特载

田振玉同志
在中国共产党广饶县第九次代表大会上
的报告（摘要）

（2003年1月22日）

同志们：
    现在，我代表中国共产党广饶县第八届委员会向大会作报告。
    中国共产党广饶县第九次代表大会，是进入新世纪我县召开的第一次党的代表大会。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，动员全县党员干部和人民群众，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会而努力奋斗。

    一、过去五年的工作与基本经验
    经济综合实力显著提高。预计2002年全县实现国内生产总值62.49亿元，与1997年相比，年均增长17.6%；地方财政收入2.3亿元，同口径年均增长22.5%。到2002年底，全县各项存款余额52.21亿元，贷款余额68.21亿元，分别是1997年底的2.61倍和4.11倍。经济结构调整取得较大进展。三次产业比例由1997年的29.2∶38.5∶32.3调整到18.9∶48.0∶33.1。城乡面貌发生深刻变化。基础设施建设日趋完善，建成了小清河王道闸、绕城路，实施了农村电网改造工程和北水南调工程，实现了村村通自来水、村村通电话、村村通客车。改革开放不断深入。新一轮土地承包工作和农村税费改革任务全面完成，林业、水利工程产权制度改革成效显著。以建立现代企业制度为目标，积极推进企业改革，乡及乡以上企业改制任务基本完成。华泰集团成为上市公司。乡镇规模调整和县乡机构改革顺利完成。财政、住房和社会保障等各项改革有序推进。对外开放继续扩大，招商引资成效显著。五年间累计出口创汇19799万美元，引进县外到位资金36.46亿元。开发区建设取得突破性进展。人民群众生活明显改善。预计2002年全县城镇居民人均可支配收入7288元，与1997年相比，增加2445元；农民人均纯收入3361元，增加892元；城乡居民人均储蓄余额6551元，增加3348元。失业职工、城乡困难群众的基本生活得到保障。城乡居民居住条件和生活环境进一步改善。人民生活向更加富裕的小康型迈进。
    社会更加文明进步。宣传舆论工作和思想道德建设进一步加强。公民素质和城乡文明程度有了新的提高。连续三届被评为全省精神文明建设工作先进县。民主法制建设不断加强，依法治县取得新的进展。强化社会治安综合治理，保持了社会政治稳定。人民武装工作取得显著成绩。科技、教育、文化、卫生、体育和计划生育等各项社会事业在改革中得到长足进步。
    党的建设进一步加强。扎实开展“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，各级领导班子和干部队伍的整体素质有了明显提高。深化干部人事制度改革，初步建立起了干部选拔任用、激励竞争和监督约束机制。探索建立了农村基层组织建设常抓不懈工作机制，创造了“一线工作法”、定时定点集中办公、干部联户富民等经验。企业党的建设成效显著，街居社区、新型经济社会组织党的建设扎实推进，扩大了基层党组织的覆盖面和渗透力。深入开展“四民”活动，积极为基层和群众排忧解难，推动了干部作风的转变。党风廉政建设逐步深入，反腐败斗争取得阶段性成果。爱国统一战线进一步扩大，党的民族宗教政策得到较好落实。党的群众工作更加活跃，工会、共青团、妇联、工商联等群众团体在经济社会发展中发挥了积极作用。
    总结五年的实践，我们从中获得许多有益的启迪，积累了十分宝贵的经验：一是必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，勇于创新。我们正确处理解放思想与实事求是的辩证关系，把加快发展的工作热情与严谨求实的科学态度紧密结合起来，注重做好上级精神和我县实际相结合的文章，创造性地开展工作。五年来，相继制定实施了农业产业化、工业强县、招商引资、城市化、建设文明诚信广饶等一系列决策，探索出了适合县情的发展路子。
    二是必须坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务。不断强化以经济建设为中心的思想，始终把发展经济作为解决一切矛盾的基础和关键，想问题、办事情、做工作都围绕这一中心来进行，紧紧抓住影响经济工作全局的主要矛盾不放，攻坚破难，实施重点突破，使一些长期制约经济发展的深层次问题得到较好解决。
    三是必须正确处理改革、发展、稳定的关系，切实维护社会政治稳定。在推进各项改革的过程中，我们始终注意把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活、维护群众根本利益，作为处理改革发展稳定关系的出发点和落脚点，坚持每年为群众办几件实事，及时解决群众普遍关心的热点、难点问题，努力化解各类矛盾，为经济发展创造了稳定的环境。
    四是必须坚持经济、政治、文化协调推进，促进社会全面进步。在坚持不懈地抓好经济建设的同时，始终坚持发挥民主政治建设和精神文明建设的保证和促进作用，不断提高群众的思想道德素质和科学文化素质，为现代化建设提供了强大的精神动力和智力支持，较好地实现了物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。
    五是必须加强党的建设，努力建设高素质的干部队伍。坚持党要管党的原则，着力加强各级领导班子、干部队伍和基层组织建设，建立了较为完善的工作机制，充分发挥了党的领导核心作用，为全县改革和发展提供了强有力的组织保证。
    六是必须加强党内外团结，凝聚一切积极力量。县委在搞好班子内部团结的同时，注重加强几大班子之间的团结，正确处理各方面的关系，调动一切积极因素，形成了加快发展的强大合力。实践证明，团结是发展的希望所在，团结才能干事业，才能干成事业。在任何时候、任何情况下，都要始终坚持团结不动摇。

    二、全面建设小康社会与今后五年的奋斗目标
    我县在本世纪头二十年的发展设想是：到2005年国内生产总值在2000年基础上实现第一个翻番，到2010年国内生产总值再翻一番；到2020年，国内生产总值达到550亿元以上，人均12000美元左右，争取提前基本实现现代化。
    今后五年全县工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，继续扩大开放，深化改革，大力调整经济结构，加快推进经济国际化、城市化、科教兴县和可持续发展战略，加强社会主义政治文明、精神文明和党的建设，努力提高人民生活水平，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化奠定坚实的基础。
今后五年的发展目标是：
    ——经济综合实力再上一个新台阶。在全面完成“十五”计划的基础上，到2007年，全县国内生产总值达到127亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额达到28.7亿元，年均增长10%；地方财政收入4.8亿元，年均增长16%；城镇居民人均可支配收入10700元，年均增长8%；农民人均纯收入4290元，年均增长5%。
    ——社会文明程度提高到一个新水平。坚持社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调推进，在发展先进生产力的同时，发展和完善社会主义民主，健全社会主义法制，积极推进依法治县；坚持法治与德治相结合，大力发展科技、教育、文化等各项社会事业，努力提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，基本形成以促进人的全面发展为中心的社会发展体系、人与自然较为和谐的生态环境和依法规范的优良社会环境，努力实现公民文明素质、文化生活质量、城乡文明程度的显著提高。
    ——党的建设取得新进展。党的领导核心作用进一步巩固和加强，各级党组织和领导班子的创造力、凝聚力和战斗力显著提高，党员的先锋模范作用得到充分发挥，干部队伍和党政机关高效廉洁，党群、干群关系更加融洽。

