特载

田振玉同志在全县
“解放思想，跨越发展，加快建设现代化
经济强县”大讨论活动动员大会上的讲话

(2003年5月15日)

同志们：
    县委、县政府决定在全县范围内开展一次“解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县”大讨论活动，主要是动员全县广大干部群众进一步解放思想，理清思路，凝聚力量，加快发展，努力把广饶建成现代化经济强县。下面，我根据县委常委研究的意见，讲三个方面的问题。
    一、解放思想、跨越发展是加快我县现代化建设的历史选择
    前段时间，县委连续几次召开常委（扩大）会议，对广饶今后如何加快发展进行了深入探讨。通过同先进地区对比，客观分析当前形势，县委常委班子在解放思想中进一步统一了思想，对当前的工作思路、工作目标和工作重点进行了重新审视，确定了今后3-5年的奋斗目标：GDP年均增幅达到25%以上，到2007年超过170亿元，经济发展总体水平跨入全省30强。提出这样一个跨越式发展的目标，县委、县政府是经过多方论证和慎重考虑的，经过全县上下共同努力是完全能够实现的。
    一是目前我县已经具备了跨越发展的基础条件。2002年，全县实现国内生产总值62.49亿元，地方财政收入达到2.3亿元，在全省91个县市中的位次分居31和39位。其中国内生产总值近两年在全省上升了5个位次。全县工业经济实力明显增强，规模以上企业达到69家，形成了造纸、石油化工、纺织印染、橡胶、农产品加工等优势主导产业，涌现出一批大型企业集团。经济外向度有新的提高，外商及港澳台商投资企业达66家，2002年，全县完成出口创汇712 9万美元，居全省第23位。1997年以来，全社会固定资产投资年均增长31.2%，特别是工业投资一直保持强劲增长，今年原计划投资20亿元，1-4月份已完成8.5亿元，20万吨轻量涂布纸、6条30万套全钢子午轮胎等重大项目正在实施。县开发区迅速膨胀，近两年时间新上工业项目23个，新增工业投资18亿元。随着深入开展文明诚信活动和政府提速工程，全县软环境建设进一步优化。按照2000年省有关部门的评估，我县的发展潜力在全省各县市中居第21位。根据现有发展基础，综合分析资源优势和发展潜力，我县已完全具备了跨越发展的条件。
    二是我们面临着良好的发展机遇。从国际上看，目前许多产业正在全球范围内加速转移，亚洲将成为世界制造业中心，中国将是其中的主要生产国。去年，我市被省政府确定为山东加工制造业基地，按照全市的总体规划，我县规划了55平方公里的广饶高新技术开发区，目前，先期规划工作已基本结束，以各类特色园区为支撑的新工业区发展框架已初步形成，很快就要进入基础设施建设和安置项目的实质性阶段，可以预见，在今后的几年内，全县的工业经济会呈现出突破性、跨越式大发展的喜人局面。前段时间，省政府决定将在全省选择30个县市，进行扩大县级经济和社会管理权限试点，目前，我县正在积极争取，如果我们能够搭上这班车，必将对我县经济社会发展产生极大地促进作用。我们一定要进一步加快发展步伐，争取进入全省30强。
    三是各地竞相发展的态势逼迫我们必须跨越发展。前段时间，省、市专门组织考察组赴江苏、浙江、上海等发达地区进行了考察学习，三省市经济社会发生的巨大变化，呈现出的崭新面貌，干部群众奋发有为的精神状态，改革开放和加快发展的好思路、好经验、好做法，令我们深感震撼，越学越有坐不住的感觉。江苏省昆山市是一个县级市，总面积921平方公里，人口60万。2002年全市国内生产总值314.34亿元，财政收入41.52亿元，城镇人均可支配收入11128元，农民人均可支配收入6262元，投资150亿元，进出口84亿美元。江阴市也是一个面积不足1000平方公里的县级市，2002年，全市国内生产总值达到365亿元，财政收入45亿元，目前，该市已有11个上市公司。他们的共同经验就是敢于引外资，善于用外资，用他人的钱发展自己。看看先进地区的大思路、大手笔、大动作，感受先进地区宽松的发展环境和千帆竞发、强劲发展的浓厚氛围，我们如果不增强危机感和紧迫感，千方百计加快发展，就会在新一轮竞争中落伍。差距就是潜力，我们对未来的发展充满必胜的信心。
    机遇与挑战已经把广饶推到一个历史性的转折点。比一比我们目前发展的基础条件，看一看全县人民盼富求富的急切心态，想一想与发达地区差距进一步扩大的现实状况，我们已经没有任何退路，我们只能选择加快发展，而且必须是超常规的跨越式发展。对此，全县上下各级干部都要有一个清醒的认识，都要有一种强烈的时代紧迫感，都要有一种强烈的政治责任感，都要有一种强烈的历史使命感。但我们必须承认，目前我县还存在许多制约发展的矛盾和问题，反映到现实工作中，主要是改革开放从总体上说还比较滞后，各单位之间发展很不平衡；发展环境还不宽松，干事创业的氛围还不浓厚。产生上述问题的原因是多方面的，但其中最根本的原因是思想解放和改革创新不够。主要表现在：改革开放意识不强，缺乏敢闯敢试、敢为人先、敢干大事的气魄和勇气，面对变化的新形势，缺乏开创性的新思路、新办法等。这是当前影响广饶发展的根本矛盾所在，也是我们与先进地区最大的差距所在。在这种情况下，我们要缩小差距，实现跨越式发展，关键要看思想解放程度、工作落实的力度。因此，县委、县政府认为很有必要开展一次解放思想大讨论，通过大讨论认真总结剖析，破除思想障碍，着力解决一批影响发展的突出问题，为实现跨越发展开辟道路。
    二、立足实际，突出重点，深入扎实地开展好大讨论活动
    这次解放思想大讨论活动总的要求是，面向三个层次，解决好三个问题。三个层次就是县级班子领导层次，县直部门中间层次和乡镇、村、企业落实层次。三个问题，一是解放思想从哪里入手，二是跨越式发展从哪里破题，三是建设经济强县我该怎么干。各级各部门要按照这个总要求，结合各自实际，认真抓好活动的每一个环节，确保活动取得实效。具体工作中，要重点把握好以下几点：
    （一）要在改进思想作风上下功夫。从我县情况看，当前解放思想最突出、最迫切的是要解决好以下三个方面的认识。一是在思想境界上“解放”。每一名领导干部都要紧密结合思想和工作实际，认真查摆一下自己的思想和行动，是否符合解放思想、实事求是的思想路线，是否符合“三个代表”重要思想的要求。要自觉破除消极畏难、无所作为、等靠看的思想，树立自强自立的观念；破除慢慢来、满足于平稳发展、适度增长的思想，树立不进则退、慢进也是退、能上则上、能快则快的意识；破除怕担风险、怕失权失利的思想，树立改革出生路、出活路、出新路的观念。要通过“三破三立”，促使思想认识从各种老“条条”、旧“框框”中解放出来，在思想境界上来一次大的升华，从而带动发展不断步入新境界，打开新局面。二是在工作定位上“解放”。全县各级各部门都要跳出自己比自己、现在比过去的小圈子，坚持经常性地进行横向对比，比发展快的地区，比层次高、实力强的行业和企业，不但要比速度、效益等数字指标，也要分析比较形成差异的主客观因素。要通过比较，真正看到自身差距，感受到压力，激发出发展的动力和活力，在更大范围和更高层次上找座次、定目标，在思考问题、确定目标、推进工作上树立更高的起点。各级各部门都要认真制定和完善本部门、本单位的发展规划和目标，目标要有超前性，真正体现跨越式发展的要求。三是在突破创新上“解放”。在实际工作中，各级各部门要始终注意在上情、下情与外情的有机结合上下功夫，不断提高“结合”的水平，在结合中求创新、求跨越、求发展。要敢为人先，敢于突破，按照市场经济规律，大胆突破影响生产力发展的体制性障碍，不断增创体制、机制新优势。凡是其他地方实践过的政策规定，我们都可以吸纳借鉴。
    （二）要在解决突出问题上下功夫。抓住影响和制约我县发展的突出症结和关键性问题，消除思想“瓶颈”、观念壁垒和人为障碍，为跨越发展开辟道路，已成为当务之急。全县各级各部门都要按照“先进地区能办到的，我们也要办到，而且努力办好”的原则，研究制定出自身针对性、可操作性强的具体对策措施，制定具体的整改方案，明确整改目标，落实责任人，分期分批逐一抓好落实。要真正做到改革开放深化到哪里，思想就解放到哪里，发展遇到什么问题，就解决什么问题。活动中，要重点讨论解决如下一些问题：开放意识差，认为融资环境好、自身积累多、怕外商挣了我们的钱、挤了我们的市场，招商引资积极性不高的问题；领导干部思想保守，冲破条条框框解决实际问题的能力不够的问题；境界低、思路窄、办法少，对形势的变化反应不敏锐、行动迟缓的问题；畏难发愁，回避矛盾，怕担风险，工作标准低，发展欲望不高的问题；只考虑本部门利益，不考虑全局利益，习惯于卡条条、搬杠杠，缺乏主动服务和变通精神，为经济发展设置障碍的问题；政策落实不到位，部门承诺不践诺的问题；“衙门”作风严重，办事手续繁琐，效率低下的问题；执法不文明、不规范，干扰外来投资者的问题；吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题，等等。这些问题已成为制约我县改革与发展的最大障碍，迫切需要我们痛下决心，大胆革除。对此，县委、县政府是下了大决心的。在工作过程中，无论遇到多大的困难和阻力，我们都要一抓到底，对个别抵触不办的人，一个也不迁就，一次也不迁就，一点也不迁就，果断处理，决不手软，务求必成。
    （三）要在落实发展措施上下功夫。我们这次大讨论的根本目的是推进发展。检验大讨论活动是否取得成效的标准，要着重看广大党员干部的思想观念是否有明显转变、软环境建设等方面存在的突出问题是否得到切实解决、干事创业的浓厚氛围是否形成、经济发展步伐是否明显加快。如果单纯就讨论抓讨论，单纯搞对比、谈不足、表决心，那么活动就失去了实际意义。前段时间，县委常委会议研究确定了解放思想、跨越发展的总体思路，同时，确定了解决有关问题的具体措施和责任人，目前一些工作正在展开。全县各级各部门也要真正把大讨论的过程变成理思路、定目标、定措施、抓落实的过程，把解放思想的成果体现到理清了什么路子、制定了什么措施、怎样抓好落实和取得了什么成效上。今天会上，下发了《县委、县政府关于解放思想跨越发展加快建设现代化经济强县的决定》和几个配套的文件，各级各部门要围绕《决定》中提出的奋斗目标和发展措施，认真研究制定出贯彻落实的最佳方案和具体措施，对定了的事情，就要明确责任人，立即着手抓好落实，一鼓作气，尽快取得实效。
    （四）要在健全和落实激励创新机制上下功夫。在全县掀起进一步解放思想的热潮，创造一个鼓励大胆实践、勇于争先、敢于创新的社会氛围，必须有一套管用的机制。一是建立健全科学严格的激励奖惩机制。以突出实绩、突出办实事为重点，进一步完善岗位责任制和考核办法，加强考核，严格奖惩。对干部，主要看实绩，看贡献；对乡镇和企业，主要看发展，看不掺水分的效益指标；对部门，主要看搞服务、办实事的情况。要以解放思想的精神选用思想解放的干部，重用肯干事、能干事、干成事的干部，淘汰四平八稳、实绩平平的干部，惩处不干事、乱戳事的干部。在这方面，县里已经拿出具体的实施意见，今后要严格实施，真正做到鼓励干事者、保护创业者、鞭策落后者、惩处腐败者。二是建立健全强有力的监督机制。谁的思想最解放、谁的思想不解放，谁做得好、谁做得差，基层最清楚、群众最明白。要在强化各种监督的同时，将更多的监督权赋予基层和群众。要把对干部工作的评判权更多地交给基层和群众，采取“以下评上”、“以外评内”的评议方法，重点对执法部门、经济管理部门和面对广大人民群众的工作部门，在贯彻落实县委、县政府决策和执法服务中存在的突出问题、热点问题，以及服务质量、服务效率等问题进行评议。评议结果要向社会公开，并与干部的奖惩使用挂起钩来。
    三、加强领导，精心组织，确保大讨论活动真正取得实效
    当前，全国防治“非典”的形势依然非常严峻，全县各级组织和各级领导干部要站在全局的、战略的高度，统筹各项工作，合理安排领导力量，做到大讨论活动与其他各项工作两不误、两促进。
    (一)要充分发挥各级领导班子、领导干部的表率作用。全县各级领导班子和领导干部要带头参加解放思想大讨论活动，以自身的思想解放影响和带动广大干部群众进一步转变观念、奋发向上。县级领导要带头反思在思想观念、开拓意识、工作力度和工作作风等方面存在的差距，仔细查找存在这些差距的主要原因是什么、症结在哪里。大讨论期间，县委将召开扩大的中心组学习会议，集中时间学习讨论，查找县委、县政府在抓全县解放思想、跨越发展方面存在的问题，分析原因，提出对策，形成共识。各单位要在分析全县共性问题的同时，重点围绕本部门、本单位的工作实际，发动班子成员开展学习讨论，勇于自我解剖、自我揭短，认真剖析本部门、本单位和个人存在的问题，拿出整改措施。为加强对这项活动的领导，县委成立解放思想大讨论活动领导小组，及时听取大讨论活动开展情况的汇报，研究解决活动中存在的突出问题。领导小组下设办公室，负责整个大讨论活动的日常组织和协调工作。各部门、各单位、各企业都要制定活动计划，抓好大讨论活动的组织工作。对这项活动，各级各部门的“一把手”是第一责任人，要切实负起责任，以足够的精力把大讨论活动抓紧抓好、抓出实效。为了从时间上保证大讨论活动的顺利开展，县委、县政府研究决定，从现在起到6月底，各级各部门干部职工星期六一律不休息，正常上班。
    (二)要努力营造全社会共同参与的良好氛围。发动全社会广泛参与是确保大讨论取得成效的前提。因此，我们既要突出重点，注重针对性，又要全面发动，体现广泛性。要动员全县上下、各个方面都参与到这次大讨论活动中来，引导和组织广大群众，围绕优化发展环境、促进对外开放、加快广饶发展积极主动地进行讨论，从而在事关我县经济和社会发展的一系列重大问题上形成共识，进一步增强全县上下加快发展的紧迫感和责任感，坚定加快发展的信心和决心，形成团结一心促开放、真抓实干求发展的浓厚氛围，把解放思想、跨越发展真正转化为全县人民的自觉行动。引导广大群众参与大讨论活动，宣传舆论部门负有重要责任，全县各新闻单位要增强工作的主动性，把握舆论导向，加强宣传报道，充分发挥新闻媒体在大讨论活动中的正面引导作用。要坚持重在鼓劲的原则，既要正视差距，增强紧迫感，又不能妄自菲薄，丧失自信心；要提倡讲真话、讲实话，积极建言献策，避免搞形式主义，又要防止发牢骚、讲怪话。要通过这一活动，讨论出新的精神，新的目标，新的措施，新的成果。
    (三)要千方百计把大讨论活动落到实处。各部门、各单位、各企业要结合各自实际，采取有效措施推进大讨论活动的深入开展。要注重分类指导。根据单位的不同性质、存在的不同问题，确定不同的重点，提出不同的要求。各级领导在带头参与大讨论的同时，要指导、督促、抓好各自分管部门和单位的大讨论活动。县委、县政府分管领导不仅要带头学习提高，还要与分管单位逐一研究，提出要解决的突出问题和措施。要突出整改。各部门、各单位、各企业要紧密联系各自工作实际，找准影响和制约经济社会实现跨越式发展的突出问题和主要矛盾，找准各级领导干部在思想观念、工作作风等方面存在的差距和不足，制定整改措施，及时改进工作，着力解决群众反映强烈而又长期得不到有效解决的突出问题，力争把思想解放的成果落实到促进对外开放、加快经济发展上来。要加强督查。各级领导干部和领导小组办公室的同志要经常深入基层、深入群众，了解各单位开展解放思想大讨论活动的进展情况，重点了解、掌握各单位解决了什么问题、取得了什么成效。活动结束后，各单位要向县委写出书面报告。县委将成立验收组，对各乡镇、各部门、各单位的活动开展情况进行全面验收，重点看“三新”：一是看改革有什么新动作，二是看工作有什么新起色，三是看干了哪些实事新事。对活动搞得好的通报表扬，对走了过场的，要给予通报批评，并重新补课，直至达到要求。
    同志们，这次全县解放思想大讨论作为阶段性工作是有期限的，但解放思想本身是永无止境的，希望全县上下以“三个有利于”为标准，不断解放思想，更新观念，奋发进取，勇于创新，以新的思想解放，推动全县经济社会跨越发展，为加快建设现代化经济强县做出新的更大的贡献。

                           政府工作报告（摘要）

                          2004年1月5日在广饶县
                      第十五届人民代表大会第二次会议上

                           广饶县县长  徐春福

各位代表：
    现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2003年政府工作回顾
    2003年是本届政府任期的第一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，认真执行县人大及其常委会的各项决议，团结带领全县人民，解放思想、与时俱进，迎难而上、趋利避害，开拓进取、奋发有为，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的年度目标，许多工作实现了历史性突破。全县综合经济实力和对外影响力大幅度提升，我县被列为全省经济发展30强。经济结构调整实现新突破。初步预计，2003年全县实现国内生产总值78亿元，比上年增长23.5%。第一产业增加值13.14亿元，增长6.3%；第二产业增加值41.13亿元，增长35.5%；第三产业增加值23.73亿元，增长15.8%。三次产业的比例由上年的19.4∶48.3∶32.3调整到16.9∶52.7∶30.4。农业结构日趋优化，畜牧、蔬菜、林木、水产、棉花等产业得到较快发展，全县粮经比达到40∶60。发挥华誉、凯银等农业龙头企业的带动作用，加大财政扶持力度，“两牛一羊一鸡”基地规模进一步膨胀。全县标准化饲养小区发展到450个，饲养大户发展到4050户。以项目建设为总抓手，围绕造纸、纺织、橡胶、化工等传统产业，引进先进生产技术、设备，大力推进新型工业化，工业结构调整步伐进一步加快。去年实施投资500万元以上的工业项目66个，完成工业固定资产投资36亿元。华泰集团高档新闻纸生产线投产运营，成为全国最大的新闻纸生产厂家；石化集团热电联产、钢塑型材等项目顺利上马，非油产业比重大大提升；4条全钢子午胎生产线相继竣工投产。商品市场繁荣活跃，信息、房地产、社区服务等新兴第三产业发展较快。预计实现社会消费品零售总额14.01亿元，比上年增长13.1%。所有制结构调整加快，民营经济预计实现增加值42亿元，占国内生产总值的比重达到54.9%。城市建设管理实现新突破。2003年是我县城市规划建设管理力度最大、投入最多、成效最明显的一年。按照县城、大王镇、稻庄镇相向对接的总体思路，聘请国内知名专家编制完成了县城新区控制区概念性规划。高标准实施了新城大道、孙武路、“四纵一横”等11条道路修建改造工程，新增城区道路50公里。开工建设了广饶一中东校、县城区消防站。实施了西苑小区三期、“渤海明珠”等住宅开发建设工程，新增住宅面积12万平方米。高度重视城区美化、亮化，市容市貌明显改观。强化城区综合整治工作，城市管理更加规范。小城镇建设步伐明显加快，完成了9个乡镇的总体规划修编工作，全省小城镇建设工作会议在大王镇成功召开。
    园区建设实现新突破。按照跨越式发展的思路和建设山东加工制造业基地的要求，继续扩大县经济开发区规模，拓展了项目安置空间。狠抓基础设施配套，实施了项目区内电网改造和统一供暖、供汽工程，修建了5条道路，实现了“十通一平”，招商引资的吸引力进一步增强。制定优惠政策，积极引导石油化工、造纸、橡胶、纺织等优势产业向园区聚集，华泰、西水、大海工业园初具规模，外商工业园已开工建设。去年县经济开发区共吸纳安置项目26个，其中过亿元的项目7个，当年完成投资7.8亿元。
    生态建设实现新突破。在加快经济发展的同时，我县更加重视生态环境建设，更加重视人与自然的和谐发展。大力实施了以“两线三环”为重点的环境绿化工程，新增林地3.3万亩，林木覆盖率由上年的16.7%提高到18.9%。高标准实施了西苑植物园二期绿化工程，大力推进庭院绿化，城区新增绿化面积35万平方米，被省建设厅授予全省人居环境范例奖。立足经济社会的可持续发展，大力实施引水补源工程，麻湾灌区节水改造二期工程全面竣工，备受全县人民关注的大型水利工程淄河水库破土动工。多渠道筹措资金，完成了县污水处理厂一期工程和生活垃圾处理场建设工程，实现了城市污水达标排放和垃圾无害化处理。以创建全国环境保护模范城市为动力，对环境违法行为进行了集中整治，依法取缔、关停污染企业16家，人民群众的生活环境进一步改善。
    对外开放水平进一步提高。工作机制上，在坚持全民招商不动摇的前提下，突出抓了专业招商，乡镇和县直单位成立了专职招商队伍；招商方式上，在综合运用网上招商、以会招商、以商招商等多种方式的同时，突出抓了以企招商，对49家重点企业下达了10亿元的引资任务，推出优势企业和优势项目对外招商；招商区域上，在广泛联系国内客商的基础上，以韩国、日本、台湾、香港等国家和地区为重点，突出抓了境外招商。以上措施的落实，大大提高了招商引资的成效，一批对区域经济发展具有较大带动作用的外商独资项目陆续落户我县。
    去年共引进投产、在建项目500个，引进县外资金14.9亿元，比上年增长28.4%。其中，利用境外资金2269万美元，增长85.2%。对外贸易克服非典、国外贸易壁垒增加等不利因素的影响，强化政策拉动和行政推动，积极调整出口产品结构和市场结构，在逆境中实现了历史性突破。去年出口创汇突破亿美元大关，达到1.06亿美元，比上年增长48.7%。
    经济发展的支撑力进一步提高。狠抓基础设施建设，为经济发展提供了强有力的支撑。电力设施建设步伐加快，完成了第二期农村电网改造工程，新建110KV变电站2座，地方电厂新增装机容量4.6万KW。新建、改造县乡公路276.1公里，交通运输状况进一步改善。支脉河渔港扩建工程全面完成。通信事业发展迅速，建成了骨干传输网、数据及多媒体通信网、固定电话网、无线市话网四大网络，电话户均普及率达到89%。海关陆路口岸土建工程基本完工，东青高速公路稻庄出入口和兴广地方铁路项目争取工作进展顺利。财政金融运行稳健，对经济发展的支持能力大大增强。大力加强财源建设，建立完善税源控管体系，积极推行社会综合治税，地方财政收入实现高速增长。2003年，全县实现财政总收入6.07亿元，比上年增长25.4%，其中地方财政收入2.92亿元，同口径比上年增长31.5%。不断完善政府采购制度，扩大采购范围；成立了县财政集中支付中心，对各单位支出严格审查把关。
    充分发挥财政性资金的引导作用，加大了对经济建设的支持力度，去年县级财政投入农业的资金达到1000余万元，投入工业的资金达到1050万元，投入县城和基础设施建设的资金达到1.18亿元。深入开展创建金融信用县活动，在全省率先成立了中小企业互助担保协会，政银企关系更加密切，存贷款规模大幅度提高，为经济发展特别是重点项目建设提供了充足及时的资金保障。去年全县各项存款余额达到67.7亿元，比年初增加15.5亿元；各项贷款余额达到100.1亿元，比年初增加31.9亿元。
    人民生活水平进一步提高。预计2003年全县城镇居民人均可支配收入达到8210元，比上年增加922元；农民人均纯收入达到3660元，比上年增加299元。提高县直行政事业单位干部职工住房补贴标准，兑现了增资政策，职工收入进一步增加。就业和再就业工作成效明显，城镇登记失业率控制在1.8%以内。社会保障体系逐步完善，“两个确保”保持100%，养老、失业、女工生育和医疗保险覆盖面不断扩大，城乡低保实现了应保尽保。人民群众消费理念、消费水平大大提升，城乡居民的生活质量进一步改善。
    社会文明程度进一步提高。大力加强精神文明建设，广泛开展了“热爱广饶，建设文明家园”、创建小康文明村等一系列群众性精神文明创建活动。民主政治建设得到加强，普法教育和依法治县进程加快，依法行政水平有了新的提高。廉政建设和反腐败斗争不断深入，从源头上预防和治理腐败取得新的进展。各项社会事业繁荣兴旺，经济和社会实现协调发展。科技创新能力进一步提高，产学研结合活动取得丰硕成果。去年实施科技项目45项，开发新产品26项，申报各种专利120项，省级以上高新技术企业发展到19家，顺利通过了全国2001—2002年市、县、区科技进步考核验收。基本普及了高中阶段教育，中小学布局调整任务全面完成，校校通工程竣工投用，农村远距离中小学生食宿问题得到有效解决，被省政府表彰为全省农村基础教育工作先进县。非典防治工作取得阶段性胜利。农民健康工程全面启动，被省政府确定为全省首批建立新型农村合作医疗制度试点县。文化设施建设取得新突破，广饶县历史博物馆落成并投入使用。成功举办了第一届全民运动会。计划生育优质服务水平显著提高，被省委、省政府命名为全省计划生育优质服务先进县。国土资源保护和利用水平明显提高，土地市场秩序明显好转。续修《广饶县志》工作开始启动。实施了乡镇敬老院改扩建工程，五保老人全部实现了集中供养。
    档案管理日趋规范，被国家档案局确定为全国小城镇档案管理试点县。狠抓治安防范体系建设，深入开展“严打”整治斗争，社会治安持续稳定。油区整治力度加大，油地结合向纵深发展。统计、审计、物价、广播电视、质量技术监督、民兵预备役、气象、外事、老龄、民族宗教等工作都取得了新成绩。
    去年全县经济建设和各项社会事业取得了令人瞩目的成绩，主要得益于三个方面：一是深入开展解放思想大讨论活动，在解放思想中统一思想。在外出参观和广泛讨论的基础上，重新定位发展目标，提出了“解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县”的总体要求，制定了一系列促进发展的保障措施和鼓励干事创业的政策规定，干部群众的思想得到空前解放，各个层面的积极性得到广泛调动，各级干部的聪明才智得到充分发挥，全县上下形成了团结一心思发展、心情舒畅干工作、集中精力抓落实的浓厚氛围和生动局面。二是深化市场取向改革，用市场经济的手段抓经济工作。积极转变政府职能，深化行政审批制度改革，减少对经济工作的行政干预，在结构调整、企业改革、招商引资、基础设施和城市建设等方面，更多地运用市场机制，用市场经济的办法解决了一些在计划经济条件下解决不了的问题，靠市场运作做了一些靠行政手段长期做不到的事情，增强了经济发展的活力和动力。三是正确处理各方面关系，以统筹协调的理念推进经济、社会协调发展。坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，充分认识维护稳定的极端重要性，正确把握改革措施出台的时机、节奏和力度，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展保持社会稳定。坚持三个文明一起抓，统筹兼顾，协调推进，物质文明、政治文明、精神文明全面发展。
    在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县经济和社会发展中还存在不少困难和问题。主要是骨干企业和主导产品的规模还不够大，对经济发展的支撑和带动作用还不强；第三产业发展滞后，与经济强县的要求不相适应；工农业生产受制于水的问题仍未得到有效解决；国家财税体制的调整，加大了县乡财政增收的压力，财政困难特别是乡镇财政困难的矛盾比较突出，全县仍有6个乡镇需要依靠财政补助和转移支付维持运转；部分干部思想解放的程度不够，赶超先进的责任感、压力感不强，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不断把各项工作推向前进。
    二、2004年政府工作的目标任务和重点
    今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神、继续跨越发展的重要一年。全面完成今年的各项工作任务，具有十分重要的意义。今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会目标，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，按照统筹区域发展、统筹城乡发展、统筹内力激活和外力借助、统筹人与自然和谐发展、统筹经济社会发展的要求，调动一切积极因素，着力调整经济结构，深入推进改革开放，不断优化发展环境，切实提高人民群众的生活水平，努力促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
    按照全省30个经济强县的标准要求，与“十五”计划和跨越式发展的目标相衔接，今年全县经济和社会发展的预期目标是：国内生产总值93亿元，增长18%；财政总收入6.98亿元，增长15%，其中地方财政收入3.35亿元，增长15%；全社会固定资产投资50.4亿元，增长20%；出口创汇11660万美元，增长10%；实际利用外资2610万美元，增长15%；社会消费品零售总额15.27亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入9030元，增长10%；农民人均纯收入3880元，增长6%；人口自然增长率控制在6‰以内。
    围绕实现上述目标，重点抓好五个统筹，实施四大工程，办好六件实事。
    （一）统筹区域发展，加快经济结构的战略性调整
    坚定不移地实施工业强县战略。一是以扶持“双十”企业为重点，优化企业组织结构。根据去年各企业销售收入和实现利税两项指标，重新确定10家骨干企业和10家成长型企业进行重点扶持，鼓励跨行业协作，强强联合，促其迅速膨胀规模，提升产业竞争能力。对已初步形成主导产业的橡胶轮胎等行业，要逐步建立行业协会组织，整合资源，凝聚合力闯市场。继续采取多种方式，放开搞活中小企业，引导中小企业向“专精特新”方向发展。二是以“双十”项目建设为重点，优化企业产品结构。以“质量、品种、效益”为重点，围绕造纸、橡胶、纺织印染、化工、建筑建材、农产品加工六大传统产业，加大技改投入，新上一批优势项目，以大投入促进大发展。今年重点抓好华泰集团林浆纸一体化、石化集团丙烯深加工等10个过亿元的大项目和圣光化工公司涂料加工等10个科技含量高的项目，全县工业固定资产投资确保达到40亿元。三是以加快推进投资主体多元化为重点，优化工业投入结构。继续深入开展创建金融信用县和银企结合活动，积极争取扩大信贷规模。进一步完善中小企业互助担保协会运行机制，扩大会员范围，增加担保资本容量。加大对外招商力度，借助外力加快发展。四是以企业家和专业人才队伍建设为重点，优化企业人才结构。适应入世后的新形势，充分发挥我县企业家协会、企业家联合会的作用，加强企业间的联系与交流，采取请进来教、走出去学等多种形式，抓好企业家培训，提高企业家的思想境界和经营管理水平，增强驾驭市场经济和现代化大企业的能力。以大王职业学院和广饶中专为阵地，因需设学，为企业培养实用型人才，提高企业职工素质。
    大力发展第三产业。加快发展现代物流业，依托海关陆路口岸建设华泰物流中心。加快重点批发市场的培育和改造，突出抓好大型批发市场、配送中心建设，今年重点建设中国义乌广饶小商品批发市场和黄河三角洲棉花物流基地一期工程。鼓励社会资本或吸引外资建设高档餐饮、休闲、娱乐设施，提升服务业整体水平。围绕孙武故里和自然生态两条主线，大力实施文化旅游工程，配套完善孙子园，修复倪宽墓、柏寝台，并与大王小康城、生态农业示范园等景点搞好衔接，形成融古齐文化和现代文明于一体的特色文化旅游区。运用市场机制，加快淄河两岸开发，力争今年在淄河景观建设上实现新突破。大力发展信息、房地产、社区服务、家政服务、中介服务等新兴服务业，提高服务业在国民经济中的比重。
    努力提高农业产业化水平。一是以龙头企业为支撑，膨胀基地规模，促进产业结构调整。粮食生产以半球面粉公司为龙头，建成20万亩优质专用小麦生产基地。蔬菜生产以驰中、华誉集团为龙头，加快引进推广优新品种，优质蔬菜面积发展到20万亩。畜牧生产以华誉、凯银集团为龙头，加大资金扶持力度，大力发展“两牛一羊一鸡”生产基地，新增奶牛、肉牛、肉羊、肉鸡标准化饲养小区85个。林业生产以华泰集团、正和木业公司为龙头，建成6万亩丰产林、3500亩优质苗木繁育基地。棉花生产以圣源公司、大海集团为龙头，建成1万亩良种棉繁育基地、20万亩优质棉花生产基地，创建全国优质专用棉生产基地县。二是以提高农产品市场竞争力为手段，强化质量检测，加快农业标准化建设。从农产品源头抓起，建立县级农产品质量检验监测中心，健全统一规范、与国际接轨的农产品质量标准体系、疫病防治体系、检验监测体系和市场监管体系。大力发展名优特珍水产品养殖，加快建设黄河口鳖科技养殖示范园，争创国家级原种场。三是以密切产加销关系为目标，加快中介组织建设，提高农业产业化水平。以龙头企业为载体，以“订单”为纽带，大力发展多种形式的农村合作经济组织，提高农民参与市场竞争的组织化程度，增加农民收入。加强经纪人队伍建设，鼓励农民、城镇下岗职工从事运销业。完善市场信息服务体系，形成贯通全县、连接国内外的农业信息网络，为农民提供快捷、准确、高效的信息服务。引导龙头企业建立符合市场经济要求的运行机制，规范与农户的利益关系，更好地发挥辐射带动作用。
    加快发展民营经济。着力培植骨干民营企业，通过股份制、股份合作制等形式，实现资本的联合和扩张，培育一批在省内外有地位、有影响的大型民营企业集团。引导民营企业推进技术创新，参与国际市场竞争，发展科技型、外向型民营企业。加强专业村、产业乡镇和民营经济园区建设，发挥聚集效应，逐步形成“小产品、大市场、大产业”的发展格局。
    （二）统筹城乡发展，加速城市化进程
    高起点规划。规划要科学论证，适度超前，突出前瞻性、权威性，充分体现历史文化底蕴、自然地理特色和现代化气息。要把产业发展和园区建设放到城市规划的总体设想里，三位一体，通盘考虑，切实将城市建立在产业支撑的基础上。将淄河水库作为县城新区的轴心，切实搞好两侧规划设计，合理确定功能分区，实施引水、绿化及景观项目建设。完成县城规划区内控制性详规的编制工作。
    高标准建设。增强精品意识，注重建筑风格的协调统一，建设一批标志性建筑。加快“渤海明珠”智能化高档住宅小区和教育小区开发建设，完成西苑小区三期和乐园商贸广场二期工程。继续实施城区绿化、美化工程，重点实施孙武路、乐安路等道路绿化。推广项目招标制度，提高建设质量。引入市场机制，逐步实施城中村改造，提升城市档次。有条件的乡镇要按照“企业向园区集中、土地向大户集中、农民向城镇集中”的原则，加快小城镇建设步伐，缩小城乡差距，加速城乡一体化进程。
    高效益经营。用市场化的手段经营城市，组建成立县城市资产经营有限公司，盘活城市资产，做好经营土地、经营城市的文章，广泛吸收、多渠道筹集城市建设资金。严格按照土地“五统一”政策要求，政府高度垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场。进一步加大对增值潜力大的土地的储备力度，规范、完善土地招拍挂制度。
    （三）统筹内力激活和外力借助，进一步推进改革开放
    继续深化各项改革。深化农村改革。完善农产品市场体系，放开粮食收购市场，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴，保护种粮农民的利益。继续巩固农村税费改革成果，降低农业税率。加强农村“两工”管理，规范“一事一议”，坚决制止“三乱”，切实减轻农民负担。深化企业改革。继续推进企业“二次改制”，突出抓好改制企业的股权结构调整，逐步解决股权平均化问题，增强企业发展活力。引导企业完善法人治理结构，深化人事、用工和分配制度等内部改革，健全激励约束机制。高度重视企业资本运营，推进有实力的企业上市融资。深化财税改革。健全税源监控体系和社会综合治税网络，及时掌握企业纳税情况，强化零散税种征缴，增加财政收入。调整优化支出结构，大力压减一般性支出，保工资、保稳定、保法定支出。进一步扩大政府采购范围，健全管理机制。推行新一轮县乡财政管理体制改革，调动乡镇增收节支的积极性。深化金融改革。按照上级部署深化农村信用社改革，把农村信用社真正办成由农民、农村工商户和各类地方经济组织入股，为“三农”服务的社区性地方金融机构。
    大力开展招商引资。加快县经济开发区基础设施配套，理顺管理体制，充分发挥园区的集聚辐射效应和政策优势，增强对外商的吸引力。突出抓好以企招商，引导企业利用自身的技术、市场、人才、品牌优势，主动“走出去”、“引进来”，努力寻求项目合作，吸引外地企业合资建厂。下大力抓好境外招商。继续把韩国、日本、台湾、香港作为境外招商的重点国家和地区，有针对性地开展形式多样的招商活动。对已建立联系的外商，要锲而不舍地抓住不放，搞好跟踪服务，加大项目洽谈力度，确保今年利用外资实现新的突破。继续坚持全民招商不动摇，加大宣传力度，努力提高全民招商的积极性，营造“人人都是招商人，个个都是软环境”的浓厚氛围。充分发挥经济综合部门和涉外部门外出多、掌握项目多、与企业接触多的优势，研究制定新的招商引资任务分配方案，调动部门招商的积极性。加强专业招商队伍建设，健全完善专职招商人员管理办法，多形式、多渠道组织各种外出招商活动，提高招商实效。加强与我县在外人员的联系，聘请一批招商代理，实行委托招商。切实做好以商招商工作，扩大我县的影响力和聚集力。继续实行客商回访及县级领导和部门包重点项目制度，加快推进项目的升级落实。进一步加强软环境建设，在全社会进一步树立重商、亲商、安商、富商的意识，努力提高服务质量和水平。严格落实各项优惠政策，规范行政审批服务中心运行程序，坚决兑现服务承诺，简化审批手续，提高服务效率。
    千方百计扩大出口创汇。多方筹措资金，严格兑现出口退税，全力支持企业多出口、多创汇。进一步研究制定补贴政策和激励措施，力争出口不下滑。积极调整出口方式，大力引进“三来一补”贸易项目，发展两头在外的加工贸易。积极扩大进口，以进促出。抓住我国加入WTO后进口关税降低和逐步取消进口许可证管理的有利条件，适当扩大进口，通过引进先进的加工设备和技术，促进出口产品的更新换代，增加出口商品的附加值。
    （四）统筹人与自然和谐发展，大力发展生态经济
    实施生态保护工程。抓好小清河、支脉河等主要河流防洪排涝和防潮设施建设，构筑生态安全体系。加快建设生态防护林和农田林网，抓好以“两线三环”绿化工程为重点的植树造林，新建林带550公里，农田林网10万亩。加快发展高效生态农业经济，创建全国无公害蔬菜生产示范基地县。
    实施水资源开发工程。改造麻湾灌区总干，实施北水南调工程，抑制咸水南侵，涵养地下水源。加强水利基础设施建设，大力发展节水工程，在井灌区建设喷灌、滴灌节水示范区7000亩，初步建立起资源节约型的水资源调控体系。
    实施污染治理工程。严格落实环境保护“三同时”制度，严禁各类污染项目落地。搞好城市垃圾无害化处理，加强对水污染、大气污染的治理，启动织女河污染治理工程。同时，积极发展循环经济，大力推行环保管理体系认证和清洁生产，全面改善环境质量。
    （五）统筹经济社会发展，全面推进社会进步
    加强精神文明和民主法制建设。加大以文明诚信为主要内容的道德宣传教育力度，继续深入开展创建“文明诚信广饶”活动，大力推进社会信用体系建设。继续广泛开展创建文明村镇、文明行业、文明单位活动。高度重视民主政治建设。以《行政许可法》颁布实施为契机，广泛深入地开展普法教育，加强政府法制建设，强化政府工作人员的法制观念，提高依法行政水平。坚持不懈地抓好社会治安综合治理，继续开展“严打”整治斗争。加强油区治安秩序综合治理，保持良好的油区秩序。健全就业和再就业工作责任制，积极开发公益性岗位，开拓就业领域和渠道。高度重视人民来信来访，有效疏导和化解各类社会矛盾和民间纠纷，妥善处置突发性事件。认真落实安全生产责任制，杜绝恶性安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。
    全面繁荣各项社会事业。积极推进科技兴县，深入开展产学研结合活动，加强知识产权保护，加快科技成果转化，大力发展高新技术产业。深化教育体制改革，完善对学校的评价制度，全面推进素质教育。全面普及高中阶段教育，基本普及学前教育，突出发展职业教育和成人教育，为全县经济发展培养实用型人才。坚持文化产业和文化事业发展相统一，深化体制改革，开发文化市场，实施精品工程，培育壮大文化产业。以创建公共卫生安全县为重点，加强疾病预防控制体系、传染病救治体系和农村卫生信息体系建设，提高对突发性公共卫生事件的应急处理能力。完善新型农村合作医疗制度，提高农民的医疗保障水平。全面落实人口与计划生育法律法规，稳定低生育水平，提高人口素质。积极开展全民健身运动，提高竞技体育水平。加强国土资源的保护和合理利用，大力整顿和规范土地市场秩序，严格落实土地保护红线“五不准”。抓住全国推行数字化广播电视的机遇，加快实施有线电视“村村通”工程。完善社会保障体系建设，探索建立失地农民的最低生活、养老、医疗保障机制。加强技术监督，加快质量兴县步伐。广泛开展移风易俗教育，积极推行殡葬改革，破除陈规陋习。认真做好老龄工作，争创全国老龄工作先进县。强化国防教育，做好民兵预备役工作，落实各项优抚政策。积极开展法律援助，维护弱势群体的合法权益。进一步丰富档案馆藏，大力开发档案信息资源，推进档案管理现代化。认真抓好审计、统计、史志、气象、民族宗教、对台事务等工作。
    在全面做好各项工作的同时，今年着力实施四大工程、办好六件实事。四大工程：一是完成淄河水库主体工程；二是开工建设兴广地方铁路；三是建设东青高速公路稻庄出入口；四是完成220KV输变电建设工程。六件实事：一是实施县城新区集中供暖，并配套完善排洪排污系统；二是新建、改造县乡公路60公里，提升公路等级，方便群众出行；三是实施农村小康型饮水工程，解决31个村3万人吃水困难；四是搞好土地开发整理、龙头企业基地建设，千方百计增加农民收入；五是建设社区服务中心；六是解决县实验一小供暖问题。对四大工程和六件实事，要实行严格的责任制，强化督查调度，确保干一件、成一件，说到做到，取信于民。
    三、加强和改进政府自身建设
    解放思想，与时俱进。继续深入开展解放思想大讨论活动，牢固树立创新精神，破除一切影响改革与发展的观念和意识。各级干部必须要有更加强烈的紧迫感和压力感，抓住机遇，创新创业，提标提速，不断实现跨越式发展。
    干事创业，奋发有为。各级干部要时刻保持良好的精神状态和昂扬的斗志，团结带领广大人民群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，叫响“在推诿扯皮中浪费时间可耻，在同舟共济中干事创业光荣”的口号，力戒消极萎靡，做敢于攻坚碰硬、奋发有为的创业者。
    转变职能，务实高效。继续推进政府职能转变，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，尽快实现由管理型政府向服务型政府的转变。继续深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，改进审批方式，规范审批行为。
    廉洁自律，从严治政。高度重视廉洁勤政教育，树立良好的公仆形象。坚持不懈地开展反腐败斗争，对任何腐败分子，都必须彻底查处，严惩不贷。继续大力纠正部门和行业不正之风，重点解决群众关心和反映强烈的突出问题。

县政府确定的
八件实事全面完成

    2003年，县政府围绕全县经济社会发展大局和人民群众关心的热点问题，确定为民办的八件实事，经过全县上下的共同努力，至年底八件实事已全部完成。一、北水南调二期工程于8月20日全部完工，共完成渠道衬砌15公里，建成倒虹吸2座，进水闸1座，支门33个。二、县污水处理厂、生活垃圾无害化处理场建设工程一期工程已建成使用，日处理污水达2.5万吨；新建垃圾处理场50亩，日处理生活垃圾100吨。三、建成了开发区35千伏变电站、辛河路10千伏线路改造、新城大道35千伏电缆双回等工程。四、实施了农民健康工程，筹集农村合作医疗基金1188万元，参加新型农村合作医疗人口39.8万人，人口覆盖率达到97.33%；大王镇新建1886平方米的病房楼一座，西刘桥乡新建了800平方米的病房楼，石村镇购置了面积为1100平方米的楼房一处，陈官乡卫生院改造了1200平方米的危房；新建改建77处社区卫生服务站。五、新建13栋楼房和19处平房，建筑面积30841平方米，解决了9500名学生的吃住困难。六、农村饮水工程于8月30日竣工，新打机井9眼，配套自来水工程2处，解决了11个村庄8500多人的吃水困难。七、县一中分校教学楼、科技楼、办公楼、学生餐厅楼主体及填充墙已完工；实验楼填充墙完成2-4层；音美楼主体框架已完工；学生公寓楼正在进行内外装施工。西苑小区幼儿园教学楼已完成主体工程及内外墙装饰。八、消防站内外墙装修已完成；看守所主体工程基本完工。这八件实事的完成，对改善经济和社会发展环境及提高人民生活水平将发挥重要作用。

大事记

1月

    3日  全县领导干部会议在县宾馆召开。县五大班子及各乡镇、各办事处党委书记，县直各部门、单位的主要负责人参加了会议。会议由县委副书记、人大常委会主任柴纪强主持。会议宣读了市委的任免决定：徐春福同志任中共广饶县委委员、常委、副书记，张作理同志任中共广饶县委委员、常委、副书记，王希凯、李廷华、贾瑞霭同志任中共广饶县委委员、常委；王建民同志任广饶县人民法院副院长、代理院长；巴会东同志任广饶县人民检察院副检察长、代理检察长；徐梅清同志不再担任中共广饶县委副书记、常委、委员职务；郭瑞祥同志不再担任中共广饶县委副书记、常委、委员和县纪律检查委员会书记职务；魏秀明同志不再担任中共广饶县委常委、委员职务。市委常委、县委书记田振玉出席会议并作重要讲话。

    7日  省委生态环境督导组在省环保局副局长王光合的带领下，就生态环境建设问题到广饶县调研。王光合一行先后参观了大王镇农茂集团乳品厂、工厂化育苗车间及速生林基地建设，听取了县政府负责人有关情况的汇报，并就有关问题同县直有关部门负责人进行了座谈。督导组认为，广饶县在建设生态环境方面取得了一定成绩和经验，大企业污染得到有效控制，大王镇依托工业发展现代化生态农业取得了很好的效果，但也提出不足之处。县委副书记、代理县长徐春福陪同了调研。

    8日  中共广饶县八届九次全委会在县宾馆召开。会议部署县九次党代会的有关事宜，动员全县上下同心同德，振奋精神，扎实工作，以优异的成绩迎接第九次党代会的召开。会议由县委副书记、代理县长徐春福主持，市委常委、县委书记田振玉出席会议并作重要讲话。

    ▲  中共中央办公厅、国务院办公厅“十六”大精神贯彻情况督查组在中纪委党风廉政室负责人刘玉坤的带领下，到大王镇就十六大精神贯彻情况进行指导。督查组参观了大王镇的小城镇建设、老年人幸福公寓、华泰集团、大王农茂集团后，听取了大王镇关于十六大精神贯彻情况的汇报。督查组对大王镇在农村产业结构调整中发挥企业龙头带动作用，拉长高效生态农业链条，带动广大农民致富，贯彻落实十六大报告提出全面建设小康社会给予了充分肯定。山东省委宣传部副部长刘宝莅，东营市副市长张秀香，县委副书记、代理县长徐春福等领导陪同调研。

    9日  县十四届人大常委会第四十次会议召开。会议审议并通过了关于召开县十五届人大一次会议的有关事宜；审查批准了关于调整2002年县级财政预算的报告。县委副书记、人大常委会主任柴纪强主持会议并讲话。

    9日  县政协六届二十七次常委会在县宾馆召开。会议听取了关于政协第七届委员会委员人选协商情况的说明，审议通过了政协第七届广饶县委员会委员名单；审议通过了政协第七届广饶县委员会第一次会议有关事项；审议通过了政协第六届广饶县委员会常务委员会工作报告、政协第六届广饶县委员会常务委员会关于六届政协以来提案工作情况的报告，推举了报告人；审议通过了关于2003年1月14～18日召开政协第七届广饶县委员会第一次会议的决定。县政协主席赵学孔主持会议并讲话。

    14～18日  县政协七届一次会议在县宾馆召开。183名政协委员出席了会议。会上，听取了市委常委、县委书记田振玉的重要讲话；听取了关于政协第七届广饶县委员会筹备工作情况的报告；通过了政协七届广饶县委员会第一次会议主席团、秘书长名单和七届一次会议议程、日程及提案审查委员会名单；听取并审议了政协第六届广饶县委员会常务委员会工作报告和关于六届政协以来提案工作情况的报告、政协第七届广饶县委员会第一次会议决议；列席了县十五届人大第一次会议第一次全体会议；通过了各项决议；会议选举钟景训为政协第七届广饶县委员会主席，选举薛金县、赵光宗、刘廷章、延惠英（女）、秦国锋为副主席，选举常务委员30名。

    15～19日  广饶县第十四届人民代表大会第一次会议在县宾馆召开。出席会议代表209名。会议听取、审议了《政府工作报告》、《关于广饶县2002年国民经济和社会发展计划执行情况及2003年国民经济和社会发展计划安排（草案）的报告》、《关于2002年财政预算执行情况和2003年财政预算草案的报告》和县人大常委会、县人民法院、县人民检察院工作报告，并分别作出了决议。会议选举徐春福为广饶县人民政府县长，选举张作理、戚德仁、李新良、李长舟、丁卫东、张桂兰为县人民政府副县长；选举王建民为县人民法院院长，巴会东为县人民检察院检察长；选举柴纪强为县人大常委会主任，选举魏明辉、聂惠玲、温连河、李业陶、顾美英、韩庆发为副主任，选举出人大常委会委员14人；会议还选举产生了参加东营市第五届人民代表大会的代表。

    20日  东营圣源油棉加工有限责任公司举行揭牌暨300吨剥绒车间投产剪彩仪式。公司董事长吴春生介绍了企业发展情况。县领导柴纪强、张作理等出席了剪彩仪式。

    22～24日  中国共产党广饶县第九次代表大会在县宾馆召开。出席会议的代表257名，县纪委常委、县直正科级单位主要负责人及担任过县级领导职务的党内老同志、党组织关系不隶属于县委的垂直部门主要负责人列席了会议。大会听取、审查并通过了上届县委向大会作的工作报告和县纪委作的工作报告；选举产生了第九届县委和新一届县纪委。第九届县委委员29名，候补委员5名。在24日举行的第九届委员会第一次全体会议上，选举产生了第九届委员会常务委员，县委常委由12人组成，田振玉当选为县委书记，徐春福、张作理、王玉波、栾庆恩、崔佃忠当选为副书记；审议批准了县纪委常务委员、书记、副书记人选，纪委常委由9人组成，王玉波当选为县纪委书记，刘宗华、马秀兰当选为副书记。

    28日  全县政法工作会议在县宾馆召开。会议对2002年的政法工作进行了总结，分析了面临的形势，对2003年的工作任务进行了安排部署。县委副书记栾庆恩就全县政法工作讲了意见。县领导王希凯、李长舟分别代表县委、县政府与各乡镇、县直各部门签订了2003年度社会治安综合治理责任状。

2月

    9日  全县经济工作会议在县宾馆召开。会议主要内容是兑现2002年度目标责任奖惩，表彰在两个文明建设中做出突出成绩的先进集体和先进个人，安排部署2003年的经济工作任务。县委书记田振玉主持了会议，县委副书记、县长徐春福出席会议并讲话。

    16日  全县城建工作会议在县宾馆召开。会议主要是安排部署年度县城改造建设任务，统一思想，落实任务，动员各级各部门坚定信心，齐心协力，以良好的精神状态投入到城建工作中，圆满完成各项城建工作任务。会上，县政府副县长李长舟分别与广饶镇、大王镇、县建设局、县交通局、县国土局、县供电公司等有关部门单位的负责人签订了城建工作责任状。县委副书记、县长徐春福出席会议并讲话。

    25日  县工商局接到群众举报，反映广饶镇某村内加工生产假冒奶饮料，执法人员迅速对举报地点进行现场检查。当场查获假冒“伊利”优酸乳饮料230箱、包装及标识1300套。

3月

    5日  全县史志工作暨续修县志动员会议在县宾馆召开。会议的主要内容是总结近几年来全县史志工作情况，安排部署当前及今后一个时期全县史志工作任务，并就续修《广饶县志》工作作动员。会上，下发了县委办公室、县政府办公室关于转发《续修〈广饶县志〉编纂方案》及调整充实县史志编纂委员会成员的通知；副县长戚德仁作了重要讲话；东营市史志办主任薛荣建就广饶县史志工作给予了充分肯定，并就以后的史志工作及续志工作提出了具体要求；县史志办副主任李秀华全面总结和部署了史志工作和续志工作。会议由县府办副主任杨同贤主持，县直各部门、单位和各乡镇、各办事处的负责同志参加了会议。

    6日  全县植树造林工作动员电视电话会议在县宾馆召开，各乡镇设立了分会场。会议由县委副书记、纪委书记王玉波主持，县领导田振玉、徐春福等出席了会议。会议要求，2003年林业生产要突出抓好“两线三环”绿化、造纸林示范基地建设、农田防护林体系建设、林业育苗四项工程，完成全县造林任务。

    7日  县政协七届一次常委会召开。会议传达了市三次党代会、市五届人大一次会议和市政协七届一次会议精神；通报了县政协主席、副主席工作分工情况；通报了关于县政协主席、副主席联系常委、常委联系委员制度的情况；协商并通过了各专门委员会组成人员名单；审议并通过了政协七届常委会关于加强自身建设的决定；讨论通过了县政协2003年度工作要点；县政协主席钟景训出席会议并讲话。

    13日  全县组织和宣传思想工作会议在县宾馆召开。会议传达了全市组织工作会议和宣传思想工作会议精神，安排部署2003年度的组织和宣传工作。会议由县委副书记、纪委书记王玉波主持，县委书记田振玉出席会议并作重要讲话，县委常委、组织部长李廷华，县委常委、宣传部长贾瑞霭分别总结了上年全县的组织、宣传工作情况。

    14日  县十五届人大常委会第一次会议召开。会议学习了《中华人民共和国农业法》，听取并审议了县政府关于调整农业结构、增加农民收入、林业生产和贯彻实施《山东省计划生育条例》工作情况的汇报，讨论通过了县人大常委会2003年工作要点，决定了人事任免事项。县人大常委会主任柴纪强出席会议并讲话。

    ▲  全县外经贸工作会议召开。会议总结了2002年外经贸工作，分析了2003年面临的形势，提出了发展的基本思路和任务目标。县委副书记、常务副县长张作理出席会议并讲话。

    上旬  全国首例美国体外胚胎奶牛在山东凯银集团出生。出生的小牛重42公斤，是山东凯银集团向中公司运用体外胚胎移植技术，利用当地黄牛作为母体，移入来自美国的高产奶牛胚胎，产出高产奶牛。这次移植成功，对于探讨引进优质高产奶牛基因，快速提高全国的奶牛质量和生产水平，促进国内的奶业发展，提高农牧民经济收入，具有重要意义。

    25日  全县维护稳定工作会议在县宾馆召开。会议总结分析了当前社会稳定工作中存在的问题，对全省“两会”期间及以后一段时期的维护稳定工作作了安排部署。县委副书记栾庆恩出席会议并讲话。

    27日  全县党史工作暨《中共广饶县党史大事记》征编工作会议在县宾馆召开。会议对下一步党史研究工作作了具体指导，并对编纂《中共广饶县党史大事记》工作作了部署。
是月广饶镇被山东省人民政府授予“移民安置工作先进单位”称号。

    ▲  据省中行最新统计，中国银行广饶县支行跻身全国中行系统五十强行列，这是继该行荣膺全省十强之后，获得的又一殊荣。

    ▲  凯银集团被国家外国专家局确定为“引进国外智力生态农业成果示范推广基地”，这是东营市唯一一家获此殊荣的单位。

4月

    1日  全县修志业务培训班在县宾馆举办。培训班邀请山东省史志办王复兴教授、东营市史志办李德辉教授分别就《志书基础知识和分志编写》、《基层单位修志要点》及修志工作中出现的新情况、新问题等向学员进行了讲述。共培训全县修志人员120多人。

    2日  全市敬老院改扩建现场会议在广饶县召开。会议主要是参观广饶县敬老院建设现场，交流各县区敬老院改扩建进展情况，全面启动全市敬老院扩建工作。

    7日  县委九届四次全委会议召开。会上对县委常委提名的3名乡镇党政正职拟任人选进行了无记名投票表决，并全部通过。

    8日  联合国工发组织中国投资促进处高级经济顾问、绿色产业委员会主任揭益寿带领联合国工发组织中国投资促进处专家团来广饶县进行绿色产业考察。先后到花官乡有机蔬菜基地、华誉集团、华泰集团、大王林业基地、凯银集团等处进行了参观考察。

    16日  全市农村党员干部科技知识培训工作会议在广饶县召开。花官乡党委、凯银集团等在会上作了典型发言。

    21日  全县领导干部会议召开。会议传达了中央、省、市关于切实做好非典型肺炎防治工作的有关精神，安排和部署了全县非典型肺炎防治工作。

    22日  全市地方税收社会综合治税现场会在广饶县召开。会议学习推广了广饶县综合治税的先进经验，对综合治税工作进行了安排部署。

    24日  国防大学副校长、中将张兴业到凯银集团东方花卉公司、华泰集团、县博物馆进行了参观考察。

    ▲  县十五届人大常委会第二次会议召开。会议听取审议了县政府关于提请授予姜文祥、宋继明两同志“广饶人民奖章”荣誉称号的报告，表决通过了县人大常委会关于授予两同志“广饶人民奖章”荣誉称号的决定。

    26日  县政府第一次全体（扩大）会议在县宾馆会议中心召开。会议贯彻落实了省、市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议精神，全面规划今后五年的奋斗目标，安排部署当前的经济工作，研究加强和改进政府自身建设问题。

    28日  经县委、县政府批准，县总工会决定授予张庆祥、孟庆学、董月飞、张永生、宋福永、刘广明、刘永艳（女）、董红梅（女）、贾文学、成士国“县十大杰出职工”荣誉称号。

    ▲  全县非典型肺炎防治工作会议召开。会上传达了市非典型肺炎防治领导小组会议精神，安排部署了非典型肺炎防治工作。

    ▲  广饶县委、县政府下发了《关于表彰全县人口与计划生育工作先进集体和先进个人的决定》（广委\[2003\]42号），授予广饶镇等5个单位“计划生育优质服务先进单位”称号；授予县计生服务站等3个单位“计划生育优质服务示范站”称号；授予广饶镇梧一村等30个村（居）“计划生育村民自治模范村（居）”称号；授予司志秀等10人“十佳村计生主任”称号，各奖励现金500元；授予于秀兰等10人“十佳计划生育服务标兵”称号，各奖励现金500元；授予徐信政等40人“新时期育龄群众最可爱的人”称号。

    是月  山东华泰集团党委书记、总裁李建华荣获第二届中国“创业企业家”称号，成为东营市在全国造纸行业第一个获此殊荣的企业家。

    ▲  广饶石化集团董事长姜文祥、科达集团董事长刘双岷被山东省企业联合会、山东省企业家协会、山东省工业经济联合会、山东省质量管理协会授予“第十一届山东省优秀企业家”称号。

    ▲  县农信社在青岛大学和澳青学院的协助下，成立了全省农信系统首家农村信用社终身教育学校。

    ▲  县中医院病房楼工程被市建委评为2002年度全市建筑工程质量“金洲杯”奖。该工程为2002年全县八件实事之一，建筑面积6710平方米，总投资1400余万元。

    ▲  在济南召开的山东省造纸行业年会上，华泰集团再次被命名为山东省造纸行业经济效益“十佳企业”，并作为典型代表发言。华泰集团已经连续8年成为山东十强企业。

5月

    1日  山东省委非典型肺炎防治工作督导检查组到广饶县就“非典”防治工作进行了检查。山东省委督导组到东青高速公路大王检查站和潍高路寿光路口检查站，详细了解奋战在一线的医护人员的工作情况。听取了广饶县在防治“非典”工作中具体工作安排及大王镇防治“非典”的工作汇报后，省委督导组强调要充分认识当前防治“非典”工作的紧迫性、重要性和长期性，要努力做到以防为主、防治并举，防治工作要有针对性，必须按照省委、省政府的“四不”要求，严格落实责任制，重点做好舆论宣传工作，把“非典”防治工作的各项措施落到实处。

    4日  东营市委书记石军在市、县有关领导的陪同下，先后到华誉实业集团、石化集团、华泰集团等企业进行视察，详细了解各企业发展情况。听取了广饶县各项工作进展情况汇报后，与有关县领导和各企业负责人进行了座谈。

    14日  全县落实党风廉政建设责任制工作会议召开。会议主要任务是贯彻落实市委落实党风廉政建设责任制工作会议经验，研究进一步加强党风廉政建设的措施，推动2003年各项任务的落实。县委副书记王玉波出席会议并讲话。

    15日  全县“解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县”大讨论动员大会在县宾馆召开。会议在县宾馆会议中心设主会场，各乡镇、办事处、县直各部门、各企业设分会场。县级领导班子成员、各乡镇党委书记、各办事处党工委书记、县直各部门主要负责人、重点企业负责人在主会场参加了会议。会议由县委副书记、县长徐春福主持。会上，县委副书记、常务副县长张作理宣读了《中共广饶县委、广饶县人民政府关于解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县的决定》，县委副书记、纪委书记王玉波宣读了《中共广饶县委、广饶县人民政府关于在全县开展“解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县”大讨论活动的通知》，部分乡镇、县直部门和企业作了表态发言。县委书记田振玉作了重要讲话。全县有3万多人收看了会议实况。

    ▲  山东省委常委、常务副省长林廷升在市、县领导石军、刘国信、谭成义、田振玉、张作理等的陪同下，先后到大王速生林基地、华泰集团进行了视察。

    23～24日  县委副书记、县长徐春福带领广饶县学习考察团先后赴德州市临邑县，济南市济阳县，滨州市邹平县、博兴县，淄博市桓台县就经济开发区建设、招商引资工作和经济软环境建设进行了学习考察。学习考察期间，考察团先后听取了5个县关于经济开发区建设、招商引资工作和经济软环境建设的经验介绍，并考察了经济开发区的项目建设情况。

    26日  原中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云到广饶县视察工作。姜春云一行先后到大王绿色生态示范园区和华泰集团、凯银集团等大型企业进行了视察。

    29日  县十五届人大常委会第三次会议召开。会议由县人大常委会主任柴纪强主持。会上，学习了《中华人民共和国中小企业促进法》；听取审议了《县政府关于县十五届人大常委会第一次会议所提意见办理情况的报告》、《县政府关于全县工业企业改革与发展情况的汇报》、《县政府关于全县城建工作情况的汇报》；听取了《县政府关于2002年度县级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》，审查了《2002年县级财政决算》，并作出了相应决定；审议通过了《广饶县人大常委会关于大力推进解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县的决议》；通过了有关人事任免事项。

6月

    6日  中国共产主义青年团广饶县第十五次代表大会及十五届一次全委会议召开。会议选举产生了十五届团县委常委、书记、副书记。

    8日  山东省委副书记王修智到广饶县对东营市历史博物馆（新馆）建设情况进行了视察。

    16日  全国人大常委、农委副主任李春亭到广饶县视察了新城区规划建设、速生林基地建设及华泰集团20万吨涂布纸和16万吨新闻纸项目。

    ▲  县纪委主办的广饶明镜网在县政府网站上开通，广饶明镜网分为8个专栏，公开了纪检监察的职责任务、县直52个部门单位的服务承诺，网上受理对党员干部违纪案件的举报、对违反服务承诺问题的投诉，提供纪检监察政策法规查询，开展党风廉政建设教育等。这是全省第一家县级纪委主办的综合性网站。

    18日  广饶县文学艺术界联合会第二次代表大会召开。会议选举产生了新一届文联领导班子，听取了新一届文联委员会关于今后五年的工作安排，修改通过了新的文联《章程》。

    ▲  全省第一家乡镇棉花协会——大码头棉花协会在大码头乡成立。协会共有会员单位62个，活动范围包括协助政府实施棉花发展战略，合理规划棉花加工企业布局，开展行业调研，实施棉花品牌战略，提高棉花及棉产品的质量和生产经营的组织化、专业化、标准化程度等。

    20日  广饶县在大王镇召开了严打整治“夏季攻势”公开处理大会。会上依法对25名犯罪嫌疑人进行公开处理。

    21日  县委工作会议在县宾馆召开。会议对“全县解放思想、跨越发展、建设现代化经济强县”制定了新举措。全县共有5万人收听收看了会议。

    23日  山东省委副书记姜大明到广饶县对大王镇的小城镇建设、速生林基地建设进行了视察。姜大明还参观考察了凯银集团和华泰集团。

    28日  全县纪念建党82周年暨农村基层组织“三级联创”动员大会召开。会上，对在全县经济和社会各项事业发展中做出突出贡献的5个“六个好”乡镇党委、56个“五个好”先进村党支部、35个先进基层党组织、60名优秀共产党员、20名优秀党务工作者、20个基层满意的县直部门、29个群众满意的乡镇站所和在防治“非典”工作中涌现出的15个先进基层党组织、50名优秀共产党员进行了表彰，并对深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动进行了动员部署。

    是月  2003年普通高考成绩向社会公布，全市进入一批本科线的考生514人，广饶县267人，占全市的51.95%；全市进入普通本科线的考生1175人，广饶县586人，占全市的49.87%。全市文理科第一、二名均为广饶县考生。

    ▲  广饶县石化集团、华泰集团、金宇有限公司入选省工商局确定的216家重点维权企业。

    ▲  由东营市黄河口鳖原种繁育公司推荐的黄河口鳖，顺利通过农业部农产品质量安全技术中心首批无公害农产品认证，并允许使用无公害农产品标志。

    ▲  稻庄镇西水磨村被中央精神文明建设指导委员会授予“全国创建文明村镇先进单位”称号。

7月

    1日  全省第一家企业陆路口岸——东营华泰国际物流有限公司奠基仪式在华泰工业园隆重举行。该项目总投资30136万元，占地33.33公顷，建设面积19.7万平方米。具有集装箱装卸、运输、堆存、拆装及清洁、维修等场站服务，实行口岸、海关、进出口检验检疫联合办公，采用与国际管理接轨的“EDI”电子数据交换系统及“MIS”管理信息系统，实现与海关、进出口检验检疫局、港务局等系统联网，从而为各企业进军国际市场开辟了一条新的“高速公路”。

    ▲  县城东新区启动仪式隆重举行，县领导徐春福、张作理、王玉波、栾庆恩等为东区“四纵一横”道路开工奠基培土和城区“六路”竣工通车剪彩。

    3日  省原良种审定委员会组织有关专家，对东营市黄河口鳖研究所申报的广饶黄河口鳖原种场进行现场验收。专家组听取了该研究所有关黄河口鳖原种场建设情况汇报，检查了黄河口鳖亲鳖保存和苗种培育基础设施建设及档案、生产经营管理情况。专家组一致认为，该研究所基础设施及配套设备齐全，技术力量强，在黄河口鳖种质测定、品种选育等方面具有较强的优势，基本具备省级原种场条件，同意广饶黄河口鳖原种场为省级原种场。

    6～7日  全省小城镇建设工作会议在大王镇召开。来自全省17个地市的120名代表出席了会议。东营市委书记石军致欢迎辞。大王镇等7个小城镇建设先进单位在会上发言。会议要求：解放思想，深化改革，创新机制，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，着力改善村镇环境面貌，提高小城镇载体功能，促进农村经济发展。山东省委副书记、省农村工作领导小组组长姜大明，山东省副省长赵克志出席会议并讲话。

    10日  全县教育督导工作会议在县宾馆召开。会议由县委副书记、纪委书记王玉波主持，山东省人民政府教育督导室主任傅收桂，东营市教育局局长张洪升，副县长戚德仁等出席了会议。会议要求各有关部门高度重视教育督导工作，围绕贯彻落实基础教育工作会议精神和教育发展的重点工作，加强督导机构建设。及时解决督导工作中的突出问题，进一步加强教育督导工作；建立督导法制保障体系，坚持督政与督学并举，努力争创省级“教育工作示范县”。

    12日  广饶县公开选聘副科级领导干部笔试在广饶一中进行。这是广饶第一次用考试的形式公开选聘科级干部。共有642名符合条件的人员取得考试资格，报考机关事业单位领导干部职位的462人，妇女干部职位的121人，国办学校领导职位的59人。笔试共设置考场22个，有596名考生参加了笔试，应考率达到93%。县领导徐春福、张作理、王玉波、栾庆恩等参加了巡视工作。

    18日  县政协七届三次常委会会议召开。会议宣读了《政协广饶县委员会关于认真学习胡锦涛同志重要讲话，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的决议》，县政府负责人通报了全县上半年经济和社会发展情况，并提出了全县下半年经济工作的总体要求。县政协主席钟景训出席会议并讲话。

    20日  东营市目前最大的技改项目—华泰集团20万吨生产线投产。该项目是由国务院批复、国家经贸委直接调度实施的第二批重点国债贴息项目，也是东营市第一家大型国债贴息项目，经科技部批准确定为国家火炬计划重点项目，生产主要品种有低定量涂布纸和高级彩色胶印新闻纸。项目总投资约13亿元，设计车速1800米／分，纸机幅宽7100毫米，日产量达800吨。

    30日  县十五届人大常委会第四次会议在县委常委会议室召开。会议由县人大常委会主任柴纪强主持。会议学习了《中华人民共和国价格法》；听取审议了县政府关于第三次常委会所提意见办理情况的报告，关于上半年全县国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行及物价和社会保障工作情况汇报。

    ▲  县妇联、县民政局、县人武部联合对全县评选出的魏红珍、鞠爱丽、徐俊萍、王爱芳、崔云芬、王秀美、杨春红、程国红、贾玉花、刘文娟“十佳好军嫂”进行了表彰。

    31日  广饶县家庭暴力投诉中心在县公安局成立并举行了揭牌仪式。

    是月  县农行被农总行授予“全国农行系统信贷管理先进单位”称号。

8月

    1日  县委常委民主生活会召开。东营市委书记石军参加会议，并对县委的工作给予了高度评价。

    6日  全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组到广饶县对农村党员干部现代远程教育试点工作基层布点情况、基层群众对农村党员干部现代远程教育试点工作的反映进行了调研。

    8日  广饶县地方铁路项目听证会召开，参加听证会的铁路勘察设计专家就地方铁路项目建设可行性研究、项目建设必要性研究、线路走向方案研究、主要技术设备原则和主要工程内容、投资与估算、资金筹措、建设时机及工程等12项内容提出了意见和建议。

    11日  山东省委副书记、省纪委书记赵春兰到广饶县大王镇高效示范林基地、华泰集团进行了视察。

    20日  中国公路协会理事长李居昌带领农村公路建设调研组到广饶县就农村公路建设问题进行调研。

    29日  广饶县总工会第十一次代表大会召开。会议选举产生了新一届县总工会领导班子，高申廉再次当选为县总工会主席。

    是月  广饶县钟鼎化工公司生产的溴氯海因系列产品获中国国际专利和名牌博览会金奖。

    ▲  在省工商行政管理局公布的189件全省著名商标中，广饶县信义实业集团有限公司的图形商标、华泰橡胶有限公司的“三A”商标、凯银集团股份有限公司的“凯银”商标、华誉实业集团有限公司的“华誉”商标被认定为山东省著名商标。

    ▲  经省质量协会组织专家评审，确定广饶县兵圣酒业有限责任公司的兵圣牌白酒，华誉实业集团有限公司的华誉牌冻分割鸡，信义汽车配件有限公司的信义牌汽车用制动片总成，华泰橡胶有限公司的三A牌农用车、汽车载重轮胎，金岭集团公司的金岭牌羟丙基瓜尔胶粉、氯丙烯，大海集团有限公司的大海牌棉纱获“山东省标志产品”称号。金岭集团生产的羟丙基瓜尔胶粉和氯丙烯2种产品获“山东名牌”荣誉称号。

    ▲  广饶县国家级节水灌溉示范项目分别由国家计委、水利部及省计委、省水利厅批准立项。项目计划总投资296万元，其中国家财政扶持150万元，规划建设节水灌溉面积6975亩。

    ▲  由广饶县供销社建立的经纪人网站——神通网站正式开通。网站设有经纪人简介、新闻动态、市场资讯、供求信息、政策法规、农业导航等栏目。

    ▲  淄河梧村大桥开工建设。大桥净宽22米，长120米，为双向三车道设计，计划9月底建成通车。大桥建成后，将对广饶县高新技术开发区“四纵一横”道路及淄河水库建设发挥重要作用。

    ▲  广饶县石化集团被中国化工安全卫生技术协会表彰为“全国化工安全卫生工作先进单位”，集团公司姜文祥、韩其利、于锋、聂士义四人被表彰为“全国化工安全卫生工作优秀带头人”。

    ▲  山东省名牌战略推进委员会确认了成立后的首批山东名牌产品。在入选的全省161家企业242个产品中，华泰集团的“华泰”牌双胶印刷纸、“华泰”牌单面涂布白板纸和“华泰”牌书写纸被确定为2003年山东第一批名牌产品。

    ▲  在广饶县花官乡草刘村西农田内发现两座元朝古墓葬。墓室呈圆形，直径约3米。墓室南边是墓道，顶部系砖砌穹隆形状，进深约2米，墓顶用一薄砖覆顶。据踏勘证实，此处为一处群墓葬。

    ▲  广饶县花官乡后勤村出土了金元时期的一只香炉座。该座石质，呈八棱柱形，每棱面宽约11~13厘米，其中两面有铭文，其余六面皆阴刻荷花图案。石座周长98厘米，直径30厘米，宽53厘米，上下各有深约5厘米的石窝。

9月

    2日  全县畜牧暨林业工作会议在县宾馆召开。会议总结了全县2003年以来畜牧和林业工作情况，并对标准化畜牧养殖基地建设中涌现出来的先进单位和个人进行了奖励，对全县的种草养畜和林业生产进行了再动员、再部署。期间，与会人员先后参观了大王镇、丁庄镇、花官乡、广饶镇等4个乡镇的6个种草养畜和林业生产。县委书记田振玉，县委副书记、县长徐春福出席会议并作重要讲话。

    3日  全县妇女儿童工作委员会（扩大）会议在县宾馆召开。会议总结交流了妇女、儿童发展纲要颁布实施一年以来的情况，研究部署了“两纲”的阶段性监测评估工作。

    4日  全省青贮饲用玉米现场会在广饶县召开。市、县领导和省、市有关部门负责人及来自全省17个地市畜牧部门的近百人参加了会议。会议听取了东营、菏泽等地的经验介绍；与会人员到大王镇参观饲用玉米种植和机械收贮现场，并邀请国内20余家知名青贮机械企业做了新产品的演示展销。

    5日 全县贯彻实施《山东省事业单位机构编制管理规定》暨事业单位清理整顿工作会议在县宾馆召开。会议传达了全市贯彻实施《山东省事业单位机构编制管理规定》暨事业单位清理整顿工作会议精神，研究部署了全县的贯彻实施和清理整顿工作，并对清理整顿工作程序和时间安排进行了具体部署。

    8日  淄河水库设计方案评审会议在县宾馆召开。淄河水库被县政府确定为2003年重点建设工程，聘请省水利勘测设计院进行勘测设计，邀请省水利厅和省水利勘测设计院的专家对淄河蓄水工程进行了可行性论证。与会人员围绕省水利专家提出的利用现状河堤开挖治理和现状河堤裁弯取直两个方案，就水库蓄水、景观、行洪、补源等问题展开讨论，认为该方案可以充分利用、保持原河道的自然状态，相对节省投资，原则上同意利用现状河堤开挖治理的方案。

    ▲  广饶县物价局被国家发展和改革委员会授予“全国价格认证规范化建设先进单位”称号。

    10日  开展“树组工干部形象”集中学习教育活动动员大会在县宾馆召开。会议决定从9月上旬开始，利用三个月时间，在全县组织系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。会议由县委常委、组织部部长李廷华主持，省、市、县领导及各乡镇、办事处党工委政工书记、组织委员，县直有关部门和单位分管组织（人事）工作的领导、组织（人事）干部参加了会议。

    上旬  由华泰集团与浪潮集团联合开发实施的造纸行业ERP管理系统通过了市科技局组织的专家鉴定。与会专家一致认为，该项目软硬系统采用了开放性设计，以计算机技术和信息技术辅助于企业的管理，对企业所有资源进行整合，实现了企业物流、资金流、信息流的全面一体化管理，对降低库存、库存损耗和成本，提高劳动生产率，增强企业整体竞争力起到积极作用，技术和实施效果达到了国内领先水平。

    ▲  由国家计委、水利部批准立项的广饶县2003年度国家级节水灌溉示范项目正式立项。该项目位于李鹊镇，规划节水灌溉工程465公顷，其中粮田半固定式喷灌135公顷，低压管道输水灌溉330公顷。预算投资296.05万元，其中，中央预算内资金100万元，地方投资196.05万元。项目实施已经由省水科院审查通过。

    17日  县畜牧局举行揭牌仪式，市、县有关领导为广饶县畜牧局成立揭牌。8月9日，广饶县编制委员会以广编发（2003）29号文批准，成立广饶县畜牧局，为正科级全额拨款事业单位，直属县政府管理。

    18日  全县小城镇建设工作会议召开。会议主要是深入贯彻全省、全市小城镇会议精神，总结近年来全县小城镇建设的经验和做法，分析存在的问题，研究进一步加快小城镇建设和发展的措施，全面提高全县小城镇建设水平。

    20日  以全国政协常委、国务院扶贫开发领导小组副组长胡富国，全国政协常委、国务院参事任玉岭率领的全国政协考察团在省、市、县领导朱铭、张传堂、周连华、徐春福、王玉波、钟景训等陪同下，视察了花官乡、大王镇的农业生产及农村工作。

    22日  原山东省委书记、省人大常委会主任赵志浩在原山东省军区副政委李养珍、东营市委书记石军、县委书记田振玉等领导的陪同下，到广饶县视察计划生育协会工作。

    25日  县十五届人大常委会第五次会议召开。会议学习了《中华人民共和国法官法》；听取了县政府关于县十五届人大常委会第四次会议所提意见办理情况的报告、县人民法院关于实施执法责任制的情况汇报、县人民检察院关于实施执法责任制的情况汇报、县政府关于全县社会治安工作情况的汇报。审议并通过了以上各项工作汇报。会议听取了县司法局、县国土资源局、县公路局、县监察局主要负责人的述职报告，并进行了评议；讨论并通过了《广饶县人大常委会关于县人大代表辞去人大代表职务的暂行办法（草案）》、《广饶县人大常委会组成人员守则（草案）》、《广饶县人大常委会投资软环境建设监督实施方案（草案）》，还通过了人事任免事项。

