工种植草地主要分布在大王、李鹊、西刘桥、稻庄、广饶镇等乡镇，主要有苜蓿、冬牧─70、黑麦草、墨西哥玉米等。全县全年青贮玉米秸秆15.1万吨，其中全株青贮9万吨，占总量的60%。

    【良种繁育及推广】县财政用于改良站点、良种种公羊引进、良种奶牛、肉牛冻精细管补贴的扶持资金达30万元，争取市财政对引进波尔山羊种公羊扶持资金11.2万元。家畜改良站点全县达到30个，分布于10个乡镇，形成了功能完善的杂交改良网络和统一供精体系，全年使用奶牛冻精细管2万支，改良奶牛8000头，使用肉牛冻精细管4.5万支，改良黄牛3.5万头，使用肉羊冻精细管12万支，改良当地山羊6万只。全县肉牛改良覆盖率达到85%以上，肉羊改良率达到50%以上。形成了以华誉集团肉种鸡、凯银集团奶牛、县改良站蛋种鸡、向中生物公司肉羊等繁育推广基地，引进良种奶牛820余头，种羊600余只，肉种鸡12万套，蛋种鸡6000套。

    【疫病防治】一是农业部无规定动物疫病区续建项目的实施，有力地促进了动物防疫工作的开展，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感防疫密度达到100%。防治禽流感工作被市委记集体二等功，全年域内未有重大疫病及责任事故发生。二是在乡镇新建化验室5处，完善了动物防疫监测体系。三是搞好检疫监督。规模化饲养场的检疫率达到100%，散养户达到80%以上。四是开展了兽药、饲料市场的整治，查处违禁兽药50余种，不合格饲料12余吨，杜绝了坑农害农事件的发生。

    【畜牧执法】一是认真宣传贯彻《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料添加剂管理条例》、《种畜禽管理条例》及《山东省动物防疫条例》。二是对畜牧执法人员进行岗位培训，提高了执法水平。三是严格执法。对全县集贸市场、定点屠宰场、规模化饲养场、畜禽加工企业的畜禽及其产品进行检疫监督，对兽药、饲料和种畜禽市场进行整顿，对进出广饶县的动物及产品进行监督检查，对违犯动物防疫案件依法进行处理。全年共检疫活畜禽459.78万头、只，动物产品11.5万吨，处理违法案件35起。

林业

    【概述】2004年，全县的林业生产开展了以速生林、村庄绿化、路域绿化、林网建设及冬枣生产等林业工程为重点的林业活动，共计完成速生林4162.66公顷，植树468.3万株，其中片林761.46公顷，植树85.7万株；水系647.53公顷，植树72.8万株；路域772.54公顷，植树86.9万株；林网折实980公顷，植树110.2万株；村庄绿化折实1001.13公顷，植树112.7万株；其他村庄及其他树种植树71.3万株，村庄绿化植树总株数184万株，新建冬枣园820公顷，植树42.4万株。全年植树总量达582万株，总投资2156.32万元。截止年底，全县有林地面积15000公顷，其中用材林3866.67公顷，防护林8533.33公顷，经济林2600公顷，农田林网化面积50511公顷，全县林木覆盖率达到19.2%。

    【四纵一横及淄河库区绿化】实施了“四纵一横及淄河库区”绿化工程，与园林绿化相结合，与微地形相结合，因路设置不同的树种，增强了绿化、美化的效果，共计完成造林86公顷，植树13.9万株。

    【村庄绿化】将村庄绿化工程作为发展速生林的有效载体，作为改善农村生态环境和发展庭院经济的重要途径，实行各部门齐抓共管，采取“统一供苗，免收费用”的工作机制和投入模式，按示范村人均植树不低于10株，标准林人均植树不低于5株的标准，以街道绿化、庭院绿化、围村林建设等为重点，对全县200个村进行了高标准绿化，改善了农村人居环境条件。

    【林业育苗】落实育苗任务，搞好技术培训，以市场为导向，以企业为主体，以提高经济效益为中心，把产、供、销，经、科、教结合起来。以县石村苗圃和国家林木优良无性系快繁基地（山东东营基地）为依托，新育各种苗木6220亩。

    【林业技术推广】以普及林业科技知识，提高林业科技水平为重点，广泛开展技术培训和技术指导工作，共计举办各类技术培训班40余期，培训农民4600余人，发放各类技术资料5200余份。

    【经济林建设】在抓好老果园改造的同时，重点抓了冬枣园建设。通过发放明白纸、热线电话、举办冬枣培训班等各种形式，提高了枣农的管理技术水平。通过示范基地建设，培养出了一部分农民技术员和各种种植能手，为全县冬枣的大发展提供了技术保障，至年底，全县经济林面积达到3323公顷，2004年经济林产量达1613万公斤，实现产值3159.8万元。

海洋与渔业

    【概述】2004年，全县水产品总产量7.34万吨，比上年增长14.7%，其中海洋捕捞、海水养殖、内陆捕捞、内陆养殖产量分别为3.5万吨、2.22万吨、0.29万吨和1.33万吨，分别比上年增长16.7%、20%、3.6%和4.7%；渔业总产值4.02亿元，比上年增长25.6%；海、淡水养殖面积达到12.9万亩，比上年增长15.2%；农民渔业人均纯收入80元，渔民渔业人均纯收入达到397元；从事渔业劳动力8700人。

    【淡水渔业】全县淡水养殖面积3.5万亩，淡水渔业产量1.62吨，淡水渔业总产值11711万元。养殖类型主要有池塘、水库、塑料大棚，养殖方式主要有粗养、半精养和精养，养殖品种主要有四大家鱼、鲤鱼、鲫鱼、革胡子鲶鱼、黄河口鳖、南美白对虾、中华绒螯蟹等。一是编制了建设国家级黄河口鳖原种场可行性研究报告，上报国家农业部，申请国家级黄河口鳖原种场建设资金。二是建设科技养殖示范园。成立了广饶县森良绿色黄河口鳖科技有限公司，投资近500万元，在西马楼村水产开发区，改建黄河口鳖养殖池200亩，实行鱼鳖混养，放养黄河口鳖5万只，放虾苗96万尾，产鱼虾3.25万公斤，产值350万元，纯收入106万元；广饶镇李发明革胡子鲶鱼科技养殖示范园，投资110万元，扩大养殖面积10亩，总面积达30亩，年产革胡子鲶鱼25万公斤，产值150万元，利税50多万元。三是发展渔业二、三产业，拓宽渔（农）民增收渠道。发展个体户水产品加工业，年水产品加工额1000多万元；开发休闲渔业生产，建成休闲渔业场、点10多处；发展水产品批发市场和水产品运销专业户等流通贸易，全县建成15处水产品销售市场，水产品运销专业户达到千余户，年水产品交易额9000余万元，利润额2000余万元。