    三、推动经济持续快速健康发展
    我们要按照先进生产力的发展要求，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，努力推动经济持续快速健康发展。
    加快经济结构调整。结构调整是一项长期的战略任务，对于提高我县经济整体素质和竞争力至关重要。要把握市场需求变化，发挥比较优势，依靠科技进步，培育优势产业、优势企业和优势产品，推动经济结构的全面优化升级。深入实施“工业强县”战略，走新型工业化道路。抓住当前国际产业转移和省委省政府批准东营建设山东加工制造业基地的机遇，加快运用高新技术改造提升传统产业，着力培育一批主业突出、核心竞争力强的大企业和大集团，发展一批国内外市场占有率高的特色产品和名牌产品。继续深化产学研结合，大力发展高新技术产业和绿色加工制造业。重视搞好园区建设，建设完善高新技术产业开发区、新型工业园区及高新技术企业创业园和孵化体系，加快高科技成果的引进、开发和转化。以信息化带动工业化，优先发展信息产业，广泛运用信息技术，加快数字化广饶建设。加强企业管理，提高经济效益。加快发展第三产业，建设现代服务体系。要坚持以市场化、产业化和社会化为方向，改造商贸流通、饮食服务、交通运输等传统产业，扩大经营范围，改善服务质量，加强经营管理，形成高中低相结合的商贸体系。要以健全服务功能、提高服务水平为目标，着重发展信息、现代物流、房地产、金融保险、旅游、中介服务、社区服务等新兴服务业。进一步健全现代市场体系，搞好资本、劳动力、技术、土地等市场的建设和发展，健全市场体系和交易运行规则，规范市场秩序。
    巩固和加强农业的基础地位，加快发展现代农业。围绕增加农民收入，推进农业产业化经营和农村经济结构调整，加快发展高效生态农业和创汇农业，突出发展蔬菜、畜牧、水产等产业，大力培育特色名牌产品。加快实施林纸一体化工程，抓好速生林示范基地项目建设。积极培育和扶持以龙头企业为重点的具有市场竞争力的各类农业经营主体，健全农业社会化服务体系，提高广大农民发展市场农业的组织化程度。加快建立农产品标准体系、质量监测体系和动植物疫病防治体系，推行标准化生产，增强农产品的市场竞争力。加大对农业的投入和支持，加快农村科技进步和基础设施建设。加强面向农民的教育培训，提高农民科技文化素质。
    调整所有制结构，大力发展民营经济。认真落实各项政策，改善服务，引导社会待业青年、失业职工、大中专毕业生自觉从事民营经济，鼓励机关事业单位干部领办民营企业。要遵循市场规律，强化政策导向，积极引导民营企业向科技型、外向型、加工型发展，加快体制创新、管理创新，提高经营管理水平和整体素质，增强竞争力。切实保护民营业者的合法权益。
    全方位扩大对外开放。要积极适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，坚持把外向带动战略作为推动经济发展的战略措施，积极“引进来”、“走出去”，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，全面提高对外开放水平，拓展发展空间。加快培育出口企业和产业，优化产品结构和市场结构，发展多种贸易方式，全方位开拓国际市场，实现出口产业、产品和市场的多元化。进一步完善招商机制，改进招商方式，发挥企业招商主导作用，突出境外招商，提高利用外资的质量和水平。坚持招商引资和招才引智并举，积极引进各类技术人才和管理人才。搞好县经济开发区和大王经济开发区建设。
    积极深化各项改革。深化农村税费改革，规范完善并积极推进土地流转，保护和调动农民的生产积极性。继续推进林业、水利工程、水产养殖产权制度等方面的改革。积极深化企业改革，推进产权结构多元化，促进不同所有制经济相互渗透。鼓励企业经营管理集团控股或持大股。高度重视并积极推进企业上市工作。深化公有资产管理体制改革，建立健全有效的公有资产管理、营运、监督体系。积极推进财政改革，全面实施政府采购和财政集中支付，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求的公共财政。深化金融体制改革，健全金融服务体系，强化金融对经济发展的支撑作用。进一步转变政府职能，改进管理体制和管理方式，不断提高行政效率。按照政事分开的原则，推进事业单位改革。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度，维护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资金的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
    加快推进城市化进程。要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，加快发展县城和大王镇，大力发展小城镇，逐步形成布局合理、设施配套、功能完善的城镇体系。到2010年，全县城镇人口达到20万人以上，城市化水平达到40%。加快县城新区开发建设，完善基础设施和公益设施配套，建设一批标志性建筑，努力提高城市品位和档次。加大经营城市力度，建立多元化的投融资体制，盘活优化现有市政公用基础设施存量资产，逐步形成投资、经营、发展的良性循环。充分发挥城镇对区域经济的载体和辐射带动作用，加速二、三产业向经济园区集中，经济园区向城镇集中，农村富余劳动力有组织地向非农产业和城镇集中，形成产业聚集、组群发展的格局。适应加快城市化进程和城市改革的需要，加强街居、社区建设，积极探索街居、社区管理的途径和办法。加快推进城乡一体化步伐，建设现代化新农村。
    努力增强经济发展后劲和可持续发展能力。继续加强基础设施建设，重点完成北水南调、小清河干流治理配套工程，实施城镇电网改造工程，建成第三代移动通信系统，不断提高区域经济发展的承载力。坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。全面推行计划生育优质服务，稳定低生育水平，提高人口素质。合理开发和节约使用各种自然资源，促进资源优势向经济优势的转化。加强对土地的依法管理和保护，严格控制占用耕地。抓好引水节水工程建设，提高水的综合利用率。树立全民环保意识，搞好生态保护。严格执行国家产业政策和环保法律法规，进一步加大对现有污染源的治理力度，杜绝新上浪费资源、污染严重的工业项目，确保环境质量。大力开展植树造林，加强林带林网建设，进一步改善生态环境。
    不断提高人民群众生活水平。要在经济发展的基础上，优先安排好人民群众的生活，不断提高城乡居民的生活质量和水平。继续做好就业和再就业工作，拓宽就业渠道，增加就业岗位，完善就业培训和服务体系，努力实现充分就业。千方百计增加农民收入，逐步增加财政对农村各项社会事业的投入，认真落实农村税费改革的各项政策，切实减轻农民负担。进一步加大对困难群体的帮扶力度，及时解决他们的实际困难。健全和完善社会保障体系，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城乡居民最低生活保障制度，建立和完善农村养老、医疗保险制度，不断提高保障能力。着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民医疗保健水平。继续加强公共设施建设，改善生活环境，发展社区服务，方便群众生活。坚持每年为群众办一批实事、好事，通过长期扎实有效的工作，使广大群众的生产生活条件不断得到改善。

    四、加强民主政治建设
    发展社会主义民主政治，是全面建设小康社会的重要目标。必须在坚持四项基本原则的前提下，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来，扩大民主，健全法制，不断推进政治文明。
    完善决策机制。要按照党总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党委的领导核心作用，把好方向，谋好全局，抓好大事，搞好协调。支持人大及其常委会认真履行职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。健全对权力行使的制约和监督机制，增强权力运行的公开性和透明度。认真落实人大常委会讨论决定重大事项的规定，促进重大决策民主化、科学化。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。建立和完善社情民意反映制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。进一步完善以目标责任制为核心的督查考核机制，确保决策的落实。
    扩大基层民主。要积极稳妥地推进基层民主政治建设，健全基层自治组织和民主管理制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。进一步理顺村“两委”关系，完善村党组织领导下的村民自治机制。从规范制度和程序入手，健全以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主决策制度，以村民自治章程、村规民约为主要内容的民主管理制度，以村务公开、财务公开、民主评议干部为主要内容的民主监督制度，扩大群众对公共事务的知情权、参与权、决策权和监督权。完善城市居民自治，增强社区管理和服务功能，建设文明祥和的新型社区。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，深化厂务公开工作，维护职工合法权益。
    推进依法治县。坚持依法行政，进一步规范行政行为，完善行政执法责任制、评议考核制和政务公开制度，加强行政效能监察，提高依法行政的水平和效率。强化司法机关的职能作用，积极推进司法体制改革，努力维护司法公正，保障人民法院、人民检察院依法独立行使审判权和检察权。全面推进基层、行业、区域依法治理，推进各项事业依法规范、依法管理和依法运行。深入开展普法教育，增强人民群众遵纪守法和维护自身合法权益的意识。党员和干部特别是领导干部要带头学法用法，不断提高依法决策、依法办事的能力和水平。完善律师、公证、仲裁、法律援助等法律服务体系，为经济社会全面发展提供优质高效的法律服务。全面贯彻党的民族宗教侨务政策，做好对台工作。进一步做好党管武装工作。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，争创全国双拥模范县。
    维护社会稳定。要牢固树立稳定压倒一切的思想，努力解决影响社会政治稳定的突出问题，巩固和发展安定团结的大好局面。坚持不懈地开展“严打”整治斗争，依法严厉打击各种犯罪活动，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。高度重视并做好信访工作，认真解决群众反映的问题，妥善处理人民内部矛盾。加强社会治安综合治理，健全完善基层防范体系，建立社会治安长效机制。坚定不移地防范和惩治“法轮功”等邪教组织的犯罪活动。强化安全生产管理，严防重大安全事故发生。严格落实“谁主管、谁负责”和领导干部“一岗双责”责任制，形成齐抓共管的工作格局。

    五、发展繁荣先进文化
    要牢牢把握先进文化的前进方向，树立文化也是生产力的观念，努力建设具有地方特色的文化，为全面建设小康社会提供精神动力和智力支持。
    加强思想道德建设。深入进行党的基本理论、基本路线、基本经验和“三个代表”重要思想的宣传教育，引导广大干部群众树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，弘扬爱国主义精神，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。进一步加强和改进思想政治工作，积极探索和创新思想政治工作的形式、手段和机制，增强思想政治工作的感染力、针对性和有效性。继续开展文明诚信活动，加快“文明诚信广饶”建设。深入开展创建文明城市、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动，努力提高全社会文明程度。
    发展科技教育事业。深化科技体制改革，建立和完善促进科技创新的政策体系，加快建设以高校、科研院所为依托的知识创新体系，以企业为主体的科技创新体系。加大人才引进和培养力度，发展壮大科技人才队伍、企业家队伍和高素质的劳动者队伍。普及科学知识，提高广大干部群众的科学素养，努力营造崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和伪科学的良好氛围。继续把教育放在优先发展的战略地位，加大教育投入，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，全面推进素质教育，提高教育质量和管理水平。积极发展学前教育，基本实现普及学前教育三年目标。在普及九年制义务教育的基础上，基本普及高中阶段教育。适应经济发展要求，积极推进企校结合，加快发展职业教育。鼓励和支持社会力量办学，大力发展民办教育。加强教师队伍建设，提高教师的师德和业务水平。认真解决好学生吃住行问题，为教育发展和学生成长创造良好环境。
    丰富繁荣文化事业。要坚持“二为”方向和“双百”方针，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚持抵制腐朽文化。深入开发挖掘孙子文化，形成独具特色的孙子文化体系。大力开发档案信息资源，推进档案现代化管理工作。积极开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，活跃各类群众文化，培育和发展各具特色的社区文化、乡村文化、企业文化和校园文化。强化精品意识，繁荣文艺创作，大力发展广播电视事业，充分发挥舆论宣传主渠道作用。加快文化体制改革，逐步实现政府由办文化向管文化的转变。制定和完善有利于文化体育事业发展的政策措施，加强文化体育设施建设，鼓励和吸引社会力量参与文化体育设施的建设和经营。制定文化产业发展规划，培养引进文化人才，大力发展文化产业。认真执行文化法规，依法保护知识产权。完善文化市场管理机制，加大“扫黄打非”力度，加强对网吧等场所的监督管理，为文化事业的发展繁荣创造良好的社会环境。