    ▲  第一届全民运动会圆满结束。本次运动会共设田径、篮球、乒乓球、武术、中国象棋、门球6个比赛项目，来自全县各行各业的42个代表团1008名运动员参加比赛。花官乡获得乡镇组团体总分第一名和金牌总数第一名；县公安局分别获得党政企事业组团体总分第一名和金牌第一名。

    26～27日  县安监局组织消防、供销等部门，对全县棉花加工企业的安全生产进行监督检查，共检查企业27家，查出安全隐患162条，当场整改33条，限期整改129条，下发《事故隐患整改通知书》12份。

    28日  县纪委组织举办了迎国庆“国税杯”党纪政纪条规知识竞赛。经过7轮激烈的比赛，县教育局代表队获得一等奖，县地税局代表队、县建设局代表队获得二等奖，县国税局代表队、石村镇代表队、广饶镇代表队获得三等奖。

    是月  丁庄镇万亩冬枣示范园所生产的“雪绒花”牌冬枣在北京顺利通过国家农业部绿色产品认证，获准使用绿色产品标志。

10月

    1日  县委常委扩大会议召开。会上传达了全省加快发展现场会和市委常委会精神，并就下一步的工作进行了安排。

    2日  国家信访总局考察团到广饶县进行调研。考察团先后参观考察了凯银集团、大王国际学校、华泰集团。

    9日  全省“致富早班车”下乡进村启动仪式在稻庄镇举行。这次活动充分利用新闻媒体，转播“致富早班车”节目，让农民及时了解现代农业新技术、新成果及国内、国际市场信息。

    15日  山东吕剧博物院、东营市（广饶）历史博物馆落成并举行开馆仪式。新落成的博物馆是东营市文化建设的标志性建筑，占地40000平方米，由关帝庙、孙武祠及新建的6821平方米的展厅综合大楼组成。新展厅分为史前文化、馆藏文物精品、石刻、吕剧起源与发展、中共广饶县党史、馆藏书画精品、民俗和庆祝建市20周年广饶成就等八项展出内容。

    ▲  麻湾灌区节水改造二期工程正式启用。麻湾灌区节水改造二期工程是县政府2003年着力办好的八件实事之一，3月中旬动工，7月底全部竣工。总投资2920万元，主要对麻湾总干闫家节制闸下游7.5公里、二干十二支过小清河至预备河7.5公里进行扩大改造和防渗衬砌。工程建成后，扩大和改善广饶县北部引黄灌区灌溉面积2万公顷，年可增加灌溉效益815万元。

    16日  广饶渔港举行竣工通航典礼。支脉河渔港是市委、市政府确定为重点建设的五处渔港之一。项目总投资980万元，一期工程840万元，是广饶县港口基础设施建设投资最多、规模最大的项目。

    17日  华誉集团举行2000万只肉鸡加工出口项目竣工典礼。市县领导及日本、新加坡等国外有关企业的代表参加了典礼。项目投资1000万元，总建筑面积2万平方米，建有国际标准加工车间1万平方米，引进国内一流设备，自动流水线班宰杀肉鸡6万只。项目投产后，肉鸡加工能力将达到3500万只，总产值达到10亿元。

    17～20日  广饶县第二实验小学幼儿体操队代表东营市参加在龙口市举行的山东省幼儿体操比赛，夺得甲组一等奖，并获得“优秀完成奖”。这是该校自1998年参加全省幼儿体操比赛以来第6次夺得全省比赛桂冠。

    18日  2003广饶经济技术贸易合作洽谈会召开。这次经贸洽谈会到会客商共143名，其中国外客商43名，港台客商43名，内地客商57名。签约项目34个，总投资4.2872亿美元、28.4374亿人民币；其中引进外资4.256亿美元、17.107亿人民币，其中合同21个，总投资3.9872亿美元、7.5亿人民币，引进外资3.956亿美元、3.6086亿人民币。签约项目涉及鞋业、高档纸制板材、工艺及精蔬深加工、服装等。其中广饶县与澳大利亚洲商务企业有限公司签订的中澳经济合作区项目总投资17200万美元，成为洽谈会签约资金最多的项目。

    19日  美国华隆贸易有限公司和华泰集团有限公司合资兴建华龙国际大酒店合同正式签订。项目计划总投资1.5亿元（美国华隆贸易有限公司占70%，华泰集团有限公司占30%），一期投资1.2亿元；选址在城东新区淄河以东、傅家路以南的规划休闲区内，按照四星级以上标准建设，预计2005年底建成使用。

    19～20日  由中国孙子与齐文化研究会、胜利石油管理局联合举办的“21世纪孙子兵法与企业发展国际论坛”在华泰大厦举行。来自国内外的35名专家学者，300多名企业界人士参加了论坛。

    25日  中国羊业高峰会暨中国畜牧业协会羊业分会成立大会在北京举行。全国畜牧业100多家龙头企业，500多名代表出席大会。会上，广饶县凯银集团总经理许兰祥当选为中国畜牧协会羊业分会会长。

    是月  广饶县第一条机械化生猪定点屠宰生产线正式启动。该生产线是在原城区中心屠宰场的基础上，投资20万元新上机械化屠宰设备建成的，日可屠宰生猪600头，从根本上遏制了私屠滥宰及注水肉、病害肉。

    ▲  在召开的全国高新技术产业化工作会议暨火炬计划十五周年总结表彰大会上，广饶县信义集团公司承担实施的“非金属复合纤维新型轿车盘式制动片总成”和圣光高分子化工有限公司承担实施的“壳—核型有机硅—丙烯酸酯共聚复合乳液”2个项目被科技部评为“火炬计划十五周年优秀火炬计划项目”。

    ▲  由广饶宇泰盐化有限公司与北京理工大学国家阻燃剂研究室联合研制开发的“年产1000吨溴化环氧树脂阻燃剂”项目建成投产。其生产的溴化环氧树脂GR20000部分指标已达到了以色列同类产品指标，成为国内惟一一家能生产高分子量溴化环氧树脂的企业。

11月

    2日  山东省首届“凯银杯”肉羊博览会在大王镇中心体育场开幕。博览会展出了省畜禽良种中心、利群畜牧有限公司、东营远大牧业公司、东营绵野高科技公司、东营超群良种羊公司的良种羊品种。

    ▲  “国家引进国外智力成果示范推广基地”授牌仪式在凯银集团东方花卉公司举行。

    ▲  县国土资源局将高新技术区傅家路以北，编号为2003—03、2003—04的两宗储备住宅用地成功挂牌出让，总成交价4392万元。

    5日  县工商联六届三次执委会议在县宾馆召开。会议选举西水集团董事长、县新型经济党工委副书记宋继明为县工商联会长。

    6日  全市公安派出所工作现场会在广饶县召开。会议对优秀派出所所长和优秀派出所民警进行了表彰。

    11日  县政协七届四次常委会议召开。会议传达学习了中共十六届三中全会精神；听取了县招商局关于2003年广饶经贸洽谈会及招商引资活动月安排情况；讨论通过了《县政协关于“两区”工业园建设情况的调查报告》。

    ▲  全市老年大学、老干部活动中心工作会议在广饶县召开。会议主要传达贯彻全省老年大学、老干部活动中心工作会议精神，研究部署全市老年大学老干部活动中心工作任务；部分单位作了典型经验发言。

    ▲  中国民主同盟东营市委员会广饶支部成立大会在广饶宾馆召开。民盟东营市广饶支部其前身是建于1994年9月的民盟广饶直属小组，民盟东营市广饶支部是全市在县区建立的第一个支部。

    ▲  东营市橡胶轮胎检测中心揭牌仪式在广饶县质量技术监督局举行。

    13日  全国政协常委、人口资源环境委员会副主任、中国林科院院长江泽慧在东营市委书记石军等领导的陪同下，先后到凯银集团国家级林木良种基地、华泰集团进行了视察。

    15日  广饶县第十五届人民代表大会常务委员会第6次会议，根据宪法和地方组织法关于讨论决定重大事项的有关规定，认真审议了县人民政府关于提请批准建设淄河水库的报告，决定予以批准。

    19日  全县淄河水库建设暨基层组织建设“百千万”活动动员大会在博物馆门前广场召开。会议的主要内容是安排部署淄河水库建设工程、招商引资活动月和基层组织建设“百千万”活动的工作任务。全县2000多名干部职工参加了会议。

    24日  东营市委书记石军来广饶县丁庄镇就社会稳定工作和群众生活保障进行调研。

    26日  山东省档案馆举行名人档案库建立仪式，华泰集团董事长李建华等50位齐鲁名人的档案被省档案馆名人档案库永久收藏。

    27日  县十五届人大常委会第七次会议召开。会议学习了《中华人民共和国残废人保障法》，听取审议了县政府和县法院、检察院关于县十五届人大常委会第五次会议所提意见办理情况的报告，县政府关于县人大常委会驻会成员集中走访联系人大代表征求意见办理情况的书面报告，关于全县招商、民政、环保工作情况的汇报及关于燕乃敏等3位补选代表资格的审查报告。

    是月  广饶县顺利通过省人居环境专家组的评审验收，被授予“山东人居环境范例奖”荣誉称号。

    ▲  县第一实验小学学生任晓冲，在全国中小学生“我是五好小公民”读书、征文、演讲比赛征文活动中获得一等奖。

    ▲  大王镇申报的“小城镇建设关键技术研究与示范”项目被省科技厅列入全省十大可持续发展项目，这是大王镇自被列入全省社会发展综合试验区以来承担的首项省级可持续发展项目。

    ▲  在“首届全国民营化工明星、优秀企业”评选活动中，山东永泰化工集团跻身全国53家优秀化工企业，综合实力排名第28位。

    ▲  县卫生防疫站取得省卫生厅颁发的《职业卫生技术服务资质证书》和《职业健康检查批准证书》，成为全市首家获得开展企业卫生技术服务资格的单位。

    ▲  大王派出所被公安部授予“一级公安派出所”称号。

    ▲  山东省科技厅公布全省第一批制造业信息化工程重点示范企业名单，华泰集团和东营市圣光高分子化工有限公司成为全省首批省级制造业信息化工程重点示范企业。

    ▲  广饶广济堂药业连锁有限公司第六连锁店、东营市第二人民医院药房、广饶县人民医院药房、广饶县中医院药房、广饶县人民医院稻庄镇分院药房等5家药房被市文明办、市药品监督管理局联合授予全市第二批“文明诚信药店（药房）”荣誉称号。

12月

    8～9日  山东省副省长王军民来广饶县就新型农村合作医疗试点工作进行调研。

    12日  广饶县经纪人协会第一届会员大会暨创立大会召开。会议选举产生了广饶县经纪人协会第一届理事会。

    14～15日  全省新型农村合作医疗试点工作会议在广饶县召开。山东省副省长王军民到会并讲话。会上，广饶县政府作了典型经验介绍。与会人员参观考察了广饶县新型农村合作医疗试点工作情况。

    15日  花官一中顺利通过了山东省体育传统项目学校的验收。

    18日  广饶县在人民大会堂举行“中华孙武文化暨诸子百家园工程启动”新闻发布会。全国九届人大常委会副委员长布赫、国防大学副校长张兴业将军等到会祝贺。参加会议的贵宾共110人，新闻媒体47家，收到贺电、贺信105封。该工程位于广饶县城东新区、孙武湖畔，规划占地面积666.67公顷，总投资40亿元，核心工程主要包括：孙武府、孙武庙、孙武碑林、诸子百家塑像、稷下学宫、孙武商学院等。

    24日  “黄金杯”山东省见义勇为十佳公民表彰大会在济南举行，广饶县公安局花官派出所联防队队长高继军被授予“山东省见义勇为十佳公民”称号。

    25日  广饶县重点招商引资项目——东营市半球纺织公司一期工程竣工投产。该公司是山东半球集团与外商合资兴建的，总投资1.2亿元，年产6万纱锭，一期工程规模为3万纱锭，投资7000万元。项目投产后，预计年可实现产值1.4亿元，销售收入1.5亿元，利税1300万元，出口创汇500万美元。

    26日  广饶县十五届人大常委会第八次会议召开。会议讨论并通过了关于召开县第十五届人民代表大会第二次会议有关事项。

    28日  山东盛泰集团举行120万套全钢载重子午胎项目一期工程投产典礼仪式。山东盛泰集团120万套全钢载重子午胎项目是东营市第一家汽车全钢载重子午胎生产线。该项目一期工程总投资3.5亿元，年生产能力40万套，项目投产后，年可新增产值5亿元，新增利税1000万元。

    ▲  东营市医学会内分泌专业委员会在广饶县民营医院——乐安医院成立。

    是月  广饶县渔业技术推广站与东营市黄河口鳖原种繁育开发有限公司共同完成的省良种产业化项目绿色黄河口鳖养殖与开发通过省级鉴定。

    ▲  东营圣源公司被中华人民共和国人事部、中华全国合作总社授予“全国供销合作社系统先进集体”荣誉称号。这次受表彰的先进集体全国共218个单位，山东省荣获全国供销合作社系统先进集体共14个。

    ▲  《广饶县人民医院志》正式出版。该书共计40余万字，分三部分，共9章38节，记述了广饶县人民医院自1944年广济药社时期至2000年底医院的历史与现状。

    ▲  广饶县县级地方粮食储备库立项，计划总投资1520万元，占地3.1公顷，在傅家路与稻庄大街南路交汇处，建设15000吨县级粮食储备库。

    ▲  广饶县第一实验小学教师陈英敏代表东营市在全省首届小学数学学具应用优质课评选中获得一等奖。

    ▲  在山东省花卉协会第四届理事会上，东方花卉公司作为全省的花卉龙头企业，被确定为全省高档盆花生产基地。

    ▲  华泰集团董事长李建华成为2003年《企业管理》杂志第11期封面人物，同时还刊登了《李建华的梦想》一文，对李建华艰苦创业的事迹和华泰集团的发展历程进行了综合报道。该杂志是由国务院国有资产监督管理委员会主管，中国企业联合会、中国企业家协会联合主办的全国经济类核心刊物。

    ▲  县石化集团被省环保局和省经贸委联合授予“山东省环境保护优秀企业”荣誉称号。

    ▲  东营市微创外科治疗中心在县中医院成立，该中心是全市唯一的微创外科治疗中心。

    ▲  广饶县成立农村科技教育培训中心，隶属县农业局农业广播电视学校。

    ▲  “凯银杯”2003年山东省体操选材组比赛在大王国际学校举行。广饶县第二实验小学附属幼儿园代表东营市参加了比赛，并获得团体第一和单项决赛第一。

    ▲  由国家信息化测评中心和《互联网周刊》共同举办的“中国企业信息化500强”调查活动揭晓。华泰集团名列“中国企业信息化500强”第176位，成为中国造纸行业9家入围企业之一。

    ▲  东营市企业信用评价委员会依照企业信用评价标准和工作程序，对首批申报信用等级认证企业进行评价认证，华泰集团、科达集团、大海集团、永泰集团、半球集团、石化集团、华誉集团、金宇集团、华星集团被评为“AAA信用等级企业”；信义集团被评为“AA信用等级企业”。

广饶综述

自然概况

    【地理位置和面积】广饶县位于山东省中部偏北，东营市南部。地理坐标为东经118°17′04″～118°57′11″、北纬36°56′09″～37°21′23″。北连东营区，南靠淄博市的临淄区，东与寿光市接壤，东南与青州相接，西与博兴县毗邻，东北部濒临渤海莱州湾。县境东西最大距离60.1公里，南北最大距离46.2公里，总面积1137.8平方公里。

    【行政区划】2003年底，广饶县辖广饶、大王、稻庄、李鹊、丁庄、石村6个镇和大码头、西刘桥、花官、陈官4个乡及城区、清河、经济开发区3个办事处，共553个村民委员会、7个居民委员会。

    【人口与民族】2003年底，全县总人口476657人，其中非农业人口98304人。农业人口378353人；男性人口240596人，女性人口236067人。全年人口出生率9.4‰，人口死亡率7.0‰，人口自然增长率2.4‰。
    广饶县共有25个民族，其中汉族人口占总人口的99.89%。少数民族有白族、彝族、土家族、傈僳族、壮族、满族、回族、苗族、黎族、蒙古族、傣族、朝鲜族、佤族、哈尼族、羌族、纳西族、怒族、拉祜族、普米族、布依族、藏族、侗族、达族、锡伯族，共524人。广饶县的少数民族，大部分属外来迁居人员及其子女，分布在全县10个乡镇，178个村庄及县直8个单位，多数是同汉族混居家庭。

    【地质】东西向的齐河—广饶大断裂带从广饶县境中部穿过。断裂南盘上升，属鲁西台背斜，其上，北北西—南南东向的昌乐—广饶断层，穿过广饶县城西；断层西盘上升，属鲁西隆断区；东盘下降，属昌潍坳断区。齐河—广饶大断裂北盘下降，属辽冀台向斜的济南坳断区。此区又分两个次一级的构造单元，县北部属东营坳陷南坡，中部大营—赵嘴一带属广饶凸起。受上述构造格局控制，全县分为三个沉积环境—地貌—水文地质单元。以石村经颜徐至周庄村为分界线，此线以南为泰沂山北麓山前淄河冲积扇的中尾部，第四系地层较薄，由浅至深均含淡水；此线以北至小清河为山前冲积、黄河淤积和海潮侵袭交替作用形成的海陆相沉积，第四系地层较厚，地下水由浅至深为咸—淡或淡—咸—淡水；小清河以北则为黄河淤积平原末端，第四系地层较厚，由浅至中等深度均含咸水。

    【地貌】广饶县地势由西南向东北倾斜，西南部最高，地面标高+28米（黄海高程，下同），东北部地面最低，标高为+2米，坡降为0.48/1000。境内主要是微地貌，差异不大，其类型有：缓岗，占全县总面积的8.72%，地面标高10～28米不等。浅平洼地，占全县总面积的19.25%，分布在微斜平地之中，小清河以南各洼地面标高5～20米，比周围相对低1～2米；小清河以北地面高3～5米，比周围相对低0.5米左右。微斜平地，处于缓岗与洼地之间，在县内分布最广，占全县总面积的61.53%。河流阶地，因河水泛滥淤积而成，分布于淄河两岸，占总面积的0.33%，土层主要是粗砂沉积物，高出河床1～1.5米。河流圈地，处于小清河与溢河坝之间，占总面积的3.05%，呈封闭状况。滨海滩地，海拔不高于3.5米，占总面积的7.12%，分布于沿海老防潮坝以东。

    【气候】广饶县地处暖温带，属季风型气候，境内气候无明显差异。气候特征是雨、热同季，大陆性强（大陆度66.4），寒暑交替，四季分明。春季为3～5月，气温回暖快，降水少，风速大，气候干燥。夏季为6～8月，气温高，湿度大，降水集中，气候湿热。秋季为9～11月，气温下降，雨量骤减，天高气爽。冬季为12～2月，雨雪稀少，寒冷干燥。境内历年平均日照时数为2494.7小时，年日照极值2881.4小时。历年平均气温12.6℃，年平均最高气温18.9℃，年平均最低气温6.8℃。极端最高气温41.5℃，极端最低气温-23.3℃。降水量历年平均562.2毫米，多集中在6～9月份。全年主导风向为东南风。风向随季节有明显变化。冬季多吹西北风，春、夏季多吹东南风，初秋多吹东南风，晚秋多吹西北风。常年始霜日为10月21日前后，常年终霜日在4月6日前后，年平均无霜期为198天。
    2003年，广饶县年平均气温13.0℃，较常年偏高0.4℃，较去年偏低0.6℃，年极端最高气温38.3℃（6月20日），年极端最低气温-13.0℃（1月4日）。年总降水量685.4毫米，较常年偏多123.2毫米，较上年偏多276.8毫米，全年出现过2次暴雨过程，分别出现在7月8日，降水量为52毫米；9月4日，降水量为86毫米。年日照时数2275.9小时，较常年偏少218.8小时，较上年偏少323.0小时。全年平均气温偏高，光照偏少；冬季少严寒，少雨雪；春季温和，雨水适中，光照充沛；夏季少炎热，降水偏少；秋季气温偏高，降水偏多，光照偏少。年内主要气象灾害是干旱、大风，综合评定2003年的气候年景为平年。

    【河流】境内有小清河和支脉河两大水系的12条河流。其中：小清河，全长240公里，境内流长34公里，流域面积585平方公里，防洪流量360立方米/秒，流向自西向东。淄河，旧称淄水，全长141.5公里，境内流长37.8公里，最大行洪能力768立方米/秒，为南北流向。阳河，境内流长14.6公里，流域面积26平方公里，属季节性河流，南北流向。裙带河，境内流长17公里，行洪能力50立方米/秒，南北流向。预备河，境内流长26.5公里，行洪能力81立方米/秒，流向自西向东。支脉河，境内流长48.2公里，流域面积1388平方公里，行洪能力649立方米/秒，流向自西向东。广北新河，系人工河道，全长12.4公里，流域面积80平方公里。

    【海域】县境东北部濒临渤海莱州湾，海岸线长11.86公里，属淤泥质海岸。岸上地势平坦，湾少水浅，底大部为沙泥，有多种贝类生长。有滩涂面积7066.67公顷，滩涂湿地2266.67公顷。-10等深线以内浅海面积66.67平方公里。

    【自然资源】土地资源。全县总面积为11.38万公顷，其中耕地、园地、林地及水域共8.38万公顷，占总面积的73.6%；城镇村庄、工矿及交通用地共1.65万公顷，占14.5%；未利用土地1.35万公顷，占11.9%。水资源。全县水资源总量13.87亿立方米。地表水资源总量0.79亿立方米，年平均径流深69.9毫米。地下水资源总量0.63亿立方米，年均降水总量6.41亿立方米，实际可利用水资源总量3.09亿立方米。生物资源。动物资源中，饲养动物有马、牛、骡、驴、羊、猪、家兔、狐狸、鹿、貂、水獭、鸡、鸭、鹅、鸽等；野生动物有野兔、野狸、獾、黄鼬、艾虎、老鼠、刺猬、蛇、蝙蝠、麻雀、鸭篮、喜鹊、啄木鸟、鹌鹑、鹰、燕子、小天鹅、野鸭等；水生动物有鲫鱼、鲤鱼、鲢鱼、青鱼、草鱼、鲇鱼、黑鱼、泥鳅、黄鳝、梭鱼、鲈鱼、银鱼、鲅鱼、对虾、中国毛虾、三疣棱子蟹、绒毛细足蟹、甲鱼、乌龟、毛蚶、文哈、海蛰等180余种。植物资源中，粮食作物主要有小麦、玉米、大豆、谷子等；经济作物有棉花、花生、芝麻等；蔬菜有大白菜、萝卜、大蒜、茄子、辣椒、黄瓜、韭菜、大葱、芹菜、西红柿等40余种。有各种树木（包括变种）93种，主要有杨、柳、槐、榆、桐等，经济树有苹果、枣、桃、杏、桑、葡萄、山楂、梨等近30种。水生经济植物主要有苇、蒲、藕等。药材有车前子、蒲公英、益母草、香附、茵陈、枸杞、蛇床子等284种。近年，银杏、人参果等种植业发展较快。并引进了巴西木、南洋杉、荷兰郁金香等花木。矿产资源。县境内矿产资源主要有石油、天然气、卤水、地热等。已探明油气资源总面积51平方公里，石油储量为6628万吨，天然气储量为2.5亿立方米。地下卤水资源丰富，仅广饶盐区储量即达10.37亿立方米，平均浓度为7~10°Be′，最高达到130°Be′。以平均浓度计算，地下卤水净储折盐量2.15亿吨。县境内煤的发育面积373平方公里，主要分布于丁庄、花官、大码头等乡镇，煤层50～80米。因埋藏于2000余米的地下，尚未开发利用。地热资源露出点已有两处，一处在小清河河北岸辛（店）河（口）公路东侧，一处在大码头乡东燕村。

    【国民经济和社会发展】2003年，全县实现国内生产总值787088万元，比上年增长24.4%。其中第一产业增加值131436万元，增长6.3%；第二产业增加值419132万元，增长37.1%；第三产业增加值236520万元，增长15.9%。三次产业结构的比例调整到16.7∶53.2∶30.1，其中第一产业的比重下降2.7个百分点，第二产业的比重提高4.9个百分点。全县人均国内生产总值达到16418元，比上年增加3267元，增长23.6%。
    农业在结构调整中稳步发展。全年实现农林牧渔业总产值255748万元，增长11.7%。其中农业产值158147万元，增长11.6%；林业产值923万元，增长22.5%；牧业产值48336万元，增长13.4%；渔业产值25963万元，增长12.9%；服务业产值22379万元，增长7.3%。农林牧渔及服务业结构的比例达到61.8∶0.4∶18.9∶10.2∶8.7。与上年相比，农业比重下降0.1个百分点,牧业、渔业比重分别提高0.3个和0.2个百分点。粮食总产由于播种面积的大幅下调而下降，蔬菜产量稳中略增，棉花虽然受灾，但随着播种面积的大幅增长而总产增幅较大。全年粮食总产量33.95万吨，比上年下降10.1%。其中，夏粮单产达到427公斤/亩，比上年增加10公斤；总产达到15.16万吨，比上年下降11.4%。秋粮单产达到457公斤/亩，比上年增加27公斤；总产达到18.79万吨，比上年下降9.1%。棉花总产15962吨，比上年增长40.5%；蔬菜及瓜类总产128.75万吨，增长4.1%,其中蔬菜产量128.11万吨，增长4.2%；果品总产1.86万吨，下降12.7%；油料总产292吨，下降49.1%。林业生产继续发展。全县共完成造林面积2005公顷，其中经济林173公顷、防护林80公顷、用材林1752公顷。新建农田林网4000公顷，改善农田林网5333公顷。林木覆盖率达到16.8%。畜牧业生产快速增长。全年生猪出栏22.65万头，比上年增长9.6%；牛出栏5.84万头，增长31.2%；鸡出栏998.9万只，增长9.2%。全年肉蛋奶总产量8.82万吨，比上年增长20.2%,其中肉类总产量4.56万吨，增长14.0%；禽蛋产量1.42万吨，下降17.0%；奶类产量2.84万吨，增长74.2%。渔业生产增长较快。全县水产养殖面积7466.7公顷，比上年增长24.4%，其中海水养殖面积3333公顷，贝类护养面积3.9万亩；淡水养殖面积2500公顷。水产品产量达到6.4万吨，比上年增长8.5%。其中海水产品产量1.85万吨，增长16.4%；淡水产品产量1.55万吨，增长10.7%。农村基础设施和生产条件不断改善，农业机械化程度稳步提高。年末农业机械总动力达到70.68万千瓦，比上年增长10.8%。联合收获机达1914台，增长16.0%。农村用电量23088万千瓦时，增长7.3%。化肥使用量（折纯）47137吨，增长4.4%；农药使用量1597吨，增长4.2%；农用塑料薄膜使用量4612吨，增长12.1%。年末实有耕地面积51025公顷，其中有效灌溉面积47350公顷，与上年持平。全县通电的农户数11.9万户，比重达到100%；通电话的村数553个，比重达到100%；自来水受益村数553个，比重达到100%。
    工业生产快速增长。全部工业总产值完成1633931万元，比上年增长38.0%。其中全部国有工业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业（简称限额以上工业）企业完成工业总产值1314265万元，增长44.6%；实现工业增加值368546万元，增长36.5%。经济效益显著改善。全县限额以上工业企业实现产品销售收入1280185万元，比上年增长45.9%；实现利润90149万元、利税126551万元，分别增长40.7%和35.4%。经济效益综合指数达到167.8%，比上年提高6.8个百分点。其中总资产贡献率达到10.7%，资本保值增值率达到132.1%，全员劳动生产率达到90398元/人，流动资产周转率达到2.27次，成本费用利润率达到7.5%，资产负债率达到61.7%，产销率达到96.5%。固定资产投资实现历史性突破。全社会固定资产投资完成418714万元，比上年增长74.8%。其中，国有及其他经济类型投资182842万元，增长27.0%；农村投资235872万元，增长102.7%。国有及其他经济类型投资中，基本建设投资90768万元，增长1.86倍；更新改造投资77526万元，增长15.0%；房地产开发投资12046万元，下降30.0%。工业投资增势强劲。全社会总投资中，工业项目完成投资345083万元，比上年增长95.2%，占总投资的82.3%。华泰集团的20万吨/年轻量涂布纸、西水集团兴源子午线轮胎、西水集团子午线轮胎、金宇轮胎有限公司斜交轮胎等一大批重点项目相继竣工投产。项目质量进一步提高，特别是新项目、大项目增多。2003年计划总投资500万元以上的项目达到95个，比上年增长90%。其中500～1000万元的项目新增21个，达到29个；1000～5000万元的项目新增9个，达到34个；5000～10000万元的项目新增8个，达到15个；10000～50000万元以上的项目新增8个，达到15个；50000万元以上的项目新增1个，达到2个。千万元以上投资项目个数占投资项目总个数的比重达到69.5%。建筑业生产增长较快，经济效益明显好转。全县具有建筑业资质的建筑企业完成总产值143633万元，比上年增长13.7%；实现利润6644万元，增长53.8%。房屋建筑面积151.59万平方米，增长41.3%；竣工面积108.37万平方米，增长70.9%。
    交通运输业持续发展。全县公路运输客运量55.4万人，比上年增长8.0%；客运周转量5456.6万人公里，增长8.5%。公路运输货运量790.1万吨，比上年增长9.0%；货运周转量70562.4万吨公里，增长8.0%。新建、改造县乡公路276.1公里，交通运输状况进一步改善。邮电通信事业发展迅速。全年交换机容量达到138130门，比上年增加6782门，增长5.2%。年末实有电话机122159部，比上年增加8283部，增长7.3%；移动电话发展到12万部，增加4.69万部，增长64.2%；宽带上网用户达到1709户。
    消费品市场繁荣活跃。全年实现社会消费品零售总额140126万元，比上年增长13.1%。其中，县及县以上城镇零售额70146万元，增长16.1%，市场份额为50.1%；县以下农村零售额69980万元，增长10.4%，市场份额为49.9%。批发零售贸易业、餐饮业增长较快。批发零售贸易业实现零售额110411万元，增长21.1%；餐饮业实现零售额17884万元，增长14.4%。个体、私营经济发展迅速。个体私营经济实现社会消费品零售额109923万元，增长14.5%，市场份额达到78.4%。大型商品交易市场龙头带动作用明显增强。2家亿元以上市场全年出租摊位2207个，实现成交额64889万元。贸易企业经济效益明显改善。全县年销售额2000万元以上的批发企业和年销售额500万元以上的零售企业实现商品销售收入净额12181万元，实现利润444万元，比上年增长34.1%。物价水平稳中有降。全县居民消费价格指数为101.5，比上年提高1.5个百分点。分品种看，食品价格上涨4.7%,其中，粮食上涨8.4%，肉禽及其制品上涨0.3%,鲜菜上涨14.8%，蛋类上涨6.3%。衣着类价格下降0.5%，家庭设备及用品价格下降0.2%，交通和通讯工具价格下降0.3%，娱乐教育文化用品价格下降0.3%，居住价格上涨2.6%，服务项目价格上涨2.3%。
    招商引资成效显著。年末全县引进投产、在建项目530个，实际到位外来资金14.94亿元。外商直接投资增长较快。全年新增外商投资企业11家，合同利用外资3755万美元，实际到位资金2269万美元，比上年增长85.2%。对外贸易实现新突破。全年进出口总额25377万美元，比上年增长39.3%。其中进口总额达到14813万美元，增长27.9%；出口总额达到10564万美元，增长59.0%。全年新增自营进出口企业16家，其中外贸流通经营企业1家，自营进出口企业累计达到52家。对外经济合作取得新进展。全年输出劳务34名，年营业额30万美元。
    财税收入快速增长。全县实现中央及地方财政总收入60668万元，比上年增长25.4%，其中地方财政收入29150万元，增长31.5%，完成预算的112.2%。地方财政支出48338万元，比上年增长19.7%，完成预算的109.3%。全县财政收支相抵，已连续18年实现财政收支平衡。各项税收增速较快，国税、地税完成税收52754万元，比上年增长24.5%。其中国税完成税收30000万元，增长22.3%，地税完成税收22754万元，增长27.5%。金融存贷款规模大幅增加。包含外币在内，年末各项存款余额达到686617万元，其中城乡居民储蓄余额达到374678万元，各项贷款余额达到1001454万元。扣除外币，年末各项存款余额680732万元，比年初增加158631万元，增长30.4%；其中城乡居民储蓄余额371682万元，比年初增加60902万元，增长19.6%。各项贷款余额932132万元，比年初增加250035万元，增长36.7%。现金累计净回笼25954万元，比上年少回笼24575万元。保险事业持续发展。人民保险公司、人寿保险公司各类险种保费收入8102万元，比上年增长10.3%；赔款支出1641万元，增长14.0%。 环境综合治理成效显著。全年完成限期治理企业14家，完成投资额770万元。工业固体废物综合利用率达到100%。二氧化硫排放量7828吨，比上年减少900吨；烟尘排放量1747吨，比上年减少4019吨；工业粉尘排放量18.67吨。
    城市环境空气质量好转。城市环境噪音年均值控制在49.2dB（A），城市交通干线噪音平均值控制在67.6dB（A），环境噪声控制区覆盖率达到61%。垃圾处理能力平均达到100吨/日，饮用水源水质达标率达到100%。
    科技事业取得新进展。全年实施各级各类科技项目40项，其中国家级6项、省级11项、市级23项。高新技术企业队伍不断壮大。新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业3家,高新技术企业累计达到20家。产学研结合进一步深化。全年筛选引进科技成果15项，引进高层次专业技术人才65名，联建科研机构8处。科技投入不断增加。全年科技三项经费和科学事业费达到590万元，比上年增加49万元，科技三项经费占财政决算支出的比重达到2.5%。
    教育事业继续发展。全县普通中学在校生达到3.48万人，专任教师2460人；中等职业学校在校生5894人，专任教师288人；小学在校生3.19万人，专任教师1731人，学龄儿童入学率达到100%；幼儿园在园儿童1.46万人，专任教师524人。文化事业健康发展。年末全县共有影剧院1个；文化馆、图书馆和博物馆各1处；公共图书馆图书总藏量达到13.8万册。卫生事业发展平稳。全县共有医疗机构14个，卫生防疫防治机构3处，妇幼保健机构1处。卫生技术人员达到1191人，病床达到920张。农民健康工程全面启动，被省政府确定为全省首批建立新型农村合作医疗制度试点县。农村合作医疗的覆盖面不断扩大，覆盖率达到97.3%。体育事业再创佳绩。全县运动员参加市及市以上体育比赛获得金牌22枚，银牌9枚，铜牌6枚。群众体育活动广泛开展，参加体育锻炼的人数不断增加。
    城乡居民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入达到8278元，比上年增加990元，增长13.6%；城镇居民人均生活消费支出5712元，比上年增加892元，增长18.5%。农民人均纯收入达到3660元，比上年增加299元，增长8.9%；农民人均生活消费支出2537元，增加264元，增长11.6%。耐用消费品拥有量持续增加。全县农村居民年末每百户拥有彩色电视机91台，比上年增加13台；洗衣机44台，增加3台；电冰箱6台，增加1台；摩托车73 辆，增加3辆；电话机88部，增加1部；影碟机38台，增加2台。居住条件明显改善。全县农民人均住房面积达到27.45平方米，比上年增长5.8%,其中钢木结构住房面积比重达到89.1%，住房质量明显提高。
    社会保障工作取得明显成效。年末全县参加失业保险职工人数为14508人，领取失业保险金人数759人；有29859名职工和4160名离退休人员参加了基本养老保险；有14541名职工和退休人员参加了基本医疗保险。城镇居民最低生活保障对象达到738户1667人，比上年增加349户729人。就业形势稳定，职工工资水平进一步提高。年末全县城镇登记失业率1.7%。全年通过劳动力市场实现就业1993人，其中985名下岗、失业人员实现再就业。年末全县机关事业单位、国有企业在岗职工人数2.53万人，比上年增长7.7%；在岗职工工资总额31124万元，增长10.2%；在岗职工年平均工资13443元，比上年增加1322元，增长10.9%。人口保持低速增长。据公安部门人口统计，全县年末总人口476657人，其中非农业人口98304人，农业人口378353人;男性人口240590人，女性人口236067人。全年人口出生率9.4‰，人口死亡率7.0‰，人口自然增长率2.4‰。

   2003年
组织机构概况

中共广饶县委
及工作机构领导成员

书记：田振玉
副书记：徐春福
柴纪强(2003．1离职)
李培义(2003．1离职)
张作理王玉波(2003．1任职)
栾庆恩(2003．1任职)
崔佃忠(2003．1任职)
常委：杜惠林刘学农(2003．3离职)
高申廉王希凯李廷华
贾瑞霭(女)
曹瑞森(2003．3任职)
县委办公室
主任：王玉波(2003．1离职)
杜惠林(2003．1任职)
副主任：宋保辉(2003．3离职)
张广宗褚金光燕志强
保密办(局)
主任(局长)：褚金光(兼)
副主任(副局长)：
李世友(2003．7离职)
刘新元
政研室
主任：宋保辉(兼，2003．3离职)
副主任：常晓峰(2003．7离职)
机要局
局长：赵学文
信访局
局长：张广宗（兼）
副局长：万永福王梅（女）
赵建然张登峰(2003．8任职)
档案局
局长、馆长：徐家良
副局长、副馆长：张海滨
隋金光(2003．5任副馆长)
副馆长：刘荣鑫(2003．8任职)
党史研究室
副主任：李一腾冯光明(2003．5任职)
组织部
部长：栾庆恩(2003．1离职)
李廷华(2003．1任职)
副部长：韩庆发(2003．3离职)
崔成功韩克光(2003．3任职)
燕景广朱洪明
党建办
主任：崔成功(兼)
副主任：韩光明
老干部局
局长：李进良
副局长：赵桂英（女）孙广平
干休所
所长、党支部书记：赵桂英（女，兼）
宣传部
部长：贾瑞霭（2003.1任职）
副部长：韩克芳任学诗
文明办
副主任：徐晓冰（女）
《广饶大众》报社
社长、总编：韩克芳
副社长：刘金海
副总编：彭建新
董梅（女，2003.8任职）
统战部
部长：钟景训（2003.1离职）
刘廷章（2003.1任职）
副部长：刘普云（2003.5任职）
李强刘春香（女）
工商联
会长:刘春香（女，2003.6离职）
宋继明（2003.6任职）
常务副会长、党组书记：
刘春香（女，2003.6任职）
副会长：宋士恩许兰祥何宗敏
王金虎张福深朱爱民
韩广
对台办
主任：李强（兼）
副主任：田治龙
新型经济组织党工委（2003.5成立）
书记：刘春香（女，2003.5任职）
副书记：韩广（2003.5任职）
宋继明（2003.6任职）
政法委
书记：王希凯（2003.1任职）
副书记：周宪富孙建民
王朋光（2003.5任职）
刘桥
综治办
主任：孙建民（兼）
610办
主任：周宪富（兼）
副主任：李忠亮
县直机关党工委
书记：马洪武
副书记：崔洪勋（2003.5离职）
周明魏春海（2003.5任职）
纪工委
书记：崔洪勋（2003.5离职）
魏春海（2003.5任职）
县直人武部
部长：周明
党校
校长：柴纪强（兼，2003.3离职）
田振玉（兼，2003.3任职）
常务副校长、党总支书记：张新春
副校长：聂士武周新芳（女）
教务处主任：崔佃江
业教处主任：张立明
办公室主任：徐三朋（2003.8任职）
总务处主任：马子萧（2003.8任职）
社会科学研究院（2003.8成立）
院长：张新春（兼，2003.8任职）
副院长：崔佃江（兼，2003.8任职）
张玉红（女，2003.8任职）

中共广饶县纪委
及工作机构领导成员

书记：王玉波（2003.1任职）
副书记：刘宗华马秀兰（女）
常委：曲永祥董松龄
李仁川（2003.1离职）
赵长宏郭勇赵勇
刘家泉（2003.1任职）
办公室
主任:赵勇
党风廉政室
主任：李文泉
信访室
主任：杨保亮
案件检查室
主任：刘家泉
执法检查室
主任：宋维会
案件审理室
主任：刘家玉
监察综合室
主任：刘俊杰

广饶县第十四、十五届人大常委会
及工作机构领导成员

主任：柴纪强
副主任：魏明辉聂惠玲（女）
张洪升（2003.1离职）
温连河（2003.1任职）
李业陶周元增（2003.1离职）
顾美英（女）
韩庆发（2003.1任职）
常委：（以姓氏笔划为序）
马立军（2003.1任职）
马洪武（2003.1任职）
王玉惠（女）
王延欣（2003.1离职）
王孟梅（2003.1离职）
王爱华（女，2003.1任职）
王跃庆
延惠英（女，2003.1离职）
刘冠杰（2003.1任职）
李廷华（2003.1任职）
李国华
李春玲（女，2003.1离职）
李维忠（2003.1任职，2003.3离职）
宋继明
张永禄（2003.1任职）
段友刚（2003.1任职）
姜文祥（2003.1任职）
徐月东
栾庆恩（2003.1离职）
办公室
主任：徐月东
副主任：段友刚刘冠杰张建国
财经委
主任：李春玲（女，2003.3离职）
段友刚（2003.3任职）
法制委
主任：李国华
副主任：孟丽红（女）
信访室
主任：刘冠杰（2003.3任职）
副主任：李志强
教科文卫委
副主任：范红宇
代表联络室
主任：张永禄（2003.3任职）
副主任：张永禄（2003.3离职）

广饶县人民政府
及所属工作机构领导成员

县长：徐春福
副县长：张作理崔佃忠（2003.1离职）
温连河（2003.1离职）
戚德仁李新良
高申廉（2003.1离职）
李长舟（2003.1任职）
丁卫东（2003.1任职）
张桂兰（2003.1任职）
宋建业（挂职，2003.8任职）
孟宪台（挂职，2003.8任职）
隋守江（挂职，2003.8任职）
县长助理：李长舟（2003.1离职）
张汝平陈继武
县政府办公室
主任：李长舟（2003.1离职）
主任、党组书记：成秋林（2003.3任职）
副主任：刘清亮（兼，2003.3离职）
杨同贤陶家孟
打击走私综合治理领导小组办公室
主任：吕新军
综合信息中心：
副主任：丁国庆万永健
机关服务中心
主任：田家隆（2003.3离职）
李军（2003.3任职）
副主任：王怀江
县志办
副主任：李秀华（女）
石丰武（2003.8任职）
招待所
所长、党支部书记：
刘清亮（2003.3离职）
副所长：隋军（2003.3任职）
纪安杰张爱敬（女）
发展计划局
局长、党组书记：秦兴国
副局长、党组副书记：张金芳
副局长：邵双（2003.7离职）
纪检组长：贾瑞科
计划生育局
局长、党组书记：高炳修
副局长、党组副书记：王汝华
副局长：郑志学魏勇（兼）王洪光
纪检组长：李方俊
工委主任：王亚军（女）
计生服务站
站长：封万贵
经贸局
局长、党委书记：刘良范
党委副书记：陈德华明波（兼）
副局长：李明涛刘新元
来庆岩（兼）杨志勇
隋建军（2003.3离职）
纪委书记：缪兴健（女）
工委主任：单立忠
中小企业办
主任：周宪明
副主任：齐海云刘兴军（2003.8任职）
商贸办
主任：隋建军（2003.3离职）
副主任：燕爱福
安监局
局长、党组书记：陈德华
副局长：任建春（2003.5任职）
胡华昌燕法林
纪检组长：燕法林（兼，2003.5任职）
外经贸局
局长、党组书记：于冠庆
副局长：王宝柱杨尊敬（兼）宋元祥
纪检组长：宋元祥（兼，2003.5任职）
科技局
局长、党组书记：张汝平
副局长：李梅元苏曰斋刘广城
纪检组长：郭林
建设局
局长、党组书记：高风远
副局长、党组副书记：牟相杰
副局长：李好德孟庆华
于美元贾效国
高传庆（2003.3任职）
纪检组长：刘春芳
工委主任：张广聚
教育局
局长、党组书记：邵建刚
副局长、党组副书记：刘中范
副局长：常田军（兼）徐学忠倪延信
纪检组长：张沂泉
工会主席：李守凯
第一中学
党总支书记：邵建刚（副县级）
校长：常田军（副县级）
党总支副书记：常田军侯良田
副校长：侯良田
张树华（2003.8离职）
燕兰奎（2003.8任职）
韩勇（2003.8任职）
隋金华（2003.8任职）
工会主席：燕兰奎
教务处主任：韩勇（2003.8离职）
潘少东（2003.8任职）
办公室主任：孙洪祥（2003.8任职）
政教处主任：隋金华（2003.8离职）
韩晓燕（女，2003.8任职）
第二中学
校长、党支部书记：韩祥春
副校长：杨宝光逯守文魏兆军
工会主席：武青山
第三中学
校长、党支部书记：赵新峰
副校长：吴锋于宏立（2003.8任职）
工会主席：吴锋（兼）
第四中学
校长、党支部书记：徐早德
副校长：卜宪章李广利
宋新农（2003.8任职）
蒋积广（2003.8任职）
工会主席：卜宪章（兼）
综合高中
校长、党支部书记：
周维宗（2003.8离职）
常咸平（2003.8任职）
副校长：侯光校成永江
王道峰（2003.8任职）
工会主席：侯光校（兼）
县中等专业学校（教师进修学校、技工学校）
校长、党总支书记：蒋振海
党总支副书记：梅丽琴（女）
副校长：王德勇王春方王建杰
高科顺张树华（2003.8任职）
成人中专、大王专修学院
党支部书记：李培义（兼）
校长、党支部副书记：李剑童
副校长：马建民高鹏祥任俊生
工会主席：高鹏祥（兼，2003.8离职）
刘峰（2003.8任职）
实验中学
校长、党支部书记：
常咸平（2003.8离职）
李玉明（2003.8任职）
副校长：李玉明（2003.8离职）
李学三张保民（2003.8任职）
燕振堂（2003.8任职）
工会主席：李学三（兼）
实验一小
校长、党支部书记：王玉惠（女）
副校长：任强朱德全
实验二小
校长、党支部书记：商玉杰
副校长：闫联合李新明
文化体育局
局长、党组副书记：胡广东
副局长、党组书记：任保泉
副局长：李金洲张选民
李俊凤（女，2003.5任职）
纪检组长：张永军
工委主任：杨培栋
 体校
校长：任保泉
副校长：李兰英（女，2003.8任职）
人事局
局长、党组书记：
韩庆发（2003.3离职）
韩克光（2003.3任职）
副局长、党组副书记：张文军
副局长：任勇张永华
纪检组长：张永华（兼，2003.5任职）
编委办公室
主任：韩庆发（兼，2003.3离职）
韩克光（兼，2003.3任职）
副主任：延向前（2003.5任职）
劳动和社会保障局
局长、党组书记：贾立华
副局长、党组副书记：李建春
副局长：孙华春李联胜
纪检组长：王昕
工委主任：黑龙
劳动保险事业处
主任：高欣华
民政局
局长、党组书记：张德元
副局长、党组副书记：陈广军
副局长：裴云香（女）张梅良
纪检组长：蒋子经
工委主任：田家隆（2003.3任职）
殡葬管理所
所长、党支部书记：王重泉
审计局
局长、党组书记：周立华
副局长：秦国锋刘飞
隋金良
纪检组长：李艳（女）
财政局
局长、党组书记：巩春波
副局长、党组副书记：秦毅
党组副书记：任永洲
副局长：李增祥孟春香（女）
纪检组长：李佐江
工委主任：魏孟胜
预算外资金管理局
局长：秦毅（兼）
副局长：李长修
经济开发投资公司
副经理：于兴国
财政集中支付中心
主任：张长恩（2003.6任职）
农业税收征收管理局
局长：王志强（2003.6任职）
物价局
局长、党组书记：张培志
党组副书记、纪检组长：郑绍亭
副局长：杨其增孙东海
李春玲（女，2003.3任职）
交通局
局长、党组书记：付建森
副局长、党组副书记：刘法光
副局长：徐钦贵于海军
纪检组长：刘永书
工委主任：刘晓露
交通稽查大队
大队长：张梅海
教导员：杨晓东
粮食局
局长、党委书记：谭永良
副局长、党委副书记：聂在乐
副局长：邵群赵新利
党委副书记：许钦光（兼）
纪委书记：程学颜
工委主任：杨丽君（女）
代农储粮管理中心
主任：邵群（兼）
粮食收储管理中心
主任：赵新利（兼）
公安局
局长、党委书记：李广俊
政委、党委副书记：万洪江
党委副书记、副局长：
王朋光（2003.5离职）
副局长：姜中海
燕欣宾（2003.8任职）
王相峰（2003.5任职）
高峰（2003.5任职）
副政委：燕欣宾（2003.8离职）
刘忠卿（2003.8任职）
纪委书记：徐学志
工委主任：贾振云
指挥中心
主任：高峰
教导员：任连学
交警大队
大队长：王相峰
教导员：王黎明
刑警大队
大队长：马振庆
教导员：李华玉
经济侦查大队
大队长：魏永华
治安巡警大队
大队长：张勇
司法局
局长、党组书记：
张桂兰（女，2003.3离职）
王效儒（2003.3任职）
副局长：任建春（2003.5离职）
方德昌（2003.5任职）
艾宝青
纪检组长：韩辉（女，2003.5离职）
艾宝青（兼，2003.5任职）
公证处
主任：韩辉（女，2003.5离职）
邵国宁（2003.5任职）
农业局（农开办）
局长、党组书记：王宏金
副局长、党组副书记：燕增林
党组副书记：宋方平
副局长：褚金忠（2003.8离职）
李效智（2003.8离职）
门星三（2003.3离职）
吴俊国
纪检组长：许同云（2003.8离职）
工委主任：张春堂
农业综合开发办公室
主任：王宏金（兼）
副主任：门星三（2003.3离职）
徐天义
畜牧中心
主任：李效智（兼，2003.8离职）
农业广播学校
校长：葛长玲（女）
畜牧局（2003.8成立）
局长、党组书记：李效智（2003.8任职）
副局长：禇金忠（2003.8任职）
许同云（2003.8任职）
纪检组长：隋金村（2003.8任职）
工委主任：李令德（2003.8任职）
林业局
局长、党组书记：刘荣贵
副局长：王晓民段可旺
许明武李东平
纪检组长：许忠勋
工委主任：刘寿考
水利局
局长、党组书记：钟家春
副局长、党组副书记：贾延杰
副局长：刘广汉徐立祥
纪检组长：聂作雷
工委主任：田家利
国土资源局
局长、党组书记：聂作富
副局长、党组副书记：马乡村
副局长：蔡传德张洪亮
纪检组长：宋继昌
工委主任：孙秀荣（女）
环保局
局长、党组书记：
韩克光（2003.3离职）
郭新明（2003.3任职）
副局长、党组副书记：张益民
副局长：西立华荣克宁
纪检组长：李文江
工委主任：杜连军
统计局
局长、党组书记：
成秋林（2003.3离职）
宋保辉（2003.3任职）
副局长：于守功苏来奎
纪检组长：王庆华
卫生局
局长、党组书记：赵德芳
副局长：颜培光（兼）王修亭
张向峰（女）隋广渤
纪检组长： 许士孔
工委主任：王家春
县医院
院长、党总支书记：刘一民
副院长：薛金县魏寿传聂仁洪
单风庄魏勇
工会主席：蔡茂文
中医院
院长、党支部书记：颜培光
副院长：李万水李怀玉
防疫站
站长、党支部书记：商文东
妇幼保健院
院长：刘维峰（女）
监察局
局长：刘宗华
副局长：曲永祥董松龄吴晨曦
招商局、招商办
常务副主任、党组书记：
陈继武(2003.3离职)
毕可东（2003.3任职，2003.5常务副主任离职）
局长、主任、党组书记：
毕可东（2003.5任职）
副局长、副主任：
高伟（2003.5 副局长任职）
李在峰（2003.5副局长任职）
李仁川（兼，2003.5副局长任职）
王峰（2003.5任职）
纪检组长：田建林
投资者服务中心办公室
主任：陈继武(兼，2003.3离职)
毕可东（2003.3任职，2003.5离职）
李在峰（2003.5任职）
副主任：崔志远（2003.8任职）
杨会娟（女，2003.8任职）
投诉中心办公室
主任：李仁川
行政审批服务中心（2003.5成立）
主任、党组书记：
丁卫东（兼，2003.5任职）
常务副主任、党组副书记：
高伟（2003.5任职）
副主任：李仁川（2003.5任职）
杨友良（2003.5任职）
机关效能监察办公室
主任：李仁川（2003.5任职）
海洋与渔业局
局长、党组书记：燕萍东
副局长：孙兴华张学文
门星三（2003.3任职）
缪金杰（2003.7任职）
纪检组长：
张学文（兼，2003.5任职）
农机中心
主任：宋方平
副主任：王勇
工委主任：韩钦甫
广播电视局
局长、党组书记：
刘普云（2003.5离职）
崔洪勋（2003.5任职）
副局长：田式祥（2003.5离职）
魏兴东
徐庆智（2003.5任职）
纪检组长：张文成
电视台
台长：田式祥（兼，2003.5离职）
崔洪勋（兼，2003.5任职）
副台长：徐华欣
电台
台长：崔洪勋（2003.5任职）
副台长：温仲平（2003.8任职）
油区办、油地结合办
主任、党组书记：
张振浩（2003.1离职）
李道明（2003.2任职）
副主任、党组副书记：
李道明（2003.1离职）
副主任：程广周于湘泽
张俊勇（2003.5任职）
纪检组长：程广周（兼，2003.5任职）
油地物资稽查中队
队长:张俊勇（兼）
老龄办
 主任:许建芹（女）
副主任：李建军吴树海
县社、供销企业总公司
主任、总经理、党委书记：朱汉青
副主任、副总经理：
闫春华魏以亮
李玉玲（女）
副总经理：吴春生（兼）
纪委书记：徐一永(2003.5任职)
开发区管委会、县政府驻开发区办事处
党工委第一书记：
高申廉（兼，2003.3任职）
主任、党工委书记：李建民
常务副主任、党工委副书记：
宋景夏（2003.5任职）
副主任：宋景夏（2003.5离职）
李淑灵孙秀举
工委主任：刘广福
高新技术开发区管委会（2003.5成立）
主任、党工委书记：
李建民（2003.5任职）
副主任：刘继亮（2003.5任职）
李长顺（2003.5任职）
城区办事处
党工委书记：高峰清
副书记、主任：
孙翠秀（女，2003.5离职）
孙玉香（女，2003.5任职）
副书记、副主任：刘广文
副书记（政法）：李文军
清河办事处
党工委书记：
缪金杰（2003.7离职）
邵双（2003.7任职）
主任：缪金杰(2003.7离职）
郭成洲（2003.7任职）
副书记：郭成洲（2003.7任职）
曹松之（2003.7离职）
李世友（2003.7任职）
纪工委书记：
高天真（2003.5任职，2003.7离职）
李世友（2003.7任职）
副主任：牛西庆

政协广饶县第六、七届委员会
及工作机构领导成员

主席：赵学孔（2003.1离职）
钟景训（2003.1任职）
副主席：钟景训（2003.1离职）
赵英秀（2003.1离职）
王效法（2003.1离职）
邓守智（2003.1离职）
薛金县黄龙江（2003.1离职）
赵光宗刘廷章（2003.1任职）
延惠英（女，2003.1任职）
秦国峰（2003.1任职）
常委：（以姓氏笔划为序）
马建国（2003.1离职）
王玉芝（2003.1任职）
王树刚（2003.1离职）
牛保庆（2003.1离职）
毛春华尹秀民（2003.1离职）
刘广城（2003.1任职）
刘双珉（2003.1离职）
刘秀珍（女，2003.1离职）
刘振海（2003.1任职）
刘海涛（2003.1任职）
刘清亮（2003.12任职）
刘翠英（女，2003.1任职）
许兰祥（2003.1任职）
许亮东（2003.1任职）
孙占虎（2003.1离职）
孙庆华（2003.1任职）
孙秀爱（女，2003.1离职）
李强（2003.1任职）
李东平李连国（2003.1任职）
李学俭（2003.1离职）
李建民（2003.1任职）
吴长征（女）
吴春生（2003.1任职）
何冠麟（2003.1任职）
宋文娟（女，2003.1任职）
张树美（2003.1离职）
陈香梅（女，2003.1离职）
赵中杰（2003.1离职）
赵星花（女，白族）
聂在郡（2003.1任职）
徐华欣徐庆欣高科顺
商玉贞（女，2003.1离职）
黄新光（2003.1离职）
崔成功（2003.1任职）
崔志远（2003.1离职）
盖文霞（女，2003.1任职）
隋国庆（2003.1离职）
焦敬利燕西九（2003.1任职）
魏文光（2003.1离职）
魏松章
办公室
主任：徐庆欣（2003.3离职）
刘清亮（2003.3任职）
祖统委
副主任：于宏俊
提案委
主任：武士林（2003.1离职）
徐庆欣（2003.3任职）
副主任：任建新（2002.8离职）
文学委
主任：田式祥(2003.5任职)
副主任：张春良
经科委
主任：刘伟
文史委
副主任：李默言
广饶县人民武装部及
工作机构领导成员

政委：曹瑞森
部长：王吉林
副部长：许亮东
军事科
科长：钟宝森
政工科
科长：张立宾
后勤科
科长：张学成
军械仓库
主任：赵树茂

广饶县人民法院领导班子成员

院长、党组书记：王建民
副院长、党组副书记：
王效儒（2003.3离职）
孟黎明（2003.5党组副书记任职）
副院长：赵连玉郭华
纪检组长：李祝田

广饶县人民检察院领导班子成员

检察长、党组书记：巴会东
副检察长、党组副书记：
蒋金华（2003.5党组副书记任职）
副检察长：赵辉贾永胜
纪检组长：苏冠卿
反贪局
局长：郝增亭
副局长：徐四平

广饶县群众团体领导成员

总工会
主席：杜惠林（兼，2003.3离职）
高申廉（兼，2003.3任职）
副主席：田茂林高鸣放（女）
李建民
团委
书记：李维忠（2003.3离职）
刘绪伟（2003.5任职）
副书记：刘绪伟（2003.5离职）
李麦林齐庆华（2003.5任职）
妇联
主席：延惠英（女，2003.5离职）
孙翠秀（女，2003.5任职）
副主席：孙玉香（女，2003.5离职）
任雪梅（女）
徐爱梅（女，2003.5任职）
科协
主席：张汝平
副主席：李梅元田兆勇(兼)
文联
主席：任学诗（兼，2003.5任职）
副主席：李军章
刘金海（兼，2003.5任职）
梅金华（兼，2003.5任职）
残联
理事长、党组书记：燕钦军
副理事长：刘新梅（女）任志
计生协会
常务副会长：王汝华
副会长：王炳芬（女）
乡镇领导成员

广饶镇
党委书记：李明安（2003.4离职）
燕乃敏（2003.4任职）
副书记：燕乃敏（2003.4离职）
高玉华陈媛（女）
张允盛李迎雪（女，挂职）
王斌（挂职，2003.6任职）
纪委书记：高玉华（2003.5离职）
陈媛（女，2003.5任职）
党委委员：李建华侯国成
周海燕（女）
党委委员、人武部长：刘同刚
镇长：燕乃敏（2003.4离职）
高玉华（2003.4任职）
副镇长：崔乐文徐信政
李振华田家军
人大主席：李明安（兼，2003.3离职）
燕乃敏（兼，2003.3任职）
副主席：魏绍利
大王镇
党委书记：李培义
副书记：郭端其任炳松
王国文王英明
聂丽英（女，挂职，2003.6离职）
赵力（挂职，2003.6任职）
纪委书记：任炳松
党委委员：顾洪义马曰会（女）
马文远荣新明（挂职）
党委委员、人武部长：田义山
镇长：郭端其
副镇长：刘志敬王振业
燕德海孙冠勇
人大主席：王爱华（女）
稻庄镇
党委书记：刘廷章（2003.2离职）
黄国庆（2003.2任职）
副书记：黄国庆（2003.1离职）
燕东军宋继明（兼）
刘继亮（2003.5离职）
牛荣德
郭晓峰（挂职，2003.6离职）
王峰（挂职）
李奎明（2003.5任职）
纪委书记：燕东军（2003.5离职）
牛荣德（2003.5任职）
党委委员：刘际修
韩广俊（2003.5离职）
张尧夫
韩宏方（2003.5任职）
党委委员、人武部长：任长山
镇长：黄国庆（2003.2离职）
燕东军（2003.2任职）
副镇长：刘福海（兼）李文国
徐爱梅（女，2003.5离职）
李奎明（2003.5离职）
刘海涛（挂职）
韩广俊（2003.5任职）
人大主席：来庆辉
石村镇
党委书记：许忠志
副书记：高传庆（2003.3离职）
徐教松赵军元高艺增
张富贵（挂职）
汪良福（2003.5任职）
纪委书记：徐教松（2003.5离职）
赵军元（2003.5任职）
党委委员：李爱梅（女，2003.5离职）
岳海燕侯志军
刘继生（2003.5任职）
党委委员、人武部长：许传武
镇长：高传庆（2003.3离职）
徐教松（2003.3任职）
副镇长：李文涛汪良福（2003.5离职）
朱邦忠李爱梅（2003.5任职）
人大主席：任东海
李鹊镇
党委书记：杜兰梦
副书记：李俊海逯胜福
李守鹏赵新令
刘春瑞（挂职，2003.6离职）
纪委书记：李守鹏
党委委员：牛保同顾晓明
雒晋梅（女）
党委委员、人武部长：刘平
镇长：李俊海
副镇长：刘成玉张跃进燕明义
人大主席：韩义昌
丁庄镇：
党委书记：燕振诚
副书记：郭敏
郭成洲（2003.7离职）
李元海王雪峰
庄庆华（挂职，2003.6离职）
纪委书记：李元海
党委委员：刘相增徐明祥
李美荣（女）
党委委员、人武部长：叶金东
镇长：郭敏
副镇长：李安礼张可勇徐民信
人大主席：燕振诚（兼）
副主席：李文田
西刘桥乡
党委书记：毕可东（2003.3离职）
李英慧（女，2003.3任职）
任汉尧（挂职）
副书记：李英慧（女，2003.3离职）
古金钊（2003.3任职）
方德昌（2003.5离职）
卜祥林刘英斌
张兆明（2003.5任职）
纪传东（挂职）
宋茂祥（挂职）
郭东波（挂职，2003.6离职）
刘连杰（挂职，2003.6任职）
纪委书记：方德昌（2003.5离职）
卜祥林（2003.5任职）
党委委员：孙永宏（2003.5离职）
王嗣传田效红（挂职）
赵爱梅（女）
王相花（2003.5任职）
党委委员、人武部长：毛怀福
乡长：李英慧（女，2003.3离职）
古金钊（2003.3任职）
副乡长：张兆明（2003.5离职）
孙荣珍王德华
孙永宏（2003.5任职）
张志伟（2003.8任职）
朱书玉（挂职，2003.10任职）
人大主席：毕可东（兼，2003.3离职）
李英慧（女，兼，2003.3任职）
副主席：赵爱梅（女，2003.7离职）
曹松之（2003.7任职）
大码头乡
党委书记：丁卫东（2003.2离职）
王建东（2003.2任职）
副书记：王建东（2003.1离职）
武士林（2003.1任职）
魏春海（2003.5离职）
李相江西永正
刘保华（2003.5任职）
纪委书记：李相江
党委委员：孟庆丰
刘保华（2003.5离职）
刘玉洁（女）
蒋春海（2003.5任职）
高天真（2003.7任职）
党委委员、人武部长：曲应洲
乡长：王建东（2003.1离职）
武士林（2003.1任职）
副乡长：纪传忠许炳德刁立祥
人大主席：丁卫东（兼，2003.1离职）
王建东（兼，2003.1任职）
副主席：宋传鹏
花官乡
党委书记：郭新明（2003.3离职）
姜学光（2003.3任职）
副书记：姜学光（2003.3离职）
李维忠（2003.3任职）
王跃庆（兼）
古金钊（2003.3离职）
任从京王立孚
李士义（2003.5任职）
纪委书记：任从京
党委委员：燕泽堂任晓芹
孙云会（挂职）韩立慧（女）
党委委员、人武部长：高守斌
乡长：姜学光（2003.3离职）
李维忠（2003.3任职）
副乡长：李士义（2003.5离职）
任英臣吴荫村
李润金（2003.5任职）
人大主席：程少君
陈官乡
党委书记：邵小龙
副书记：李军（2003.3离职）
李九智徐美符
张俊刚
李增禄（2003.5任职）
纪委书记：李九智（2003.5离职）
徐美符（2003.5任职）
党委委员：燕树村于学村艾丰军
缪文宗（2003.5任职）
党委委员、人武部长：
齐黎明（2003.5离职）
乡长：李军（2003.4离职）
李九智（2003.4任职）
副乡长：李增禄（2003.5离职）
张立文
李俊凤（女，2003.5离职）
齐黎明（2003.5任职）
李素峰（女，2003.8任职）
人大主席：宋维银

中直、省直、市直
驻广饶县各单位领导成员

引黄济青工程管理局（东营分局）
党委书记、局长：杨忠告
副局长：孙翀
纪检组长：王家庆
东营市第二人民医院
党委书记：李培义
副书记：锡景柱商发奎
院长：锡景柱
副院长：宋星宏杜国琦
工会主席：王志俊
广北农场
党委副书记、副场长：隋效章
副场长：张加光燕东广（聘）
任立山（聘）
东营市历史博物馆
馆长：张万春
副馆长：王明亮
王建国（2003.5任职）
文博部
主任：王建国（2003.5离职）
孙研办
主任：张万春
盐业转运站
主任：荣敦杰
副主任：崔云刚
盐务局（集团总公司）
局长（总经理）、党委书记：
李延丰
副局长（副总经理）、党委副书记：
王升吉
副局长（副总经理）：
聂士中于学真郭德先
蒋德宇郭光东新华书店
经理：梅金华
副经理：郭建军（2003.4任职）
刘保庆（2003.4任职）
武警中队
队长：宋保华
指导员：王厚柯
消防大队
队长：孙象平
教导员：李继光（2003.6离职）
崔保莲(2003.6任职)
东海边防派出所
教导员、所长：李建国
副所长：周华江
国税局
局长、党组书记：赵长亮
副局长：刁象铭耿晓明周汉杰
纪检组长：高明
稽查局
局长：聂仁宗（2003.4离职）
孟建军(2003.4任职)
计划征收局
局长：杨士民
城区分局
局长：李世荣(2003.4离职)
耿国庆(2003.4任职)
大王分局
局长：耿国庆(2003.4离职)
李世荣(2003.4任职)
西刘桥分局
局长：蒋希海
开发区分局
局长: 聂仁宗(2003.4任职)
地税局
局长、党组书记：庞卫东
副局长：张新疆成效国
纪检组长：李桂英（女）

稽查局
局长：王沂河
直属分局
局长：刘家海
广饶镇分局
局长：赵晓玉
大王分局
局长：王克俭
稻庄分局
局长：王清华
石村分局
局长：曹海燕
李鹊分局
局长：成学新
西刘桥分局
局长：刁洪伟(2003.2离职)
工商局
局长、党组书记：张水先
副局长：李永福李国宏周怀峰
纪检组长：朱爱民
公路局
局长：张安祥
党组书记:贾书华
副局长：胡安银成林
工会主席：李训田
养护中心
主任：梁亦民
气象局
局长、党支部书记：刘鲁广
副局长：李玉平
药监局
局长: 蒋庆强
副局长: 延庭全纪东联
电业局
局长、党委书记：王重新
副局长：贾永森国汉林
纪委书记：田晓秀（女）
工会主席：王怀林
烟草专卖局（烟草公司）
局长（经理）：陈冠利
副局长：黄玉勤
副经理：隋淑同
邮政局
局长：任国明
副局长兼工会主席：
连美玲（女）
副局长：郭方钢(挂职)
通信公司广饶分公司
经理：王兆春
副经理：闫红（女）王伟
 张英(女)
工会主席: 张爱军(女)
移动通信广饶分公司
经理：燕淑梅（女）
中国联通广饶分公司
经理：宋忠明
人民银行
行长、党组书记：侯庆华
副行长：于以贵刘延忠
纪检组长兼工会主席：刘家福
农业发展银行
行长：宋维珍(女)(2003.4离职)
陈军(2003.4任职)
副行长：李志远
高其忠(2003.4离职)
农业银行
行长、党委书记：燕曙光
副行长、党委副书记：张新立
副行长：张文凯巩稚峰宋维广
工会主席: 高本强
工商银行
行长、党组书记：刘光
副行长：李建军赵新生
纪检组长：郭洪明
总会计师：王子域

中国银行
行长、党组书记：牛东涛
副行长: 李广明(2003.6任职)
刘功业(挂职  2003.6任职)
工会主席: 周红霞(女  2003.6任职)
建设银行
行长：刘海军(2003.7离职)
刘秀兰(女  2003.7任职,
2003.11离职)
冯勋斌(2003.11任职)
副行长：刘乃玉(2003.11离职)
张勇
李三奎(2003.11任职)
张剑(2003.11任职)
工会主席：聂士奎(2003.11离职)
农村信用联社
主任、党委书记：马立军
副主任：高传星韩广胜项在兴
总稽核：顾汉松
财产保险公司
经理：张跃武
副经理：赵文光王新孙福玲(女)
人寿保险公司
经理：徐国陵
副经理：杨振兰（女）毕延强
技术监督局
局长、党组书记：禹新军
副局长：韩谦祥彭加起
党组副书记、纪检组长：李天顺
医药公司
经理：史文峰
副经理：张树峰魏春胜
石油公司
经理：李庆江
副经理: 于明(2003.9任职)
    （县直各单位，现职领导干部名单由县委组织部提供，中直、省直、市直驻广单位领导干部名单由各单位提供）

政党政务

中共广饶县委员会

    【中共广饶县八届九次全委会议】1月8日，中共广饶县八届九次全委会议在县宾馆会议中心召开。会议研究了县九次党代会召开有关事宜。县委副书记、县人大常委会主任柴纪强作了《关于召开中共广饶县委第九次代表大会的决议（草案）的说明》；审议通过了《关于召开第九次代表大会的决议（草案）》；县委书记田振玉代表县委就筹备、召开好县九次党代会作了重要讲话。全体县委委员、候补委员出席了会议。县纪委委员，不是县委委员的县人大常委、县政府、县政协党组成员，副县长，县直党群机关和事业单位党员主要负责人，各乡镇党委书记，清河、城区办事处党工委书记列席了会议。

    【中国共产党广饶县第九次代表大会】1月21～24日，中国共产党广饶县第九次代表大会在宾馆会议中心召开。田振玉同志代表中共广饶县第八届委员会作了题为《与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会而努力奋斗》的工作报告；选举产生了中共广饶县第九届委员会委员、候补委员、县纪律检查委员会委员和出席市三次党代会代表；作出了《关于八届县委报告的决议》和《关于中共广饶县纪律检查委员会工作报告的决议》。县九次党代会全体党代表出席了会议；县纪委常委、县直部分正科级单位主要负责人及担任过县级领导职务的党内老同志等列席了会议。

    【中共广饶县九届一次全委会议】1月24日，中共广饶县九届一次全委会议在宾馆会议中心召开。大会选举产生了中共广饶县第九届委员会委员、县委书记、副书记；听取了中共广饶县纪律检查委员会第一次全体会议选举县纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记情况的汇报；审议并批准了县纪委一次全委会选举产生的县纪委书记、副书记和常务委员会委员人选。全体县委委员、候补委员出席了会议，县纪委委员列席了会议。

    【中共广饶县委第九次委员会常委会议】1月27日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开九届委员会第1次常委会议。会议议程主要有三项：一是研究了2002年度全县两个文明建设年终考核事宜；二是传达了省委第22次常委会议纪要精神，并研究了当前工作；三是研究了县委常委分工。
    2月13日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第2次常委会议。会议研究了县九届二次全委会议召开事宜。
    3月7日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第3次常委会议。会议研究了县九届三次全委会议召开事宜，并研究了干部任免。
    3月8日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第4次常委会议。会议传达了全市组织工作和宣传思想工作会议精神，并研究了贯彻落实意见。
    3月20日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第5次常委会议。会议议程主要有两项：一是传达了市纪委二次全会和全市统战、对台工作会议精神，并研究了贯彻落实意见；二是研究了干部任免。
    3月21日，县委副书记、县长徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第6次常委会议。会议研究了干部任免。
    3月29日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第7次常委会议。会议研究了干部任免。
    4月18日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第8次常委会议。会议议程主要有八项：一是传达了市委办、市府办《关于认真学习贯彻领导指示精神抓紧做好当前各项工作的通知》；二是听取了全县招商引资工作情况汇报，并讨论通过了《关于2003年度全县招商引资范围界限及考核办法的通知》（讨论稿）等文件；三是研究了加快开发区建设的一系列意见和措施；四是研究了广饶工业区规划建设意见；五是研究了关于县级和乡镇领导干部加强蹲点调研的有关问题；六是听取了关于维护社会稳定情况的汇报，讨论通过了《关于认真处理集体上访案件维护县级机关正常办公秩序的通知》（讨论稿）和《县委、县政府关于表彰全国全省“两会”和市县“三会”安全保卫工作先进集体、先进个人的决定》（讨论稿）；七是研究了共青团广饶县第十五次代表大会召开事宜；八是研究了关于庆祝“五一”节活动的有关问题。
    4月23日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第9次常委会议。会议研究了全县2002年度人口与计划生育目标责任奖惩兑现暨工作会议召开事宜。
    4月27日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第10次常委会议。会议议程主要有两项：一是听取了全县防治非典型肺炎工作情况汇报，并研究了加强预防措施；二是学习讨论了市委办、市府办转发的《山东省学习考察团赴江苏、上海、浙江学习考察报告》和《市人大常委会考察组关于赴外地学习考察招商引资情况的报告》。
    4月30日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第11次常委（扩大）会议。会议议程主要有两项：一是听取了关于在全县开展“解放思想，跨越发展，加快建设现代化强县”大讨论活动方案和有关准备工作的汇报；二是听取了关于市委反腐败联席暨落实党风廉政建设责任制工作会议精神及广饶县贯彻意见的汇报。
    5月5日，县委书记田振玉在县宾馆南三楼会议室主持召开县九届委员会第12次常委（扩大）会议。会议传达了市委书记石军5月4日到广饶调研时的讲话要点，围绕市委办公室、市政府办公室转发的《山东省学习考察团赴江苏、上海、浙江学习考察报告》和《市人大常委会考察组关于赴外地学习考察招商引资情况的报告》进行了学习交流。
    5月6日，县委书记田振玉在县宾馆南三楼会议室主持召开县九届委员会第13次常委（扩大）会议。会议听取了全县1～4月份经济运行情况和全县重点工程、重点项目进展情况汇报，研究了发展措施。
    5月13日，县委书记田振玉在县宾馆南三楼会议室主持召开县九届委员会第14次常委会议。会议讨论通过了《关于解放思想跨越发展加快建设现代化强县的决定》（讨论稿）、《关于实行行政审批事项集中办理的意见》（讨论稿）、《关于加快广饶县经济技术开发区新区建设的意见》（讨论稿）、《关于进一步加强软环境建设促进我县经济跨越式发展的意见》（讨论稿）、《关于加强领导班子建设的几个问题的意见》（讨论稿）、《关于加强城市公有资产经营的意见》（讨论稿）。
    5月22日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第15次常委会议。会议议程主要有三项：一是研究了设立有关科级机构的问题；二是研究了关于深化解放思想大讨论活动的有关问题；三是研究了干部任免。
    5月31日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开了县九届委员会第16次常委会议。会议讨论通过了《关于建设广饶县高新技术开发区的意见》（讨论稿）、《关于进一步加强软环境建设促进经济跨越式发展的意见》（讨论稿）、《关于加强班子建设几个问题的意见》（讨论稿）。
    6月1日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第17次常委会议。会议听取了5月28日《人民日报》刊登的广饶县读者刘国光反映“办《再就业优惠证》难”一事调查情况的汇报，并研究了处理意见。
    6月17日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开中共广饶县第九次委员会第18次常委会议。会议听取了关于“解放思想，跨越发展，加快建设现代化强县”大讨论活动开展情况和征求意见情况汇报，研究了县委工作会议召开有关事宜。
    6月25日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第19次常委会议。会议议程主要有三项：一是研究了纪念建党82周年暨农村基层组织建设“三级”联创动员大会召开事宜；二是传达了全市信访工作会议精神，研究了贯彻落实意见；三是研究了广饶县公开选聘副科级领导干部有关事宜及有关干部任免。
    7月7日，县委副书记、县长徐春福在县委常委会议室主持召开县九届委员会第20次常委（扩大）会议。会议议程主要有三项：一是传达学习了全市领导干部会议和全市“对照先进找差距，解放思想促发展”主题教育活动总结会议精神，并研究了贯彻意见；二是讨论通过了《关于建立严打整治斗争经常性工作机制为加快建设现代化强县保驾护航的意见》（讨论稿）；三是对当前有关工作进行了安排部署。
    7月21日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第21次常委会议。会议议程主要有五项：一是听取了县纪委关于缪金杰同志违纪问题及处理意见的汇报，并提出了处理意见；二是传达了市委常委会议精神、全市统筹城乡经济社会发展工作会议精神和全市软环境建设监督工作会议精神，并研究了贯彻落实意见；三是听取了上半年全县经济社会发展情况及下半年工作打算汇报，并对下半年的工作进行了安排部署；四是研究了县委理论读书会召开事宜；五是研究了干部任免。
    8月11日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第22次常委会议。会议议程主要有两项：一是听取全市治理党政部门报刊泛滥和利用职权发行工作会议精神汇报，并研究了贯彻落实意见；二是研究了有关机构设置问题。
    8月26日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第23次常委会议。会议议程主要有四项：一是研究了加强和改进畜牧养殖基地建设的意见；二是讨论通过了《关于进一步加快发展第三产业的意见》（讨论稿）；三是研究了县工会第十一次代表大会召开有关事宜；四是研究了干部任免。
    9月1日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第24次常委（扩大）会议。会议议程主要有三项：一是研究了加快开发区和高新区建设与发展的意见；二是对广饶经贸洽谈会、孙子兵法与企业发展国际论坛等系列活动进行了安排部署；三是讨论通过了《关于加强决策执行监督体系建设的意见》（讨论稿）、《关于加快统筹城乡经济社会发展的意见》（讨论稿）和《关于建立健全干部干事创业机制的实施意见》（讨论稿）。
    9月26日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第25次常委（扩大）会议。会议议程主要有三项：一是听取了全县庆祝建国54周年暨建市20周年期间系列活动筹备工作进展情况的汇报，并研究了确保各项活动顺利开展的意见；二是听取了全市劳动就业和社会保障工作会议精神汇报，并研究了贯彻落实意见；三是研究了确保国庆期间政治安定、社会稳定的意见。
    10月1日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第26次常委（扩大）会议。会议传达了市委常委扩大会议精神，并研究了贯彻落实意见。
    10月30日，县委书记田振玉在县宾馆南三楼会议室主持召开县九届委员会第27次常委（扩大）会议。会议议程主要有三项：一是研究了淄河水库工程建设事宜；二是讨论通过了《关于开展招商引资活动月及推进招商项目落实的通知》（讨论稿）、《关于开展“百个部门联系村、千名干部联系户、万名党员‘双带’活动”暨第十二批党建工作队驻村工作的意见》（讨论稿）；三是研究了干部任免和科级干部培训、农村党员干部现代远程教育试点工作等有关事宜。
    11月21日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第28次常委（扩大）会议。会议传达了全省县域经济工作会议精神，研究了当前的有关工作及春节前后的有关具体工作。
    11月27日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第29次常委会议。会议议程主要有两项：一是传达了全市维护稳定工作座谈会精神，并研究了贯彻意见；二是研究了全县公开选聘事业单位工作人员事宜。
    12月12日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第30次常委会议。会议议程主要有四项：一是研究了县十五届人大二次会议及县政协七届二次会议召开事宜；二是讨论通过了《关于今冬明春在全县开展党的十六届三中全会精神教育活动的实施意见》（讨论稿）；三是传达了全市维护稳定和困难群众生活安排工作调度会议精神，并研究了贯彻意见；四是研究了公开选聘事业单位工作人员事宜。
    12月22日，县委书记田振玉在县宾馆南三楼会议室主持召开县九届委员会第31次常委（扩大）会议。会议传达了全市经济工作会议精神，听取了2003年全县主要经济指标完成情况和2004年全县主要经济工作安排情况汇报，并研究了落实情况。
    12月31日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开县九届委员会第32次常委（扩大）会议。会议议程有三项：一是讨论了《政府工作报告》（讨论稿）；二是研究了全县政法系统“双十佳”评选活动事宜；三是研究了干部任免。