    【海水养殖】海水养殖面积9.4万亩，其中浅海贝类养护面积4.9万亩，滩涂海水养殖面积4.5万亩。主要养殖品种有日本对虾、台湾斑节对虾、中国对虾、梭子蟹等。海水渔业总产值7736万元。一是引进新品种。引进推广台湾斑节对虾养殖1500亩，总产量3万多公斤，总产值228万元，纯收入147万元；二是推广生态调控养虾面积600亩，亩均增加收入400元；三是浅海贝类护养并首次新开发捕捞竹蛏生产，产量达到2000多吨，产值600余万元。

    【海洋与渔业依法行政】依法加强海域使用管理，维护海域滩涂生产秩序，严格海域使用审核，积极稳妥地进行了海域使用证换发工作，进一步清理整顿非法抢占海域滩涂者，保持了社会和渔区稳定，2004年，征收海域使用金23.9万元。内陆水域组织集中行动，严厉打击毒鱼、炸鱼、电鱼等非法工具和捕捞方法，共查处违法捕捞事件15起，没收非法捕捞工具30件，罚款处理20人次。

    【渔港监督渔船检验】全县渔船总数226艘，其中400马力以上渔轮22艘。组织宣传车到渔业重点乡镇、重点村进行了安全生产大宣传，发放致渔民一封信350余份，宣传材料460多份。建立了渔船签证责任追究制度，实行谁签证谁负责安全，与远海捕捞公司签订了安全生产责任状。年审渔船148艘，检查渔船495艘次，出具现场笔录16份，禁止离港通知书7份。

    【海洋捕捞渔业】2004年，县海洋与渔业部门组织捕捞公司4次出国考察渔业资源，与缅甸、澳大利亚、新西兰、斐济等国家签定渔业协议，与朝鲜签定了合作进行海洋捕捞生产合同。8月份，选派6艘捕捞渔轮赴朝鲜东海渔场进行捕捞作业，生产40余天，捕捞鱿鱼700吨，创产值840万元，利润280万元，对船纯收入93万元。

    【渔民科技培训】成立了渔民培训工作领导小组和骨干技术人员组成的讲课队伍。全年共举办培训班40期，培训3040人，发放各类渔业技术资料16000余份。

水利

    【概述】2004年，全县的水利工作以水利工程建设为重点，努力改善水利基础设施条件。投资2900万元实施了淄河水库水源工程；投资2000万元实施了麻湾灌区三干渠节水改造工程，扩大改善灌溉面积8700公顷；投资400万元实施了小清河调水工程，改善了西刘桥、大码头两乡的灌溉条件；投资296万元在李鹊镇建设了国家级节水灌溉示范工程；投资484万元新建农村饮水巩固工程39处，解决了39个村3.8万人的吃水困难；实施了李鹊镇集中供水项目，解决了镇区35个单位及周边13个村庄2.6万人的用水问题；投资263万元，在大码头乡和石村镇治理涝洼地3000公顷；投资480万元，实施了预备河综合治理工程，治理河道10.2公里；完成了麻湾灌区二期绿化工程，造林224公顷，植树11.5万株。全县围绕田间灌排系统治理，新建、整修、清淤各级沟渠路2645条1472.2公里;新建、扩建、维修各类建筑物94座，恢复、改善灌溉面积10800公顷，恢复改善除涝面积8470公顷，新增节水灌溉面积8470公顷。全年引水9754.5万方，灌溉农田3万公顷。全县水利经济营业收入10176万元。

    【搞旱防汛】调整充实了县乡防汛指挥机构；制定了全县防洪预案、防风暴潮预案；落实了防汛物资，防汛常备队、抢险队、后备队、爆破队；对小清河、淄河、支脉河三条主要行洪河道和蓄水工程进行了拉网式检查，对险工险段逐项落实责任，限期进行了治理；严格执行汛期24小时值班制度，确保雨情、水情上传下达，防汛指挥迅速有效；加强了与市引黄部门联系，科学分析预测，合理调配水源，抗旱灌溉工作扎实有效。全年共引黄河水4654.5万方，提引小清河、支脉河水5100万方，灌地45万亩次。在井灌区新打配套机井357眼，维修旧井359眼。

    【水利规划设计】按照全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，编制完成了6项重点规划：县水利“十一五”发展规划、村村通自来水可行性研究、乡镇集中供水工程规划、农村饮水安全规划，旱作农业节水工程规划、全县冬春农田水利基本建设规划。规划目标：2004~2010年，全县恢复扩大灌溉面积5700公顷；改善灌溉面积9300公顷，改善除涝面积300平方公里；新增节水能力1000万立方米；节水灌溉面积发展到13470公顷，其中，井灌区12100公顷，引黄灌区发展田间节水2万亩；治理水土流失面积455平方公里。到2020年，全县扩大改善灌溉面积20万亩；改善除涝面积800平方公里；新增蓄水能力2000万立方米；节水面积30800公顷；治理水土流失面积达到1000平方公里。

    【重点工程建设】实施了6项重点水利工程：淄河水库水源工程，被列为县委、县政府的四大工程之一，5月份开工建设；开挖引水渠道9.6公里，扩建、新建桥涵等建筑物17座、泵站3座，总投资2216万元。三干节水改造工程，6月份开工建设，衬砌三干渠自闫家进水闸至群众沟段长度19.4公里，新建、改扩建建筑物45座，动用土石方44.4万立方，砼及钢筋砼1.66万立方，总投资2000万元；11月20日竣工，被市验收组评定为优良工程。国家级节水灌溉示范工程，位于李鹊镇，5月份开工建设，10月底全面完成；铺设地下输水管道40公里，新增节水灌溉面积465公顷，完成投资296万元；年增产167万公斤，节水37万立方米，产生经济效益82.49万元。麻湾灌区干渠绿化工程，被列入市委、市政府“三百利民”工程，2月中旬开工建设，4月上旬完成；绿化麻湾总干及二干十二支15公里，植树11.5万株。预备河综合治理，被列为市水利“三排”工程，治理从石村镇甄庙桥至下游小清河入口闸，长度10.2公里，疏挖土方45.93万立方米，改造和绿化林带20.4公里，造林400亩，植树7.7万株，完成投资480万元。小清河调水工程，总投资400万元，开挖渠道9.7公里，修建建筑物8座。