    六、全面推进党的建设
    全面建设小康社会，必须毫不放松地加强和改进党的领导，发挥好党的领导核心作用，努力增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
    加强思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂。要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员。各级领导干部要积极争做勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。在全县深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动，使广大党员成为“三个代表”重要思想的忠实实践者。要紧密联系思想和工作实际，深入学习党的十六大精神，运用党的十六大精神统一思想，指导实践，推动工作。
    建设高素质的领导干部队伍。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，拓宽选人用人视野和渠道，用好的作风选人，选作风好的人。深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用和管理监督机制。进一步扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。大力培养选拔优秀年轻干部，确保年轻干部脱颖而出，健康成长。注意选拔使用有丰富实践经验和较高群众威信的干部，充分发挥各个年龄段干部的积极性。重视培养选拔妇女干部和党外干部。加大调整不称职、不胜任现职干部的力度，解决干部能下的问题。注重干部的日常管理，防止和克服重选拔任用、轻监督管理的倾向。认真执行干部离退休制度，加强和改进老干部工作，在政治和生活上更好地给予关心和照顾。
    提高党的基层组织建设水平。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要紧紧抓住强基固本这个关键，努力把基层组织建设提高到一个新水平。巩固农村“三个代表”学习教育活动成果，建立长效机制，使干部经常受教育，群众长期得实惠。深入扎实地开展“三级联创”活动，健全完善农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。加强企业党组织建设，积极探索企业党组织参与重大问题决策的方法，建立完善与现代企业制度要求相适应的领导体制和工作机制。切实加强城市社区、非公有制企业、机关学校、社会团体和新型经济社会组织党建工作。加强党员队伍建设。认真做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作，重视在生产、工作一线和青年中发展党员。积极稳妥地吸收新的社会阶层的先进分子入党，不断扩大党的群众基础。适应新形势，探索党员管理工作的新机制新方法，充分发挥党员的先锋模范作用。推进党风廉政建设。按照“八个坚持、八个反对”的要求，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以克服形式主义、官僚主义为重点，认真解决干部作风方面存在的突出问题。坚持从严治党，实行标本兼治、综合治理，注重从源头上预防和解决腐败问题，扎实推进党风廉政建设。大力开展反腐倡廉教育，使党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，进一步规范领导干部的从政行为。坚决查处违法违纪案件，维护党的纪律的严肃性。进一步纠正部门和行业不正之风，对重点问题进行专项治理。加强制度创新，继续深化权、钱、人管理制度改革，把权力运行纳入制度化、法制化轨道。领导干部要严以律己，自觉接受党和人民的监督。不仅要管好自己，而且要管好配偶、子女和身边工作人员，抓好分管部门和单位的党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制，建立健全反腐败领导体制和工作机制，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
    展望广饶的美好未来，我们信心百倍。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会而努力奋斗！

政府工作报告（摘要）
2003年１月16日在广饶县
第十五届人民代表大会第一次会议上

广饶县代县长徐春福

各位代表：
    现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、过去五年政府工作的回顾
    县十四届人大一次会议以来的五年，是我县国民经济和社会发展最快的历史时期之一。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县人民解放思想，开拓进取，积极推进经济结构的战略性调整，全面发展各项社会事业，努力保持社会稳定，政府工作取得了令人瞩目的成绩。
    国民经济快速发展，综合实力显著增强。预计2002年全县实现国内生产总值62.49亿元，比上年增长21.6％，是1997年的2.25倍，年均增长17.6％。一、二、三产业增加值分别达到11.83亿元、30.02亿元和20.64亿元，年均分别增长8.0%、23.5%和16.3%。坚持优化增量和改造存量同时推进，经济结构调整取得较大进展。三次产业比例由1997年的29.2∶38.5∶32.3调整到18.9∶48.0∶33.1。农业结构调整步伐加快。粮食作物面积逐步调减，高效作物面积逐年增加，畜牧、水产业不断壮大，骨干龙头企业带动能力明显增强，农林牧渔业结构趋于优化，被评为全省农业现代化试点县和全省农业产业化经营先进县。工业整体实力明显增强。五年间全县累计完成工业固定资产投入52.2亿元，16万吨新闻纸等一批重点项目建成投产，限额以上工业企业发展到69家，华泰集团成为全国特大型企业和全省重点调度的23户大型骨干企业集团之一。预计2002年全县限额以上工业企业实现产值88.97亿元，利税8.25亿元，其中利润5.96亿元，分别是1997年的4.24倍、4.13倍、3.54倍。高新技术产业发展较快，省级以上高新技术企业发展到15家，高新技术企业产值占全县限额以上工业企业总产值的比重达到59%。城乡市场繁荣兴旺。预计2002年全县实现社会消费品零售总额17.82亿元，是1997年的2.24倍，年均增长17.5％。民营经济增长强劲。个体工商户和私营企业分别比1997年增加4020户和458家；注册资金总额11.3亿元，是1997年的4.9倍。财政金融运行平稳。按原统计口径，2002年全县实现地方财政收入3亿元，比上年增长33.5%，是1997年的2.9倍，年均增长22.5%；按新统计口径，2002年实现地方财政收入2.3亿元，比上年增长39.38％。到2002年底，金融机构存贷款余额分别达到52.21亿元和68.21亿元，分别是1997年的2.61倍和4.11倍，年均分别增长21.2%和32.6%。
    各项改革不断深化，外向型经济取得突破性进展。顺利完成了新一轮土地承包工作，推行了林业产权制度、小型水利产权制度改革，组建了全省第一家农业股份制企业——大王农茂集团，为农村经济发展注入了新的活力。圆满完成了农村税费改革任务，全县农民人均负担比1997年减少38元。企业改革成效显著，全县乡及乡以上企业基本完成改制任务，华泰集团成为上市公司，我县被评为全省经济体制改革先进县。县乡机构改革进展顺利，圆满完成了乡镇撤并工作，全县精简机构72个，精简人员480人。社会保障制度改革取得重大进展，顺利完成了国有企业下岗职工基本生活保障与失业保险制度并轨工作，全面启动了城镇职工基本医疗保险制度改革，城镇职工基本养老保险社会覆盖面达到98％。教育人事制度改革稳步推进，全面推行了师范类大中专毕业生就业安置考选制度。积极实施“大开放、大招商、大发展”的战略决策，坚持全民招商，突出境外招商，努力营造“三优”环境，招商引资成效显著。自1999年底以来，全县共引进投资额500万元以上的项目150个，实际利用县外资金36.46亿元。县石化集团与德国艾斯克有限公司合资的山东正和木业、大海集团与英国协和股份有限公司合资的纺织等项目相继在我县落户。对外开放日趋活跃，经济发展的外向度明显提高。到2002年，全县拥有自营进出口权的企业达到35家，五年来全县累计出口创汇19799万美元，实际利用外资4120.95万美元。大力加强经济开发区基础设施建设，优化发展环境，实行了进区项目零收费、土地使用零费用的“双零”政策，大大增强了经济开发区的对外吸引力。到目前，县经济开发区共批准进区建设项目54个，总投资11.3亿元。油田帮扶乡镇工作成效显著，油地结合领域进一步拓展。自1998年以来，油地实施共建项目68个，合作资金1.28亿元，其中油田投资8968万元。
    基础设施日臻完善，城乡面貌明显改观。坚持基础设施建设适度超前的发展战略，建立和完善多元化投入机制，大力加强基础设施和城镇建设，经济发展的承载能力不断增强。五年间，全县基础设施和城镇建设共计完成投资22.6亿元。水利设施建设取得重大进展，实施了小清河王道拦河闸、北水南调淄河蓄水等一批大型水利工程，新增蓄水能力2310万立方米。电力设施建设突飞猛进，完成了第一、二期农村电网改造工程，实现了城乡用电同网同价。新建和改造110KV变电站３座、35KV变电站15座，地方电厂新增装机容量8.2万千瓦， 2002年全社会用电量达到10.2亿千瓦时，是1997年的2.53倍。公路建设步伐加快，实施了辛河路广饶城区段改线工程，对广青路、潍高路、青垦路、红旗路等骨干道路进行了高标准改造，新建县乡公路247公里，改造乡村路164公里，全县公路通车总里程达到1140公里，实现了村村通公路、通客车。通信事业发展迅速，2002年全县固定电话交换机容量达到13.3万门，每百人拥有固定电话24部、移动电话13.5部。信息化建设开始起步，开通了党政综合信息网。县城改造建设步伐明显加快。修订完善了县城新一轮总体规划，确定了县城向东发展、大王镇向西发展，逐步实现相向对接的规划思路。旧城改造成效显著，五年累计拆迁各类房屋9.2万平方米，修建、改造城区道路18条20.3公里，实施了西苑、清风、明月等小区建设工程，建成了文化广场、月河带状公园、西苑植物园等一批精品工程，县城面貌大为改观。县城新区建设开始启动，拓宽改造了红旗路城区段，5幢机关办公楼破土动工。小城镇建设有了较大进展，被评为全省村镇建设先进县，大王镇被列为全国小城镇建设示范镇。
    精神文明建设不断加强，社会事业全面进步。深入开展“三讲”教育及“回头看”活动、“三个代表”重要思想学习教育活动和“文明诚信”活动，先后被省委、省政府命名为第四届、第五届精神文明建设工作先进县。大力实施“科教兴县”战略，深入开展产学研结合活动，五年共实施市级以上各类科技项目140项。大力巩固“两基”成果，加快普及高中阶段教育，积极发展民办教育，基本完成了农村中小学布局调整，全面完成了农村中小学危房改造任务。积极推行乡村卫生一体化管理，建立了农村合作医疗制度，被省政府授予全省农村卫生工作先进集体。加强舆论宣传阵地建设，《广饶大众》顺利复刊。广泛开展群众性文化体育活动，继续保持了全省社会文化先进县荣誉称号。强化计划生育基层基础工作，稳定了低生育水平，出生人口素质大大提高，被省委、省政府命名为计划生育工作“三为主”先进县、计划生育优质服务先进县，被中央宣传部、国家计生委命名为“婚育新风进万家”活动先进单位。深化土地使用制度改革，建立了县级土地储备库，被国土资源部、农业部表彰为全国基本农田保护先进单位，连续三年被授予全省土地执法模范县。加大重点污染源治理力度，加强生态环境建设，环境质量大大提高，顺利通过了省、市环境目标责任验收。圆满完成了“三五”普法任务，“四五”普法全面启动，制定并实施了依法治县第三个五年规划。大力加强社会治安综合治理，建立健全治安防范体系，深入开展严打整治斗争，维护了社会稳定，被评为全省社会治安综合治理模范县、全省信访工作先进县。加强社区建设，组建成立了城区办事处。圆满完成了三峡库区移民接收全国试点工作，共接收移民150户612人，受到了省政府通报表彰，被国务院三峡建委授予三峡工程移民工作先进单位。高质量完成了我县第五次全国人口普查、第二次全国基本单位普查。双拥共建活动深入扎实，被省委、省政府命名为双拥工作模范县。民兵预备役工作成绩突出，被济南军区表彰为民兵预备役工作先进单位，被省委、省政府、省军区表彰为征兵工作和国防教育工作先进单位。广播电视、审计、技术监督、物价、气象、史志、档案、老龄、对台事务、民族宗教等工作都取得了较大成绩。
    城乡居民收入稳步提高，生活质量显著改善。2002年全县城镇居民人均可支配收入7288元，比1997年增加2445元，年均增长8.5%。农民人均纯收入3361元，比1997年增加892元，年均增长6.4％。城乡居民人均储蓄余额6551元，比1997年增加3348元。城乡居民居住环境日益优化，个人消费持续增长，衣食住行开始向多样化、中高档化发展，人民生活向更加富裕的小康型迈进。回顾五年来的政府工作，主要有六个方面的经验值得总结：一是坚持与时俱进，创造性地开展工作。把党的路线方针政策和上级指示精神与广饶实际相结合，善于总结群众的创造，不断创新工作思路，始终保持了工作的先进性。二是坚持以经济建设为中心，千方百计加快发展。坚持把发展作为第一要务，积极调整经济结构，大力发展民营经济，深入开展招商引资，加快实施工业强县、科教兴县、经济国际化和城市化战略，促进了全县经济的持续快速健康发展。三是坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，努力维护社会政治稳定。把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。四是坚持团结协作，广泛调动一切积极因素。创造性地贯彻市委、市政府提出的“启动内力、借助外力、凝聚合力”的战略决策，高举团结的旗帜，充分调动全县上下、方方面面的积极性，大力营造干事创业的大环境，形成了强大的工作合力。五是坚持求实务实抓落实，不断提高政府工作成效。大力实施政府“提速”工程，积极转变政府职能，建立完善经济发展目标责任制，强化政务督查考核，形成了有效的经济运行管理和保障机制，提高了政府工作水平。六是坚持物质文明与政治文明、精神文明一齐抓，促进了三个文明协调发展。