    【中共广饶县委其它重要会议纪要】全县经济工作会议2月9日，全县经济工作会议在宾馆会议中心召开。会上，兑现了2002年度责任目标奖惩，表彰了2002年度全县两个文明建设先进单位；县委副书记、县长徐春福代表县委、县政府全面总结了2002年的经济工作，安排部署了2003年的经济工作任务。
    解放思想大讨论活动动员会议5月15日，全县“解放思想，跨越发展，加快建设现代化强县”动员大会在宾馆会议中心召开。会上，印发了《中共广饶县委、广饶县人民政府关于解放思想跨越发展加快建设现代化强县的决定》；县委书记田振玉代表县委、县政府作了动员讲话；大王镇、稻庄镇、县经贸局、县国土资源局、石化集团、华泰集团、西水集团等单位作了表态发言。
    县委工作会议6月21日，县委工作会议在宾馆会议中心召开。会上，邀请了邹平县、博兴县和城阳区作了经验介绍；广饶镇、大王镇、稻庄镇、花官乡、纪委、国税局、农信社、建设局、公安局、工商局、供电公司、通信公司等单位作了表态发言；县委副书记、县长徐春福代表县委、县政府作了主题讲话。
    县委理论中心组学习读书会总结大会7月29日，县委理论中心组学习读书会总结大会在宾馆会议中心召开。会上，县委副书记、县长徐春福代表县委、县政府作了主题讲话；县委书记田振玉就落实市委主要领导同志在市委理论学习中心组读书会结束时的讲话精神，围绕当前需要注意把握好的几个问题讲了具体意见。
    淄河水库暨基层组织建设“百千万”活动动员大会11月19日，淄河水库暨基层组织建设“百千万”活动动员大会在博物馆前广场召开。会上，县委副书记、县长徐春福作了动员讲话；宣读了《关于淄河水库建设倡议书》；举行了“淄河水库工程建设突击队”授旗仪式和捐款仪式；施工单位代表作了表态发言。

    【中共广饶县委重要文件要目】1月1日，印发《中共广饶县委2003年工作要点》（广发\[2003\]1号）
    1月8日，印发《中共广饶县委关于中国共产党广饶县第九次代表大会代表选举工作的通知》（广发\[2003\]2号）
    1月14日，印发《中共广饶县委关于县人大常委会组成人员、县人民政府县长、副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长候选人人选的推荐书》（广发\[2003\]4号）
    1月14日，印发《关于我县出席东营市第五届人民代表大会候选人的推荐书》（广发\[2003\]5号）
    3月5日，印发《关于加快林业发展意见》（广发\[2003\]3号）
    4月28日，印发《中共广饶县委工作制度》（广发\[2003\]6号）
    5月7日，印发《关于加快畜牧养殖基地建设的意见》（广发\[2003\]7号）
    5月8日，印发《关于印发广饶县招商引资引荐人奖励办法的通知》（广发\[2003\]8号）
    5月8日，印发《关于印发广饶县招商引资工作奖惩规定的通知》（广发\[2003\]9号）
    5月12日，印发《关于在全县深入开展爱国卫生运动、全国健身活动和科普宣传活动的意见》（广发\[2003\]10号）
    5月14日，印发《关于解放思想跨越发展加快建设现代化经济强县的决定》（广发\[2003\]11号）
    5月26日，印发《关于转发〈县纪委、县监察局关于2003年全县党风廉政建设和反腐败工作实施意见〉的通知》（广发\[2003\]12号）
    6月3日，印发《关于建立教育执法目标责任制的意见》（广发\[2003\]13号）
    6月10日，印发《关于实行行政审批事项集中办理的意见（试行）》（广发\[2003\]14号）
    6月12日，印发《关于建设广饶县高新技术开发区的意见（试行）》（广发\[2003\]15号）
    6月17日，印发《关于激励干部干事创业的意见（试行）》（广发\[2003\]16号）
    6月22日，印发《关于进一步加强软环境建设促进全县经济跨越发展的意见（试行）》（广发\[2003\]17号）
    6月28日，印发《关于印发〈广饶县2003～2007年农村基层组织建设“三级联创”规划〉的通知》（广发\[2003\]18号）
    7月14日，印发《关于建设信访“网底工程”加强基层基础工作的实施意见》（广发\[2003\]19号）
    7月27日，印发《关于认真学习胡锦涛同志“七一”讲话进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的决定》（广发\[2003\]20号）
    8月8日，印发《关于进一步加强就业和再就业工作的意见》（广发\[2003\]21号）
    9月26日，印发《关于进一步加快畜牧养殖基地建设的意见》（广发\[2003\]22号）
    10月15日，印发《关于加快统筹城乡经济社会发展的意见》（广发\[2003\]23号）
    10月31日，印发《关于加强农村教育培训工作的意见》（广发\[2003\]24号）
    11月11日，印发《广饶县2003～2007年社会主义精神文明建设规划》（广发\[2003\]25号）\]
    11月14日，印发《关于建立健全激励干部干事创业机制的实施意见（试行）》（广发\[2003\]26号）
    11月18日，印发《关于开展“百千万”活动暨第十二批党建工作队驻村工作的意见》（广发\[2003\]27号）
    12月12日，印发《关于今冬明春在全县城乡集中开展党的十六届三中全会精神教育活动的实施意见》（广发\[2003\]28号）
    12月18日，印发《广饶县农村党员干部现代远程教育工作实施方案》（广发\[2003\]29号）

    【中共广饶县委办公室文件要目】1月27日，印发《关于公布县委常委分工的通知》（广办发\[2003\]1号）
    3月3日，印发《关于认真做好〈中共广饶县党史大事记〉编纂工作的通知》（广办发\[2003\]2号）
    3月4日，印发《关于转发〈续修广饶县志编纂方案〉的通知》（广办发\[2003\]3号）
    3月17日，印发《关于对2003年度招商引资工作实行目标责任制考核奖惩的通知》（广办发\[2003\]4号）
    5月8日，印发《关于对全县部分重点企业分配2003年度招商引资任务的通知》（广办发\[2003\]5号）
    6月27日，印发《关于转发县委组织部〈关于公开选聘副科级领导干部的实施意见〉的通知》（广办发\[2003\]6号）
    6月3日，印发《关于加强青少年学生活动场所建设和管理的通知》（广办发\[2003\]7号）
    6月6日，印发《关于印发〈关于改进县级会议和领导同志活动新闻报道的意见〉的通知》（广办发\[2003\]8号）
    7月8日，印发《关于转发〈县人民法院、司法局关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见〉的通知》（广办发\[2003\]9号）
    7月12日，印发《关于印发〈广饶县机关效能告诫办法〉、〈广饶县机关效能投诉处理暂行办法〉的通知》（广办发\[2003\]10号）
    7月15日，印发《关于印发〈严打整治斗争领导小组关于建立严打整治斗争经常性工作机制为加快建设现代化经济强县保驾护航的意见〉的通知》（广办发\[2003\]11号）
    9月5日，印发《关于公布县人口与计划生育行政执法工作领导小组名单及工作职责的通知》（广办发\[2003\]12号）
    11月6日，印发《关于开展招商活动及推进招商项目落实的通知》（广办发\[2003\]13号）
    11月27日，印发《关于做好2003年度全县教育工作检查督导评估实施意见的通知》（广办发\[2003\]14号）
    12月9日，印发《关于印发〈关于开展民情系列活动的意见〉的通知》（广办发\[2003\]15号）
    12月19日，印发《关于对2003年度全县经济和社会发展目标责任进行考核及评选2003年度先进集体等有关问题的通知》（广办发\[2003\]16号）

    【政研工作】2003年，县委政研室共组织开展调查研究23次，撰写调研报告18篇，在市级以上刊物发表调研文章15篇，为县委领导科学决策提供了大量有价值的调研成果。
    一是围绕重大问题开展调研。2003年，紧紧围绕县委“解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县”这一主题，组织开展了《广饶县第三产业发展情况的调查》，对广饶县第三产业的现状进行了全面细致的分析，提出了存在的主要问题，并针对存在的问题提出了加快第三产业发展的对策和建议，对加快广饶县第三产业发展提供了第一手资料。为实现投资主体多元化，增加经济投资总量，快速膨胀投资规模，组织开展了《广饶县民间投资情况的调查》，系统总结了广饶县民间投资的成功经验，分析了存在的问题，提出了高度重视民间投资、充分发挥民间投资的主渠道作用、多形式扩大民间投资规模的一系列建议，县委书记田振玉阅后作了重要批示。组织人员对广饶县纺织印染、橡胶、林业生产等几大重点行业和工作作了调查，为县委领导科学决策起了重要作用。
    二是围绕群众关心的热点难点问题进行调研。2003年，组织人员围绕农业产业化、企业改革与发展、经济国际化、招商引资、民营经济、财源建设、社会稳定等方面进行调研。重点围绕农民减负增收、农村宅基地管理、下岗职工再就业、弱势群体生活保障等问题进行调研。针对全县加快工业化进程，占用部分土地，失地农民的利益保护问题开展了调研，提出了一系列合理化对策和建议。11月份，县委又组织实施“百千万工程”，千名机关干部进村帮助开展工作的同时，深入农户开展调查研究，分析农村形势，提出解决问题的对策和建议，对基层干部了解农村，了解群众，服务群众，促进农村发展起了重要作用。
    三是围绕基层典型经验进行调研。对基层和群众工作中创造出的新经验、新做法，及时进行整理、挖掘和推广。农业经济方面，围绕两牛一羊一鸡基地建设，对大王镇奶牛生产合作社进行了调研，形成了《大王镇奶牛生产合作社运行情况的调查》，对大王镇奶牛生产合作社运行情况进行了全面总结，指出了农业产业结构调整过程中中介组织所发挥的重要作用，并提出了以后培育中介组织的对策和建议。总结各部门在围绕全县加快发展过程中，转变政府职能、优化服务质量工作的经验，特别是对县工商局、县劳保事业处加强队伍建设、落实各项制度、提高服务水平的做法进行总结，形成一系列典型经验，然后发放全县，对基层部门工作开展起到了积极的指导作用。积极配合上级有关部门完成了农村合作医疗、乡镇财政状况、农民增收等情况的调查。

    【信息工作】2003年，信息室不断强化信息意识，努力拓宽信息渠道，为各级领导科学决策提供了有效服务，充分发挥了信息的参谋助手作用。全年共编发《广饶信息》74期，编写《信息清样》37期，其中18期被市、县级领导作了批示；报省、市信息780多期，其中被省委办公厅采用24期，被市委办公室采用146期。全年信息总分在全市5个县区排名第一。
    健全制度，激发信息工作活力。一是健全目标管理制度。为调动全县各级抓好信息工作的积极性，制定了全县信息工作目标责任制度，将重要社情民意、重要经济信息、主要经济指标等都落实到了相关部门、单位和责任人，要求各乡镇和县直综合部门每周上报信息数量不少于3条，县直一般部门不少于1条。为保证基层信息报送的准确性，解决基层信息上报找不到题目、抓不住重点的问题，每月编发一期《近期信息报送要点》，为基层出题目、压任务，促进了信息工作的顺利开展。二是实行信息例会制度。围绕各级党委的工作重点和需求，定期召开信息例会，分析、研究信息采编题目，保证重要、重大信息准确及时反馈。根据县委工作计划，对有关信息进行超前预测，增强了信息工作的主动性。三是落实信息编报责任制。从信息的搜索、编稿、核对到定稿都严格履行程序，落实责任到人，分工把关负责。对各部门、单位报送的信息，及时综合、核实，严把质量关。对问题性信息，严格规定时限，逐级把关，逐级报送，保证了信息的及时性和准确性。
    突出重点，全面抓好信息工作。一是积极做好经验性信息的编发交流与报送。围绕县委不同时期的工作重点，以对领导决策有用为目的，及时向领导提供有价值的经验性信息。《大王镇加强财政转移支付资金管理》、《花官乡抓住五个重点推进经济跨越发展》等信息，受到了各级领导的重视，对全县各项工作的开展起到了积极的促进作用。二是积极做好苗头性、问题性信息的编发。立足于当好党委的“顺风耳”和“千里眼”，在信息工作中既注意反映改革开放和经济建设的新举措、新经验，又注意反映新情况、新问题。三是积极深入地搞好信息调研。抓住基层工作的典型经验和“闪光点”，深入开展了一系列信息调研，为各级领导提供了大量有情况、有分析、有对策、有建议的调查报告，全年共编发信息调研10篇，其中被市委办公室采用6篇。《关于陈官乡实行民情信息员例会制度的调查》、《关于李鹊镇实行党建指导员制度的调查》等信息调研受到了市、县领导的高度重视。针对领导关注的重点工作开展调研，服务领导决策，如《关于我县畜牧养殖业发展情况调查》、《关于对我县中小企业互助担保协会运行情况的调查》等调查报告，纳入了县委领导的决策范围，对全县工作的开展起到积极的指导作用。四是积极做好紧急信息的报送。建立了完善的快速反应机制，形成了灵敏、准确的紧急信息报送渠道。同时，加强与公安、信访、安监等部门的联系，及时全面地掌握全县动态，确保了重大紧急信息不迟报、不漏报、不瞒报。
    强化措施，构建信息工作网络。一是加强基层信息网络建设。根据各单位信息员调整较大的实际情况，对全县信息员重新进行了登记，进一步明确了分管领导和责任人，确定了信息直报点，构建起了纵向到底、横向到边、反映灵敏的信息网络。全县兼职信息员已达200多人，县级直报点100多个，市级直报点5个。二是加强信息员培训。组织召开了全县党委系统信息工作表彰会，对全县8个信息工作先进单位和14名先进个人进行了表彰，并采取以会代训的形式，对全县信息员进行了培训。4月份和6月份，先后在县建设局、石村镇组织了信息工作培训班，组织广饶镇、稻庄镇、李鹊镇等乡镇信息员到信息室进行了专职培训，全年共培训信息员200多人次，提高了基层信息员业务素质。

    【督查工作】决策督查工作。突出经济建设这个中心，抓好各项经济发展目标的落实。对县委、县政府全年中心工作，特别是年初确定的各项重要任务指标以及全县经济工作会议确定的任务，及时进行立项，层层落实到具体单位和责任人，并进行跟踪督查，确保了各项决策、任务落实。二是及时对书记会、县委常委会等确定的工作重点进行督查。或下发督查通知，或进行专项督查，由牵头领导和有关部门负责按时限要求向县委领导报告落实情况，促进了县委各项决策的落实。三是针对热点、难点问题及时督查。对抗击“非典”、边界纠纷、农村宅基地、农村财务等影响全县稳定、群众反映强烈的工作进行了重点督查，并有针对性地提出了合理化建议，进一步抓好落实，使有关问题得到了很好解决。四是对牵动全县的重点工作任务，具体抓好落实。相继对全县经济工作会议、“解放思想，跨越发展，建设现代化经济强县”活动等重要会议和活动进行了立项督查，将任务分解立项，落实到具体单位和责任人，要求各责任单位每季度上报一次工作进展情况，重要情况随时上报。
    专项查办工作。对于人民群众关心的热点、难点问题，按照领导批示意见，认真及时进行办理。2003年，共办理市委领导批示件15起，县委领导批示件105件，全部得到落实。对于一般的批示件，采取下发督查通知单、电话催办等形式办理。对于涉及面较广，一个部门难以办理的事情，组织几个单位联合办公，妥善解决问题。坚持每月对各级领导批示件进行分类整理和综合分析，找出影响全局、共性的问题进行跟踪落实，连续督查，达到了“抓了一件，带好一片”的效果。全年共办理各类督查件145件，办结率100%，其中市级督查件15件，县级130件，围绕市、县中心工作立即督查40件，上报《督查专报》35期，办理政协提案5件。
    专报工作。《督查专报》和《广饶督查》是向上级党委和县委反馈决策落实情况的主要手段。为使专报内容更具针对性，注意搞好督查调研，既提高了专报质量，又进一步提高了督查工作实效。全年共上报《督查专报》35期，编发《广饶督查》15期。结合县委工作重点，确定了20多个调研题目，按照各单位工作实际，分配到了具体单位，限期上报，推动了部门调研活动的开展，先后收到部门撰写的调研文章40多篇。对城乡经济统筹发展、三级联创、边界稳定等工作进行了专题调研，撰写调研报告30篇。

    【保密工作】2003年，全县保密工作认真落实保密法规和上级关于加强保密工作的指示精神，狠抓源头，突出重点，加强防范，严格管理，全县没有发生一起失泄密事件，为保障全县经济发展和社会稳定发挥了应有的作用。一是广泛深入开展保密宣传教育活动。按照全县《保密宣传教育规划》，进一步加大了对《保密法》和有关保密规定的宣传教育，在重大节日和关键时期，利用广播电视、报纸等新闻媒体开辟专栏，集中教育，提高各级干部和广大群众的保密意识。举办了保密干部培训班，加强了保密干部的思想教育，进一步提高了保密干部的保密意识和保密工作水平。在县科级干部培训班、后备干部培训班举办了保密知识讲座，加强对领导干部的保密教育。二是认真落实保密防范措施。认真做好保密超前防范工作。突出重点，切实加强电子政务建设与应用中的保密管理。与县信息中心联合对县内电子网进行了安全处理，涉密计算机网络与因特网实现了物理隔离。加强监督管理，严禁涉密信息和内部信息上网发布，堵塞了泄密漏洞。紧紧围绕超前预防和依法处置两个环节，不断增强保密技术的防范能力，在强化行政管理手段的同时，加强保密技术基础设施建设，大力运用技术手段，实现了对国家秘密信息的有益监督和管理。及时组织开展保密检查。年内先后组织两次规模较大的保密检查，对各涉密单位文件存放管理、网络使用等依法进行了全面检查，特别是对重要部门的办公设施、办公环境等进行了详细检查，对存在的问题进行了及时整改。积极探索保密工作为经济和社会服务的新路子，对商业秘密保护工作及时进行指导、监督和管理，使各企业在管好国家秘密的同时，把本行业、本单位的工作秘密和商业秘密及传统工艺秘诀管好，防止了无形资产的流失。三是加强组织机构建设。进一步调整充实了县保密工作委员会，增配一名专职保密办副主任（保密局副局长）。各乡镇和县直各部门、各单位也都相应调整充实了保密工作领导小组，配齐专兼职保密干部，并分系统设立了保密工作协作组织。保密工作做到了事事有人抓，有人管，一级对一级负责，形成了横到边、纵到底，上下齐抓共管的保密组织网络。同时，加强保密人员管理和使用，实行“先训后用，持证上岗”制度，强化“上岗、在岗、离岗”教育，提高了保密队伍整体素质。进一步健全完善《广饶县党政机关领导干部保密工作职责》、《广饶县领导干部保密规定》等20余项规章制度，使全县各级保密组织有法可依，有章可循，促进了保密工作的制度化、规范化。

    【组织工作综述】2003年，县委组织部紧紧围绕全县改革发展稳定大局，解放思想，勇于创新，突出重点，扎实苦干，取得了新的成绩。一是坚持把深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神作为首要政治任务来抓。在县委党校举办了科级干部学习十六届三中全会精神培训班，开展了科级干部“限时读书”活动，在全县兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。二是领导班子和干部队伍建设取得新进展。全力以赴，精心服务，圆满完成了县党代会组织筹备和人大、政协换届选举工作。加强了乡镇和县直部门领导班子建设，先后对161名科级干部进行了调整。制定出台了激励干部干事创业的一系列文件，营造了干事创业的浓厚氛围。实行了县委全委会无记名投票表决乡镇党政正职制度。积极推行公开招考，在全市范围内公开选聘了25名副科级干部。建立了干部政绩档案，为干部选拔任用提供了重要依据。三是干部监督管理工作跨上新台阶。坚持任前公示和试用期制，对提拔任职的7 3名干部向社会进行了任前公示，对60名干部实行了试用期制。落实经济责任审计制度，对25名调整职务的经济责任人进行了离任审计。建立了县经济责任审计工作联席会议制度，对领导干部任中经济责任审计考核、领导干部经济责任审计结果运用等办法进行了规范完善。聘请了干部监督工作督查信息员，加强了与执纪执法部门的联系通报。四是党的基层组织建设迈出新步伐。以创建全省农村基层组织建设先进县为目标，深入开展了农村党的建设“三级联创”活动。坚持“两推一选”的办法，选拔农村党支部班子成员。组织开展了民主评议村“两委”班子、村干部和对不称职村干部进行妥善处置工作。部署开展了以“百个部门联村创五好、千名干部联户帮民富、万名党员‘双带’（带头致富、带领群众共同致富）促发展”为主要内容的“双联、双带”活动和民情系列活动，完善推行了村级事务程序化管理的做法。在县工商联成立了县新型经济组织党工委，开展了新型经济组织党建工作规范化建设活动。建立了社区党建工作协调委员会，制定了《关于实行住社区党员“双重”管理的意见（试行）》，初步形成了住社区党员积极参与社区共建的良好氛围。同时，机关、事业单位等党的建设也有了新提高。五是党员队伍建设取得新成效。制定了《广饶县发展党员工作责任制》，与市委组织部联合编印了《发展党员工作手册》，对入党积极分子实行分类管理，进一步做好了发展党员工作，全年共发展党员390名。推行了农村无职党员设岗定责和党员活动日制度，开展了带头致富党员与贫困户结对帮扶活动。实施农村党员干部科技知识培训“五三二”工程，成立了农村教育培训讲师团，加强了对农村党员干部的教育培训。农村党员干部现代远程教育试点工作进展顺利。六是老干部工作呈现新局面。认真落实老干部政治待遇和生活待遇，健全完善了离休干部“三个机制”，实行了行政机关离休干部自然减员由企业离休干部递补制度，组织1300多名离退休干部进行了健康查体。进一步加强了老干部活动中心和老年大学建设，开展了丰富多彩的活动。七是组织部门自身建设有了新气象。扎实开展了“树组工干部形象”集中学习教育活动，努力创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关。修订完善了机关管理制度，提高了机关管理水平。建立完善了调查研究制度，调研信息工作年度考核在全市组织系统名列第一。

    【领导班子和干部队伍建设】一是扎实细致地做好了县级领导班子换届工作。按照上级党委的安排和要求，认真做好了县党代会、人代会、政协会换届选举工作。从会议筹备到选举的整个过程中，都精心安排，慎密操作，环环相扣，未出现任何纰漏；选举产生了新的一届县委、县人大、县政府、县政协、县纪委领导班子及法院院长和检察院检察长，换届选举工作圆满成功。二是积极稳妥地做好了科级领导班子的调整配备工作。根据领导班子建设的实际需要，按照《干部任用条例》的规定，严格标准条件，严格程序操作，先后进行了7次干部调整。全年共调整干部161名，其中提拔干部73名，交流干部39名，降职4名。新提拔任用的73名干部均为大专以上文化程度，其中，提拔女干部7名，非党干部6名，副科级49名，正科级24名。按照干部管理的有关规定，对73名干部进行了任前公示，对60名干部实行了试用。同时，对52名试用期满一年的干部进行了考察考核，并办理了正式任职手续。三是探索建立了激励干部干事创业的制度。为实现县委提出“解放思想，跨越发展，建设现代化强县”的目标，以健全完善干部工作机制为突破口，先后起草制定了《关于激励干部干事创业的意见（试行）》、《关于建立健全激励干部干事创业机制的实施意见（试行）》、《关于设立电子信箱和热线电话进一步加强干部监督投诉工作的意见》、《关于建立组织部长约谈制度的意见》等一系列文件，为加强领导干部的思想作风建设，提高广大干部干事创业的积极性，营造干事创业的浓厚氛围，起到了积极的推动作用。

    【干部人事制度改革】一是实行了县委全委会议无记名投票表决乡镇党政正职制度。各乡镇党委书记拟任人选、乡镇长推荐人选，由县委常委等额提名，经市委组织部同意后，县委全委会进行审议、表决。全年共召开县委全委会议3次，对12名乡镇党政正职拟任人选进行了投票表决。二是积极推行县直部门中层干部竞争上岗，共有26名干部通过竞争走上了中层领导岗位。三是建立健全了干部政绩档案。主要内容包括单位领导班子成员分工情况，班子及成员年度工作目标计划、年度考核和表彰奖励情况、年度工作任务完成情况，参加县委、县政府中心任务完成情况，其他重大临时性工作完成情况等。干部政绩档案按单位立卷，各单位领导班子成员分别立档。四是组织参加市公开选聘副县级领导干部的报名工作。共有187名符合条件的干部参加报考，经笔试、面试和考察，有1人考取了市直部门副县级领导岗位。

    【干部教育培训】认真贯彻落实上级开展大规模教育培训干部工作的要求，以学习“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为主线，突出大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质，全年共培训干部16065人次，其中政治理论培训4878人次，业务知识、岗位职能及新知识培训11176人次，国（境）外培训11人。一是加强对干部教育培训的宏观管理。对全县干部教育工作领导小组进行了调整充实，制定完善相关工作制度，明确了领导小组组长、副组长及成员单位的工作职责。制定出台了大规模教育干部的实施方案和年度干部教育培训工作意见。二是常规培训扎实有效。以县委党校为主阵地，先后组织举办了科级干部理论进修班2期、科级干部轮训班2期、初任公务员培训班1期、团干部培训班和女干部培训班各1期、公务员培训班5期、选聘制科级干部岗前培训班1期，常年举办了微机培训班。三是高校培训实现新突破。加强与省内知名大中专院校的联系与合作，在山东农业大学举办了1期乡镇长培训班，与青岛大学在大王专修学院联合举办了为期2年的企业厂长（经理）MBA课程培训班，先后邀请多名教授和专家到企业开展职工培训。四是自学管理趋于规范。狠抓党委（党组）理论中心组学习，加强督促检查；连续第4年在科级干部中开展了“限时读书活动”，公布必读书目，规定阅读时限，定期调阅笔记，严格组织考试，在科级干部中营造了浓厚的学习氛围。五是圆满完成了上级各项调训任务。先后13次选派68名干部参加了省、市委组织部安排的各类调训，其中县级干部43人次，科级干部25人。

    【公开选聘副科级干部工作】2003年，为促进优秀年轻干部脱颖而出，采取扩大选聘范围、突出测试重点、改进评委结构、改革任用方式等创新措施，在全市范围内公开选聘了25名副科级干部（其中，机关事业单位领导干部职位15名，妇女干部职位5名，国办学校领导干部职位5名）。一是扩大覆盖面，面向全市公开选聘。642名报考人选中有75名来自中央、省、市直属单位和市直及市内其他县区，报考总比例达到了1：26。二是优化试题结构，突出测试重点。笔试突出应考人员运用所学理论知识分析和解决实际问题能力的测试；面试突出逻辑思维、决策与创新、组织管理等方面能力的测试。三是改进评委结构，科学分配分值。面试评委由30人组成，包括县级、科级领导干部，人大政协常委，老干部代表，群团组织负责人等多层次、多方面的人员，分类打分，单独计分，折算总分，避免了因评委人数少而易出现较大偏差的问题。四是改革任用方式，实行聘用制。对招考录取的干部采取聘用的方式，聘期一年。聘用期间，只转组织关系到聘用单位，不转行政及工资关系，按所聘任职务进行管理。聘用期满的考核重点看其干事创业的实际能力，考核合格的，办理正式任用手续，未被正式任用人员，回原单位安排工作。

    【干部监督管理工作】一是加强了《干部任用条例》的学习贯彻。集中开展了《干部任用条例》学习宣传活动，组织全县560名科级干部和组织人事干部参加了中组部党建研究杂志社举办的《干部任用条例》知识竞赛。对全县干部选拔任用工作情况进行了认真自查总结，顺利通过市委组织部的检查。二是认真抓好干部监督管理制度的落实。对提拔任职的73名同志进行了任前公示，对职务调整部门、单位主要负责人，及时安排做好离任审计，全年共对25名领导干部进行了离任审计。三是积极抓好干部监督网络建设。加强与执纪执法部门的联系通报工作，制定下发了《关于调整执纪执法部门联系通报工作责任人的通知》，并及时做好各季度联系通报的调度，全年共通报信息17条。聘请了干部监督工作督查信息员，出台了《干部监督工作督查信息员职责》、《干部监督工作督查信息员活动方式》、《干部监督工作督查信息员纪律》，确保了这项工作规范、有序、有效。召开了由纪检、组织、人事、审计、财政等部门参加的经济责任审计联席会议，制定了《经济责任审计工作联席会议制度》、《领导干部任中经济责任审计考核制度》、《领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》等有关制度。四是抓好干部出国政审工作。严格审核，认真把关，共为73名同志办理了因公出国政审手续。组织完成了全县特殊人员出国登记备案工作。

    【农村党的建设“三级联创”活动】根据省、市文件精神，在全县10个乡镇党委、553个村党组织、102个县直部门、211个乡镇站所中组织开展了以争创“农村基层组织建设先进县”、“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部、基层满意的县直部门和群众满意的乡镇站所为主要内容的“三级联创”活动。一是明确目标，落实责任。制定了《广饶县2003～2007年农村基层组织建设“三级联创”规划》，明确提出到2007年继续成为第二批农村基层组织建设先进县的创建目标。县委与乡镇党委、县直部门，乡镇党委、县直部门与所属村支部、站所层层签订了《“三级联创”目标责任书》，明确各自工作职责和任务，形成了县、乡、村分级负责，部门、站所共同争创的责任体系。二是找出差距，制定措施。对照省委组织部制定的农村基层组织建设先进县的创建内容、主要指标和考核办法，分析了现状，找出了差距，制定出了争创措施，并将争创任务分解落实到了乡镇党委和县直有关单位。三是加强督导，务求实效。抽调人员成立了县“三级联创”活动领导小组办公室，通过调研、检查、召开调度会等多种形式，加强对活动的督促调度和检查指导，举办了“开展‘三级联创’活动，加快建设现代化经济强县”演讲比赛，在《广饶大众》报、县电视台、县广播电台等新闻媒体开办了“三级联创”活动专栏，创办了《“三级联创”活动简报》，及时宣传“三级联创”活动的好经验、好做法和先进典型，在全县上下营造了积极参与争创的浓厚氛围，确保“三级联创”活动扎实有效。

    【下派干部工作】2003年，进一步严格落实了乡镇党委、县直包村部门、党建工作组三方负责制，加强对党建工作组的管理，驻村工作取得显著成绩。一是加强督查调度。指导各工作组制定了2003年工作计划，理清了思路，明确了重点。对12个工作组确定的19项重点工作实行了定期调度制度，每月通报进展情况，确保了各项工作任务全部按期完成。先后召开了工作组长调度会2次，组织集中督查2次，重点督查52次，对个别工作组存在的问题及时督促进行整改，促进了驻村工作扎实有效。二是注重宣传典型。编印《下派干部工作简报》27期，通报每月工作情况11次，介绍了4个工作组的经验做法。会同《广饶大众》开办了《党建工作队员在基层》专栏，集中对陈官乡芦李村、石村镇项庄村等9个工作组进行了宣传报道，较好地发挥了先进典型的示范带动作用。三是严格考核。制定了第十一批党建工作队《考核细则》，组织对56个包村部门、10个乡镇党委、28个党建工作组的“三方”责任落实情况和驻村工作开展情况进行了考核，评选出了19个先进包村部门，13个先进党建工作组和 30名先进党建工作队员，县委进行了隆重表彰。第十一批党建队驻村期间，共协助乡镇党委调整充实支部班子6个，培养入党积极分子80名、后备干部52名，新发展党员27名；帮助所驻村规划建设养殖小区和商贸小区37个，发展养殖户718家、个体私营经济户642户，发展特色种植5000多亩；协调资金186万元，协调物资折款62万元，帮助所驻村硬化街道2.6万米，整修生产路6.8万多米，疏挖沟渠9万米，新打吃水井12眼，安装自来水2000多户；有4个工作组帮助村里新建了文化大院。2003年11月，下派了第十二批党建工作队。第十二批党建工作队共从20个县直单位选调60名干部组成20个组，进驻了20个中间状态村。

    【村级组织建设】2003年，在农村党支部班子成员选拔中，坚持“两推一选”制度，通过党员推荐、群众推荐、党内选举，把选人用人的决定权交给党员和群众，真正选出党员拥护、群众信任的党支部班子。组织开展了民主评议村“两委”班子、村干部和对不称职村干部进行妥善处置工作。2003年，全县共调整农村党支部班子60个，调整党支部书记54人，支部委员69人。切实加强了农村后备干部的培养。按照把农村中的入党积极分子培养成致富能手、把致富能手中的优秀分子培养成党员、把党员中的致富能手培养成村党支部书记的“三培养”思路，全县村村培养了1~3名后备干部，共储备后备干部1300多名。

    【先进典型村的培养和后进村整顿工作】2003年初，指导各乡镇对农村基层组织建设情况进行摸底排查，每个乡镇确定3~8个，全县共确定了47个先进党支部典型，采取组织外出参观学习、确定新的目标、帮助加快发展等措施，进行重点培养，发挥示范带动作用。每个乡镇确定3~5个，全县共确定了35个后进村，采取乡镇领导班子成员包村和派驻工作组等措施进行集中整顿。6月份，集中对农村党支部发挥作用状况进行调查，共查出班子不健全的村11个、班子软弱涣散的村22个，督促指导各乡镇采取措施进行集中整治。同时，对县级领导干部联系乡镇包后进村进行了调整，30名县级干部共联系10个乡镇、30个村，重点帮助所包村找准经济发展路子，加强基层组织建设特别是村级班子建设，解决群众反映的热点难点问题。到年底，全县确定的35个重点整顿的后进村中，已有10个村达到“五个好”标准。

    【建党82周年纪念活动】2003年，制定下发了《关于开展中国共产党成立82周年纪念活动的通知》和《关于做好先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、基层满意的县直部门和群众满意的乡镇站所推荐工作的通知》，《关于推荐表彰防治非典型肺炎工作先进基层党组织和优秀共产党员的通知》，组织各级党组织对各类先进集体和先进个人进行了推荐评选，组织举行了演讲比赛、预备党员入党宣誓、召开组织生活会等多种形式的纪念活动。“七一”前，组织召开了纪念建党82周年大会，对评选出的5个“六个好”乡镇党委、56个“五个好”先进村党支部、35个先进基层党组织、60名优秀共产党员、20名优秀党务工作者、15个防治“非典”工作先进基层党组织、50个防治“非典”工作优秀共产党员和20个基层满意的县直部门、29个群众满意的乡镇站所进行了表彰。在《广饶大众》报、县电视台开办了专栏，对24个先进集体和先进个人的模范事迹进行了集中宣传。

    【县第九次党代会选举和筹备工作】组织召开了专门工作会议，对选举党代表工作进行了部署，指导各选举单位层层推荐、遴选，确定党代表候选人预备人选318名。在认真审查并向纪检、计生等执法执纪部门征求意见后，对确定的党代表候选人预备人选进行了批复，指导各选举单位按照党章规定的程序，差额选举产生了出席县九次党代会的260名代表。大会于2003年1月21日下午报到，1月24日上午闭幕。会议期间，周密组织，严格程序，大会取得了圆满成功。

    【党组织及党员队伍状况】2003年，广饶县共有基层党委33个，党总支98个，党支部1132个，其中，乡镇党委10个，县直、企业党委17个，党工委6个。2003年底，全县共有党员23030名，其中女党员2648人，占11%，35岁以下4823人，占20.9%，36～45岁5380人，占23.4%，46～54岁5705人，占24.8%，55～59岁2544人，占11.1%，60岁以上4578人；在岗职工7504人占32.6%，农民党员12855人，占55.8%，离退休（退职）人员1623人，占7%，其他人员1048人，占4.5%；大专以上文化程度的4451人，中专（高中）文化程度的5631人；建国前入党的党员1001人，其中抗日战争时期入党的92人。

    【发展党员工作】2003年，进一步修订完善各项党员发展制度，组织编写了《发展党员工作手册》，坚持做到有领导、有计划地发展党员。全县新发展党员390名，其中发展农村党员177名，占发展党员总数的45.3%；在新型经济组织中发展党员34名，占发展党员总数的8.7%；发展妇女党员94名，占发展党员总数的24.1%；发展一线党员277名，占发展党员总数的71%；发展35岁以下党员274名，其中经团组织推优30名，分别占发展党员总数的70%和7.7%；高中以上文化程度的290名，各类专业技术人员131名，分别占74.4%和33%。

    【非公有制企业党建】一是进一步明确了县新型经济社会组织党的建设联席会议职责分工，于2003年5月成立了县新型经济组织党的工作委员会，召开新型经济组织党建工作会议，对工作进行全面部署。二是围绕“四百”目标，深入开展了全县新型经济组织党建工作规范化建设活动，全县符合建立党组织条件的新型经济组织已全部建立了党的组织，为党建工作的深入开展奠定了坚实的基础。三是注重实效，充分发挥党组织和党员的作用。开展了“五促五带”活动。企业党组织结合实际，通过各种形式，组织党员认真学习贯彻执行党的路线方针政策，广泛开展了“党员文明岗”、“党员责任区”、“党员志愿者服务”、“党员身边无事故”、“党员帮贫致富”等活动，实现了党的建设与非公有制经济组织共同发展的双赢局面。四是注重典型的培养选树工作。对渤海集团、凯银集团、西水集团等12家具有党建基础、经营规模和发展潜力的企业，帮助进一步规范制度，开展活动，总结提高，发挥好示范辐射作用，促进全县新型经济组织党建工作整体上水平。

    【社区街道党建】一是加强组织建设，不断扩大基层党组织的覆盖面。积极在社会中介组织中建立党组织，成立了山东广胜律师事务所党支部，帮助建立健全了各项制度，定期组织他们参加党的活动，扩大了党在社会中介组织的影响力。截止2003年底，共建立社区党总支2个、党支部13个，实现了“一居一支部”。二是进一步理顺党员组织关系。根据实际情况及时调整党组织设置，在4家破产企业中，分别新建了党支部，理顺了党员组织关系。对企业破产后移交的党员、退伍军人待安置党员和大中专毕业生未就业党员，及时办理组织关系接转手续，并按照属地管理的原则，积极组织党员参加所居住社区的党组织生活。三是完善组织制度，不断强化对党员的教育管理。指导社区党支部建立健全了各项组织制度，编写印发了《党员手册》，标明了党员的权利义务、三会一课制度、民主评议制度和党费收缴办法，以及党组织成员名单，发放到社区全体党员，作为参加组织生活和交纳党费的凭证，每次参加组织生活和交纳党费，由党小组长在《党员手册》上进行登记。2003年发展预备党员1名，为7名预备党员办理了转正手续，培养入党积极分子8名。四是充分发挥城区工作职能。成立了县城社区党建协调委员会，成立了社区在职党员联络站，不断加强对住社区党员的教育管理。召开了住社区党员“双重管理”工作动员会议，发放了《致住社区党员的一封信》和《致住社区全体党员的倡议书》，充分发挥社区在职党员的“六带头一自觉”的先锋模范作用。2003年，在理顺户籍管理的基础上，接收破产企业职工832户1641人，申报城市低保51户144人，为380余名下岗职工办理了再就业优惠证，为1765名老年人办理了新《老年优待证》。为下岗职工引荐工作岗位63个，推荐83人次，实现再就业49人。卫生进社区、警务进社区工作完成了试点，计划生育、普法综治等各项工作步入了正轨。

    【农村党员干部教育】一是举办了农村两委班子成员培训班。从12月19～26日，在乡镇党校分期分批对全县农村两委班子成员进行了为期4天的集中培训，共培训农村两委班子成员3000多人。县委党校教师巡回讲授了党的十六大、十六届三中全会精神、“三个代表”重要思想、农村政策法规和实用技术等。二是举办了村党支部书记实用技术培训班。12月27～30日，利用凯银集团、华誉集团两处农村党员干部科技培训示范基地，分批分专业对农村党支部书记进行为期1天的农村实用技术培训。

    【党员电教工作】一是进一步加强和规范基层党员电教工作。制定了《中共广饶县委组织部关于进一步加强党员电化教育工作的意见》，进一步明确党员电教工作的指导思想、目标任务。3月份，与县广播电视局联合组织举办了为期3天的全县党员电教、电视通讯报道业务培训班。各乡镇、县直单位和部分企业集团的48名党员电教干部和通讯员参加了培训。二是加强对农村党员干部群众实用技术培训。3月份，制定了《中共广饶县委组织部关于成立实用技术培训团在全县开展农村实用技术培训活动的意见》。根据全县农业产业经济现状和发展方向以及农村党员干部实用技术教育培训的实际要求，组建了全县农村实用技术培训团，培训团由县委组织部与农业局、林业局和海洋与渔业局等单位的领导同志和10名专业技术人员组成。全年共举办各种形式的培训班60场次。三是加强制片和宣传报道工作。4月至6月份，拍摄了《龙头带动万家富》、《强工富民看西水》和《反季芹菜富闫口》三片，经市委组织部汇编后，在全市发行推广；《一线报告》和《特色种植当家人》两片在6月份全市党教片观摩评比活动中分别获得二、三等奖，并于“七一”期间在东营电视台专栏节目中播出。下半年，拍摄制作了电教片《与时俱进促发展－－广饶县农村基层组织建设工作纪实》；《特色种植之路》在《山东党员电教》编发。“七一”期间，与县委宣传部联合在县电台、电视台和《广饶大众》开辟了“时代先锋”专栏，对24个典型开展集中宣传报道活动，弘扬先进，介绍经验，在社会上引起了强烈反响。根据省委组织部的安排，配合市委组织部对李培义、李建华同志进行了采访，６月30日在山东电视台《腾飞——百名党员共话齐鲁发展》节目中播出。

    【农村党员干部现代远程教育试点工作】一是成立领导机构制定实施方案。成立了由县委书记田振玉任组长的县委远程教育工作领导协调小组，制定了《广饶县农村党员干部现代远程教育工作实施方案》，制定落实了资金配套计划。二是对全县农村远程教育试点工作基础情况进行了认真调查摸底。对全县各乡镇、村的班子建设情况、党员队伍情况、村级集体经济积累情况、文化大院建设状况等进行了详细的调查。三是建立了远程教育机构和工作队伍。按照县编委的批示，建立了县远程教育管理中心和乡镇远程教育管理站。县管理中心配备３名工作人员；各乡镇管理站配备２名管理员；553个村和5处农村党员干部培训基地都确定了管理员。四是确定了设备安装场所并建立接收平台。根据各村安装条件和接收天线安装要求，109个无厦檐房的村,按照市里的统一标准预制了长宽各1.2米、高3米的砖混结构安装平台；有办公楼、厦檐房的444个村，预制了长宽各1.2米、高20～30厘米的钢筋混凝土结构小型接收平台。平台建设任务在11月底全部完成。五是做好乡镇、村教学管理人员业务培训的准备工作。按照省市委组织部要求及时制定了培训工作方案，明确了培训的范围、时间、场所、内容和目标要求等，并组织授课人员进行了备课。六是配套各项管理制度。制定了远程教育《管理人员职责》、《设备管理使用规范》、《教育培训制度》、《信息反馈》等一系列试行制度。

    【组织部门自身建设】一是深入开展了“树组工干部形象”集中学习教育活动。按照中组部和省、市委组织部的统一部署，9月5日至12月10日，在全县组织系统开展了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。县委组织部机关干部，各乡镇党委、各党工委政工书记、组织委员，县直各部门、单位组织（人事）干部，共145人积极投身其中。整个活动分为动员部署、制定方案，认真学习、深化认识，查找差距、制定整改，搞好总结、完善制度四个阶段。活动中，按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，采取举办组工干部培训班、演讲比赛、集中讨论交流、专题考试等多种形式，组织全体组工干部深入学习了十六大报告、“三个代表”重要思想、组织人事干部行为规范、加强和改进党的作风建设等有关文章；通过“开门评部”、召开民主生活会、开展“一评双教三提高四落实”活动等内外结合的有效形式，认真查找了组织部门和组工干部中存在的不足；对征求到的意见进行归纳整理，从群众最不满意的地方改起，从群众最希望办的事情做起，认真进行了整改。通过三个多月的努力，全县组工干部思想明显解放，精神明显振作，作风明显转变，工作明显改进，达到了“提高素质、解决问题、转变作风、推动工作”的目标。二是建立完善了规章制度。以开展“树组工干部形象”学教活动为契机，对部机关原有的规章制度进行了梳理修订。完善了办公制度、文件制发、文件传阅制度、卫生制度、组织工作周计划、周总结制度。建立了信息摘报和信息上报制度，探索实行了“跟踪问效”制度，做到内强素质，外树形象，促进了部机关工作的制度化、规范化，推动了工作的落实。三是紧扣“实践与创新”的主题，积极开展调查研究。进一步完善调查研究制度，年初召开了全县调研信息宣传工作会议，明确了各基层党委和组织部各科室的调研信息任务，并针对组织工作中亟待解决的重要问题确定了7个调研课题，分解落实到部内各室，鼓励、支持组工干部大胆探索，勇于创新，努力提高组织工作水平。2003年，在《山东组工通讯》用稿2篇，在《山东组工信息》用稿8篇，在《东营组织工作》用稿23篇，在《组工信息》用稿26篇，在各级报刊采用宣传稿件40余篇，被市委组织部表彰为调研信息工作先进单位。编发《广饶组织工作》39期，编发各类稿件110多篇。完成了市社会科学重点研究课题《提高机关工作效能的创新实践》,并在《山东支部生活》、《领导科学报》和《东营通讯》等报刊发表理论和经验文章20余篇。

    【理论学习工作】研究制定了《2003年全县干部理论学习安排意见》和《2003年县委中心组理论学习安排意见》。县委中心组坚持每月第一、三周的周五下午集中学习。全县开展“解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县”大讨论活动期间，学习时间调整为每周周六一天，学习方式结合实际，学习内容力求实效。县五大班子领导带领各乡镇党委书记和部分县直部门的主要负责人先后到临邑、济阳、邹平、桓台、博兴考察学习；邀请永泰化工集团副总经理兼生物科技公司总经理徐风云就“企业管理与发展”作了报告；邀请邹平县、博兴县兴福镇、城阳区苇山村领导举办报告会，全县3万多人收听收看了报告。7月24～29日，举办了县委理论学习中心组读书会。

    【精神文明建设】一是开展了“热爱广饶，建设文明家园”活动。2003年3月份，开展了“热爱广饶，建设文明家园”集中教育月活动，制定了活动意见，召开了动员会议，并采取多种形式进行了广泛宣传发动。《广饶大众》报、县电台、电视台开辟了“热爱广饶、建设文明家园”专题、专栏，加大对精神文明建设工作的宣传力度。县文明办组织举办了“热爱广饶，建设文明家园”知识竞赛，全县5000多名干部群众参加了竞赛。县建设局开展了“爱城护城”宣传活动，发放倡议书3000余份。各乡镇党委、村“两委”及县直各部门、各单位广泛组织开展了以《公民道德建设实施纲要》、《广饶县文明诚信宣传手册》、《广饶县文明诚信建设资料汇编》为主要教材的文明诚信道德教育活动，在全县营造了良好的宣传教育氛围，进一步提高了全县干部群众的文明诚信道德意识。 二是建设文明诚信一条街。4月初，组织广饶镇、大王镇、稻庄镇的宣统委员和稻庄镇闫口村、淄河店村、西水磨村的党支部书记到兖州市进行了参观学习。制定出台了《关于在全县农村开展“文明诚信一条街”建设活动的意见》。6月份，在闫口、淄河店两个村召开了文明诚信一条街建设现场会。至年底，全县有40个村建成一类文明诚信一条街，112个村建成二类文明诚信一条街。三是深入推进文明信用工程。确立争创文明信用乡镇重点乡镇，加强指导，在石村镇召开了争创文明信用乡镇推进会。各乡镇党委、政府高度重视，以信贷信用为突破口，积极开展文明诚信道德教育与实践活动。12月份，广饶镇、石村镇、丁庄镇顺利通过了市级“文明信用乡镇”的考核验收，全县市级“文明信用乡镇”达到6个。全县涌现出“文明信用村”278个，“文明信用户”21685户，“文明信用企业”44个，“文明信用工商户”267户。认真做好县级文明单位的创评工作。坚持实行年初申报、年终考核、动态管理的原则，对县级文明单位进行了认真考核验收。共表彰新增县级文明单位25个，复查合格118个，撤消不能发挥先进模范作用的县级文明单位21个。

    【新闻舆论工作】2003年，全县在国家级新闻媒体用稿180件，其中，《人民日报》、《经济日报》等国家级重点报刊用稿54件，中央广播电台用稿3件，中央电视台用稿11件，其中3条在中央电视台新闻节目中头条播出，实现了历史性的突破；在省级用稿1360件，其中，《大众日报》用稿90件，省电台用稿321件，省电视台用稿127件；在市级用稿3500件，其中，《东营日报》用稿1580件，市电台用稿1180件，市电视台用稿620条。精心制作了中英、中韩文的外宣画册和县情光盘。2003年，县委宣传部被市委宣传部授予“对外新闻宣传先进单位”、“2003年度宣传信息工作一等奖”称号；新闻报道室被《大众日报》社授予“新闻报道先进集体”称号；县广播电台荣获省电台用稿18连冠。

    【社会宣传工作】一是丰富和活跃了城乡群众的文化生活。春节期间,组织民间艺术调演、优秀曲艺、小品调演、灯展、彩车展和优秀故事片展映等活动。积极开展文化下乡活动，县吕剧团“送戏下乡”60余场，县电影公司在农村放映各类电影180余场。二是组织了文化、科技、法律、卫生三下乡活动。特别是多种形式、多种渠道，做了预防“非典”知识普及宣传工作。三是筹备举办了第四届广场文化活动。广场文化活动以“解放思想、跨越发展，加快建设现代化经济强县”为主题，16家单位、企业组成参演阵容，活跃了广大市民生活。四是加大文化事业建设投入，完善城市文化功能。投资1600万元，建成了全县文化建设标志性建筑——山东吕剧博物院、市历史博物馆综合大楼，总建筑面积6821平方米。馆内分史前文化展、馆藏文物精品展、石刻展、吕剧起源与发展、中共广饶县党史展、馆藏书画精品展、民俗展和庆祝建市20周年广饶成就展等8个展出内容。10月15日，举行了开馆庆典。经省文化厅批准建立的山东吕剧博物院，作为收集、整理、研究吕剧的院馆，在国内尚属首家。投资500万元，建设了高标准的吕剧排练厅。10月26日，举行了庆祝吕剧团成立50周年暨吕剧排练厅启动仪式。五是健全文艺队伍，繁荣和发展文艺事业。调整充实了县文联领导班子，组织召开了县文联第二次代表大会，指导书协、美协、作协等6个协会进行了换届选举。各协会已发展会员1000多人。结合庆祝建国54周年、建市20周年，组织开展了系列群众性文化活动，促进全县文艺事业进一步繁荣。9月份，在县文化广场举办了专场文艺演出。国庆节期间，在县文化广场连续放映1周优秀故事片；组织了“双庆”书画、摄影展，遴选11名书画家制作20米书画长卷，献给建市20周年庆典组委会。恢复《乐安文苑》，编辑了专刊，推出了一批文艺新人。举办了中老年系列健身展演比赛，有6支队伍200余人参加健身球、太极拳、太极剑、扇子舞等健身展演活动。举办了全市首届业余京剧票友大奖赛，组织了大型现代吕剧《潮涌黄河口》汇报演出。组织开展了“歌唱广饶”文化活动，邀请国内著名词曲作家创作5首歌唱广饶的歌曲，并制作了教唱VCD光盘，举办了“歌唱广饶”大型歌咏比赛，振奋了广大干部群众干事创业，加快发展的精神。六是突出特色，积极打造孙武文化品牌。为进一步弘扬孙子文化，促进对外交流和经贸合作，10月19日，成功举办了“21世纪孙子兵法与企业发展国际论坛”，国内外150余位著名专家学者、将军、企业家参加了会议。12月18日，在北京人民大会堂举行了中华孙武文化暨诸子百家园工程启动新闻发布会，50家中外新闻媒体的记者、中外社会活动家、企业家、将军和中央部委领导150多人参加了会议。

    【统战工作综述】2003年，县委统战部确立了“开拓创新、争创一流、与时俱进、再谱新篇”的工作思想，团结一心，共同努力，进一步加大工作力度，统战各方面工作都有了新的进展，被评为全省统战宣传工作先进单位，县台办，县工商联分别荣获全省台办系统、工商联系统先进单位荣誉称号。
    努力做好招商引资工作。在浙江桐乡等地设立招商工作联络站。召开了由部分工商联会员企业、台属企业等非公有制企业代表人士参加的招商引资动员会，大力开展以商招商、以企招商。印制了《台商投资工作指南》500份，通过《齐鲁工商》大力宣传广饶县良好的投资环境和优惠政策。邀请并接待20多批境内外考察团来广饶县考察，组织有关会员企业参加了鲁台经贸洽谈会及在济南举办的中韩经贸洽谈会，会同3家招商引资企业6次分别赴浙江、天津、济南考察洽谈项目和设备。在建市20周年经贸洽谈会期间，邀请国内外及港澳台客商23名，签署协议4个，创邀请客商人数、协议人数、协议资金三个第一。11月份，组织有关部门及部分会员企业经理组成的招商团赴台进行招商、交流。机关全年外出联系招商96人次，接待客商116人次，洽谈项目18个，引进完成工业项目4个，在建项目2个，协议项目3个，合同项目2个，到位资金额1800万元，其中争取无偿资金15万元。
    认真做好政治协商、民主监督工作。召开了全县各界人士座谈会，征求意见和建议。召开了民盟东营市委广饶支部成立大会。重视党外干部的培养选拔使用工作，在科级干部招考中，有6名优秀党外干部被选聘到副科级领导岗位。会同公安等单位聘请了15位党外人士担任执纪执法监督员。举办了统一战线成员培训班，50多人参加了培训。
    积极开展非公有制经济人士思想政治工作。会同工商、税务等7部门联合在全县非公有制经济人士中开展“争当中国特色社会主义事业优秀建设者”活动，继续开展“四学四比四看”活动和以“心连心”帮贫致富为主要内容的光彩事业活动。印发了致全县工商联会员的一封信，对加强“非典”防治工作，努力为党和政府分忧等问题提出了要求。一大批非公有制经济人士积极投入到抗击“非典”、救助贫困学生等献爱心活动中，为抗“非典”捐款捐物达6万多元，为救助贫困学生捐款32万元。
    加强宗教管理工作。利用1个月的时间，完成了宗教活动场所的年检工作，并对各宗教活动场所提出了整改意见。继续开展“四进家”活动，在宗教界人士中开展文明诚信活动和争当守法爱教好公民活动。10月份的“民族团结宣传月”期间，专门制定了民族团结宣传工作的实施方案，并要求每个乡镇都要联系一个少数民族户，帮助他们发展经济，发家致富。
    加强统战宣传工作。在新闻宣传部门聘任了部分统战工作宣传员，举办了统战宣传员培训班。制作统战工作宣传橱窗4期，县级新闻部门采用统战宣传稿件40多条（篇），市以上报刊及统战刊物采用60多条（篇），有4篇理论调研文章分别被市委统战部评为“精品工程”特等奖和一、二、三等奖。

    【侨务工作】根据《关于成立县侨务工作办公室归国华侨联合会的批复》（广编发\[2003\]21号），县侨办归口统战部管理。积极做好侨办、侨联职能划归统战部后的交接及各项基础性工作，深入基层，调查研究，摸清底数。争取市侨办的支持，为一名较贫困的归侨子女申请了资助，帮助完成学业。协调公安等部门，妥善处理了一归侨子女的家庭暴力问题，为部分归侨、侨眷提供了法律、就业等服务。省侨办把华泰集团作为侨资企业联系点后，协助华泰集团组织了侨资企业联系点揭牌仪式。中秋节期间，陪同市县领导看望来广饶县投资兴业的华侨、海外华人，对部分困难归侨进行了慰问。在全县范围内进行了一次较大规模的侨情调查摸底，掌握了较为翔实的侨情资料，为全面做好海外统战工作和侨联换届打下了基础。

    【全县统战对台工作会议】3月26日，全县统战对台工作会议在县宾馆召开。会议的主要任务是传达全市统战、对台工作会议精神，安排部署全县统战、对台工作任务。县委常委、县五大部门领导出席会议，各乡镇、办事处党（工）委书记、宣传委员及县直各单位主要负责人共140余人参加了会议。会议由县委副书记、常务副县长张作理主持，县政协副主席、县委统战部部长刘廷章在会上总结了2002年全县统战、对台工作，安排部署了2003年的工作任务。县委书记田振玉在会上作重要讲话。

    【对台工作】2003年，全县对台工作认真贯彻落实党的对台方针政策，紧紧围绕祖国统一和经济建设，发挥在台人员和台属的优势，充分运用对台工作重点县这块招牌，强化接待台胞和台属工作基础，深化对台宣传和涉台教育，突出对台经贸和广（饶）台（湾）交往交流这两个工作重点，抓住机遇，开拓创新，各项工作都取得了新的成绩。
    积极开展对台宣传和涉及教育工作。充分利用报刊、电台、电视台等新闻媒介，广泛深入地宣传党的各项对台方针政策，宣传江泽民主席关于解决台湾问题的八项主张和中央、省台办主任会议及市委对台工作会议精神。召开了全县统战对台工作会议，贯彻各级对台工作会议精神，总结部署工作，宣传党的对台方针政策。以会代训培训对台工作干部2次计40人，制作宣传橱窗2期。
    以争取台湾民心为目的，多形式开展对台宣传工作。春节前向台湾和海外寄发贺年片及宣传材料120多份，并开展了电话、短信拜年活动。负责制作了《台湾投资工作指南》900份，大力宣传广饶县的投资环境和优惠政策。全年共接待来广饶考察洽谈及回乡探亲的台胞96人次，赠送画册、“世纪之梦—山东广饶”光碟、广饶县情简介、投资项目书等资料300余份。
    立足广饶实际，抓好对台经济工作。积极做好县政府聘请的经济顾问——台湾十大杰出农家、农大产业股份有限公司董事长赖森成先生在广饶指导期间的协调服务工作。
    参加鲁台经贸洽谈会，宣传介绍广饶，邀请了6位台商来广进行考察。先后接待了台湾丰如国际贸易有限公司经理肖文钦一行3人关于蔬菜加工方面的考察；台湾维特亚格立生物科技有限公司执行长刘启良、总监杨中平、顾问宁奎有关生物技术方面的考察；台湾联合鑫业有限公司执行副总孔繁衍、副总纪廷昌、董事薛兴华有关清洁产品、贸易方面的考察；台湾益生贸易有限公司董事长陈光正，技术总监王振陆等有关贸易及种苗等方面的考察；台湾茗哲企业有限公司经理洪文哲，汇禾种苗有限公司经理黄光辉等有关农业等方面的考察；台湾品阳企业股份有限公司庄迪升关于医疗用抽血器生产方面的考察；台湾寰宇科技股份有限公司总经理周钟霖关于速生林项目的考察等13个团组，达成了许多合作意向。其中，台湾维特亚格立生物科技有限公司在县高新技术工业园区建设的“山东省维特亚格立生物科技有限公司”，填补了东营市生物科技研究和生产的空白。在建市20周年经贸洽谈会期间，共邀请台商及国内客商23名，签署协议4个，洽谈会上，还与农产品加工、纸制板材及高档环保包装材料、台湾鞋城、双语学校、住宅小区建设、水产养殖6个台商投资项目签订合同。广饶县的台资企业达到6家。台胞吴女士在广饶广泽商贸城建立了台湾风味饮品店；台商捐资15万元在丁庄镇资助建立学校。县台办牵头联系天津旭晶开发公司与县台联橡胶公司合作生产电动车电池项目开工建设。
    积极推进广（饶）台（湾）交往交流工作。立足于“孙武故里”这一人文地理优势，多方面邀请台胞到广饶县进行各种交流活动，在扩大规模、提高档次、增强效果上下功夫。将交往交流与对台经济工作有机结合，邀请台湾有实力的大企业、大财团到广饶县考察投资，促进了全县经济建设和社会发展。全年共接待13个台胞交流团组，计65人。赴台交流也实现了新的突破。11月，以县委副书记王玉波为团长、县政协副主席刘廷章为副团长、县台办主任李强等为成员的山东省海峡两岸经济文化发展促进会广饶县经贸考察团赴台进行了为期10天的交流考察。考察团先后在台北市、台中市、南投县、彰化县、台南市、高雄市、屏档、新竹市进行了参观、考察、拜会和餐叙，广泛介绍了广饶县情、投资环境、优惠政策，新接触客商27家，签订2个来广投资协议，达成4个合资合作意向。至年底，已有3批11人就速生林、汽车配件、贸易合作团组到广饶进行进一步考察洽谈。全年随团赴台考察交流17人。
    配合有关部门对入境台胞进行规范化管理，维护两岸人员往来秩序。会同有关部门对台胞户籍管理等工作进行了规范。加强对赴台人员行前教育和归后回访工作。积极做好常住台胞的走访看望和情况了解等工作。配合有关部门做好入境台胞的及时登记上报工作。加强与定居台胞的联系，坚持定期走访，加强管理，协调关系，帮助他们排忧解难。
    做好台属工作，发展台属经济。2003年，组建了“兴源橡胶集团”，投资3.5亿元建设子午胎项目，使产品和规模上了一个档次。台属企业“永一橡胶有限公司”、“佳德食品有限公司”被市县台办确定为重点联系企业。积极发动台属开展“写一封信，介绍一个项目，引进一笔资金”活动，为招商引资工作做贡献。先后有3家较大的台属企业扩大再生产，增加投资4亿多元；有3家台属企业引进项目3个，引进资金2800多万元。推荐“台联橡胶有限公司”、“兴源橡胶有限公司”总经理为山东省台属联谊会常务理事。

    【党校工作综述】2003年，县委党校以宣传贯彻十六大精神和三中全会精神为重点，以认真落实全国全省全市干部教育培训暨党校工作会议精神为动力，解放思想，开拓创新，全面完成了年度各项任务，取得了突出业绩。被评为“全省先进党校”，保持了十年五连冠；在全市业教年度评先活动中，获得了总分第一名的好成绩。
    主体班次教育工作。2003年，对全县科级干部、国家公务员及机关工作者、青年团干部、妇女干部、村支部书记、村委主任进行了普遍轮训。共举办培训班19期，培训2300余人。还开办了两期科级干部理论进修班，每期2个月。在培训工作中，针对不同的班次，增设了不同的内容，加强了培训的实效性。村干部培训在各乡镇举办，在凯银集团，华誉集团两个科技培训基地设立课堂，讲授饲养技术和蔬菜种植等技术。两期科级干部理论进修班，实行了研讨式教学，做到了老师讲与学员讨论相结合；组织学员到无锡、苏州、昆山、上海、绍兴、宁波、义乌、江宁等先进地区考察学习，县委党校创新思路，解决了工学矛盾问题，利用双休日开办了科级干部培训班。共办两期，每期四天，培训560余人。在培训管理上进一步加大了力度，实行了“上课签到，下课发卡”的办法，有效地控制了迟到早退现象，听课出勤率达到了95%以上。
    业余函授教育工作。2003年，县委党校将业余教育与贯彻“两大”方针有机地结合起来。一是抓好了招生工作。利用广播、电视、发放招生简章等形式，进行了大力宣传，报考人数达到了318人，比上年增长了27.2%；录取265人，比上年增长了34.5%。二是突出了教学管理。开展了评选优秀教师活动、评选优秀教案活动、讲课比赛活动，激发了教师们的工作热情。在学员管理上采取上课签名、缺课通报、班主任跟班管理、评选优秀学员、发优秀学员喜报等办法，激发了学员的学习积极性，各班级的到课率都达到了90%以上。三是狠抓了考试和论文答辩工作。
    科研工作和信息化建设。2003年，加大了科研工作力度。一是制定完善了科研奖惩办法，建立了激励机制；二是按职称下达了科研任务，增强了科研人员的压力感和责任感；三是成立了正科级事业单位的社科院，建立了27个科研基地，其中农村22个，企业5个。为科研人员开展工作打造了一个良好的平台，使科研工作取得了较大成绩。在国家级报刊上发表论文5篇，省市级报刊上发表论文30篇。信息化建设取得了较大发展。新购置17英寸纯平微机20台，微机总数达到了75台。建立了3个高标准多媒体教室，教师上课均实行了课件教学，增强了学习效果。远程教学网、宽带网和学校网站利用率进一步提高，已成了教师学习、备课、与外界交流的主渠道。
    职工队伍建设。2003年，县委党校把队伍建设放在了首位。一是进一步加强了思想政治工作。结合全县开展的“解放思想，跨越发展”的大讨论，对职工进行了大局意识、发展意识、创新意识、奉献意识、争创一流意识教育，并提出了奋斗的目标：全面实施强校工程，力争用3～5年的时间，达到全省发达地区先进县区党校的水平。二是进一步完善了各项规章制度。对各项规章制度、办事程序、工作标准，发动职工进行了重新修订，并印制成册。三是开展评先树优活动，增强了做好工作的积极性。

    【档案工作】2003年，县档案局（馆）紧紧围绕全县的中心工作，干事创业，锐意进取，圆满完成了县委、县政府交办的各项任务，2002~2003年度档案工作综合考核成绩名列全市第一，位居全省县级档案局（馆）首位。被人事厅、省档案局授予“档案工作先进集体”称号。
    档案服务水平显著提高。建立了“广饶籍在外人员名人档案”，编辑出版了30余万字的《天南地北广饶人》一书；加强了“广饶县文档服务中心”的建设。对馆藏档案资料与现行文件进行整理分类，设“政务文件”、“办事指南”、“法律法规”、“参考资料”等四大类，收集97个单位的现行文件1685份，文件汇编40余册；开设省委党校档案文秘专业广饶县档案局教学点，招收本、专科学员105人；与县电视台联合录制播出《天南地北山东人》栏目。播出了原济南军区司令员张太恒、全国电视飞天奖获得者宋本善等人物专集20余集；社区档案工作成绩突出。围绕社区党建、民政、双拥、再就业等各项工作建立居民管理、扶贫解困档案管理体系。建立了计生、居民家庭、社会治安、户籍、下岗职工、社会低保、老年人健康等门类的档案，社区档案率达100%，在全省社区档案工作会议上做了典型经验介绍；农村养老保险档案工作成为全市的典范。对全县农保档案进行了规范整理，共形成文书档案、业务档案、经费会计档案、基金会计档案，共计案卷1800卷（盒）。为全县近10万入保农民建立了养老保险档案。开展了档案提供利用工作，建立了服务承诺制，主动开展函、电代查，网上查询、代抄、代复制等多种形式服务。建立健全了利用档案原始登记，定期编制典型的档案利用成果汇编。提供利用档案年平均800余卷次，档案资料的查抄率、查准率都在98%以上。
    特色馆藏结构进一步优化。建立了名人档案，发出信件2300余封，收到来函1500余封，有关资料4000余件，建立起了广饶籍在外工作的名人档案800余盒。县级以上劳模、市级以上党代表、人大代表、政协委员及企业家、战斗英雄、艺术家等名人档案165盒，进一步完善了孙武档案，广泛征集建档31卷，建立了三峡移民档案，接收进馆移民文书档案32卷，移民分户档案150盒，照片资料265张。及时开展收集整理“非典”档案工作。收集、整理有关“防非”的大量文字和数据档案资料，形成档案76盒，并建立健全了全宗说明和检索工具，全部按规范进馆。对小城镇建设档案的收集、分类、整理等进行系统地研究，形成了一套较为规范的管理模式，2003年6月，科研项目“小城镇建设档案管理研究”被国家档案局正式批准立项。
    建立广饶档案信息网，以“开发档案资源、服务经济建设”为宗旨，提供本地重大新闻动态、档案查询等服务；数字档案馆已初具规模。著入文件级目录38万余条，全文数据20000条，以档案目录数据库为中心，以多媒体数据库建设为补充，实现局域网、政府网、互联网三级权限网上查询。

    【党史征研工作】2003年，认真研究党史规律，深入挖掘广饶党史资源，不断增强党史业务征编水平，在党史资源征集、党史资源编纂、党史宣传教育等方面取得了可喜的成绩。
    编辑、出版了《中共广饶县党史大事记（1997～2002）》，该书总字数为343千字。完成了《峥嵘岁月—广饶党史人物传》的编纂任务。该书收录了抗日战争时期和解放战争时期的83名烈士，计20余万字。完成了省委党史委《山东三农现代化》丛书供稿工作。《山东三农现代化》丛书是由省委党史委组织编写的一套为全面建设小康社会提供重要借鉴的资政专著。省、市党史委选择了广饶县的大王镇和花官乡作为典型。与大王镇、花官乡共同研究编写提纲，撰写资料20万字。完成了市委党史研究室《难忘的岁月》供稿任务。该书是由市委党史研究室组织编写的一部反应建国后英模人物光辉业绩的书籍。制定了实施方案，确定好典型，组织了专门写作人员，走访当事人10人次，形成4万余字的材料。充分利用党史部门的优势，与新闻媒体加强合作，认真搞好宣传工作。为《东营党史》提供资料3万余字，其中《战友回忆罗盛教—访罗盛教生前所在连队指导员、一等伤残军人刘立勋》、《抗战中的山东益寿临广四县边区根据地》发表以后受到党史界的好评。

    【信访工作】2003年，县信访局紧紧围绕全县改革发展稳定大局，以解决群众反映的实际问题为出发点和落脚点，以推进信访工作“重心下移、责任下移”为总抓手，开拓创新，扎实工作，全年共受理群众来信来访306件次，1938人次，及时妥善地化解了大量人民内部矛盾，为干事创业、加快发展创造了良好的环境。
    严格落实信访工作领导责任制。做到了“五个坚持”，坚持主要领导负总责，分管领导靠上抓，其他领导“一岗双责”抓好分管范围内的信访工作；坚持实行领导公开接访；坚持实行领导包案；坚持实行信访工作目标考核责任制；坚持实行责任追究。全年县、乡镇（办事处）党政一把手共批办处理信访问题324件，其他领导处理信访问题607件；有11名县级领导、36名乡镇（办事处）领导参加了公开集中接访，妥善解决了227起群众反映的热点难点问题；16名县级领导分包10个乡镇、31个县直部门的信访工作；县与乡、乡与村、县与各部门，逐级落实了责任，增强了各级各部门做好工作的责任感和紧迫感。
    实施信访工作“网底工程”建设。把“网底工程”建设作为推进信访工作“重心下移、责任下移”的重要举措来抓。县委、县政府制定下发了《关于实施信访“网底工程”加强基层基础工作的意见》。县信访工作领导小组制定了“网底工程”建设考核标准，将其纳入了信访工作目标管理考核的重要内容。通过“网底工程”建设，全县建立健全了“三个体系”。一是信访工作领导责任体系。县、乡镇（县直部门）、管区、村居都对信访工作领导机构进行了调整充实。二是信访工作机构体系。各乡镇（办事处）成立了信访办公室，配备了副科级助理信访员和工作人员；村居建立了信访调处小组，设立了信访信息员。三是信访工作制度体系。进一步完善了定期排查、情况报告、公开接访、依法分流、领导包案、目标管理及“调研排查、信访督查、信访户回访”三项制度等10项行之有效的信访工作制度，规范了信访工作程序。此外，狠抓典型带动。集中推广了大王镇创办“现代农民服务中心”和陈官乡实行“民情信息员制度”的经验做法，全县乡镇、办事处基本按照“设施齐全、制度完善、人员精干、运转高效”这一目标，建立了集排查调处、案件分流、接访、处访、服务于一体的民情服务中心，有效整合了信访、综治、公安、司法等部门的力量，把信访工作网络延伸到了村、街居、企业等基层单位，切实提高了基层化解矛盾、解决问题的能力。2003年，乡镇、办事处民情服务中心共接听解答群众热线电话1126个，受理各类纠纷837起，解决群众急、难、怨、盼的事情122件次，处理突发性事件45起，防止民转刑案件19起，防止群体性事件29起。
    努力提高办信处访水平。一是狠抓初信初访工作。印发了《关于实行信访工作“双向承诺”制度的通知》，公开承诺初信初访，即时接待，明确答复；坚持与上访群众签定《上访双向承诺书》，明确受理方和上访人的权利和义务及解决时限，有效地提高了一次性处结率，减少了重复访和越级访的发生。2003年，全县有174起上访案件实现了一次性处结，同上年相比，一次性处结率提高18.2%。二是深入开展群众重复上访专项治理活动。自7月下旬至10月底，按照省、市统一要求，深入开展了重复上访专项治理活动。将省、市交办的9起和县内排查确定的18起群众重复信访案件确定为专项治理重点，严格落实了定领导、定人员、定任务的包案责任制，实行县级领导包案，由有关责任单位抽出得力人员组成专门工作组，本着“宜粗不宜细、宜宽不宜严”和“变通处理”的原则，按照“四个一批”的工作思路，重新研究了解决措施。县信访工作领导小组定期召开专题会议，调度专项治理工作。组建联合督导组，逐案进行督查，有效地促进工作开展。截止2003年10月底，27起信访户全部处结，结服率89%，稳定率100%。三是依法规范信访秩序。积极推行“逐级上访”、分级受理和“双向承诺”制度，坚持给上访人出具《上访答复意见书》，使群众逐级上访实现规范化。坚持“分级负责，归口办理”的原则，加大依法处理信访案件力度。印发了《县级机关归口分工处理人民来信和接待人民来访的规定》，进一步明确了县直机关、部门处理信访问题的范围、职责，强化了部门的责任，对信访案件进行科学分流，依法规范有序处理。针对违规上访增多的趋势，县委办、县府办联合下发了《关于认真处理集体上访案件维护县级机关正常办公秩序有关问题的通知》，对无理取闹、组织煽动闹事、扰乱工作秩序的，强行带离，给予行政治安处罚，先后对4起违规上访、无理取闹者进行了处理。
    确保敏感时期信访形势稳定。“非典”防治、全国“两会”、十六届三中全会和全市经贸洽谈会等重要敏感时期，为确保信访形势稳定，狠抓了信访值班工作。一是全县各级信访部门实行了领导带班和工作人员轮流值班制度。县信访局及有关乡镇、部门派出人员进京到省去市值班。值班人员恪尽职守，坚持24小时值班，遇到信访案件发生，积极靠上做好工作。二是加强信息控制。县信访局对省、市交办的信访老户、排查确定的重点信访案件及不安定因素，坚持每日一调度，定期与外出值班人员沟通信息，发现不稳定苗头，立即采取控制措施进行化解处理。三是制定紧急工作预案。在各个敏感时期都制定了紧急工作预案。遇到问题及时启动相关预案进行处理。
    抓好信访部门自身建设。一是加大投入，搞好信访“三个一”建设。信访局建设了100平方米的接访大厅，安装使用了《全国信访工作计算机管理系统》软件，加快了信访办公自动化进程。各乡镇、各部门投入260多万元，改善了信访部门的办公条件，为信访干部创造了良好的工作环境和氛围。二是充实信访工作力量。经县委常委会议研究，为县信访局增加了2个事业编制，增配了1名副局长。乡镇、办事处调整充实信访工作人员194名。三是定期开展信访干部培训，提高依法解决信访问题的水平。四是切实搞好信息、宣传工作。全年共在省级刊物发表信访文章7篇，在市级刊物发表23篇，提供各类有价值的信息49条，较好地发挥了参谋助手作用。加大信访法规宣传力度，4月中旬，组织全县40多个乡镇和部门，集中利用一个月的时间，采取悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车、发放明白纸、组织信访法规有奖知识竞赛等形式，开展了信访法规宣传教育活动，有效地增强了群众的依法信访意识。