    【农田水利建设】完成国家立项的农业综合开发工程2万亩，在大码头乡和石村镇治理涝洼地3000公顷。按照沟渠路田综合治理的原则，全县共疏挖治理县乡骨干灌排沟渠34条68.05公里；新建、整修、清淤各级沟渠路3064条1847.3公里；新建、扩建、维修各类水工建筑物531座；新打配套机井357眼，冲洗维修旧井359眼；恢复改善灌溉面积10800公顷，恢复改善除涝面积8470公顷，新增节水灌溉面积8470公顷。完成总投资7383.6万元。上阵各类施工机械295台，劳力2万余人。

    【水利依法行政】从强化宣传入手，印发宣传材料1万余份，宣传纸杯8万个，制作版面12块，水政监察手册100套，制挂横幅26幅、张贴标语200余幅，组织水政监察员参加了市组织的水法培训班。开展了全省水利综合执法试点工作，建设了综合执法服务大厅，加强了执法装备，改善了执法条件，统一水利规费征收、水行政处罚、水行政监察。2004年5月20日，通过了水利部和省水利厅考查组验收。积极开展了咸水入侵监测、地下水超采区划定、淄河水库周围地下水位监测、城区自备井普查、年度用水计划申报、水源论证、电测找水等工作。加强了水利执法和收费工作，全年制止和查处水事违法行为22起，办理各类许可证21份，依法征收水资源费、河道工程维护费831.5万元。

    【重点水利工程设施管理】按照工程建设的规模、性质等不同情况分别由县、乡、村三级管理。县级或跨乡镇的较大规模的水利工程设施由县水利局具体管理；乡镇重点水利设施由各乡镇水利站负责运行管理；村级水利设施由各村自行管理。新建水利工程均落实了管理人员和管理措施，进行定期维护。并注册成立了“广饶县英达供水有限责任公司”。

    【人蓄吃水工程】农村饮水巩固工程，5月份开工建设，10月中旬建成，新建农村饮水巩固工程39项，新打配套水源井30眼，建设机井管理房54间，配套改造自来水工程24项，安装自来水管道125.1公里，完成工程投资484万元。自来水入户率100%。解决了39个村、3.8万人的吃水难问题，总投资484万元。李鹊镇规模化集中供水工程。5月底开工建设，10月下旬建成。新打水源井3眼，安装变频恒压供水设备2套，变压器2台，安装供水管道165公里，配套了水表、闸阀、消防等设施，新建管理场所2处。日供水能力5800立方米，年可供水170万立方米，总投资309万元。解决了镇区35个单位及周边13个村庄2.6万人吃水问题。

    【水利改革】2004年，县自来水公司整体划归到县水利局，水务职能和水事管理关系逐步理顺。水利建管机制改革，按照“放开建设权、拍卖所有权、搞活经营权”的原则，深化工程建管机制改革，探索了规模化集中供水工程建设的市场化运作新机制，形成了由政府扶持、企业参股和集资等多种成份构成的多元化投入、公司化运营的新的建设与管理机制。通过拍卖、承包等方式，全县河渠绿化工作实现了快速发展，提高了绿化管理水平。深化河道工程运行机制改革，实施河道权属地开发许可制度，优化河道工程资源利用和运行机制，进一步提升了运营效益。

    【城区供水】城区供水工作坚持“严管理、强服务、多供水、降消耗”的方针，供水水量、供水回收率有了明显提高。全年实现安全供水310万立方米，吨水耗电量0.72度，供水回收率84.2%，供水设备完好率达98%。强化优质文明服务，为用水户校验水表1415块，事故维修及时率100%，抄表到户率99.5%，抄表准确率100%。供水覆盖率不断扩大，全年共铺设供水管道5681米，砌筑阀门井94座，安装消防栓22组，完成了15幢住宅楼452户用户的自来水改造。

农业机械

    【概述】到2004年底，全县农机总动力达到73万千瓦，农用拖拉机保有量15816台，小麦联合收获机1600台，玉米联合收获机191台，农用运输车17000辆，配套机具3.2万台（套）。全年完成机耕面积4.7万公顷，其中深耕2.6万公顷；机播5.9万公顷，其中小麦精少量播种2.5万公顷；机收3.5万公顷，联合收获面积3.1万公顷。另外，组织各类机械480台（套）参加农田水利建设会战，完成土方900万立方米，占工程总动土量的90%。主要粮油作物耕、耙、播、收、脱、运等环节的机械化水平达到85%以上，蔬菜生产与加工、设施农业、水产、畜牧等其他各业生产机械化水平都有了较大发展。农机中心被省人事厅、省农机办授予全省农机系统先进单位称号。

    【农机管理】县农机安全监理部门加强执法人员的职业道德教育和业务知识培训，开展“文明监理，优质服务”示范窗口创建活动，公开业务办理程序和收费标准，实行办理业务预约和上门服务。开展“平安农机”活动，消除农机生产安全隐患，全县未发生一起农机恶性事故。全年新挂农业机械牌证1641付；办理拖拉机、联合收割机驾驶证、操作证等489个；年审车辆2141台，其中年审拖拉机变型运输机1160台；驾驶证1841个。根据夏秋两季农机作业集中的特点，组织安全检查队集中进行了安全检查和治理整顿，检查车辆5000台次，纠正违章2500余人次。农机安全监理站被省、市授予文明农机安全监理站、农机安全生产先进单位、农机宣传先进单位等。
    与工商、技术监督等部门配合，对全县农机修配和供应市场进行了全面检查，重点打击无营业执照经营和制假售假坑农行为。对全县252户维修网点和161名农机修理工进行了牌证办理、换发及职业技能鉴定，提高了农机修配管理的规范化水平，获得省农机修配管理先进单位。
    农机化学校结合千村万户农民科技培训活动，全年共培训各类农机技术人员3400人次，其中拖拉机驾驶员382人，培训农田作业、联合收割机操作手142人。

    【农机跨区作业】以夏、秋农机跨区作业为重点，开展了农机跨区作业“明星服务队”创建活动。派出专人赴外省及本省外地市进行实地考察，与当地农机部门联系沟通，签署跨区作业意向性合同，保证作业面积，为跨区作业提供全方位服务。为提高跨区作业人员的驾驶水平和实践能力，组织了外出机手技术大比武活动。该活动在中央、省、市、县电视台都相继做了新闻报道。全年，实现农机跨区作业收入2150余万元。其中，参加三夏小麦机收跨区作业的机械1000余台，作业收入2000余万元；参加秋季跨区作业机械100余台，作业收入150余万元。

    【政策推动】2004年，广饶县被列入全省10个享受省财政大型农机具补贴的县市之一，争取补贴资金20万元，市财政补贴47.68余万元，分别对16台大型拖拉机、23套深耕犁、109台玉米联合收割机按不同比例进行了补贴。经调查，补贴户、机手平均收入2万元以上，该项目顺利通过了省、市验收。