    二、今后五年政府工作的指导思想、任务目标和战略重点
    今后五年政府工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持以党的十六大精神为指针，以全面建设小康社会为目标，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，与时俱进，开拓创新，全面推进经济结构调整、经济国际化和城乡一体化，大力实施科教兴县战略，努力提高经济整体素质和综合竞争能力，使全县经济和社会发展总体水平跨入全省先进行列。
    主要任务目标：到2007年，国内生产总值达到127亿元，年均增长15％，其中第一产业增加值14.5亿元，年均增长4%；第二产业增加值66.5亿元，年均增长17%；第三产业增加值46亿元，年均增长17％。地方财政收入4.8亿元，年均增长16%。全社会固定资产投资48.1亿元，年均增长15%。社会消费品零售总额28.7亿元，年均增长10%。出口创汇1.63亿美元，年均增长18%；实际利用外资2500万美元，年均增长16%。城镇居民人均可支配收入10700元，年均增长8%；农民人均纯收入4290元，年均增长5%。人口自然增长率控制在6‰以内。
今后五年的战略重点是：
    （一）积极深化市场取向的改革，调整优化经济结构，加快推进经济运行市场化。积极巩固以农村税费改革为重点的农村改革成果，继续深化企业改革和社会保障制度改革，加快推进国有资产管理体制改革，建立和完善社会主义市场经济体制。坚持膨胀总量、盘活存量和优化增量一起抓，产业结构、产品结构和所有制结构一起调的原则，调整优化经济结构，大力培植具有区域特色和竞争优势的主导产业、主导产品，放手发展非公有制经济，促进经济持续快速健康发展。在实施产业结构调整的同时，加快所有制结构的调整。将国有资产全部从一般竞争性行业退出，集中转向基础设施、基础产业和高新技术领域，转向关系人民物质文化生活需要的社会公益事业。彻底消除对非公有制经济的歧视和限制，遵循市场原则，强化政策导向，促进非公有制经济发展实现多样化、专业化、高层次化，建立各种经济成份平等竞争、优胜劣汰的市场竞争机制。
    （二）积极实施科教兴县战略，大力发展高新技术产业，加快推进新型工业化。以科技为支撑，以发展高新技术产业为先导，以推进信息化为动力，加快提升优化工业结构，走新型工业化道路。到2007年，销售收入过亿元的企业全部建立技术开发中心。重点围绕新材料、精细化工、电子信息、高效生态农业领域，集中开发一批拥有自主知识产权的高新技术产品，培植形成一批高新技术企业。优先发展信息产业，加快建设“数字化广饶”，进一步加快信息技术在各行业的应用，实现信息网络互联互通、信息资源社会共享，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。继续把教育放在优先发展的战略地位，立足全县经济社会发展需要，大力发展职业教育和成人教育，加快普及高中阶段教育，全面提高劳动者素质，为经济发展特别是新型工业化的推进提供强有力的人才智力支持。
    （三）积极实施外向带动战略，大力开展招商引资，加快推进经济国际化。充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。继续把招商引资作为拉动经济增长的重大战略措施来抓，建立科学高效有序的招商工作运行机制，创新招商思路，改进招商方式，拓宽招商渠道，推动招商引资工作向纵深发展。加快调整出口产品结构，全方位开拓国际市场，实现出口产业、产品和市场的多元化。大力推进软环境建设，认真落实招商服务承诺，提高工作效率，坚决杜绝“三乱”行为，保证为外来投资者提供良好的创业环境。
    （四）积极实施城市化战略，大力加强基础设施和城镇建设，加快推进城乡一体化。适应经济快速发展的需要，继续加快以水利、电力、道路、通信为重点的基础设施建设步伐，进一步提高区域经济发展的承载力。依据新一轮城市总体规划，加快县城和小城镇建设步伐，增强其辐射带动能力。到2007年，全县城镇人口达到18万人以上，城市化水平达到37％。充分发挥城市的综合优势，有效利用城市的各种资源，大力发展城市经济，高标准规划工业园区、生态农业区和沿路经济带，增强城市发展的动力。深化户籍管理、土地管理、社区管理等方面的制度改革，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，畅通农民进城渠道。在加快县城改造的同时，有重点地搞好小城镇建设。通过集聚发展乡镇企业和个体私营经济，促进农村剩余劳动力向小城镇转移。
    （五）发展社会主义民主政治，加强精神文明建设，加快推进社会文明化。各级政府和政府各部门要自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案，健全基层群众自治组织和民主管理制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与。深入开展“四五”普法教育，大力推进依法治县。深入开展严打整治斗争，大力加强社会治安综合治理，全面提高城区、油区和农村治安防范能力，保持社会治安秩序持续稳定。认真贯彻公民道德建设实施纲要，弘扬爱国主义精神，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，特别要加强青少年的思想道德建设，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。继续开展文明诚信活动，大力实施“文明信用工程”。以创建文明城市、文明行业、文明村镇活动为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，争创全省第六届精神文明建设工作先进县。