    【老干部工作】2003年，县老干局认真落实老干部的政治和生活待遇，按照“六个老有”的要求做好管理、服务工作，组织老干部开展各项活动，为老干部办实事，办好事，高标准、高质量的完成了各项工作任务。
    认真落实老干部的政治待遇。一是抓好老干部的政治理论学习，先后组织老干部学习了“三个代表”重要思想，十六大和十六届三中全会文件，省市县委工作会议精神；组织老干部参加全县的“解放思想、跨越发展，加快建设现代化经济强县”大讨论等学习讨论活动，使他们思想常新，理想永存。二是加强老干部党支部建设。及时把出台的《山东省离退休干部党支部工作暂行规定》印发到各老干部党支部，组织老干部进行了学习贯彻，并按《规定》要求，对11个老干部党支部进行了改选，充实了7位年富力强的在职同志到老干部支部工作，增强了老干部党支部的活力。把因单位破产改制等原因无法过组织生活的老党员，及时协调，将其组织关系转入街道居委会党组织。三是定期走访慰问老干部。2003年2月，各乡镇、县直各有关单位、部门，派出专人由分管领导带队对全县的离退休干部进行了走访慰问；县五大班子领导也到干休所和部分老干部家中进行了慰问。四是做好老干部杂志的征订工作。为进一步丰富广大老干部的晚年生活，为全县享受副县级以上待遇的离休干部和担任过实职的副县级以上退休干部每人订阅《老年教育》1份，为全县老干部订阅《老干部之家》800余份。五是切实加强老干部信访工作。坚持分级负责、归口管理、就地解决的原则，认真负责地处理老干部的来信来访。2003年全县共处理老干部来信18件次，接待老干部来访25人次，处结率达100％。
    全面落实老干部的生活待遇。一是完善“三个机制”，确保“两费”落实。在抓好老干部离休费落实的同时，狠抓医药费的落实工作，较好地解决了医药费的报销问题。会同县财政局、县劳动和社会保障局，重新修订了《广饶县县直离休干部医药费统筹管理暂行办法》，经县政府批准，把县直机关、企事业单位的所有离休干部全部纳入了统筹管理范围。共为全县离休干部报销医疗费280余万元。组织人员对乡镇离休干部的医药费落实情况进行了一次集中检查，对乡镇116名老干部的药费报销情况逐一进行了核对。二是经县长办公会研究决定实行行政事业单位离休干部自然减员由企业离休干部递补办法，49名企业离休干部被列为第一批递补人员。三是做好老干部医疗保健工作。坚持离休干部看病住院优先制度和有计划地安排老干部健康疗养制度。建立老干部健康档案，对全县离休干部健康情况跟踪观察。2003年，申请财政拨款13.7万元，为全县1300多名离退休干部及45岁以上科级干部进行了健康查体。
    加强阵地建设，改善老干部活动环境。一是加强活动中心和老年大学建设。在现有条件的基础上向扩大服务功能、提高服务水平、加强规范化管理方面下功夫，依托活动中心和老年大学组织老干部开展形式多样的政治理论学习和丰富多彩的文体活动；围绕党和国家的重大政治活动，充分利用活动中心和老年大学的主阵地作用，通过座谈会、报告会、学习讨论、出壁报等形式，组织老干部进行政治理论学习和开展各项文体活动。11月份，在广饶县召开了全市老年大学、老干部活动中心工作会议。二是改善干休所、活动中心的办公和活动条件。申请县财政专款7万元，对干休所、活动中心的设施进行了维修和扩建，新上活动器材50余件（套），更换乒乓球台及其他室内活动桌椅12套，为活动室安装空调3台，新增、整修活动场地1000多平方米，并新配备了多种室外健身器材。三是组织老干部开展丰富多彩的活动。干休所组织老干部开展了春季门球邀请赛、“九九”老人节门球赛和一日游等活动。老干部活动中心也分别组织老干部进行了春季运动会、书画展、门球赛等活动。“九九”老人节期间，县委、县政府组织担任过县级实职的20余名离退休干部，参观了新城建设、华泰集团、西水工业园、开发区等。各乡镇、县直各部门（单位）也分别举办了门球赛、象棋赛、乒乓球赛、组织老干部外出旅游、召开“九九”老人节老干部座谈会等活动。

    【老龄工作】全县老龄工作以维护老年人合法权益为宗旨，全面落实“六个老有”，深入贯彻“一法一条例”，狠抓“基层老年组织建设年”活动，广泛开展老年人文体活动，有效地促进了全县老龄事业的健康发展。2003年12月份，在市老龄办组织的全市“基层老年组织建设年”检查评比中，广饶县的老龄工作获得第一。
    狠抓基层组织建设，成立“基层老年组织建设年”活动领导小组，召开全县老龄工作会议，全面部署了“基层老年组织建设年”活动的工作任务，并制定了年度目标百分考核，使全县基层组织建设工作落到了实处。一是在各乡镇安排4～5个村进行工作试点，工作分四个阶段分解落实、逐步实施，使各乡镇试点村真正起到示范带动作用。二是在试点村加强了老龄工作宣传一条街建设，先后在稻庄镇淄河店村、闫口村，花官乡杨王村，大王镇后屯村等70多个村庄设置宣传画，积极宣传老年事业和“一法一条例”，使老龄工作的内容深入到千家万户。三是加强了老龄工作队伍的自身建设。及时调整充实了县、乡老龄工作委员会，加强了村级老年人工作委员会的组织建设，将老年人协会更名为老年人工作委员会，理顺了县、乡、村三级老龄组织。四是完善各项老龄工作制度，使老龄工作管理更加规范。县老龄办统一制定了老龄工作的各项工作制度，下发到各乡镇和试点村。全县553个村全部完成了村级老年人工作委员会的组织建设和制度建设。
    深入开展老龄工作宣传活动。一是开展了宣传月活动。以“九九”老人节为契机，广泛开展了走访慰问特困老人和百岁老人活动，并为全县老年人进行了健康查体。把10月份作为老龄工作宣传月，印发宣传材料1万余份，设立老年“一法一条例”宣传咨询站，解答有关老年法规问题。二是充分利用新闻媒体向社会广泛宣传老龄工作，“九九”老人节期间在县电视台开辟了“九九”重阳话敬老栏目，大力宣传尊老敬老的典型，在市以上报刊刊登稿件12篇。三是广泛开展庆祝活动。县老龄办与县妇联联合召开了“九九”老人节庆祝大会，表彰了20名好媳妇和20名幸福老人，并举办了丰富多彩的文艺节目；与县残联联合对20名特残老人进行了助残捐助活动，共发放助残金4000元。
    落实老年人优待政策。2003年，省政府和市政府分别出台了新的老年人优待规定，为搞好优待政策的落实，一是加大了宣传，使广大老年人对新的优待规定有了全面了解；二是深入基层，针对优待政策中涉及到的乘车、就医等老年人敏感问题进行了认真的调查研究，并向县政府写出了调查报告，为领导决策提供了可靠的依据；三是加强了优待政策的出台和监督落实。与县广电局联合出台了老年人凭证安装有线电视、收视享受半价优惠的文件，与县卫生局联合出台了老年人看病免门诊费、病例手册费和各医院建立老年人健康档案等文件，同时加强了监督工作，确保老年人优待政策的贯彻实施。四是为60岁以上的老年人办理发放新版老年优待证。
    组织老年人开展文体活动。围绕全县“基层老年组织建设年”活动，把搞好老年活动中心建设，丰富老年人文化生活作为工作的重要内容。一是搞好试点，以点带面。重点加强了稻庄镇、花官乡、西刘桥乡、陈官乡等乡镇级老年活动中心建设。先后建成了广饶镇的团结老龄人活动中心，大王镇刘堡村、王西村，石村镇张庄村，花官乡杨王村等一大批质量较高的农村老年人活动中心。9月份，在稻庄镇召开了全县老年活动中心建设现场会，推广了老年活动中心建设先进单位的经验，推动了全县老年活动中心的建设。二是组织老年人开展形式多样的活动，积极组织广大老年人参与老年门球比赛、老年健身舞、太极剑、京剧演唱等活动。在“三八”妇女节期间，组织举办了全县老年妇女门球赛；在春季、秋季分别举办老年门球赛和老年门球邀请赛，极大地丰富了老年人的日常文体生活。组织“夕阳红”表演队参加全市文艺调演，到聊城等地参加标准健身舞比赛。
    依法维护老年人合法权益。与县司法局联合成立老年人法律援助领导小组，使特困老年人在司法援助上有了保障。加强了涉老案件的审查监督工作。使涉老案件受理快、结案快。全年为涉老案件减免诉讼费550元，减免律师服务费2000元，调解处理涉老案件8起，结案率100％。

    【机关党工委工作】2003年，县直机关党工委开拓创新，扎实工作，有力地促进了机关党的思想、组织和作风建设，保证了机关各项工作任务的完成。
    县直党员干部学习教育工作。按照县委的部署要求，机关党工委对县直机关学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神进行了具体安排，向县直党员发出了“学习十六大精神，努力争做‘三个代表’忠实实践者”的号召，组织了县直机关学习十六大精神骨干培训班，通过调阅学习笔记等进行了督查。“七一”前夕组织了“电业杯”知识竞赛，收回答卷1800余份，有10人获得一等奖，20人获得二等奖，30人获得三等奖。组织县直机关各级党组织开展了“解放思想大讨论”活动，在县直机关党组织中开展“解放思想，跨越发展，基层党组织怎么做”的讨论和“争创新时期先进基层党组织”活动；组织了县执法执纪部门大讨论座谈会和垂直管理部门大讨论座谈会，组织县直8个部门在全县大讨论总结会上发言，促进了讨论活动的顺利开展。
    基层组织建设工作。深入开展“三级联创”活动，积极组织协调县直部门开展“争创基层满意县直部门”活动。按照县三级联创成员单位职责要求开展了多次督促检查，对部分部门进行了重点调度，促进了“三级联创”活动的开展。有20个县直部门被县委授予基层满意县直部门称号。开展了基层党组织建设情况调研，根据县直机关部分机构变更和人员调整的实际，新设立党总支1个，党支部10个，撤消党支部9个，调整党支部23个，调整党务干部89名。在县直机关“七一”表彰会议上，对30个先进基层党组织，140名优秀党员和20名优秀党务工作者进行了表彰。实行了严格的入党考察、评议、谈话、审批等手续，认真做好党员发展工作，培训入党积极分子243人，发展预备党员55名。在烈士陵园举行了新党员集体宣誓仪式，同时参观了广饶革命事迹展览。在抗击“非典”中，机关党工委及时做好党建工作，在各“非典”检查站成立了9个临时党支部，并及时指导开展工作，这9个临时党支部成为了抗击“非典”工作的坚强堡垒，发挥了核心作用，有5个党支部，20名共产党员被市、县委表彰为防治“非典”工作先进基层组织和优秀共产党员。
    机关作风、党风廉政建设。组织开展了“争创群众满意公务员”活动。各单位加强教育，从提高党员干部素质入手，认真整改存在的问题，深入开展了政务公开，首问负责、承诺服务、一站式服务等活动，使干部职工进一步转变了工作作风，大局意识、服务意识明显加强；参与组织机关作风整顿和机关效能建设调研活动，开展了十六大精神宣讲和便民服务以及青年志愿者服务活动，有效地促进了机关作风的转变。认真落实党风廉政建设制度，在县直机关党组织和广大党员中开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”教育，督促各单位制订了《反腐败抓源头实施办法》。规范办事程序，严格工作纪律。清理清查了用公款为工作人员办理商业保险行为。组织部分人大代表、政协委员、机关干部、居委会书记对县直执法、管理、服务部门的行风建设情况进行了评议，促进了行业行风的转变。
    认真落实社会治安综合治理责任制，在四级“两会”、建市二十周年等重大活动期间做好了安全保卫和社会稳定工作，实现了县委“四个确保”的目标，维护了全县稳定的大局。机关党工委被县委授予“处法工作先进单位”荣誉称号。
    机关群体工作。县直工会通过深入学习《工会法》，进一步完善了困难职工档案，开展了资助贫困职工子女上学和节日期间的“送温暖”活动；在机关团组织中组织开展了争创“青年文明号”等系列活动，县直机关妇女组织在深化“巾帼文明示范岗”创建活动的同时继续做好妇女儿童维权工作；县直人武部认真贯彻落实《民兵工作条例》，扎实有效地开展了民兵整组、国防教育、冬季征兵等工作，“八一”前夕召开了拥军优属座谈会，在征兵期间严格标准和程序，向部队输送42名合格兵源。

中共广饶县
纪律检查委员会

    【重要会议】中共广饶县纪委第一次全体会议。1月24日，中共广饶县纪委第一次全体会议在县宾馆南三楼会议室召开。会上选举产生了新一届县纪委常委、书记、副书记。
    全县纪检监察工作会议。3月26日，全县纪检监察工作会议在县宾馆会议中心召开。县委书记田振玉主持会议，县委副书记、县纪委书记王玉波作重要讲话。会上，传达学习了市纪委二次全会精神，安排部署了2003年全县党风廉政建设和反腐败工作任务。县五大班子领导，县纪委委员，县纪委各室主任，各乡镇党委书记、纪委书记，县直各部门、各单位主要负责人及纪检组长（纪委书记）参加了会议。

    【重要文件摘要】2月10日，县纪委印发《关于公布县纪委常委分工的通知》（广纪发\[2003\]1号）。公布了县纪委常委的工作分工。
    3月5日，县纪委印发《关于开展“建设杯”党风廉政建设有奖征文活动的通知》（广纪发\[2003\]2号）。在全县党员干部中开展一次“建设杯”党风廉政建设和反腐败工作有奖征文活动。
    3月11日，县纪委印发《关于对2003年重点工作实行目标责任制的通知》（广纪发\[2003\]4号）。对2003年全县纪检监察工作会议确定的重点工作进行了细化分解，实行目标责任制。
    4月18日，县纪委印发《关于实行领导干部廉洁自律承诺制度的意见》（广纪发\[2003\]5号）。提出了领导干部实行廉洁自律承诺的对象、原则、形式、内容和保障措施。
    4月29日，县纪委印发《关于严明纪律确保“非典”防治工作顺利进行的通知》（广纪发\[2003\]6号）。提出了保证“非典”防治工作顺利进行的七项纪律要求。
    5月14日，县纪委印发《关于切实加强招商引资工作的意见》（广纪发\[2003\]8号）。贯彻落实全县招商引资工作调度会精神。
    5月15日，县纪委印发《关于在县纪委机关开展“解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县”大讨论活动的实施意见》（广纪发\[2003\]10号）。对县纪委机关开展解放思想大讨论活动进行了安排部署。
    5月21日，县纪委印发《关于对落实县委县政府部分重点工作效能情况实施监察的通知》（广纪发\[2003\]11号）。对各乡镇和县直各部门、各单位贯彻落实县委、县政府确定的部分重点工作效能情况进行一次集中监察。
    6月7日，县纪委印发《关于建立纪检监察干部跟踪服务企业制度的通知》（广纪发\[2003\]14号）。提出了纪检监察干部跟踪服务企业的有关事项，并列出了分工情况。
    6月7日，县纪委印发《关于在全县纪检监察系统开展“解放思想、服务大局、促进发展”主题教育的意见》（广纪发\[2003\]15号）。对全县纪检系统干部职工进行“解放思想、服务大局，促进发展”为主题的学习教育，推动全县解放思想大讨论活动深入进行。
    7月5日，县纪委印发《关于在全县党员干部中开展“艰苦奋斗、廉洁从政”教育活动的意见》（广纪发\[2003\]17号）。提出了开展教育活动的必要性和重要性、基本内容和要求及具体安排和组织领导。
    8月11日，县纪委印发《县纪委常委同乡镇和县直部门单位主要领导同志谈话方案》（广纪发\[2003\]18号）。制定了谈话的主要内容、基本要求和分组情况。
    9月24日，县纪委印发《中共广饶县纪委、广饶县监察局关于聘任纪检监察社会监督员加强社会监督的实施意见》（广纪发\[2003\]22号）。主要内容包括：指导思想、范围和条件、聘任的方式和期限，社会监督员的职责和任务、权力和义务、工作管理等情况。
    7月6日，县监察局印发《关于实施开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的意见》（广监发\[2003\]1号）。制定了土地执法监察的范围和内容、方法和步骤、政策界限。
    9月10日，县监察局印发《关于印发〈全县行政事业性收费清理检查实施方案〉的通知》（广监发\[2003\]2号）。主要内容包括：检查的范围、内容、方法、步骤、时间和对违纪违法行为的处理。

    【领导干部廉洁自律工作】一是以落实责任制为总抓手，重点抓好责任分解、责任落实、责任报告、责任考核、责任追究等关键环节。与各乡镇、县直各部门签定了《2003年党风廉政建设目标责任书》，明确了各级在党风廉政建设中的目标任务。组织召开了落实党风廉政建设责任制工作会议，制定下发了《2003年全县落实党风廉政建设责任制实施意见》，将25项重点任务分解到33个县直部门、单位，明确了牵头部门和责任单位，各级各部门的责任意识明显增强，齐抓共管的局面进一步形成。二是积极探索加强对领导干部监督的有效途径。聘请了60名社会监督员，召开了社会监督员工作会议，形成了纪委监督与社会监督相结合的监督机制。在全县副科级以上干部中实行了领导干部廉洁自律承诺制度，对承诺的内容、违诺的追究，做出了明确规定，全县600多名副科级以上干部全部做出廉洁承诺，并签订《承诺书》，在本单位公开栏内公开。完善了县纪委常委同乡镇主要负责人谈话制度。建立了领导干部述职述廉制度，要求各乡镇和县直各部门主要领导在一定范围内报告本人及领导班子廉洁从政情况。三是会同组织部门完善了干部任前公示、全委会票决等制度，对新提拔任命的69名副科级以上干部实行了任前公示，对12名乡镇党政正职实行了县委全委会票决。四是开通了广饶明镜网，网上受理对党员干部违纪案件的举报、对违反服务承诺问题的投诉，提供纪检监察政策法规查询，开展党风廉政宣传教育等。五是印发了《关于建立基层纪委、部门纪检组向县纪委报告工作制度的通知》，各乡镇纪委和县直部门纪委、纪检组每季度将工作情况向县纪委报告一次，重大问题和突发性、倾向性问题随时报告。六是对党政机关、事业单位违反规定用公款为个人购买商业保险进行了清理，清理违规保险金5.59万元。

    【查处违法违纪案件工作】建立了反腐败联席会议制度，成立了由公、检、法、组织、审计等部门主要负责同志参加的反腐败协调小组，加强了对办案工作的领导，实行了领导包案、全员办案、案件查处目标责任制等制度，案件质量和数量进一步提高。共受理群众来信来访电话举报59件次、处结59件次。立查党纪政纪案件69起，处分69人，其中受党纪处分的64人，受政纪处分的8人（受党纪政纪双重处分的3人）。处分科级干部3人，查处万元以上大案1 3起，为国家和集体挽回经济损失29万元。在查办案件中，注意查办前沿性、苗头性、代表性案件。“非典”防治期间，对个别医疗卫生单位违反价格法、擅自提高药品价格情况进行了处理，严肃追究了6个医疗卫生单位主要领导的责任，分别给予了党纪政纪处分。对个别村借防“非典”之机设卡乱收费问题，进行调查取证，严肃处理了两名违纪党员，并以县纪委文件通报全县。对群众反映强烈的个别农村党员干部违纪问题，抽出专门人员，加快办案进度，及时对违纪党员作出处理；同时全力做好群众工作，维护农村的稳定。

    【行政监察工作】2003年，围绕县委、县政府各个阶段的工作重点，加大效能监察力度，制定下发了《广饶县机关效能告诫办法》、《广饶县机关效能投诉处理暂行办法》和《对县委县政府部分重点工作进行效能监察的通知》，先后5次由常委带队，采取明查暗访的形式，对各乡镇和县直各部门的“非典”防治、招商引资和软环境建设、党风廉政建设、机关工作作风和工作纪律等重点工作进行督查，对督查中发现的问题进行了通报，先后有13个责任单位、17名责任人受到通报批评或纪律处分，5个县直单位主要负责人向县委、县政府写出了书面检查。监督有关部门认真落实“四项制度”。改革土地管理方式和土地利用方式，城镇规划区内的土地实行了统一征用、统一储备、统一开发、统一配置、统一管理的“五统一”管理，经营性土地使用权落实了招标拍卖挂牌。规范和整顿建筑市场秩序，对72个建设工程项目招投标情况进行监督，节省资金1415万元。对2000年以来县直机关单位开工建设的办公楼和职工住宅楼进行了清理检查，共检查办公楼12栋、职工住宅楼25栋，发现问题6项，提出监察建议5条。扩大了政府采购规模，全年政府采购总额达1964万元，节约资金277万元。对行政事业性收费和政府性基金征管情况进行了清理检查，共检查单位31个，查出违纪项目26个，违纪金额401万元。此外，还对三峡移民资金的投入、管理、使用和防治“非典”期间社会捐赠款物管理情况进行检查，对物价管理、环境保护、统计执法、安全生产、军转干部及退伍士兵安置等进行了专项监督检查，参与了重大责任事故的调查处理等。

    【党风廉政宣传教育工作】2003年，把加强党风廉政宣传教育作为预防腐败的基础性工作来抓，积极探索行之有效的教育方式。先后组织了4次全县科级干部任职廉政教育会议，对新提拔任命的科级干部集中进行了廉洁勤政教育。以“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育活动为主线，以廉政学习、征文、演讲、竞赛、考试5项活动为载体，不断增强全县党员干部的廉政意识。开展了“读报思廉”活动。举办了“艰苦奋斗、廉洁从政”先进事迹有奖征文，共收到征文120多篇，从中评选出获奖征文23篇，在《广饶大众》开设“廉政文苑”专栏进行了刊登。组织了“艰苦奋斗、廉洁从政”演讲报告会，选择11名廉洁勤政先进典型，在全县进行巡回演讲，对党员干部，特别是领导干部进行廉洁从政教育。举办了“迎国庆”党纪政纪条规知识竞赛，组织各乡镇、县直各系统的24支代表队参加了比赛，县电视台对比赛进行了实况录播。开展了“5000名干部进廉政考场”活动，全县科级以上干部、乡镇基层站所负责人，农村党支部书记、村委会主任，共5000余名党员干部参加了考试，考试成绩在全县进行了通报。在抓好教育的同时，重视党风廉政信息宣传工作。编发《广饶纪检监察信息》26期，上报信息180条，被中纪委采用4条。省纪委采用28条。各级新闻用稿701篇，其中，中央级用稿109篇、省级用稿82篇、市级用稿208篇。

广饶县人民代表大会

    【广饶县第十五届人民代表大会第一次会议】广饶县第十五届人民代表大会第一次会议于2003年1月15日至19日在县宾馆会议中心召开。出席大会代表209人。会议听取审议了代县长徐春福代表县人民政府所作的《政府工作报告》、县发展计划局局长秦兴国受县政府委托所作的《关于广饶县2002年国民经济和社会发展计划执行情况及2003年国民经济和社会发展计划安排（草案）的报告》、县财政局局长巩春波受县政府委托所作的《关于2002年财政预算执行情况和2003年财政预算（草案）的报告》、县政府办公室副主任杨同贤所作的《关于广饶县十四届人大常委会第五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告（书面）》、县人大常委会主任柴纪强所作的《广饶县人大常委会工作报告》、县人民法院代院长王建民所作的《广饶县人民法院工作报告》、县检察院代检察长巴会东所作的《广饶县人民检察院工作报告》。会议对7个报告进行了认真审议，并分别作出了相应决议。会议选举产生了广饶县第十五届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，广饶县人民政府县长、副县长，县人民法院院长，县人民检察院检察长，选举出席东营市第五届人民代表大会的代表。会上，议案审查委员会和财政预算审查委员会分别作了议案审查情况报告和财政预算审查情况报告。

    【县人大常委会会议】县十五届人大常委会第一次会议，于2003年3月14日在县宾馆南三楼会议室召开。会议认真学习了《中华人民共和国农业法》，听取审议了县政府关于调整农业产业结构和增加农民收入工作情况的汇报；关于全县林业工作情况的汇报；关于贯彻实施《山东省人口与计划生育条例》工作情况的汇报。讨论通过了县人大常委会2003年工作要点，决定了人事任免事项。
    县十五届人大常委会第二次会议，于2003年4月24日在县委常委会议室召开。会议听取审议了县政府关于提请授予姜文祥、宋继明“广饶人民奖章”荣誉称号的报告；作出了关于授予姜文祥、宋继明“广饶人民奖章”荣誉称号的决定。
    县十五届人大常委会第三次会议，于2003年5月29日在县委常委会议室召开。会议学习了《中华人民共和国中小企业促进法》，听取审议了县政府关于县十五届人大常委会第一次会议所提意见办理情况的报告；关于全县工业企业改革与发展情况的汇报；关于全县城建工作情况的汇报；听取了县政府关于2002年度县级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，审查了2002年县级财政决算，并作出批准决定。会议还讨论通过了《广饶县人大常委会关于大力推进解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县的决议》，决定了人事任免事项。
    县十五届人大常委会第四次会议，于2003年7月30日在县委常委会议室召开。会议学习了《中华人民共和国价格法》，听取审议了县政府关于县十五届人大常委会第3次会议所提意见办理情况的报告；关于2003年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报；关于2003年上半年财政预算执行情况的汇报；关于全县物价工作情况的汇报；关于社会保障工作情况的汇报。
    县十五届人大常委会第五次会议，于2003年9月24日召开。会议学习了《中华人民共和国法官法》；听取审议了县政府关于县十五届人大常委会第4次会议所提意见办理情况的报告；县人民法院和县人民检察院关于实施执法责任制情况的汇报；县政府关于全县社会治安工作情况的汇报。会议对县人大常委会任命的部分政府组成人员进行了述职评议；讨论通过了《广饶县人大常委会关于县人大代表辞去人大代表职务的暂行办法(草案)》、《广饶县人大常委会组成人员守则(草案)》、《广饶县人大常委会投资软环境建设监督实施方案(草案)》，决定了人事任免事项。
    县十五届人大常委会第六次会议，于2003年11月15日在县委常委会议室召开。会议听取了县政府关于提请批准建设淄河水库的报告，并作出了相应的决议。
    县十五届人大常委会第七次会议，于2003年11月27日在县委常委会议室召开。会议集中学习了《中华人民共和国残疾人保障法》；听取审议了县政府关于县十五届人大常委会第5次会议所提意见办理情况的报告；县政府关于县人大常委会驻会成员集中走访联系人大代表征求意见办理情况的报告（书面）；县法院关于县十五届人大常委会第5次会议所提意见办理情况的报告；县检察院关于县十五届人大常委会第5次会议所提意见办理情况的报告；关于全县招商引资工作情况的汇报；关于全县民政工作情况的汇报；关于全县环境保护工作情况的汇报。会议还审议通过了县十五届人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表资格的审查报告。
    县十五届人大常委会第八次会议，于2003年12月26日在县宾馆南三楼会议室召开。会议讨论通过了关于召开广饶县第十五届人民代表大会第二次会议的决定（草案）；县十五届人大二次会议议程（草案）、日程安排（草案）、主席团、秘书长名单（草案）、常务主席名单（草案）、副秘书长名单（草案）、财政预算审查委员会名单（草案）、议案审查委员会名单（草案），列席人员范围（草案）、邀请到主席台就座人员名单（草案）及关于议案问题的决定（草案）。听取审议了县政府关于县十五届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，对拟提交县十五届人大二次会议审议通过的县人大常委会工作报告进行了讨论。

    【县人大常委会文件要目】1月23日，广饶县人大常委会印发《关于县人大常委会主任副主任工作分工及机关委室联系县直单位的通知》（广人发\[2003\]1号）。
    2月14日，广饶县人大常委会印发《关于表彰全县人大争先创优活动先进集体和优秀人大代表的决定》（广人发\[2003\]2号）。
    3月14日，广饶县人大常委会印发《关于接受李维忠辞去县人大常委会委员职务请求的决定》（广人发\[2003\]3号）。
    3月14日，广饶县人大常委会印发《关于免去县人民法院干部职务的通知》（广人发\[2003\]4号）。
    3月14日，广饶县人大常委会印发《关于任免县人大机关工作人员的通知》（广人发\[2003\]5号）。
    3月14日，广饶县人大常委会印发《关于任命县人民政府组成人员的通知》（广人发\[2003\]6号）。
    3月14日，广饶县人大常委会印发《县人大常委会2003年工作要点》（广人发\[2003\]7号）。
    4月24日，广饶县人大常委会印发《关于授予姜文祥、宋继明两同志“广饶人民奖章”荣誉称号的决定》（广人发\[2003\]8号）。
    5月29日，广饶县人大常委会印发《关于任命县人民法院干部职务的通知》（广人发\[2003\]9号）。
    5月29日，广饶县人大常委会印发《关于任免县人民检察院干部职务的通知》（广人发\[2003\]10号）。
    5月29日，广饶县人大常委会印发《关于大力推进解放思想跨越发展加快建设现代化经济强县的决议》（广人发\[2003\]11号）。
    5月29日，广饶县人大常委会印发《关于批准广饶县2002年县级财政决算的决定》（广人发\[2003\]12号）。
    9月24日，广饶县人大常委会印发《县人大常委会组成人员守则》（广人发\[2003\]13号）。
    9月24日，广饶县人大常委会印发《关于县人大代表辞去人大代表职务的暂行办法》（广人发\[2003\]14号）。
    9月24日，广饶县人大常委会印发《县人大常委会投资软环境监督实施方案》（广人发\[2003\]15号）。
    9月24日，广饶县人大常委会印发《关于任命县人民政府副县长的通知》（广人发\[2003\]16号）。
    9月24日，广饶县人大常委会印发《关于任免县人民法院干部职务的通知》（广人发\[2003\]17号）。
    9月24日，广饶县人大常委会印发《关于任命县人大常委会代表资格审查委员会组成人员的决定》（广人发\[2003\]18号）。
    11月15日，广饶县人大常委会印发《关于县人民政府提请批准建设淄河水库报告的决议》（广人发\[2003\]19号）。
    1月6日，县人大常委会印发《县人大常委会党组关于召开县十五届人大一次会议的请示》（广人党发\[2003\]1号）。
    2月10日，县人大常委会印发《县人大党组、政协党组关于成立老干部工作室的请示报告》（广人党发\[2003\]2号）。
    3月7日，县人大常委会印发《关于段友刚等三名同志提拔职务的请示》（广人党发\[2003\]3号）。
    7月30日，县人大常委会印发《广饶县人大常委会党组关于2003年度党员领导干部民主生活会情况的报告》（广人党发\[2003\]4号）。
    12月8日，县人大常委会印发《县人大常委会党组关于召开县十五届人大二次会议的请示》（广人党发\[2003\]5号）。

    【视察调查活动】林业生产视察。3月20～21日，县人大常委会组织部分委员和人大代表，对全县林业生产情况进行了视察。召开了由县政府领导、各乡镇人大主席、分管林业的负责同志、林业站长参加的座谈会，实地察看了“两线三环”绿化工程。
    食品卫生视察。为促进食品卫生法的贯彻实施，保障人民群众身体健康，7月10日，县人大常委会组织部分委员和人大代表，在县政府副县长张桂兰及卫生、防疫等有关部门负责人的陪同下，分两组对全县贯彻实施《食品卫生法》情况及食品卫生工作进行了视察，深入城区20家食品生产经营单位和集贸市场进行了实地察看。各乡镇也按照县人大常委会的统一部署和要求，分头组织了食品卫生视察，取得了明显成效。
    招商引资和开发区工作视察。9月30日，县人大常委会组织部分县人大常委会组成人员和县人大代表，分两组对县招商工作和开发区工作进行了一次专题视察。视察组分别听取了县招商办和开发区全面工作情况汇报，深入东营驰中蔬菜有限责任公司、大海色织等5家招商引资企业进行了实地察看。同时，分别组织召开了由部分招商引资企业负责人参加的座谈会，征求了他们对广饶县招商引资及软环境建设方面的意见和建议。
    “八件实事”进展情况视察。为推动全县经济和社会各项事业的健康发展，确保县十五届人大一次会议确定的各项任务的全面完成，10月31日，县人大常委会组织驻会成员和部分县人大代表，对县十五届人大一次会议审议通过的全县2003年“八件实事”进展情况进行专项视察。视察分两个组，分别由常委会主任、副主任带队，在副县长戚德仁、丁卫东及相关部门负责人的陪同下，到大王镇卫生院、广饶一中分校、县看守所等11处建设工地进行了实地察看，并听取了有关情况介绍。视察结束后，针对存在的问题，提出了意见和建议。

    【县十五届人大代表换届选举情况】县十五届人民代表大会代表换届选举从2002年11月上旬开始，至2003年1月5日结束。全县有338609名选民参加了投票选举，参选率为96%。应选代表213名，实选代表211名。其中工农代表118名，占55.92%，干部代表55名，占26.07%，知识分子代表37名，占17.54%，军人代表1名，占0.47%；妇女代表67名，占31.75%，中共党员代表131名，占62.08%；大学以上文化程度的代表65名，占30.8%，大专文化程度的代表52名，占24.64%；县十四届人大代表57名。

    【全县乡镇人大工作会议】2003年2月14日，全县人大工作争先创优总结表彰暨乡镇人大工作会议在县宾馆会议中心召开。会议总结了3年来全县人大“争先创优”活动的基本经验，研究部署了全年乡镇人大和代表工作，对21名优秀人大代表和12个先进代表小组进行了表彰。
7月26日，全县乡镇人大工作会议在西水盛泰集团会议室召开。全面总结了上半年的工作，并对下半年的工作作了部署。

    【代表建议办理工作】县十五届人民代表大会第一次会议闭幕后，县人大常委会将所提的79件建议、批评和意见转交县政府办理。3月28日县人大常委会、县政府联合召开了人大代表建议交办工作会议，将79件人大代表建议转交28个部门具体办理。截止6月底，所提建议全部办理完毕，代表满意率在96%以上。代表所提问题已经解决或基本解决的49件，占总数的62%。代表所提问题正在解决或列入规划逐步解决的25件，占总数的31.6%。代表所提问题因条件限制或其他原因暂时不能解决的5件，占总数的6.3%。

    【接待上级视察】4月22日，市人大常委会副主任刘庆华一行，到广饶县对贯彻实施《山东省法律援助条例》情况进行执法检查。
    5月7日，市人大常委会副主任刘玉良，在县领导徐春福、温连河、李新良的陪同下，对广饶县畜牧业发展情况进行了调研。并到华誉集团、凯银集团两家龙头企业进行了实地视察。
    5月20日，市人大常委会副主任刘庆华，到广饶县对贯彻实施《工会法》情况进行执法检查。
    7月16日，市人大常委会副主任杨志良一行，到广饶县对计划、财政情况进行调查。
    8月15日，省人大城环资委副主任董昭和一行8人，在市人大常委会副主任姜振邦、县人大常委会主任柴纪强的陪同下，到广饶县检查《建筑法》贯彻实施情况。
    8月22日，市人大常委会副主任田吉海带领“2003年油城环保世纪行”采访团到广饶县进行采访。
    8月27日，省人大常委会人事代表室主任王春志，在市人大常委会副主任王洪胜、县人大常委会副主任聂惠玲的陪同下，到广饶县调研人大代表工作。
    9月10日，市人大常委会副主任刘玉良，对广饶县林业工作和林业软环境建设情况进行调研。
    9月10日，市人大常委会副主任刘庆华，到广饶县调查劳动保障法和投资软环境情况。
    10月14日，省人大内司委副主任刘学德、省妇联副主席孙秀丽一行，到广饶县对妇女儿童两个纲要落实情况进行检查。
    10月29日，市人大常委会副主任刘庆华，到广饶县对社区建设及民政部门投资软环境建设情况进行调查。

    【其他重要活动】2月份，制定了县人大2003年调研工作安排意见。县人大常委会各主任结合分管工作，就全县橡胶产业发展、企业文化建设、学前教育、县直代表素质、畜牧业、行政监察等11项课题进行了深入调研。
    5月30日，组织机关部分干部赴邹平、博兴参观学习招商引资工作。
    6月11～ 12日，县人大考察组，到青岛市黄岛区、城阳区学习考察招商引资和人大工作。
    8月8～11日，香港维特亚格立生物科技有限公司董事长郭振华一行3人，到广饶县就投资建设山东维特亚格立生物科技有限公司项目进行了考察。并在综合考察的基础上，确定了项目建设地点。
    8月，县人大常委会组织驻会成员和机关工作人员，对驻基层县人大代表进行走访。共走访看望代表152名，占基层代表的87%。代表们就工业、农业、教育卫生、综合治理和软环境建设、城市建设等6个方面的工作提出了105条意见、建议。县人大常委会第7次会议，书面听取了县政府办理情况的报告。
    8月19～24日，县人大常委会主任柴纪强随市人大领导赴浙江宁波进行招商活动，就投资1.5亿元的国际大酒店项目和投资5亿元的针织品项目达成了初步合作意向。
    9月21日，县人大常委会主任柴纪强陪同市人大常委会副主任姜振邦、杨志良到华泰集团，就与宁波客商合作建设国际大酒店项目进行了协调。
    10月17日，浙江宁波市海洋与渔业局局长练兴常带领美国华隆贸易有限公司董事长林彬先生一行5人，到广饶县进行投资考察，就与华泰集团合资建设的国际大酒店项目进行了选址。市人大常委会副主任姜振邦、杨志良，市委常委、县委书记田振玉，县委副书记、县长徐春福，县人大常委会副主任魏明辉陪同进行了考察。
    10月19日，美国华隆贸易有限公司和华泰集团有限公司合作建设的华龙国际大酒店项目正式签订合同。
    12月10~15日，县人大常委会主任柴纪强、副主任魏明辉一行4人，赴浙江宁波市考察。期间，与象山县人大签订了友好合作协议，对部分外商进行了回访，与巨鹰集团董事长陈照就合作建设针织印染加工项目进行了洽谈，达成了合作意向。

广饶县人民政府

    【县政府全体（扩大）会议】县政府第九次全体（扩大）会议于4月26日在县宾馆会议中心召开。会上分解落实了2003年度经济和社会发展目标责任；分管县长同八件实事承办部门主要负责人签订了责任状；部分单位作了表态发言；县长徐春福作了重要讲话。

    【县政府专题会议纪要】4月25日，县长徐春福在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了全县防治非典型肺炎工作的有关问题。会议通报了市长刘国信、市委副书记韩宝光来广饶县督导防治非典型肺炎工作情况，就进一步加强全县预防非典型肺炎健康检查站建设作出了决定。
    5月19日，县长徐春福在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了县污水处理厂建设资金问题。会议决定了县污水处理厂缺口资金的解决渠道。
    5月21日，县长徐春福在县政府二楼接待室主持召开会议，专题研究了粮食补贴问题。会议决定了粮食库存价差补贴、超储补贴等事项。
    6月5日，县长徐春福在县宾馆南三楼会议室主持召开了县城市建设指挥部调整后的第一次全体成员会议，专题研究了县高新技术开发区建设的有关重大问题。会议就高新技术开发区的规划范围、土地利用、道路建设、淄河水库建设及县城建设融资等事项作出了决定。
    6月25日，县委副书记、常务副县长张作理在县政府三楼会议室主持召开专题会议，研究了广饶县举办“21世纪孙子兵法与企业发展国际论坛”的有关问题。会议就成立“21世纪孙子兵法与企业发展国际论坛”筹委会、“论坛”举办时间、“论坛”部门分工、“论坛”费用等事项作出了决定。
    6月26日，县长徐春福在县政府三楼会议室主持召开第11次县长办公会议，专题研究了县液压机械厂破产职工安置问题。会议就县液压机械厂职工安置范围、安置方式、安置费用等事项作出了决定。
    8月8日，县委副书记、常务副县长张作理在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了县经济开发区道路建设实行市场化运作的问题。会议原则同意县经济开发区新修建团结路北延，10号路、月河东路北延3条道路，并决定了道路的市场化运作方式、建设方式及土地征用等事项。
    8月25日，县长徐春福在西水盛泰集团会议室主持召开会议，就西水集团本年度部分新上项目建设中遇到的问题进行了专题研究。会议就西水集团新上项目的电力保障、建设资金等问题作出了决定。
    9月9日，县长徐春福在县城建指挥部主持召开会议，专题研究新引进的东营庆嵘鞋业有限责任公司、台湾翔耀国际鞋业股份有限公司2个台资项目的安置建设有关问题。会议就台资项目安置、道路修建、台商工业园区规划、项目建设用地等问题作出了决定。
    9月25日，副县长李长舟在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了兑付潍高路广饶段拓宽改造工程补偿费的有关问题。会议就潍高路广饶段占地补偿、确权工作及办理土地手续等问题作出了决定。
    9月26日，县委副书记、常务副县长张作理在山东光宇化工有限公司主持召开了光宇化工项目建设协调会议，专题研究了山东光宇化工有限公司在建设中遇到的各种问题。会议就公司建设土地使用证、土地储备及项目用电等问题作出了决定。
    11月1日，县长徐春福在县宾馆南三楼会议室主持召开了第16次县长办公会议。会议专题研究了淄河水库建设补偿问题。会议决定了占地补偿原则、租用标准、征用标准、青苗及地上附属物补偿等事项。
    11月4日，县长徐春福在上海新城饭店主持召开兵圣文化博览园建设筹备工作会议，专题研究了兵圣文化博览园建设筹备工作的有关事宜。会议就成立兵圣文化与诸子百家博览园建设筹备工作领导小组、注册成立兵圣文化博览园建设有限公司、设立上海联络处等事项作出了决定。
    12月8日，县政府在县宾馆一号楼三楼会议室召开兴广地方铁路咨询会议。县长徐春福、常务副县长张作理、副县长李长舟等出席会议。会议听取了济南铁路勘察咨询设计院有限公司关于兴广地方铁路的预可行性研究报告，与会领导、专家就兴广地方铁路建设的有关问题进行了咨询并提出了意见、建议。

    【重要决策与部署】为进一步贯彻落实各级基础教育、职业教育会议精神，切实加强教育督导工作，积极推进依法治教，保证国家教育路线方针政策、法律法规的贯彻执行及教育目标的实现，2月18日，县政府下发《关于进一步加强教育督导工作的通知》（广政发\[2003\]3号），县政府教育督导室代表县政府依法行使教育督导职能，按照管辖权限对全县的各级各类教育以及与教育相关的活动依法进行监督、检查、评估、指导。
    为加快实施经济国际化战略，调动企业出口创汇的积极性，推动全县开放型经济持续快速健康发展，县政府下发《关于印发广饶县鼓励企业出口创汇暂行规定的通知》（广政发\[2003\]7号）。决定对具有法人资格、经国家有关部门批准赋予进出口经营权、在地方缴纳流转税和所得税的各类企业进行奖励；按当年1月1日至12月31日期间报关出口数额，每出口1美元给予0.03元人民币的奖励；鼓励出口企业参加境外经贸展洽活动、设立国际营销网络。
    为掌握自1993年第一次第三产业普查以来全县第三产业的总量及结构变化情况，搞好经济结构的战略性调整，加快服务业发展，根据国务院和省、市政府统一部署，经县政府研究决定，县政府办公室下发《关于开展第二次第三产业普查的通知》（广政办发\[2003\]12号），2003年进行广饶县第二次第三产业普查。此次普查主要是查清全县第三产业发展的基本状况，掌握其规模、结构、效益等信息，为制定产业结构调整规划和发展政策提供科学依据。
    为确保广饶县承担市委、市政府确定为民办十件实事、建设十大工程的各项任务落到实处，县政府办公室下发《关于对我县承担的2003年全市十件实事和十大工程任务进行立项督查的通知》（广政办发\[2003\]13号），要求各责任部门加强与市对口部门的联系，全面掌握督查考核的任务目标和考核办法，将广饶县承担的任务逐级分解细化，明确分管领导，确定责任人员，采取有力措施，认真抓好落实。
    为确保圆满完成今年全县国民经济和社会发展的各项任务，县政府下发《关于对2003年全县主要经济指标重点项目和八件实事实行目标责任制考核奖惩的通知》（广政发\[2003\]9号），将2003年度全县主要经济指标、重点项目和八件实事分解落实到各承办单位，实行目标责任制，严格考核奖惩。
    为了防止传染性非典型肺炎的输入和传播，保证全县人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》及有关规定，县政府下发《关于实施紧急措施严防传染性非典型肺炎工作的通知》（广政发\[2003\]18号），就防治传染性非典型肺炎的各项措施作了明确的规定。
    为进一步加强全县经纪人队伍建设，促进商贸流通业发展，加快全县商品生产与市场的对接，5月31日，县政府下发《关于加强全县经纪人队伍建设的意见》（广政发\[2003\]22号），出台一系列措施全面加强全县经纪人队伍建设，预计到2003年底，年经营额100万元以上的经纪人发展到100户，年经营额300万元以上的经纪人发展到60户；2005年，年经营额100万元以上的经纪人达到200户，年经营额300万元以上的经纪人达到100户；2007年，年经营额1 00万元以上的经纪人发展到350户，年经营额300万元以上的经纪人发展到200户。
    为加强财政收支管理，加大财政监管力度，提高资金使用效益，县政府下发《关于印发〈广饶县财政集中支付制度改革实施意见〉的通知》（广政发\[2003\]26号），决定成立县财政集中支付中心，对县直行政事业单位（含所属二级预算单位）的预算内资金、预算外资金、财政专项资金等所有财政性资金均纳入集中支付范围。
    为加强行政审批工作的管理，简化行政审批程序，提高办事效率，方便人民群众，确保县行政审批服务中心正常运转，县政府下发《广饶县行政审批服务中心管理规定》、《广饶县行政审批制度改革暂行规定》、《广饶县行政审批服务中心办理事项管理暂行办法》、《广饶县行政审批责任追究制度（试行）》、《广饶县行政审批服务中心重大事项联审暂行办法》和《广饶县行政审批服务中心收费管理办法》等6个文件，对县行政审批服务中心的审批制度改革规定、办理事项管理暂行办法、审批责任追究制度、重大事项联审暂行办法、收费管理办法等作了明确规定。
    为加强乡镇（清河办事处）财务管理，增强政府宏观调控和集中财力办大事能力，县政府下发《关于在全县乡镇（清河办事处）实行会计集中核算制度的实施意见》，在全县各乡镇（清河办事处）财政所和所属的行政事业单位及其下设的二级单位（企业化管理单位除外）实行会计集中核算制度。
    随着全县经济的快速发展，地下水采补失衡，引发了地面裂缝和咸水入侵等自然灾害，水资源紧缺、工农业生产受制于水的问题日趋严重，实施北水南调、引水补源工程已成为事关全县人民生存大计的一项紧迫课题。县政府决定，2003~2004年建设完成淄河水库。淄河水库工程蓄水段总长7.5公里，库区总水面面积248万平方米，总库容1000万立方米。
    随着全县经济和各项社会事业快速发展，带来了大量的物流，原有交通运输结构已不能满足需求，县政府决定建设兴广铁路。2003年12月8日，为研究项目的可行性，县政府在县宾馆主持召开了兴广地方铁路咨询会议，省发展计划委员会基础产业处、济南铁路局、市计划发展委员会、博兴县有关领导及聘请的专家教授参加了会议。会议同意并积极支持兴广铁路建设。

    【县政府重要文件摘要】2月18日，县政府下发《关于进一步加强教育督导工作的通知》（广政发\[2003\]3号），要求进一步贯彻落实各级基础教育、职业教育会议精神，充分认识加强教育督导工作的重要性，进一步加强教育督导机构和制度建设，切实加强对教育督导工作的领导，积极推进依法治教，保证国家教育路线方针政策、法律法规的贯彻执行及教育目标的实现。
    3月12日，县政府下发《关于印发广饶县鼓励企业出口创汇暂行规定的通知》（广政发\[2003\]7号），对奖励企业范围、奖励企业标准、奖励企业法定代表人的标准等方面作了明确的规定。
    4月2日，县政府下发《关于实施质量兴县工作的意见》（广政发\[2003\]8号）。
    4月4日，县政府下发《关于印发〈2003—2005年全县农村公路建设实施意见〉的通知》（广政发\[2003\]6号）和《关于对2003年全县主要经济指标重点项目和八件实事实行目标责任制考核奖惩的通知》（广政发\[2003\]9号）。
    4月22日，县政府下发《关于表彰全县2003年春季植树造林工作先进乡镇的决定》（广政发\[2003\]10号）和《关于对部分污染物超标排放企事业单位进行限期治理的通知》（广政发\[2003\]11号）。
    4月24日，县政府下发《关于对全县部分重点工业项目实行主办银行制度的通知》（广政发\[2003\]12号），对县石化集团10万吨/年气体分馏等重点工业项目实行主办银行制度，并对各金融部门和有关企业作出了明确要求。
    4月25日，县政府下发《关于加强“非典”疫区流入我县人员管理的紧急通知》（广政发\[2003\]13号），对境内外传染性非典型肺炎疫区流入广饶县人员的管理作了明确规定。
    4月26日，县政府下发《关于印发〈广饶县人民政府工作规则〉的通知》（广政发\[2003\]14号）、《关于对2003年度乡镇政府工作实行综合督查考核的通知》（广政发\[2003\]15号）、《关于第一季度经济运行情况的通报》（广政发\[2003\]16号）和《关于对2003年度市政府督查考核我县任务实行目标责任制的通知》（广政发\[2003\]17号）。
    4月30日，县政府下发《关于实施紧急措施严防传染性非典型肺炎工作的通知》（广政发\[2003\]18号），就防止传染性非典型肺炎在广饶县的输入和传播的各项措施作了明确的规定。
    5月20日，县政府下发《关于印发〈广饶县土地储备管理办法〉等4个规范性文件的通知》（广政发\[2003\]20号），4个文件分别是《广饶县土地储备管理办法》、《广饶县土地统一征用办法》、《广饶县地租征收管理办法》和《广饶县国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》。同日，县政府下发《关于深化城镇土地使用制度改革的意见》（广政发\[2003\]21号），对城镇规划区范围内的土地实行统一征用、统一储备、统一开发、统一配置、统一管理。
    5月31日，县政府下发《关于加强全县经纪人队伍建设的意见》（广政发\[2003\]22号），对全县经纪人队伍建设的主要目标、工作措施、组织领导提出了要求。
    6月11日，县政府下发《关于印发〈关于在全县乡镇（清河办事处）实行会计集中核算制度的实施意见〉的通知》（广政发\[2003\]24号）。
    6月27日，县政府下发《关于印发〈广饶县财政集中支付制度改革实施意见〉的通知》（广政发\[2003\]26号）。对全县财政集中支付制度改革的指导思想、基本原则、主要内容、实施步骤和加强组织领导作了明确的规定。
    6月30日，县政府下发《关于印发〈广饶县行政审批服务中心管理规定〉等6个规范性文件的通知》（广政发\[2003\]27号），6个文件分别是《广饶县行政审批服务中心管理规定》、《广饶县行政审批制度改革暂行规定》、《广饶县行政审批服务中心办理事项管理暂行办法》、《广饶县行政审批责任追究制度（试行）》、《广饶县行政审批服务中心重大事项联审暂行办法》和《广饶县行政审批服务中心收费管理办法》。同日，县政府下发《关于印发〈广饶县争取无偿资金和核销不良贷款奖励暂行办法〉的通知》（广政发\[2003\]29号），对各部门、各单位争取项目无偿资金和鼓励金融机构积极核销不良贷款在奖励范围、奖励标准、奖励资金来源、确认程序和奖励资金的使用管理等方面作了明确规定。
    7月1日，县政府下发《关于实行粮食购销市场化改革的意见》（广政发\[2003\]28号），根据国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发\[2001\]28号）和市政府《关于实行粮食购销市场化改革的通知》(东政发［2003］9号)精神，广饶县自2003年6月 1日起实行粮食购销市场化改革。
    7月8日，县政府下发《关于转发〈广饶县乡级政府教育执法综合督导评估实施细则〉的通知》（广政发\[2003\]33号）。
    7月15日，县政府下发《关于依法关停广饶县环宇防水材料有限责任公司等4家（土）小污染企业的决定》（广政发\[2003\]30号），对广饶县环宇防水材料有限责任公司、广饶县高丰塑纸制品厂、稻庄镇小张村张建华电镀厂、大王镇李峰油膏厂4家（土）小污染企业予以关停。
    8月8日，县政府下发《关于进一步推进企业上市和股票发行工作的意见》（广政发\[2003\]31号），对全县企业上市和股票发行在工作目标、优惠政策和提供优质服务等方面作了明确规定。
    8月9日，县政府下发《关于进一步做好油区工作的通知》（广政发\[2003\]33号），就全县做好油区工作中涉及的有关问题作出了规定。
    9月2日，县政府下发《关于对标准化畜牧养殖基地和养殖大户进行奖励的通报》（广政发\[2003\]34号），对广饶镇司家村奶牛养殖小区等20个“两牛一羊一鸡”养殖小区（场）和开展肉羊改良的11个场、户及2个新建畜禽改良站予以奖励。
    10月1日，县政府下发《关于做好失地农民权益保障工作的意见（试行）》（广政发\[2003\]36号），对失地农民的保障范围、生活保障、医疗保险、就业安置、住房安置和户籍管理等方面作了明确规定。
    10月15日，县政府下发《关于进一步加强和规范社会抚养费征收管理工作的通知》（广政发\[2003\]37号），就社会抚养费征收管理工作在费用征收方式、征收依据程序和严格收费管理等方面作出了规定。
    10月20日，县政府下发《关于加强水资源费河道维护费征收使用管理的通知》（广政发\[2003\]38号），提出了加强全县水资源费和河道维护费征收工作的要求。
    12月2日，县政府下发《关于大力推进名牌战略实施的意见》（广政发\[2003\]39号），就大力实施名牌战略的任务目标、工作措施和加强领导等方面提出了要求。
    12月29日，县政府下发《关于建立和完善房地产交易市场规范商品房交易行为的通知》（广政发\[2003\]48号），就全县建立和完善房地产交易市场，规范商品房交易行为的有关事宜提出了要求。

    【县政府办公室重要文件摘要】3月20日，县政府办公室下发《关于开展第二次第三产业普查的通知》（广政办发\[2003\]12号），此次普查主要是查清全县第三产业发展的基本状况，掌握其规模、结构、效益等信息，为制定产业结构调整规划和发展政策提供科学依据。
    3月24日，县政府办公室下发《关于对我县承担的2003年全市十件实事和十大工程任务进行立项督查的通知》（广政办发\[2003\]13号），要求各责任部门加强与市对口部门的联系，全面掌握督查考核的任务目标和考核办法，将承担的任务逐级分解细化，明确分管领导，确定责任人员，采取有力措施，认真抓好落实。
    3月26日，县政府办公室下发《关于转发〈县城区容貌集中整治活动实施方案〉的通知》（广政办发\[2003\]14号），彻底解决城区市容市貌、环境卫生、商摊秩序、车辆停放以及县城区和县境内交通干线两侧规划建设管理等方面存在的问题，严厉查处和打击违反城市管理有关规定的各类违法违章行为，促进城区容貌秩序的根本性好转。
    4月4日，县政府办公室下发《关于对全县经济工作会议和政府工作报告中确定事项进行立项督查的通知》（广政办发\[2003\]16号），要求各责任单位积极主动地采取有效措施，狠抓工作落实，并于每季度末以书面形式报送县政府督查考核办公室。
    4月20日，县政府办公室下发《关于转发县公安局〈关于创建平安大道和实施畅通工程的意见〉的通知》（广政办发\[2003\]19号），10月31日前，“平安大道”创建路段达到“交通安全畅通，治安秩序良好，执法公正文明，警务保障有力，人民群众满意”的要求；城区“畅通工程”在2002年三等管理水平的基础上，2003年争取达到一等管理水平。
    5月1日，县政府办公室下发《关于转发县公安局〈关于开展集中治理无牌无证机动车辆“百日会战”活动报告〉的通知》（广政办发\[2003\]22号），集中时间，集中警力，抓源头、抓宣传、抓综合治理，使全县机动车上牌率、驾驶员办证率达到95%以上，无牌无证机动车上路行驶现象明显减少，人民群众交通安全意识显著增强，重、特大交通事故得到有效遏制，基本实现“秩序好、事故少、群众满意”的目标。
    6月3日，县政府办公室下发《关于印发〈广饶县城乡首集市场改造工作方案〉的通知》（广政办发\[2003\]26号），根据全县城乡经济状况、人口、面积和市场现状，考虑首集市场的整体布局和乡镇的承受能力，确定对广饶镇乐安商贸城集、石村镇辛桥集、稻庄镇稻庄集、陈官乡政府驻地集、丁庄镇丁庄集和西刘桥乡驻地集6处首集市场进行改造。
    6月10日，县政府办公室下发《转发〈关于成立乡镇（办事处）人民调解委员会的报告〉的通知》（广政办发\[2003\]28号），人民调解委员会主任由各乡镇（办事处）司法所长担任，副主任2人，分别由各乡镇（办事处）信访、民情信息机构的负责人担任，人民调委会委员由所辖区域内村民委员会和居民委员会负责人担任，负责调解、信访、民情信息等工作。
    6月11日，县政府办公室下发《关于进一步落实促进就业再就业工作职责的通知》（广政办发\[2003\]29号），就县政府有关部门、单位促进就业再就业工作的职责作了明确规定。
    6月30日，县政府办公室下发《关于转发〈广饶县基层药品统一配送工作实施方案〉的通知》（广政办发\[2003\]32号），通过实施基层药品统一配送，进一步规范药品流通秩序，维护广大人民群众的根本利益，更好地促进全县医药卫生事业的健康发展。
    7月11日，县政府办公室下发《转发县工商局〈关于实施商标战略推动广饶经济发展的意见〉的通知》（广政办发\[2003\]35号），用3～5年时间，使全县企业注册商标达到500件，其中省级著名商标15件，全国驰名商标2件；农产品商标达到80件。挖掘并注册体现广饶县特点的商标，打造广饶品牌。
    7月23日，县政府办公室下发《关于印发〈广饶县无障碍设施建设工作实施方案〉的通知》（广政办发\[2003\]36号），到2003年底，完成县残联办公楼的无障碍设施建设工作，县城旧城区主要街道实施坡道和盲道改造，城东新区新建道路按照无障碍标准建设；到2005年底，县城大型公共场所基本实现无障碍化，力争达到全国无障碍设施建设示范城标准。
    7月25日，县政府办公室下发《关于做好2003年度县级教育费征管工作的通知》（广政办发\[2003\]39号），县级教育费包括县级城市教育费附加（含个体户），县直党政机关、企事业单位职工义务教育费，从企业提取的职业教育费，从宾馆、饭店提取的教育费和对水产品征收的教育费，并对收费标准作了明确规定。
    8月8日，县政府办公室下发《关于兑现2003年上半年出口创汇奖励的通知》（广政办发\[2003\]42号），对2003年上半年有出口业绩的大海集团、华誉集团等15家企业予以奖励。
    8月11日，县政府办公室下发《转发县残疾人联合会等部门关于精神病防治康复“十五”实施方案的通知》（广政办发\[2003\]44号），大力推广“社会化、开放式、综合性”精神病防治康复工作模式，精神病患者的检出率要达到6‰，监护率达到90%，显好率60%，社会参与率50%，肇事率下降到0.5%以下。
    8月20日，县政府办公室下发《关于印发〈2003年下半年县政府办公室工作要点〉的通知》（广政办发\[2003\]45号），县政府办公室紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照年初确定的工作目标，坚持高标准、高质量，积极探索，勇于创新，创造性地开展工作，努力提高服务质量和服务水平，圆满完成担负的各项工作任务，保证县政府工作高效、有序运转。
    10月9日，县政府办公室下发《关于进一步规范城建工程项目审计工作的通知》（广政办发\[2003\]47号），要求建设项目责任单位被审计时，所报送工程项目资料必须完整、规范；县财政局要将县财政投资的项目工程款拨付计划及资金到位情况及时告知县审计局；对新开工工程的施工计划，建设项目责任单位要在开工前告知县审计局，以便县审计局实施全过程监督；对一次性承包的工程项目，组织招投标的牵头单位要由县审计局在合同签定前对标底的准确性、合理性进行审计。
    11月3日，县政府办公室下发《关于印发2003年度乡镇政府综合督查考核办法的通知》（广政办发\[2003\]51号），县政府办公室会同县直有关部门制定了2003年度乡镇政府综合督查考核办法，包括地方财政收入考核办法、工业工作考核办法、农业结构调整考核办法、对外经贸工作考核办法、招商引资工作考核办法、民营经济工作考核办法以及列入专项督查的安全生产等考核办法。
    12月12日，县政府办公室下发《关于下达专项督查任务的通知》（广政办发\[2003\]54号），对市政府确定的专项督查任务实行目标责任制，安全生产工作，由县安监局负责；信用东营建设，由文明办负责，县综合信息中心配合。

    【政务信息工作】2003年，政务信息工作正确把握上报角度，突出政务信息上报重点，注意挖掘问题性信息，同时，健全完善信息工作网络，改革和完善政务信息考核办法，完善政务信息采编通报和奖惩制度、全员办信息制度，全年共编发上报信息800条，被市政务信息采用量居全市第一，信息工作考核成绩居全市第一，县政府办公室被省政府办公厅表彰为全省政务信息工作先进单位。紧紧围绕县政府的中心工作和各级领导最为关注、急需了解和解决的情况和问题，反映群众关心的热点、难点问题，全方位、多层次、多角度开展信息调研工作，全年编发信息102期，编发《政务专报》19期、《政府大事记》4期，为领导决策提供了可靠的信息资料，对基层工作发挥了很好的指导作用。

    【政务督查工作】2003年，成立了县政府督查局。政务督查工作紧紧围绕县政府中心工作和群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，积极探索督查考核工作的新思路和新方法，为推动县政府重大决策、重点工作等事项的落实发挥了重要作用。一是严格落实督查考核制度，促进了督查程序规范化。年初，将县政府确定的主要经济指标、重点工作、重点项目以目标责任制的形式分解落实到有关乡镇和部门。下发了《关于印发2003年度乡镇政府综合督查考核办法的通知》等一系列文件，将县政府的每一项工作落实到具体的部门和单位。重点对市政府确定的25项督查考核工作、全市十件实事、十大工程，县政府确定的农业、工业、基础设施、县城建设等63项重点工作等进行了督查，有力地促进了政府决策的落实。对乡镇政府工作实行了综合督查考核制度，明确了考核的指标、办法、方式、纪律和奖惩措施，初步建立起了督查考核的目标责任机制。全年共制发《督查事项通知单》５期，制发专项《督查通报》21期，上报《督查专报》25期。二是围绕督查搞调研，提高了督查工作的实效。围绕县政府确定的农业、工业、基础设施和城市建设等方面的重点工作和重点项目，深入基层调查情况、查看现场和有关资料，及时了解掌握各项工作的进展情况，发现问题帮助协调和解决，收到了明显成效。三是认真办理人大代表建议和政协委员提案，树立了政府工作新形象。全年共组织和承办省人大代表建议1件、市政协委员提案4件，县人大代表建议79件，县政协委员提案147件，到６月底全部答复完毕，人大代表和政协委员满意率达到95%以上。四是及时处理请示和报告，使政府“提速”工作得到了落实。全年共受理请示、报告814件，认真落实了政府“提速”的要求，提高了督查工作效率。

    【政府法制工作】2003年，政府法制工作以规范政府行为、提高行政执法质量为重点，积极开展依法行政活动。一是严格实行依法行政领导责任制。全县各级行政执法部门、单位全部实行了依法行政首长负责制。二是继续推行行政执法目标责任制、评议考核制和责任追究制。在继续实行行政执法目标责任制的基础上，积极探索评议考核和执法过错责任追究的办法，大力加强制度建设，为依法行政工作提供制度保障。三是坚持法制统一原则，切实做好规范性文件审查制定工作。共审查规范性文件草稿41件，其中出台规范性文件32件，涉及计划生育、土地管理、医疗保险、外贸出口等多个方面。在保证新出台规范性文件质量的同时，对过去发布的规范性文件根据形式发展变化需要，及时清理，予以修改或废止，对全县土管、房管、金融、保险等系统内的56种格式合同进行了清理，并提出了相应的修改建议。四是积极受理、应诉行政复议案件，维护稳定大局。共审理行政复议案件4起，参与行政应诉案件3起，涉及劳动保障、公安、建设等部门，有效维护了行政管理相对人的合法权益，树立了行政执法机关的权威。五是广泛宣传，努力提高全民法制观念。3月份，组织各部门、单位集中进行了一次法制宣传活动，出动宣传车90多部，挂出横幅200余幅，标语500余条。组织县国土局、计生局、财政局、建设局等部门深入基层，宣讲法律法规，解答咨询服务，使广大群众的法律政策水平有了明显提高。六是努力探索依法行政新路子。县地税局开展社会综合治税工作，其经验在全省推广；县物价局创出涉农收费登记制度和涉农收费公示制度，在全国进行了推广。

    【体制改革工作】2003年，全县经济体制改革工作以转换企业经营机制，建立现代企业制度为目标，不断深化企业改革，增强了企业发展活力。一是加快推进重点企业改制。市政府将华泰集团、科达实业公司、信义集团、金宇集团等9家企业列入市政务专项督查考核范围，经过不断努力，全县重点企业改制工作取得较大进展。二是指导帮助企业搞好“二次改制”。为妥善安置原县液压机械厂职工，成立了由劳动、经贸、体改等部门组成的职工安置工作组，经过6个月的艰苦努力，妥善处理了原县液压机械厂502名职工（其中包括退离休人员）的安置及遗留问题。积极帮助部分县属企业制订改制方案，协助县经贸局初步制订了县石油机械股份有限公司改制方案，协助县粮食局制订了全县粮食收储企业改制方案等。三是大力推进企业上市及后备资源的培植。8月16日，与市体改办联合在广饶县举办了企业上市培训班，邀请有关专家、领导讲解企业上市有关知识，县政府有关部门、单位主要负责人及限额以上工业企业主要负责人约300多人参加了培训。同时，组织凯银集团等企业参加了在江阴举办的资本运营培训班。县政府制定了《关于进一步推进企业上市和股票发行工作的意见》（广政发\[2003\]31号），对企业改制、上市进行重点扶持帮助。按照“上市一批、培植一批、储备一批”的原则，对有上市希望、具备上市条件的石化集团、金宇轮胎公司、信义汽配公司等企业进行重点培植帮助。四是积极组织申报全省首批扩大县级经济和社会管理权限下放县。申报工作获得成功，省政府将广饶县列为全省经济发展30强，最大限度地下放管理权限，给予重点扶持，为全县经济的再次腾飞奠定了坚实的基础。五是加强调查研究，为领导决策当好参谋提供依据。到上市后备企业及部分乡镇和部门进行调研，为省、市政府制定出台《关于加快县域经济发展的意见》提供了依据。

    【外事旅游工作】2003年8月成立外事旅游局，外事旅游工作取得新进展。一是进一步完善了全县旅游资源的调查研究。对全县的高科技示范园、花卉、蔬菜、果园、乳业、林业、水产养殖、特色乡村等农业生态旅游资源进行了调查研究，完成了《东营市农业生态旅游发展规划》。3月份，陪同市旅游局和青岛大学旅游学院的专家教授对全县的旅游资源进行了详细的考察座谈，为《东营市旅游产业发展规划》提供了高质量的资料。积极配合省、市旅游局做好了旅游信息资料搜集整理工作、全省旅游商品的调查工作和山东购物材料搜集工作。二是加大宣传力度。充分挖掘兵圣孙武故里等丰富的旅游资源，大力宣传广饶县的悠久历史和灿烂文化。参加了济南国际旅游交易会，推介了柏寝台、南宋大殿、倪宽墓等诸多古文化遗迹，引起了参会各旅游企业的高度重视。三是其他各项工作稳步推进。“十一”黄金周期间，全县共接待游客1.5万人，旅游收入突破30万元，创历史最好水平。“十一”期间，利用政府办公网对全县每天的旅游接待情况迅速上报，及时向社会发布旅游信息通报和国内外的旅游信息；配合市旅游局对旅游市场进行了统一整顿，严厉打击、取缔了非法旅行社，净化和规范了全县的旅游市场；协助市旅游局对全县的星级宾馆、涉外饭店进行了年检复核，使各企业全部达到优等水平；做好了山东旅游商品设计大赛工作、全市旅游商品定点企业评定工作和全市旅游基础设施专项规划工作。充分利用对外交往渠道，大力宣传广饶县的招商引资政策和良好的人文社会环境，不断加强群众性的涉外教育工作，与有关部门加强对外国专家及聘请外教的管理工作；向有关部门提供违反外事纪律的处理意见和建议。

    【打击走私综合治理工作】2003年，县打私办不断巩固打私防线，密切配合，协同作战，深入开展反走私联合行动，有效地打击了各类走私犯罪，保障了全县良好的政治、经济和社会秩序。一是严厉打击了贩卖私烟假烟等违法行为。精心组织，周密安排，组织县公安局和烟草专卖局深入开展打击非法贩卖、运输、经营计划外香烟、假冒香烟和走私香烟等专项斗争，强化烟草专卖管理，有力地打击和震慑了烟草流通领域的违法犯罪。加大了《烟草专卖法》等法律法规和打私打假的宣传，提高了群众守法经营和抵制违法犯罪的积极性和自觉性；对重点户进行监控，密切注视其行踪；积极与工商、技术监督等有关部门沟通情况，争取支持和配合；加强执法队伍建设，加强政治和业务学习，提高了执法人员的综合素质和办案能力。二是积极开展其它领域的打私斗争。严格车辆挂牌手续，防止走私车辆进入广饶县；加大道路交通车辆检查管理力度，组织县交警部门开展打击机动车非法上路专项治理活动，共开展集中活动10余次，检查各类机动车2000余台次，查获走私摩托车数十辆、汽车10余辆；加强车辆交易和维修场所的管理，防止走私车合法化和变整为零流入社会。加强海域和入海河流的巡查，海上“110”实行24小时不间断巡逻，对海面进行严密控制，防止海上走私活动；对手机经营户进行不定时检查，防止形成私货交易市场；加强对拍卖行、典当行业的日常治安管理，经常对拍卖、寄卖、典当物品进行检查，严禁走私物品通过该渠道流入社会。三是积极做好规范进出口企业经营行为试点工作。县打私办带领企业到济宁等地进行了参观学习，组织参加了市打私办组织召开的“试点”工作会议，接受了东营海关等业务部门的指导，帮助企业建立和完善了进出口规章制度，规范了企业的进出口经营行为。

    【政务接待工作】 全县政务接待工作紧紧围绕县委、县政府中心工作，服务大局，不断提高广饶接待工作的水平。一是接待人员适应新的发展形势，不断提高政治素质、文化素质，为接待对象提供高质量、高水平的服务。2003年，共接待各类参观考察团21次，接待500余人。二是积极做好大型活动的筹备工作。参与21世纪孙子兵法与企业发展战略国际论坛的会务安排；参与了在人民大会堂召开的中华文化博览园暨诸子百家园工程启动新闻发布会的后勤工作；参与接待了王军民副省长对广饶县农村合作医疗工作考察等。三是做好了县领导外出参观考察的服务工作。。

    【史志工作】2003年，县史志工作以续修《广饶县志》为主导，以编辑出版《广饶年鉴》为主线，积极建设县情资料库网站，全面提升史志工作为现实服务的水平，全县史志工作实现新突破，在市史志办组织的年终考核中获得综合评比第一名。
    全面开展续修《广饶县志》工作。续修《广饶县志》工作写入《政府工作报告》，列入县政府督查项目进行立项督查；县委办公室、县政府办公室转发了《续修〈广饶县志〉编纂方案》，同时调整充实了县史志编纂委员会组成人员；3月5日，召开了全县史志工作暨续修《广饶县志》动员会议；各乡镇、县直各部门都成立了部门志领导机构，确定了主编和编写人员。针对全县参加修志人员业务不熟悉的实际情况，4月份，举办了全县续修县志培训班，聘请省、市专家讲课，培训编纂人员100余人；同时，编写了《续修志书辅导材料》，大大提高了基层编写人员的水平。5月中旬，县史志办对续修县志情况进行了督促检查，县史志办编辑人员分成两个组，对全县的续修县志工作进行了督查和指导，至11月，承编单位的编写任务得到全部落实，部分基础资料已编写完成。
    基层志书编辑出版工作实现突破。先后有《大王镇志》《花官乡志》《县人民医院志》《广饶县民政志》《工会志》《工商志》等乡镇志和部门志进行编写，为了更好的指导基层单位志书的编修工作，县史志办派出业务人员进行跟踪指导和修改，《广饶县人民医院志》于2003年10月正式出版发行。
    编辑出版、发行《广饶年鉴》2003卷。4月17日，县政府办公室以\[广政办（2003）17号\]文件下发了《关于认真做好〈广饶年鉴〉2003卷编纂工作的通知》；县史志办公室对年鉴编辑工作实行了分编责任制，缩短了资料征集和编辑出版时间。《广饶年鉴》2003卷于10月底正式出版发行，该书共50余万字，彩色图片60余幅。
    方志室规模不断扩大。县史志办公室继续广开渠道，不断扩大各类志书的征集范围，馆藏得到不断充实，藏书已达300余种6000余册。《广饶县大事记》期刊工作稳步推进。2003年，《广饶县大事记》期刊改纸制印刷为通过党政办公网向全县发行，进一步增强了实效性和可读性，全年刊出12期。
    全面完成了县情资料库网站的改版和优化工作。2003年，对县情资料库网站数据库软件进行优化，县情资料进一步充实，栏目进行了调整，动态资料及时更新，网站点击率有较大提高，9月份在召开的全省县情资料库建设现场会上作了典型发言。高标准、高质量完成了《东营年鉴》《山东年鉴》《山东省方志志》等专著的供稿任务。
    努力拓宽史志工作为现实服务的新领域，主动搞好史志成果的开发利用，组织开展以地域文化、广饶县情为课题的研究工作，为全县科级干部培训班和公务员培训班开设“广饶县情”讲座，收到较好的社会效果。

    【电子政务工作】2003年，县综合信息中心紧紧围绕全县信息化建设的任务，充分发挥职能作用，为全县经济和社会事业发展提供了高质量的信息服务。一是为宣传全县的“非典”防治工作，营造“解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县”的氛围，在广饶县人民政府网站上设立了“非典”防治和“大讨论”专题，将全县的“非典”防治和“大讨论”活动的有关文件、领导讲话、简报等收录到专题中。二是通过多方面的考察论证，开发了新版的广饶县人民政府网站。新网站内容丰富、功能完善、安全可靠，主要运行政府部门面向社会的专业性服务业务，成为宣传广饶政治、经济、文化等各项信息的一个重要窗口，成为人民群众了解政府政务动态的重要渠道。新网站硬件采用曙光天阔R2400XP1服务器双机热备、曙光S1200磁盘阵列、海信FW3010PF防火墙；软件采用WEB服务层、应用程序层、数据库服务层相分离的3层架构；网页设计在原政府网站的基础上侧重门户功能和为市民、企业服务的功能，采用主页和频道结合的方式，即一个政府主页和市民、企业两个频道。新网站的建成，解决了原政府网站的空间问题，可以为全县各级、各部门和企业上网提供虚拟主机业务。
    大力推进政务信息化工作。为进一步搞好全县的政务信息化工作，加强党政网站的建设与管理，按照《中共广饶县委办公室、广饶县人民政府办公室关于规范全县党政网站建设与管理的通知》（广办字\[2003\]49号）文件要求，分4期举办了全县党政部门、单位网站建设和管理培训班。全县共有16个县直部门、单位已制作完成了党政网站，其中有3个单位申请了独立域名。积极发挥职能作用，加强企业信息化建设项目的管理工作。针对企业信息化及信息化建设项目认识不足的现状，组织召开了全县企业信息化发展研讨会。会上邀请省信息产业厅项目处和市信息产业局项目科负责人详细讲解了企业信息化项目上报的流程和具体要求，邀请国内知名软件企业就县域企业信息化发展的方向、思路进行了讲解，实地考察了企业信息化发展的先进企业，取得了良好的效果。
    完成了“数字化东营”城域网平台的搭建。根据上级业务部门的指导意见，结合全县计算机网络建设的实际情况，通过改造党政综合信息网整体划入县城域网，将县委、县政府大楼内的局域网（因特网）逐步划入城域网中，建成覆盖县委、县政府局域网和县直部门、单位及乡镇（办事处）的广饶县城域网网络平台，形成一个全县统一网络系统，最大限度地盘活闲置资源，避免了重复建设和资源浪费。

    【行政事务工作】2003年，县级机关服务中心认真开展“解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县”大讨论活动，提高了全体干部职工的思想认识，增强了危机感、紧迫感和责任感。对学习和工作中存在的问题和不足进行了认真的分析，制定了整改措施，使各项工作制度化、规范化。“非典”疫情发生后，按照“属地化”管理的原则，坚持防治非典工作24小时值班制度，坚持每天按时报送防非日报，保证了工作的顺利开展。较好地完成了阶段性工作任务。投资10万多元，完成了办公楼的修缮和改造。为干部职工创造了良好的工作环境。对机关大院路面进行了重新铺设，彻底改变了道路雨后积水的状况。调整住房60余户，安排已婚急需住房人员20多人，初步解决了住房难、住房差的问题。为15户老干部和老干部遗属办理了房产证。完成宿舍楼及车库防水3384平方米。投资6万余元，新建两处体育健身场所，并新上14组体育健身器材，为广大干部职工提供了锻炼和休闲的场所。全年共安装空调1 00余台，架设电缆、电线3500余米，调整各种线路2785米，改建配电盘76块。进一步搞好机关大院的美化、净化、亮化工作，加强人员的调配和管理，实行责任承包，定人管理，提高了机关大院的环境质量，做到了三季有花，四季长青。绿化面积达到了26000平方米，绿化覆盖率达到40%以上。加强食堂管理工作，努力提高服务水平。严格户口管理，努力做好计划生育工作，计划生育率达到100%。广泛开展了“争创优良管理、优质服务、优美环境”为主要内容的“评先创优”活动，提高了后勤管理和服务保障能力，促进后勤工作上档次、上台阶、上水平，被山东省省级机关事务管理局、山东省后勤管理协会评为全省后勤系统“评先创优”活动先进单位。

    【油区工作】油区治理工作。8月，召开了全县油区秩序专项整治工作会议，县政府下发了《关于进一步做好油区工作的通知》，与油区乡镇和县国土局、公安局、油区办等部门签订了油区目标责任状。县油区办、公安局、国土资源局联合开展了油区秩序集中整治活动。会同市油区办、县公安局及现河采油厂等单位在县内油区乡镇进行了2次大规模油区秩序集中整治宣传活动，共出动宣传车28车次，发放宣传材料3000多份，油区群众受教育率达90%。召开了广饶油区治安联席会，油地双方共举行联席会12次，解决重点问题5个。经县编委批准，撤销检查科成立了广饶县油田物资稽查中队。在花官乡、丁庄乡、广北农场分别设立了油区稽查点。从复员退伍军人中新招收了20名稽查队员，购置稽查车辆4部，增添了摄像机、照相机等稽查设施。2003年，共与县治安办联合开展重点行动5次。加大了对重点地区、重点问题的检查治理力度,特别是加大了对“三小一点”、私拉乱接油田水电气、在油气管线上打孔盗油、油气管线上的违章建筑及广北丁庄区块油区秩序混乱形势的整治力度。2003年，共取缔非法小炼油3个，小轧钢5处，收缴袋子油500袋，油田废旧油管300米，移交县油区治安办非法涉油分子6人，清理非法占压油气管线2处，破获非法涉油团伙2个。
    能源管理工作。按照“五统一”的要求，对全县净化站彻底进行了治理整顿，重新任命落地原油净化站长，对全县落地原油回收队伍进行了整顿，重新换发了《落地原油回收证》。对全县落地原油的运输、调拨、化验、结算流程进行了重新设计规范。4月份，在广北、丁庄区块开展了捞油大会战活动，8月份开展了安全生产月活动。2003年下半年，油田在丁庄、广北区块发现了储量为5000万吨的大油田，经县政府初步同意成立广北办事处。
    工农共建工作。2003年，油地双方共举行各种形式的座谈会6次，举行大型活动3次，相互走访交流10次。年初，与现河采油厂共同举办了油地庆元旦文艺晚会和油地庆元宵烟火晚会。县油区办共为油田办理《施工核准证》62份，协助油田完成施工130起，为油田妥善处理工农纠纷67次。共处理油田私自施工4起，为地方群众落实各类赔偿资金460万元。在2003年防治“非典”时期，在2天时间内为非典检查点协调临时板房7个。在城东新区建设过程中，及时协调油田供水、集输、通讯、电力等部门对有关管线进行了防腐加固。在开发区建设过程中，为6号、8号路的拓宽建设及大海集团项目建设协调现河采油厂对部分地下管网及注气管线及时进行了拆除，为广饶县节约建设资金30多万元。
    油地结合工作。2003年6月14日，广饶县组织油地双方召开了帮扶工作座谈会。会上油地双方共达成合作意向11个，拟合作金额1.08亿元。在已合作及新达成的合作意向中，工业项目6个，农业项目5个，流通项目3个，基础设施项目5个，公益事业项目4个。2003年，油地双方共实施帮扶项目12个，合作金额2020.9万元，其中油田出资（含以物折款）1008.35万元，占合作资金的49.9%,达成项目合作意向11个。