    【农机创新示范工程】抓住提高粮食综合生产能力，对农民购置和更新大中型农机具给予一定补贴的机遇。全年共推广玉米联合收割机110台，秸杆还田机121台。全县玉米机收9300公顷，占种植面积的35%以上，秸秆青贮2.5万方，玉米秸秆机械粉碎还田13300公顷。

    【广饶县拖拉机修配厂】广饶县拖拉机修配厂是一个集农机维修、汽车销售、汽车维修、汽车检测和配件销售为一体的服务性企业，是山东省交通厅核准的一类维修企业。下设办公室、财务科、生产科等职能科室，修理车间、汽车综合性能检测站，配件门市部等业务部门。是北京内燃机总厂、北京油泵油嘴厂、江铃汽车、长安汽车、哈飞汽车、昌河铃木汽车、欧曼重卡、北汽福田、时代轻卡、东安发动机以及轻柴、重柴、天津珀金发动机的特约维修站。2004年，改建了修理车间的跨度，改、扩建了配件及旧件仓库，新建了600平方米车间1个。在汽车销售工作中，在现有福田农用车、江铃、长安汽车销售业务的同时，努力开创其他车型的销售业务，以此带动维修业务的发展，2004年实现销售收入800万元。

引黄济青

    【工程管理工作】2004年，确定了工程管理实施“二个倾斜”的原则，即经费向工程管理倾斜，管理力量向工程一线倾斜。按时带领专业技术人员对工程现状进行调查分析，及时了解工程管理运行情况，逐段建立了维修档案。明确了工程管理经费的使用范围及核算标准，在专项经费的利用上得到保障。全年度衬砌维修面积1680平方米；衬砌大修面积950平方米，对预备河管理站辖段八座生产桥进行了加固维修，新挖防渗沟2.67公里，完成土方1.05万立方米，新种植树2万棵，育苗20亩。

    【安全工作】一是全面落实安全生产责任制。与机关各科室、基层所站分别签定了《安全生产责任状》，机关有关科室又与分管企业站点签定了责任书。形成了一级抓一级，级级抓落实的安全生产网络。二是定期对干部职工进行安全生产教育。

    【精神文明建设】一是加强了政治理论学习。制定了党委中心组和机关理论学习计划，对学习内容、组织方式、学习时间、学习目的都做出了明确要求。坚持每周一学习制度，采取集中学习和个人自学相结合；典型辅导与体会交流相结合等方法，重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记重要讲话、《党政领导干部选拔任用条例》等。二是加强了党风廉政建设。组织党员干部认真学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和省局党委制定的《党委成员廉洁自律“双十条”》等材料。把党风廉政建设与完成各项工作任务同步部署安排，与考核检查同步进行，使廉政建设与考评考核有机结合。制定了《2004年度党风廉政建设实施意见》，党委与科室、所站分别签定了《落实党风廉政建设责任状》，修定下发了《财务管理补充规定》、《车辆管理规定》，促进了党风廉政建设责任制的有效落实。三是加强了机关作风建设。对各项制度进行了修定完善和补充，下发了《东营分局规章制度汇编》。规范了《工作纪律与考勤规定》、《车辆管理规定》、《所站人员驻岗管理办法》、《卫生制度》、《学习制度》、《会议制度》、《财务管理补充规定》、《安全工作制度》八项工作制度。对科室人员进行了部分调整。按照“双向选择”：即科室按岗择人、职工自愿选岗的办法，分局明确科室编制及岗位，对部分人员进行了科室调整，并重新规范了科室职责，各科室确定了人员岗位职责。四是抓了“三级”联创工作。成立了“三级”联创领导小组，设立了办公室，明确争创的任务、目标和措施。与大王镇田门村“文明共建”的帮扶活动中，党委主要负责人先后走访慰问贫困户8户。筹集资金1.15万元，扶持帮助建起了远程教育接收点，捐赠近千本图书，建起了党员活动图书室，筹集资金帮助修建了村内柏油路。通过“文明共建”活动的开展，促进了文明建设的同步发展，所帮扶村通过了全省第一批先进村验收，并被市委评为“农村小康文明村”荣誉称号。

    【胶东引黄调水工程】一是成立了胶东地区引黄调水工程广饶建设指挥部，由县常务副县长任指挥，东营分局局长任常务副指挥，成员由水利、国土资源、公安、交通、环保、农林等单位负责人组成，并成立了指挥部办公室。工程辖段内新建配套建筑物17座，新建管理站2处，征用土地19公顷，工程总投资2800万元。二是完成了胶东地区引黄调水工程子槽段改造的数据测量、施工图设计及征地报批工作。从2月份开始，按照省水利厅、工程建设指挥部安排，对小清河子槽段改造任务进行了数据测量，对子槽段改造作了精确的数据统计，为施工图设计、征地等工作奠定了基础。

广北农场

    【概况】2004年，广北农场土地总面积0.79万公顷，其中耕地3516公顷、牧草地109公顷、林地314公顷、水库及池塘691公顷、蓄水能力23.3万立方米；有人口0.64万人，其中职工1400人；有动力机械1.3万千瓦，农业机械化程度59%；全年共生产粮食2133吨、棉花3132吨、蔬菜及瓜类2046吨、奶产品5631吨、水产品3264吨；全年完成国民生产总值10888万元，其中国民生产总值比上年增长7.7%，利润和税金均与上年持平；职均收入10955元，人均收入5538元，分别比上年增长6.7%和3.2%。