    三、2003年政府工作的主要任务
    根据“十五”计划和今后五年的计划安排，今年全县经济和社会发展的主要指标是：国内生产总值73亿元，增长16％；地方财政收入2.6亿元，增长13%；全社会固定资产投资27.5亿元，增长15%；出口创汇8410万美元，增长18%；实际利用外资1470万美元，增长20%；引进县外资金12亿元，增长2.6％；社会消费品零售总额19.25亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入7870元，增长8%；农民人均纯收入3530元，增长5%；人口自然增长率控制在6‰以内。为确保上述目标的实现，今年要重点抓好以下十项工作：
    （一）大力推进农业产业化。一是积极发展特色农业。大力发展饲草、饲料作物，继续扩大蔬菜、大蒜、桑蚕、冬枣、花卉和食用菌等高效经济作物种植，今年粮经作物面积比调整到40∶60。以无公害农产品生产基地和高效生态农业科技示范园为依托，大力发展绿色食品和有机食品，加快建设农产品质量标准和检验监测体系，提高农产品在国际市场的竞争力。加快发展畜牧、水产业。畜牧业要大力发展食草型畜禽，加快品种改良，扩大养殖规模，重点发展养殖大户和专业饲养场。水产业继续坚持养殖捕捞并重，合理开发利用海洋资源，大力发展名优特稀水产品养殖。今年蔬菜总产量达到120万吨，肉蛋奶总产量达到8万吨，水产品总产量达到6.5万吨。二是积极培育龙头加工企业。围绕农业主导产业，搞好粮食、蔬菜、畜禽产品的深度开发和系列开发，逐步实现农产品由初级加工向精深加工转变，由传统加工工艺向采用先进适用技术转变。重点抓好大王农茂集团万吨净菜深加工和黄河三角洲畜牧产业化示范项目，华誉集团年加工出口2000万只肉食鸡及配套项目。引导龙头企业积极创立“公司＋基地”的生产经营模式，走产业化加合作制的路子，理顺和规范利益分配关系，增强辐射带动能力，实现企业增效、农民增收。三是加强农业基础设施建设。建设小清河支流入口闸，改善黄灌区灌溉条件。扩建支脉河渔港，配套服务设施。发展节水灌溉面积１万亩，改造中低产田3万亩。大力开展植树造林。全面实施干线公路两侧林带林网建设和支脉河广饶段绿化长廊工程，突出抓好速生林示范基地建设，完成速生林建设7000亩。
    （二）进一步增强工业经济实力。一是加大技改投入，抓好重点项目建设。围绕化工、造纸、橡胶、纺织印染、建筑建材和农副产品加工等行业，积极搞好市场考察和论证工作，新上一批优势项目，有重点地改造一批骨干企业，提高工艺技术和装备水平，增强全县工业整体实力。重点抓好华泰集团20万吨轻涂纸，信义集团轿车制动片总成，西水集团和金宇集团全钢子午胎，大海集团纺织，正和木业公司中、高密度纤维板，金岭集团甲烷氯化物等项目建设。今年全县工业固定资产投入力争达到20亿元。二是大力培植高新技术产业，增强经济发展后劲。规划建设高新技术创业园区，年内完成一期工程建设。实施市级以上各类科技计划项目22项，其中省级以上项目12项。新增省级高新技术企业3家、民营科技企业5家，培育技术创新示范企业3家。三是大力培植骨干企业和名牌产品，增强企业的市场竞争力。依托华泰、石化、信义、华誉、大海、农茂等大企业集团，通过政策引导扶持，尽快打造一批具有较强竞争力的竞争实体，今年力争销售收入过亿元、利税过千万元的工业企业发展到12家。积极实施名牌战略，在保持“华泰”全国驰名商标的同时，今年争取再有1－2个品牌成为全国驰名商标，2－3个品牌成为省著名商标。四是积极推进企业“二次改制”，完善法人治理结构，规范企业运作，增强企业活力。
    （三）坚定不移地推进招商引资。继续加大宣传力度，完善招商引资工作目标责任制，调动全县上下招商引资的积极性，努力营造全民招商的良好氛围。鼓励引进农业、工业和基础设施项目，突出引进规模大的工业项目和高新技术项目，鼓励招商项目向县经济开发区集中建设。改进招商方式，发挥企业招商的主体作用，突出抓好以企招商和以商引商，提高招商成效。继续加大软环境建设力度，加快与国际惯例和通行规则接轨，讲求诚信招商，提高服务水平。认真研究国际资本流动规律，把利用境外资金作为招商引资的重点，认真组织招商活动，争取境外招商实现较大突破。发挥县经济开发区招商引资主阵地的作用，健全组织机构，扩大规划面积，完成开发区8号路西延和6号路修建工程，配套完善基础设施，继续搞好土地储备，认真落实“双零”政策，优化发展环境，增强外向吸引力，争取更多的项目进区建设，加快县经济开发区发展。
    （四）努力扩大对外贸易。积极调整出口产品结构，着力提高农副产品、纺织品、纸张、机电等产品的加工档次和产品质量，不断扩大出口种类。认真研究国际营销策略，大力开拓国际市场。积极培育新的出口主体，努力扩大出口企业队伍。完善和落实鼓励扶持政策，进一步扩大县外贸出口发展资金，鼓励企业开拓国际市场，支持企业争取国际质量认证，促进外贸出口的快速增长。积极引进加工贸易型企业，大力发展加工贸易。在引进项目的同时，大力引进国外的先进技术和管理经验，实现对外经济技术合作的新突破。鼓励企业不断拓展劳务合作领域，扩大劳务输出量。
    （五）加快发展民营经济。积极创造政策优势，进一步放宽经营领域，放开经营范围，为民营经济创造公平竞争的发展环境。加强民营经济专业村、产业乡镇和园区建设，膨胀民营经济发展规模。到年底，全县新增个体工商户1200户、民营企业200家。积极调整民营经济结构，鼓励民营企业跨产业、跨行业拓展业务。加快民营经济技术进步，积极发展高新技术产业。引导民营经济参与国际竞争，在对外贸易中发展壮大。不断创新民营企业管理体制，提高经营管理水平。筛选确定10家规模大、效益好、技术创新能力强、具有核心竞争力的民营企业，给予重点扶持。对为全县经济做出突出贡献的民营企业进行表彰奖励，通过典型带动，加快全县民营经济发展。
    （六）切实搞好县城建设和管理。突出抓好县城新区建设性详规的编制工作，完善县城新区基础设施建设。实施新城大道修建、孙武路改造、乐安路南延、团结路北延等道路工程。迅速启动政府部门办公设施和县一中分校建设，开发建设沿潍高路商贸流通园区。高标准实施淄河公园建设，红旗路城区段、绕城路两侧绿化，西苑植物园东延扩建等工程。加快房地产开发和县城改造建设步伐，重点抓好西苑小区三期和乐园商贸广场二期等开发建设工程。进一步强化经营城市意识，成立城市资产经营公司，积极探索城市建设产业化和商品化的路子。严格执行土地使用“五统一”规定，加大经营土地和经营城市的力度，盘活土地资本，以地生财。逐步放开市政公用设施和基础设施建设市场，建立基础设施建设项目法人制度，采取特许经营方式，吸引社会资本、私人资本和境外资本投资建设城市基础设施。规范城区管理秩序，提高县城管理水平。
    （七）认真抓好财政金融工作。根据财税改革的新形势，转变财源建设思路，大力培植财源，壮大财政实力，严格依法治税，狠抓税收征管，堵塞各种跑冒滴漏，把经济发展的成果真实地反映到财政收入上来。继续深化财政支出改革，调整优化支出结构，按照保工资、保稳定、保法定支出的顺序合理安排支出，大力压减一般性支出，优先保证工资按时发放，足额安排好社会保障资金和救灾解困资金。认真落实所得税、营业税分享改革方案，科学测算县乡财力，进一步完善县乡财政管理体制，保证乡镇基本需求和财力的可持续增长。积极推进财政管理制度改革，加大综合预算和零基预算实施力度，进一步扩大部门预算编制范围。对县直部门全面实行财政集中支付。同时，在搞好试点的基础上，建立乡镇会计核算中心，全面实行村帐乡管。进一步规范政府采购，扩大采购范围，对重大项目一律实行招投标制度，使每一项重点工程都成为公开、公正、公平的阳光工程。继续深入开展创建金融信用县活动，完善信用评定制度，密切银企关系，提升全社会的信用水平，优化金融环境。进一步强化金融服务意识，拓宽服务范围，建立贷款审批的“绿色通道”，加大信贷投放力度。继续完善和实施重点项目主办银行制度，保证全县重点建设项目的资金需求。
    （八）全面改善人民生活。高度重视就业和再就业工作。以改善创业环境和增加就业岗位为重点，强化政策扶持和管理服务，制定并落实就业和再就业优惠政策，搞好就业指导、培训、信息等服务，积极拓宽就业渠道，广开就业门路，促进失业人员实现就业和再就业。加强县劳动力市场建设，配套完善市场功能。进一步健全完善社会保障体系，全面落实“两个确保”和城乡低保政策，确保企业离退休人员养老保险金和失业人员保险金按时足额发放，进一步提高城乡最低生活保障标准，扩大覆盖面，做到应保尽保。关心弱势群体生活，大力发展社会救济和社会福利事业，开展结对帮扶活动，解决困难群众生产生活，帮助弱势群体逐步致富。大力改善生态环境和生活环境，繁荣活跃商品流通，方便人民生产生活。大力发展教育、卫生和文化事业，保证城乡居民接受良好的教育，得到及时的医疗服务，能够参加丰富多彩的文化娱乐活动，提高生活质量。
    （九）大力发展各项社会事业。深化教育改革，鼓励社会办学，全面推进素质教育。巩固提高“两基”成果，全面完成农村中小学布局调整任务，基本普及学前三年教育和高中阶段教育，加快发展职业教育和成人教育，提高全民接受教育的程度。实施乡镇卫生院“二次改貌工程”，改善群众就医条件。大力发展社区卫生服务，全面加强预防保健工作，完善农村合作医疗制度，合作医疗人口覆盖率达到90%以上。大力加强中医药工作，完成全省中医工作先进县阶段性建设任务。积极发展文化体育事业，广泛开展群众性文化体育活动，丰富群众文化生活，增强全民身体素质。实施可持续发展战略，认真抓好计划生育、土地管理、环境保护三项基本国策的贯彻落实，促进人口资源环境协调发展。加强国防教育，做好民兵工作，落实优抚政策，争创全国双拥模范县。组织开展第三产业普查。续修《广饶县志》，编辑出版《广饶年鉴》。大力开发档案信息资源，推进档案管理现代化工程。认真抓好广播电视、气象、民族宗教、对台事务、外事侨务等工作。
    （十）全力维护社会稳定。正确处理改革、发展、稳定的关系，区别不同情况，综合运用经济、行政和法律等手段，妥善处理和化解人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的大好局面。坚持不懈地抓好社会治安综合治理，建立健全基层防范体系，深入持久地开展严打整治斗争，依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象，维护良好的社会秩序。认真抓好安全生产工作，严格落实责任制，加强专项整治和隐患检查整改，努力减少各类安全事故的发生。
    在全面做好各项工作的同时，今年着力办好八件实事。（一）实施北水南调二期工程。（二）建设县污水处理厂、生活垃圾无害化处理场。（三）启动实施县城区及乡镇驻地电网改造工程。（四）实施农民健康工程，年内农村合作医疗人口覆盖率达到90％以上。（五）建设部分学生宿舍和食堂，解决农村远距离中小学生的“吃住”问题。（六）实施农村饮水工程，解决新增缺水村庄群众的饮水难问题。（七）建设县一中分校、西苑小区幼儿园。（八）建设县城区消防站，搬迁县看守所。