政协广饶县委员会

    【政协第七届广饶县委员会第一次会议】政协第七届广饶县委员会第一次会议于1月14～18日在广饶宾馆召开。会议应到委员188名，实到委员186名。
    会上，听取并讨论了县委书记田振玉的重要讲话；听取并审议了钟景训同志所作的政协第六届广饶县委员会常务委员会工作报告；听取并审议了王效法同志所作的政协第六届广饶县委员会常务委员会关于六届政协以来提案工作情况的报告；列席了广饶县第十五届人民代表大会第一次会议全体会议，听取并讨论了徐春福同志所作的《政府工作报告》和其他报告；会议选举钟景训为政协第七届广饶县委员会主席，薛金县、赵光宗、刘廷章、延惠英、秦国锋为副主席，王玉芝等30人为常务委员；听取并审议了赵光宗同志所作的政协第七届广饶县委员会第一次会议提案审查委员会关于委员提案审查情况的报告；通过了大会决议。

    【政协广饶县委员会常务委员会议】1月9日，县政协六届二十七次常委会议召开。县政协主席赵学孔主持会议。会议听取了关于政协第七届广饶县委员会委员人选协商情况的说明，审议通过了政协第七届广饶县委员会委员名单；审议通过了政协第七届广饶县委员会第一次会议有关事项；审议通过了政协第六届广饶县委员会常务委员会工作报告和政协第六届广饶县委员会常务委员会关于六届政协以来提案工作情况的报告；审议通过了关于召开政协第七届广饶县委员会第一次会议的决定。
    3月7日，县政协召开七届一次常委会议。会议传达了市三次党代会及市人大五届一次会议、市政协五届一次会议精神；通报了县政协主席、副主席工作分工情况；通报了关于建立县政协主席、副主席联系常委、常委联系委员制度的情况；协商通过了各专门委员会组成人员名单；审议通过了政协第七届广饶县委员会常务委员会关于加强自身建设的决定；讨论通过了县政协2003年度工作要点；钟景训就如何做好常委会工作作了重要讲话。
    5月10日，县政协召开七届二次常委会议。会议安排部署了招商引资工作；传达学习了全国、省“两会”精神；增补了1名县政协委员；通过了有关人事任免事项；钟景训就学习贯彻“两会”精神和做好招商引资工作作了重要讲话。
    7月18日，县政协召开七届三次常委会议。会议宣读了《政协广饶县委员会关于认真学习胡锦涛同志重要讲话兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的决议》（广协发\[2003\]15号）；县委副书记、常务副县长张作理代表县政府通报了上半年全县经济运行和社会各项事业发展情况；听取了各委室关于上半年工作的汇报；委员们对上半年全县经济运行和社会各项事业发展情况进行了讨论发言，并对县政协委室工作进行了评议；会议通过了人事任免事项；宣读了《政协广饶县委员会关于解放思想，履行职能，干事创业，开创政协工作新局面的意见》（广协发\[2003\]16号）；钟景训就政协上半年工作情况和下半年工作重点作了重要讲话。
    11月11日，县政协召开七届四次常委会议。会议传达学习了中共十六届三中全会精神；讨论通过了《政协广饶县委员会关于学习贯彻中共十六届三中全会精神的意见》；通报了2003广饶经贸洽谈会招商引资成果及招商引资活动月安排情况；讨论通过了《县政协关于“两区”工业园建设情况的调查报告》。
    12月22日，县政协召开七届五次常委会议。会议审议通过了关于召开政协第七届广饶县委员会第二次会议的决定；审议通过了政协第七届广饶县委员会第二次会议有关事项；审议通过了政协第七届广饶县委员会常务委员会工作报告并推举报告人；审议通过了政协第七届广饶县委员会常务委员会关于七届一次会议以来提案工作情况的报告并推举报告人；听取了关于评选有突出贡献的优秀政协委员的说明，审议通过了关于表彰有突出贡献的优秀政协委员的决定。

    【政协第七届广饶县委员会重要文件要目】1月29日，县政协印发《关于主席、副主席分工及委室联系范围的通知》（广协发（2003）3号）。
    3月7日，县政协印发《政协广饶县委员会2003年工作要点》（广协发\[2003\]5号）。
    3月7日，县政协公布《政协第七届广饶县委员会各专门委员会组成人员名单》（广协发\[2003\]7号）。
    3月10日，县政协印发了《关于2003年委员学习安排意见》（广协发\[2003\]8号）。
    6月9日，县政协印发《关于认真学习贯彻省委工作会议精神积极参与全县大讨论活动的通知》（广协发\[2003\]11号）。
    6月9日，县政协印发《关于报送〈关于全县农业产业化情况的视察报告〉的意见》（广协发\[2003\]12号）。
    6月14日，县政协印发《关于报送〈关于全县新型农村合作医疗制度实施情况的视察报告〉的意见》（广协发\[2003\]13号）。
    7月11日，县政协印发《政协广饶县委员会关于认真学习胡锦涛同志重要讲话兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的决议》（广协发\[2003\]15号）。
    7月11日，县政协印发《政协广饶县委员会关于解放思想，履行职能，干事创业，开创政协工作新局面的意见》（广协发\[2003\]16号）。
    7月31日，县政协印发《县政协关于走访委员情况的报告》（广协发\[2003\]20号）。
    8月26日，县政协印发《政协广饶县委员会关于开展评选有突出贡献的优秀政协委员活动的实施意见》（广协发\[2003\]21号）。
    9月23日，县政协印发《关于报送〈关于全县社会稳定综合治理情况的视察报告〉的意见》（广协发\[2003\]22号）。
    10月21日，县政协印发《关于报送〈关于全县农村远距离学生食宿工程实施情况的视察报告〉的意见》（广协发\[2003\]25号）。
    11月11日，县政协印发《政协广饶县委员会关于学习贯彻中共十六届三中全会精神的意见》（广协发\[2003\]26号）。
    11月11日，县政协印发《关于报送〈关于我县两区工业园建设情况的调查报告〉的意见》（广协发\[2003\]27号）。
    12月22日，县政协印发《关于表彰有突出贡献的优秀政协委员的决定》（广协发\[2003\]29号）。

    【调研视察工作】5月27日，县政协主席钟景训，副县长戚德仁，县政协副主席薛金县、赵光宗、延惠英带领市、县部分政协委员对全县新型农村合作医疗工作进行了视察。
    5月29日，县政协主席钟景训，副县长李新良，县政协副主席赵光宗、延惠英、秦国锋带领市、县部分政协委员和县直有关单位、有关乡镇宣统委员及政协机关有关委室负责同志对全县农业产业化情况进行了视察。
    8月28日，县委副书记栾庆恩，县政协主席钟景训，县委常委、县委政法委书记王希凯，县政协副主席赵光宗、刘廷章、延惠英、秦国锋带领部分市、县政协委员对全县社会稳定综合治理情况进行了视察。
    10月15日，副县长戚德仁、县政协副主席刘廷章、延惠英、秦国锋带领部分市、县政协委员对全县农村远距离学生食宿工程实施情况进行了视察。
    12月12日，县政协主席钟景训，副主席赵光宗、刘廷章、延惠英带领部分县政协委员及县政协机关委室负责人对淄河水库建设情况进行了视察。

    【提案工作】县政协七届一次会议以来，共收到委员提案235件，提出提案的委员173人。3月28日，县政协与县政府联合召开了提案交办会议，235件提案分别交给45个承办单位办理。到7月底，全部办复完毕，委员满意率和基本满意率达98%以上。
    4月17日，县政协提案委员会对县公安局边答复边落实提案的好做法，及时召开有提案人和提案承办单位负责人参加的提案办理追踪现场会，县电视台、《广饶大众》进行了宣传报道。
    7月25日，县委办公室、县政府办公室联合转发《政协广饶县委员会关于办理政协提案的意见》。这是“两办”第一次联合就政协提案办理工作发出文件。

    【经济科技委员会工作】1～2月份，完成县政协七届一次全委会议的宣传报道工作；3月上旬，召开经科委成员第一次会议；3月4～5日，组织部分委员和林果专家，到丁庄镇万亩冬枣园开展冬枣管理技术咨询服务活动，发放“明白纸”600余份，400多名枣农受到培训和指导；6月中旬，组织有关市、县政协委员和乡镇、县直部门负责人，对全县农业产业化情况进行视察，并形成《关于全县农业产业化情况的视察报告》。县委书记田振玉阅后作了重要批示，县长、分管书记签批了落实意见，《广办通报》予以转发。此次视察采取视察前委员调查，适当扩大视察人员范围、加强视察报告反馈的新做法，在《联合日报》上作了全面报道；9～10月份，组织经科委成员和有关委员，采取小型、专题、集中、分散的原则，采取实地调查、外出考察、现场观摩的方式，对县经济开发区工业园进行了较为详细的调查，委员们肯定成绩，总结经验，指出问题，提出建议，经科委汇总形成报告，经有关程序报送县委、县政府决策参考。

    【学习文教卫生委员会工作】政协换届后，及时划分委员学习小组，制定下发了《政协广饶县委员会关于二OO三年委员学习安排意见》，为委员适应新形势、新任务，提高理论水平及业务素质、增强履行政协职能的能力等起到了积极的指导作用；针对换届后新政协委员成份多的现状，及时编写了《政协委员知识手册》，为委员尽快了解政协情况，完成角色转换奠定了基础。5月份、10月份，组织部分市、县政协委员分别对全县新型农村合作医疗工作、全县农村远距离学生食宿工程实施情况进行了视察。组织了“双庆”书画展，为庆祝建国五十四周年，建市二十周年，在县博物馆组织了“双庆”书画展，共展出各级领导及社会各界书画作品70余幅。组织了全市统战政协专题知识竞赛广饶赛区的活动，全县共答题1150份。组织参加了全市统战政协专题知识电视竞赛，获得二等奖。组织科技、卫生、教育、文化等领域的部分政协委员撰写研讨论文5篇，并参加了市政协组织的研讨活动，其中一等奖1篇，二等奖2篇，三等奖3篇。与县电台、电视台、报社联合开展了宣传政协委员先进事迹活动，推出了《政协委员风采》栏目，共十二期，并制作了光碟和宣传版面，在县政协七届二次会议期间进行了播放和展出。汇总县政协全年工作的各项活动，录制了工作纪实片，制作了展版，并在全委会议期间展出。积极撰写稿件，宣传政协工作。全年共被各级报刊用稿17篇，其中《人民政协报》1篇，《联合日报》2篇，《东营日报》1篇，《广饶大众》13篇。与县妇联联合开展了科技下乡活动，聘请有关专家分别到西刘桥乡、花官乡、广饶镇、李鹊镇就肉牛、奶牛养殖、“非典”防治等知识进行了专题讲解和现场技术指导。

    【社会政法祖国统一委员会工作】完成了县政协七届一次会议会务工作。按照程序，成立了社会政法祖国统一委员会，召开了祖统委成员会议，提出了全年工作思路和任务。加强与县委统战部、县台办的联系，及时了解和掌握党和国家的对台政策和台湾局势以及台胞来广探亲等方面的情况。先后两次赴胶东等地参加学习、交流、联谊等活动。8月28日，组织部分市、县政协委员对全县社会稳定综合治理情况进行了视察，并形成了《关于全县社会稳定综合治理情况的视察报告》，按照程序报送到县委、县政府。

    【文史工作】加强学习交流，到胶南、荣城、栖霞、高密、胶州、乳山、奎文区等地进行了参观学习。健全文史工作队伍，聘请了244名文史资料征集员、33名文史之友。广泛开展了征集活动，制定下发了征集题纲，共6方面、70多个条目；确定了国共两党少将以上军衔有关人员的资料、广饶风味名吃和名优土特产品资料、抗美援朝战场上的广饶籍战士资料、广饶民间故事、地名的历史形成和传说等5个重点课题；在文史征集队伍中开展了争先创优活动，转发了广饶镇等单位做好对文史资料征集工作的经验。全年共征集广饶籍将军资料30篇、15万字，地名资料47篇、6万字，抗美援朝战士资料28篇、8万字，其他资料11篇、3万字。编辑出版了大型画册《山东广饶——企业与名优特产品》，全面介绍了广饶知名企业和产品，8月份正式出版发行。基本完成了《广饶将军传略》（《广饶文史》第14辑）的策划和初稿审定，约15万字。

群团

县总工会

    【概述】2003年，县总工会以服务发展大局，突出维权职能和开展各种活动为载体，履行基本职责，维护了全县广大职工群众的合法权益。实施群众性经济技术创新工程，涌现出了一批新的先进模范人物；积极开展技术成果评选活动；加强劳动生产保护工作；实施了“线桥”行动，建立了困难职工帮扶中心；深化“四民”和“访、谈、帮”工作；送温暖活动实现了社会化、制度化、经常化，全年走访慰问困难职工家庭109户，发放救助金2.2万元；以职代会为主要形式的职工民主管理机制日趋完善；在全市率先开展了“职代会星级创建”活动；在全县216个单位坚持推行了厂务公开制度；集体合同签订、工资平等协商率进一步提高；职工文体活动丰富多彩，职工队伍素质明显提高；加强自身建设，完成了县总工会换届工作；调整充实了乡镇工会工作委员会；深入基层调查研究，完成了劳模书刊《脊梁》的编纂工作。至年底，全县共有各级工会组织258个，会员38891人。县总工会荣获“全国新建企业工会组建工作先进单位”、“全国职工学习党的十六大精神系列活动（山东赛区）优秀组织奖”、“全省工会保障工作先进单位”、“全省安康杯竞赛优秀组织奖”、“全省《工会法》司法解释学习优秀组织奖”、“全省职工技协工作先进单位”等荣誉称号，连续6年保持了“全省工会工作先进单位”称号。

    【“线桥”行动】2003年，大力实施“线桥”行动，即利用多种方式、各种渠道，为下岗失业职工实现再就业铺石引路牵线搭桥。筹措3.2万元成立了县困难职工帮扶中心，举办下岗职工培训班2期400人次，组织160名下岗职工参加全市职业介绍会，有89人实现再就业。为下岗职工创办、领办的企业协调贷款36万元，贴息1.6万元，阳光鞋业有限公司被全国总工会确定为“下岗失业职工创业示范点”。为400名困难失业职工发放救助金18万元。各级工会组织共资助特困职工子女上大学80名，发放救助金20余万元，帮扶工作受到了省总工会表彰。

    【经济技术创新工程】2003年，全县广泛开展了经济技术创新和职业技能竞赛活动，全县80个基层工会建立了合理化建议活动管理机构，参与合理化建议和技改活动3万余人，征集合理化建议12585条，采纳实施5034条，创经济效益1.5亿元，增收节支1亿元。实施技术创新、技术攻关、技术推广45项，创经济效益4.2亿元。开展技术比武单位50个，参加技术比武人员2500人次，举办技术培训班105期，培训职工1.5万人。首次开展了全县十大杰出职工评选和职工优秀技术成果推荐评选活动，表彰技术成果10项。参加了省、市职业技能大赛，获“市优秀组织奖”称号。

    【劳动生产保护工作】2003年，加大对《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规和工会劳动保护“三个条例”的监督落实，在全县72家企业2.9万名职工中开展了“安康杯”竞赛和“安全生产宣传月”活动。举办安全知识培训讲座50余场次，播放电视录像25场次，选拔50名职工参加了全国职工安全生产知识电视培训，发放安全生产宣传资料15000份，竞赛答题5000份。配合安监部门进行安全专项整治检查，查处各类事故隐患和违章违规行为800余次，参与各类事故调查处理2起，提安全生产合理化建议1万余条，撰写安全生产体会1万余篇，发表安全生产宣传稿件180余篇，举办安全之声文艺专场5场次，接受教育者达4万人次。

    【职代会建设】2003年，全县职工民主管理机制日趋完善，维护了职工的民主权益。在全县120家已建立工会组织的企事业单位开展了“职代会星级创建”活动，有96家企业达到了职代会星级创建合格标准，达标率80％。2003年8月20日，全市职代会星级创建现场会在广饶县召开，县总工会、供电公司、通信公司作了经验介绍，推广了广饶县的先进经验。

    【广饶县总工会第十一次代表大会】2003年8月29日，县总工会第十一次代表大会在广饶宾馆召开。会议应到代表186人，实到代表176名，特邀代表16人。县委、县人大、县政府、县政协、县纪委等五大部门主要领导出席了会议。大会审议并通过了县委常委、县总工会主席高申廉作的题为《服务发展大局，履行维护职责，为加快建设现代化经济强县而奋斗》的工作报告和财务工作报告、田茂林作的经费审查工作报告。大会以无记名投票方式选举产生了广饶县总工会第十一届委员会，委员25人，常委9人。主席高申廉、副主席田茂林、高鸣放（女）、李建民。以无记名投票方式选举产生了经费审查委员会，委员5人，主任田茂林，副主任蔡茂文。

共青团广饶县委员会

    【综述】2003年，团县委坚持服务中心、服务青年的工作方针，深入贯彻学习党的十六大精神，进一步加强基层团组织建设，圆满完成了各项工作目标。大力推进绿化家园工程，全县共植树12.6万株，有19个村被命名为“全市绿化家园工程示范村”，陈官乡被命名为“绿化家园工程示范乡镇”。“青年文明号”活动进一步深化，对全县市县级青年文明号进行全面复查，督促青年文明号集体提高服务水平，服务质量。青年志愿者行动扎实推进，大海集团总经理刘德杰被团中央授予“中国青年志愿者行动10年特别贡献奖”。希望工程共救助贫困大学生22名，救助贫困失学儿童143名。学校团队工作成效显著，通过开展“青少年法制教育宣传月”、争创“优秀青少年维权岗”、创建“青少年安全放心网吧”等活动，进一步优化了青少年成长环境，提高了青少年思想道德水平。县第一实验小学被命名为省级“少先队工作规范化学校”，广饶镇城中路小学等4所学校被命名为市级“少先队工作规范化学校”，县第一实验小学少先大队被评为“全国红旗大队”；辅导员队伍整体素质进一步提高，县第一实验小学中队辅导员安玮被评为“全国优秀少先队中队辅导员”；广饶镇总辅导员张勇等8人被表彰为市级“优秀少先队辅导员”。团县委被团市委授予“红旗团委”，被团省委表彰为“青春创业行动先进集体”；县房管处团支部被团省委授予“山东省五四红旗团支部”。

    【青少年法制教育宣传月】2003年9月，团县委联合有关部门在全县开展了“青少年法制教育宣传月”活动。活动内容包括：一是组织举办法制教育巡回报告会，到全县各中学作青少年法制教育巡回报告；二是举办法制警示教育图片展。统一制作了青少年法制教育图片展版，到各学校巡回展出；三是印发法制教育《宣传提纲》和法律知识宣传材料，组织青少年学习；四是在校园内开展“法律在我身边”法制教育征文活动；五是开展“法制教育赶大集”活动，各乡镇团委、司法所组织青年志愿者采取赶大集的方式，开展法律咨询服务，散发宣传单、明白纸，向广大群众宣传法律知识，进一步增强广大群众的法制观念和法律意识。活动期间共印发青少年法制巡回报告提纲300份，印发青少年法制教育《宣传提纲》20000份，收到“法律在我身边”法制教育征文5000余篇。

    【绿化家园工程】2003年，按照“工程化造林、项目化管理、市场化运做”的模式，通过加强领导，明确责任，严格奖惩，扎实推进。全县25个村庄立项，植树12.6万株，部分村庄种植了紫叶李、松树、银杏等高档次的树木。全县有17个村庄作为项目村顺利通过验收，有19个村庄被命名为“全市绿化家园工程示范村”。

    【非公有制经济组织团建】团县委把非公有制经济组织团组织建设作为基层团组织建设的一个重点。按照“选好一名团委书记，建立一套完善的工作制度，开展好一项主题活动”的标准，大力加强非公有制经济组织团组织基础建设。8月份，开展了非公有制经济团建规范月活动，对达到建立团委或团总支标准的非公有制经济组织，按照标准给予审批建立。2003年度，全县在非公有制经济组织中建立团委11个，团总支35个，团支部62个，符合条件的非公有制经济组织建团率达到100%。

    【十五次团代会召开及基层团换届】2003年6月6日，共青团广饶县第十五次代表大会召开。大会回顾总结了近年来广饶共青团工作取得的经验，安排部署了下一步的共青团工作任务，选举产生了新一届团县委领导班子，刘绪伟当选为团县委书记，李麦林、齐庆华当选为副书记。4月份，按照“班子建设好，主题活动好，阵地建设好”的标准和“严进宽出”的原则，对全县31个基层团委进行了集中换届，先后调整基层团委书记、副书记29人。一批学历高、热心团的工作的优秀青年干部走上了团的领导岗位，基层组织建设得到加强。

广饶县妇女联合会

    【综述】2003年，县妇联团结带领全县各级妇女组织紧紧围绕全县工作中心，以动员组织妇女解放思想，参与经济发展为主题，以推动实施妇女儿童发展纲要，积极实施小公民道德建设计划，切实维护妇女儿童合法权益为重点，求真务实，开拓创新，圆满完成了各项工作任务。在全市县区妇联年度考核工作中名列第一。广饶县被省妇女儿童工作委员会命名为山东妇女儿童纲要示范县，被省“五好文明家庭”创建活动协调小组表彰为“美在家庭”创建活动示范县，县妇联被省人事厅、省妇联表彰为“妇女工作先进集体”,被省妇联表彰为“巾帼文明队”建设先进单位、“宣传报道工作先进单位”，被市妇联表彰为“妇女工作标兵单位”和“宣传报道工作先进单位”。

    【“解放思想，干事创业，参与发展”大讨论活动】2003年，县妇联开展了“解放思想，干事创业，参与发展”大讨论活动，成立了活动领导小组，召开了全县万名妇女动员会，制定下发了《关于组织动员广大妇女积极参与全县“解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县”大讨论活动的通知》；召开了全县各界优秀妇女代表座谈会，发放了调查问卷，向各界妇女广泛征求了对全县大讨论活动及妇联工作和妇女事业发展的意见和建议。组织65名妇女干部到邹平魏桥纺织工业园、西王集团进行参观学习。在全县巡回组织了5场“解放思想、干事创业事迹”报告会，分别从种、养、加等方面组织了8名妇女发家致富女能手，为全县10个乡镇1200余名农村妇女介绍了发展经济、勤劳致富的经验和体会，受到了各乡镇党委、政府及广大农村妇女的欢迎。

    【巾帼科技致富工程】2003年，全县各级妇女组织共举办各类农业实用技术培训班90余期，参加培训的妇女达16500人次，发放技术资料8万余份。绿色证书获得者和女农民技术员均新增3000名。与农业部门专家多次深入到田间地头、种养殖小区举办技术讲座，发放科普材料5000余份，进行现场指导45场次9000余人。依托各大农业龙头企业，围绕全县新一期高效生态经济和国际绿色产业园区建设，新培育了20处科技含量高、效益好、品种优、辐射带动力强的“三八”示范基地，带动了一大批农村妇女参与经济发展。

    【巾帼社区服务工程】2003年，县妇联制定下发了《广饶县妇联实施下岗失业妇女再就业工作三年规划》，与县油区办联合建设了“佳尔乐”豆制品专卖房4处，安置4名下岗妇女就业；与城区办联合成立了“诚信巾帼家政服务中心”，为下岗失业妇女引荐工作岗位63个，推荐下岗女工83人，帮助49名下岗女工实现再就业。

    【“文明进农家”活动】2003年，开展了创建“学习型”家庭、油区安全文明家庭、诚信家庭、廉洁家庭等特色家庭创建活动加强家庭文化建设；认真落实县委、县政府关于防治“非典”的部署，动员妇女积极参与抗击“非典”的斗争；加强了“文明进农家”示范点创建工作，县妇联命名表彰“文明进农家”活动示范乡镇2个，示范村60个，示范户100户；评选了十佳环保家庭，有力地促进了全县家庭文明建设。

    【“巾帼文明队”建设】全县已建立“巾帼文明队”600支。各具特色的“巾帼文明宣传队”、“巾帼文明保洁队”、“巾帼文明科技服务队”等活跃在城乡，为推动全市两个文明建设发挥了不可替代的作用。在抗击“非典”中，各支“巾帼文明队”广泛开展了爱国卫生、全民健身、科普宣传、帮耕助收等活动，受到各级领导的好评。在“九九“老人节庆祝大会上，来自各乡镇的“巾帼文明队”队员表演了自编自演的文艺节目，展示了“巾帼文明队”的风采。

    【“爱心奉献”活动】春节期间，走访慰问了老妇救会长、老妇女干部和部分贫困家庭，送去了共计款2000元的食用油、鸡蛋、面粉、现金等物品。“九九”老人节期间，全县评选出了10名“好媳妇”和10位“幸福老人”，召开大会进行隆重表彰，并举办了大型文艺演出。“六一”期间，组织县直单位共走访慰问结对救助贫困儿童1300余名，送去学习用品及救助金达10万余元。推荐7名“春蕾女童”参加了省、市妇联举办的“春蕾女童”培训班，并对她们进行了妥善安置。“八一”期间，协调县国税局、地税局、建设局、公路局、交通局、电业公司、油区办、通信公司、移动公司、卫生局、盐化集团、丁庄镇等12个单位走访慰问了驻广武警官兵，送去价值6000余元的慰问品，并为他们进行了义务健康检查。评选表彰了10名好军嫂。

    【“小公民道德建设计划”】广泛开展了小公民道德建设进学校（幼儿园）、进家庭、进社区、进公共场所的“四进”活动。组织开展了中小学生作文比赛、“我做合格小公民”知识竞赛、优秀小公民评选、小公民道德建设示范基地争创等活动，县中国“小公民”道德建设计划组委会命名表彰了10处小公民道德示范基地，10名“十佳”小公民。

    【维护妇女儿童权益工作】2003年，与县法院联合举办法律知识培训班2期，200多名妇女参加了培训；组织县直部分妇女代表和乡镇妇联主席参加了一次家庭婚姻庭审观摩。与有关部门联合成立了广饶县维护妇女儿童权益协调组织家庭暴力投诉中心，法律援助联络站，开展了争创“优秀妇女维权岗”、“零家庭暴力社区、村”活动，制定了“法律接待日制度”，进一步建立和完善了妇女维权机制，较好地维护了妇女儿童合法权益。县妇联接待妇女群众来信来访20件次，处结率达100%。

    【“两纲”实施工作】2003年，加大了“两纲”的宣传力度，各级妇联分别在3月份、6月份以“文明、健康、发展”、“坚持儿童优先，共塑民族未来”为主题开展了“两纲”集中宣传活动，在电台、电视台开辟专栏，在《广饶大众》设立专版，营造了舆论氛围；加强了培训工作；协调召开了妇女儿童工作委员会（扩大）会议，举办了“两纲”监测评估培训班。调整充实了监测评估机构，制定下发了监测评估意见，开展了妇女儿童纲要阶段性监测评估工作，促进了纲要目标任务的落实。10月份，顺利通过市妇儿委对广饶县“两纲”阶段评估和省人大的执法检查，得到了省、市的充分肯定。

广饶县工商业联合会

    【综述】2003年，县工商联紧紧围绕县委、县政府的工作中心，深入会员企业走访座谈，了解经营和发展情况，征求意见和建议；组织召开了由部分会员参加的“解放思想、跨越发展”大讲座座谈会，对县直多个职能部门进行了评议，提出建议；会同组织部门对私营企业党建工作现状及非公有制经济人士培训需求情况进行了调查，对现代民营流通业情况进行了调查。工商联多项提案和建议得到有关部门采纳。组织参加了民营企业贯彻省、市委会议精神座谈会；在会员和非公有制经济人士中继续开展“致富思源、富而思进”和“三个结合”学习教育活动；会同县国税局、地税局、工商局、技术监督局、劳动和社会保障局等7部门联合在非公有制经济人士中开展“争当社会主义事业合格建设者”活动；将工商联工作与新型经济组织党建工作有机结合起来，有力促进了新型经济组织党建工作和非公有制经济人士思想政治工作的开展。全县非公有制经济人士积极参加社会公益活动，为抗“非典”捐款捐物达6万多元，为救助贫困学生捐款32万元。搞好企业人才需求摸底，发放调查表，做好人才供求的牵线搭桥工作。联系部分企业参与建立对外宣传网站、网上交易会、经贸洽谈会等活动。向全县工商联会员发出公开服务承诺，在手续办理等方面提供好优质、规范的服务。采取多种形式，加大为企业宣传的力度。积极向上级推荐先进会员，有3位会员被评为省劳动模范，5家会员企业受到市工商联表彰。推荐18名非公有制经济人士担任各级政协委员。

    【县工商联六届三次执委会议】11月5日，县工商联六届三次执委会议在县宾馆召开。市工商联到会祝贺，县工商联六届执委近30人参加了会议。会议学习了党的十六届三中全会有关精神，听取了《围绕中心，发挥优势，为建设经济强县出力献策》的工作报告。会议选举宋继明为县工商联会长，刘春香为常务副会长。

    【新型经济组织党建工作】2003年5月22日，广饶县在县工商联建立新型经济组织党工委。党工委组织召开了城区新型经济党建工作动员会议，理顺城区企业党组织关系，安排部署了全县新型经济组织规范化建设活动。在城区直属企业中成立了驰中集团、鲁星建筑公司、东营红门公司3个党支部。召开了驰中集团党支部成立大会，召开了鲁星建筑公司党支部成立暨新型经济组织学习“三个代表”座谈会。党工委深入乡镇、开发区督查指导，选树培养企业党建工作示范点典型，推广先进经验做法。加强企业党建带群建工作，组织渤海集团等党支部开展了党员重温入党誓词活动，大海集团组织举办了“拥抱大海、拥抱未来”专场文艺晚会，西水集团、凯银集团、三建公司等党组织也分别开展了丰富多彩的庆祝建党82周年活动。

广饶县科学技术协会

    【科普工作】2003年，面向群众，开办广播电视科普讲座，利用广播电视网宣传科学思想，传播科学技术，普及科学知识。开展科技进万家活动2次，发放明白纸6000份，《山东科技报》1000份，农作物病虫害防治、大棚蔬菜增产增收等实用技术书籍1500余册，音像影碟1000盘。青少年科技教育扎实有序，组织参加了全国第十八届青少年创新大赛和全市“七巧板”创新比赛活动，全县中小学生踊跃参加，制作创新作品500余件，“太阳能报警器”、“盲人杯”分别荣获市一、二等奖，县实验一小、大王专修学院被省科协命名为“全省科普示范学校”。防治“非典”时期，先后在《广饶大众》开辟科普宣传园地13期，在县电视台发布预防“非典”公益性广告15条，印发《预防“非典”知识》手册10000余本，《预防“非典”知识问答》明白纸20000余份，张贴彩色宣传挂图160余幅，制作宣传横幅100幅，制作《预防“非典”知识》大型展板50块，投入科普宣传经费4万元。

    【科普网络建设】2003年，县科协积极发展壮大科普示范基地和农技协队伍，充分发挥基地辐射带动作用，重点培育万亩有机蔬菜出口、良种奶牛、肉牛养殖示范基地、优质棉花生产示范基地和千亩优质林果示范基地。千亩优质林果示范基地被列入了市科协扶持项目，每亩创收1.2万元。成立了大码头乡优质棉花生产研究会，发展会员122人。至年底，全县拥有重点农技协5处，会员9处。万亩有机蔬菜基地被中国科协命名为“全国科普示范基地”，实施的“蔬菜工厂化育苗技术研究”项目被省科协、省经贸委、省计划委授予2001—2002年度“讲思想、比贡献”活动优秀成果一等奖。

    【科技交流】2003年，组织骨干企业的科技人员，先后到青岛科技大学、山东理工大学、山东农业大学等开展科技交流活动6次，达成科技合作意向16项，签订科技合作合同5个，向企业推荐高层次专业技术人才35名，培训科技人员300余人次。针对全县橡胶产业急需人才的现状，组织30名技术人员参加了青岛科技大学高分子科学与工程学院举办的橡胶加工与应用技术培训班，邀请台湾高铁公司驻青岛办事处、青岛科技大学的专家来广饶县举办了橡胶测试技术培训班，18家企业的56名工程技术人员参加了培训；3月9日至4月10日，组织9家企业14名技术人员赴清华大学参加了为期1个月的高级经济研修班；4月份，组织有关企业参加了在西安举行的中西部交流经贸洽谈会。红星化工有限公司、大海集团等5家企业与中国人民解放军工程学院军事油料研究所、中科院动力研究所等5个单位签订了科技合作协议。8月5～6日聘请清华大学管理心理学王龙博士来广饶县进行了为期2天的管理心理学培训，培训350人次。组织相关企业特别是科技型企业参加了乌克兰政府与山东省政府在济南联合举办的科技周活动和国家科技部、安徽省政府在合肥举办的高新技术项目投资贸易洽谈会，共有15家企业参加，签订合作项目11个。县科协被省科协授予“全省对外科技交流先进集体”称号。

广饶县文学艺术界联合会

    【概况】2003年，县文联坚持“加强联系，组织协调，服务指导”的宗旨，围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥广大文艺工作者的桥梁和纽带作用。繁荣和发展全县的文艺事业，创造了良好的文化氛围，取得了较好的社会效益。5月份，成功召开了第二届文代会，选举产生了新一届文联领导班子；同时，成立了文学创作者协会、书法家协会、美术工作者协会、新闻协会、戏曲音舞协会、摄影协会6个协会，各协会进行了换届选举。开展了系列活动，组织了“歌唱广饶”大型歌咏比赛，组织书画创作笔会3次、大小型书画展4次，摄影展2次，市级以上入闱书画展5人次，组织采风活动5次，文化下乡2次，编辑出版了《乐安文苑》2期。市级以上报刊发表文学作品120余篇（首）。

    【文学创作】2003年，县文学创作者协会充分发挥联络、培养、组织、指导的作用，不断壮大业余作者队伍，努力提高文学创作水平。7月20日，县文学创作者协会第二次会员代表大会召开，选举产生了新一届理事会，选举主席1人，副主席2人，秘书长1人。全县文学创作者队伍达150余人，其中省作家协会会员3人，省青年作家协会会员2人，市作家协会会员10人。2003年，全县广大文学创作者不断探索和思考，创作了一大批优秀文学作品，在市级以上报刊发表120余篇（首）。其中，赵英秀的散文《白菜芯儿》发表于《都市作家报》，《母亲的纺车》发表于《山东老年》，《小清河泛舟》、《香椿枝头》、《难忘的红枣》分别发表于《胜利日报》和《东营日报·黄河口晚刊》，其散文《鹅之曲》获《作家报》首届仲秋泉城笔会征文一等奖；齐照华的散文《难忘那棵栝楼》在《山东工人报》发表，被《青年作家报》转载，并收入《山东青年作家年鉴（2003年散文卷）》；彭建新的文艺通讯集《异彩广饶》由作家出版社出版发行。《广饶大众》和《乐安文苑》发表了大量文学创作者的作品，对全县的经济建设和文化发展起到了较好的推动作用。

    【书法美术】2003年，书协、美协进行了换届选举，产生了新一届理事会和新的领导班子，组织开展、配合有关部门先后举办展览8次，展出作品1600余幅。8月，组织书协、美协部分会员到县武警中队进行走访慰问，书画家们挥毫泼墨，为武警官兵献上了20余幅书画作品；9月，与县通信公司联合举办了“庆祝建市20周年书画长卷十嘉创作笔会”，共同创作了大型国画《百花齐放》。10月，县文联与县政协、建设局组织了“双庆”大型书画摄影展览，展出80余幅书画作品、100多幅优秀摄影作品；与大王镇联合在金秋花节组织举办了书画展，并组织外地文艺工作者到大王镇进行采风活动。2004年元旦，在广饶老年大学举办了“夕阳溢彩”十老书画展，共展出作品150余幅。年内，有100余幅作品参加了全国书画邀请展、省市级各类展览，何冠麟的书法作品入展由中国书协主办的全国第八届书展、第二届行草书大展。崔新江的国画作品参加了由文化部、中国文联举办的花鸟画联展，并获优秀奖，《春韵》参加由省美协主办的建国54周年书画展，《紫藤》入选2003山东省社会文化先进县迎春书画展。冯光明的书法作品入闱由中国书协举办的“盛世国风”书画大展获优秀奖，在中国书画报主办的“武当山杯”书法篆刻大展中获优秀奖。

    【戏曲音舞】2003年，全县的戏曲音乐舞蹈活动丰富多彩。6月成立了戏曲音舞工作者协会，戏曲音舞工作者协会组织文化活动30场次，辅导文艺骨干1500余人次，组织举办参加各类比赛、展览10余次，在东营市第二届吕剧大赛和市首届京剧票友大赛中获优秀组织奖，选送的小品《119和爸爸》荣获全省“古贝春杯”小品相声大赛二等奖。春节期间组织民间艺术展演，有79支代表队共计5000余人参加；50余辆彩车参加的展演对于宣传广饶县在新的经济建设时期各条战线的成就起到了很好的作用。组织的大型灯展1300余盏花灯，4组机械灯800余条灯谜扮靓了元宵佳节，观众达十万人次。
    组织了第四届“广饶之夏”广场文化活动12个专场的演出，活跃了城乡居民的文化生活。5月29日，组织了30余名演职员赴李鹊检查站，为抗击“非典”一线的战士们进行了专场慰问演出，100余名公安干警、20名一线医务检查人员观看了演出。组织了“歌唱广饶”大型歌咏比赛，大王镇、稻庄镇、县建设局等8支参赛队1500多人参加了比赛。组织了县首届吕剧大赛，承办了全市京剧票友大赛，并在东营市第二届吕剧大赛中获得较好成绩，该活动情况刊登于2003年10月11日《鲁中晨报》头版、《胜利日报》头版，13日《东营日报》黄河口晚刊头版和9月29日《广饶大众》，扩大了活动的影响，对全县创作队伍发展起到了有力的推动作用。还积极向上级推荐优秀作品，推荐的大王专修学院团体操和彩车参加了东营市民间艺术展演，展现了广饶的艺术风采。

    【摄影艺术】2003年，全县摄影工作上了一个新台阶，提供各类照片3060张，在县城宣传橱窗展出，在市、县年鉴及市级杂志发表60余幅。县政协、县文联、县建设局联合举办的“双庆”大型书画摄影展，有100多幅优秀摄影作品参展。李军章、刘国梁、刘洪波、常兵、李琳的摄影作品参加东营20年面对面摄影展，刘国梁、常咸凯、常兵的摄影作品入编东营市建市20周年宣传画册。
广饶县残疾人联合会

    【广饶县残疾人联合会第四次代表大会】4月23日，广饶县残疾人第四次代表大会在县宾馆召开。会议应到代表139名，实到代表139名。县委、县人大、县政府、县政协和市残联的有关领导出席会议。大会选举产生了新一届县残联领导机构。张桂兰当选为主席团主席，成秋林、巩春波、燕钦军、王洪祥当选为主席团副主席，燕钦军当选为县残联理事长，聘任刘新梅、任志为县残联副理事长，李邦悟、王云琪、司华春为执行理事。

    【就业扶贫工作】2003年，县残联以贯彻市长令（73号）为契机，积极协调有关部门加大收缴残疾人就业保障金工作力度，全面促进按比例就业工作的发展。进一步充实完善残疾人人才库，全年新增城镇就业人员31人，农村个体就业人员2500余人。为使残疾人扶贫工作落到实处，投资36万元建立了5处残疾人就业扶贫基地，使残疾人直接受益；广泛开展救助工作，对751名重度特困残疾人每人每月发放80元生活救助金共计72万余元。5月30日，举行了“广饶县贫困残疾学生救助金发放暨为省、市残运会优秀运动员颁发奖金仪式”，为150名贫困残疾学生每人发放了300元学费补贴，对在省、市残运会上获得荣誉的残疾人运动员颁发奖金21400元。加强残疾人劳动技能培训，利用扶贫基地，分别对2000余名残疾人进行了种植、养殖基本知识的传授。

    【残疾人康复工作】全年为残疾人提供用品用具120件，白内障复明手术125例，聋儿语训6名，智残儿童康复训练12人，脑瘫儿童康复训练5名，肢体康复训练26例，安装假肢14例，发放补碘宣传品10万份。县残联制定了实施方案，健全康复组织网络，举办培训班，为2693名精神病人建立了康复档案。2003年，广饶县被中残联确定为精神病防治示范县。

    【无障碍设施建设工作】2003年，抓住城市无障碍设施建设工作列入市政府为民办实事的机遇，协调城建部门，制定实施方案，提出整改措施。规划、设计、施工、监理等单位严格把关，保证了工程建设中将无障碍设施落到实处。县残疾人综合服务楼改造了无障碍化厕所，铺设了盲点，设置了无障碍标志牌及扶手等，对红旗路2.3Km，新城路2.6Km，孙武路3.1Km进行了改造，铺设了盲道，城区新建了两处无障碍化公厕，为广大残疾人走出家门，参与社会，提供了便利条件。

军事

广饶县人民武装部

    【概况】中国人民解放军广饶县人民武装部，下设军事科、政工科、后勤科、民兵训练基地、民兵武器装备仓库和10个乡镇基层武装部、7个企业街道办事处武装部。2003年，全县有17个基层武装部，专武干部27人；编有民兵营12个，民兵连585个，民兵应急连2个，独立应急排2个；编有普通民兵42426人，基干民兵5480人，其中复退军人2364人；对口专业人员99人，民兵连长615人。在全县总人口中，民兵占10．57％，其中基干民兵占1．09％，普通民兵占9．48％，专业技术兵占基干民兵的24．2％。
    2003年，广饶县人民武装部本着“突出重点抓学习，建章立制抓管理，发挥优势搞创新，全面工作争第一”的工作思路，与时俱进，开拓创新，抓住时机，加快发展，军事训练、行政管理、民兵建设、民兵带建、国防教育、“维权”工作、武器装备管理等都实现了新的突破。

    【党管武装工作】全县各级党委把党管武装作为践行“三个代表”重要思想的具体行动，对武装事业自觉做到政策上倾斜，工作上支持。把民兵预备役工作纳入县年终考核内容，预借经费15万元保障了训练，在重要岗位安排4名转业干部担任职务。全面提高了义务兵优待金，达到了当地人均纯收入。出台优惠政策，保障人武部干部职工宿舍楼建设。

    【思想政治工作】抓好十六大精神的学习贯彻，深入开展了学习贯彻“三个代表“重要思想活动。坚持每周三上午为集体学习日，并坚持自学制度，每月写两篇以上的读书笔记。紧紧围绕十六大报告中的新思想、新观点、新论断，组织官兵进行学习讨论，有效地提高了广大官兵的思维层次和用党的最新理论成果武装思想、改造思想的自觉性。结合官兵思想实际，认真组织实施了“学习实践‘三个代表’重要思想，为全面建设小康社会做贡献”专题教育，开展了“模范实践‘三个代表’，做新时期合格党员”党课教育以及“讲党性、讲大局、讲奉献”等专题教育，取得了明显成效，在协助地方做好困难企业军转干部稳定、抗击“非典”等方面及时有力。加强了机关党支部建设，落实了党组织生活制度；加强了民兵日常教育和集中教育，县直有关部门及广饶镇、大王镇、石村镇、丁庄镇、花官乡拓宽了教育形式，丰富了教育内容，增强了教育效果。县电业公司开展网上民兵政治教育的经验在多家媒体进行了报道。

    【军事训练工作】2月份，3名教练员参加了全军区组织的民兵教练员集训，成绩名列前茅，被评为优秀教练员。结合担负的战备和应急任务，对民兵重新进行了编组，组织布局更加合理，整体素质得到优化，民兵营、连点验率达到100％，到点率达到95％以上。县直机关及广饶镇、大王镇、石村镇、李鹊镇、稻庄镇、西刘桥乡、石化集团整组工作认真扎实。圆满完成了380名基干民兵的训练任务，丁庄镇、石村镇、稻庄镇、广饶镇、李鹊镇取得了全优成绩。对民兵应急分队进行了半个月的集中强化训练，提高了应急分队执行应急任务的能力，顺利通过了军分区的检查验收。对全县8所高级中学和4所初级中学8000多名学生进行了军训，并在大王国际学校举行了阅兵，受到军分区首长的表扬。组织军事教员分4批对斗柯收费站、油区办、恒丰集团230名青工进行了军事训练，在社会上产生了很好的影响。

    【战备工作】做好了抗洪防汛工作。进行实地勘察和防汛战术想定，制定了防洪预案，成立了防汛抢险工作领导小组和300人的民兵抗洪抢险分队和城市防汛突击队，完善了各类保障措施。做好了“非典”防治工作。广泛宣传，主动配合，积极预防，组织全县民兵预备役人员积极参与防治工作，基层武装部长、基干民兵分布在各防“非典”执勤点，全县316个村组织了民兵义务帮工队，对在外地打工的民兵家庭进行了帮扶，以防重点疫区打工民兵回流，有效地防止了“非典”疾病的传播。做好了重大节日战备值班和民兵武器装备仓库警卫工作。

    【民兵带建和双拥工作】大力开展帮扶工作。人武部主要领导帮扶两个后进村，及时协调帮助解决帮扶村遇到的困难和问题；按照县委的统一安排，派驻工作组驻村开展帮扶工作。积极围绕“富民强县”开展工作。在全县组织的“解放思想、跨越发展、加快建设现代化经济强县”大讨论活动中，积极参与，发挥作用。广饶镇司家村的千头奶牛养殖基地、稻庄镇的民兵科技无核葡萄园、西刘桥乡三水村的千亩果树种植园等民兵带建项目起到了很好的示范带动作用。石村镇、丁庄镇、花官乡、西刘桥乡、大码头乡5个重点油区乡镇武装部组织民兵维护油区治安，发挥了油区卫士作用。陈官乡组织发动5000多名民兵投入万亩农田开发会战，发挥了主力军作用。广饶缜、大王镇、丁庄镇、李鹊镇、花官乡、陈官乡、大码头乡组织民兵进行防雹降雨作业，支援了地方建设。积极开展双拥共建工作，到地方党政机关和企事业单位进行走访慰问，邀请地方单位开展“军事日”活动，进一步融洽了军地关系。

    【征兵工作】坚持把征兵工作作为一项严肃的政治任务来对待，严把兵员质量关，做到了县乡两级党政主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，广泛宣传发动，出台优惠政策，层层落实责任，圆满完成了280名新兵征集任务，达到了连续17年无责任退兵。被表彰为全省征兵工作先进单位。利用征兵自动化管理系统，规范了征兵工作程序，在广饶县召开了全市征兵工作现场观摩会。做好平时征兵工作，全县兵役登记工作进一步规范。落实“济南军区、鲁豫两省纪念推广‘汤阴经验’、‘青岛经验’五周年暨经验交流表彰大会”精神，加大了全县“维权”工作落实的力度。2003年，共协调处理军人军属涉法纠纷案件16起。被济南军区政治部、省高级人民法院表彰为“维护国防利益和军人军属合法权益”先进单位。

    【正规化管理】开展了“学条令、尽职责、严制度”活动，结合实际狠抓以“强化职责、落实法规、规范秩序”为主要内容的作风纪律教育整顿，组织干部职工认真学习“三大条令”、有关文件和规定，坚持早操和每日下午1个小时的训练制度，进一部规范了机关工作、生活秩序。狠抓了《安全工作条例》和五项整治的学习，以及夏防、冬防、安全保密工作的落实，确保了安全稳定。被省军区表彰为“管理工作先进单位”。按照部队条令条例和上级的有关规章制度，结合工作实际，制定了《广饶县人武部有关规定和制度汇编》，起到了很好的规范作用。

    【基层武装建设】配合省军区“四个基本”情况的调研，狠抓了民兵队伍、民兵活动阵地和基层武装部建设。落实中发\[2002\]9号、鲁发\[2002\]20号文件精神，在全县6个大中型企业建立了人民武装部。大王镇、广饶镇、花官乡在民兵阵地建设上加大了投入，重点抓了一批新的民兵“部、室、家”，达到了“设施完善、制度健全、内容规范”的要求，促进了民兵工作的落实。

武警广饶县边防大队

    【概况】武警广饶县边防大队与广饶县公安局东海边防派出所联合办公，受广饶县公安局和东营市公安局边防支队双重领导，驻地广饶县清河办事处。边防辖区东部濒临渤海，西与国营广北农场相连，南与寿光市羊口镇、卧铺乡相邻，北与东营区毗邻。实行边防管理的有国营广北农场的南河崖村、一分场一队、东马楼村、丁庄镇西马楼村、广饶县清河办事处、东营市海运公司码头和广饶县支脉河渔港等居住点。
    辖区海岸线长11.86公里，总面积263.8平方公里，其中盐田面积33.5平方公里，水产养殖面积28.3平方公里，滩涂面积200平方公里，滩涂养殖区190平方公里。边防大队下设船管站1个，辖区有港口1处，码头、停泊点3处，有渔船164只（其中大马力船12条），渔船民340余人，生产旺季可达300余只，渔民1000余人。2003年，辖区常住人口1937人，暂住人口700余人。

    【拥政爱民工作】广饶县边防大队在广饶县委、县政府和民政部门的关怀下，与广饶县油区办、水利局、劳动局、农信社及丁庄镇政府、清河办事处、盐化总公司等单位结为共建对子。广饶县卫生局定期为官兵查体，并建立了健康档案。边防大队和结对共建单位建立了警民共建公约，积极开展联谊活动，举行座谈会、联欢会、文艺晚会等，丰富官兵的文化生活。并通过进行互访，加强联系，增进相互了解，促进团结友谊。地方共建单位在部队需要时，积极提供学习工作生活的帮助和物资装备的支援。部队在地方共建单位需要时，积极提供军训、安全保卫、险重任务等所需要的人力和物力、技术支援。
    广饶县边防大队长期救助辖区渔船民遗孤夏亮，照顾他的生活和学习，在节日期间，给夏亮送去600元生活费及新衣服、学习用品。春节前，边防大队官兵看望慰问丁庄镇敬老院的老人，给他们送去了生活用品。4月底，边防大队开展“爱心献春蕾”捐资助学活动，5名干部共捐助1000元。国庆节前夕，与清河办事处共同举行了升国旗仪式，10月份参加了广饶渔港开业典礼的安全保卫工作。

    【行政管理工作】按照支队制定下发的训练计划，对全年的训练工作认真全面的部署，做到年有计划、月有安排、周有配档。边防大队还结合实际和值勤任务的需要，制定出了切实可行的处突方案，组织模拟处突训练，提高了部队快速反应及处置突发事件的能力。
    强化守法守纪教育，实现“两防”目标。边防大队成立了在支队领导下的“两防”工作领导小组和由干部、班长组成的思想骨干队伍，每月召开安全形势分析会，不断强化反腐倡廉规定、禁令教育，用正反两方面的典型，不断增强官兵廉洁自律、遵纪守法的意识。开展“学条令暨作风纪律整顿教育”活动，增强了官兵作风纪律观念。
    为了切实做好安全防事故工作，杜绝各类案件、等级事故的发生，边防大队与每位干部签定了“两防”责任状，层层落实；对“两防”工作实行“一票否决制”。在东营边防支队组织开展的“百日安全无事故”活动过程中，紧紧抓住“人、车、枪、船、财”等重点，认真排查，发现问题及时解决，做到防患于未然。全年，车辆安全行驶5.3万公里，没有发生任何责任事故和违法案件，促进了各项边防保卫任务的完成。2003年，边防大队被市边防支队评为基层建设先进单位，连续8年被评为“预防责任事故、预防案件”先进单位。

    【边防业务工作】2003年，广饶县边防大队以高度的政治责任感和认真负责的态度，努力维护广饶县沿海经济和社会秩序，加强了对辖区敌、社情的掌握控制工作，加强了对各类事故苗头性问题的排查，及时稳妥地处理边界纠纷和事件13起，有效防止了大规模群众性事件的发生，保障了人民群众安居乐业，创造了有利经济高速发展的软环境，受到广饶县委、县政府通报表彰。
    开展严打整治斗争和打击偷渡专项行动，强化辖区治安管理。针对辖区实际，对重点地段、重点区域的治安秩序进行了多次集中治理。2003年，广饶边防大队多次组织清查在逃犯罪嫌疑人、打击走私、偷渡和取缔“三无”船只行动，严厉打击走私、海上盗抢等违法犯罪活动。共出动警力340余人次，车辆90余台次，走访饭店11家，旅馆2家，建筑工地5处，清查出租房屋27户，东区盐池、养虾池的区外人员暂住场所185个，印发《公安边防警示卡》、《便民卡片》等各类反偷渡宣传材料320余份，向辖区群众发放各类宣传材料共480余份，在重点部位张贴宣传标语60余幅，发放警民联系卡120余张。先后出海检查53次，共查处违章船只49船次，人员61人，对辖区及出入港船只做到了底数清、情况明。采取定期与不定期海上堵、陆上查相结合的方法，加强出海巡逻检查，杜绝了走私偷渡案件的发生，有力地维护沿海、海上和口岸良好的治安秩序。全年，辖区发生治安案件3起，违反《沿海船舶治安管理办法》4起，查处4起，达到了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。
    加强渔船民宣传教育，强化重点地段管理。针对辖区点多、线长、面广，渔船民高度分散，管理难度大的特点，边防大队采取集中与分散相结合的教育方法，强化渔船民的海防意识和法制观念。共开展集中教育5场次，分散教育13场次，受教育渔船民达610余人次，教育率达到100%，受教育沿海群众达4600余人次。出海船舶户口簿年审164本，出海船民证年审286本，报结关手续1160余船次。

武警广饶县中队

    【概述】 武警广饶县中队常年担负着看守所的外围武装警戒任务，同时担负着配合县公安局处置各类突发事件和暴力案件的任务。2003年，支队圆满完成了以执勤和处突为中心的各项任务，被总队评为“基层建设达标先进中队”、“党风廉政建设先进单位”、“安全防事故先进单位”，并被总队荣记集体三等功，被支队评为“后勤管理先进单位”，先后有9人被评为优秀士兵，12人次受嘉奖，1人荣立三等功。

    【军事行政工作】2003年，武警广饶县中队根据形势任务的需要，本着一方平安的思想，大力加强军事训练，提高训练的针对性，确保中心任务的圆满完成。认真落实《新训大纲》，广泛开展科技练兵活动，强化基础训练，进一步培训了中队官兵雷厉风行、教养一致的良好作风。加强“急、难、险、重”课目的训练，切实发挥武警部队“尖刀”的作用，以实际行动保卫党的利益。全年出动兵力300余人次，抓获各类犯罪嫌疑人12余人，处置各类突发事件16次；顺利完成了逮捕、押解、警卫、设卡等各类勤务。

    【拥政爱民工作】2003年，中队先后与14个单位签订了“双拥共建活动”，出动了400余人次参加地方的共建活动，义务为干休所清理打扫院内卫生、打扫积雪，参加义务植树，清扫公共场所和街道，受到了广大群众的一致好评。春节期间，中队官兵走访慰问了烈军属和困难户，并带去了大米、面粉、猪肉、花生油等生活用品。

    【思想政治工作】深入抓好各项政治教育，进一步加强了官兵的政治信念，以“三个代表”重要思想为指导，先后开展了“践行三个代表，争当忠诚卫士”教育、“三个代表”重要思想学习新高潮和基本观点教育、从严治警教育、法纪教育、勤务教育、尊干爱兵教育等一系列专题教育，官兵在思想上、行动上牢牢树立“党对军队的绝对领导”的军魂意识，解决了官兵为谁当兵，为谁站岗的思想问题，提高了官兵保卫祖国、维护社会稳定的认识。

政法

政法委工作

    【综述】2003年，全县政法战线坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，紧紧围绕服务经济建设这个中心，加大工作力度，狠抓政法及维护稳定各项措施落实，有力地保障和促进了全县改革开放和经济建设的顺利进行。政治领域斗争取得新胜利。全县各级各部门始终把处“法”工作放在首位，狠抓各项措施落实，实现了“四个确保”的工作目标。严打整治斗争成效显著；基层基础工作不断加强；服务经济建设的力度进一步加大；通过持续不断地整顿思想、强化教育、规范管理，班子的战斗力不断增强，队伍整体素质明显提高，执法作风不断改善，实现了“管好队伍不发生问题，干好工作让群众满意”的目标。2003年，广饶县被市委、市政府授予“全国全省‘两会’和市‘三会’安全保卫工作先进集体”；县公安局被授予“全省优秀公安局”和“省级文明单位”荣誉称号，先后被市委、市政府授予“非典”防治、严打整治斗争、处“法”斗争、综合治理、“两会”保卫工作先进单位，大王派出所被评为全国一级派出所。县司法局被省司法厅先后评为“全省司法行政系统抗‘非典’保稳定先进集体”和“人民调解工作先进单位”，被市委、市政府授予“全市严打整治斗争先进集体”，广饶众鑫法律服务所被司法部、中国残联授予“残疾人维权示范岗”荣誉称号。县法院、县检察院被市委、市政府授予“严打”整治斗争先进单位,县检察院执法监督科被团省委、省综治办、省检察院授予全省“优秀青少年维权岗”。

    【社会治安综合治理】2003年，全县社会治安综合治理工作以服务经济建设为中心，以确保社会政治稳定为目标，以“严打”整治斗争为主线，以加强基层基础为重点，不断深化社会治安专项治理活动，狠抓各项工作措施落实，维护了全县社会政治的持续稳定。坚持“严打”方针不动摇，有力地震慑了各类严重刑事犯罪分子，促进了全县社会治安稳定。深入开展“治安防范年”活动，不断优化城区警力配置，积极推行社区警务，大力实施“百姓平安工程”，基本构建起点、线、面相结合，人防、物防、技防相配套的社会化防控网络。坚持疏导化解和依法规范相结合，先后妥善处置了几十起群体访和突发性事件，确保了全县社会稳定。基层政法综治组织建设得到加强，普法依法治理、安置帮教和基层法律服务水平不断提高。积极开展“零案社区、村庄、单位”创建活动，全县93％的村、98％的单位达到创建标准。建立健全维护油区治安长效机制，适时开展油区治安专项整治活动，全县没有发生一起因工农利益之争引发的群体性事件。

    【“严打”整治斗争】按照省、市统一部署，政法各部门充分发挥主力军作用，社会各界和广大人民群众积极参与，坚持分线作战、打治结合的工作思路，严厉打击杀人、抢劫等严重暴力犯罪以及抢夺、盗窃等严重危害群众利益的多发性犯罪，不断开展“严打”整治斗争，严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰，有效遏制了刑事犯罪的高发势头。县委政法委研究出台了《关于建立严打整治斗争经常性工作机制为加快建设现代化经济强县保驾护航的意见》，有目的、有计划、有针对性地保持常年严打，相继组织开展了严打整治“春季行动”、“夏季攻势”、“集中行动”。2003年，县公安机关共破获各类刑事案件242起，抓获各类犯罪嫌疑人200名，打掉团伙29个84人，特别是“9.20”私营企业经理宋某被绑架一案顺利告破，受到县委、县政府的表彰奖励。县检察院审查批准逮捕69件92人，其中重特大案犯56人；提起公诉84件100人，法院有罪判决率达100%。县法院全年审结各类刑事案件88件，判处犯罪分子106人。召开公开处理大会3起，依法对55名犯罪分子进行公开处理；召开公判大会2次，对13案19名犯罪分子进行公开宣判，增强了严打整治效果。

    【社会治安专项治理】在深入开展“严打”整治斗争的同时，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪里治安混乱就集中治理哪里的原则，先后适时开展了各类专项治理活动。深入开展查禁黄、赌、毒专项斗争。自6月1～30日，组织开展了为期30天的专项斗争，共立查黄赌毒案件80起，处理违法人员223人，收缴淫秽光碟950张，铲除罂粟1113株。组织开展医疗机构周边治安秩序集中整治活动。从３月１日起至4月底，在全县范围内集中开展医疗服务市场秩序集中整治活动，依法检查各类医疗机构54家，其中，责令停止执业6家，依法行政处罚15家，取缔非法诊所21家，没收药品价值5.5万余元，查处游医诈骗团伙4人。深入开展校园周边地区治安秩序集中整治活动。3～6月份，组织县教育局、文化局、工商局、公安局等部门成立工作组，先后3次集中整治乡镇驻地和县城区学校的周边治安秩序，清理取缔非法网吧、游戏厅、录相厅27家。组织开展城区交通秩序专项整治活动。从10月25日至11月10日，组织开展为期15天的城区交通秩序专项整治活动，共查纠各类违章3100多人次，暂扣机动车辆600多台次，城区交通秩序明显好转。组织开展建筑市场专项整治活动。4～10月份，组织开展了为期210天的建筑市场专项整治活动，对11名市场霸头依法进行处理，将扰乱县高新技术开发区正常建设的3名不法分子予以刑事拘留。建立家庭暴力投诉中心。7月份，县综治办、法院、检察院、公安局、司法局、民政局、县妇联等部门共同组建了“广饶县家庭暴力投诉中心”，设在县公安局，与110报警服务台合署办公；各乡镇（办事处）也分别建立“家庭暴力投诉站”；各村（居）建立家庭暴力投诉点，在全县形成了健全的反家庭暴力组织网络。

    【矛盾纠纷排查调处工作】按照人员、机制、制度、督查“四到位”的要求，加强乡镇司法调解中心建设，同时将司法调解中心建设与乡镇领导公开集中接访、农村干部定时定点集中办公等有机结合起来，定期排查影响稳定的问题，梳理分类，确认问题的性质、成因、现状以及解决措施、处结时限，落实责任单位和责任人，建立台帐，统一汇总成册，实行“台帐式”管理，做到底数清、情况明、整治及时、控制有力，形成“定期建帐，以帐促治，责任到人，综合整治”的工作格局，进一步完善了以村调委会为基础，以乡镇司法调解中心为重点，以“五长”联合接访和领导包案为保障的县、乡、村矛盾纠纷排查调处机制，促进了矛盾纠纷排查调处工作的规范化、制度化，有效地预防和减少了社会治安问题的发生。积极做好与周边县区、单位之间矛盾纠纷和突出问题的定期排查调处工作，与博兴县委政法委、现河采油厂综治办共同建立“维护社会秩序稳定联席会议制度”，每季度召开一次例会，对影响双方稳定的民间矛盾纠纷、信访苗头、社会治安隐患、安全生产隐患、群体性事件等及时沟通情况，协调解决，并加强双方社会稳定方面的信息反馈，特别是对影响稳定的重大问题和紧急情报，由双方的公安部门随时进行交流，保持信息畅通。全县共排查各类矛盾纠纷472起，成功调处454起，调处成功率达96%。

    【基层基础工作】狠抓治安防范体系建设，不断提高治安防控能力。在全县深入开展“治安防范年”活动和“零案社区、村庄、单位”创建活动，出台了《关于加强社会治安防范工作的意见》等3个配套文件，狠抓治安防范各项措施落实。一是对城区警力进行优化配置，推行“五四三二”巡逻机制，建立起以公安巡警为主体、其他警力相配合的巡逻体系，实行24小时“网络化、无缝隙”巡逻，全面提高县城区面上的治安防控能力。二是制定《机关、企事业单位内部防范工作考核办法》，分类管理，搞好督查，全面加强县直内部单位的治安防范工作。三是积极推行社区警务，实行民警、保安、科技“三进社区”，全面提高居民小区的治安防控能力。四是积极实施“百姓平安工程”，先后投资220万元，在全县各重点地段和要害部位，建立11处高标准的警务室，使治安防范力量进一步下移。五是广饶、大王、稻庄等乡镇采取企业出资、派出所筹建的办法，在镇区重点区域、重点部位建立警务室，收到明显成效。2003年县城区共发生各类刑事案件178起，比去年同期下降29%，其中可防性案件发案较去年同期下降33%。
    建立健全各级综治组织，努力打牢农村社会治安基层基础。一是学习推广大王镇经验，建立乡镇、管区、村企等基层单位上下贯通的三级民情信息服务和矛盾纠纷排查调处网络。二是大力加强村级群防群治队伍建设。全县553个村全部建立了治保会，其中80％达到规范化要求。三是积极加强新形势下的人民调解工作。建立起乡镇调委会12个、成员613人，村级调委会553个、成员1708人，企事业单位调委会226个，调解小组2905个，“三员”（纠纷调解员、纠纷信息员、法制宣传员）近3万人。县司法局加强对乡村两级调委会成员的业务培训，增强了实际工作能力。在2003年10月初召开的全省社会治安综合治理工作会议上，广饶县“大力加强基层‘三道防线’建设，努力夯实维护社会稳定基础工程”的经验作了书面交流。

    【政法综治队伍建设】以“三个代表”重要思想为指导，大力加强政法综治队伍建设。一是自4月24日至5月14日，在全县政法系统集中开展了思想、作风、纪律“三整顿”活动。二是县委政法委及政法各部门共聘请了99名社会监督员，加强对执法工作的监督。三是积极开展“解放思想大讨论”活动，增强服务经济发展意识。四是严格执行各项“禁令”，选择典型案例积极开展警示教育，确保队伍建设不出大的问题。五是加强机关规范化建设，制定制度，明确任务，努力构建学习型政法机关。六是在全县政法综治系统组织开展“双十佳”评选活动，培养树立典型，使广大政法综治工作者学有榜样，赶有目标，为政法综治工作顺利开展提供了强有力的组织保证。

社会治安

    【概况】2003年，全县公安机关紧紧围绕经济建设这个中心，全面落实各项工作措施，在安全保卫、处置群体性事件、严打整治斗争、治安管理、安全防范、软环境建设、基层基础建设和队伍建设等方面取得显著成绩，全县社会治安形势呈现出“三降三升”的可喜局面，即刑事案件发案数、交通事故四项指标、火灾事故四项指标与去年相比明显下降，破案绝对数、查处治安案件数、处理违法人员数与去年相比明显上升，有力地维护了全县社会稳定。县公安局连续4年被授予“全省优秀公安局”和“省级文明单位”荣誉称号；先后有120多名民警荣立二、三等功和被上级公安机关通令嘉奖。

    【公安队伍建设】深入开展了争做“四个模范、三个在前、两个必须”活动；作为省市县试点单位，先后开展了“三项教育”、“三个代表”、“执法为民”、公安大讨论等学习教育活动。通过采取理论学习、岗位练兵、体能达标、技能比武等形式，在全局上下掀起了学理论、学法律、学业务的浓厚氛围。2003年，共举办各种形式的培训班12期，培训民警220人次、协警队员480人次，80%以上的民警取得了大专以上文凭，85%以上的民警取得了计算机中级应用证书，队伍的知识结构有了明显改善。
    以实行等级化管理为重点，在公安内部建立考核机制。根据不同警种、岗位的职能权限，逐单位明确任务，逐岗位细化职责，将各项工作任务指标进行量化，在全局推行了民警等级化管理。以加强监督管理为重点，建立监督机制。邀请了50名执法执纪监督员，定期向他们汇报工作、征求意见，取得他们的理解和支持，同时从规范执法行为、严格执法程序、提高执法水平、落实执法责任、强化执法监督5个方面入手，健全执法责任制和执法过错责任追究制，完善执法公开制度，加大警务督查力度。
    在从严治警的同时，制定实施了从优待警的一系列举措。以建设“警察文化”为载体，先后组织优秀警嫂评选活动、“英雄就在身边”先进事迹报告会、“金盾杯”警察体育运动会和“广场文艺晚会”活动。通过这些有效载体，增强民警的集体观念和为集体事业增光添彩的荣誉感，激发了广大民警的工作积极性。

    【严打整治斗争】2003年，共立案476起，破获各类刑事案件242起，抓获犯罪嫌疑人204名，刑事拘留167人，劳动教养11人，治安拘留9人，逮捕81人，移送起诉81人，打掉犯罪团伙29个，成员92人，追缴赃款赃物折款200余万元；成功破获了“1·20”杀人案、6·6绑架案、9·20特大绑架案；共开展“打黑除恶”、“春季严打”、“严打夏季功势”、打“两抢”等各类严打整治斗争6次，为维护治安稳定做出了积极的贡献。

    【打击企业经济犯罪】2003年，共受理经济案件12起，涉案金额229.45万元，其中立案侦查10起，破案10起，积极协助外地公安机关查处破获各类经济犯罪案件8起，抓获犯罪嫌疑人2名，挽回经济损失122.64万元。在严厉打击各类经济犯罪的同时，注意搞好各内部单位的安全防范工作，积极探索建立“警企共建”的工作新思路。在县国税局、县地税局以及广饶石化集团、供电公司等单位设立了“治安联络办公室”，组织专门人员负责具体工作，加强了沟通协作，极大地改善了单位的内部治安。

    【油区治安管理】坚持把油区治安作为全县治安的“晴雨表”来抓，探索出了一条“油地联手、联防联治、共兴共荣、共同发展”的共建之路，保持了全县油区治安秩序的持续稳定。 特别是自油气田及输油气管道生产治安秩序专项整治行动开展以来，按照上级要求和统一部署，采取坚决果断措施，把专项整治行动列为“一把手”工程，全县共破获涉油案件12起，打掉涉油团伙4个，抓获涉油违法犯罪分子16人。开展集中清查5次，清查公共娱乐服务场所308处，出租房屋411间，暂住重点人口120余人，取缔“三小一点”3处，查扣非法机动车5部，消除隐患30起。

    【公安“110”工作】严守“四有四必”承诺，严格执法，热情服务，赢得了辖区群众的一致好评。2003年，“110”共接出警5689起，其中刑事案件327起、治安案件1230起、交通事故458起、火灾24起、调解纠纷3014起、救助194起、群众举报122起、其他220起。通过110及时破获刑事案件75起，查处治安案件218起，抓获各类违法犯罪嫌疑人117名，救助伤员达387人，参加抢险救灾110余次。

    【保安工作】坚持“安全第一，信誉至上，优质服务，信守合同”的服务宗旨和市公安局“理顺体制，加强管理，搞好服务”的要求，贯彻从严管理，科学管理的方针，不断提高保安队员的整体素质，社会服务面不断扩大，社会效益和经济效益不断增强。2003年，全县保安队员共制止打架斗殴57次，抓获盗窃分子584人，查扣公共财产外流68次，拾金不昧53人次，收到表扬信、匾、旗16件，查出不安定苗头396次，为客户挽回经济损失近500万元。保安服务工作群众满意率达到99%。

    【户籍管理】以服务社会和人民群众为宗旨，以实施“百姓平安工程”为契机，大力强化基层基础工作规范化建设。研制开发了集常住人口、暂住人口、重点人口、租赁房屋、车辆、经商人员、在逃人员、被盗抢车辆信息于一体的警务综合信息管理系统，有力地打击了犯罪，保护了群众利益和经济建设，促进了各项业务工作和队伍建设的全面发展。结合公安工作提速，进一步简化了户口办理程序和手续，下放了户口审批权限。积极服务招商引资工作，对外来客商申请办理户口迁移、农转非、办理暂住登记、变更更正户口登记项目实行预约服务和上门服务，受到了投资者的欢迎。结合实际，积极开展城镇户籍制度改革工作，取得了良好的成效。为加强社会面的控制，对全县范围内的暂住、流动人口和租赁房屋及工作对象进行了专项清理整顿，做到了底数清、情况明、不漏管、不失控，有力地维护了社会稳定，为经济建设和人民群众创造了一个良好的户口管理服务环境。

    【社会治安管理】积极开展创建“平安乡镇、村庄、单位、社区”活动。在全县城区主要居民小区、大型企业密集区域建设了11处高标准的社区警务室，实行了民警驻社区、保安保社区、科技强社区、满意在社区等一系列工作措施，社区可防性案件显著下降。坚持“教育与处罚相结合”的原则，从维护社会稳定和服务经济建设的高度出发，结合严打整治斗争，打击各类违法犯罪活动。2003年，共受理、立案治安案件633起，调解纠纷767起，查处治安案件500起，处罚606人。积极部署开展公共娱乐服务场所、特种行业专项整治活动，规范了场所管理经营秩序，强化了阵地控制，堵塞了特种行业被犯罪分子实施犯罪活动渠道。全年共立查卖淫嫖娼案件56起，治安处罚135人，收缴淫秽光盘950盘。加强枪支弹药、烟花爆竹、剧毒、放射等危险物品的管理，全年共收缴非法枪支37支、烟花爆竹200余万头，打击处理47人。针对不同时期全县治安特点，先后部署开展了铲除罂粟、打击制贩假证、盗窃牲畜、校园周边环境整治行动等一系列治安专项整治活动。共铲除罂粟等毒品原植物1113株，打击处理违法人员13人。同时，加强全县重点工程及企业周边的安全保卫工作，确保了企业、重点建设工地的生产经营、施工建设的顺利进行。

    【监所管理工作】在监所管理工作上，认真贯彻“依法管理、严格管理、科学管理、文明管理”的教育改造方针，严格依法办事，对在押人员实行人性化管理，不打骂体罚、不污辱人格，不侵犯其应有的基本权利。尽力改善在押人员的生活居住条件，为教育改造工作创造好的环境。始终把安全工作当作首要任务来抓，严格落实各项工作制度，坚持每周进行狱情分析和安全检查，对发现的不安全因素及时采取补救措施。全年收押人犯234名，押解投牢19起，全年内无发生大小安全问题，保持了监所连续19年无事故。

    【道路交通管理工作】深入开展创建“平安大道”和实施城市交通管理“畅通工程”活动，治理交通秩序，打击车匪路霸，实现了“事故少、秩序好、群众满意”的工作目标。全年辖区共发生交通事故1024起，死亡93人，伤1096人，直接经济损失3104411元。较2002年同期相比分别下降了5.2%、5.1%、1.2%和12.2%。 2003年，在全县集中开展了以治理无牌无证、假牌假证、货车超载、客车超员、农用车违章载人为重点的专项治理，继续深化无牌无证“四小”机动车辆专项整治活动，坚持多警联动工作机制，纠正违章162400人次，收缴假牌假证96件，采取强制措施办理“四小”机动车辆挂牌12600辆，驾驶证11589件，全县“四小”机动车辆上牌率达到95%以上。加强道路交通事故预防工作，推动“政府负责，各有关部门齐抓共管，全社会共同参与”新型预防道路交通事故工作机制的有效运转，制发了《广饶县人民政府道路交通安全责任书》，明确了各有关部门交通安全目标责任。排查交通事故黑点4处，安装了交通信号灯或黄色闪烁警示灯、交通标志及安全防护设施。深化警务机制改革，充分运用大王、李鹊两处警务工作站计算机公路监控系统，加强公路交通治安秩序管理，在维护交通秩序，打击公路违法犯罪方面发挥了重要作用。以提高城市交通管理水平为目标，加大科技投入，完善道路交通标志标线，施划道路交通标线8万平方米，安装组合交通标志216块。同时，深化“交通安全村”、“交通安全示范学校”、“交通安全社区”和“交通安全企业”创建活动，广饶镇綦许村和县第一实验小学分别被省公安厅、省安全生产监督管理局授予全省“先进交通安全村”和“交通安全示范学校”；交警大队被县安全生产委员会评为全县安全生产先进集体。“平安大道”创建工作被公安部评为二等管理水平，城市“畅通工程”连续两年被公安部和建设部评定为全国D类城市三等管理水平。

    【消防工作】坚持“预防为主，防消结合”的工作方针，加强消防安全重点单位管理，相继开展加油站、公共聚集场所、化工企业、液化气站、网吧等专项治理活动。下发《责令限期改正通知书》42份，《重大火灾隐患限期整改通知书》19份，处罚7个单位，治安拘留13人。审核建筑工程图纸68份，提出审核意见230余条，验收建筑工程31处，审核工程50余万平方米。通过审核验收，使全县的建筑市场消防安全管理逐步走向规范化、科学化、法制化。20 03年，共接警出动扑救火灾140起，火灾直接财产损失115万元，保护价值1930万元，保护建筑面积1.6万平方米，火灾四项指标与2002年相比分别下降41.7%、0%、50%和1.2%。

检察

    【反贪污贿赂检察工作】2003年，县检察院共受理贪污贿赂等职务犯罪案件21件21人，经初查立案10件10人，其中贪污案4件4人，受贿案5件5人，挪用公款案1件1人。立查的案件中，大案7件7人，占案件总数的70%。通过办案为国家和集体挽回经济损失100余万元。

    【渎职侵权检察工作】全年受理“渎职”、“侵权”案件7件7人，立查刑讯逼供案1件1人，并被县人民法院一审作出有罪判决。

    【职务犯罪预防工作】根据高检院《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》的指示精神，坚持打击、保护、监督、预防并举，结合查办案件，通过召开座谈会、上法制课、提检察建议、利用新闻媒体和图片展板等形式，深入机关、企事业单位和乡镇广泛进行宣传教育。结合在金融、建筑等行业开展的系统预防和专项预防工作，有针对性地提出检察建议30余条。与县工商银行联合开展了第三次“法制教育月”活动，与县交通、公路系统联合成立了预防职务犯罪工作指导小组，召开了动员大会，使广大干部职工充分认识到了职务犯罪的危害性，增强了遵纪守法的自觉性，初步形成了重要领域系统预防、重大工程专项预防、发案单位个案预防、以案释法警示预防、与重点行业领域联手预防的预防职务犯罪新格局。

    【刑事检察工作】始终坚持“严打”方针不动摇，与公安、法院等部门密切配合，认真履行审查批捕、审查起诉、出庭公诉职能，积极参与“严打”整治斗争，依法严惩了一大批严重的刑事犯罪分子。全年共受理提请审查批捕案件79件105人，经审查批准逮捕75件100人，其中重特大案犯60人，同比增长20%。共受理移送起诉案件124件157人，经审查提起公诉101件126人，出庭公诉66次。坚持依法“从重从快”和“两个基本”的方针，对公安机关侦查中的重特大案件，提前介入，做到了快捕快诉。坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格执行实体法和程序法，对提请审查逮捕、移送审查起诉的案件，认真审查，严格把关，全年未出现错捕、漏捕和错诉、漏诉案件，提起公诉的案件，法院有罪判决率100%。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，对犯罪情节轻微、主观恶性和社会危害不大的未成年犯及初犯、偶犯、过失犯等，积极进行教育、感化、挽救，收到了较好的社会效果。认真贯彻《未成年人保护法》，积极开展预防未成年人犯罪专项工作，侦查监督科被团省委、省检察院、省综治办评为全省优秀“青少年维权岗”。通过上法制课、出动宣传车、发放宣传材料等形式，积极开展法制宣传教育，全年共上法制课和开展法律宣传20多场次，受教育群众近万人。被市委、市政府和县委、县政府授予“严打”整治斗争先进集体称号。