    【农业产业结构调整】积极推广“三田制”，将土地划分为基本田、招标田和产业结构调整示范田三种类型。农业单位职工按照基本田每人平均15~20亩的承包办法，统一进行发包。每个分场划出500亩土地作为产业结构调整示范田，对剩余土地，采取了社会招标的办法，提高了土地的收益。加快基地建设步伐，优质棉花生产和良种繁育基地规模不断扩大;800公顷速生林种植基地和400公顷芦竹生产基地稳妥发展；绿色冬枣、葡萄等高效生态示范基地、奶牛饲养基地和乳制品加工基地初具规模。围绕良种繁育、经济林建设等优势产业，逐步加大了农作物布局调整的力度，一是因地制宜地实施“三品二化”工程。按照抓品种、抓品质、抓品牌和品种布局区域化、种子生产专业化的要求，引进种植各种优质转基因良种；二是在病害较重的棉田大面积推广抗虫棉新品种。2004年，籽棉亩增产100斤，增效300余元；推广了冬枣、葡萄及其他果品200公顷，通过调整，全场作物种植逐渐由常规型转向了高效型，形成了优势产业发展的专业化、规模化、集约化、标准化的“四化”生产格局，培育了新的经济增长点。畜牧业继续平稳发展。采取自建自养、公助私养相结合的形式，通过政策上引导带动、资金上扶持鼓励，大力发展牛、羊等食草型畜禽和鸡等食粮型畜禽，规划了460亩盐碱地与华誉集团合作建设现代化高标准养鸡场，肉食鸡养殖全年达到1万只以上；并在原有2个奶牛养殖场的基础上，采取合资入股的经营方式，投资120万元建成存栏量达70头的现代化奶牛场1处；全场奶牛发展到1800头，奶牛存栏量与上年同期相比增长了50%，以乳制品加工厂为龙头的畜牧业发展格局初步形成。加大资源开发力度，重点是围绕荒地、荒滩等资源，加大资金投入，拓展开发领域，以开发扩大总量，以开发促进调整。一是搞好了5000亩纸浆林农业开发工作，累计投入130万元，开挖沟渠25公里，完成土方32万方，建成建筑物24座。二是通过东青高速公路广北段绿色通道工程建设，带动速生林、鱼池、藕池的发展。该工程占地面积共50公顷，开挖鱼池15个，藕池5个，开挖斗渠1条，排沟4条，完成土方30余万方，抽水45万立方米。

    【工副业发展】狠抓龙头企业建设，促进企业效益、产量同步增长。2004年，乳品厂围绕扩大规模、提高质量、增加品牌和开拓外埠市场等做文章，大力实施了创优质名牌战略，对车间班组实行“六定”制度（定人员、定任务、定工作量、定消耗、定质量标准、定奖罚）；对销售人员实行“五定”制度（定任务、定合同执行、定资金回收、定奖惩、定差旅通讯费）；对领导干部采取“三抓三到位”措施（抓组织领导到位、抓检查措施到位、抓考核奖罚到位）。全年实现产值1000万元，利税72万元；广达公司注重抓积累走滚动发展之路，吸收有资质和实力的队伍加快发展，全年累计施工面积3.3万平方米，完成产值1296万元，同比分别增长39.2%和14.6%。按照扶优扶强的策略，重点帮助解决好融资、信息、人才等方面存在的困难和问题，引导民营企业不断进行管理创新、制度创新、技术创新，加快向科技型、外向型企业转变，向规模化发展。全场现有10家棉花加工企业，综合年加工能力达5000余吨，实现产值6000万元，创利税600万元。对小规模微亏企业实行了租赁或出售的办法，国有资产逐步退出。对原建安公司的修理厂、砖厂实行公开竞标租赁的办法，收回资产8.2万元。对经济效益好的企业实行股份制改造，通过招商扩股，由外商注入资金，壮大企业规模，盘活企业资产，增加了职工收入。全场各工副业企业不断提高企业管理水平，较好地完成了各项工作任务和经济指标。

    【小城镇建设】修订完善了总体规划布局，制定出了详细的场区规划设计图。抓好广青路两侧商贸区、商业街、农贸市场等重点工程，不断扩大小城镇规模，完善小城镇功能。商业街、小城镇建设累计投资60万元，完成建筑面积1000余平方米。制定了广青路两侧商贸用地规划建设实施方案，建设商贸楼4座，建筑面积5300平方米，累计投资320万元。搞好小城镇绿化、净化、美化，改善职工居住环境。投资2.2万余元，在总场区域内进行环境绿化，植树16000余棵，绿化苗木3800余株。

    【招商引资】采取以会招商、企业带商、网上招商等方式吸引外来投资者。滨州客商投资100万元，兴建了复合肥加工项目；潍坊客商投资120万元兴建了汽配、维修、餐饮综合楼；无偿引进东胜黄河公司资金176万元，修建了3.9公里的工农共建路；协助华誉集团搞好现代化养鸡场的基础设施建设，实现投资1000万元；从油田及市直有关单位争取油管800米，农业开发涵管20米，路涵石400余米。

    【综合管理】一是积极稳妥地解决各类问题。先后妥善处理了东马楼村村民土地纠纷上访、660余名老职工家属生活补助的发放、近900名离退休职工房改一次性补偿金的发放、167名停产工副业单位下岗职工补缴养老金等问题。二是严格落实车辆、接待、财务集中统一结算等各类管理。三是规范合同管理，总场采取切实可行的措施，严格规范合同管理，做到依法订立，依法收缴。四是抓好了农村管理。按照上级要求，对一分场4个村进行村“两委”换届选举，将农村财务纳入分场农村办实行“双代管”；为3个农村安装了农村党员现代远程教育系统，农村工作能力不断增强。

    【社会事业】一是社会保障工作得到加强，离退休职工养老保险金发放及时，低保工作取得新进展，共为全场64名人员争取了最低生活保障线；职工再就业工作成绩突出，全场172名停产工副业单位职工，除137名职工自愿自谋职业外，其余35名职工全部得到合理分流和安置；二是成立了广北农场困难职工帮扶中心。帮扶中心的成立对解决困难职工生产生活困难，切实抓好社会保障制度的落实，起到了积极作用，累计捐款额达30余万元。三是启动了《广北农场志》编纂工作。广北农场志的编纂对于了解过去，借鉴经验，汲取教训，裨益未来，具有极为重要的意义。四是成立了广北农场老年大学。开设老年人喜欢实用的专业和课程，丰富老年人的生活内容，真正做到了“老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学”，促进了老年事业的发展。

工业

    【概述】2004年，限额以上工业完成总产值1975559万元，同比增长40.2%，占全市地方工业总量的36.8%；完成工业增加值56.4亿元，增长46%，占全市地方工业总量的33.2%；实现销售收入1994409万元，增长55.7%，占全市地方工业总量的38%；实现利税200132万元，增长57%，占全市地方工业总量的31.5%；实现利润133990万元，增长48.8%，占全市地方工业总量的30.9%。
    积极发挥政府的引导作用，组织银企座谈会和股份制银行见面会，加大多元化融资力度，保证项目建设资金。加大对双十项目的扶持力度，积极为企业争取上级政策和资金扶持，落实协调服务推进机制。全年实施的60个500万元以上工业项目中，已完工投产49个，全年完成工业固定资产投资45亿元。积极实施大企业带动战略，进一步加大对重点企业的扶持力度，对重点企业的拳头产品进行重点包装和推介，大力推进企业上市。鼓励企业与高等院校联建科研机构，引进新技术、新设备嫁接改造传统产业。全县双十企业产值、利税已占到全县限额工业总量的95%左右，销售收入过5000万元的企业发展到45家，过亿元的企业达到24家，10亿元以上的企业达到5家。华泰集团进入全国行业经济效益前10位和2004年中国上市公司100强，华泰、科达、正和、大海、信义等五家企业入围全省200强工业企业；华星、正和进入全国石油和化学工业100强；华泰、正和、大海、西水、金宇轮胎公司5家企业被列为全国1948家大型工业企业之中。
    全力推进县属企业改制工作。县石油机械股份有限公司按照批准的企业改制方案，积极运作资产变现和职工身份置换，力争尽快依法组建起新公司重启生产；县花边厂破产材料已基本完善，正提交县法院申请依法破产。县龙飞鞋业公司抓紧运作职工安置。