    四、切实加强政府自身建设
    社会主义市场经济的发展和完善对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们一定要深入贯彻党的十六大精神，进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率和施政水平，努力建设学习型、服务型、务实型、廉洁型政府。强化学习意识，建设学习型政府。全体政府工作人员要充分认识经济、科技、社会快速发展的新形势，切实增强学习的紧迫感和自觉性，与时俱进，加快知识更新。各级政府和政府各部门要大兴学习之风和调研之风，努力营造有利于学习的良好氛围和外部环境。
    转变政府职能，建设服务型政府。各级政府要把为社会提供服务作为政府的基本职能，强化为企业、市场和社会服务的理念，尽快实现由管理型政府向服务型政府的转变。各级政府及其部门都要改进服务方式，创新服务内容，强化服务措施，不断提高对经济和社会发展的服务水平。
    改进工作作风，建设务实型政府。要继续推行干部一线工作法，情况在一线了解，任务在一线安排，问题在一线解决，工作在一线落实。要坚持说实话、办实事、求实效，力戒形式主义和表面文章。要最大限度地精简会议、文件，严格控制各类检查和事务性、应酬性、礼仪性活动，集中精力解决改革发展稳定中的实际问题。
    坚持廉洁勤政，建设廉洁型政府。要进一步加强对政府工作人员的廉政教育，认真落实党风廉政建设责任制，完善监督约束机制，加大从源头上预防和治理腐败的力度。健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，加强社会、舆论特别是制度监督的力度，切实把廉政建设的各项措施落到实处。全体政府工作人员特别是领导干部要切实加强党性修养，努力改造世界观、人生观、价值观，做到自重、自醒、自警、自励，自觉维护政府在人民群众中的良好形象。
    各位代表，今年全县经济和社会发展的任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府和县委的领导下，团结带领全县人民，认清形势、坚定信心，抢抓机遇、开拓进取，统揽全局、把握重点，全面落实本次大会的各项决议，努力开创全县经济和社会发展的新局面。

徐春福同志
在全县经济工作会议上的讲话（摘要）

（2003年2月9日）

同志们：
    新年伊始，县委、县政府召开这次全县经济工作会议，主要是兑现2002年度目标责任奖惩，表彰在两个文明建设中做出突出成绩的先进集体和先进个人，安排部署今年的经济工作任务。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲以下五个方面的问题。
    一、去年全县两个文明建设取得了巨大成绩，涌现出了一批先进集体和先进个人
    过去的一年，全县各级各部门和广大干部群众紧紧围绕县委、县政府的中心工作，解放思想，锐意进取，取得了两个文明建设的新胜利。全县国内生产总值突破60亿元，地方财政收入超过３亿元（按原口径），全社会固定资产投资达到23亿元，金融机构年末存贷款余额分别达到52亿元和68亿元，我县经济迈上了一个新的发展平台。在经济快速发展的同时，精神文明建设也取得显著成绩。去年我县被命名为全国民政工作先进县、全国婚育新风进万家活动先进单位，全省双拥工作模范县、全省征兵工作和国防教育工作先进单位等荣誉称号。
    在去年全县两个文明建设中，涌现出了一批先进集体和先进个人。今天受表彰的综合督查考核先进乡镇、农业产业化先进乡镇、招商引资工作先进集体和个人、企业纳税大户、出口创汇先进企业，精神文明建设、农村基层组织建设、社会治安综合治理、信访、党风廉政建设和民兵预备役工作先进单位，就是其中的优秀代表。从他们身上，集中体现了三种精神：
    一是与时俱进、开拓创新的精神。在过去的一年里，各级各部门充分发挥主观能动性，坚持将上级的路线方针政策与广饶的实际相结合，创造性地开展工作，许多工作都取得了长足进步。
    二是不畏困难、迎难奋进的精神。去年受国际大环境和国家有关政策的影响，我县经济和社会发展遇到了前所未有的困难。面对严峻的形势和挑战，各级各部门始终保持昂扬向上的精神状态，知难而进，奋发进取，以坚韧不拔的毅力，开创了各项工作的新局面。
    三是自我加压、争创一流的精神。去年，面对繁重的经济和社会发展任务，各级各部门树立一流的工作目标，坚持高标准、严要求，自我加压，奋勇争先，许多工作实现了新的突破。
    以上三种精神，是全县人民宝贵的精神财富，是激励全县人民奋发进取的巨大力量，是我们夺取两个文明建设胜利的重要法宝，我们必须倍加珍惜并不断发扬光大。
    二、今年我县经济工作任务依然非常艰巨，全县上下务必继续保持真抓实干的工作作风和奋发有为的精神状态
    根据中央和省、市经济工作会议精神，结合我县实际，今年全县经济工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，突出城市建设、园区建设、生态建设和结构调整四大重点，狠抓深化改革、扩大开放、增收节支三个关键，优化发展环境，保持社会稳定，促进全县经济持续快速健康发展。今年全县经济社会发展的目标是：
    ——国内生产总值73亿元，增长16％；争取达到74.2亿元，增长18%；
    ——地方财政收入2.6亿元，增长13%；争取达到2.71亿元，增长18%；
    ——全社会固定资产投资27.5亿元，增长15％；争取达到28.7亿元，增长20%；
    ——出口创汇8410万美元，增长18％；争取达到8910万美元，增长25%；
    ——实际利用外资1470万美元，增长20％；争取达到1530万美元，增长25%；
    ——农民人均纯收入3530元，增长5%；争取达到3565元，增长6%。
    实现今年的经济发展目标，既有许多有利因素，又面临着严峻的挑战。我们必须时刻保持清醒的头脑，切实增强忧患意识，沉着应对，趋利避害，牢牢把握工作主动权。要继续发扬脚踏实地、真抓实干的优良传统，紧紧扭住经济发展不放松，豁出去，拼上去，苦干实干，把宏伟的蓝图变为现实。对认准了的事，决策了的事，就要立说立行，一抓到底，抓出成效。面对日益艰巨的发展任务和日益激烈的竞争形势，各级领导干部必须始终保持良好的精神状态，始终保持昂扬向上的蓬勃朝气，以奋发有为的时代风貌，锐意进取，奋力拼搏，全面开创各项工作的新局面。
    三、立足于全县经济的可持续发展，突出抓好城市建设、园区建设、生态建设和经济结构调整四大重点
    发展经济不能搞短期行为，必须从战略的、可持续发展的高度，紧紧围绕城市建设、园区建设、生态建设和经济结构调整这四大关系长远的战略重点，立足当前、着眼未来，统筹规划、科学安排，坚持不懈地抓紧抓好，确保全县经济健康快速发展。
    （一）加快城市建设步伐。今后县城建设要在稳妥改造旧城的基础上，重点建设新区。新区建设要按照县城总体规划要求，加快县城区板块、大王板块和稻庄板块的相向发展，通过商贸拉动、园区带动、产业驱动、行政推动等措施，争取利用3－5年的时间，基本实现三大板块的对接。根据上述城市建设的总体思路和发展目标，今年我县城市建设重点实施以下五大工程：一是与城区框架相关的道路工程；二是市场改建工程；三是学校建设工程；四是办公设施建设工程；五是旧城改造工程。
    （二）加快经济园区建设。要紧紧抓住省委、省政府批准在东营建设山东加工制造业基地的机遇，抓紧搞好规划，加快配套设施建设，制定优惠政策，创新运行机制，以园区为载体，壮大地方工业实力，优化区域经济结构，实现经济的跨跃式发展。一是配合市政府提出的“一个中心、一条轴线、三个依托”的发展思路，加快东青高速公路两侧广饶县加工制造业基地的规划建设；二是配套完善县经济开发区；三是规划建设高新技术创业园区；四是鼓励有条件的乡镇或大的企业集团创办特色园区。
    （三）大力加强生态建设。近年来，我县在发展经济的同时，虽然重视了对生态环境的保护，但部分生态领域仍然面临严重危机。突出表现在：林业生态脆弱，资源分布不均，林木覆盖率低；水资源严重短缺，井灌区地下水过度开采，导致地下水位大幅度下降，引发咸水南侵；超量或不合理使用化肥、农药、农膜及污水灌溉，农业面临严重污染问题。对此，各级各部门一定要切实增强危机感和责任感，从关系可持续发展、关系子孙后代生存的高度，充分认识生态建设的重要意义，大力实施生态保护工程，净化空气，涵养水源，改善环境。重点抓好以下四项工作：一是环境绿化工程。主要任务目标是：利用今、明两年的时间，实施“两线、三环”工程，完成沿路、沿河（两线），环城镇、园区和村庄（三环）的绿化。二是高标准建设农业绿色示范区。重点建设大王镇高效生态农业科技园和花官乡万亩出口创汇蔬菜基地。加快建设无公害优质蔬菜生产基地和农产品精深加工基地。三是实施引水补源工程。在完善北水南调淄河蓄水工程的基础上，今年实施麻湾二干延伸节水改造工程，治理预备河至广码路段干渠，配套部分桥、涵、闸。四是建设县污水处理厂和生活垃圾无害化处理场。
    （四）加快推进经济结构调整。一是以提高农业综合竞争力、增加农民收入为目标，大力推进农业结构调整。按照产业调特、产品调优、龙头调大的工作思路，立足于发展高效、创汇、特色和生态农业，继续扩大蔬菜、大蒜、花卉和食用菌等高效经济作物，大力发展饲草、饲料作物。今年粮经作物面积比调整到40∶60。畜牧业要以发展食草型畜禽为重点，加快品种改良，扩大养殖规模，重点发展养殖大户和专业饲养场。水产业要坚持养殖捕捞并重，合理开发利用海洋资源，大力发展名优特稀水产品养殖。今年蔬菜总产量达到120万吨，肉蛋奶总产量达到8万吨，水产品总产量达到6.5万吨。要加快推进农业标准化生产，大力发展绿色食品和有机食品，建立和完善农产品质量标准体系和检验监测体系，加强农产品质量认证和监督管理，提高农产品在国际市场的竞争力。要积极扶持农业龙头企业发展。龙头企业是农业产业化的中心环节，是调整农业结构，促进农业增效、农民增收的关键所在。
    二是坚持改造传统产业和发展高新技术产业相结合，加快工业结构调整。今年，要围绕化工、造纸、橡胶、纺织印染、建筑建材和农副产品加工等行业，积极搞好市场考察和论证工作，新上一批优势项目，有重点地改造一批骨干企业，提高工艺技术和装备水平，增强全县工业整体实力。在改造传统产业的同时，大力发展高新技术产业。要继续强化产学研结合，加快高新技术成果的引进、开发和转化。要大力推进企业信息化，走新型工业化道路。要加快调整企业组织结构。继续实施扶优扶强战略，对销售收入过亿元的10家企业给予重点扶持，尽快打造一批拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心能力强的竞争实体。
    三是改造传统第三产业，大力发展现代服务业。坚持以市场化、产业化和社会化为导向，积极推行连锁经营、物流配送、代理制、多式联运，改造提升传统流通业、运输业，发展主要面向生产的服务业。同时，积极发展信息服务、旅游、房地产、社区服务、中介服务等现代服务业。要进一步深化城镇住房制度改革，落实住房分配货币化政策，大力发展以居民住宅为重点的房地产业和装修装饰业，规范发展物业管理业。
    四是大力发展民营经济，加快所有制结构调整。本着“不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模”的原则，进一步加大宣传力度，放宽民间资本的市场准入领域，为民营经济发展创造良好的舆论环境和政策环境。要以加强民营经济专业村、产业乡镇和园区建设为基础，促进民营经济发展的产业化、规模化，增强民营经济的吸引力、聚集力和核心竞争力。要积极引导民营经济调整产业结构，资金重点投向高新技术产业和现代服务业。要积极帮助民营企业大力引进科技人才，与高等院校、科研院所联合，加快技术改造。积极鼓励民营企业从事外经贸业务，参与国际市场竞争，在国际竞争中不断发展壮大。各金融机构要减少审批环节，放宽信贷条件，加大对民营企业的信贷支持力度。要探索建立“中小企业协会”，切实解决民营企业的融资难问题。
    四、狠抓深化改革、扩大开放、增收节支三个关键，努力增强经济发展活力
    （一）继续深化各项改革。一是深化农村改革。按照依法、自愿、有偿的原则，逐步建立完善土地承包经营权流转制度，加快农业集约化经营和家庭适度规模经营。大力巩固农村税费改革成果，及时研究解决出现的新情况、新问题，坚决制止“三乱”，防止农民负担反弹。二是深化企业改革。加强督导调度，促进未改制企业尽快完成改制任务。积极稳妥地实施企业“二次改制”；大力培植上市后备资源，积极推进具备条件的企业上市；深化国有资产管理体制改革。三是深化金融改革。各级金融机构要进一步健全完善搞活经营、支持地方经济发展的激励机制，增加对信用好的行业和企业的授信额度，更好地发挥金融支持地方经济发展的作用。要继续完善和实施重点项目主办银行制度，保证全县重点建设项目的资金需求。
    （二）进一步扩大对外开放。一是努力扩大对外贸易。完善和落实鼓励扶持外贸出口的政策措施，用足用活县外贸出口发展资金，引导更多的企业走外向型发展路子，努力扩大出口企业队伍。大力调整优化出口产品结构，争取实现“两个扩大”和“两个提高”，即：扩大高新技术产品和机电产品出口规模，提高农副产品和纺织品的出口档次和质量。支持企业争取国际质量认证，引导企业按国际标准组织生产，提高产品质量和竞争力。要大力发展加工贸易。各级要牢固树立“大外贸、大加工”理念，以开展加工贸易为突破口，实现进出结合、大进大出。二是坚定不移地推进招商引资。要继续坚持全民招商，进一步完善招商引资工作目标责任制。突出招商重点，鼓励引进农业、工业和基础设施项目，突出引进规模大的工业项目和高新技术项目。进一步完善招商引资政策和办法，不断改进招商方式，提高招商工作水平。加强招商队伍建设，积极引进和培养招商专门人才。发挥企业招商的主体作用，突出抓好企业自主招商。认真落实招商项目推进服务责任制。坚持招商引资与招才引智相结合，大力引进技术、人才和先进管理经验，提高全县经济发展水平。
    （三）狠抓财政增收节支。从我县实际出发，积极调整财源建设思路，努力消化减收因素，强化税收征管，形成财政与经济良性、互动、协调发展的新机制。要积极改进税收征管方式，大力实施金税工程，提高税收征管现代化水平。要积极应对“两税”分享改革，在保证“两税”基数的基础上，严格征收其他地方税收，留富于地方。要结合“两税”分享改革，科学测算县乡财力，进一步完善县乡财政管理体制，保证乡镇基本需求和财力的可持续增长。要积极推进财政管理制度改革，创新财政支出办法，大力推行部门预算制度、政府采购制度、国库集中收付制度，节约财政支出，提高财政资金的使用效益。要进一步扩大部门预算改革范围，统筹安排预算内外资金，实行综合财政预算、零基预算，增强财政调控能力。借鉴外地经验，深化会计管理体制改革，对县直部门实行财政集中支付，同时在搞好试点的基础上，建立乡镇会计中心，全面实行村帐乡管。
    五、大力加强就业和社会保障、社会治安综合治理、市场经济秩序整顿工作，优化发展环境，确保社会稳定
    （一）大力加强就业和社会保障工作。一是要认真做好就业和再就业工作。立足于发展经济扩大就业，以改善创业环境和增加就业岗位为重点，通过开展招商引资、调整经济结构、发展民营经济和劳动密集型产业，多渠道开辟就业渠道，创造更多的就业机会。要继续深入开展再就业援助行动，加大资金扶持力度，大力开发公益性岗位，特别是政府投资兴办的公益性项目要优先安置就业困难对象。二是要进一步完善社会保障体系。要继续全面落实“两个确保”和城乡低保政策，确保企业离退休人员养老保险金和失业人员保险金按时足额发放，确保困难家庭的基本生活。要逐步提高城乡最低生活保障标准，积极扩大城乡养老、医疗和失业保险等社会保险覆盖面，努力做到应保尽保。积极实施农民健康工程，大力发展农村合作医疗，年内合作医疗人口覆盖率达到90%以上。
    （二）大力加强社会治安综合治理。要坚持打防结合、预防为主的方针，进一步落实社会治安综合治理的各项措施，严厉打击各种犯罪分子，坚决扫除各种社会丑恶现象。要高度重视信访工作，严格落实信访工作目标责任制。要认真抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制。切实加大安全生产监督检查和专项整治力度，完善长效监督检查机制。
    （三）大力整顿和规范市场经济秩序。要进一步加大行政执法管理力度，重点搞好集贸市场、建筑市场、房地产市场、土地市场、文化市场、药品市场等各类市场的专项整治。要继续深入开展文明诚信活动，以服务诚信、产品质量诚信、金融诚信为突破口，着力培育政府诚信、企业诚信、个人诚信。大力实施“政府提速”工程，积极发展电子政务，进一步转变政府职能，改进行政方式，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
    同志们，今年我县经济工作任务繁重而艰巨。希望大家认真落实各级经济工作会议精神，团结奋斗，扎实工作，开拓创新，努力推动全县经济持续快速健康发展，为加快实现全面建设小康社会的奋斗目标做出积极的贡献。