    【刑事诉讼监督工作】加强刑事立案和侦查活动监督，开展了经济犯罪案件立案监督专项行动，纠正和防止了有案不立、有罪不纠等问题发生。全年共办理刑事立案监督案件12件，追捕4人，追诉漏犯7人，追诉漏罪16条。对不符合逮捕、起诉条件的案件，依法作出不批准逮捕决定4件5人，不起诉1件1人。加强刑事审判监督，对审判活动中违反实体法和程序法的问题及时进行了纠正，有力地维护了司法公正。

    【监所检察工作】重点加强对人犯超期羁押、保外就医、监外执行、假释的监督。开展了清理超期羁押专项行动，共纠正超期羁押3件；加强对外执犯的考察管理，保证了外执犯无重新犯罪。全年对看守所进行专项调查6次，提出纠正违法建议3次，对外执犯进行考察100余人次，保证了看守所无超期羁押，外执犯无重新犯罪。严格执行人证查验制度，全年收押的227名人犯都做到验证见人、人证相符，法律手续齐全、合法。通过上法制课、与人犯谈心等多种形式，做好人犯服法教育工作，保障了刑事诉讼活动的顺利进行。

    【民事行政检察工作】加强民事审判和行政诉讼活动监督，全年共受理民事行政申诉案件14件，立案12件，提请或建议提请抗诉12件，出庭支持抗诉3次，维护了当事人的合法权益。进行法制宣传6次，发放宣传材料500余份。办案中坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，对法院判决正确的案件，耐心细致地做好服判息诉工作，维护了案件当事人的合法权益。

    【控告申诉检察工作】全年共受理群众来信来访71件（次），其中来信44件，来访27次，均属首次信访。来信中属举报类41件（次），占信访总数的73%。举报类中贪污贿赂案件线索34件，渎侦案件线索7件。属控告类5件，其中立案监督12件，移送其他部门处理2件。检察长接访12次。举报中心初查案件线索15件，移送反贪部门立案侦查10件，移送渎侦部门立案侦查1件，全年无积压信访件。坚持“检察长接访日”制度，积极参与涉法案件“五长联合接访”活动，妥善处理了一批突发性信访案件，化解了社会矛盾。

    【检察技术工作】坚持检察技术“为检察业务服务，为办案服务”的工作方针，全年共办理现场勘验2件，法医检验鉴定6件，提供技术协助6件，加大了科技强检力度，建成了计算机办公局域网、多媒体法庭示证系统、讯问监控系统、举报自动受理系统；三级联网和视频会议系统已经启动建设。

    【调研宣传信息工作】进一步加大了调研宣传信息工作的奖惩力度，调动起了干警参与调研宣传信息工作的积极性。全年撰写各类调研文章93篇，发表15篇，其中省级2篇，市级13篇；撰写新闻稿件100余篇，被市级以上采用38篇；编发检察工作信息45期，被省院采用信息1条，被市院采用信息24条，被县委采用信息6条。

    【检察队伍建设】2003年，县检察院始终将队伍建设摆在重要位置，以“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”为目标，进一步加强检察队伍的教育、管理和监督，检察队伍整体素质有了较大提高。有2人荣立二等功，3人荣立三等功，2人被授予“全市十佳检察干警”称号。组织干警深入学习党的十六大和十六届三中全会精神，掀起了学习“三个代表”重要思想新高潮；先后开展了思想、作风、纪律“三整顿”、“解放思想”大讨论和“强化法律监督，维护公平正义，服务加快发展”教育活动；通过听报告、看录像、写体会等形式，深入开展向全国检察机关实践“三个代表”模范人物和全市“十佳干警”学习活动；制定具体实施方案和考核评比办法，大力开展争创“学习型检察院”和“学习型检察干警”活动，提高了干警学习的自觉性和主动性。全年共组织各类业务培训36人次，40岁以下不具有本科以上学历的干警全部参加了续本教育，45岁以下干警全部取得了计算机应用能力中级证书。抓好落实公安部“五条禁令”和省检察院“六条禁令”等各项纪律。制定了《关于执法作风纪律的十三条规定》共三十个不准，干警人手一份。全年未发生干警违法违纪案件。制定了《加强与人大代表、政协委员联络工作的意见》，每名班子成员和各科室负责人每人联系3名人大代表、政协委员，聘请了20名人大代表、政协委员担任执法监督员，通过召开座谈会、登门走访、邀请视察、赠送有关文件资料及发送信函、征求意见卡等形式，与人大代表、政协委员保持经常性的联系，及时向其通报检察工作情况，听取意见和批评；设立了检务公开栏、监督台，自觉接受社会各界监督，树立了检察队伍的良好形象。

审判

    【综述】2003年，广饶县人民法院紧紧围绕“公正与效率”主题，践行“司法为民”宗旨，结合最高院部署开展的“司法大检查”活动和省高院部署的“作风建设年”活动，按照“抓管理，强素质，精审判，创一流”的工作思路，不断强化措施，深化法院管理，全院干警牢牢把握审判工作与稳定大局的关系，忠实履行宪法和法律赋予的职责，审判工作和其他各项工作都取得了新成绩。全年共受理各类案件2948件，结案2930件，结案率为99.4%，结案标的额8332.22余万元。先后有28名干警分别被省、市、县记功和授奖，县法院获省级表彰2项、市级表彰10项、县级表彰12项。切实加强司法宣传工作，全院干警撰写理论文章145篇，被市级以上媒体采用40余篇；在各级新闻媒体发表宣传稿件183篇，东营电视台播出专题报道2期。

    【刑事审判】2003年，县人民法院认真贯彻从重、从快、从严的“严打”方针，坚持“稳、准、狠”的原则，把集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合起来，重点打击了有组织犯罪、杀人、抢劫等严重暴力型犯罪，盗窃、抢夺等严重影响群众安全的多发性侵财犯罪，破坏社会主义市场经济秩序的诈骗、贪污、挪用公款等犯罪。全年审结各类刑事案件88件，判处犯罪分子106人。所结案件做到了无申诉、无上诉、无改判。召开公判大会2次，对13案19名罪犯进行了公开宣判，有力的震慑了犯罪。对外执犯建立了跟踪考察档案，定期进行回访，与有关方面共同做好犯罪分子的教育改造工作，全年对外执犯回访帮教20人次，无一名外执犯重新犯罪。注意加强青少年的教育，在部分学校开展了“为了明天—预防青少年犯罪”图片巡回展，受教育学生达12000多人次。

    【民商事审判】2003年，县法院把调解作为一项重要工作来抓，全年审结各类民事案件1999件，其中调解结案1515件，调解率达75.8%。所调解的案件均达到当事人“无反悔、无申诉、无上访、无缠诉”的“四无”标准；规范企业破产案件清算评估程序，实行审判权与评估、审计、拍卖权相分离，防止了国有资产流失，全年受理企业破产案件6件，审结2件，协助县政府妥善安置职工700余人；从有利于企业发展和社会稳定出发，支持和保障全县国有企业各项改革措施的实施，促进了企业发展和现代企业制度的建立；制定《关于为全县经济发展提供司法服务的实施意见》，对外来投资者实行六项服务承诺制；制定《关于加强对企业改革和发展进行调研的制度》，促进全县市场经济体制的完善；为维护军人、军属的合法权益，出台《加强“涉军案件”审判工作的规定》等制度，加强了对涉军案件的审理；积极开展争创“优秀妇女维权岗”活动，举办“优秀妇女维权”庭审观摩，保护妇女儿童的合法权益。

    【行政审判】进一步加强对行政法和行政诉讼法的宣传力度，提高行政相对人依法保护自身权益的意识。在《广饶大众》开辟行政法知识宣传专栏，发放宣传材料1200余份，解答群众咨询800余人次。全年受理行政诉讼案件144件，结案145件。加强对行政执法活动的监督，推进依法行政，促进行政机关在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的改革和职能完善。积极受理非诉行政执行案件，对房屋拆迁等非诉执行案件坚持快立、快执，有利地配合了县政府的中心工作。执结各类非诉行政执行案件107件，为行政机关依法追回各种规费215.56万元。

    【立案工作】进一步完善“大立案”格局，在“一站式”立案大厅，统一办理立案、收费、送达和排期等工作。运用诉讼信息管理系统，实施对审判流程的监督管理，对审限进行跟踪，确保无超审限案件。建立了案件台帐，做到各种案件信息齐全、立案定性准确、统计数字准确无误。实行繁简分流，在立案庭组成3个庭前调解小组，进行庭前调解。庭前调解结案938件，占民商事案件结案总数的46.9%，平均调解期限不超过5天。

    【执行工作】对执行局内设机构进行了调整、理顺，进一步完善执行命令权、执行裁决权、执行实施权“三权分离”制度；加大执行力度，积极探索新形势下人民法院执行工作的新思路，组织执行会战，采取公告执行、集中开庭执行等方式，提高了执行工作效率；重点开展了对涉及金融案件的执行工作；为维护胜诉当事人的合法权益，严格控制执行中止率，全年执结当事人申请执行的各类案件591件，执结标的额1393.88万元，中止案件仅82件，中止率为13.9%，执行标的额到位率大大提高。市法院在广饶召开执行工作现场会，推广了县法院在执行工作方面的典型经验。

    【综治和司法服务工作】建立了涉法信访案件的转办、催办制度，认真做好上访户的工作；积极做好涉法接访工作，对重要信访、申诉案件进行排查，对不同的信访对象采取有针对性的措施，做到无进京、进省上访，没有因工作不利形成信访事件；继续开展“创安”活动，参加乡镇问题联合工作组，参与处置突发事件，发挥了人民法院应有的作用。

    【法官队伍建设】结合省高院部署开展的“作风建设年”活动，在全院干警中认真解决为谁掌权、为谁服务的问题；实行领导干部“一岗双责”，一手抓审判工作，一手抓队伍建设；举办礼仪讲座，强化了干警的司法礼仪；加强业务培训，制定了《县法院2003年教育培训计划》，坚持以岗位培训为主，努力强化干警对法学理论和法律法规的学习。目前，全院有硕士研究生1人，研究生学历的21人，法律本科学历的40人，法律专科学历的18人；改革用人制度，通过竞争上岗补选了4名审委会委员，选拔了2名中层正职干部。8月份，对全院干警通过双向选择，进行优化组合，进一步增强了用人的公开性、公正性。
    进一步强化纪律作风教育，严格执行“八条禁令”和《法官法》确定的“十三个不得”，强化八小时以外的约束；制定了廉政说明、告诫、申报等制度和《关于严格执行审判工作纪律的规定》，院长和各庭室长、各庭室长与干警层层签订了廉政责任书；聘请了12名执法执纪社会监督员，对党风廉政建设进行监督；召开“警示教育”大会2次；设立院长信箱，开通2部监督电话，在干警作风、纪律等方面自觉接受社会各界监督；开展了“廉政教育月”活动，进一步健全和完善各项廉政制度。

司法行政

    【普法工作】2003年，调整充实了县全民普法依法治理工作领导小组，制定了《广饶县2003年普法依法治理工作要点》，完善了县乡村三级普法网络。共举办普法骨干培训班70余期，培训普法骨干4000余人次。县委中心组举办法制讲座4期，全县举办科级干部法制讲座15期。5月份，重点加强了《传染病防治法》、《食品卫生法》、《价格法》和《突发性公共事件应急条例》等与抗击“非典”有关的法律法规的宣传普及工作。组织有关部门开展集中宣传活动8次，28个县直部门参加了宣传，共出动人员347人次，宣传车96辆次，制作宣传展版23块，悬挂条幅230余幅，印发各类宣传册1.5万余册、宣传材料3万余份，张贴宣传画5000多张，征订发放普法补充教材1.6万册。在全县18所县属学校举行了16场法制报告会，8万余名青少年学生受到教育。重点抓好了“法德结合、治镇理家”活动在全县农村的深化工作。组织讲师团对农村干部进行了法律知识培训。年底组织全县1700余名股级以上干部进行了2003年度普法考试。

    【法律援助工作】2003年3月，县法律援助中心与县妇联联合成立了广饶县妇女法律援助联络站；10月，与县老龄委联合成立了广饶县老年人法律援助联络站。县法律援助中心按照法律援助“四统一”原则，指派县内法律服务机构（公证处、广胜律师事务所、各法律服务所）承办或自办各类法律援助案件共34件，其中民事案件24件，刑事案件1件，行政案件4件，仲裁案件1件，非诉讼代理1件，公证3件，代书37件，解答咨询1609人次，免除律师服务费5万元。

    【“12348”法律服务专线】2003年，县司法局“12348”法律服务专线积极为群众解难释疑，化解纷争，认真做好来电来访答复工作。全年共接涉法咨询电话2057个，当场解答1890个，移交有关部门处理167件，委托律师、公证和基层“两所”办理312件，减少纠纷103件，避免民转刑10件，挽回经济损失115万余元。

    【公证工作】2003年，广饶县公证处加强公证质量建设和职业道德建设，积极拓宽公证法律服务领域，努力为全县的社会稳定和经济建设提供优质的法律服务，以方便当事人为工作原则，坚持走出门办证上门服务，并加大回访力度，及时调处公证事项履行中出现的纠纷，促进公证事项的履行，取得了良好的社会效益和经济效益。新开辟和巩固了房地产交易合同公证、交通事故处理协议公证等业务，全年共办证1816件，收费额比2002年增长20%，公证事项涉及标的额2.9亿元，为当事人避免经济损失950万元；签定常年法律服务点9家，诉讼代理10起，非诉讼调解8起，为当事人和顾问单位挽回损失130万元；积极开展法律援助工作，全年办理法律援助公证450件，为当事人减免公证费20000余元。

    【律师工作】2003年，广胜律师事务所共有执业律师12人，工作人员2人。设立了市残疾人维权岗和个体私营企业服务站。全年共为华泰集团、石化集团、凯银集团、电业公司等35家企业担任法律顾问，办理刑事辩护20件，民事案件诉讼代理122件，经济案件诉讼代理22件，行政案件诉讼代理8件，非诉讼法律事务28件，解答法律咨询1200人次，代写法律文书300件，为国家和个人避免、挽回经济损失690万元。

    【人民调解工作】2003年，县委、县政府转发《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》。各乡镇全部建立健全了调委会组织，并达到了“五个一”（一处办公场所、一部法律咨询电话、一套规章制度、一支专门调解队伍、一批义务调解员）的要求。全县建立乡镇调委会10个，调委会成员613人，村级调委会553个，调委会成员1708人，企事业单位调委会226个，调解小组2905个，“三员”（纠纷调解员、纠纷信息员、法制宣传员）近3万人。2003年，各级调委会共排查调处各类疑难矛盾纠纷1216起，防止民间纠纷引起的自杀案件2起2人，防止民转刑案件3起8人，防止群体性上访1件8人。

    【安置帮教工作】2003年，共接收刑释解教人员30名，针对每一名刑释解教人员的具体情况，制定切实可行的帮教措施，实行档案化管理，定期回访、定期检查，有效地预防了重新犯罪。

劳动人事

劳动管理和社会保障

    【概况】2003年，劳动和社会保障工作始终围绕改革、发展、稳定的大局以促进就业再就业、社会保险扩面征缴和巩固“两个确保”为主线，认真贯彻落实就业再就业政策和劳动保障法规，积极挖掘就业岗位，拓宽就业渠道，不断加大社会保险扩面征缴、退休人员社会化管理、信息网络建设、劳动合同管理、职业技能培训与鉴定和劳动保障执法等工作力度，各项工作任务圆满完成，有力地推动了全县劳动保障事业的健康持续发展，切实维护了劳动者的合法权益和企业利益，促进了经济发展和社会稳定，被评为全省劳动保障系统先进集体。

    【劳动就业安置工作和劳务输出】2003年，县劳动和社会保障局积极拓宽就业渠道，挖掘就业岗位，先后开辟了县宾馆、社区、街道办事处等一批公益性岗位，安置“4050”失业职工，就业再就业形势保持稳定。在全县10个乡镇和城区办事处成立劳动保障事务所，将劳动保障工作向农村进一步扩展。加强了劳动力市场和用工信息网络建设，广泛收集用工信息，开展全方位职业介绍服务。不断拓宽就业培训范围，将失业人员培训扩大到农村劳动力输出培训，有效地提高了失业人员和农村劳动者的就业能力。全年共举办培训班16期，培训各类人员1312名，其中免费培训失业职工1057人次；通过各种渠道安置就业2521人，其中安置失业职工1498人，再就业率达到85%；城镇登记失业率为1.7%，低于市政府要求的2%；办理求职登记2991人，输出农村劳动力585人。

    【社会保障工作】2003年，广饶县的社会保障工作以确保离休人员养老金按时足额发放和确保下岗失业职工基本生活为重点，以社会保险扩面征缴为主线，加大社会保险基金征缴扩面工作力度，积极推进退休人员社会化管理服务，不断完善医疗保险政策和医疗保险网络建设，探索制定企业医疗保险办法，推动社会保障事业的健康持续发展。全县形成了养老保险、失业保险、医疗保险、女工生育保险同步发展，多层次、辐射全社会各类人员的社会保障体系，社会保障能力进一步增强。

    【社会养老保险】2003年，全县社会养老保险工作以企业养老保险扩面征缴为重点，广泛开展社会养老保险宣传，按照劳动保障法规、条例，加强养老保险扩面征缴，依法进行社会养老保险登记、入保和缴费，切实维护了劳动者的合法权益，为养老金按时足额发放奠定了基础。2003年，全县新增各类企业和个体工商户参保人员4960人，新增农村参保人员163人，新增失业保险参保人员1100人。征缴各类企业、个体工商户养老保险基金3105万元；征缴机关、事业单位养老保险基金3300万元；征缴农村养老保险基金140万元。并按照“就近、安全、方便、低成本”的要求，推行“四项承诺”服务为主要内容的养老金社会化发放制度。分别为全县1957名企业离退休人员和62名遗属补助人员，2058名机关、事业单位离退休人员和858名遗属补助人员，共计发放养老金4630万元和遗属补助费130万元；为农村投保人员发放养老金21万元，发放率和准确率均保持100%。根据全县企业退休人员的居住分布情况，按照属地管理的原则，采取了分步整体推进，逐步到位的工作方针，确立了社区管理、委托大企业管理和保险机构管理3种管理模式，有效地推动了全县的退休人员社会化管理工作的落实。2003年，已纳入社区管理的有518人，委托企业管理的有998人，保险机构管理的有248人。

    【失业保险和女工生育保险】2003年，失业保险机构在贯彻执行《失业保险条例》的同时，加强失业保险扩面征缴，完善失业金发放措施，确保了失业职工基本生活。全年新增参保人员1100人，总参保人员达到14600人。征缴失业保险基金248万元，为全县1185名失业职工发放失业金206万元，发放医疗补助费11万元，发放率和准确率保持100%。
    2003年，女工生育保险参保人员达到8106人，征缴女工生育保险基金43.5万元，为72名企业女职工支付生育金12万元，切实维护了女职工的合法权益。

    【医疗保险】2003年，医疗保险事业处在加强基金征缴工作的同时，投资100万元建立了全县医疗保险网络，并于2003年5月正式启动。定点医院、定点药店的监管得到加强，建立了有效的管理机制。为进一步扩大医疗保险范围，制定出台了《广饶县企业医疗保险暂行办法》，将企业纳入了医疗保险范围。并对现行的医疗保险办法进行了调整，使医疗费支付更加合理，减轻了职工个人负担。全年新增参保人员3647人，总参保人数达到15000人，征缴基金1260万元，审核医疗费用675份，支付553万元。2003年，被评为全省、全市医疗保险工作先进单位。

    【劳动技能开发】2003年，全县职业技能鉴定工作认真贯彻落实职业技能鉴定有关政策和规定，牢固树立为企业服务、为劳动者服务的观念，本着面向市场，扩大范围、提高素质的工作思想，加强职业技能培训和鉴定工作，使全县职业技能鉴定质量和范围较上年又有新的进展。先后对县石化集团、华星集团、金岭集团、科达集团、西水热电厂的1602名一线工人进行了职业技能考核和鉴定，涉及微机、焊工、钳工、石油化工、热电等6个专业（工种），为1522名合格职工颁发了初级职业资格证书。

    【劳动保障执法监察】2003年，县劳动保障监察队充分发挥监督检查职能，严格执法，做到了检查与服务并举，维权与护法同步。积极开展了劳动合同、工资支付、养老保险扩面征缴，进城农民工权益等专项监察和年检工作。2003年，有10家建筑施工企业签订用工管理协议，补签劳动合同1800份，4630人办理了用工登记。对113家企业进行了年检，涉及各类企业职工38044人，参加年检单位占全部应参检单位的80%，年检合格率是参检单位的60%；共下达劳动保障监察询问通知书90份，落实75份；6家企业补缴失业保险金10.8万元；1800人办理社会保险登记手续。同时，接访60人次，受理举报投诉及转办案件30件，处结27件；下达处理决定书6件；为53名外地打工者追回拖欠工资60万元，有力地维护了劳动者的合法权益和利益。

    【劳动争议处理】2003年，县劳动和社会保障局在进一步加大劳动保障法律法规宣传的同时，加大执法力度，规范企业用工行为，围绕“合法、及时、公正”的原则，坚持快立案、快审案、结好案的工作态度，积极开展劳动争议处理和调解工作。全年共受理劳动争议案件57起，涉及职工71人，标底额210万元；结案率为98%，按期结案率100%。同时，加强了劳动合同管理，狠抓了合同的征订和签证率，共签订劳动合同3500人，鉴证合格率100%，保证了劳动关系的正确履行。

    【劳动工资管理】2003年，企业劳动工资继续全面实施工资指导线制度，扩大了劳动力市场工资指导价位工种（岗位）的覆盖范围，建立了劳动力市场工资指导价位制度。调整提高了最低工资标准，由原来的310元，提高到340元。强化了公基金管理。积极推行工资集体协商制度，调动了职工的积极性。同时，指导企业完善岗位技能工资制度等多种分配形式，工资分配的激励和约束机制有所增强。

人事工作

    【机构编制工作】2003年，结合机关事业单位管理要求和人事计划管理工作实际，修改完善了《机关事业单位增加工作人员审批表》，启用了新制《机关事业单位增人计划卡》，对人事计划的执行情况实施全程监督。借助新制表、卡的启用，重申了人事计划管理的要求，进一步严肃了人事计划政策和纪律，将全县事业单位人事计划管理工作彻底纳入了规范化、制度化轨道。
    根据全县经济、社会发展及稳定工作的需要和上级的要求，对部分机构编制进行了调整理顺。在严格控制增加编制的基础上，新设立了人才创业中心等机构；对外来投资者投诉中心、人才交流服务中心等机构进行了更名；撤消了县住房基金管理办公室，收回了3名事业编制；为担负社会稳定工作重要任务的县信访局增加了2个编制。
    认真执行《山东省事业单位机构编制管理规定》，按照全市的统一部署和要求，积极开展了事业单位清理整顿工作。成立了县事业单位综合配套改革工作领导小组，下设办公室，确定了全县422个事业单位的清理整顿方案，各部门、各乡镇认真组织了方案的实施。完成了事业单位登记管理工作，为符合条件的401个单位办理了登记手续。

    【公务员培训与干部管理】2003年，组织了对新录用的30名国家公务员（机关工作者）和新进事业单位的18名原农村任职毕业生的初任培训，以提高新录用人员的岗位适应能力。组织全县1588名国家公务员（机关工作者）及具有执法职能的事业单位工作人员进行了依法行政知识普及培训，提高了工作人员的依法行政能力。县委组织部、县委党校对副科级以下、45岁以下人员进行了为期一周的脱产培训，共举办了3期，培训698人。进一步规范了考核程序，增加了对工作人员遵纪守法情况的考核，客观公正地确定了党政群机关事业单位工作人员的考核等次。全县共4972（不包括党建工作人员）名工作人员参加了年度考核，其中优秀等次713人，占14.34%；称职（合格）等次4213人，占84.73%；未定等次46人，占0.93%。另外全县党建工作队员优秀等次人员28名。严格政策有关规定，对2002年受党纪、政纪处分人员，合理确定了考核等次，并对有关人员的2003年度奖金进行了收追，使考核的导向和激励作用得到了进一步发挥。印发了《广饶县人民政府办公室关于规范全县行政奖励表彰工作的通知》，进一步规范了全县的行政表彰奖励工作。推荐了抗击“非典”工作中涌现出的典型，受省、市委和政府表彰的先进集体8个，个人二等功9人、三等功71人。在严格审核的基础上，对机关事业单位742人进行了嘉奖奖励，对37个先进集体和207名先进个人进行了表彰，审核各单位推荐上报的表彰奖励材料156份。为政府22个组成部门的正职办理了任职手续，为政府其他工作部门或单位的74名正、副科级干部办理了任（免）职手续；对6个单位的30名中层任职人员进行了考察，办理了任免手续，对部分中层岗位进行了竞争上岗；为35名符合条件人员办理了调动手续，为2名干部办理了辞职手续。制定出台了《关于进一步加强聘用制干部管理的意见》，对聘用制干部的范围、条件、聘用程序、聘用制干部的流动、解聘和续聘、日常管理等方面进行了进一步的明确和规范，为全县事业单位聘用制干部工作的开展提供了可靠的依据。全年为707名符合条件人员办理了初聘或续聘手续。

    【军转安置和人员招考录用】认真落实《军队转业干部安置暂行办法》，实行计划安置和自主择业相结合，分配的6名军转干部及家属、子女得到了妥善安置。加大协调力度，积极落实有关政策，帮助企业军转干部解决困难，促进了军转工作和国防建设。协助市人事局为乡镇招考的10名公务员进行了资格审查和政审。通过严格、公正的考试考核，为事业单位聘用了65名大中专毕业生。

    【专业技术人员管理与计算机培训】 2003年，不断深化职称改革，逐步实行评聘分开。出台了《关于加强专业技术岗位管理和专业技术职务聘任工作的意见》，对专业技术岗位实行宏观管理、总岗控制，实行竞争上岗，推行聘约化管理。对全县89个事业单位的专业技术岗位进行了调整，为国有企事业单位420名专业技术人员推荐了高、中级技术职务，其中高级136人，中级284人，为838名专业技术人员确定了初级技术职务；为民营企业单位440名技术人员推荐确定了专业技术职务，其中，推荐高级34人，中级55人，评审确定初级专业技术职务351人，组织561名技术人员参加了会计、外语、注册税务师等技术资格、执业资格和外语水平考试报名。先后与县卫生局、县药监局等单位组织了卫生讲座、药品知识等4期培训班，共培训专业技术人员1700人，积极组织了29名农业专业技术人员参加东营市举办的农业高级研修班，与县妇联、县农业局广播学校联合，对3367名农民进行了学历教育和实用技术培训，颁发绿色证书，并对申报的农业初级职称进行了评审。举办了5期计算机应用能力培训班，培训学员479人；在乡镇举办了2期计算机应用能力培训班，参训人数103人。

    【国外智力引进】指导永泰集团引进了美籍华人生物基因博士后田茂新、职业经理人徐凤云，共同创建了中美合资蓬巴杜生物科技（山东）有限公司。组织石化集团、华泰集团、凯银集团等单位参加了青岛日本花甲协会项目和专家需求洽谈会，向日本花甲协会提交了县石化、大海、凯银集团和3个国外智力引进项目。为华泰、信义、凯银等7个企业提交了17个引进国外智力项目，2个出国培训项目，2个国家级引进农业成果示范推广项目，选派3名技术骨干到国外进行了业务培训。德国乳制品专家霍尔德·米勒先生、加拿大专家葛普利士先生先后到大王凯银集团就乳制品加工和肉牛饲养、屠宰进行了技术指导；意大利轮胎模具专家费奥雷尼先生针对轮胎模具制造工艺技术到金泰公司进行了技术指导；德国专家约瑟夫先生就制粉技术改造进行了技术指导。

    【工资福利与退休、离岗】根据《国务院办公厅转发人事部财政部关于2003年7月1日调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费三个实施方案的通知》（国办发\[2003\]93号），为全县13817名机关事业单位工作人员和离退休人员调整工资标准和离退休费。根据《山东省机关事业单位工作人员正常晋升工资档次的实施办法》，为1500余名机关事业单位工作人员正常晋升了职务工资档次。为392名连续3年考核优秀和四年中三年优秀及5年称职人员晋升了级别工资；26名晋升行政职务的人员调整了工资；74名晋升专业技术职务人员和17名学历变动晋级人员办理了增加工资手续，并增加了职务补贴。对企业递补的49名离休干部工资进行了套改。组织全县12名病残人员参加了全市组织的伤残鉴定，并为其中11名伤残等级达到四级以上的人员办理了退休手续。联合下发了《关于进一步严格执行退休制度的通知》，为机关事业单位共127名到龄人员办理了退休手续，为其中26名人员审批了安家、建房补助费。按照《广饶县县乡党政机关机构改革人员分流意见》规定，共为376名符合提前离岗条件人员办理了提前离岗手续（其中368名为教育系统中小学教职工）。发文公布了2001-2002年度技术工人考核合格人员名单，并为符合条件的154人办理了工资晋升手续。

    【人才服务、人才市场与大中专毕业生就业】组织凯银集团等企业参加了省、市和部分高校的人才交流大会，与3100多名毕业生达成了就业意向。为企业引进了282名急需的大中专毕业生，其中本科66名。在认真核定事业单位编制的基础上，为24个单位引进了117名本科学历毕业生。充分发挥广饶县人才市场和山东大王人才市场的作用，建立了流动人员信息库，对全县人才结构状况和人才需求情况进行了分析调查，对人才中介组织和招聘活动进行了清理、规范。积极开展了人事代理、招聘求职等业务，为人才及时、合理配置创造了良好条件。为大王国际学校等单位的120人办理了就业手续，代理人数达到了324人。积极为人事代理人员搞好服务，管理毕业生档案3874份，转递流动人员档案27份，出具各种证明材料160多份，为487名非公有制企业专业技术人员申报了专业技术职称，为291名非公有制企业专业技术人员公布了技术资格。建设无形人才市场，建成了广饶人事人才网站，网站包括新闻系统和人才系统两大板块，开辟了政策法规、办事指南、人才开发、招聘信息、人才推荐等12个栏目，将人事人才工作的服务内容、政策法规、办事程序、承诺制度向社会公开，简化工作程序。同时借助“山东人才网”和各地互联网，做好人才供求信息发布和人才素质测评工作，对人才招聘信息发布工作进行规范，引导企业网站与“广饶人事人才网”链接，实现社会效益和经济效益的多赢。
    积极宣传、认真落实了《山东省2003年大中专学校毕业生就业工作意见》，加强了对毕业生就业工作的服务和指导，鼓励和引导毕业生面向多种所有制单位就业。集中时间开展了大中专毕业生报到、派遣工作，热情为大中专毕业生服务，2003年共报到631人，为312人办理了就业手续。组织全县企事业单位在山东大王人才市场举办了广饶县2003年人才交流大会，县内外共有76家用人单位进场参加招聘，大会提供就业岗位1671个，有近5200名求职者进场洽谈，达成用人意向1830余份，促进了大中专毕业生就业和人才配置。

    【招才引智工作】2003年，大力实施招才引智战略，积极创造引智软环境。对广饶县享受政府特殊津贴、省级技术拔尖人才、博士后走访慰问，统一安排进行健康查体，对他们工作上大力支持，华泰集团博士后工作站引进的博士后刘全校顺利出站，两项成果分别被专家组织提名推荐为2003年山东省科技进步二等奖和东营市科技进步一等奖，成为全国造纸行业第一位出站的博士后。

综合经济管理

计划管理

    【概况】2003年，全县计划工作以实现“三个增加”、“三个扩大”、“三个提高”为目标，以“促进全县经济发展和社会进步”为中心，抓宏观、立项目、争投资、提建议。重点开展了对全县经济运行情况的季度调度分析，对重点企业经济运行、固定资产投资、重点项目建设、经济开发区规划建设等月调度分析。对在经济运行中出现或可能出现的问题，进行超前分析、预测，及时向县政府和有关部门提出意见和建议，保证了全县主要经济建设指标和社会发展目标的实现，促进了全县国民经济和社会发展事业的持续、快速、健康发展。

    【规划编制】2003年，重点编制两个“规划”，一是根据上级有关政策和市委、市政府提出的“一个中心、一条轴线、三个组群”的山东加工制造业基地规划要求，按照“发挥县、乡镇、村和大企业四个积极性，依托企业建园区，依靠企业的技术、市场、人才、品牌的膨胀推动园区拓展，走市场化建设的路子，同时，园区建设与城市建设互促联动，统筹兼顾。在园区命名上，充分体现广饶县的历史文化底蕴，有利于塑造、传播园区形象”的基本思路，规划了广饶县经济开发区和大王经济技术开发区，总规划面积116平方公里，先期重点建设面积58平方公里。规划目标为：到2020年，广饶工业区的工业发展到一定规模，实现县城、广饶经济开发区与大王经济开发区的对接，建成绿色环保型的工业区，工业区的发展水平跨入全省县级工业区的前列。把广饶工业区建设成环保型造纸工业基地、环保型轮胎制造基地、环保型纺织印染基地、绿色食品加工基地、全省先进的高科技化工基地。二是遵循“电气优先，以热定电，相对集中，留有发展空间，规划服务于经济发展需要，以大企业现有电厂为依托，鼓励采取联合、股份制合作等形式，参与热电企业的规模膨胀，限制小热电建设”的原则，编制了《广饶县热电联产规划》，规划县城区集中供热区2处。依托正和热电厂实现城区集中供热（包括开发区）和依托广饶共用热电厂（以华泰集团、电业公司为主）实现高新技术开发区内集中供热。中心镇集中供热规划为：大王镇城区，利用永泰热电厂集中供热；稻庄镇城区内，依托西水热电厂集中供热；其它乡镇逐步向集中供热发展。规划期限为2003～2020年，分四个阶段实施：2003年实施建设的计划、2004～2007年实施的建设计划、2008～2010年实施的建设计划、2020年实施的建设计划。

    【宏观调控和综合平衡】2003年，国民经济和社会发展运行状况良好。全年实现国内生产总值78.7088亿元，比上年增长24.4%。其中：第一产业增加值13.14亿元，比上年增长6.3%；第二产业增加值41.91亿元，比上年增长37.1%；第三产业增加值23.65亿元，比上年增长15.9%。一、二、三产业的比例由2002年19.4∶48.3∶32.3调整为16.9∶52.7∶30.4。限额以上工业完成产值131.4亿元，比上年增长44.6%；完成工业增加值36.85亿元，实现利税12.66亿元，比上年分别增长36.5%、35.4%。粮食总产33.95万吨，比上年减少10.16%，其中小麦总产15.16万吨，比上年减少11.4%；棉花总产1.60万吨，比上年增长40.5%万吨，蔬菜总产128.11万吨，比上年增长3.6%；肉类总产4.56万吨，比上年增长14%；水产品总产6.4万吨，比上年增长8.5%。实现财政总收入6.07亿元，比上年增长25.4%，其中地方财政收入2.92亿元，同口径比上年增长31.5%。金融机构年末各项存款余额达到68.66亿元，比年初增加15.86亿元；各项贷款余额100.1亿元，比年初增加31.9亿元。社会消费品零售总额达到14.01亿元，比上年增长13.1%；居民消费价格指数101.5%。城镇居民人均可支配收入8278元，比上年增长13.6%，农民人均收入3660元，比上年增长8.9%。实现出口创汇1.06亿美元，完成年度计划的126.0%，比上年增长48.7%；利用境外资金2269万美元，比上年增长85.2%。引进县外资金14.9亿元。主要经济和社会发展计划均达到了预期的调控目标。

    【固定资产投资管理】2003年，加强对全县固定资产投资的管理工作，对限额以上企业实行了月调度、季分析，及时指导的管理体制，保证了全县固定资产投入与宏观经济的协调发展。全县实现社会固定资产总投资42亿元，完成年度计划的152.7%，比上年增长61.4%。投资规模在500万元以下的68项，500万元至1亿元的17项，1亿元以上的7项，规模最大的是华泰集团的45万吨/年高档铜版纸项目，总投资达42.5亿元。

    【重大项目的申报审批】2003年，审批申报项目92项，其中审批项目72项，申报项目20项。其中生产性基本建设项目54项，非生产性基本建设项目38项。提报投资过亿元项目7项，总投资达90多亿元。主要有：华泰集团的年产20万吨轻量涂纸项目，正和木业集团年产20万立方米中高密度纤维板项目，金宇、永泰、恒丰、永盛、兴源、华泰橡胶公司等6家企业的30万套全钢子午轮胎项目，金岭集团的年产4万吨甲烷氯化物，华誉集团的2000只肉鸡加工生产线，信义集团的年产1500万套刹车总成，华联公司的2000万吨帘子布项目等。并组织了兴广铁路、淄河水库、陆路口岸、污水处理厂等一批基础建设项目的争取提报工作，为提升广饶经济竞争力奠定了基础。

    【优惠政策及资金争取】2003年，县发展计划局充分发挥职能优势，为全县10家企业争取重要农产品配额22400吨，是去年的2.3倍，占全市配额的81.6%。主要有：半球面粉厂的小麦配额10000吨，广丰食品厂的棕榈油配额1200吨，华誉集团的玉米配额5000吨，驰中集团的棕榈油配额300吨，华杰植化厂的豆油配额4100吨，大海集团的棉花配额600吨、天然橡胶配额200吨，金岭集团的天然橡胶配额300吨。节省企业生产费用4000多万元；争取上级项目建设资金11873.5万元（无偿资金4393.5万元）。主要有：县污水处理厂1600万元（包括无偿资金1200万元），支脉河渔港建设无偿资金400万元，乡镇敬老院扩建工程无偿资金600万元，农村中小学吃住工程无偿资金947万元，乡镇首集改造工程无偿资金260万元，农民健康保障体系工程建设无偿资金576.5万元，淄河水库建设无偿资金160万元，博物馆建设无偿资金250万元，李鹊镇节水示范工程100万元，林业局种苗专项无偿资金30万元，司法援助中心无偿资金30万元，农村道路改造国债资金330万元，城乡电网改造国债资金6650万元；为西水、金宇、永泰、恒丰等5家企业申报价值3383万美元的进口设备减免税手续，办理减免税额达981万美元。

物价管理

    【综述】2003年，县物价部门坚持“定规则，当裁判，搞服务”的工作方针，围绕经济大局，抓创新、求发展，制定健全了价格、收费管理制度，制定调整了与生产、生活密切相关的行业价格，加大对价格收费热点、难点问题的治理，强化市场监控，农村价格监督“三级网络”建设工作在全国创出了典型经验，被国家发改委、省物价局授予规范化建设先进单位称号，被省物价局授予防治“非典”先进单位、物价监督检查先进集体称号。

    【物价调整】2003年，县物价管理部门完善县级价格管理体系，制定了城市供水、供暖、物业管理服务价格，公用电厂上网电价审核程序和管理制度，审批了金岭、永泰自备电厂，正和热电公司供热及电力价格，审批了广泽商贸城、明月、清风等小区的物业管理综合服务价格和2003年度冬季城市住宅小区供暖价格；落实了成品油、药品等调价政策和城乡用电有偿服务收费标准；加强医疗机构价格管理，建立了社区和农村医疗机构价格管理网络，全面落实了药品价格和医疗服务价格公示制度，配合市局对医疗药品集中招标采购和统一配送实行了有效监督；落实政府临时价格干预措施，加强对防治非典药品及相关商品的价格管理，在较短时间内控制了价格上涨势头；开展对重要商品价格成本监审，制定了《关于开展重要商品和服务价格成本监审的实施意见》，对电厂上网电价、公交客运、特殊用盐实施了定价前成本监审，对物业管理价格、集中供暖价格成本、自备电厂供热价格成本、壁葬公墓成本、供水价格成本进行了定期监审。

    【收费治理】加强农村价格、收费监督管理网络建设，县直21个涉农部门，10个乡镇全部成立了农村物价监督管理专设机构，在各行政村聘请了物价“义务监督员”，全县共建立各级物价监督管理组织98个，聘请乡以上监督管理人员294人，村义务监督员553人，形成了以物价部门为核心，以县乡村三级价格监督网络为基础的农村价格监督体系，做到了农村物价有组织、有场所、有人抓、有人管。2003年9月份，县物价局作为唯一的县级先进典型，参加了国家发改委在重庆召开的“全国农村价格监督网络建设经验交流会”并作了典型发言。6月25日，国家发改委与中央电视台到广饶县进行了专访和专题片摄制，并在中央电视台第二套“经济半小时”节目播放；加强收费管理制度化建设，编印了《广饶县收费项目标准目录》，涉及32个系统，339个部门，806项收费项目4134个收费标准。制定了《广饶县行政审批中心收费项目和收费标准》，涉及 22个部门单位，共有各类收费项目101项，收费标准 570个；对全县行政事业性收费、经营性收费进行了全面清理，取消收费项目 52项，减轻了农民和企业负担；清理了农业用水、用电、农机服务、农业生产性费用、农民建房中的不合理收费项目，取消宅基地占地费、放线费等违法违规项目6项，每年可减轻农民负担60多万元；开展了收费年审工作，共审验32个系统371个《收费许可证》，查出违纪金额45万元；加强收费日常管理，审核部门收费申请13项，废止消防、人事、交通、建设、劳动等部门的14个收费项目，核发《收费许可证》、《收费员证》56个。

    【物价监督检查】2003年，县物价局开展了农民生产性费用、农民建房收费检查，“板蓝根”价格专项检查，治理教育乱收费专项检查，药品价格和医疗收费专项检查，防治“非典”期间药品和相关商品价格检查，共检查电业、农机、卫生、医药、教育等213个部门单位，查出违纪案件105件，违纪总额400余万元，实施经济制裁200余万元，其中退还用户178万元，没收违法所得20.22万元，罚款5.36万元；认真处理群众举报，立案查处23件，退还原主48万余元，罚没款6.33万元，办结率100%。

    【农产品成本调查】2003年，开展小麦、棉花、生猪等省级调查项目15项，市级调查项目12项；开展“价格监测质量年”活动，开展省级监测4类178个品种，市级监测6类101个品种，在防治“非典”和价格波动期间，对粮食、蔬菜等16个品种的价格走势进行严密监测、及时上报，分析报告被上级领导机关采用7篇。

    【价格认证】深入贯彻《山东省涉案物品价格鉴证条例》，全年共开展各类价格认证699起，认证总额659万元。其中涉案资产价值认定61起，鉴证金额156万元；交通事故财产损失价值鉴定632起，鉴证金额342万元，银行贷款抵押物品价格认证1起，认定金额84万元，其他价值认定5起，认定金额75万元；探索新的工作机制，成立了“广饶县事故车辆拆检中心”，独立承担起交通事故车辆的拆检、定损、看管工作，为推进价格鉴证工作的公开、公正、科学做出了有益尝试。

工商行政管理

    【综述】2003年，全县工商行政管理系统牢固树立大局意识、创新意识和发展意识，以服务经济发展为中心，以规范、提高、创新为主线，以效能监察为总抓手，全面加强干部队伍建设，积极强化市场监管和行政执法，大力整顿和规范市场经济秩序，全力支持和服务地方经济发展，各项工作均取得了优异成绩。在全市工商行政管理系统年终综合业务目标考核中，连续6年名列第一，被授予全省工商系统红盾帮扶先进单位、全市工商系统标兵单位。

    【企业登记管理】2003年，县工商行政管理部门严格市场主体准入，重点加强登记事项审核、前置审批、法定登记管理权限等的审查把关，确保登记注册质量。进一步完善企业登记注册工作制度，深入开展政务提速活动，将局注册大厅迁至县行政审批中心，切实简化审批登记程序，减少审批环节，加快办事效率，着力建设文明高效的服务窗口，为各类市场主体提供了方便、快捷、优质的服务。为适应广大工商业户的要求，在企业登记工作中，认真落实上级业务主管部门出台的各项服务承诺制度和降低门槛、改进登记工作的有关意见，在依法登记的前提下，做到灵活变通，主动服务，急事急办，特事特办。2003年，共完成了对10家企业集团的规范重组，新组建私营企业集团2家。帮助19家企业办理了省级名称登记。认真落实相关优惠政策，帮助下岗职工办理营业执照171户，减免登记费、管理费近30万元。

    【市场建设与管理】2003年，积极参与全县城乡首集市场的改造工作，按照《全县城乡首集市场改造实施方案》，充分发挥职能优势，积极协调，严格标准，投资640万元，改造硬化场地面积16.18万平方米，圆满完成了对乐安商贸城、石村、稻庄、陈官、丁庄、西刘桥6处乡镇首集市场的建设改造工程，顺利通过了上级检查验收。按照《市场管理责任目标考核标准》，组织了城南综合批发市场和乐安商贸城的省、市级市场规范化达标工作。结合完善市场巡查制、市场预警制和“经济户口”制，狠抓规范管理，积极开展了市场专项整治。对重点市场、重点行业、重点商品区分不同时期，进行了3次较大规模的集中整治，共检查市场56处，经营单位2463户，查处各类违法违章案件1177件。抽调28人组成专项治理队伍，对城区市场乱设摊点进行重点整治，共取缔中间摊点221户，流动摊点482户，占道经营户286户，注重坚持巡查监管，避免了违规反弹，市场趋于规范。全县市场呈现稳步发展态势，全年市场交易总额达到８亿元。

    【个体私营经济管理】2003年，注重发挥工商行政管理的综合职能，大力营造宽松的服务和发展环境，积极落实促进和加快民营经济发展的各项政策措施，加大对企业的帮扶力度，推动了民营经济发展。3月份，在全县开展了民营经济专题调研活动，对民营经济产业政策、投资方向进行了宏观指导。与司法部门联合成立了个体私营企业法律服务站，积极为个体私营业户提供法律咨询服务。5月30日，专门组织民营企业代表召开了座谈会。针对当前制约民营经济发展的技术、信息、资金、人才、信用等问题，做了大量的工作。在全县系统内广泛开展了与个体、民营企业的结对帮扶活动。共与59家民营企业签订了红盾帮扶协议，结成了帮扶对子。截止12月底，全县个体工商户发展到11660户，注册资本34436万元，分别比去年增长5.43％和56.77％。私营企业发展到1532户，注册资本182297万元，分别比去年增长34.15％和124.71％。

    【打假专项活动】2003年，工商行政管理部门以整顿和规范市场秩序为重点，加大执法力度，创新监管方式，进一步拓宽执法领域，全年共查处各类经济违法违章案件1689起，比去年同期增长131%。围绕人民群众关心的热点、难点问题，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，全年共查办制售假冒伪劣商品案件81起，其中大要案件51起，端掉造假窝点13个。先后组织查处了制售假酒案2起，假冒奶粉案2起，糖果中掺加滑石粉、坑害消费者案件5起，查处制售假冒饮料案4起。依法查扣假冒红星二锅头酒800箱，假冒名牌奶粉112箱，掺杂使假糖果1440公斤，假饮料800余箱。对辖区内的167家农资经营单位进行了全面检查；查处经营假种子案件5起，查扣假玉米种18960公斤，假劣化肥20吨，查办违法经营棉花案件32起。组织开展了对“六小”企业的专项整治，查处非法生产加工地条钢案件16起，查处取缔小炼油1个。结合年检，加强了对虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资行为的查处，共查办“两虚一逃”违法案件36起。

    【合同监管工作］2003年，大力实施“合同帮扶服务工程”，聘请专家举办合同培训班10期，培训合同管理员156人。重点对36家民营企业实施了合同帮扶，帮助企业解决合同疑难问题31件。积极发挥动产抵押合同登记职能，帮助企业贷款3亿多元。积极加强资信调查，严格合同审查，切实把好合同签约关，共为企业挽回经济损失150余万元。通过行政调解职能，调解合同纠纷6件，解决合同争议金额28万元。严厉打击合同欺诈行为，全年共查处合同违法案件48件。继续深入开展了“守合同、重信用”企业活动，促进了企业诚信建设。至2003年底，全县共有市级守合同、重信用企业86家，其中，省级守合同、重信用企业16家，华泰集团被推荐为国家级守合同、重信用企业。

    【商标广告管理】2003年，在充分调研的基础上，制定了全县企业争创著名、驰名商标发展规划，县政府转发了县工商局《实施商标战略推动广饶经济发展的意见》。选择确定了10家企业进行重点帮扶，对5家企业的商标进行了推荐申报，其中有4件获得了省级著名商标。至年底，全县已有著名商标8件，驰名商标1件。积极引导企业正确运用广告战略，大力宣传企业形象，扩大市场销售和占有率。进一步强化广告监管，以药品、医疗、食品、化妆品等广告为监管重点，定期或不定期开展专项检查，严查虚假广告违法行为，全年共收缴非法印刷品广告5万余份，查处广告违法经营案件38起。严厉查处侵犯商标专用权的违法行为，全年共查办商标违法案件19起，被省工商局授予商标执法工作先进单位称号。

    【个、私协工作】积极开展宣传教育，传递国家发展个私经济的方针、政策，对个体劳动者、私营企业主广泛进行职业道德和法制教育，组织4家企业参加了“山东省第一期民营企业家培训班”。切实加强自身组织建设，为全县3321户个人会员、470户团体会员建立了完整的会员台帐，为88家单独建立党组织的民营企业建立了民营经济党组织档案。拓宽领域，努力为会员提供全方位服务，为150家民营企业发放了会员单位人才服务优惠证，为200余家民营企业建立了人才需求档案，一次性为华侨橡塑、方兴橡胶公司引进人才180名。组织2家企业参加了省民营企业经济人才招聘洽谈会，达成意向100余人次。组织5家企业参加了东营市第二届人才招聘洽谈会。组织6家企业深入开展了“光彩服务周活动”。切实做好会员法律服务站工作，积极做好会员维权，全年共受理投诉43起，接受咨询270余人次，为会员挽回经济损失100万余元。

    【消协工作】至2003年底，全县消费者团体会员发展到680个，家庭会员4600个。积极加快“12315”申诉举报网络建设，在进一步健全、规范原有676个消费投诉站、消费联络站和消费指导站的基础上，在全县20户经营规模较大、消费群体较集中的民营企业中新增设了消费维权投诉站。同时，与山东广胜律师事务所联合成立了“广饶县消费者协会会员法律服务所”。充分发挥“12315”的作用，严查损害消费者利益案件。全年共受理各类消费者投诉、申诉350件，立案查处20件，为消费者挽回经济损失42万余元。积极开展了评选“消费者满意单位”和诚聘“消费者志愿者”活动，共有88名消费者被诚聘为志愿者。

    【重点工作实现创新】一是以落实收费台帐为核心，创新了“双委托”收费。按照上级主管部门的安排和部署，各工商所全部建立起了收费台帐，使收费工作更加科学、公正、透明。花官工商所积极探索，率先实行了“双委托”收费模式，进一步充实完善了收费台帐制度。二是以推行“经济户口”管理为重心，创新监管执法方式。以强化监管执法力度为重点，充分发挥工商监管巡查职能，进一步完善企业属地管理与登记管理相结合的管理体制，探索“经济户口”管理的新模式，逐步实现了全局监管执法工作的正规化和制度化。城关、大王工商所相继探索实施了“经济户口”电子监管系统，得到省、市局领导的充分肯定。

技术监督

    【标准化管理工作】2003年，县质量技术监督局注重《标准化法》的宣传贯彻，在全县广泛开展消灭无标准生产工作，积极帮助企业贯彻质量管理和质量保证系列国家标准，完善质量保证体系，引导督促企业开展质量体系认证和产品质量认证工作，提高企业的综合素质，使企业管理不断上水平、上档次，加快了与国际惯例接轨的步伐。全年为30家企业的42种产品制定了标准，为146家企业的436种产品进行了备案登记，对120家企业的近400种产品进行了年审，完成代码年检换证1050个，13家企业通过了采标验收，8家企业办理了条形码，有14家企业通过了ISO9000质量体系认证。

    【计量管理与检测】2003年，认真抓好《计量法》的贯彻实施，进一步规范市场行为，保护消费者的合法权益。加强了对集贸市场在用计量器具的监督管理工作，按周检计划做好全县计量器具的周期检定工作。全年共检修电子汽车衡300台次，检定加油机750台次，检定日用衡器及压力表、血压计（表）、天平、砝码等1.2万台件。配合省局对CT、直线加速等大型医疗设备进行了检测。配合市局对县人民医院、县中医院集中供氧设备进行了检测，受检率达到98%以上。广泛宣传《集贸市场计量监督管理办法》，严厉打击“黑心秤”和短斤缺两的不法行为，指导帮助市场主办者和经营者增强法制计量观念和诚信意识，做到依法管理，依法经营，实现公平、公正、文明经商。积极帮助企业开展计量水平确认工作，有33家企业获得了计量水平确认证书，涉及机械、化工、建材、食品、纺织、电业等多个行业。

    【质量监督与管理】2003年，县质量技术监督局不断强化质量监督与管理，积极开展“质量兴县”活动，大力实施名牌战略。县政府下发了《广饶县人民政府关于实施质量兴县工作的意见》，成立了以县委副书记为组长，县直有关部门主要领导为成员的质量兴县工作领导小组，具体负责全县质量工作的实施；努力搞好产（商）品监督检验工作，先后对全县生产、流通领域的食品、化工、橡胶、建材等产品进行了监督检验。全年共抽检产（商）品1532批次，其中食品358批次，建材产品163批次，橡塑制品173批次，化工产品54批次，轮胎产品53批次，市场抽查449批次。另外，接受来自垦利、利津、河口、无棣等县区工商、技术监督部门的化肥、汽柴油、轮胎产品的委托检验190批次，全县企业委托检验257批次。印发小麦粉、白酒、肉制品、糕点、润滑油、汽柴油、化肥等产（商）品抽检情况通报5期，下发整改通知书268份，对在监督检验中产品质量好的企业进行表扬，并通过新闻媒体进行广泛宣传。对产品质量不合格的单位进行通报批评，并组织技术人员进行指导，督促帮助企业进行整改，加大扶优治劣的力度，有效保证了全县产品质量的稳步提高。

    【行政执法与打假工作】为进一步加大打假和市场整治力度，规范市场经济秩序，县质量技术监督局按照从源头抓质量的要求，分别对全县SBS改性沥青防水卷材、钢筋混凝土用冷扎带肋钢筋、水泥、复混肥等生产企业进行了监督检查，对未取得生产许可证、“3C”认证进行生产的行为依法进行了查处。对确实没有能力取得生产许可证、“3C”认证的企业依法予以取缔。对未取得生产许可证、“3C”认证生产、销售的违法行为，对伪造冒用他人厂名、厂址产品的违法行为以及在食品中掺杂掺假和销售超期变质食品的违法行为依法进行了查处。对食品标签不符合强制性国家标准的不规范行为，分别视情节处理。为严厉打击制售假冒伪劣农资产品违法行为，切实保障农业生产和广大农民的切身利益，分别在春耕、秋播两个农资产品销售旺季开展了对农药、化肥、小型农机具、农机配件等农资产品的监督检查工作。共检查农资销售点300余家（次），抽取化肥等农资样品80多个批次。“非典”期间，开展了假冒“非典”防治用品的打假工作，对包括批发市场、药店、超市在内的防非用品经营处进行了全面检查，共检查经营点近百处，查获伪劣口罩3000余只，消毒液400余公斤；并根据群众举报捣毁一生产伪劣喷雾器窝点，查获伪劣喷雾器近300只。积极处理消费者和有关企业的投诉，维护广大消费者和有关群体的合法权益。全年共受理手机、农资产品等投诉案件50余起，为消费者挽回经济损失200余万元。

    【锅容管特安全监察工作】2003年，根据市质量技术监督局和县安委会的统一部署，结合全县特种设备实际情况，紧紧围绕安全生产这个主题，不断加大管理力度，积极开展特种设备安全监督管理和专项整治活动，有效地消除了各类事故隐患，杜绝了各类特种设备责任事故的发生。1月3日，制定出台了《广饶县锅炉、压力容器、压力管道及特种设备安全大检查方案》，抽调人员分组对全县120多家在用特种设备进行了拉网式大检查。根据市安委会\[200 2\]42号文件要求，开展了小型和常压热水锅炉的专项整治活动，重点对非法制造、常压锅炉承压使用等行为进行了严厉打击。专项整治中，共检查小型常压热水锅炉95台，关停“土锅炉”37台。3月份，根据市局《关于加强重点市场锅容管特设备安全监察的通知》要求，开展了氯气、液化石油气等生产、充装单位的专项检查，对发现的问题及时进行了督促整改，并建立起了全县气瓶充装站安全管理档案。在安全月和国庆节期间，重点对易燃、易爆、易造成群死群伤的重点特种设备使用单位和危险化学品行业及以往检查发现存在事故隐患单位的安全生产责任制落实情况、单位设备普查整治情况、事故隐患整治情况、安全规章制度和操作规程建立执行情况进行了重点检查，全年共组织大的专项检查活动7次。为搞好《特种设备安全监察条例》的宣贯工作，制定下发了《广饶县宣传贯彻〈特种设备安全监察条例〉活动实施方案》，通过发表电视讲话、报刊登载、发放宣传材料等方式进行了大力宣传。在全县开展了压力管道普查整治和气瓶充装单位普查整治活动。经普查，全县涉及压力管道企业15家，压力管道30公里。各类气瓶充装单位17家（其中工业气体充装单位3家，液化石油气充装单位15家）。充装单位对气瓶进行了登记建档、喷涂充装站标识，逐步建立起了以充装站为责任主体的新的安全管理模式。

    【技术监督队伍建设】2003年，先后开展了“学习先进找差距，解放思想促发展”主题教育和“金质行风行动”；开展了“爱岗敬业，奋发有为”和“艰苦奋斗，廉洁从政”专题教育活动；对专职执法人员进行调整充实的同时，聘请武警教官进行了系统的、封闭式的军事化训练、业务技能比武和法律考试。本着合理规划、突出重点、体现特色的原则，加大了对技术装备的投入。投资近300万元新上汽车、摩托车轮胎检测设备，顺利通过省质量技术监督局计量认证；投资近16万元，新上压力、温度仪表现场检定系统和热电偶、热电阻、玻璃温度计等检定设备；投入200万元对原检测楼进行了扩建改造。按照纠建并举的要求，建立了党风廉政建设责任制，完善了行风建设的制度规定，领导干部“一岗双责”、执法人员“五公开、十不准”、“八条禁令”等制度得到了较好落实。

审计工作

    【综述】2003年，广饶县审计局坚持“全面审计，突出重点”的工作方针，以预算执行审计和经济责任审计为重点，共审计56个单位项目，查出违规违纪金额13783.18万元，应上缴财政金额1129万元，已上缴财政金额1129万元，向县委、县政府提供专题报告6篇，审计要情7篇，提出审计建议115条，各类信息宣传报道122篇，为保障全县经济社会健康发展发挥了重要作用。

    【财政审计】2003年，县审计局把财政审计作为整个审计工作的“重头戏”来抓，以“服务大局，促进发展”为主题，不断加大执法力度，拓宽审计监督范围，提高审计质量，以专项资金使用情况为主线，监督重心由财政收入转为财政支出。同时，对财政家底、财政挂帐资金、财政局机关经费及全县税收成本等4个专题进行了审计调查，共审计3个乡镇、7个一级预算执行单位，查出违规金额4215.21万元，应上缴财政金额726.88万元，审计落实情况纳入了政府专项督查，落实率100%。

    【经济责任审计】2003年，结合审计实践，创新工作方法，召开联席会议，修改完善了一系列经济责任审计制度。全年对26个部门单位进行了经济责任审计，查出违规违纪金额3878.75万元，提出审计建议52条，提交专题报告26篇，针对审计发现的主要问题和重要情况向县政府提交审计要情2篇。

    【行政事业单位及专项资金审计】2003年，重点对4个部门的财务支出和3个专项资金情况进行了审计，查出违规违纪金额3344.73万元，提出审计建议9条，提交专题报告3篇。

    【企业审计和固定资产投资项目审计】2003年，县审计局对2个企业进行了审计，查出违规违纪金额621.76万元。加强对建设项目竣工决算的审计监督，县政府办公室转发了《广饶县建设项目竣工决算审计办法》和“关于进一步规范城建工程项目审计工作的通知”，对建设项目的范围、审计程序及审计计划项目等做出了明确规定，使基本建设审计进一步规范。全年共审计6个工程项目，核减工程造价938.3万元。

统计工作

    【统计改革】2003年，按照“紧跟形势、反映发展，满足需要，服务决策”的统计工作理念，不断拓宽统计调查的领域，积极推进统计方法制度改革，为县委、县政府实施决策、指导工作提供了良好的统计服务。改革固定资产投资统计制度，将农村50万元以上固定资产投资项目纳入月度统计；全面开展了高新技术产业产品统计调查、工业品价格调查、规模以下批发零售贸易餐饮业抽样调查、妇女儿童发展纲要实施进程监测。开展了园区发展、企业负担等专项统计调查。严格实行统计数据质量责任制，全面落实控制数据质量的各项措施，高标准、高质量地按时完成了各种报表。在2003年度市统计局业务综合考核中，工业、农经、农业、能源、投资、建设、贸易、外经、劳资、综合、平衡11个参评专业全部获得第一名。

    【统计信息服务】一是经济监测服务。实行了各专业月度形势报告制度、季报经济形势分析评估制度，提高了经济形势的监测预警水平。县统计局撰写的经济形势分析报告成为县委、县政府领导决策的重要依据，印发乡镇、部门、单位参阅。二是决策咨询服务。围绕县委、县政府的中心工作，确定了20个重点课题，并实行了严格责任制。2003年，开展了县域社会经济综合实力的分析研究，组织实施了县城房地产开发调查分析，奶牛业发展专项调查，企业运力专题调查，企业“跨越发展”热点问题调查，农村剩余劳动力转移的分析研究。其中县领导为《关于我县经济实力的比较分析》、《对比中的发现与启示》等6篇分析文章作出批示。《我县与周边县的横向比较分析》在县委理论读书会上全文宣读。在全省第十一次“三角杯”、“莱盐杯”优秀论文与分析评选颁奖会议上，县统计局提交的15篇统计分析全部获奖，其中一等奖1篇，二等奖3篇，三等奖7篇，优秀奖4篇。在全市2003年度优秀统计分析论文评选中，全局4篇论文获奖，其中一等奖1篇，二等奖2篇，三等奖1篇。在“解放思想，跨越发展，加快建设现代化经济强县”的大讨论期间，县统计局还设计制作了《从数字看发展》数据光盘；配合建市20周年庆祝活动，印刷了《图解20年》画册，并在“东营经贸洽谈会”和“21世纪孙子兵法与企业发展国际论坛”大会上对外发放。三是宏观信息和宣传报道服务。高质量地办好《广饶统计月报》，丰富了办刊内容，增强了月报的资料性、指导性、知识性和趣味性。为更好地宣传全县的统计工作，编纂出版了《广饶统计年鉴》、《领导干部经济手册》。实行全员办信息和通讯报道制度，统计信息和宣传报道工作取得重大突破。2003年被县以上新闻媒体采用稿件225篇，其中，被国家级、省级刊物用稿40篇，作为山东省县级局代表参加了全国统计宣传工作会议。

    【县工业品价格调查一次运行成功】2003年1月，广饶县首次工业品价格调查一次运行成功。工业品价格调查是县统计局新增的一项调查，由县统计局安排专业人员列出调查单位名单，摸清调查企业基本情况，各调查企业安排专门人员负责这项调查任务。对基层统计人员进行培训，使其熟悉调查项目，熟悉调查表填报方法，减少调查错误。经过一个月的试运行，工业品价格调查一次运行成功。

    【广饶县首次建立高新技术产业统计评价制度】为准确、及时、全面地反映广饶县高新技术产业发展，以及运用高新技术改行和提升传统产业的情况，加快全县“科教兴县”战略实施，2003年3月，广饶县在全县范围内首次建立高新技术产业统计评价制度，这项制度主要包括5个部分建设内容：一是建立高新技术产业统计核算制度；二是建立高新技术产品及知识产权统计制度；三是建立传统产业技术进步情况统计制度；四是健全企业、事业单位科技统计制度；五是建立高新技术产业统计评价监测制度。

    【第二次全国基本单位普查工作】2003年4月1日，县统计局面向社会发布第二次全国基本单位普查资料。基本单位普查是对法人单位和产业活动单位的全面普查，该资料全面、准确，具有一定权威性，对于掌握我国各类单位的基本情况及构成，对于建立企业调查提供科学的抽样框以及业务拓展，各种购销邮寄服务等许多方面有着极大的使用价值。每个单位包括如下内容：单位名称、单位地址、联系人、行政区划、电话、传真、EMAIL、邮编、行业、主要产品（主要业务活动）、企业性质、隶属关系、开业时间、企业规模（工业）、资质等级（建筑业）、经营方式、业态、营业面积（零售业）、从业人数、营业收入等。普查后，发布了《广饶县第二次基本单位普查主要数据公报》。根据省第二次基本单位普查办公室反馈数据，编辑出版了《广饶县第二次基本单位普查资料》。按照上级业务部门统一部署，对全县基本单位普查资料进行了开发利用。广饶县第二次基本单位普查办公室被评为“全国第二次基本单位普查工作先进单位”。

    【开展工业企业运力调查】为摸清全县工业企业货运情况，更好地为县政府交通规划和加强基础设施建设提供依据，县统计局组织开展了工业企业运力调查。调查内容包括2002年工业企业产品、原材料、能源、物资设备等运入、运出情况以及运输方式、运输前景等。

    【县统计局编印《领导干部经济手册》】2003年8月27日，《领导干部经济手册》出版发行。该手册主要包括特载、排行榜、统计资料和附录4部分内容，收录了全国、全省、全市、全县以及山东省部分经济强县国民经济和社会发展方面的主要统计数据，并对全县乡镇、企业等按照主要经济指标进行了排序。

    【县统计局编印专题画册《图解20年》】为庆祝建市20周年，县统计局对全县1983～2002年的主要经济指标进行了搜集整理，编印了《图解20年》画册。该画册图文并茂，直观地展现了建市以来广饶县国民经济翻天覆地的变化以及取得的辉煌成就。

国土资源管理

    【用地和地籍管理】进一步深化土地使用制度改革，严格实行土地用途管制制度，除法律法规可以划拨土地使用权的外，其他一律实行有偿出让，共办理土地出让手续63宗，面积95.18公顷，实现土地资产收益6358万元，超额完成市国土资源局下达的4500万元的任务，进一步强化日常地籍管理工作，办理日常土地登记504宗，面积255.16公顷，其中国有土地使用权137宗，面积182.53公顷，集体土地使用权2宗，他项权力10宗，职工公有住房355宗。

    【土地法制建设】一是大力宣传国土法规政策，以“6.25”全国土地日为契机，利用报纸、电台、电视台等新闻媒体和举办书画展、专场文艺演出等多种形式，大力宣传《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》及相关法律法规，进一步加大普法力度，组织人员上街宣传5次，发放明白纸6000余份；利用报纸、刊物及时报道国土管理的先进经验、取得的成绩、各项工作的进展情况，全年被省级以上刊物采用稿件3篇，市级以上刊物采用稿件4篇。建立了县国土资源局信息网站，公开查询，实现信息共享。二是县政府制定出台了《关于深化城镇土地使用制度改革的意见》和《广饶县土地储备管理办法》、《广饶县土地统一征用办法》、《广饶县地租征收管理办法》、《广饶县国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》等4个规范性文件，土地“五统一”管理向纵深推进。三是认真落实省政府《关于进一步整顿和规范土地市场秩序的通知》精神，对全县所有建设用地情况进行了清理、核查、登记造册，共清理出违法占地421宗，已处理389宗，处理结案381宗，收缴罚款860.06万元，依法查处率达到97.94%。四是国土资源信访工作，共接待群众来信、来访21起，40多人次，处结率达到100%。

    【耕地保护】一是进一步加强土地利用总体规划的实施管理，严格实行用途管制和“占一补一”制度，全县划定基本农业保护区面积56012.6公顷，耕地保护率达到89.9%。通过基本农田调整划定，将各保护区面积落实到地块，设置了永久性保护标志，建立了保护区档案，明确保护责任，切实做到“面积、位置、标志、档案、责任”五落实，同时建立健全了基本农田保护六项规章制度，建立了基本农田信息系统，加强对基本农田的动态管理，真正将基本农田保护工作纳入了法制化、科学化管理的轨道。二是充分发挥全县土地后备资源丰富的优势，积极促进土地开发整理复垦，2003年，全县投资360万元，开发整理项目11个，面积241公顷，开发完成后净增耕地188.71公顷；争取青岛市易地开发项目1个，总投资400万元，已到位资金170万元，新增耕地面积133.3公顷，争取市投资土地开发整理项目2个，投资290万元，净增耕地179.21公顷；争取省投资土地开发整理项目2个，计划投资1020万元，净增耕地16461公顷；争取国家投资项目1个，计划投资2468万元，完成后净增耕地193.59公顷.