    【技术改造和创新】一是加快了传统产业的改造步伐。主要围绕化工、橡胶轮胎、造纸、纺织印染和农副产品加工等行业，重点地改造了一批骨干企业，提高了工艺技术和装备水平。全县共开工技术改造项目60项，完成投资53.9亿元，同比增长49.7%，重点项目基本竣工投产。华泰公司的7.5万吨纸浆项目、华帘布业有限公司1万吨/年钢丝帘线项目、信义公司1000万套/年刹车总成项目、华星集团100万吨/年重油加氢项目、正和集团4万吨/年汽油填加剂（MTBE）项目。二是大力发展高新技术产业。重点发展了新材料、电子信息技术和精细化工等产业。重点抓了金宇轮胎公司等3条子午胎二期项目、金泰公司子午轮胎硫化机、圣光高分子化工公司的涂料项目等高新技术项目建设。全县技术改造投资项目主要在造纸、化工橡胶、农副产品加工行业；投资企业主要在华泰集团、大海集团、金岭集团、华星集团、西水集团、华誉集团；投资重点更加突出，以增加产品品种，改进产品质量，提高经济效益和扩大出口的项目占多数。骨干行业、重点企业、优势产品的投资力度明显加大，加快了传统产业的改造力度，壮大了骨干企业，提高了优势产品规模、档次、水平和市场竞争力，促进了产业产品结构调整。项目技术含量提高，简单扩大生产能力的项目大大减少。投资主体多元化，资金来源多渠道。项目融资一改过去单一的银行主渠道融资方式，变为多渠道融资。融资的主要形式有外资、贷款、自有资金和社会闲散资金入股等。
    在抓好在建项目建设的同时，积极帮助企业到市、省、国家经贸委等有关部门立项，争取了19个项目列入省技术改造项目计划。金宇轮胎公司的子午胎二期等7个项目获得市高新技术产业化技术改造贴息贷款355万元。
    技术创新工作不断发展。一是产学研联合不断深入，选择了一批科研开发能力强的院所，建立了长期稳定的科研合作关系。已有25家企业与科研院所建立了稳定的合作关系。二是组织开展创建企业技术开发中心工作，有国家级企业技术中心1个（华泰集团），省级技术中心2个，市级技术中心5个。三是加大了技术创新项目申报争取工作。全县有16个技术创新项目列入省计划。

    【外向型工业企业】2004年，全县工业实现出口创汇14436万美元，同比增长36.7%。出口实绩较好，拉动力较强的主要有华誉集团、金宇集团、华星集团等。其中华誉集团实现出口创汇2301万美元，同比增长1.5%；金宇集团实现出口创汇1303万美元，同比增长21.2%；华星集团实现出口创汇1575万美元，同比增长126.5%。

    【重点产业及发展规模】全县工业基本形成了造纸、化工、纺织、轮胎、农副产品加工、建筑建材为主，机电、食品等快速发展的产业体系。培植了华泰、正和、金岭、华星、西水、大海、信义、华誉、半球、永泰10户重点工业企业，重点工业企业对全县工业生产拉动作用明显。限额以上企业共75家，其中在去年71家的基础上新增山东红星化工有限公司、山东金禹王防水材料有限公司、东营广友橡胶有限公司、广饶县亨得利特种蜡业有限公司、东营京广化工有限公司、山东昊龙纺织有限公司、山东中创钢构集团有限公司、东营正泰新型建材有限公司、广饶县金丰油棉加工有限公司、山东国风橡胶有限公司10家企业；减少东营市广北农场乳品厂、山东省广饶石油机械股份有限公司、东营齐得绣编制品有限公司、广饶县圣通塑胶有限公司、东营正和木业有限公司、广饶县庆玲榨油厂6家企业。
    主要工业产品及产量：机制纸700753吨、机制板纸67418吨、烧碱125018吨、氯丙稀26259吨、原油加工161万吨、汽油46357吨、柴油70110吨、液化汽14722吨、印花布11843万米、刹车片258万件、轮胎1218万条、食用植物油14200吨、售电量74400万KWH、面粉15万吨、原盐16万吨、白酒9024吨、水泥147248吨。
    五大行业保持较快增长。造纸、橡胶、石油化工、纺织、农副产品加工业五大支柱产业实现稳步增长，完成工业总产值1140500万元，利税108614万元，利润77608万元，分别增长47.3％、28.4%和34.7%，分别占全县限额以上工业的86.7%、84.7%和86.2%，成为拉动全县工业增长的主要力量。其中造纸业继续保持稳步增长的势头，完成工业总产值334518万元，实现利税59363万元，利润44586万元，分别增长26.9％、16.8%和22.4%；石化行业受油价回升影响，各项指标完成较好，完成工业总产值341403万元，实现利税15758万元，利润7438万元，分别增长54.3％、23.3%和28.4%；橡胶制品业完成工业总产值209741万元，实现利税10318万元，利润8963万元，分别增长67.8％、16.7%和17.6%；纺织业受出口拉动，各项指标实现高速增长，完成工业总产值147559万元，实现利税17672万元，利润12469万元，分别增长90.6％、115.8%和169.7%；农副产品加工业受价格上涨影响，各项指标稳步上扬，完成工业总产值107279万元，实现利税5503万元，利润4153万元，分别增长23.6％、38.1%和34.7%。企业改革。本着“突出重点、积极推进、统筹安排，稳妥运作”的原则，全力推进县属企业改制工作。县石油机械股份有限公司正积极运作资产变现和职工身份置换，县花边厂正申请依法破产，县龙飞鞋业公司正在抓紧运作职工安置。
    企业管理。在20家重点企业中全面推广了企业战略管理活动，重点推荐了金宇集团、鲁星公司、永泰集团和驰中集团4家企业列入全市开展战略管理活动试点单位。大力推进企业上市，科达集团3000万A股在上交所成功上市，一次性募集资金2.56亿元。依托县企业联合会、企业家协会，先后组织了清华大学高级研修班、企业后备干部上海培训班、2004年度企业家年会、企业家健康查体等活动，并创办了“两会”会刊《广饶企业之家》。组建了橡胶工业协会，为促进企业自律自制互利共赢搭建了新的平台。