县政府确定的
八件实事全面完成

    2002年，县政府围绕全县经济社会发展大局和人民群众关心的热点问题，确定为民办的八件实事。经过全县上下的共同努力，至年底八件实事已全部完成。一、辛河路城区段改线工程于10月份竣工通车。二、北水南调淄河蓄水工程12月份引水成功，新增蓄水能力400万平方米。三、县城新区建设开始启动，拓宽改造了红旗路城区段，5幢机关办公楼破土动工。四、规划建设了西苑小区三期工程，18栋住宅楼主体工程已完工。五、建成供热能力4.2万WM的锅炉房一座，县城孙武路以西，迎宾路两侧单位实现了集中供暖。六、农村饮水工程解决了3.3万人的吃水问题。七、农村电网改造二期工程实现了城乡用电同网同价。大王110千伏变电站建成并投入使用。八、县实验二小扩建工程、博物馆展厅综合楼建设工程、县医院门诊楼扩建工程主体工程已完工，县中医院病房楼已投入使用。这八件实事的完成，对改善经济和社会发展环境、提高人民生活水平将发挥重要作用。

创建金融
安全区活动

    2002年，广饶县在全省率先开展了创建金融安全区活动，成为省级金融安全区，正在积极争创国家级金融安全区。
    县政府成立了维护金融信用领导小组，由分管县长任组长，有关职能部门主要负责人任成员，定期召开协调会议，及时解决境内发生的金融信用问题，在全社会建立起了领导协调、部门协作的金融信用约束机构。在全市率先开展了“文明诚信”活动；建立了信用评定制度、信用登记制度和重点项目主办银行制度；在行政企事业单位及农村，积极做好与实施政府“提速”工程相结合、与开展“质量管理效益年”活动相结合、与深化“文明信用工程”相结合、与开展“法德结合、文明理家”活动相结合的“四个结合”。金融安全区创建活动的开展，大大优化了金融信用环境，刺激了境内存贷余额的增长。2001年年底全县存、贷款余额双双突破40亿元，其中贷款余额达到45.78亿元，境内各商业银行实现利润6381万元，收息率达到99%以上，连续6年实现家家盈利。2002年全县金融机构存贷款余额分别达到52.21亿元和68.21亿元，分别是1997年的2.61倍和4.11倍。全县不良贷款率降至3.35%，成为济南分行辖区内不良贷款率最低的县。