    【矿产资源管理】2003年，全县矿业权市场规范有序，采矿权依法有偿取得，全县境内有粘土矿42家、矿泉水1家、地下卤水3家，全年换发采矿许可证42本，采矿项目依法持证率达100%，无非法开采、买卖矿产品行为，矿产资源补偿费及时征缴入库，矿产权市场步入规范化管理。为实施淄河水库工程建设，与县水利局合作，关停了淄河沿岸的13处砖场。

    【土地拍卖】2003年，对商业、金融、旅游、商品住宅等经营性土地使用权一律实行招标拍卖挂牌出让，共拍卖土地5宗，面积6.16公顷，挂牌出让土地3宗，面积25.55公顷。国有土地使用权拍卖创全市最高。6月18日，县城区商业街南侧、新华书店西路以西，0.157公顷商业金融用地以364万元的价格成功拍卖，为加快全县土地资产运营，促进城市经营工作的开展积累了新的经验和做法。

    【土地储备】进一步加大土地储备工作力度，在县城东区储备1500亩土地的基础上，2003年投资近1.2亿元储备土地3200亩，实现了政府对土地一级市场的高度垄断和集中统一供应，建立起了“一个口子”土地储备供应制度。

    【地租征收】2003年6月，成立县地租征收处。征收地租范围包括：以租赁方式取得国有土地使用权，改变土地出让合同约定用途、容积率应补缴出让金，以划拨方式取得国有土地使用权用于生产经营或企业改制中实行公司制改造，组建企业集团、股份制改组、租赁经营，出售、兼并、合并等采取土地租赁方式进行土地资产处置。通过对全县建设用地情况进行摸底调查，建立了地租征收台帐，全县共调查66个单位，115宗土地，面积79.91公顷，已征收地租20.51万元。

    【审批服务工作】认真落实窗口办文制度，进一步简化审批手续，精简审批事项，缩短办结时限。抽调7名政治素质高、业务能力强的人员进驻县行政审批服务中心，现场办理有关政策咨询、用地手续、土地登记、地价评估等业务，严格执行首问负责制、责任追究制和服务承诺制，加大违诺惩处力度，公开接受社会监督，实现零投诉目标。全年为外商办理用地手续9宗，面积20.20公顷。

外经外贸

    【综述】2003年，全县外经贸工作积极应对严峻的国内外经济形势，克服各种不利影响，大力实施外向带动战略，突出出口创汇和利用外资两个重点，实现了对外经济贸易工作的较快发展。全县共完成进出口总值25377万美元，同比增长35.6%，完成年计划的173.8%。其中出口创汇10564万美元，同比增长58.9%，完成年计划的120%，外贸出口首次突破1亿美元大关，成为全市第一个出口过亿美元的县，出口总量列全市第一名。进口14813万美元，同比增长27.9%，完成年计划的255.4%。全县新批外商投资企业11家，合同利用外资2268.65万美元，同比增长85.2%，完成年计划的113.43%。全年向国外输出劳务34名，营业额达30万美元。

    【外向型经济发展与培育】2003年，继续大力宣传国家和省、市相继出台的扶持外贸出口的优惠政策措施，加大政策扶持力度。县政府制定出台了广政发\[2003\]7号文件，文件规定按当年1月1日至12月31日期间报关出口数额，每出口1美元给予0.03元人民币的奖励。对非美元币种的出口，按出口报关日国家外汇管理局发布的“各种货币对美元内部统一折算率表”折算成美元后计算；对出口企业法定代表人的奖励，以出口企业上年度出口额为基数，每增加100万美元，奖励企业法定代表人2万元人民币。对出口企业开拓国际市场补助，出口企业参加政府部门统一组织的境外经贸展洽活动，所需摊位费在省、市补助后仍有缺额的，按缺额的25％由县财政给予补助；对经批准设立境外贸易公司的企业，一次性扶持3万元人民币。全年共兑现出口创汇奖励435万元。

    【出口创汇与利用外资】2003年，全县共完成进出口总值25377万美元，同比增长35.6％，完成年计划的173.8％。其中出口创汇10564万美元，同比增长58.9％，完成年计划的120％，外贸出口首次突破1亿美元大关，成为全市第一个出口过亿美元的县，出口总量列全市第一名。进口14813万美元，同比增长27.9％，完成年计划的255.4％。全县新批外商投资企业11家，合同利用外资3754.97万美元，同比增长169.6％,完成年计划的170.68％；实际利用外资2268.65万美元，同比增长85.2％，完成年计划的113.43％。
    2003年，全年共引进外资项目11个。韩国郑傛宰先生独资经营的东营韩森工艺品有限公司与东营韩森蔬菜制品有限责任公司，实际利用外资分别为10万美元和700万美元；德国ITC公司独资经营的东营天力盈宏鞋业有限公司，实际利用外资210万美元；山东永泰化工有限公司与美国DURUN技术贸易公司合资经营的山东蓬巴杜生物科技有限公司，实际利用外资36.3万美元；香港维特亚格力生物科技有限公司独资经营的山东维特亚格力生物科技有限公司，实际利用外资42.35万美元；台湾戴万宝先生独资经营的东营庆嵘鞋业有限公司，实际利用外资300万美元;广饶县富龙织业有限责任公司与香港汇盈国际集团有限公司合资经营的东营利盈新型刀具开发有限公司，实际利用外资375万美元;广饶县金岭氯碱有限责任公司与香港森力发展有限公司合资经营的东营科华氯化工有限公司，实际利用外资180万美元；山东华星石油化工集团与香港阳鸿有限公司合资经营的东营华星阳鸿化工集团有限公司，实际利用外资18 2万美元；东营银桥金属颜料有限公司与香港郑晓东先生经营的东营银桥化工有限责任公司，实际利用外资5.2万美元；山东大海集团与欧洲纺纱公司合资经营的山东欧纱纤维有限公司，实际利用外资214.2万美元。

    【自营进出口】2003年，全县共有26家企业有出口业绩，实现出口创汇10564万美元。自营出口7815万美元，占出口创汇额的73.9％，其中，生产加工型企业出口7566万美元，外商投资企业出口249万美元，出口产品以纺织品、农产品、轮胎和汽车配件为主，产品主要销往亚洲国家和地区。
2003年，全县加工贸易得到快速发展，实现加工贸易额4920万美元，占全县出口总额的46.6％。加工贸易企业共有11家，占出口企业总数的46％，主要出口产品为纺织品和轮胎。

    【经贸洽谈活动】广饶经贸洽谈会。2003年10月17～21日，广饶县成功举办了2003年广饶经贸洽谈会。经贸洽谈共邀请客商144名，主要来自日本、韩国、美国、澳大利亚、荷兰、新加坡、加拿大、印度和柬埔寨。共签订投资项目32个，总投资44742万美元、277750万元人民币，利用外资44430万美元、161446万元人民币。其中，签订合同项目18个，投资41742万美元、76250万人民币，利用外资41430万美元、36046万人民币，占全市利用外资的39.5%；签订协议项目14个，投资3000万美元、201500万人民币，利用外资3000万美元、125400万元人民币。在所签订项目中，澳大利亚澳洲商务企业有限公司在县经济开发区独资1.72亿美元建设中澳经济合作区项目成为全市的亮点。
    中美经济合作洽谈会。2003年11月3～5日，广饶县参加了在上海市银河宾馆举行的中美经济合作洽谈会，出席了中国地方政府投资环境说明会，向外界介绍了广饶县的投资环境。参加了中美市长对话，与美国佛罗里达州劳德希尔市签订了经济合作友好城市协约。

    【进出口权申报工作】进一步加强外贸出口队伍建设，积极鼓励具备条件的企业申办自营进出口权。2003年，山东驰中食品有限公司、东营圣源油棉加工有限责任公司、广饶石化齐丰塑编有限公司、山东省周庄企业集团总公司福利再生胶厂、东营市金轮工贸公司、广饶县恒诚食品有限公司、山东鑫泰橡胶有限公司、广饶山旺化工厂、山东西水集团万强橡胶有限公司、山东盛泰橡胶集团有限公司、山东三泰橡胶有限公司、山东华骜植化集团有限公司、东营市丽源织印有限责任公司、山东澳亚纺织有限公司、广饶县五福农产品有限公司、广饶县安泰有限公司等16家企业获得了进出口权，至年底，全县的获权企业累计已达52家。全县有出口业绩的企业达到18家，比去年同期增长5家。

    【专项招商活动】成功举办了日韩经贸洽谈会。2003年9月7～21日，广饶县组团赴日韩进行了专项招商贸易洽谈活动，并取得圆满成功。在日、韩活动期间，共筛选、整合、修改项目52个、贸易商品目录33个，并用4种文字在互联网上发布，重点推出了52个高、精、尖项目及33个商品贸易目录。并参加了东营市9月9日在大阪举行的“山东省东营市投资环境说明会”和9月11日在东京举行的“山东省东营市投资与贸易合作商谈会”。成功组织了广饶县9月1 6日在汉城和9月18日在釜山举行的“广饶县经济贸易洽谈会”。王子制纸株式会社、东京制钢株式会社等近200家世界500强日本企业参加了招商说明会和洽谈会。韩国尤尼特株式会社于10月17日到东创钢结构有限公司就农业生物制剂项目进一步洽谈了合作事宜；韩国株式会社中央社就连轴器项目10月份到广饶进行了考察；日本小松电机株式会社社长小松昭夫于10月21日参加广饶县“21世纪孙子兵法与企业发展国际论坛”，并就卷帘门生产项目进行了洽谈；大海集团与日本丰田通商株式会社签订了4000万元人民币织机进口合同，并对下一步纺织项目的合作达成了意向；日本三木株式会社、日冷株式会社与华誉集团就肉食鸡生产、加工、检测、出口事宜达成了合作协议；日本佳世客连锁超市与华誉集团达成了每月进口90吨肉食鸡制品的合作协议。

招商引资工作

    【概况】2003年，面对招商引资工作日趋激烈的竞争形势，及时调整招商思路，拓宽招商领域，创新招商策略和工作方法，实现了招商工作新的突破。至年底，全县共引进县域外正式注册并已投产（营业）和在建项目465个，其中，外来投资过亿元的项目2个，外来投资5000~10000万元的项目5个，外来投资1000~5000万元的项目19个，外来投资500~1000万元的项目46个，到位外来固定资产投资总额14.9亿元。

    【招商措施】2003年初，对招商引资目标责任、优惠政策、奖惩机制和考核办法等进行了修订完善，制定出台了《广饶县招商引资引荐人奖励办法》、《广饶县招商引资工作奖励规定》、《2003年度全县招商引资范围界限及考核办法》、《广饶县招商引资优惠政策》等一系列文件，建起了一套功能完善的工作机制。进一步完善目标责任体系，对乡镇、县直部门和有关企业，分别下达了工业项目招商、境外招商任务和招商引资任务。对引进的招商项目，只登记2名承担招商引资任务的单位或个人。对乡镇、县级领导和县直经济部门，规定必须引进固定资产投资300万元以上的工业加工类项目或完成500万元的招商引资任务等。与县新闻媒体合作，制定了《关于加强招商引资宣传的意见》，开设了“招商论坛”、“褒贬录”等6个专题栏目。4~5月份，集中开展了“招商引资宣传双月”活动，在县城区主要街道、建筑物悬挂了大型宣传条幅，形成了全县上下抓招商引资的合力。并先后投资近10万元制作了中日、中韩、中英文对照的招商引资指南、宣传画册、多媒体光盘、专题片等15000册。7月份，又投资3万余元，专门组建了广饶招商网站，聘请专业人员设计了网页内容。委托驻日本大阪办事处和留美博士田茂新，在日本、美国开通了日语、英语广饶招商网站。在北京、上海、天津、深圳、福州、东莞、青岛、温州等地设立了9个招商工作站，聘请了10名当地商会负责人、企业家及广饶籍人士老乡为招商专员，同时聘请了5位知名人士为政府经济顾问，初步建立起了广饶籍在外人员联系网、委托代理网、招商站联络网、招商专员关系网4个网络。2003年，在全县实行专职招商人员离岗招商制度，组建了190名专职人员的专业招商队伍，制定了相关的管理办法。并先后组织华泰集团、石化集团、大海集团、西水集团、华鹏集团、华誉集团、华骜集团、半球集团等企业赴德国、日本、韩国、台湾、广东开展了招商活动，收到了明显成效。新规划了78平方公里的高新技术开发区，配套制定了相应的开发政策。依托开发区和各类园区搭建招商引资的平台。2003年，区内共吸纳安置项目26个，其中过亿元的项目7个，完成投资7.8亿元。

    【软环境建设】2003年7月1日，广饶县成立了行政审批服务中心，22个县直部门、单位的45名工作人员入驻大厅集中办公，实现了行政审批工作“一门受理、一站服务”。严格按照招商引资的优惠政策，在生产、经营、生活及子女入学等方面给予外商无微不至的服务，解决投资者的后顾之忧。

    【招商考核奖惩工作】2003年，县招商局制定了突出奖励工业加工类项目、境外招商项目、高新技术项目和基础设施项目的奖励政策。对引进的工业加工类项目，奖励政策较以前标准提高了0.5个百分点；对引进的无偿资金，按照引进资金的途径、区域和类别的不同，分别提高了5~10个百分点；对乡镇受益的境外投资项目、省级以上高新技术项目、外来固定资产投资500万元以上的工业、农副产品深加工项目等，奖励办法进行了调整，改为由县财政予以奖励；对房地产开发、引进油田资金的项目，突破了市政策规定列入县招商引资范围。全年对各乡镇、县直部门及有关企业招商引资进展情况，实行月通报、季调度、半年考核的办法，对重点招商项目进行跟踪调度，对企业招商引资任务单独调度。共召开大规模的调度会5次，现场调度会议2次，组织半年考核1次。
    2003年，根据年终考核情况，对乡镇按比例超额完成招商引资目标任务前3名的大王镇、稻庄镇、广饶镇各奖励领导班子现金5万元，并授予“招商引资工作先进乡镇”称号；对全面完成招商引资任务的陈官乡、石村镇、花官乡、西刘桥乡、李鹊镇、丁庄镇、大码头乡等7个乡镇和清河办事处予以通报表扬；对经济部门按比例超额完成招商引资目标任务前5名的县经济开发区、县经贸局、县财政局、县粮食局、县国税局，非经济部门按比例超额完成招商引资目标任务前5名的县政协办公室、县人事局、县计生局、县检察院、县审计局分别奖励领导班子现金2万元，并授予“招商引资工作先进单位”称号；对全面完成招商引资任务的县交通局、县档案局等72个单位给予通报表扬；对没有完成招商引资任务的县石油公司、县平安保险公司、县联通公司主要领导予以通报批评，并通过新闻媒体公开检讨，取消班子成员参与各类先进的评比资格。对完成县分配任务200%以上的山东驰中食品有限公司、东营市祥龙化工有限公司、华星集团、县石化集团、华泰集团授予“招商引资工作先进企业”称号；对全面完成招商引资任务的西水集团、永泰化工公司、圣源公司、华顺纺织公司、大海集团、渤海集团、金宇集团、华鹏包装有限公司、颜徐建筑公司、银桥金属颜料厂、鲁泰塑胶公司予以通报表扬。对2003年有实际利用外资业绩的陈官乡、县经济开发区、大王镇、稻庄镇、石村镇授予“引进境外资金先进单位”称号。依据《广饶县招商引资奖励政策》，引进县级财政受益招商引资项目的，由县财政出资奖励。对引进东营天元塑业有限公司等项目的引荐人，由县财政出资248310元进行了奖励，并对有关人员进行了嘉奖、记功。各乡镇、有关单位也对项目引荐人进行了奖励。

    【重点招商项目简介】中国福伊特造纸服务东营分公司项目。由德国福伊特公司独资320万美元，成为国内第二个世界造纸机械设备维修中心。
    中高密度板生产项目。由石化集团—德国艾斯克公司、鲁能方大集团合资3.5亿元建设，成为国内最大的中高密度板生产基地之一。
    美国泽塔琼斯化妆品项目。由美籍华人田茂新投资，总投资1000万元，利用外资400万元，2003年4月动工建设，2003年12月投产，年产值5000万元，利税1000万元。
    东营韩森工艺品有限责任公司。由韩国客商郑傛宰先生投资兴建，位于广饶县陈官乡韩国工业园区，占地面积为7330平方米，是一家集高档手饰盒、礼品盒加工、木雕工艺品加工，蔬菜深加工，汽车配件加工，网络开发于一体的综合性外商投资企业。该项目计划总投资700万美元。一期工程已于2003年8月份正式投产。

农业

农业综合管理

    【概况】2003年，全县实现农林牧渔业总产值255748万元，比上年增长11.7%；其中农业产值158147万元，比上年增长11.6%，林业总产值923万元，比上年增长22.5%；畜牧业总产值48336万元，比上年增长13.4%；渔业产值25963万元，比上年增长12.9%；农民人均纯收入达到3660元，比上年增长8.9%。农林牧渔及服务业结构的比例达到61.8∶0.4∶18.9∶10.2∶8.7。

    【农业产业结构调整】2003年，全县以市场为导向，以调优增效为中心，充分发挥区域比较优势，培植主导产业和主导产品，积极调整优化农业产业结构，着力发展优质高效作物，建成了优质粮食、棉花和蔬菜生产基地。全县粮食播种面积51067公顷，其中小麦播种面积23667公顷，玉米播种面积25867公顷；瓜菜播种面积19733公顷，其中大棚蔬菜3333公顷，大蒜7000公顷；棉花面积12400公顷。

    【农业产业化经营】2003年，围绕主导产业，大力培育龙头企业，农业产业化经营水平不断提高。一是大力扶持农业龙头企业。为华誉集团等6家龙头企业争取市财政扶持农业产业化贴息贷款8300万元，为凯银集团争取市财政扶持资金500万元，省扶持农业产业化龙头企业项目无偿资金200万元，为华誉集团申报省财政扶持农业产业化项目一个，申请无偿资金200万元，推荐半球面粉有限公司和驰中集团有限公司，列入省级农业产业化重点龙头企业。二是龙头企业建设上新水平。华誉集团投资9300万元建设的2000万只出口肉鸡加工、8万吨饲料加工及养殖配套项目,已全面完成并投产。驰中集团年产3.6万吨绿色出口蔬菜深加工及基地开发建设项目，总投资3500万元，项目已正式投产，年可加工绿色蔬菜3.6万吨，新增产值9955万元，带动绿色蔬菜基地面积1333公顷。半球面粉有限公司年产6万吨专用粉技术改造项目，总投资5838万元，已基本安装完成。三是积极探索产业化运行机制。积极推行合同、订单、“公司+小区+农户”的模式，不断密切龙头企业与基地农户关系。大王镇在成立奶牛生产合作社的基础上，成立了肉羊合作社，大码头乡成立了棉花协会，使企业与农户利益连接更加紧密。

    【农业标准化生产】围绕全县农业主导产业和主导产品，邀请农业方面的专家和农业技术人员，对农业标准进行了仔细地分析、筛选，购买种子、粮食、棉花、瓜菜等农作物和农药、土壤与肥料、畜牧、林业、水产等农业标准300多条,涉及从生产环境、生产过程到产品品质、加工包装的农产品品种、质量安全、生产技术规程和产地农业环境等农业生产全过程，对部分标准根据全县实际进行了修订，建立了全县农业标准资料库，初步形成了涵盖产前、产中、产后全过程的农业质量标准体系。结合全县农业发展和农产品质量安全检验检测体系建设实际，整合县农业局农产品质量安全检测检验资源，建立了广饶县综合性农业质量安全检测站，内设农业环境检验室、农业投入品检验室、农业产品检验室，初步建成了全县农产品质量安全检测检验机构。

    【农业执法】加强执法检查，加大农业行政执法力度。检查种子经营大户和种子固定摊点53家，集市50余处，村庄200余个，查处违法案件57起，查处种子101吨。培训农药经营人员两次200余人，组织较大规模农药检查4次，检查经营农药户145户，1546批次， 292个品种，农药2100公斤。对全县553个自然村及重点集市张贴治理毒鼠强公告。县政府与乡镇政府及清河、城区办事处，乡镇政府与管区、各村委会层层签订了责任状，县毒鼠强治理领导小组与全县化工企业签订了责任状，农药经营户与县植保站分别签了责任状、承诺书，全县共签责任状10份，承诺书29万余份，没收剧毒杀鼠剂1046支，饵料18包。

    【农业科技教育】大力推广应用新技术、新成果，促进全县农业生产发展水平。在粮食生产上，努力扩大实用新型技术的应用面积，小麦机耕机播面积达到23667公顷，统测统配面积1333公顷，半精量播种面积19867公顷，种子包衣率达到80%。夏玉米套种面积达到12000公顷，种衣剂拌种面积17667公顷，化学除草面积21333公顷，配方施肥面积达到5333公顷。棉花生产，在普及良种的基础上，重点推广了棉花全程系列化控新技术。蔬菜生产，实行良种良法配套，重点推广良种，引进、试验、示范和推广国内外蔬菜优良品种150多个，仅龙头企业基地种植的蔬菜品种就有25个，提高了全县蔬菜生产水平。积极进行科技培训与科技咨询，努力提高农民的科技素质和种田水平。通过科技服务热线进行科技咨询，解决生产难题。积极开展“三下乡”活动，与农民进行面对面的交谈，及时解答群众的疑难问题，利用田间指导、技术资料、明白纸等形式，结合示范现场会，多层次宣传引导，提高广大农民的接受能力。全年共组织种植、养殖、林果、农业机械、农村沼气、市场经济等新技术培训175期，培训农民9800人，对388名农村两委班子成员进行了大中专学历教育，其中有369名取得了助理农民技师资格。积极配合县委组织部搞好农村党员干部科技培训基地、科技示范村、党员科技带头户建设。全县共建设培训基地5处，科技示范村35个，农村党员干部科技带头户3907户。

    【农村集体财务管理】2003年，全县在完善农村会计代理制和农村财务电算化管理体制基础上，全面推广了“村财和村帐双代管、会计代理、集中核算”三位一体的农村集体财务管理制度，开展了农村财务管理调研和村级债权债务专题调查，认真总结经验，针对农村财务管理工作中存在的突出问题，研究制定了限制非生产性开支和化解不良债务的措施，同时更新了农村财务管理应用软件，把农村发生的一切财务信息纳入微机管理，一次录入原始凭证，自动记账、自动结账、自动汇总、自动生成各种财务报表和财务公开榜，实现了办公自动化。

    【农民负担监督管理】2003年，全县按照中央关于减轻农民负担和农村税费改革的有关文件精神，加大减负工作力度，取消了农业特产税和乡村公益事业金，减负工作取得了明显成效。一是实行了党政一把手亲自抓、负总责的制度，把减负工作列入各级党委、政府的重要议事日程。二是县委、县政府与各乡镇党委、政府签订了《广饶县2003年度减轻农民负担工作目标责任书》，各乡镇与所属各村层层签订减负目标责任书。三是调整充实县乡减负领导小组及办公室，进一步加强减负机构建设，完善11项减负制度。四是严格执行农业税收、附加管理、一事一议、农村两工、税收减免等政策，规范农村经营服务性收费、检查评比和税费征收行为。五是加强监督检查，组织2次减负定期检查和1次农民负担专项审计，严肃查处了涉及农民负担的案件。六是建立农民负担固定监测点，及时掌握农民负担动态。七是制定了《广饶县减轻农民负担一票否决考核办法》以及年度量化考核办法，全面落实减轻农民负担一票否决制度。八是对各乡镇减负工作中存在的问题进行了通报，并分别下达了限期整改通知书。九是实行了涉农收费公示制度，把各项收费置于民主监督之下，有效解决了乱收费、乱集资等现象的发生。

    【植保工作】2003年，全县农作物病虫草鼠害共计发生397.4万亩次，防治397.4万亩次，防治率100%。印发病虫情报13期890份，测报准确率92.6%，向省农业厅植保总站拍发模式电报34期，推广了小麦、玉米、棉花、大豆、大白菜、黄瓜、辣椒、番茄等作物病虫害综合防治技术规范，面积达51.2万亩；推广了小麦、玉米、棉花、大豆、油料、果菜化学除草技术，面积达101.7万亩，为农民挽回粮食损失6.3万吨，棉花0.3万吨，油料0.006万吨，果菜12.7万吨。全县有适生蝗区6万亩，在蝗虫大发生年的情况下，发生6.4万亩次，防治5.5万亩，蝗虫全部消灭在三龄前，确保了蝗虫在县境内不起飞，不为害。检疫挂证39家，累计111家，产地检疫537.6亩，签产地检疫合格证11份，生产无植物检疫对象良种327.2万公斤，花卉苗7.2万株，西红柿、辣椒等菜苗320万株，调运签证169批，调出农作物良种21.4万公斤，花卉苗1.4万株。根据“既定点销售，又方便群众”的原则，设鼠药定点销售点15个，同时报省农药检定所备案，灭鼠工作被省农业厅定为灭鼠示范县，并报农业部备案。

    【农业综合开发】2003年，广饶县农业综合开发共实施开发任务4133公顷，其中国家立项的农业综合开发中低产田改造项目1800公顷，市政府立项的荒碱地开发任务2333公顷。多种经营项目1个，即广饶县绿色蔬菜保鲜加工出口创汇项目。项目在省市验收中均取得了优异成绩。
    国家立项的1800公顷中低产田改造项目，共完成投资697万元。项目涉及大王、丁庄、陈官3个乡镇，其中大王镇666.7公顷，丁庄镇666.7公顷，陈官乡466.7公顷。大王镇项目区通过开发工程建设发展节水农业，推广优良的农作物新品种，引进推广先进的滴灌、管灌技术，进一步调整优化农业种植结构，发展高效、优质农业；丁庄镇建立健全农田灌排体系，提高农业生产水平；陈官乡配套田间工程，改善灌排条件，进一步调整优化农作物种植结构，建设优质棉生产示范区。1800公顷中低产田改造项目共疏挖修建各类沟、渠、路327条，全长242公里，完成土石方194万方；建设桥、涵、闸等各类建筑物322座，新打120米深机井35眼，修复机井20眼，埋设PVC管道15公里，建蔬菜新品种展示棚6.67公顷；整平土地233公顷；科技培训14000人次；完善农田林网2.7万亩，植树17万株。项目建成后年可新增各类蔬菜1000万公斤，粮食260万公斤，棉花11万公斤，水产品60万公斤，新增产值1049万元，利税313万元。
    市政府立项的2333公顷荒碱地开发项目,共完成投资1056.6万元。项目涉及大码头、西刘桥、陈官3个乡镇，其中大码头1333公顷，西刘桥666.7公顷，陈官333.3公顷。项目主要以旱、涝、碱综合治理全面改善农业生产条件为重点，实现沟、渠、路、林、桥、涵、闸七配套，把项目区建成高效生态农业示范区。2333公顷荒碱地开发共完成沟、渠、路970条，全长561公里，完成土石方274万方；完成建筑物414座，整平土地1.1万方；植树29.6万株。项目建成后，年可新增棉花274.5万公斤，粮食60万公斤；新增产值1889万元，利润1204.6万元。
    全县建设多种经营项目1个，由华誉实业集团有限公司承担，主要建设国际标准加工车间2000平方米；建设1000吨的蔬菜保鲜库1座，速冻能力20T/小时的速冻库10座；新购单冻机、蔬菜清洗机、漂烫机、蔬菜加工操作台设备10台套。项目完成投资980万元。项目建成后，年可增加蔬菜加工能力10000吨，创产值4312万元，新增利润486万元，出口创汇500万美元。

种 植 业

    【概况】2003年，全县大力实施良种产业化工程，实现了农作物良种管理法制化、生产专业化、加工机械化、质量标准化。推广先进实用技术，重点推广了作物高产栽培技术、化学除草、全程化控、测土配方施肥、优质专用粮食生产、区域化种植、喷施微肥、生态农业等先进农业实用技术。全县农作物播种面积8.45万公顷，粮食面积5.11万公顷，总产33.95万吨。其中夏粮播种面积2.37万公顷，总产15.16万吨，秋粮播种面积2.74万公顷，总产18.79万吨；瓜菜播种面积1.97万公顷，总产128.75万吨，比上年增长4.1%；棉花面积1.24万公顷，总产达1.59万吨。

    【粮食生产】2003年，全县粮食生产适当压缩播种面积，提高单产，确保总产，通过引进示范新品种、新技术，积极引导农民按照市场的要求调整粮食品种结构，努力提高全县粮食生产的优质化水平，大力发展优质专用小麦和特用、专用玉米，使全县小麦优质化率达到50%，使粮食生产实现良种良法配套。重点推行了粮食高产栽培技术、增施有机肥、测土配方平衡施肥，半精量播种，种衣剂拌种、化学除草、化学调控、玉米麦田套种等实用技术。县广饶镇农业科技示范场顺利通过了省农业厅的检查验收，并在场内进行粮食、蔬菜等作物新技术、新品种试验示范，为今后全县农业生产的优质化进行了必要的技术储备。

    【蔬菜生产】重点调整品种结构，优化区域布局，加大蔬菜产业结构调整力度，提高了蔬菜产业的整体效益。全县蔬菜面积1.97万公顷，蔬菜总产量128.75万吨，总产值11.25亿元，其中大棚蔬菜3333公顷，大蒜7000公顷。积极搞好科技培训，加大科技应用力度，靠科技兴菜，搞好蔬菜良种及先进实用生产技术的引进、试验、示范、推广工作，提高科技贡献率。实施蔬菜名牌带动战略，抓好了花官乡、大王镇等有机蔬菜基地和广饶镇出口创汇蔬菜基地建设，实施蔬菜标准化生产工作，参照国际、国家、省有关蔬菜生产标准，制定适合当地的生产技术标准规程，按照规程组织生产，使产品质量达到相应标准要求。

    【棉花生产】实施全国优质棉基地县项目建设，在大码头乡种植棉花良种繁育田66.7公顷。通过更新种植优质高产抗虫棉品种、推广化学调控技术，对全县棉花生产进行技术指导，全县1.24万公顷棉花，亩产皮棉85.5公斤，总产1.59万吨。

畜 牧 业

    【概况】2003年，全县紧紧围绕畜牧养殖基地建设这一重点，克服“非典”和日本对禽肉封关带来的不利影响，强化措施，加大力度，全县畜牧生产呈现出氛围好、速度快、效益高的良好态势。至年底，全县存栏牛5万头（其中奶牛1万头），羊8万只，猪10万头，家禽480万只（其中肉鸡400万只），比上年分别增长22%、49%、31.6%和19.4%，其中奶牛比上年增长104%；肉蛋奶总产8.8万吨，比上年增长37%。其中奶类总产2.7万吨，比上年增长86%；牧业产值6.7亿元，比上年增长42.6%；农民人均牧业纯收入408元，新增“两牛一羊一鸡”养殖小区81处，饲草饲料青贮达到12万吨。

    【畜禽饲养】全县饲养畜禽主要有奶牛、肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡、肉鸡、肉兔和少量的马、驴、骡、狐狸、鹿、鸽子、肉鸭、长毛兔等。饲养方式以规模饲养为主，家庭饲养为辅。规模饲养采用现代科学养殖技术，以奶牛、肉牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡和生猪养殖为主。家庭饲养仍沿用传统养殖习惯，多分布于小清河以北区域内。
    2003年，全县畜牧生产本着一手抓发展，一手抓保护，发展与保护相结合的原则，突出了“两牛一羊一鸡”养殖基地建设的发展。县委、县政府以广发\[2003\]7号和22号文件两次出台“关于加快畜牧养殖基地建设的意见”，对全县畜牧养殖基地建设的发展制定了规划和奖励政策。各乡镇和畜牧龙头加工企业先后制定出台了相应、具体的奖励扶持政策。全县畜牧养殖基地建设呈现出“两高一快”的特点，即标准化程度高、科技含量高、发展速度快。全县全年引进纯种波尔山羊248只，纯种绵羊无角多赛特、特克塞尔65只。改良网点达到25个，改良黄牛3.8万头、羊3.2万只，肉牛良种覆盖率达到95%以上，肉羊40%以上。新增奶牛存栏5100头，肉牛3500头，肉羊3.3万只。已建和在建奶牛养殖小区达到16处，肉牛养殖小区达到17处，肉羊养殖小区达到25处，分别比县政府下达的目标任务增加6处、7处和15处，使全县基础养殖规模奶牛可达1.5万头，肉牛可达2万头，肉羊可达3万只，肉鸡可达600万只。饲草青贮量达到12万吨，其中全株玉米青贮量占总青贮量的30%。全县饲草饲料作物种植面积达到1533公顷。

    【良种繁育及推广】在县委、县政府优惠政策的扶持下，全县逐步形成了功能完善的杂交改良网络，改良网点遍布全县10个乡镇。全年改良牛3.8万头、羊5.2万只，良种覆盖率肉牛达到95%以上，肉羊达到40%以上。引进良种肉羊1200只，其中波尔山羊800只，杜泊绵羊300只，特克赛尔50只，无角多赛特50只。利用胚胎移植技术纯繁波尔山羊1100只，杜泊绵羊130只，有80多只种公羊的60余户畜主受到奖励。

    【疫病防治】2003年，动物防疫、监督、监测和屏障四大体系建设取得重大突破。一是加强了畜牧执法，理顺了畜牧执法体制，成立了5个执法分所。二是完善了畜禽疫病防治体系建设。广饶县作为胶东半岛无疫区缓冲区建设顺利通过部、省级验收，牲畜口蹄疫免疫密度达到95%以上，标识率、持证率均为100%，全年域内未有重大动物疫病及责任事故发生。开展了兽药、饲料和肉类食品经营市场清理整顿活动，查出违禁兽药129种、不合格饲料2吨，无证经营户8户，病死动物产品270公斤，规范、净化了兽药、饲料和肉类食品经营市场。
    【草场建设及饲草种植】随着“两牛一羊”养殖基地的不断发展，种草养畜已逐渐被养殖户所认识和接受，县、乡技术人员因势利导，狠抓饲草饲料作物种植，大力实施种草养畜、草畜配套，膨胀养殖规模和提升畜产品质量。合理规划、计划、布局饲草饲料作物种植，积极引导农民充分利用空闲地、机动地和一切可以调茬利用的土地种植牧草，或者签订合同反租倒包，使全县饲草饲料作物种植面积达到1533公顷，其中苜蓿、黑麦草等优质牧草种植面积200公顷，全县大型养殖场、户基本实现了草畜配套，种养结合，配套比达到80%以上。畜牧部门从舆论宣传、政策引导和技术服务等方面加大推广力度，使秸杆青贮工作进展顺利，得到普遍应用，实现了历史性突破。全县青贮量达到12万吨，其中全株玉米青贮占青贮量的30%。

    【畜牧执法】2003年，本着诚信服务、文明执法、保障畜牧业健康发展的原则，认真宣传贯彻《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》、《种畜禽管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《生猪定点屠宰管理条例》及《山东省动物防疫条例》，对全县集贸市场，定点屠宰场，各大、中型畜禽饲养场，畜牧加工企业等畜禽及其产品进行检疫、检验、监测及兽医卫生资格审查，对兽药、饲料和种畜禽经营市场进行监督管理，对查获的动物卫生案件进行处理，对出入县境的交通要道进行疫源流入流出的控制等。全年共检疫活畜禽395.46万头只次，肉类产品8.5万吨，发放“动物防疫合格证”295份。

    【广饶县畜牧局成立】2003年8月9日，根据广编发\[2003\]29号文件“关于成立县畜牧局的通知”精神，撤销原广饶县畜牧兽医技术服务中心，成立广饶县畜牧局，为正科级全额拨款事业单位，直属县政府管理，承担着全县畜牧业发展管理行政职能。服务中心的职能、编制、人员与县兽医卫生监督检验所和县家畜改良站及其职能、编制、人员一并划归畜牧局。

林业

    【概况】2003年，广饶县大力开展以“两线三环”、速生林、农田林网及冬枣园建设等林业工程为重点的林业会战活动，共计完成“两线三环”绿化工程林带建设165.6公里，造林1002.66公顷，植树158万株；速生林基地建设466.67公顷，植树75万株；新建高标准农田林网2200公顷，完善林网3333.33公顷，植树28.4万株，新发展冬枣园173.33公顷；四旁植树50万株；其它沟渠路绿化植树17万株。全年植树总量达328.4万株，总投资2500多万元。截止年底，全县有林地面积14400公顷，其中用材林2666.67，防护林9133.33公顷，经济林2600公顷，农田林网化面积40000公顷，村镇植树610万株，全县林木覆盖率达到17.3%。

    【“两线三环”绿化工程】2003年，广饶县编制了“两线三环”绿化规划方案，即利用2-3年的时间，完成干线公路两侧各100米宽，县乡路、主要河流两侧各50米宽，环城镇、园区、村庄50米宽的林带建设任务，规划造林面积近3333.33公顷。2003年度共完成1000多公顷。

    【速生丰产林示范基地建设】2003年，为搞好速生林建设，全县实施了466.67公顷速生丰产林示范基地建设项目，依托华泰集团，在大王镇、丁庄镇、陈官乡建成了3处高标准的示范基地，沟、渠、路、水等设施配套齐全，为全县速生林的发展和林业产业化体系的逐步完善奠定了基础。

    【东青高速公路绿化】广饶县加强对东青高速公路的绿化带建设，规划道路两侧林带宽度100米，可视范围1000米内全部建设高标准农田林网。截止2003年底，规划任务全部得到落实，完成造林近333.33公顷。

    【林业发展规划】2003年，广饶县结合全县的自然资源和经济发展实际，制定出台了《关于加快林业发展的意见》，提出了林业发展的具体目标。即到2005年全县有林地面积达到14666.67公顷，森林覆盖率提高到20.6%；林业产值增加8%，达到1.8亿元；城市绿地率达到31%，绿化覆盖率达到39%，人均公共绿地达到10.3平方米。

海洋与渔业

    【概况】2003年底，全县海、淡水养殖总面积7466.67公顷，比上年增长24.44%，水产品产量达到6.4万吨，比上年增长8.68%；渔业总产值3.2亿元，比上年增长18.95%。渔业农民人均纯收入达到317元，增长71元，占全县农民人均纯收入的8.98%，同比上升1.66个百分点。

    【海洋捕捞】全县有海洋捕捞渔船181艘，近海小型捕捞渔船159艘，远海深水捕捞渔船20艘，捕捞渔业劳动力1300人；年捕捞水产品3万吨，渔业产值7910万元。

    【淡水渔业】2003年，全县淡水养殖达到2200公顷，其中新开发133.3公顷，淡水渔业产量1.55万吨，渔业产值10697万元。淡水养殖地点有：池塘养殖、河沟养殖、水库养殖、塑料大棚养殖；养殖方式有：精养、半精养和粗养；养殖品种有：四大家鱼、鲤鱼、鲫鱼、革胡子鲶鱼、黄河口鳖、南美白对虾、中华绒螯蟹等。2003年，广饶县大力实施标准化工程，东营市黄河口鳖繁育开发有限责任公司，通过省原（良）种审定委员会现场验收，批准挂“省级广饶黄河口鳖原种场”牌子，成为山东省第一个省级淡水水产养殖原种场；6月8日，黄河口鳖又通过了全国水产品无公害认证，带动了养殖、繁育黄河口鳖产业的迅速发展。2003年，全县养殖商品鳖31吨，培育稚、幼鳖50万只，创产值1220万元，纯收入680万元。

    【海水养殖】2003年，全县海水养殖总面积达到5267公顷，其中滩涂海水养殖达到2666.67公顷，包括盐田储水池护养卤虫773公顷，浅海贝类养护2600公顷；养殖产量1.85万吨，养殖收入达到5740万元。主要养殖品种有：日本对虾、中国对虾、南美白对虾、梭子蟹、卤虫、四角蛤蜊、牡蛎、蓝蛤、竹怪、海蛰等。积极推广多品种混合立体养殖、对虾二茬养殖新技术等。大力发展龙头企业，县海洋化工有限责任公司与黄河集团共同投资356万元，新成立了东营市海洋化工有限责任公司，带动了全县卤虫养殖业的发展。严厉打击毒鱼、炸鱼、电鱼等非法捕捞，共查处违法捕捞事件15起，处理10人次。

    【渔船检验监督】全县统计渔船计226艘，其中400马力以上渔轮22艘。渔船中，从事浅海贝类养护渔船30艘，运销渔船15艘。全年检验渔船138艘，进出渔港签证渔船531船次。2003年，广饶县制定了《广饶县2003年渔业安全生产整治活动实施方案》，每月进行一次海上安全生产专项整治大检查，确保对不安全隐患的查处和整改；同远海捕捞渔船签定安全生产责任状；“非典”期间，县海洋与渔业部门成立渔船渔港防“非典”检查站，加强渔业安全生产专项整治与防止“非典”疫情从海上传播检查相结合，对出海渔船实行签证负责制，建立了签证责任追究制度，实现了全年海上渔业生产无海损事故、无经济损失、无人员伤亡。

    【海域滩涂管理】2003年，审批使用海域面积达到2657公顷，其中新审批使用海域面积769公顷，征收海域使用金19.4万元，渔民凭证用海和有偿用海的观念进一步增强。依法加强了海域使用管理，清理整顿了违法乱抢乱占海域行为，稳妥地进行了海域使用证换发。

    【支脉河渔港建设】县政府将支脉河渔港确定为2003年度重点建设项目。该工程由清河办事处主管，省水产设计院设计，县水利工程安装公司承建，总计投资896.2万元。其中，市财政补贴无偿资金400万元，县级财政和建设单位配套资金 496.2万元；4月23日开工建设，10月16日竣工，被评为优良工程。渔港建成500米×8米码头一座，进、环港路1.37公里，挖深了港池，疏浚了航道，配套了水电设施，建设了水产品晒场。

    【海域堪界】2003年，广饶县相邻海域边界线同时开始进行堪界。5月份，省人民政府海域堪界办确定的首条地（市）级海域边界线，广饶县—寿光市的海域堪界工作全面启动。8月份，铺开广饶县—东营区的海域堪界工作。省、市、县三级政府都成立了海域堪界领导小组，国家海洋局北海分局承担了堪界技术任务。经过陆上广泛搜集历史资料、海域实地勘察，室内汇总调查和整理，两条海域边界线堪界工作基本完成。

水利

    【概况】2003年，全县水利工作以水利工程建设为重点，顺利完成了承担的多项市、县重点工程和重点项目。麻湾灌区节水改造二期工程，共实施主渠道衬砌15公里，建设各类建筑30余座，总投资2900万；百座便民桥工程，共实施便民桥工程22座，总投资185万元；支脉河广饶段绿化长廊工程，共完成绿化单堤长度59.8公里，面积358.7公顷，植树59.7万株，总投资1300万元；农村饮水工程，共新打机井9眼，安装自来水工程2处，完成钻井进尺2700米，总投资100.5万元，解决了11个村的8526人吃水难问题；小清河支流入口闸工程，包括老预备河和反修沟入口闸两处，总投资518万元；节水示范项目，投资538万元在大王镇建设了666.7公顷的高效节水灌溉工程，实施连片大田喷灌和蔬菜微灌，搞好了淄河综合治理、工程勘测设计和工程组织施工的全过程，淄河水库土方工程历时45天，共动用土方520万方，完成总投资4000万元。至年底，水利经济共实现产值4000万元，实现利税400万元。

    【抗旱防汛】2003年降雨量较往年偏多，全年总计降雨648毫米，比往年同期递增91.1%。县防汛抗旱部门认真做好防汛工作，落实了防汛工作行政首长负责制，把责任落实到人；组织对小清河、淄河、支脉河3条主要行洪河道和水库进行了全面检查，对防洪障碍进行清理；汛期坚持24小时防汛值班制度，针对几次大的降雨，根据水情、雨情，及时组织、调度全县的防汛排涝工作，保障了全县工农业生产和群众生命财产安全。
    在搞好防汛工作的同时，统筹调度、科学安排引水灌溉工作。2003年，共引黄4次，引水3100万方，灌溉农田10666.67公顷次；调引小清河、支脉河水4600万方，灌溉农田17133.33公顷；井灌区新打配套机井250眼，维修旧井280眼，同时充分发挥节水示范工程的作用，提高了灌溉保障能力。

    【水利规划设计】2003年，县水利部门对农田水利基本建设任务进行了全面规划，具体目标：完成国家立项的农业综合开发项目1800公顷,其中中低产田改造1133公顷,节水农业科技示范区666.7公顷;争取立项建设淄河水库1处,新增蓄水能力970万方;完成节水工程建设773.3公顷;立项建设输水干渠节水改造工程2条26公里,其中三干15.5公里,二干10.5公里;疏挖治理乡镇级骨干灌排沟渠42条120.5公里；新建、整修、清淤各级沟渠路2020条1400公里；新建、扩建各类水工建筑物413座；新打配套机井200眼，冲洗维修旧井200眼；进一步恢复改善灌溉面积6666.7公顷，恢复改善除涝面积5666.7公顷。共计完成土石方550万方，砼及钢筋砼1.1万方，投入工日300万个，计划总投资16173.7万元。

    【重点工程建设】麻湾灌区节水改造二期工程。该工程是2003年市、县政府确定为民办好的实事之一。共衬砌改造干渠15公里，改建、扩建小清河倒虹吸等骨干建筑物42座，完成土方54.58万立方米，砌石0.25万立方米，砼及钢筋砼1.85万立方米。工程总投资2920万元。于2003年3月中旬开工建设， 7月底全部建成，10月份一次通过市级验收。工程建成后，使广饶县引黄过清能力由过去的12立方米/秒扩大到25立方米/秒以上，控制节水灌溉面积4666.7公顷，能够更好地适应短时间、大流量引黄河水和节水要求，缓解广饶南部水资源紧缺状况，抑制咸水南侵，改善生态环境。
    淄河水库土方工程。2003年6月份，开展了淄河综合治理工作，重点清理、拆除库区范围内的砖厂。邀请省水利厅和省水利勘测设计院的专家对淄河蓄水工程进行了可行性论证，聘请省水利勘测设计院地质钻探、地形测量队伍对水库勘测，随后进行水库设计。组织有关乡镇政府、土管、林业、建设、水利等部门对工程范围内树木、房屋、土地的数量进行了认真地清点、登记、评估，严格按照规定标准进行补偿。该工程自2003年11月28日全线开工建设，共挖运土方520万立方米，完成投资4000万元。

    【农田水利】2003年，全县农田水利基本建设主要围绕田间综合整治、节水、蓄水、县乡骨干灌排沟渠疏挖治理工程开展。全县上阵各类施工机械900台，劳力2万人；共完成田间综合整治工程2300公顷；建成高标准的节水工程77.3公顷；疏挖治理乡镇级骨干灌排沟渠42条120.5公里；新建、整修、清淤各级沟渠路1670条1270公里；新建、扩建、维修各类水工建筑物432座；新打配套机井70眼，冲洗维修旧井82眼，新建机井管理房95间；进一步恢复改善灌溉面积8666.7公顷，恢复改善除涝面积6666.7公顷。共计完成土石方850万方，砼及钢筋砼0.56万方，投入工日331万个，完成总投资4560万元。

    【水利依法行政】2003年，县水利部门与新闻媒体、企业联合积极开展水法宣传活动，共制挂过街横幅52幅，印发宣传画10000份，宣传纸杯50000个，张贴临时标语200余幅。落实了县乡两级征收体制，确定了28名乡镇收费员，全年完成收费690万元。加强对水事违法案件的查处，全年共查处和纠正水事违法行为21起，办理许可证32份，审批水源井27眼，参与清理淄河及沿岸砖场14处，开展了咸水入侵监测工作。新调整充实了56名水政监察员，办理了《行政执法证》和《水政监察证》，广饶县被省水利厅列为了全省水利综合执法试点县。

    【人畜吃水工程】农村饮水工程是县政府2003年为民所办的八件实事之一。为确保建设任务按期圆满完成，成立了农村饮水工程建设指挥部，研究制定了实施办法和实施措施，对每项工程都进行了电测定位和施工图设计，严格施工管理，认真落实工程质量“三检制”。至8月底，工程全部高标准、高质量完成。工程总投资100.5万元，共新打、配套机井9眼，安装自来水工程2处，完成钻井进尺2700米，铺设自来水主管道3500米，使11个项目村庄8526人彻底摆脱了吃水困难，喝上了符合卫生标准的自来水。

    【节水工程建设】省级节水灌溉工程项目区位于大王镇，规划建设高标准节水灌溉工程773.3公顷，其中大田低压管灌工程237.6公顷，射频卡自动管理低压管灌117公顷，大田喷灌机喷灌工程267公顷，露天蔬菜喷灌带喷灌150.9公顷，同时采用深耕保墒、秸杆覆盖、喷施旱地龙等综合节水措施，已全部完工。
    该工程共新打配套机井90眼，新建机井房135间，购置喷灌机35台，潜水电泵90台，埋设输水主管道51000米，安装射频卡自动灌溉管理系统11套，完成总任务的100%。项目总投资517.89万元，其中省财政扶持200万元，受益群众投入317.89万元。

农业机械

    【概况】2003年，全县农机总动力达到70.68万千瓦，农用拖拉机保有量15316台，小麦联合收获机1804台，玉米联合收获机126台，大型穗茎兼收玉米联合收获机19台，农用运输车16522辆，配套机具3.1万台（套），主要粮油作物耕、耙、播、收、脱、运等环节的机械化水平达到80%以上。蔬菜生产与加工、设施农业、水产、畜牧等其他各业生产机械化水平都有了较大发展。农业机械化涵盖了全县农业生产和农村经济的各个领域，呈现出全方位、多元化的发展趋势。县农机中心被省人事厅、省农机办授予先进集体称号。

    【农机管理】农机管理工作以安全生产为重点，规范执法行为，加大管理力度。深入开展了“文明监理，优质服务”示范窗口创建活动，实行办理业务预约和上门服务。2003年，新挂发农业机械号牌2016台，新办各种拖拉机驾驶证、操作证及附件670本，换发到期驾驶证134本，补发、变更、过户、转籍合计375人台次，发放跨区作业证700份，为参加跨区作业的800余台收割机和2500名驾驶、操作人员办理了《货物道路运输防疫检查合格证》，检审农机机械5020台次，审验驾驶、操作证3303人次，培训驾驶、操作人员3500人次。3个路检路查分队检查车辆10000台次，纠正违章6500台人次。

    【农机市场检查】在工商局、技术监督局等部门配合下，对全县农机修配和供应市场进行了全面检查，重点打击无照经营和制售假冒伪劣的行为，净化了农机市场，保障了人民群众的生命财产安全。对205处维修点和116名农机修理工进行了牌证换发及职业技能鉴定，提高了农机修配管理的规范化水平。
    县农机化学校结合农业职业技术教育活动，全年共培训各类农机技术人员2800人次，其中拖拉机驾驶员180人，培训农田作业、联合收割机操作手490人，累计培训各类农机技术人员34000人次。
    【农机作业】2003年，麦收期间正值“非典”爆发期，本着“防非”和跨区作业两不误的工作原则，从增加农民收入出发，认真组织小麦联合收割机跨区作业。派出专人远赴安徽、河南、江苏等省的产麦区，进行了实地考察，签署跨区作业意向性合同60余份。同时对全县参加跨区作业的联合收割机业户，实行上门办理牌证手续，对2500余名联合收割机驾驶操作人员进行了健康体检，减少了人员流动。组织跨区作业小麦联合收割机近800余台，跨区机收小麦48667公顷。县内完成小麦机收23333公顷，联合机收22333.3公顷，分别占小麦种植面积的100%和94%。仅此一项就为农民增加收入2000万元以上。三夏期间，对进出县境的机械进行了检查、消毒和登记。5月中旬中央电视台新闻30分、山东电视台新闻联播、东营电视台先后播放了广饶县农机管理服务中心组织跨区作业和预防“非典”工作的情况，《东营日报》、《广饶大众》也分别进行了报道。
    根据全县畜牧业发展迅猛、青贮饲料不足的实际，重点抓好玉米联合机收、秸杆青贮机械的推广应用工作。组织广饶镇、李鹊镇、大王镇等农机户30余人到淄博市马尚镇参加了全省玉米联合机收、秸杆青贮现场会。与淄博第二轻工机械厂预定了17台玉米联合机收、秸杆青贮机，并及时落实到农机户。组织专业技术人员对玉米联合机收、秸杆青贮机进行了装配、调试，对玉米联合机收、秸杆青贮机驾驶、操作人员进行了技术培训。三秋期间，全县玉米机收5333.3公顷，秸杆青贮20万方，玉米秸杆机械粉碎还田10000公顷。

引黄济青

    【综述】引黄济青东营分局隶属山东省引黄济青工程管理局，主要任务是保障青岛、黄岛、烟台、威海等东部城市及沿途农业用水，及东营段输水运行和工程的日常管护工作。2003年，山东省引黄济青工程管理局批复东营分局5个大修项目，共计投资183万元，引黄济青东营分局完成大修、岁修工程投资183万元。2003年度向青岛供水过境水量8763万立方米。利用输水河蓄水为广饶沿途乡镇提供了2200余万立方米农业灌溉用水。同时，注重生态效益，以水资源利用和苗木种植为发展方向进行水土资源开发工作，收到了较好的效益。被山东省引黄济青工程管理局评为工程管理先进单位。

    【工程管理及输水调度运行】按照“三化一提高”要求，制定了一系列工程管理目标、考核办法，注重对工程的日常管护，常年保持道路平整、河道清洁、机电设备运行良好，工程面貌有了大的改观。一所两站均被评为全县绿化美化先进单位，小清河管理所被评为精神文明先进单位。2003年，共完成大修项目5个，衬砌维修面积3600平方米。向青岛供水，运行时间76天，过境水量8763万立方米；利用输水河蓄水为丁庄、码头、花官3乡镇提供农业灌溉用水2200余万立方米。

    【水土资源开发】充分利用自身的水土资源优势，坚持水土资源开发和绿化美化相结合。2003年，工程一所两站都制定了符合自身发展实际的绿化美化方案。从生态和经济双重效益出发，对河道两岸、道路两旁原种植的经济效益低、品种老化的苗木进行更新处理，先后处理残次林13.33公顷，新开发平整土地6.67公顷，种植品种新、绿化效果好、经济效益高的绿化美化型苗木近5万棵，为改善生态、保护工程、防止水土流失、增加收益奠定了基础。

东营市广北农场

    【概况】东营市广北农场位于广饶县东北部，面积87平方公里，拥有耕地3516公顷，其中有效灌溉面积3000公顷。2003年，广北农场下设3个农业分场，15个生产队，8个场办工副业单位，辖4个自然村。全场有2622户，6290人；其中男3215人、女3075人；非农业人口3736人，人口出生率9.7‰，人口自然增长率为3‰，人口计划生育率为100%。
    2003年，广北农场实现国内生产总值1.01亿元，比上年增长65.5%，其中一、二、三产业增加值分别达到6108万元、2329万元和1669万元，分别比上年增长58.2%、22.9%和39%。工业总产值1.7亿元，同比增长84.8%；实现利润848万元，同比增长149%。农业总产值10780万元，同比增长20.4%。全年粮食作物播种面积240公顷，总产1467吨；有瓜菜68公顷，总产225吨；棉花2310公顷，总产3105吨；莲藕27公顷，产藕871吨；种植业产值7802万元。全年造林56 7公顷，林果总产450吨；林业产值157万元。年末大牲畜存栏1300头，猪存栏1200头，羊存栏3900只，家禽存栏4.12万只；畜牧业总产值1200万元。水产品总量2972吨；渔业总产值1461万元。固定机电排灌站4个。农业机械总动力达11924千瓦，农村用电量456万千瓦时。全年固定资产投资973万元，同比增长88.9%。人均纯收入5366元，比上年增加1081元。电话普及率达到每百人43部。

    【种植业结构调整】2003年，广北农场实施“三品二化”工程。按照抓品种、抓品质、抓品牌的要求，引进种植了鲁棉研18、山农丰抗6号等优质转基因良种，并大力推广瓜棉套种、瓜粮套种、瓜菜交叉种植等立体种植模式。全场作物种植逐渐由常规型转向了高效型，2266.7公顷棉花全部播种了优质抗虫棉种并喜获丰收，平均亩产籽棉达280公斤。全场速生林基地发展到800公顷；种植芦竹400公顷，种植冬枣66.67公顷，取得了较好的经济效益和社会效益。

    【土地改革】农业实行“三田制”。将土地划分为基本田、超标田和产业结构调整示范田3种类型，每个分场划出33.3公顷土地作为产业结构调整示范田，剩余土地，农业单位职工按照基本田每人平均1～1.3公顷的承包方法，统一进行发包，发包价格低于市场价格，维护了职工的切身利益，提高了土地收益。

    【畜牧业发展】逐步落实“两费自理、抽本经营”的办法，逐步配套和完善奶牛防疫设施，建成了集奶牛接种、防疫、配种、治疗于一体的治疗服务机构，保障了奶牛业的健康发展，规划了30.67公顷盐碱地与华誉集团合作建设现代化高标准养鸡场。全场种草养畜基地400公顷苜蓿全部实行个人承包经营。全场已建成133.3公顷牧草种植、1200头存栏奶牛养殖、2万吨的乳制品加工基地，初步形成了种、养、加一条龙的产业化发展格局。

    【工副业企业改制及管理工作】2003年，广北乳品厂从狠抓企业内部管理入手，建立健全制度，注重节能降耗，并扩大销售网络，大力实施创优质名牌战略。全年生产奶粉896吨，豆奶粉22.5吨，与上年同期相比分别增长51%和55%。盐场根据市场发展要求，改变了原有的生产模式，调整承包时间，并投资30多万元，新上滩田塑苫66.67公顷。大地化工集团投入固定资产80万元，大修投入43万元，新铺设管道600米，建成品罐5个，为农场化工企业的持续发展打下了良好的基础。进一步深化经营体制改革，按照“公退民进”的工作思路，加大改革力度；乳品厂、沥青公司、碳黑厂、油棉厂整体租赁给外商；对原建安公司在资不抵债的情况下，实行脱壳经营，将有效资产进行剥离，通过职工自愿集资入股的办法，成立了东营市广达建筑安装有限责任公司；对原广北酒厂实行对外长期租赁，与东营市开元公司签订了租赁合同，盘活了有效资产。

    【招商引资工作】2003年，广北农场积极拓宽招商引资渠道，吸引外商投资2000万元，对沥青公司进行扩股；投资700万元完成了氧化沥青项目；争取华誉集团养鸡场建设项目，两年内累计投资额超过2000万元；协调东营市公路局投资1000万元在农场建设拌料厂项目；配合搞好广饶县油区办驻广北办事处建设项目，共投资137万元，先期工程已经完成。

    【六件实事】2003年，总场党委组织实施的六件实事顺利完成：一是投资2万元在新时代广场配置10套健身器材；二是完成职工经济适用房规划，全场共建经济适用房50户，建筑面积6347.25平方米，个人自建住宅楼房12户，建筑面积1548平方米，改善了职工住房条件；三是完善商业街地沟改造建设工程，共投资26万元，石砌地沟1400米，铺设人行道2000平方米，改变了商业街脏、乱、差的局面；四是完成二分场333.3公顷纸浆林建设项目，共投资30余万元开挖沟渠17公里，完成土方32万方，建成建筑物24座；五是投资25.5万元新打饮水井，改善了职工用水条件；六是提高职工养老保险金的上缴基数，平均上调30元。

    【农场城镇化建设】围绕农场五年发展规划和思路，进一步修订完善总体规划布局，制定厂区规划设计图。商业街、小城镇建设累计投资60万元，完成建筑面积1000余平方米。建设商贸楼4座，建筑面积5300平方米，累计投资320万元。投资2.2万余元，在总场区域内进行环境绿化，植树16000余棵，绿化苗木3800余株。按照谁投资、谁经营、谁受益的原则，吸引场内外投资者参与小城镇建设，拓宽投资主体多元化、建设资金社会化的路子，实现城建事业的自我积累和自我发展。

    【大力实施再就业工程加快人才引进力度】2003年，在理顺企业产权关系的同时，广北农场理顺企业内部劳动关系，充分调动职工的积极性和创造力。大地化工集团为农场提供30个就业岗位，采取文化知识考试、面试等形式，从全场下岗职工中招收部分人员到新岗位工作，同时，从大中专毕业生中引进5名专业人才到农场工作，为农场发展储备了人才。盐场投资近15万元，开发荒地46.67公顷，分流安置了36名下岗职工。

工业

综合管理

    【综述】2003年，广饶县继续按照“围绕主轴，四轮驱动”的整体发展思路（主轴，即重点产业和骨干企业；四轮驱动，即：投入拉动、科技发动、政策推动、环境助动），不断加大工业投入，加快产业升级，培植骨干企业，壮大整体实力，全县工业经济继续保持了持续快速增长。到年末，全县限额以上工业完成总产值131.43亿元，完成计划的123.4%；完成工业增加值36.85亿元，同比增长36.5%，完成计划的128.5%；实现销售收入128.02亿元，同比增长45.9%，完成计划的121.9%；实现利税12.66亿元，同比增长35.4%，完成计划的105.4%；实现利润9.01亿元，同比增长40.7%，完成计划的118%。工业固定资产投资36亿元，同比增长196.9%，占年度计划投资额的180%。
    企业整体实力进一步增强。到年末，全县限额以上工业企业已发展到71家，工业总资产达到125.8亿元，同比增长47.6 %，工业增加值占全县国内生产总值的比重达到46.97%，同比提高7.97个百分点。销售收入过亿元的企业发展到15家，利税超千万元的企业发展到13家。根据国家最新划型标准，拥有上市企业1家，大型企业6家，中型企业12家。拥有国家级技术开发中心1处，省级技术开发中心6处，省级高新技术企业已发展到16家。拥有中国驰名商标1个，省级名牌产品8个。工业固定资产投资总量超过前三年投资的总和，规模、速度均创历史最好水平。投资1000万元以上的工业项目50个，其中5000万元以上的项目29个，1亿元以上的项目21个，总投资达到 79.97亿元，全部完工后可新增产值107.22亿元、利税17.22亿元。其中建成投产的有33项，可年新增产值52.49亿元，利税10.16亿元。80%以上集中在造纸、纺织、橡胶、化工、农副产品加工、建筑建材等传统优势行业。骨干企业仍是工业投入的主体，10家重点企业在建、完工项目共26个，总投资达到64.71亿元，占全部投资额的83.6%，项目投产后，年增产值51.12亿元，利税9.71亿元，利润5.56亿元。

    【技术改造和创新】2003年，广饶县积极加快企业结构调整步伐，以技术进步为支撑，加快工业产业、产品结构调整，大力改造传统产业，加快高新技术产业发展，努力提高全县工业的整体素质和市场竞争能力。加快了传统产业的改造步伐。主要围绕化工、橡胶轮胎、造纸、纺织印染和农副产品加工等行业，重点地改造了一批骨干企业，提高了工艺技术和装备水平。全县共开工技术改造项目62项，完成投资36亿元，同比增长197%，重点项目基本上竣工投产。永泰公司的子午线轮胎和1.2kw热电项目、金岭集团6万吨/年氢氧化钾项目、大海集团的平网印花改造、金泰公司的轮胎模具、金宇集团的载重轮胎等项目相继竣工投产。大力发展新材料、电子信息技术和精细化工等产业。重点抓了金宇轮胎公司等6条子午胎项目、金星电子公司的压电石英晶体材料、金泰公司轮胎模具、圣光高分子化工公司的乳液等高新技术项目建设。全县技术改造投资项目呈现出3个特点：一是投资积聚度提高，结构更趋合理。优势行业和骨干企业的投资明显加大。从行业上看，投资主要在造纸、化工橡胶、农副产品加工行业；从企业上看，投资主要在华泰集团、大海集团、金岭集团、华星集团、西水集团、华誉集团；从产品上看，投资主要在机制纸、纺织制品、橡胶轮胎。投资重点更加突出，增加产品品种，改进产品质量，提高经济效益和扩大出口的项目占多数。骨干行业、重点企业、优势产品的投资力度明显加大，加快了传统产业的改造力度，壮大了骨干企业，提高了优势产品规模、档次、水平和市场竞争力，促进了产业产品结构调整。二是项目技术含量提高，简单扩大生产能力的项目大大减少。三是投资主体多元化，资金来源多渠道。项目融资一改过去单一的银行主渠道融资方式，变为多渠道融资。融资的主要形式有外资、贷款、自有资金和社会闲散资金入股等。投资主体多元化既为企业的项目建设提供了可靠的资金保证，也为投资者降低了投资风险。在抓好在建项目建设的同时，积极帮助企业，向上级有关部门争取了12个项目列入省技术改造项目计划。金宇轮胎公司的子午胎等5个项目获得市高新技术产业化技术改造贷款贴息220万元。
    在技术创新方面：一是产学研联合不断深入。继续加强与大院大所的联系，从全县工业发展的实际出发，选择了一批科研开发能力强的院所，建立了长期稳定的科研合作关系。目前已有20家企业与科研院所建立了稳定的合作关系。二是积极组织开展创建企业技术开发中心工作。目前，国家级企业技术中心1个（华泰集团），省级技术中心2个，5个市级技术中心。三是加大了技术创新项目申报争取工作。全县有12个技术创新项目列入省计划，共获得无偿资金85万元。

    【企业改革与管理】稳妥完成了液压机械厂职工安置工作，为县属企业改制积累了经验。龙飞鞋业公司已进入破产程序，石油机械公司国有股退出和产权改革,兵圣酒业公司、华龙木业公司、齐得绣编公司等企业的股权结构调整等工作也在按计划加紧准备。在管理方面，组织实施了企业发展战略策划试点工作。组织大海、西水、半球、华誉等重点企业集团，聘请上海通和咨询公司开展了发展战略研究。为4家企业争取市财政专项资金支持共32万元。企业在优化资源配置的基础上，明确了产业发展方向和战略对策，提高了发展的科学性与前瞻性，为今后工作的推广积累了经验。组建了县企业联合会和企业家协会，先后组织开展了企业家培训工程、企业家健康工程等，为促进企业健康发展发挥了积极作用。

    【外向型工业企业】2003年，全县工业实现出口创汇1.06亿美元,首次突破亿美元大关,创历史最好水平。出口创汇企业发展到16家，其中出口实绩较好，拉动力较强的主要有大海集团、华誉集团、金宇集团、华星集团、兴源集团和信义汽配等。大海集团全年实现出口创汇5327万美元，同比增长56.3%；华誉集团实现出口创汇1997万美元。国际市场开拓力度进一步加大，肉食鸡、印花布、机制纸、轮胎、服装、儿童车、刹车片（盘）、首饰盒等产品远销亚洲、欧洲、美洲、非洲等50多个国家和地区，出口产品结构有了进一步改善，创汇能力得到进一步提升。

    【资源节约与综合利用】大力开展节约能源工作，配合市质量检测站，对全县重点耗能企业锅炉进行电耗、煤耗检测，通过检测将存在的问题及时反馈给企业，使企业及时采取了整改措施。积极宣传开展综合利用工作，对全县3家综合利用企业进行了年检，市县国税局、地税局等有关部门，到企业实地调查座谈，产品抽样化验等，3家企业均顺利通过验收。在新建企业中，又有两家符合国家综合利用产业政策。同时按省经贸委统一部署，对全县环保生产设备及产品进行调研，摸清了全县资源节约与综合利用企业底数，为以后工作开展打下了坚实基础。

    【重点产业产及发展规模】全县工业基本形成了以造纸、化工、纺织、轮胎、农副产品加工、建筑建材等为主，机电、食品等快速发展的产业体系。培植壮大了以华泰集团、科达集团为代表的重点骨干企业，限额以上工业企业已发展到71家，其中造纸业2家，化工4家，纺织12家，轮胎15家，农副产品加工6家，其他行业32家。
    主要工业产品有机制纸、机制纸板、烧碱、氯丙烯、瓜胶粉、汽油、柴油、液化汽、印花布、刹车片、轮胎、食用植物油、面粉、原盐、白酒、水泥、抽油机等。其中机制纸年产70万吨、烧碱6.5万吨、氯丙烯2万吨、瓜胶粉1万吨、汽油10万吨、柴油8万吨、液化汽11万吨、印花布10亿米、刹车片200万件、子午胎210万套、面粉18万吨、原盐30万吨、白酒1万吨、水泥20万吨。拥有中国驰名商标1个，省级名牌产品8个。产品销售网络覆盖国内31个省、市、自治区。造纸、橡胶、石油化工、纺织、农副产品加工业五大支柱产业完成工业总产值114.05亿元，利税10.86亿元，利润7.76亿元，分别增长47.3％、28.4%和34.7%，占全县限额以上工业总量的86.7%、84.7%和86.2%。10家重点企业完成工业总产值103.23亿元，利税10.86亿元，利润7.69亿元，分别增长39.3%、26.4%和32.3%，占全县限额以上工业总量的比重分别为78.5%、85.8%和85.3%。

    【重点企业简介】永泰集团。山东永泰化工集团始建于1996年5月，位于大王现代工业园。公司下设东营市金途轮胎有限公司、山东永泰胶业有限公司、东营市宏达橡胶有限公司、东营市盾轮轮胎有限公司、东营市金轮工贸有限公司、山东蓬巴杜生物科技有限公司、东营市永泰热电厂、广饶县石油助剂厂，以子午胎、斜交胎生产为主导产业，热电联产为辅，集生物制药、科研工贸于一体的中（一）型企业。
    公司占地40万平方米，总资产5.2亿元，员工1800人，其中高级工程师20人，中级工程师50人，其它技术人员400人。年生产盾轮半钢子午胎60万套，金途轮胎65万套，供电1亿KWh，产品畅销国内二十多个省市及东南亚、中东、南美等地区，并通过ISO9001—2000国际质量体系认证、中国强制性产品认证（CCC）及德国莱茵技术有限公司的E—mark认证，并拥有现代化的质量检测中心，独立的科研开发机构与信息中心。其中盾轮子午胎产品业已通过美国史密斯实验中心检测。企业先后荣获中国技术监督情报协会“质量过硬放心品牌”、中国农业银行山东省分行“AAA级信用企业”及“公开授信黄金客户”、省“计量确认合作单位”、“全市三十强企业”、市“AAA级文明信用企业”等荣誉称号。2002年，“金途”牌轮胎被评为省著名商标。
    山东大海集团。山东大海集团有限公司下辖15个分公司，包括印染、纺织、化纤3个工业园区，1个高新技术园区，占地总面积200公顷，现拥有总资产12亿元，职工3000多人，是一个集纺织、印染、棉花加工、铝粉、铝银浆、房地产开发，进出口贸易、产学研相结合的国家大型企业集团。集团技术力量雄厚，产品结构合理，具备生产科枝含量高、附加值高、市场前景广阔产品的能力，高级铝粉年产1500吨、锦纶6帘子布项目年产15000吨、棉纱年产7000吨、高档服装面料年产1600万米、化工产品年产4000吨、各类印花布年产1.5亿米、染色布年产1500万米、工艺布年产1500万米。“大海”牌系列产品已成为山东省著名商标，产品以其档次高、质量好、规格全的优势，覆盖美国、日本、韩国、阿联酋、香港等20多个国家和地区，出口合格率、产品商检合格率均达到一流标准。集团荣获“AAA级信用等级企业”、“ISO9000质量体系认证”、“全国出口创汇先进企业”等多项荣誉称号。2003年，完成固定资产总投入4.1亿元，实现销售收入9.18亿元，利税1.3亿元，出口创汇5413万美元，位列全省出口创汇同行业第八名，居东营市第一位。
    信义集团公司。 信义集团公司是山东大王集团的骨干企业，始建于1987年，属国家大(二)型工业企业，是中国汽车工业协会会员、中国摩擦密封材料协会理事会员、中国塑料协会会员、国家级高新技术企业、山东省星火示范企业、AAA级信用企业。连续多年荣获“全国乡镇企业科技进步先进单位”、“山东省高新技术工作先进单位”、“科教兴鲁先进单位”等荣誉称号。公司现有职工1000人，总资产达6亿元以上，2003年实现产值4.66亿元，销售收入4.5亿元，实现利税5607万元。
    集团公司辖6个全资子公司、3个省级科研所。主导产品涉及汽车、石油、化工、电子四大门类九个系列。主要产品有轿车制动片总成、汽车刹车盘、刹车片、钻机刹车块、防冻液、润滑油、高分子塑料板、石油助剂、橡胶制品等九个系列上千个品种。信义汽配、机械、化工、橡胶等四个子公司(厂)均已通过ISO9002(2000版)国际质量体系认证。其中，信义汽配公司通过了德国VDA6.1和美国QS9000质量体系认证。“信义”商标被评为山东省著名商标，“信义牌”刹车片被评为山东省名牌产品。
    信义集团自成立以来，坚持科技创新带动发展战略，先后取得了科研成果50余项，专利30多项。其中承担的省级重点攻关项目“轿车制动片湿法冷成型新工艺”达到国际先进水平，填补了国内空白。目前，信义汽配公司已成为上海大众STN、STN2000、一汽奥迪、红旗、北京切诺基、天津夏利等十余种车型的主要配套厂家，主机配套市场占有率居全国第一，产品出口美、俄、意、港、台等27个国家和地区。公司开发研制的“信义力普”高级轿车防冻液属绿色环保产品，获“国家级重点新产品”称号。DO防冻液、5W/40润滑油，经省科技厅技术鉴定，达到国际先进水平，成为上海大众、长春一汽的油品配套产品。公司引进的意大利先进技术和塑料板材自动化生产线，生产的高分子塑料板材已成为澳柯玛等公司的质量免检配套产品。
    信义集团公司在原有20万平方米生产厂区的基础上，新规划了30多万平方米的汽车零部件工业园区，并在胶南新开发近10万平方米工业新区，即将建成国内最具实力的汽车摩擦材料研发、生产基地。
    华泰集团。 华泰集团是以造纸为主，集化工、印刷、热电、商贸服务于一体的国家大型企业集团，是国家520户重点企业、山东省重点调度的24家大型骨干企业之一。现有员工5000余人，总资产55亿元，年生产包括文化纸、包装纸、新闻纸、生活纸四大系列100多个规格品种的机制纸70万吨，烧碱5万吨，氯气3万吨，环氧氯丙烷2万吨，年承接印刷能力15万色令，并建设有10万Kw热电机组。有全国造纸行业首批博士后科研工作站，国家级认定企业技术开发中心；通过了2000版ISO900l国际质量体系认证；“华泰股份”是山东省造纸行业第一家A股上市企业；“华泰”商标是国内造纸行业第一个“中国驰名商标”。先后荣获“全国守合同重信用企业”、“国家级重点高新技术企业”、“全国质量管理先进企业”、“山东省国税纳税百强企业”等150多项省级以上荣誉称号。2003年，公司实现销售收入30亿元，利税6亿元。
    金宇集团。山东金宇建筑集团有限公司始建于1976年，是东营市唯一一家一级建筑资质企业。公司下设建筑公司、轮胎公司、房地产开发公司、青岛金来国际贸易公司、安装公司、装饰家具公司、租赁公司等下属企业公司。是一个跨地区、跨行业的综合性国家大型企业集团，并通过了ISO9001国际质量体系、ISO14001国际环境体系、OHSAS国际职业健康安全体系认证。公司拥有总资产15亿元,职工6000多人，其中高级工程师10人，中级工程师60人，其他工程技术人员716人。“金宇牌”轮胎畅销全国，远销中东、非洲、拉丁美洲等国外地区，是时风、巨力等农用车生产厂家的指定配套产品。计划投资8亿元的120万套全钢子午胎生产线项目已建成投产。几年来，公司共创“泰山杯”工程4项，全国用户最满意工程1项，省优工程8项，市十佳、优良工程58项。并先后荣获国家先进集体建筑企业、建设质量管理达标企业、省级重合同守信用企业、省质量管理先进企业等荣誉称号。
    华誉集团。东营市华誉实业集团有限公司始建于1988年，现已成为集种鸡、孵化、饲料、养殖、加工于一体的企业集团。拥有资产总额8600万元，占地面积40公顷，建筑面积86000平方米，现有职工1000人，技术管理人员181人，连续6年被评为县十强企业，连续五年被评为省级重合同守信用企业，是市畜牧加工龙头企业、市消费者满意单位、AA级银行信用企业。1997年被确定为省50家农业产业化龙头企业之一。集团下设6个分场（厂）。畜禽厂拥有国内先进的肉鸡加工流水线2条，年加工毛鸡2000万只，冷库吨位2000吨；种鸡场存栏艾维因、AA种鸡15万套，年孵化雏鸡1250万只，年饲养商品代肉食鸡1000万只；饲料厂年加工饲料60000吨；包装厂年加工纸箱150万个。集团的主导产品冻分割鸡，在国内畅销22个省市，并出口中东、日本、韩国、南非、新加坡、香港、马来西亚等15个国家和地区。
    石化集团公司。山东广饶石化集团股份有限公司是集石油化工、精细化工、橡胶制品、绿色环保建材、热电联产于一体的大型股份制企业，山东省136户重点企业集团之一，是全国化工500强企业,中国石油和化学工业2003年度百强企业。公司现有资产10亿元，员工1700余人。原油综合加工能力150万吨/年，气分加工能力30万吨/年，聚丙烯加工能力2万吨/年，钢塑型材生产能力3万吨/年，中高密度薄板生产能力20万m3/年，并拥有20万m2钢塑门窗、30万m 2普通塑窗组装线及4万KW热电、16万吨/年汽油醚化、15万吨/年碱粘、5000吨/年改性聚丙烯、20万套/年摩托车、农用车轮胎生产线等生产装备。主导产品有车用无铅汽油、柴油、煤油、润滑油、道路沥青、建筑沥青、液化石油气、丙烯、聚丙烯、改性聚丙烯、芳烃油及摩托车、农用车轮胎、汽车减震件及各种橡胶配件、钢塑共挤型材、钢塑门窗、中高密度纤维薄板等上百个品种，各种产品执行并达到国家标准。公司相继通过2000版ISO9001国际质量体系认证、ISO14001环境体系认证和ISO10012计量检测体系认证，是山东省重合同守信用企业和特级信誉AAA企业。先后荣获全国设备管理优秀单位、全国化工清洁文明工厂、山东省管理示范企业、山东省现场管理样板企业、山东省环境保护先进企业、山东省工业污染源达标排放单位、山东省安全生产先进企业、山东省思想政治工作优秀企业等多项荣誉称号。
    西水集团。 西水集团是一家拥有资产10亿元，年实现销售收入10亿元，利税8000万元，占地面积3平方公里，股份制企业11个，私营企业14个的村企合一的大型民营企业。
    西水集团在发展中形成的“群众凑钱、能人办厂、风险共担，利益均享”的独特发展模式，成为发展农村经济的典范，被誉为“西水模式”。从1987年开始，西水集团先后经历了“户户联合办厂、厂厂联合办公司、公司与公司联合组建集团”三个发展阶段。到目前，已形成以全钢载重子午线轮胎、轻卡汽车轮胎、农用车轮胎为主，热电、帘子布、胎圈钢丝、化工配套生产的产业链。并投资300万元，建成了具有同行业一流水平的技术开发中心。农用车轮胎成为“时风”、“巨力”、“双力”、“五征”等农用车生产厂家的定点配套产品。在全国30个省、市、自治区建立了130多个轮胎销售网点，产品远销到马来西亚、孟加拉国、黎巴嫩、也门、香港等国家和地区。被授予“山东省先进民营企业”、“山东省先进基层党组织”、“省级文明单位”、“全国创建文明村镇工作先进单位”。
    科达集团。科达集团始建于1984年2月，是一家集基础设施投资、建设、运营，电子产品生产加工及进出口贸易为一体的双元化经营的国家大型企业集团。具有交通部核准的公路工程施工总承包一级资质、建设部核准的市政公用工程总承包一级资质和商务部批准的出国施工经营权；是中国民营企业500强、中国建筑业企业500强、中国进出口企业500强、山东省工业企业（集团）百强、省建设系统50强企业；成员企业有科达集团股份有限公司(上市公司，股票号6000986)、东营科英激光电子有限公司、东营黄河公路大桥有限责任公司等。先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国优秀施工企业”、“全国重合同守信用企业”、“全国就业和劳动保障先进民营企业”、“省出口创汇先进单位”等多项荣誉称号。2003年总资产22.18亿元，员工7000余人，销售收入27.67亿元，利税2.48亿元，进出口总额3.48亿美元，出口值1.87亿美元。
    凯银集团。山东凯银集团是经山东省人民政府批准，1998年4月由山东省工商行政管理局核准注册的山东省农业股份制企业。集团经过五年多的发展，已成为农业产业化国家重点龙头企业，国家级引进国外智力推广示范基地，全国农业科普示范基地，全国绿色消费品及绿色食品生产基地，中国畜牧业协会羊业分会会长单位，山东省农业产业化经营先进龙头企业、山东省高新技术企业、全省重点扶持农业产业化龙头企业，山东省重合同守信用企业，山东省消费者满意单位及引进国外蔬菜良种繁育推广示范园。
    山东凯银集团占地666.7公顷，资产总额8亿元，员工3056人，承担建设的“东营市高效生态农业科技园”正在实施建设阶段，并被列为了“山东省农业科技园”。
    集团下辖凯银乳业公司、凯银清真肉业公司、凯银特菜公司、凯银生物有机肥料公司、凯银工贸公司、凯银饲料公司、东方花卉公司、东方绿化工程公司、国家林木优良无性系快繁基地、向中生物技术公司、鲁良优质肉羊科技示范公司、东方装饰公司及山东大王农业科学研究院。
    华星集团。山东华星石油化工集团有限公司是一个集石油化工、产品深加工及国际贸易于一体的全国大型化工企业，隶属于山东大王集团。公司始建于1993年。公司占地面积75万平方米，拥有总资产5.3亿元，职工810余名，其中中专学历人员485名，大专以上学历236名。同时，公司内现有高标准的技术开发中心一处，有高级工程师8名，中级工程师28名。下属企业有：东营市华星进出口有限公司、华星集团炼油厂、华星集团沥青厂、华星集团润滑脂厂、华星集团润滑油厂。主要产品有各种高级润滑脂、润滑油、汽油、柴油、液化气、渣油、沥青等50多个品种。公司拥有100万吨/年常减压生产装置一套，30万吨/年重油催化装置一套，60万吨液体沥青生产装置一套，20万吨/年固体成型沥青生产装置一套，2.5万吨/年润滑脂生产线二条，8万吨/年润滑油生产线一条。产品远销美国、南非、印度、马来西亚、日本、南韩、澳大利亚等20多个国家和地区。先后荣获“全国大型二档企业”、“山东省企业经济实力500强”、“省AAA级信用企业”、“山东省高新技术企业”、“省级重合同、守信用企业”、“省级示范管理企业”等荣誉称号。

安全生产监察

    【概况】2003年，全县安全生产工作按照“立足防范，强化监管，关口前移；抓好基层，打好基础，重心下移；依法行政，落实责任，综合监管，努力实现安全生产年目标”的总体工作思路，采取措施，狠抓落实，积极创新，以全面贯彻“一法一规章”为重点，深入开展安全生产执法年活动；以强化“双基”为重点，逐步夯实安全生产工作的基础；以提高全民安全素质为重点，加强安全生产宣传教育培训工作；以提高监管水平为重点，狠抓安监队伍自身建设。全县安全生产监管工作取得了一定成绩，杜绝了重特大事故的发生，保持了全县安全生产形势的持续稳定。2003年，全县共发生各类事故1167起，死亡98人，受伤1098人，经济损失426.05万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降13.1%、4.1%、2.4%、9.6%。

    【“双基”建设】“双基”即基层和基础。将“双基”工作作为安全生产工作的首要工作来抓，采取措施，突出基层，狠抓基础，有效地促进了安全生产工作的开展。一是建立健全乡镇安监机构和生产经营单位安全管理机构以及村庄安全网络建设。将乡镇安监机构和生产经营单位安全管理机构列入安全生产目标管理的重要内容，明确提出乡镇安监办人员配备不少于2人，安监经费必须列入同级财政预算，村庄确定负责安全生产管理的人员。各乡镇按照要求加强了安监机构建设，大王镇抽出8人组成两个专职安全生产监管小组，镇财政追加安全生产监管经费5万元；广饶镇安监办也达到6人；广饶镇、大王镇将辖区内监管网络绘制成图，明确了负责人和联系方式。按照《安全生产法》的有关规定，督促企业成立了由主要负责人任职的安委会或安全生产领导小组，全县300人以上的企业及一些高危行业都建立了安全管理机构，配备了管理人员。二是狠抓责任制落实。及时调整安全生产委员会成员单位，加强了组织领导，有效的促进了安全生产责任制的落实。三是狠抓了全县安全生产状况的普查。按照“底子清、情况明、分类施治”的原则，县安监局认真组织开展了全县安全生产状况调查，编制了《广饶县安全生产基础资料》，切实做到底子清、情况明。四是狠抓安全评价和评估工作。在督促相关部门严把市场准入关的同时，配合市安监局借助安全中介机构，在危险化学品行业开展了安全评价、评估，已对24家生产、经营单位进行了安全评价；对7家危化品运输企业进行了评估。五是县安监局设立了“190”安监电话，各乡镇安监办全部设立了一部尾号为“190”的安监专用电话，从而在全县形成了一个集监督管理、应急救援、隐患举报和咨询服务为一体的安全监管网络系统。

    【安全生产大检查】全年组织不同形式的安全生产大检查10余次。在春节、“五一”、国庆节等重大节日期间安排了以公众聚集场所消防安全为重点的安全大检查，对各大商场、宾馆、饭店和游乐场所的安全隐患进行了整治；根据季节特点，部署开展了以春季安全、麦收防火、夏季防汛、棉花防火、冬季防火为主要内容的安全生产大检查；根据全国、省、市安全生产出现的新情况新特点开展安全生产大检查；按照上级通知和会议要求多次开展全面安全生产大检查；开展了安全生产大检查“回头看”活动。全年共检查企业1220余家，发现各类安全隐患和问题2700余处，当场整改2520处。

    【专项整治】一是道路和水上交通运输安全整治。2003年，公安交警、交通等部门对无牌、无证、酒后驾车、超载、客运超员等现象进行了严厉打击。二是公共聚集场所消防安全整治。重点对消防组织、建筑防火、用火用电、疏散出口、消防水源、消防器材等进行了检查。三是民用爆破器材和烟花爆竹安全整治。建立举报制度，集中时间进行“拉网式”清查，非法制造、储运、经营烟花爆竹的行为得到有效控制。四是危险化学品安全整治。安监、公安、交通等部门密切配合，对生产、经营、运输企业和个体业户以及使用单位进行了调查摸底和安全检查。全县危险化学品从业单位共65家，其中生产企业7家，经营单位42家，运输单位7家，使用单位9家。对全县无证经营，擅自从事危化品经营活动的单位和个人进行了清理整顿，坚决依法取缔了各类非法危险化学品经营站点17家，同时加强了危化品单位隐患整改的力度，建立起危险化学品动态监控管理体系及事故应急救援体系。五是海洋渔业捕捞安全整治。采取进出港检查、进出港签证、24小时联络畅通等措施，全年共检查渔船503艘次，进出港签证531艘次，出具现场笔录18份，禁止离港通知书8份。六是锅容管特安全整治。以技术监督部门为主长期开展锅容管特的安全检测、检验和检查活动。七是建筑施工整治。共检查工地400余次，发放安全限期整改通知书127份，悬挂“安全隐患工地”黄牌6个，对违章指挥、违章作业的现象进行了严厉打击。

    【安全知识的宣传教育和培训】为提高企业安全管理人员和特种作业人员的从业素质，加强了安全生产知识的培训。共组织培训班7期，培训592人，其中：协助市局举办危化品企业管理人员培训班1期，培训 96人；生产经营企业安全管理人员培训班3期，培训296人；特种作业人员培训班3期，培训200人。认真组织开展了“安全生产月”活动。在全县范围内广泛开展了以“实施安全生产法，人人事事保安全”为主题的宣传教育。组织召开了全县“安全生产月”宣传活动启动大会；在县城主要街道和乡镇统一悬挂横幅；组织宣传车深入各乡镇进行广泛的流动安全生产法律法规宣传；在人员密集的县城区组织开展了安全咨询日暨安全知识现场有奖答题活动，安委会成员单位在商贸城设立宣传咨询点，发放宣传资料12000余份，并接受群众咨询；组织全县企事业单位参加了全省“安康杯”安全生产知识竞赛，并荣获“优秀组织奖”；为加强安全生产宣传教育和安全文化建设，邀请市艺术团在县文化广场举办了“安监之声”文艺晚会，6000余人观看了演出，整台晚会突出了“实施安全生产法，人人事事保安全”和“关注安全，关爱生命”的活动主题，营造了安全生产的浓厚氛围。