    【重点工业企业简介】华泰集团华泰集团是以造纸为主，集化工、印刷、热电、育林、物流、商贸服务于一体的国家大型企业集团，是国家520户重点企业、山东省重点调度的24家大型骨干企业之一。下辖山东华泰纸业股份有限公司、华泰化工、华泰新华印刷、华泰热力、华泰大厦、大众华泰印务、华泰林业、华泰物流等十多个子公司。公司建设有全国造纸行业首批博士后科研工作站、国家级企业技术开发中心；通过了2000版ISO9001国际质量体系认证和ISO14001国际环境体系认证；“华泰股份”是山东省造纸行业第一家A股上市企业，系中国上市公司100强企业；“华泰”商标是国内造纸行业第一个“中国驰名商标”。先后荣获“全国守合同重信用企业”、“国家级重点高新技术企业”、“全国质量管理先进企业”、“山东省国税百强纳税企业”等150多项省级以上荣誉称号。
    公司现有员工6000余人，总资产60亿元，年生产包括文化纸、包装纸、新闻纸、生活纸四大系列100多个规格品种的机制纸能力80万吨，烧碱5万吨，双氧水5万吨，氯气3万吨，环氧氯丙烷2万吨，年承接印刷能力15万色令，并建设有10万KW热电机组。华泰纸类系列产品荣获山东省产品质量奖，“华泰”牌荣获“山东名牌”、“争创全国名牌”，“华泰”商标被认定为中国驰名商标，华泰新闻纸、胶版纸、书写纸被确定为国家免检产品，产品畅销国内20多个省市，远销东欧、东南亚等十几个国家和地区。2004年，集团实现销售收入51亿元，利税76186万元，利润50138万元。
正和集团中国·正和集团（原山东广饶石化集团），始建于1975年，是经国家工商行政管理总局核准，并由山东省工商行政管理局注册设立规范的企业集团，是全国化工100强企业、山东省工业100强企业、山东省136户重点企业集团之一。
    中国·正和集团的核心企业为正和集团股份有限公司，拥有省级高新技术企业山东正和钢塑型材有限公司、全国规模最大的高中密度板生产基地（中德合资）东营正和木业有限公司、山东正和热电有限公司、东营阔克橡胶工业有限公司、齐丰塑编有限责任公司、广饶县化工原料厂等多个子公司、厂和一个省级技术研发中心，是集石油化工、精细化工、橡胶制品、绿色环保建材、热电联产、商贸服务于一体的大型股份制企业集团。
    中国·正和集团现有资产15亿元，员工2030人，主要生产装置有：300万吨/年常减压、100万吨/年催化、50万吨/年气分、6万吨/年聚丙烯、5千吨/年改性聚丙烯、60万吨/年联合加氢、60万吨/年焦化、30万吨/年汽油醚化、8万吨/年MTBE、60万吨/年减粘、60万吨/年沥青、5万吨/年钢塑共挤型材生产线、20万立方米/年高中密度板生产线、20万平方米钢塑门窗、30万平方米普通塑窗组装线、8万kw热电联产及60万套/年摩托车、农用车轮胎生产线等。主导产品有10#、0#、5#柴油、基础油；90#、93#、95#、97#车用清洁汽油、MTBE；70#、90#、100#道路沥青、各种燃料油、焦碳、10#建筑沥青；石油液化气（车用、民用）、丙烯、聚丙烯、改性聚丙烯、芳烃油及摩托车、农用车轮胎、各种橡胶配件、钢塑共挤型材、钢塑门窗、高档密度板、塑编产品等六大系列上百种产品，各种产品执行并达到国家标准，畅销国内20多个省市，并远销美国、澳大利亚、新加坡、日本等10多个国家和地区。中国·正和集团相继通过2000版ISO9001国际质量体系认证、ISO14001环境体系认证和ISO10012计量检测体系认证，是山东省守合同重信用企业和特级信誉AAA企业。
    中国·正和集团先后荣获全国设备管理优秀单位、全国化工清洁文明工厂、山东省管理示范企业、山东省现场管理样板企业、山东省环境保护优秀企业、山东省工业污染源达标排放单位、山东省安全生产先进企业、山东省思想政治工作优秀企业等多项荣誉称号。2004年，集团实现销售收入25.6亿元，利税16538万元，利润7024万元。
    金宇集团山东金宇建筑集团有限公司始建于1976年，是东营市唯一一级建筑资质企业。现拥有建筑安装、轮胎制造、房地产开发、国际贸易四大主导产业。公司下设建筑公司、轮胎公司、房地产开发公司、青岛金来国际贸易公司、安装公司、装饰家具公司、租赁公司等下属企业公司。是一个跨地区、跨行业的综合性国家大型企业集团。并通过了ISO9001国际质量体系、IS014001国际环境体系、OHSAS国际职业健康安全体系认证。
    公司现拥有总资产15亿元，职工6000多人，其中高级工程师10人，工程师60人，其他工程技术人员716人。公司先后共创“泰山杯”工程4项，全国用户最满意工程1项，省优工程8项，市十佳、优良工程58项。并先后荣获国家先进集体建筑企业、建设质量管理达标企业、国家级重合同守信用企业、省质量管理先进企业等荣誉称号。
    2004年，坚持“以房地产开发为龙头，以建筑业为主体，以轮胎和国际贸易为重点”的发展思路，一业为主，多业并举。房开公司充分发挥龙头作用，稳步实施规模扩张，以打造全省房地产业名牌为目标，以青岛为中心，稳步向全国大中城市辐射，已在北京市、山西省及本省青岛、菏泽、临朐、潍坊、滨州等地设立了开发网点，完成开发面积100万平方米。与新华社合作投资90亿元的中国国际新闻中心工程，正在建设之中。土建公司发挥集团化和一级建筑资质优势，以“攀高结贵，利益分享，诚实营销，品牌经营”为经营指导方针，积极实施“走出去”发展战略，在占领当地市场的基础上，以青岛为突破点，逐步向北京等大中城市拓展市场，取得了较好的经济效益。轮胎公司立足市场，狠抓内部管理、产品质量和技术革新，“金宇牌”轮胎畅销全国，远销中东、非洲、拉丁美洲等国外地区。投资8亿元建设的120万套全钢子午胎生产线项目第一期已建成投产。青岛金来国际贸易公司不断发展，业务范围不断扩大，竞争实力不断增强，由原来单一的橡胶进出口业务为主，逐步向建材、电子、汽车、农副产品等贸易领域拓展。安装公司坚持以质量求生存，以信誉求发展，稳固安装主业不放松，重点抓好H钢和彩钢生产两大项目。