盐业

    【概况】2003年，销售食盐2600吨，完成年计划的106%，同比增长24%；精盐2000吨，完成年计划的103%，同比增长26%；复膜小包装食盐1500吨，完成年计划的106%，同比增长56%；共生产原盐16.8万吨，完成年计划的75.3%，同比减少27%；各类加工盐5万吨，其中碘精盐2.5万吨，分别比去年同期增长22%和19%；溴素173吨，完成年计划的66.5%，同比减少45%；氯化镁4300吨，完成年计划的96%，同比增长3%；氯化钙2100吨，溴化环氧树脂18吨；技改及新上项目8个；实现工业总产值6718万元，同比增长3%，累计实现销售收入4049万元，同比增长4.8%；实现利税588万元，同比增长12.9%，其中上缴税金390万元，同比增长1%，利润28万元，同比增长35.3%，固定资产投入470万元，同比增长161%。

    【盐政管理】2003年，广饶县盐务局调整充实了盐政执法队伍，有12人参加了市盐务局举办的盐政执法培训班，经考试合格后持证上岗。自3月1日，集中开展了盐业市场100天打假活动，对县区内的集贸市场、零售商店和宾馆饭店等进行了食盐专项清理检查，严厉打击私制、私运和私销各类盐产品的不法行为。2003年共查处涉盐违法案件131起，其中移交司法处理的2件，行政拘留1人，查没私盐产品163吨，清除私盐窝点5个，罚款44284元，结案率100%。

    【食盐专营】在防治“非典”疫情工作中，加碘食盐供不应求，出现了抢购风波，县盐务局积极组织货源，以正常价格稳定市场供应，保障县区居民的需求和上级调拨任务的完成，维护了盐业市场秩序。7月2日，县政府召开全县食盐专营工作专题会议，对全县推广普及食用碘盐实施行政干预，与各乡镇签订了推广普及碘盐目标责任状，建立了“政府干预，部门配合，社会参与”的集团送销食盐配发运营机制。通过配发销售，全年共销售食盐2600吨，食盐“三率”水平有了较大提高。

    【广饶渤海盐化有限公司】广饶渤海盐化有限公司成立于1998年，下辖三个制盐分场，一个制卤场，一个溴素厂，一个氯化镁厂。现有资产2942万元，拥有盐田面积21.3万公亩，已形成并具有了年产工业盐12万吨的生产能力。2003年，共生产原盐10万吨，氯化镁4300吨，溴素260吨，实现工业总产值1862万元，销售收入1091万元，利税189万元。被省盐务局授予“全省制盐企业先进单位”称号，被县委、县政府授予县级“文明单位”称号。

商业贸易

商业综合管理

    【商业管理】2003年，全县商业系统共有10个企业，现有职工887人，其中离退休职工297人，共有资产3580万元，占地141亩，营业面积28200平方米，年销售额为14020万元，同比增长20.5%，实现利润924万元，同比增长8.1%，实现利税1506万元，同比增长12%。
    全县商业系统的10个企业除县酿造厂正在破产中外，其余9个企业通过改制，组建为股份制公司，建立健全了公司章程，按照《公司法》规范运作，形成了一整套包括人员管理、财务管理、安全管理、服务管理等方面的规章制度，做到了人尽其才，物尽其用。各企业加强人员管理，注意干部职工思想、政治、法律法规、企业精神、业务技术等方面的教育，建立了一套比较完善的考察、监督奖惩机制。强化资金管理，开展了增收节支、开源节流、扩销清欠活动，提高了资金的利用率。加强进货管理，严把进货质量关，杜绝了假冒伪劣商品的流入，维护了商业企业的信誉。认真做好安全和商品卫生管理，保证了设施、设备、人员、责任四到位。继续开展了优质服务、岗位培训和职业道德教育，提高了职工的素质。认真抓好各公司章程的落实，充分发挥董事会、股东会的职权和义务，进一步加强企业党组织、工会组织的建设和精神文明建设，实行政务公开，自觉接受政府、股东和社会各界的监督，增强了广大股东的凝聚力，树立了商业企业的良好形象，提高了经济效益和社会效益。

供销合作商业

    【概况】县供销合作社联合社系统有3个油棉加工企业、14个基层供销社、8个公司，共有干部职工2100人。2003年，全县供销社按照“深化改革、搞活基层，突出发展、壮大龙头，强化管理、确保稳定”的工作思路，积极推进企业改革与发展，努力维护企业和社会稳定，各项工作取得了可喜的成绩。全年完成商品销售收入65780万元，加工产值38000万元，实现利税689万元，分别比上年增长了21%、23%和24%。被省综治委评为“基层创安先进单位”，被省人事厅、省供销社授予“先进单位”称号。

    【农资供应】2003年，县供销社积极做好农业生产资料供应服务，制定了严格的监督约束机制，保证农资质量，杜绝了假劣农资坑农现象。全县200多家农资供应网点严把质量关，积极开展“农资订单”服务，农民只需一个电话或一张订单，质优价廉的农资及时送到农民手中。全年供应各种化肥16万吨，农药380吨，农膜1680吨，棉种35吨，供应总额达2.83亿元，占全县社会需求量的90%以上。

    【棉花购销】2003年，县供销社针对棉花市场形势，制定了“收购籽棉与经营皮棉并重，当地收购与走出去收购并重”的购销方针，积极争取棉花资源，采取职工集资，内引外联，企业担保等措施，确保了棉花收购资金，年内收购经营棉花25万担。为维护“黄河口”牌棉花的信誉，严把棉花质量关，坚持“一试五定”、以质论价和分级分放分加的收购加工制度，确保生产无“三丝”皮棉，棉包严格按标准刷，做到外在标识与内在质量相符，提升了“黄河口”棉花的声誉，产品畅销省内外。

    【龙头企业建设】2003年，县供销社进一步强化龙头企业建设，注重发挥龙头企业优势，经济效益得到明显提高。圣源和华岳公司先后投资1800万元，对棉花加工和织布设施进行了改造和扩建，利用成本领先战略赢得在市场上的竞争优势。圣源公司在陈官乡新上一处棉花加工厂，棉花年加工能力提高到30万担，华岳公司对织布厂进行了扩建，增加了织布设备，坯布年生产能力达到了500万米。大王供销社投资1000万元，在大王建立了大型生活资料超市——大王华脉有限责任公司。县供销社加快了全县合作经济组织建设的步伐，4月，成立了广饶县棉花协会，吸收了29个团体会员和24个个人会员入会，积极指导全县棉花生产和经营。12月，成立了广饶县经纪人协会，设立专门的经纪人服务管理办公室，建立了省内首家经纪人专业网站——神通网，创立了《先锋信息快讯》刊物，通过各种形式为全县经纪人提供服务信息，有力地促进了全县农副产品的流通。全年共发展农村经纪人和运销大户380人，年经营额达到2.7亿元。

    【为农服务】2003年，县供销社进一步提高为农服务的水平，积极帮助农民增加收入。一是发挥供销社遍布农村的网络优势，把原有的供销社农副产品购销、农资供应网点重新进行改造、整合，在全县建立了200多个农村综合服务站。二是为农业产业结构调整搞好服务。发挥运销能力强、信息面广优势，为蒜农运销蒜薹、大蒜3万多吨，介绍吸引外地客商到广饶收购，积极为蒜薹销售拓宽渠道。三是发挥农村合作经济组织作用，为农业产业化搞好服务。利用系统内成立的蔬菜、苇席、棉花专业合作社和经纪人协会，为优势产业搞好物资供应、技术、信息指导、产品销售等系列化服务，把千家万户的农民同千变万化的市场紧密联结起来，进一步推动了全县农业产业化进程。

粮食流通

    【概况】2003年，广饶县粮食局所属山东半球面粉有限公司、山东半球粮食购销有限公司、东营市半球纺织有限公司、东营市广丰粮油制品有限公司、山东广饶国家粮食储备库5个基层单位，现有干部职工1500余人，总资产3.5亿元。全年全县粮食企业完成工业产值1.8亿元，同比增长12%；实现销售收入4.5亿元；实现利税1280万元，其中利润1018万元，同比分别增长22%和18%；招商引资1662.3万元，占县政府分配任务的160%。县粮食局连续13年保持了省级文明单位和省粮食系统先进单位称号。

    【推进粮食购销市场化】自2003年6月1日，按照市政府统一部署，全面进行了粮食购销市场化改革，取消粮食定购，放开了粮食收购、价格和市场。为确保全县粮食安全，按照县政府关于建立1万吨县级地方储备粮规模的要求，在原存县级地方储备小麦2750吨的基础上，又增加了7250吨，以购销市场改革为契机，成立收储企业产权改革领导小组，配合财政、审计以及有关中介机构，开展了人员调查、资产核估等工作，摸清了企业家底，研究制定了购销企业改制方案，并开展了深入细致的宣传发动工作，为顺利推进改革打下了坚实的基础。

    【舞活粮食产业化龙头】2003年，半球面粉公司加大产品结构调整力度，实现了专用面粉高档化、普通面粉专用化，全年销售专用粉1.2万吨，实现利润100万元。推进名牌战略，“半球”面粉保持了省名牌产品、省著名商标和中国粮食行业协会“放心面”称号。广丰公司与黑牛集团合作后，依托其品牌和市场优势，狠抓质量，大力促销，拓宽了市场空间，全年加工方便面5000余吨，实现利税938万元，拉动了订单农业发展。狠抓市场开发，销售范围达到了东北、南方等十几个省市区，专用粉打入部分著名超市及韩国、日本，挂面出口美国。2003年，半球面粉公司销售面粉15万吨，实现利税908万元，跨入了农业产业化省级重点龙头企业行列。

    【搞活粮食大流通】积极应对粮食市场放开、经营多元化以及粮田面积锐减带来的挑战，购销企业以变应变，抢抓粮源，取得了显著成效。2003年，收购粮食22万吨，其中合同收购优质小麦8万吨，带动了全县8个乡镇、5万多农户的粮食种植结构调整，年为民增收700万元。强化大市场意识，采取总代理、联手经营等方式，与省内外多家用粮和加工大户建立了稳定的合作关系。2003年，销售粮食23万吨，创造了较好经济效益。广饶、李鹊粮站抓住机遇，开拓经营，搞活购销，成为基层购销企业的排头兵。

    【“粮食银行”稳步发展】针对购销市场化改革给代农储粮带来的冲击，以农村粮油连锁服务体系为载体，开展“两代一换”，落实优惠政策，提供优质服务，赢得了农民信赖，促进了代农储粮业务的开展，特别在个别群众对粮改不理解而产生恐慌的情况下，没有出现大的“挤兑”风波。科学运营资本，当年收取风险金280万元，既支持了粮食企业经营，又实现了自身的发展和壮大。到2003年底，全县结存代农储粮27602吨，运筹资金4502万元，结存代农储粮的均价远远高于现行市价，“粮食银行”的基础日益牢固。

    【国家粮食储备】2003年，广饶国储库推行了储粮规范管理和军事化管理，保质保量地完成了上级下达的20000吨中央储备粮收购入库与安全储存任务。该储库探索成功的绿色储粮技术被中储粮山东分公司在全省内推广。年内被授予“全市仓储规范化管理先进单位”、“县级文明单位”、“县级青年文明号”称号。

    【多元化经营】2003年，县粮食系统立足全县棉花资源优势，积极寻求合作伙伴，大力发展棉花加工项目。与外商合资1.2亿元建设的年产6万纱锭的半球纺织项目一期工程投资120万元在西刘桥收储站新上棉花轧花厂一处，白龙、银龙两公司当年加工棉花1875吨，实现利润110万元，形成了棉花产销一条龙的产业化格局。温州华正塑业公司，依靠先进的技术和管理，生产规模在短期内扩大了近2倍，去年加工塑编带600万条，创利税80万元，实现了面粉生产的综合配套。

    【山东半球面粉有限公司】山东半球面粉有限公司现有员工600余人，固定资产9000万元。公司拥有先进的面粉生产线3条，日处理小麦750吨，低温烘干面条生产线3条，塑编生产线1条，属国家中型企业。
    公司系列面粉采用黄河三角洲盛产的优质无污染的冬小麦和济南17等优质小麦为原料，通过合理配麦，利用全套引进的意大利圣加蒂制粉生产线，采用轻磨细碾的制粉工艺精心加工而成。具有粉色洁白、粉质细腻、蛋白质含量高、吸水性强、稳定时间长等特点。适合制作各种档次的食品。广丰牌方便面面块色泽好，耐煮性强；半球牌挂面条型好，麦香味浓。产品已形成高、中、低筋三大系列，（特精粉、高筋粉、馒头粉、面包粉、糕点粉、水饺粉、营养粉、拉面粉、水包粉、饼干粉、放心面等等）适应不同消费需求的30多个品种。产品结构趋于完善并远销全国27个省市区，建有销售网点260多家。“半球”品牌已是家喻户晓的知名品牌。2003年公司共产销面粉15万吨，实现销售收入2.1亿元，完成产值2.3亿元，公司产销量连续6年居山东省同行业首位，曾荣获“全国文明经营先进单位”称号，“半球”牌面粉连续7年获山东省名牌产品称号，2001年被评为争创全国名牌产品，同年在中国国际农业博览会上评为名牌产品，2001年被认定为山东省著名商标；2002年被中国粮食行业协会评定为首批“放心面”，同期被评为山东省粮油产品十大品牌之一，公司已通过ISO9001质量管理体系认证，QS食品安全认证，国家绿色食品认证。2003年被确认为省级农业产业化龙头企业。

医药品经营

    【概况】2003年，东营市医药公司广饶分公司根据医药市场形势和面临的工作任务，制定了“以GSP认证为主线，以经营和基层药品统一配送为中心，全面提高企业整体水平，确保经营和认证双丰收”的工作方针，继续坚持“统购分销，效益工资”的经营机制，大力加强市场开发力度，不断强化工作质量和药品质量管理，企业整体素质迈上新台阶。全年实现医药品销售总额2780万元，创利税50多万元，于11月下旬顺利通过国家GSP质量体系认证，成为全市首家通过认证的县公司和零售连锁公司，被市医药公司评为“全市医药行业先进单位”。

    【GSP质量体系认证】一是整合批发网点和硬件设施。先后将辛桥、码头、大王3个批发部并入公司业务科，投资200多万元，对药品仓库和门店的设施进行了全方位的改造，购置库房用10P、5P空调18台，各连锁店均配置了空调和冷藏库，库房和门店温湿度条件达到了药品质量要求。二是完成了质量管理体系文件建设。以GSP及其实施细则为标准，按照“事事有规定，规定所有事”的原则，广饶医药分公司和广济堂分别出台了《质量管理制度》35项、《质量工作程序》12项、《质量职责》3项，共计1000余条，为有效开展和考核各项质量活动、实现公司的质量方针目标提供了保障。三是加强了经营环节质量记录的规范。对供货单位的合法证照严格审核，建立供货方档案；对购进、验收、储存、养护及销售配送整个经营过程中形成的原始凭证、记录按时真实记载；实行了微机化管理，真正实现了药品质量的批号追踪。
    2003年11月19～24日，省GSP认证检查组按186项评分标准进行了全面检查，广济堂均符合GSP管理规范，成为全市首家通过认证的县公司和零售连锁公司。

    【基层药品配送工作】2003年，与县药监局密切协作，具体组织落实基层药品配送工作。一是建立机构。公司组建了“基层药品集中招标采购统一配送中心”，由1名副经理任中心主任，全面负责药品配送的各项具体工作。二是整合了仓储设施。公司结合GSP认证，投资120多万元将1500平方米药品仓库按药品储存的温度要求，分别改造为常温库、阴凉库和冷库。三是配合各级医疗机构和药品零售企业完成了清仓盘库。广饶医药分公司筹措资金，充实库存，开展全县基层药品统一配送工作，至12月底，完成配送额361万元（不含广济堂各连锁店）。

    【广济堂药业连锁公司】2003年，广济堂公司按照“六统一”的经营模式，所辖15个连锁店均统一商品标识、统一质量管理、统一财务核算、统一销售价格、统一进货配送、统一服务要求；并以GSP质量体系认证为载体，强化质量管理，健全经营品种，降低药品价格，延长营业时间，提高门店药学技术服务水平，努力打造“品种全、价格优、服务好”的广济堂品牌。广济堂公司全年实现医药品销售总额728万元，并于11月下旬通过国家GSP质量体系认证，成为全市首家通过该系统认证的药业连锁公司，其第一、二、六连锁店被市药监局评为“文明诚信药店”。

石油营销

    【概况】2003年，中国石油化工股份有限公司山东东营广饶石油分公司（以下简称：广饶石油分公司）按照“以提高核心竞争力为中心，以深化改革为动力，以强化素质为基础，以加强管理为保障”的工作思路，狠抓以“竞争、开放、规范、诚信”为核心内容的企业文化建设，强化企业管理，工作中强化安全责任制的落实，确保了所有加油站的安全运行，累计实现连续28年安全生产无事故。全年共销售成品油67299吨，其中：批发46159吨，送货上门41 77吨，加油站零售16963吨，各项经营指标在全市县区公司中名列前茅。

    【规范化经营管理】2003年，广饶石油分公司在所属加油站中以创建“青年文明号”为载体，规范管理，强化员工素质，把“严格要求，规范管理”的方针融入到日常工作中去，认真开展了规范化管理活动。一是强化服务意识，以诚信经营立足市场。为使“青年文明号”活动开展的扎实有效，将“诚信为本，有诺必践，恪尽职守，率先垂范”的经营理念扎根于每一位员工中，在“规范服务，亲情服务，优质服务”上下功夫，开展了“样板站建设”、“普通话比赛”，建立起广泛的社会监督机制等一系列活动，使规范化服务水平得到进一步提升。二是不断完善考核机制，促进加油站管理水平的全面提高。公司按照《加油站管理考核办法》、《加油站管理规范》的要求，依据《加油站管理考评细则》千分考核标准，每月坚持对各加油站进行综合考评，将考核分值直接与每个员工的收入相挂钩，营造出“比学赶帮超”的良好氛围。三是狠抓加油站经理和管理员工的培训。为提高加油站经理的市场应变、经营管理、客户关系维护等能力，实现加油站经理从管理型向经营型转变，2003年，组织开展加油站经理和领班培训共计420人次。四是开展了“达标创星”活动。围绕扩大零售，提高效益，深入开展了“达标创星”和争当“销售状元”、“星级加油员”和“青年岗位能手”活动，大力弘扬艰苦创业和爱岗敬业精神，文明从业。2003年公司所属的刘集加油站（第55站）和苏庙加油站（第56站）通过了山东省石油分公司组织的考核验收，被评为中石化“达标”加油站。五是进一步加强数量及质量管理，向资源管理要效益。2003年，制订了《加油站溢余管理办法》和《加油站数质量管理考核办法》等，进一步完善了加油站机“升进升出”机制，强化油品的日常监督检查，确保了2003年度加油站销售成品油合格率达到100%。

    【安全管理和生产】一是实施“网络”管理，责任落实到人。成立了以分公司经理为主任的安全生产委员会，从下属各单位中聘任了20多名专、兼职安全员，不定期进行检查，集中研究安全工作，将安全工作形成“网络化”管理。二是安全量化考核，坚持一票否决。将市公司下达的安全生产目标进一步细化分解、层层落实。形成了“安全重担人人挑，人人肩上有指标”的良好格局，增强了领导与职工的安全意识，与基层签订《安全生产责任状》22份。三是完善规章制度，规范员工行为。认真落实安全生产“一岗一责”制的要求，对企业各项安全生产规章制度进行了修订、补充和完善，并严格执行，为公司严格岗位考核提供了依据，使企业的安全化管理步入规范化轨道。四是加强了教育培训，上下齐抓共管。加强宣传教育，学习各项安全规章制度、操作规程、事故通报、应知应会、岗位职责，创造良好的外部环境，做到保安全与保效益一齐抓，全年共开展各种培训12期，培训人员320人次。五是加强检查监督，狠抓现场管理。为了使安全职责、管理制度落到实处，确保“一岗一责制”作用的发挥，加强了对各加油站生产作业点的管理，对查出的隐患全部进行整改。从7月份开始，利用1个多月时间，对使用地上罐存有安全隐患的陈官加油站（6站）和丁庄加油站（11站）进行了改造。坚持领导带队查岗制度，推行了日查与夜查、定期与抽查相结合方式，掌握第一手资料；加强了计量、质量管理，杜绝了跑、冒、洒、漏事故的发生。六是加强设备管理，提高设备的受控能力。进一步健全了设备档案，做到设备维修保养制度化，落实专人负责，并将维护保养与经济效益相挂钩，纳入奖罚的范畴。同时，加强对防雷、防静电安全管理，定期检测，2003年对所有消防器材进行了换药检查，确保了设备完好率达到100%。消防器材有效率达到100%，提高了设备受控能力，确保了安全生产28年无事故。

    【精神文明建设】在公司和各加油站认真推行“民主管理”活动，促进企业民主管理、民主监督活动的开展。做到每月在公司《企务公开栏》中，对各加油站、各科室费用支出、加油量完成情况和上级政策规定等及时公开，增加工作的透明度。进一步加强制度建设。针对工作中的薄弱环节，修改完善了《加油站现金安全管理规定》、《加油站经理住站规定》、《月底“三核对帐”制度》、《油品调价制度》等。5月份，组织所有加油站经理、领班等员工参加市公司举办的“帐簿管理培训班”，提高了站长的素质，使加油站帐簿、报表管理走向规范化。注重搞好企业党的建设。工作中建立和完善与市场经济、现代企业管理制度相适应的政治工作运行机制，紧紧围绕经营中心工作，搞好党的思想、组织和作风建设，扎实有效地开展灵活多样的思想政治工作。3月份，在县城新区新城大道修建和傅家路东延建设中，按期完成了公司油库和第一、第二加油站的拆除，妥善安置有关人员，确保了县城城建任务的顺利实施；8月份，在市公司的统一组织下，开展了减员分流工作，与9人解除了劳动合同，与12人解除合同后又办理了返聘手续，稳定了职工队伍。深化党风、廉政教育，推动党风廉政建设的进行。通过学习“云南昆明石油分公司东兴加油站经理违规赊销，截留挪用货款的通报”等材料，从正、反两方面组织广大干部认真讨论，增强拒腐防变能力。

烟草专营

    【概况】2003年，县烟草专卖局（公司）坚持以市场为导向，以服务为宗旨，以发展为第一要务，大力组织实施以提高市场控制力为目的的市场净化工程，以密切批零关系，建立批零联盟为目的的网络建设工程，经营机制转换工程；以理顺财务体制，加强财务控制为手段的企业管理工程；以全面提高员工素质为目的的人才建设工程等六大工程。经济运行高效有序，整体工作平稳推进，各项经济指标圆满完成。全年销售卷烟11645箱，实现利税560万元。

    【专卖管理工作】为整顿净化市场，根据《打击走私专项斗争和联合行动实施方案》（广政办发\[2003\]48号文）的安排部署，县烟草专卖局（公司）与有关单位联合，狠抓市场管理、整顿市场秩序，全年查扣违章卷烟23318条，案值42.3万元。遵照市烟草专卖局（公司）的指示，进行了卷烟市场“严打整治月”活动。在这一活动中与公安局联合行动，共查扣违章卷烟3532条，价值6万元。

    【卷烟销售工作】广饶烟草专卖局（公司），按照省烟草专卖局“优质服务、规范经营、专业分工、信息管理”的要求，全面加快网络建设的步伐，形成了“城乡一体、统一运行、全面访销、集中配送、专销结合、信息管理”的格局，树立了“以服务为中心、以客户为中心”的经营理念。实行了电话订货、网上配货、统一物流，为零售户提供优质服务，密切批零关系，提高卷烟销售网络的运行质量，方便了客户，维护了广大消费者的利益，使公司经济效益比去年提高20%。

个体私营商业

    【概况】2003年，全县个体、私营企业有了快速发展，至年底，全县共有个体私营商业7357户，注册资金达到2.3亿元，从业人员1.51万人。其中个体商业7131户，注册资金1.25亿元，从业人员1.3万人；私营商业226户，注册资金11501万元，从业人员4793人。

    【个体商业网点】全县个体私营商业网点主要分布于城乡各个角落，大多分布在城区、乡镇政府驻地、大型集贸市场、专业市场和主要街道两侧。其中城南综合批发市场拥有个体工商户306户，广泽商贸城拥有个体工商户104户，乐安商贸城234户。

    【个体饮食服务业】全县个体饮食服务场所分布于城乡各地，绝大部分分布在城区、厂区、乡镇政府驻地、较大的贸易集市、主要交通要道两侧和人群密集的区域场所。到2003年底，全县共有个体饮食服务业2093户，从业人员2093人，注册资金6676万元。

    【广饶新世纪超市有限公司】广饶县新世纪超市有限公司由广饶东花鞋业有限公司与寿光百货大楼有限公司联合经营，双方各占50%股份，属商业零售企业。超市于2001年12月30日开业，营业面积6000平方米，员工360名，2003年8月1日，广饶百货大楼加盟，总营业面积达到9000平方米，员工500名，经营商品3万余种，成为一座集购物、休闲、娱乐、餐饮为一体的新型商业文化中心，也是广饶最大的购物中心。新世纪超市以创名牌为己任，以引领时尚、创新生活为宗旨，努力为广大消费者提供高品质、低价位的商品。本着一切为顾客着想，从顾客的角度出发，创造性地实施了优质服务“四无风险”承诺，即购物无风险，不满意可退货；价格无风险，质量无风险，服务无风险；杜绝了假冒伪劣商品，维护了广大消费者的切身利益，被县商贸委定为广饶县唯一的生猪定点经营放心肉单位，被东营市消费者协会评为“诚信单位”。

    【广饶县卫达电子商场】广饶县卫达电子商场成立于2000年，注册资金60万元，是县内规模最大，品种最全，价格最低，服务最好的大型专业家电商场。商场现有职工65人，经营面积1200平方米。商场遵循“顾客是上帝，上帝永远是对”的服务理念和宗旨，内抓管理，外抓市场，创一流服务，创一流商场，走品牌战略，诚信为本，多元化经营，现已成为集零售、批发、网点售后服务为主体的多元化家电企业。2003年销售收入3000万元，实现利税240万元。商场连续几年被市、县消协授予“消费者满意单位”、“重合同、守信用单位”、“五星级文明企业”、“诚信单位”、“消费者信得过单位”等荣誉称号。总经理蒋春智在2003年被共青团山东省委授予“山东省优秀进城创业青年”荣誉称号。

    【建东摩托城】广饶县建东摩托城位于广饶县城繁华地段的兵圣路南首路东，是东营市摩托车行业中规模最大、品种最全、服务最好，集摩托车批发、零售于一体的民营企业。公司拥有占地1000多平方米的中央展厅，为顾客提供了良好的观赏、购车场所。公司注册资金100万元，固定资产180万元，流动资金500万元，员工28名，总经营面积3000多平方米，常年经销中国十大名牌200多个品种的摩托车。公司长期致力于名牌产品的开发和营销，成功地走出了一条靠品牌发展的道路，在全省摩托车行业中率先成立了售后服务“110”维修服务队，在全市范围内，设立了40多处连锁店。2003年上缴税金10万元，实现利税30万元。近几年来，依靠良好的售后服务，雄厚的经济实力和高度的商业信誉，赢得了广大消费者的信赖和赞誉，先后被市工商局授予“重合同、守信用”企业称号，被消费者协会授予“消费者满意单位”、“消费者优惠购物单位”称号，被技术监督局授予“质量信得过单位”称号。

交通 邮电 电力

交通

    【概述】2003年，县交通局紧紧抓住国家、省、市对农村公路建设改造进行补贴的有利时机，积极争取建设计划，对原有道路进行了二次升级改造和建设，对所改造的公路全部进行了高标准设计，高起点施工，对骨干道路按一级路标准设计，对农村道路按三级路标准设计，全面提高了乡村公路的技术等级和承载能力，从根本上杜绝了农村公路建设中前修后坏，前建后堵的现象，使公路真正成为便民路、利民路、放心路。同时，在工程建设中实行廉政责任制和质量终身制，对投资在50万元以上的工程一律公开招标，为确保工程质量，对每条路都建立了质量责任终身制档案卡，并严格对施工程序的监督检查，由市县乡三级派出专门人员，对所建工程逐路逐项进行全面的检查验收，上一道工序达不到质量要求的决不进入下一道工序，工程竣工后将投资情况送审计部门审验，做到统一核算。全年共计划改造农村公路396.8公里，实际完成226.1公里，计划投资4974.2万元，审计完成投资4900.6万元。大大改善了全县的城乡路网结构，减轻了县财政对公路建设资金投入的压力。

    【六大城建任务及孙庄路、陈官路工程建设】乐安路南延、团结路北延、新城大道建设、开发区6号路、8号路和团结路二期北延工程是县交通局承担的县政府六大城建任务。在工期短、任务重的前提下，以最好的机械和过硬的队伍投入到施工中；克服交叉施工和雨季施工带来的困难，倒排工期，日夜加班抢赶进度，按时高标准完成了全部建设任务。
    为构筑起县城和大王、稻庄两镇相向对接的道路主框架，县交通局承担了“一横四纵”道路工程中的陈官路和孙庄路工程建设任务，聘请了公路建设权威机构的专家为顾问，邀请县政协和纪委的有关领导参加，严格招投标程序，合理确定工程造价，10月份按期完成了工程建设任务。

    【县乡公路养护管理】2003年，县乡公路养护管理工作继续按照“分级负责”的原则，全面落实养管责任制，大力推行建设性养护这一有效模式，养护管理水平稳步提高，全年共完成路面坑槽挖补6000平方米，喷油封面2.4万平方米，新植补植行道树20余万株，综合好路率达到了82.9%，确保了县乡公路的完好畅通。

    【交通规费征收】2003年，县交通局广大稽征人员通过源头管理、稽查促征、申请法院强制执行和吸引外地车辆来县落户等多种方式，努力拓宽规费征收渠道，提高行政效能，优化服务质量，有效遏制了规费征收下滑的趋势，全年累计征收养路费835万元，同比增长8.8%，超额完成了市交通局下达的征收任务。

    【交通运输行业管理】2003年在行业管理中，县交通局依法行政，把管理的重点转移到提供服务和检查监督上来，不断拓宽行业管理的新路子。
    道路运政管理以规范运输市场秩序，满足人民群众不断增长的物质文化需求为出发点，以实现“货畅其流、人便于行”为目标，强化运输市场治理力度，在2002年城乡客运实现了集约化经营的基础上，加大了对过境车辆超员运输和客车倒发班现象的查处力度，全县的客运市场秩序有了明显好转。
    路政管理以查处超限运输车辆行驶县乡公路为重点，全年共查处路政案件30余起，追缴路赔费11万元，有效地保护了路产路权，保证了县乡公路的完好畅通。
    交通稽查以查处非法营运和促进交通规费征收为己任，全年共上路查车242天，检查车辆15720辆次，其中处理违章车辆5598台次，补缴费款和罚款共计104.6万元，极大地规范了运输市场的秩序，有力地打击了偷逃交通规费的不法和违章行为，为顺利完成交通规费征收任务提供了有力保障。

公路管理

    【概述】广饶县公路局担负着全县5条省道（潍高路、永青路、河辛路、东青路、新海路）共计149.3公里干线公路的建、养、管任务以及县境内的汽车养路费的稽征任务。其中地处东营市和胜利油田南大门的河辛路是省级文明样板路；潍高路是省级文明样板路、国家级“绿色通道”。

    【公路建设和公路养护】在养护管理工作中，始终遵循“公路建设是发展，公路养护也是发展”的原则，坚持“服务人民、奉献社会”的宗旨，深化改革，强化管理，确保了公路“畅、洁、绿、美”。2003年，投资300余万元重点对潍高路实施了高标准示范路段建设，路况质量显著提高，路容路貌明显改观。全年干线公路好路率达93.6%，综合值92.3。

    【路政管理】2003年，进一步加大路政管理力度，确保了干线公路安全畅通。一是加大宣传力度，通过标语、宣传牌、宣传材料等形式大力宣传《公路法》等法律法规，增强了人们爱路护路的自觉性，营造了良好的路政执法环境。二是加强横向联合，加大执法力度。积极争取当地党委、政府的支持，主动取得公安、交警、交通、土管、工商及有关乡镇的配合，对集市贸易、占路为市进行专项治理，取得了良好的效果。三是重点做好公路确权和清理非公路标志工作。2003年路政巡查累计296天，查处路政案件291起，巡路总里程3.96万公里。

    【养路费征收】面对严峻的规费征收形势，县公路局联合各方力量，加大稽查力度，降低漏征率；充分发挥行政执法巡回法庭的作用，查处偷、逃养路费案件，重点克服“钉子户”，狠刹“顽抗户”；掌握车辆动态，抓好源头管理，每季度到市车管所核对新增未入户车辆，一经发现立即跟踪追缴，圆满完成了上级下达的计划任务。2003年完成养路费收入3727万元。

    【实现“东营公路杯”十一连冠】2003年，广饶县公路局加大公路养护管理力度，养护质量显著提高，好路率达93.6%；养路费征收超额完成了上级下达的任务指标；精神文明建设取得丰硕成绩。经市公路局年终综合考核，被评为“全市公路系统创建文明行业优胜单位”，实现了争取“东营公路杯”十一连冠，是全市公路系统唯一获此殊荣的单位。

邮政

    【概况】2003年，广饶县邮政局拥有县内干线邮路3条，总长度206公里；投递邮路46条，总长度1620公里；各类运输车辆14辆，其中邮运车辆3辆；全县17个邮政支局（所）全部实现了电子化；邮政储蓄网点16处，全部实现全国联网；电汇网点17处；全县报刊亭达到21个，信箱66处，住宅信报箱3000余个。全年邮政业务收入1645万元；业务总量1733.8万元。

    【邮政投递】2003年，全县邮政投递人员46名，承担着46条投递段道、1620公里，辐射至城区及10个乡镇政府驻地和553个行政村的投递任务。广饶县邮政局认真落实《邮政投递服务规范》，制定了《广饶县邮政局投递体制改革运行方案》，认真履行邮政为社会提供普遍服务的职能。实施了邮政投递延伸服务和户箱工程，大大缩短了邮件局内处理时限。同时还调整了投递段道，实现了城区邮件直投到户，特快专递邮件实现了3日内送达。

    【邮政储蓄与汇兑】2003年，广饶县邮政储蓄网点16处，全部实现了全国联网，累计发放邮政储蓄绿卡1800张，邮政储蓄总户达到60715户，各项存款余额达到50503万元。邮政储蓄业务开展了代理保险、代发工资、代理国债、代收代付等金融中间业务，全年代理保险1153户，保费750.56万元，代发工资10057户，金额2448.26万元，代收手机话费254.72万元，保险手续费收入32.11万元。邮政电子汇兑网点17处，其中联网网点16处，收汇款额达到2746万元。

    【报刊征订与发行】2003年，全县邮政部门认真组织年度报刊集中收订的同时，转变观念，坚持常年收订，积极开展续订、补订和破订等工作，努力满足读者订报用报的需求。及时向社会公布报刊征订的相关事项，做好延伸服务，采取窗口收订、上门收订、增设临时收订点、延时收订、公布收订热线电话、订报增箱等方式大力开拓报刊私费订阅市场。配合投递体制改革，实施信报箱工程，新安装信报箱350余个，累计安装3000余个，实现了报刊亲投到户。缩短分发、运输、投递各环节的交接验收制度等内部处理时限，提高了当日见报率，城区内主要党报党刊的当日见报率达到100%，乡镇驻地和部分行政村的当日见报率也有了很大提高。继续加快报刊零售业务的发展，在人口密集的街道设置报刊亭20个，全县邮政报刊亭达到21个，弥补了集中订阅的空漏点。认真落实了报刊短缺3日内补送、15日内退款制度。2003年全县报刊流转额完成528.6万元，比上年度增长了8.8%。

    【精神文明建设及新型业务开发】2003年，广饶县邮政局改革创新，锐意进取，全面贯彻“三个代表”重要思想，大力开展“树邮政新风，创优质服务”活动，被东营市总工会授予“全市工会工作先进集体”、“职工代表大会先进星单位”荣誉称号，被县总工会授予“先进女职工委员会”称号，大王邮政支局荣获山东邮政系统“百强支局”称号。广饶县邮政局紧紧围绕“三级联创”、“五个好”活动，开展了送文化、送电影下乡活动，开发了天达“21 16”、碧野肥等农资配送新业务。

广饶通信公司

    【概述】2003年，广饶通信公司深入开展了“解放思想，跨越发展，加快建设现代化强县”的大讨论活动，以开展“三级联创”活动为契机，坚持“以信息化带动工业化”的战略部署，经过艰苦努力，建成了骨干传输网、多媒体通信网、固定电话网及无线市话小灵通四大网络，形成了一个四通八达、技术先进、功能完善的广饶通信信息化网络。
    通信的发展促进了企业经济效益的不断提高，全年完成业务总收入比上年同期增长13.8%，是全市业务发展及收支差额完成较好的单位。继续保持省级文明单位、全省厂务公开先进单位、省模范职工之家荣誉称号，2003年被山东省文明委、山东省通信管理局授予“文明单位”，同时获市级“消费者满意单位”及市级“规范化行业”荣誉称号，被东营市通信公司评为“优秀团队”。县城营业厅被山东省通信公司及工会授予“山东通信杯”优秀服务团队；县城营业厅及大王、西营、花园、稻庄、石村、颜徐、西刘桥、码头、丁庄9个支局被评为市级“规范化窗口单位”。

    【开展“情传万家”服务竞赛活动】2003年，认真贯彻集团公司“诚信铸就品牌，服务编织未来”的理念，坚持走“服务竞争，品牌制胜”之路，结合县委“三级联创”活动部署，在本公司全面开展了“情传万家”的服务竞赛活动及“热爱广饶、建设文明家园”教育月活动，成立了领导小组，制订了实施方案和考核办法，明确了目标，落实了责任，对管理层人员、大客户营销人员、窗口服务人员等制订了具体的服务标准与要求。对机线服务人员严格执行“一证、一卡、一函、三自带”制度，并明确规定装移修机及时率及回访率达到98%以上。对窗口服务人员，严格执行“营业窗口服务规范”，在营业窗口服务工作中，体现了“以客户为中心，以客户为上帝”的思想观念。在企业内部组建了市场开发部，负责市场的跟踪服务，发扬“早、全、快”三字精神，为客户提供心贴心、超前式、差异化服务。通过“情传万家”的优质服务活动，不但增强了员工的服务意识，而且赢得了广大客户的信赖和赞誉。

    【加强企业管理，完善规章制度】2003年，公司先后制订实行了“广饶通信公司工作规则”、“关于规范业务处理的规定”、“关于建设平安广饶安全保卫管理规定”、“关于市场开发部、线路维护部工作职责规定”、“关于软环境建设服务质量监督检查办法”、“关于机房管理办法”、“关于认真执行‘首问负责制’的工作规定”、“关于计算机维修办法”、“关于CATV追交欠费管理考核办法”、“关于广饶通信公司效绩工资发放办法”、“广饶通信公司一次申告下岗制度”等规章制度。从而确保了广饶通信全年无事故，确保了广饶通信设备每日24小时畅通无阻。

山东移动通信有限
责任公司广饶分公司

    【概况】2003年，广饶移动通信分公司紧紧围绕“一个提高”、“两个改革”、“三个优化”的工作主线，按照精耕细作、创新提高、团队建设、自我超越的总体要求，创造性的落实各项工作任务，各方面工作都取得了优异的成绩。
    经营工作成效显著。年内发展用户3万余户，达到7万余户，新业务发展推出了超大容量SIM卡，可容纳1000个电话号码，200条信息，企业信息发布系统、商务电话、12586语音在线、彩信、无线上网等多种新业务，满足了不同消费者的需求。在开发农村市场方面，按照省公司组织的“千片万场”送电影下乡活动，在广饶上映电影80余场，扩大了移动电话在农村的品牌知名度。
    围绕创建网络一流，业务领先这个中心，加大基础网络建设。在第九期GSM工程建设中，精心安排，科学规划、选址，重点在农村建设。年内新建基站4个，扩容19个，新增载频47个，全县基站总数达到50个，实现了无缝隙覆盖。服务网点遍及各乡镇，已建成营业厅11处，并与农行、工行、农信、邮政储蓄合作，设立100多个交费网点。
    广饶移动分公司始终坚持网络服务与客户服务并重，不断延伸“沟通从心开始”的服务理念。坚持挂牌上岗，微笑服务。在公司内实行“5S”管理，大力推行“三主动，一满意”活动，严格遵守“营业员服务标准”，耐心、准确解答用户的提问，为用户提供热情周到的服务。针对大企业集团客户推出了“三优、三快、三上门”的特色服务，通过实现服务的主动化、规范化、技术化、个性化，狠抓服务工作的落实与服务质量的提高。公司内执行了首问责任制和限时处理责任制，推出投诉处理绿色通道，落实了大客户经理制，使大客户服务质量得到明显改善。被山东移动通信有限责任公司评为2003年度“移动通信优秀运营县（市）分公司”，被中国消费者协会评为“全国用户满意服务”单位。

中国联通广饶分公司

    【概况】2003年，中国联通公司广饶分公司按照现代通信企业的要求，锐意进取，开拓创新，整体实力不断增强，各项工作实现跨越式发展，移动通信市场占有率不断提高。
    根据省公司提出的到2003年底CDMA网络达到全省无缝隙覆盖的目标，实现网络全面超越。广饶分公司精心选址，合理规划，力求达到最有效的网络覆盖。于10月底圆满完成CDMA三期工程建设，全县新上基站9个，总数达到36个。针对部分地区进行了特别网络改造，达到了无缝隙覆盖。
    为了给用户提供更好的服务，先后在全县各乡镇设立营业厅16个，发展联通代理商28个，使营销渠道日臻完善。推行差异服务，设立贵宾服务专区，开展免费洗车、洗衣等服务。完善推广了识客回报、演示引导、授权补偿、求诉等4项制度，努力提高综合服务水平，使用户能够清清楚楚通话，明明白白消费。
    随着CDMA网络的不断完善，公司以大客户市场、农村市场为发展重点，不断加大新业务的开发推广，陆续推出了基于CDMA1X技术的网中网、联通无限、彩E、互动世界、彩铃等多种特色新业务。在市场开发方面，根据不同用户、不同人群，量身定制了多种资费套餐，让用户最大限度地得到实惠。至2003年底，广饶联通GSM网用户比2002年增长37％，CDMA用户增长45％。

电力

    【概况】2003年，广饶县供电公司共拥有110kV变电站4座，主变204500kVA/6台，35KV变电站17座，主变153250kVA/30台。110kV线路6条/47.612km，35KV线路41条/206.894km，配电变压器434810万kVA/2930台。全年完成供电量6.3亿kWh，售电量6.1kWh，同比增长22.4%和21.9%。实现售电收入24885万元，利税1434万元，同比增长12.99%和17%。多产经营实现产值8386.6万元，利税922.1万元，实现利润732万元。低压线损率完成10.16%，高压综合线损率完成3.95%，综合电压合格率达到97.18%，城镇、乡村用户供电可靠率分别达到99.934%和99.741%。至12月31日，实现连续安全生产7191天。公司在全县开展的行风测评中连续4年第一名，实现四连冠。荣获“重大贡献企业”、“用户满意服务”、“用户满意企业”、“党风廉政建设先进单位”等称号，继续保持了全国一流县供电企业、省级精神文明单位、山东省一流管理县供电企业等荣誉称号。

    【机制和体制改革】2003年，公司取消原有的奖金制度，实行职务补贴。进行了第二次公车拍卖，实行车辆费用包干，这一改革得到中纪委的认可和推广；进行了多产干部制度改革。采取了对重点工作实行风险抵押，对全年工作进行督查落实，通过抓典型推动工作上水平，通过抓模范带头促进两个文明建设等工作措施，促进了公司的发展和壮大。

    【电网建设】2003年，县供电公司全面完成了二期网改工程，总投资4605万元，完成110kV变电站2座/62MVA，110kV线路2条/25.11km；35kV变电站1座/4MVA，35KV线路7条/53.83km；10kV线路107条/223.07km；完成了162个村0.4kV项目的新建及改造任务。顺利实施了城网改造工程。完成了10kV城东、新城大道地埋电缆敷设及西苑小区三期双电源配电、“四纵一横”改造等工程，累计投入资金3000余万元，圆满完成了城建改造及建设任务。同时，自筹资金1500余万元新建了张庄、开发区35kV变电站，新增主变3台/50MVA。顺利完成了永盛、宏伟、华泰、金宇等5座35kV站的安装施工任务，并争取了大王220kV变电站的立项建设。

    【安全生产】2003年，公司坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真学习贯彻《安全生产法》，严格落实各级安全生产责任制，建立健全各项规章制度，及时修订了调度运行规程；投入资金200余万元对设备进行大修改造；开展了春季安全大检查，查出装置性违章1286处，其中严重设备缺陷185处；开展了冬季安全大检查活动，查出装置性违章1217处，处理严重缺陷315处；开展了迎峰度夏、防汛及重大节日、活动的保供电工作；开展了重大节日、会议、活动等安全供电的专项检查工作；深入开展创建“无违章企业”和“安全生产月”等活动，提高了安全生产的“可控、在控”水平。全年共查处违章人员8人，罚款850元；全年查处涉电案件18起，被公安检察机关批捕3人，治安拘留1人；未发生人身死亡和重大责任事故，电网实现连续安全生产7191天。公司被省集团公司评为创建“无违章县供电公司”先进单位。

    【企业文化】2003年，公司从完善“六档案二文集”建设入手，加强企业文化建设，积极创建“学习型”、“创新型”、“服务型”企业。要求人人都要热爱学习，建好日记本、学习笔记本。鼓励有创作能力的写文章，每月不少于1篇。积极营造以全员学习、以知识更新为荣的工作环境，建立系统引导性的学习机制，制定全面整体性的学习规划，不断培养和提高干部职工的业务素质、道德素质、能力素质、精神风貌。建立完善了“彩虹工程”常态工作机制，实现了“彩虹工程”从阶段性活动到经常性、长期性工作的转变，运行机制由临时性、随机性到职能性、规范化的转变，从解决面上问题为主到重点解决深层次问题的转变，从一项具体工作和活动到成为企业文化重要组成部分的转变。

    【多产经营】2003年，县供电公司进一步解放思想，始终扭住多产不放松，多产经营实现产值8386.6万元，利税922.1万元，利润732万元。多产利润再次超过了主业利润总额，实现了多产新突破。一是改革了经营机制和多产干部制度。将原安装公司一分为三，形成了3个平行公司，展开竞争。二是向现有项目要效益。电业制修厂采用先进设备，逐步使生产向品种多元化、工作程序一体化发展，主要产品首批通过国家3C认证，产品质量上了一个新台阶，拓宽了业务范围。三是积极开发新项目。电业制修厂新开发研制的低压GCK抽屉式开关柜、高压10kV/XGN-10系列、KYN28-10系列的高低压开关柜填补了广饶县开关行业的空白，增加销售收入700万元。投资1200万元建设的磐石混凝土搅拌项目，已投产运营。四是建立了项目储备库。相继考察项目13个，将项目考察资料进行了认真整理，分类归档，建立了项目库。

建设环保

城乡建设

    【概况】2003年,县建设局以实施城市化战略为总抓手，以开展“三级联创”、“三比一强化”、“加强文化建设，争创群众满意机关”等活动为主线，大力倡树“严细实勤”的建设作风，不断创新管理工作，城建工作取得了突破性进展。全县共投资6.5亿元实施了旧城改造、市政设施修建、公益设施建设、住宅开发建设、城区绿化美化、集中分片供暖等工程。县城建成区面积已达11平方公里，城区新增建筑面积48万平方米，新增绿地面积33.8万平方米，新增道路长度40公里，新增道路硬化面积80万平方米，新增排水管线 1.84万米，供水管线1.7万米，城区实现供水324.1万立方米。城区道路总长度已达115公里，绿化总面积 233万平方米，人均占有公共绿地 10平方米以上，绿化覆盖率38 %。

    【城区规划】2003年，广饶县加快了县城与大王镇、稻庄镇对接的步伐，聘请南京市规划设计院编制了县经济技术开发区（东区）概念规划；编制了淄河两岸修建性详细规划、中华武圣文化博览园、诸子百家园规划；编制了外商工业园控制性详细规划。进一步加快了旧城改造规划的编制工作，编制了孙武路改造绿化规划、街景规划，制定了孙武路长远发展规划；编制了城东新区南区控制性详细规划、城东新区排水规划和渤海明珠小区规划、八村别墅区规划设计；编制了县经济技术开发区控制性详细规划，县城详规覆盖率已达97％。

    【新城区建设】2003年，广饶一中东校、县消防中队、海洋与渔业局等单位先后在新区选址建设，其中广饶一中东校建设工程，占地面积24公顷，总投资达1.2亿元，总建筑面积8万余平方米,已完成主体施工。7月初，开工建设了东区“四纵一横”，即孟胜路、刁孟路、孙庄路、陈官路及发展大道，全长27余公里，工程总投资达8000万元，已全部竣工通车。

    【勘察测绘与设计】2003年，积极做好全县的测绘工作，先后完成了广饶一中新校区、渤海明珠住宅小区、西苑小区三期工程、消防中队办公楼、海洋与渔业局办公楼等建设工程的放、验线工作；完成了傅家路、刁孟路、孟胜路、孙庄路、陈官路、开发区六号路、新城大道、团结路等道路工程共计35.6公里的道路定位、放线工作。全年共计完成新建工程放验线150余项。

    【基本建设管理】2003年，全年共受理县城建设项目选址申请206项，行文批复145项；受理乡镇建设项目选址申请102份，行文批复73项；受理建筑物门头广告、沿街开门开窗申请263项，批复230项；办理建设开工手续53项，建筑面积14.27万平方米，其中楼房122栋；办理建设规划用地手续40项，用地面积70.81万平方米；办理临时建设手续20项。2003年7月，基建手续服务中心入驻县行政审批大厅集中办理各种建设手续，共办理完成承诺事项402件，其中即办件195件，承诺件207件。加强了有形市场建设，工程交易日趋规范，全年共组织工程招标87项，建筑面积26.93万平方米，工程造价2.66亿元，城区建设工程项目入场交易率达到了100%。

    【城区道路与小区建设】2003年，加快了城区道路建设，完成了“六路”（新城大道、乐安路南延、开发区8号路、开发区6号路、团结路北延、孙武路改造）道路修建工程，全长13余公里，工程总投资6677万元；开工建设了东区“四纵一横”道路；县城道路总长度已达79.9公里。重点实施了西苑小区三期、渤海明珠小区、乐园商贸广场等开发建设工程。西苑三期工程在建34栋住宅楼中已有18栋竣工验收，其余16栋楼已全部完成主体施工。西苑幼儿园、公建楼建设工程，内外装已完成。渤海明珠生态智能化小区是城区新启动开发建设的高品位、高档次住宅小区，工程在原化肥厂选址建设，规划占地156亩，计划投资1.3亿元，总建筑面积11.5万平方米，一期工程已全面开工建设。乐园商贸广场开发建设一期工程已完工,二期回迁营业楼建设工程已完成主体施工。

    【城区供排水、供暖、供气】2003年，城区共铺设供水管道16692平方米，实现供水324.1万立方米，砌筑阀门井236个，安装消防栓61组。其中，城东新区铺设直径100-400毫米供水管道3684米，砌筑阀门井7个，安装消防栓1组；开发区铺设直径150毫米以上管道3830米，砌筑阀门井56个，安装消防栓6组；乐安路铺设直径150毫米以上管道1245米，砌筑阀门井18个，安装消防栓8组；团结路铺设直径300毫米以上管道143米，砌筑阀门井6个；傅家路铺设直径150-400毫米管道2390米，砌筑阀门井33个，安装消防栓14组；外商工业园铺设直径150毫米以上管道2690米，砌筑阀门井22个，安装消防栓3组；孙武路改造铺设直径160毫米以上管道1040米，砌筑阀门井14个，安装消防栓3组；西苑三期铺设直径160毫米管道380米，砌筑阀门井6个；污水处理厂铺设直径110毫米以上管道570米，砌筑阀门井2个；东营市博物馆铺设直径110毫米管道320米，砌筑阀门井2个；八村新村铺设直径100毫米管道400米。实施了开发区6号路、8号路、城区乐安路、新城大道、傅家路排污管道工程，共铺设排污管道19520米。继续实施了城区分片集中供暖工程，西苑三期供暖锅炉房建设工程已通过验收，共投资500余万元，铺设供热管道5200米，建设640余平方米锅炉房1座，安装20吨锅炉1台。

    【市容环卫】2003年，继续坚持“一日两扫，全天保洁”的清扫制度和垃圾“日产日清，车走地净”的清运制度。城区清扫保洁面积达到113万平方米，街道清扫保洁率保持了100%，共清运垃圾38000余吨。清除垃圾死角400余处，清运垃圾3000余吨，清运服务满意率98%以上。在城区新建垃圾中转站3处，新建公厕1处。城区垃圾中转站已达17处，公厕已达15处。垃圾处理厂建设工程已完成并投入使用，进场垃圾实行卫生填埋，垃圾处理达到了无害化。

    【园林绿化与管理】2003年，城区生态环境建设，按照“以人为本，科学规划，合理布局，功能完善”的原则，实施了公园绿化、街道绿化、庭院绿化、门前绿化、小区绿化、公共绿地绿化，并坚持了一街一景，高标准绿化。公园绿化工程实施了西苑植物园、淄河生态林绿化工程。其中淄河生态林绿化工程，共种植各类苗木1.4万棵，新增绿地面积9万平方米；西苑植物园扩建绿化工程占地8.67公顷，由青岛园林规划设计院设计，规划建设了体育活动区、人工湖区，树林草地区、特色植物种植区、文化娱乐区及儿童活动区等多个功能区，共栽植各类乔灌木7200棵，草坪1.6万平方米。道路绿化工程，完成了花苑路、关帝庙街绿化改造工程，重点实施了红旗路、绕城路绿化。红旗路绿化工程全长1.7公里，采用多层次、多品种、多色彩的绿化配置，绿化总面积达6万平方米；绕城路绿化工程全长2.1公里,共种植各类乔、灌木1万余棵，模纹5.7万棵，播种草坪10.8万平方米，安装景石29组，绿化总面积为1 0万平方米。督促县医院、防疫站、财政局、农信社、地税局等单位落实了门前庭院绿化，完成了城区立体绿化工程。全年城区共新增绿化面积33.8万平方米，各类苗木成活率均达98%以上。

    【城管监察】2003年，成立城区综合治理办公室，进一步加大了城市管理的综合执法治理力度。全年共查处沿交通主干线两侧违章建设33处，宅基地建房58处，擅自开采水资源7起，拆除违章建设及私搭乱建19处154间，督促办理广告牌设置规划审批手续75起，拆除各类不合标准广告牌1156块；取缔马路市场1处，安置市场2处，清理占道经营摊点3200余个，查处乱泼乱倒、乱堆乱放、乱涂乱画、乱停乱放、乱扯乱挂565起，粉刷覆盖乱涂乱画6300余处，1 3500平方米；督促拉设围墙2400米，硬化施工出入口19处，处置建筑（拆迁）垃圾9700立方米，查处施工废水乱排、车辆带泥上路等52起。全年下达三包整改任务408项，拆除实体墙396米，修剪苗木765次，立面粉刷25000平方米，“三包”制度化、经常化建设步伐进一步加快。

    【房地产开发与管理】2003年，为加强房地产开发管理，进一步规范房地产市场行为，先后组织实施了西苑三期九村拆迁、新城大道、淄河公园建设、城东新区“一横四纵”道路建设等15项拆迁工程，拆迁房屋面积8.03万平方米。依法加强了商品房预售资金监管力度，办理了大王新世界小区、渤海明珠一期工程开发经营许可手续；会同规划、建管、市政等单位对大王晨光花苑小区进行了综合验收；召开了稻庄阳光花园规划与建设开发论证会议；依法查处3起违法开发行为；筹备组织了“2003年广饶县秋季房地产展示交易会”。全年共办理房屋确权登记63.33万平方米，完成各类房地产评估542起，评估金额3.84亿元；全年共受理各类业务3057起。

    【住房制度改革】 为进一步深化住房制度改革，修改完善了公有住房售后维修程序和维修基金使用程序。年内共办理单位新购房核算手续14个229户；审批核算职工一次性住房补偿单位14个460户；审批经济适用住房手续70起；协调办理了化肥厂职工一次性住房资金补偿兑付手续；收缴单位住房资金56.19万元，审批办理了13个单位的资金使用手续，审批资金11.87万元；住房公积金累计9000多万元。

    【物业管理】2003年，进一步规范了全县的物业管理工作，组织实施了广泽商贸城、明月南区的物业管理招标投标，初步实现了社会化、市场化、专业化的物业管理模式。至年底，城区共有6家物业管理公司，管理区域覆盖翠湖小区、月河西小区、西苑小区、清风小区、明月小区、广泽商贸城、金宇花园小区、晨光花苑小区等居住小区和15家组团式小区，管理面积达到65万余平方米，服务居民近6800户。

    【村镇规划与建设】2003年，先后完成了各乡镇总体规划方案的报批工作，完成规划编制工作的有：大王镇编制完成了道路、给水、排水、电力、通讯、供热、公共消防等各项专业规划，大王镇华泰工业园区规划、新世界小区规划编制；稻庄镇行政办公区规划、阳光花园小区规划编制；李鹊镇工业园区规划、新区控制性详细规划编制；丁庄镇驻地控制性详规编制；石村镇商贸园区详规和桃园居住小区详规编制；西刘桥乡驻地绿化规划和工业园区开发规划编制；50个村庄的建设规划。乡镇驻地规划详规覆盖率达到了65%。继续推行小城镇综合开发，城镇综合开发率达到60%。全年小城镇共开发建设各类楼房70栋，住宅楼49栋，教学楼2栋，门诊楼1栋，办公楼3栋，综合楼3栋，科技楼1栋，车间11栋，新修道路33.72万平方米，新建、改建集贸市场2.89万平方米，安装路灯200盏，新修排水管道5公里，铺设供水管道8公里。

    【建筑业管理】2003年，狠抓了建筑企业管理工作，积极引导企业建立现代化企业制度，全县已有三分之一的建筑总承包企业通过了ISO9000认证；鼓励支持建筑企业到县外开拓市场，已有22家建筑施工企业在县外承揽了工程项目，完成外出施工产值3.1亿元。全县建筑企业完成建筑业总产值突破16亿元，比上年增长11.2%。行业管理力度不断加大。完成了全县建筑企业的备案登记工作，做好了项目经理的认证工作及劳务劳资、商品混凝土、家居装饰企业的申报工作，完成了全县建筑业企业的资质就位工作，资质就位通过率达100％。

    【标准与造价管理】2003年，更新了《山东省建筑工程消耗量定额》、《山东省安装工程消耗量定额》，举办了220人参加的消耗量定额交底培训班。为配合新定额的使用，对全县建筑材料价格进行了调查，对工程造价管理人员所持有的证书，进行了重新更换。为全县13家铝合金企业重新办理了山东省备案证明。

环境保护

    【环境质量】2003年，广饶县投入资金770万元用于工业企业污染治理，新增污水治理设施5台（套），大气污染治理设施9台（套），新增污水处理能力3.5万吨/日。由于流经广饶县的6条主要河流地处下游，上游污水汇集至此，造成水质持续污染的现状没有得到改观，根据县环境监测站提供的数据表明，全县河流水环境质量按GB-3838－2002标准比较，全部监测项目平均值为劣V类水质标准，污染物综合评定指数与2002年持平。城区和乡镇饮用水源达标率全年保持了100%的比例，符合Ⅲ类水质标准，属清洁级。全年工业企业废水排放总量为2299.9万吨，比上年降低605.4万吨。其中主要污染指标COD年排放量低于总量控制指标。大气环境质量综合评价较上年有所好转，SO2排放量7828吨，比上年减少900吨；烟尘排放量1747吨，比上年减少4019吨；工业粉尘排放量18.67吨，比上年减少3.67吨。全年空气环境质量优于二级标准，质量状况属良级。但冬季空气污染严重的现状，仍没有根本转变。全年降雨p H值为6.70，与2002年持平，无危害性大的酸雨降水。城市环境噪声平均值为49.2分贝，比上年下降2.8分贝；城市交通干线环境噪声67.6分贝，比上年降低2.4分贝；城市噪声控制区覆盖率达到61%，比上年增长29个百分点。工业固体废物、汞、镉、六价铬、铅、砷、氰化物等7种有毒污染物继续保持了废物100%的回收再利用比率，没有出现固体废物外排现象。

    【市县长环境目标责任书】一是新一轮市县两级环境目标责任书签订。2003年初，新一轮《2003－2005年度广饶县县长环境目标责任书》规定的3类35项指标量化、细化并层层分解落实到10个乡镇、8个县直部门和1个办事处。与各乡镇长和县直有关部门负责人签订了新一轮《2003－2005年度乡镇长、部门负责人环保目标责任书》。二是加大县长环境目标责任书督查与落实力度。认真贯彻落实《广饶县党政领导干部环境保护工作实绩考核办法》，将环保责任书的考核情况纳入各级领导干部的政绩考核；县政府将责任书落实情况纳入政务督查；县环保局对责任书规定的重点指标与任务，定期上门指导。三是加大责任书指标的监测力度，为责任书落实提供依据。县环境监测站定期对责任书规定的监测环境质量指标进行监督监测，先后组织重点指标、重点工作检查督导6次，技术督导2次。对全县污染源、饮用水源和功能区24小时噪声监督监测4次，对全县27家重点污染源进行监督监测12次。四是全面建立责任落实过程档案资料。向有关乡镇和县直部门下发了《广饶县环境目标责任制分工建档实施方案》，汇总整理责任书档案资料150卷。

    【环境管理】一是加大对新污染源的治理力度。对新、改、扩项目坚持“三不批”原则，引导和督促企业开展环境影响评价工作，落实“三同时”制度，促进了结构性污染的转变，遏制了新上污染项目，把住了新污染源产生关。全年共审批建设项目28个，拒批重污染项目11个，拒批污染转嫁型项目3个，所有新上项目“三同时”执行率达100%，新上项目“环评”执行率达100%，“环保第一审批权”和“一票否决权”得到有效落实。二是加大污染物总量控制力度。将上级环保部门下达的污染物排放总量指标、全县环境容量和企业排污现状有机结合起来，将污染物总量指标分解落实到每个乡镇、企业，对超总量控制指标排污实施了治理工程，遏制了全县总体环境质量恶劣的现状。三是全面落实排污许可证制度。对全县45家排污企业的污染物排放种类、数量进行了监测，按照污染物排放量“逐年递减”的原则，向41家企业核发了《排放污染物许可证》，明确下达了有关企业的污染物排放总量控制指标。四是编制了《东营市小流域治理规划》，并在此基础上编制了《东营市织女河流域综合治理可行性研究报告》，为织女河流域污染综合防治提供了依据。五是排污收费测算工作全面完成。对全县所有排污企业进行了全面测算，为贯彻执行国务院颁布的《排污费征收使用管理条例》奠定了基础。六是通过开展达标排放“回头看”活动，对2000年以来工业企业污染源的污染治理情况进行了一次全面检查，核实企业达标验收后设施的运行效果、处理能力，并在一些重点污染企业实施了“再提高工程”。对已建成治理设施的企业排出重点监管名单，增加检查频次，促其正常运行，发挥治污效用；对治理技术不过关、治污能力不足的5家企业督促其深化治理，更新完善治理设施；对无治理能力的2家企业采取限产措施；对7家确无治理价值的“土小”污染企业实施了彻底关停。七是加大环境信访案件查处力度。充分发挥12369环保举报热线的作用，24小时接受举报，对举报内容严格按照工作程序办理，认真调查、依法处理，维护了人民群众的合法环境权益。七是“非典”防治期间，承担了加强“防非”期间外来交通垃圾处置监管和医疗垃圾及污水的监管工作。八是开展了环境管理体系、绿色论证工作。

    【污染治理】2003年，水污染治理力度不断加大。为加快水污染治理进度，县环保局严格调度检查，安排专人到企业指导污染治理工作。先后带领大海集团等企业到外地考察先进治污技术，指导公泰等4家企业确定了治污方案，促进了治理工作的开展。截止2003年底，4家限期治理企业已全部完成。大气污染防治成效显著。开展了工业废气污染源治理工程，对全县10家大气排放单位下达了限期治理通知，全面完成了大气限期治理企业的治理任务。下发了《关于对城区内锅炉进行集中整治的通知》，组织执法人员开展了县城区冬季大气污染源集中严查行动，对影响城区环境质量的“冒黑烟”问题，开展了“无黑烟突击行动”；针对冬季取暖季节“煤烟型”大气污染严重的问题，实施了“蓝天工程”综合执法行动；对西苑小区等居民反映小区内异味气体污染突出的问题，进行了专项整治，查处了一批违法排污企业。对东青高速、潍博路、城区等区域的工业企业锅炉进行了集中整治，查处了一批烟尘排污超标的企业。

    【“双创”工作】建立了全县创建国家环境保护模范城市工作调度网络，将“双创”指标量化分解下达到有关乡镇和县直部门，召开了“双创”工作调度会议，与7个相关部门、单位签了责任状。印发了《广饶县创建国家环境保护模范城市实施方案》，协调各部门积极开展“创模”工作，不断加大落实力度。实施了以“蓝天、碧水、生态、洁净、宁静和宣教”等六大工程为主要内容的“创模”主题专项工程。印发了《广饶县创建国家环境保护模范城市目标责任制考核奖惩办法的通知》，加大了“双创”监督与考核工作。先后组织排查可能影响“创模”的隐患30余起，协调9个乡镇清理道路两侧垃圾近万吨，整理“双创”档案130卷。

    【生态示范区建设】2003年，聘请山东师范大学专家教授编制完成了《广饶县生态示范区建设规划》，对全县生态环境的改善进行了总体规划，启动了创建全国生态示范区工程。县城污水处理厂、生活垃圾无害化处理场、西苑小区植物园、淄河水库等一批生态工程相继建成。凯银集团、华誉集团等农业龙头企业的绿色可持续发展战略已基本形成。一批“省级绿色学校”“省级绿色社区”和“省级环保模范企业”创建成功。农业面源污染防治力度不断加大，化肥和高残农药的使用量逐年降低，全县化肥使用量较往年有所降低，生态有机肥使用量继续呈上升趋势，加强了农作物秸杆禁烧工作，协调县政府划定了禁烧区，加强了监督检查力度。农业龙头企业发展迅速，华誉集团20万只肉鸡生产线投产，凯银集团特菜通过无公害食品认证。

    【环境监察】2003年，针对全县排污企业点多、面广，执法难度大的现状，县环保局不断加大环境执法与监察工作力度，提高监察频率，在加强日常执法管理的同时，采取了突击检查、明查暗访、专项执法检查相结合的方式，确保环保法律、法规落到实处。一是实施了现场监察责任制。对全县10个乡镇划片分工，成立了3个执法分队，将设施运行监管、环境信访案件查处、现场监察和排污收费等职责落实到各执法分队。全年共检查企业500余次，依法查处擅停治污设施、偷排偷放和超标排污的企业21家，确保了全县治污设施基本正常运行。二是不断强化油区环境管理工作。先后查出重大管线穿孔事故1起，其他井喷、井涌和管线穿孔等污染事故11起，污染面积12万平方米。三是开展了清理整顿“土小”污染企业活动，查出并上报县政府各类“土小”污染企业16家，依法彻底关停环宇防水材料有限责任公司、大王邓家小炼油厂等7家“土小”污染企业。四是以全市清理油区“三小一点”专项行动为契机，会同油区、公安等部门取缔小炼油、小化工、小电镀等重污染企业3家。五是开展了清理整顿不法排污企业，保障群众健康环保行动。对污染严重的华丰食品厂依法停产整顿，对金岭集团热电厂、县兵圣酒业公司、华泰集团污水处理厂等群众反映强烈超标排污的企业依法处罚。六是开展了环境违法行为集中整治活动。对环保审批、治污设施运行、“土小”污染企业死灰复燃、环境信访案件等7个方面进行了彻底排查摸底，共查处违法企业12家，关停违法企业5家。组织了全县建设项目环境管理专项执法检查，查出各类未经审批私上项目77个，补办手续77个。七是加强了中高考期间噪声管理与控制工作，下发了《关于加强中高考期间禁止排放噪声的通知》，开展了夜间巡查活动，为全县考生提供了一个良好学习与考试环境。八是开展了对全县重点河流或污染源巡查活动，全面掌握了各流域水污染源情况。九是在加大执法力度的同时，认真落实环保行政执法责任制有关规定，开展行政执法规范化建设工作。十是全面完成排污费征收任务，共计征收排污费404万元。

    【环境监测】2003年，有计划、有步骤地完成了全年常规性例行监测任务。完成地表水、地下水、饮用水、降水、工业企业污染源、城市大气、城市功能区噪声和道路交通噪声等监测项目86项，提供监测报告302份，取得有效数据4689个。完成应急性监测任务11次，取得有效数据910个，为环境管理、环境监察、信访案件查处和领导决策提供依据。对全县锅炉排污现状进行了监测和统计，积极参与环境影响和评价工作，配合上级业务主管部门对2家企业建设项目环境影响进行了现场监测，为省、市环保部门提供了准确数据。承建了小清河水质自动监测站工作，编制完成《2002年度广饶县环境质量报告书》，对省、市控河流断面按期进行了监督监测，并及时上报数据，做到了及时、准确、保密。

    【环境宣教】2003年，坚持面向社会、企业、中小学生等不同层次，突出重点，贴近生活，开展了一系列富有成效的社会化公众教育活动。“六·五”世界环境日期间，充分利用广播、电视、报纸、简报、标语等形式进行宣传。举办了“环保杯”青年歌手大奖赛；3次组织环保法律法规咨询服务活动，悬挂标语20余幅，拍摄照片近百幅，制作环保警示板3块、宣传栏2个。开展了信用企业等级建设活动。建立了17家企业的环保信用档案，评选了环保信用企业，为将来环保补助资金的发放制定了标准，增强了企业主动治污和保护环境的积极性。县石化集团被评为“省级环境保护优秀企业”，并有6家企业被评为“市级环境保护模范企业”。与县教育局组织了近万名中小学生参加“爱我绿色家园”有奖征文，从小培养孩子们的环境保护意识；与团县委共同组织了“环保杯”青年知识有奖答卷，增强青年群体的环境保护意识。开展绿色创建活动，城东中学被命名为“省级绿色学校”，西苑小区被命名为“省级绿色社区”，并有10个村参加了全市环境优美村庄评比。

财政税务

财政

    【概况】2003年，广饶县财政部门牢固树立“依法理财，文明服务”的宗旨，积极探索新形势下做好财政工作的新路子，财源建设、税收征管、财政改革等工作均取得良好成绩，全县财政收入连续18年实现了收支平衡，为建设现代化经济强县提供了强有力的财力保障。县财政局先后被省人事厅、省财政厅授予“全省财政系统先进集体”称号，被省财政厅授予“全省农业税收工作先进单位”称号，连续7年被市文明委授予“市级文明单位”称号。

    【财政收支与管理】2003年，县财政部门始终把组织收入作为财政工作的重中之重，加强与税务等部门的联系，建立健全联席会议制度，推行了社会综合治税，及时分析收入调度任务，研究对策和措施，保证了收入均衡入库。协同审计、物价部门成立联合调研小组，对各单位行政收费的应收数额、实征数额、已交未交财政专户等情况进行详细清查，全年完成行政性收费额10968万元，确保了预算外资金应收尽收。加强预算支出的量化管理，建立与零基预算相适应的支出评定机制，强化了正常经费的定员定额管理。建立了专项支出项目库，实现项目滚动预算管理，杜绝了各类不合理开支。2003年，广饶县实现地方财政收入29150万元，完成预算的112.23%，同口径比上年增收6982万元，增长31.5%。其中县级财政收入完成16878万元，完成预算的119.51%，同口径增长36.48%。境内财政收入完成60668万元，比上年增收12280万元，同比增长25.38%。国税完成6556万元，占年初任务的104.48%，同口径增长25.93%；地税完成15400万元，占年初任务的109.57%，同口径增长35.38%；财政完成7194万元，占年初任务的127.49%，同口径增长28.76%。
    2003年，广饶县地方财政支出 48338万元，完成预算的109.25%，比上年增支7952万元，增长19.69%。其中“灶内”支出41743万元，比上年增支7212万元，增长20.89%。县级财政支出28213万元，比上年增支5214万元，增长22.67%。

    【预算外资金管理】2003年，结合县行政审批中心的成立，进一步完善了“票款分离”管理办法。年底对“票款分离”软件进行优化升级，确保了新软件的正常启用。对国家明令取消的收费项目进行了彻底清理。协同物价部门对委托征收项目和所有收费单位进行了年审，对乡镇及县直卫生部门票据使用情况进行了专项检查，针对乡镇卫生院票据存在的问题，提出了具体的整改措施，进一步规范了收费行为。加强对代管资金的管理，全年累计代管资金40 57万元，完成全年计划的115%，预算外直收金额667万元，完成全年计划的120%。

    【财源建设】一是制定优惠政策，大力支持经济园区建设。全年为园区道路建设投入资金3200万元，铺设道路40余公里。二是积极调整农业产业结构，大力扶持畜牧养殖业发展。制定出台了《关于加快畜牧养殖基地建设的意见》，全年落实资金200万元，对形成养殖规模的个人、企业、中介组织进行了奖励。三是大力实施“双增工程”。抓住花官乡绿色蔬菜基地、丁庄镇万亩冬枣园、西刘桥乡畜牧养殖基地等建设项目被列为市级“双增工程”的有利时机，共争取上级贴息资金105万元，完全用于项目基地建设。四是积极支持高新技术产业和农业龙头企业的发展。投入资金200万元，建立了工业技术进步专项资金，用于中小企业互助担保协会和对市场前景好的产品给予贷款贴息扶持。积极利用上级扶持企业产业政策，全年共争取上级财政部门扶持资金4000多万元，用于扶持高新技术和产学研项目30个，农业龙头企业5个，其中省级1个，双增工程项目3个。全年安排科技三费550万元，重点扶持了一批高科技、规模化、产业化项目，促进了全县工业结构优化升级。

    【财政监督检查】2003年，配合县监察局对全县行政事业单位修建楼堂馆所情况进行了清理检查；对部分党政机关、企事业单位和农村利用公款为个人购买商业保险的行为进行了清理和规范；加强了专项资金的跟踪检查力度，共检查项目4项，资金达350万元，针对存在的问题提出了整改意见，确保了资金的专款专用。开展了行政事业单位收费年审工作，共查出自立项目及超标准乱收费9项，查处违纪金额46万元；开展了建设工程预决算审查工作，共组织审查工程项目30个，净审减值1346万元，审减率达20%；进一步规范了财政监督检查机制，对财政监督检查范围做出了明确规定，有效杜绝了重复检查现象的发生。

    【国有资产及企业财务管理】完成了2002年度行政事业单位和国有企业产权登记年检工作，年检行政事业单位68户，国有企业7户，其中行政事业单位资产总额55613万元，国有资产总额42789万元；国有企业资产总额116848.2万元，国有资产总额18172万元。参与了县农机公司财产清查和县生产资料公司、供销外贸公司、县皮鞋厂的破产清算工作。出台了《广饶县行政事业单位国有资产管理办法》，按照所有权与使用权相分离、有效配置和节约使用的原则，对行政事业单位国有资产实行“政府所有，财政监管，各单位占有使用”的管理体制，有效维护了国有资产的安全、完整。加强了对行政事业单位国有资产处置的管理，对行政事业单位闲置机动车辆进行了集中拍卖，拍卖所得16.7万元全部纳入了财政预算管理。

    【乡镇财政管理】2003年，乡镇财政收入有较大幅度增长，全县乡级财政收入完成12272万元，占全县财政收入的42.1%，同口径增收2471万元，增长25.21%；财政支出完成20125万元，占全县支出的41.63%，同比增支2738万元，增长15.75%。全县10个乡镇中，收入过1000万元的乡镇3 个，其中大王镇达到6368万元。

    【专项资金管理】2003年，结合县财政集中支付中心的成立，本着专款专用的原则，制定了严格的专项资金管理办法，合理界定了各类资金的性质、用途和使用范围，实现了对专项资金审批、拨付、使用的全过程监督，防止了挤占、挪用现象的发生。重点加强了对社保基金的管理，全年累计纳入财政专户社保基金8880万元，占应纳入管理的100%，累计结余额达到8784万元，实现增值58万元。将本级财政预算资金、上级财政补助资金列入报账制管理，对支农资金实行专人、专账、专户管理，县财政部门全面负责支农资金的报账审核、会计核算及报表编制等工作，从根本上杜绝了支农资金的截留、挪用现象。对移民专项资金使用情况进行了专项调查，对存在的问题提出了整改意见，充分发挥了移民专项资金的使用效益，确保了专款专用。

    【重点支出】严格工资专户管理，对县直机关干部和乡镇教师工资实行统一发放，2003年对乡镇转移支付1800万元；按政策提高了住房补贴比例，及时兑现了中央出台的调整职务补贴政策；农业、科技和教育支出同口径分别比上年增长 12.06%、12.87%和 9.34%，保障了法定支出需要；全年对农业的投入达4000多万元，重点支持了人畜吃水工程、农田水利建设和龙头企业发展。多渠道筹集资金1.18亿元，用于淄河水库、城东新区、开发区道路、广饶一中分校、博物馆、西苑小区植物园绿化建设等基础设施和社会公益事业建设，保证了全县重点项目的顺利完成，全年用于“两个确保”、最低生活保障等方面的社保资金达6000余万元，并将农村低保标准由年120元提高到500元；安排协调资金267万元用于全县“非典”防治，较好地保证了“非典”防治工作的需要；配套资金474万元，用于远距离农村中小学吃住工程。

    【财政集中支付】广饶县于2003年7月1日成立了县财政集中支付中心，将预算单位的财政性资金及往来资金全部纳入支付中心单一账户管理。全县纳入管理单位50个，取消单位账户106个，划转资金8700多万元。将自筹基本建设资金、社保基金、政府采购资金等专项资金全部纳入财政集中支付范围，对纳入支付中心管理的职工工资实行统一发放，做到了“三个直达”（基建资金直达施工企业、政府采购资金直达供应商、工资直达个人账户）。建立起了资金无沉淀、无中间环节、运转高效、公开透明、利于监督的新财政资金运行机制。支付中心成立后，“三费”和专项资金管理得到加强，有力推动了廉政建设