    企业在快速发展的过程中，始终把加强企业基础管理和企业文化建设作为企业发展的两条生命线。一方面，通过深入推行严细化管理，在公司上下营造了一种浓厚的严细化工作氛围，人人养成了严细化的工作习惯，“每人每天按严细化管理的制度标准做好每一件事”已成为每个金宇人的自觉行动，提高了企业竞争力，进一步夯实了企业的基础管理根基；另一方面，围绕“立德、立诚、立信、立言、立行”的企业文化核心，按照“以德立身，以诚立人，以信立业，以言立心，以行立本”的文化建设要求，不断培养员工的凝聚力、向心力，成为企业快速发展的不竭动力。立足企业长远发展的需要，提出了建设“学习型金宇”的目标，提出“工作学习化”、“学习工作化”；“在工作中学习，在学习中工作”“在工作中创造学习，在学习中创造工作”的基本学习理念，通过教育、培训，使之成为每个员工的自觉行动，逐步走上了学习化生存的发展之路。2004年，集团实现销售收入15.6亿元，利税24346万元，利润7681万元。
    大海集团山东大海集团有限公司创立于1988年，公司下辖17个子（分）公司，辖属印染、纺织、化工三个工业园区，1个高新技术园区，现拥有总资产12.9亿元，职工3500多人，是一个集纺织、印染、棉花加工、热电、房地产开发、进出口贸易、产学研相结合的国家大型企业集团。集团位列全国1948家重点工业企业的第945位，属山东省136户重点工业企业之一，技术设备一流，生产规模和经济效益居山东省同行业前列，先后荣获“首届中国百家企业形象单位”、“全国出口创汇先进企业”、“山东省综合实力五百强乡镇企业”、“AAA级信用等级企业”、“ISO9000质量体系认证”等多项荣誉称号。2004年集团实现销售收入16.9亿元，利税20026万元，利润15095万元。
    集团技术力量雄厚，产品结构合理，具备生产科技含量高、附加值高、市场前景广阔产品的能力，棉纱7000吨、高档服装面料1600万米、化工产品4000吨、各类印花布1.5亿米、染色布1500万米、工艺布1500万米。“大海”牌系列产品为山东省著名商标，产品以其档次高、质量好、规格全的优势，覆盖美国、日本、韩国、阿联酋、香港等30多个国家和地区，出口合格率、产品商检合格率均达到标准。
    西水集团西水集团是一家拥有资产20亿元，占地面积3平方公里，股份制企业11个，私营企业14个的村企合一的大型民营企业，被授予“山东省先进民营企业”、“山东省先进基层党组织”、“省级文明单位”、“全国创建文明村镇工作先进单位”。
    西水集团在发展中形成的“群众凑钱、能人办厂、风险共担，利益均享”的独特发展模式，成为发展农村经济的典范，被誉为“西水模式”。从1987年开始，西水集团先后经历了“户户联合办厂、厂厂联合办公司、公司与公司联合组建集团”三个发展阶段。到目前，已形成以全钢载重子午线轮胎、轻卡汽车轮胎、农用车为主，热电、帘子布、胎圈钢丝、化工配套生产的产业链，实现了上下游产业的衔接。并投资300万元，建成了具有同行业一流水平的技术开发中心。农用车轮胎成为“时风”、“巨力”、“双力”、“五征”等农用车生产厂家的定点配套产品。在全国30个省、市、自治区建立了130多个轮胎销售网点，产品远销到马来西亚、孟加拉国、黎巴嫩、也门、香港等国家和地区。2004年集团实现销售收入16.5亿元，利税14127万元，利润12411万元。
    华誉集团东营市华誉实业集团有限公司始建于1988年，是集种鸡、孵化、肉鸡养殖、饲料、蔬菜、加工、出口于一体的企业集团。现有资产总值2.6亿元，职工2300名，占地面积1000亩。集团先后被省委、省政府确定为“全省50家农业产业化龙头企业”之一，并被评为“省先进龙头企业”；被中国食品工业协会评为“国家食品工业重点企业”，被农业部和外经贸部评为“全国出口创汇先进乡镇企业”，连续8年被省工商局评为“省级重合同守信用企业”，连续两年被市、县人民政府授予“出口创汇先进企业”，并被中国农业银行山东分行确定为“AAA级银行信用企业”。
    2004年，集团已发展成为拥有三个公司和六个分场（厂）的大型企业集团，即：华誉进出口贸易公司、华誉饲料有限公司、华誉蔬菜有限公司、禽肉加工厂、良种猪繁育场、育种场、集约化商品鸡养殖场、包装材料厂、熟制品加工厂。基地已辐射6个县区、46个乡镇，带动养殖业户3500多户，蔬菜、玉米种植面积达15万余亩，年增加农民纯收入6000多万元。集团的主导产品冻分割鸡、蔬菜已出口日本、韩国、马来西亚、南非、中东、东南亚等22个国家和地区，畅销22个省市，在国内外享有较高的信誉和知名度。2004年，集团销售收入达56207万元，利税2880万元，利润1060万元。
    金岭集团山东金岭集团公司组建于1992年，是中国石油天然气集团公司的联营企业。公司主要生产二氯甲烷、氯仿、氯丙烯、烧碱、盐酸、液氯、羟丙基瓜尔胶粉、系列油田化学助剂等化工产品，涉及无机化工、有机化工、油田化学、热电能源等多个领域。羟丙基瓜尔胶粉、氯丙烯被授予山东标志产品、山东名牌产品称号。2004年，已发展成为拥有固定资产10亿元，职工1500余名，下属7个子公司的国家大型企业，国家级高新技术企业，ISO9002质量体系认证企业，是中国企业联合会、中国企业家协会成员单位。
    集团公司在现有产业的基础上，在县高新技术开发区建设“金岭工业园”，投资15亿元，上马13.5万KW热电、20万吨离子膜烧碱（钾碱）、16万吨甲烷氯化物、6万吨苯胺项目，进一步形成更加科学、合理的工业产品链。2004年，集团销售收入达42224万元，利税9825万元，利润7026万元。
凯银集团山东凯银集团是经山东省人民政府批准，1998年4月由山东省工商行政管理局核准注册的山东省农业股份制企业。现已发展成为农业产业化国家重点龙头企业，国家级引进国外智力推广示范基地，全国农业科普示范基地，全国绿色消费品及绿色食品生产基地，中国畜牧业协会羊业分会会长单位，山东省农业产业化经营先进龙头企业、山东省高新技术企业、全省重点扶持农业产业化龙头企业，山东省重合同守信用企业，山东省消费者满意单位及引进国外蔬菜良种繁育推广示范园。
山东凯银集团现占地10000亩，资产总额8亿元，员