大事记

1月

    10日县政协六届二十一次常委会议在县宾馆召开。会议审议通过了《关于召开政协第六届广饶县委员会第五次会议的决定》《政协第六届广饶县委员会第五次会议建议议程和日程》（草案）《政协第六届广饶县委员会第五次会议秘书长、副秘书长名单，常委轮值名单，提案审查委员会名单，各组召集人员名单及列席人员（单位）范围》。
    10~19日全县各乡镇先后召开党代会。选举产生了新一届党的委员会和纪律检查委员会，李明安当选为广饶镇党委书记，李培义当选为大王镇党委书记，刘廷章当选为稻庄镇党委书记，许忠志当选为石村镇党委书记，燕振诚当选为丁庄镇党委书记，杜兰梦当选为李鹊镇党委书记，丁卫东当选为大码头乡党委书记，毕可东当选为西刘桥乡党委书记，郭新明当选为花官乡党委书记，邵小龙当选为陈官乡党委书记。
    18日省委常委、青岛市委书记张惠来，省委常委、省政法委书记高新亭先后到广饶县东方花卉集团、华泰集团进行调研。
    ▲全县工商业联合会第六届会员代表大会在县宾馆召开。会上全体会员听取并讨论了县委副书记郭瑞祥在开幕式上的讲话，审议了县工商联工作报告，选举产生了县工商联第六届执行委员会和会长、副会长、秘书长，通过了《县工商联工作报告决议》和《致全县工商联会员及非公有制人士的倡议书》。21~24日 政协第六届广饶县委员会第五次会议在广饶会议中心召开。179名政协委员出席了会议。会议听取并审议了常务委员会工作报告、六届四次会议以来提案工作情况的报告和六届委员会关于五次会议提案审查情况的报告；列席了县十四届人大五次会议第一次全体会议，听取了《政府工作报告》及其它有关报告。
    22~25日广饶县第十四届人民代表大会第五次会议在县宾馆召开。201名人大代表出席了会议。会议听取并审议了《政府工作报告》《关于广饶县2001年国民经济和社会发展计划执行情况及2002年国民经济和社会发展计划安排（草案）的报告》《关于2001年财政预算执行情况和2002年财政预算草案的报告》和县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告，并分别作出了决议。
    30日 在召开的“全国星火科技下千县”工作总结表彰会上，广饶电视台被中共中央宣传部、科学技术部、国家广播电影电视总局授予“先进单位”称号。
    是月 广饶县总工会被全国总工会授予“申奥运”全国亿万职工体育活动月“优秀组织奖”，是全国6个受表彰的县级工会之一；被山东省总工会授予2001年度“全省工会工作先进单位”称号，是全市工会系统唯一受表彰单位。

2月

    2日全县第七届村民委员会换届选举工作会议在县宾馆召开。会上全面部署了村民委员会换届选举工作的有关事宜。
    3日广饶县招商引资项目——盛客隆超市开业。这一项目是由广饶县糖酒茶公司和泰安英华副食品有限公司、潍坊客商共同投资联合创办的，是集购物、餐饮、娱乐、休闲、观赏、影视、艺术表演为一体的综合性商贸企业。
    5日中国农业大学党委副书记、副校长、博士生导师李里特教授就“产学研”联合工作在广饶进行参观考察。李里特先后参观考察了大王农茂集团的乳制品加工厂、肥牛加工厂、东方花卉公司，华誉集团的饲料加工厂、蔬菜加工厂及华泰集团等企业，并就有关项目与广饶县达成初步合作意向。
    10日省委副书记王修智到广饶县干休所看望第一代全国劳动模范李田英。
    15~19日全县民间艺术调演在县城文化广场举行。调演期间演出了丰富多彩、形式多样的民间艺术节目，有踩高跷、玩龙灯、划旱船、扭秧歌等。来自10个乡镇的62支民间艺术表演队参加了表演。
    20日全县2001年度目标责任制奖惩兑现暨总结表彰大会在广饶会议中心召开。
    26日县政府印发了《广饶县统计管理规定》《广饶县部门统计调查项目管理办法》《广饶县民间统计活动管理办法（试行）》《广饶县涉外社会调查活动管理暂行办法》《广饶县统计执法检查规定》等5个规范性文件，这标志着广饶县在全省率先建立的县级统计工作规范性文件体系基本形成。
    28日全县招商引资暨民营经济工作电视会议在广饶会议中心召开。会议总结了2001年全县招商引资和民营经济工作；对先进单位和个人进行了奖励；布署了2002年的招商引资和民营经济工作。
    是月“华泰”牌商标被国家工商行政管理总局认定为中国驰名商标品牌，成为中国造纸行业中第一个被评为驰名商标的品牌。

3月

    1日共青团广饶县十四届六次全委扩大会议召开。会议回顾总结了上年度共青团工作，安排部署2002年的工作任务，对2001年度涌现出的先进集体和个人进行了表彰。
    ▲广饶县举行国有土地使用权拍卖会。拍卖地段位于孙武路以西、傅家街以北、县拖修厂宿舍以南，计1385平方米的土地。经过公开竞标，该地段的土地使用权被拍卖。
    5日县妇联十一届四次执委（扩大）会议在县宾馆召开。会议作了题为《以“三个代表”重要思想为指导，全面提高新时期妇女工作水平》的工作报告，对2001年度涌现出的妇女工作先进集体、先进个人和“巾帼文明示范岗”、“岗位明星”进行了表彰。
    6日韩国参观考察团到广饶县先后对市博物馆、西苑小区进行参观考察。
    7日县政协六届二十三次常委会议召开。会议传达学习了市政协四届五次全会精神和全县招商引资暨民营经济工作会议精神，讨论通过县政协2002年工作要点。
    18日全县县乡机构改革工作会议在县宾馆召开。根据《中共中央国务院关于地方政府机构改革的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于市县乡人员编制精简的意见》和《山东省县级党政机构改革的意见》，广饶县结合实际，确定了县乡机构改革方案。通过改革，县级党政机构由原来的44个减至32个，精简27%；乡镇党政机构由原来的60个减至40个，精简33%；乡镇财政拨款事业单位由原来的90个减至50个，精简44%。县直党政行政编制由原来的573人减至446人，精简127人，占22%；乡镇行政编制由原来的580人减至410人，精简170人，占29%；乡镇事业编制由原来的913人减至730人（不包括卫生、中小学事业单位），精简183人，占20%。县直党政部门和乡镇领导职数由原来的324人减至247人，精简77人，占24%。
    20日国家环保总局副局长王心芳到华泰集团就环保工作进行调研。
    21日县政府第九次全体（扩大）会议在县宾馆召开。
    ▲广饶县一中顺利通过了省教育厅组织的“省级规范化学校”验收。
    27日全县村村通公路、通客车动员会议在县宾馆召开。
    28日县十四届人大常委会第33次会议召开。会议主要学习了《中华人民共和国水土保持法》；审查了《广饶县城市总体规划》；听取审议了县政府关于农业产业结构调整、工商行政管理及水利建设等工作情况的汇报；通过了人事任免事项。
    ▲县总工会十届十次全委（扩大）会议召开。会议总结、部署了工会工作，对工会工作中的先进单位和先进个人进行了表彰。
    是月山东大王农茂集团被中消协确定为“山东省首批绿色食品生产基地”。

4月

    2日县政协六届二十四次常委会议召开。会议传达学习了全国全省两级政协会议精神，并协商决定了人事任免事项。
    4日全县农村实施“文明信用工程”工作会议在大王镇召开。会议号召全县各级各部门积极参与“文明信用工程”，在全县范围内营造一种人人讲信誉、个个守信用的良好社会氛围。会上，西刘桥乡、西水集团、大王镇军屯村、大码头乡码一村等单位和个人分别介绍经验和做法；县人行、县农村信用社介绍了在开展创建“金融信用县”活动中取得的成绩。
    ▲全市奶业基地建设工作会议在大王镇召开。
    8日全市第一家乡镇政府网站—“稻庄镇人民政府网站”在互联网上正式启动。网站主页包括：稻庄概况、企业信息、名优特产、招商引资、政策环境等。政府网站的启动，加大了稻庄镇对外宣传力度。稻庄镇华杰植化有限公司已通过互联网成功做成了一笔成交额30万元的生意。
    9日全县2001年度人口与计划生育目标责任制奖惩兑现大会在广饶会议中心召开。
    10日广饶县绿色蔬菜生产基地建设项目在全省综合开发土地治理项目中一举中标，成为全省5个农业综合开发项目之一。该项目位于广饶县花官乡境内，总面积800公顷，其中耕地面积666.7公顷，总投资350万元。
    11~12日中国造纸协会第二届第三次常务理事扩大会议在华泰集团召开。
    16日山东省委副书记、省长张高丽到大王农茂集团、华泰集团进行调研。
    17~18日台湾中华书画艺术研究会文化交流访问团应邀来广饶县进行文化交流。
    21日广饶县公路重点项目——辛河路广饶城区段改线工程正式开工建设。工程按一级汽车专用路标准设计，全长6.648公里，路面宽度25.5米，征用永久性占地765.69亩，跨经广饶镇的15个行政村。
    24日省人民检察院检察长国家森到广饶县进行调研。
    25日团县委召开表彰大会。会上授予贾英民、刘德杰、崔志勇、王金虎、吴春雷、延军、李振光、王者见、门家友、刘景堂10名同志为“广饶县十佳青年民营企业厂长（经理）”荣誉称号。
    28日全县庆“五一”暨劳动模范表彰会在县宾馆召开。会上宣读了广饶县人民政府关于授予马立军等20名同志为“广饶县劳动模范”荣誉称号的决定。
    29日联合国工业发展组织绿色产业委员会常务副主任揭益寿带领由新华社、中央电视台、《人民日报》社有关专家、记者组成的考察团来广饶县考察。考察团分别到大王农茂集团和华誉集团进行了考察。
    是月稻庄镇闫口砖厂工作人员发现一只显现病态的白鹤并及时进行救助，之后，移交市林业局救助中心喂养、诊治。据林业部门的人员介绍，这只白鹤可能在迁徙过程中误食有毒食物后落入此地。白鹤属国家一级保护动物，是一种濒临灭绝的稀有鸟类，在东营市尚属首次发现。

5月

    3日华泰集团30万吨APMP浆林纸一体化项目可行性研究报告正式通过专家论证，成为全省第一家通过APMP浆林纸一体化验收的造纸企业。
    4日全国政协副主席宋健在省领导李殿魁等陪同下到广饶县视察了大王农茂集团、华泰集团和山东大王专修学院。
    9日市委副书记、市长刘国信就广饶县城区规划和公路建设情况进行调研。
    18日 广饶县文明诚信活动动员大会召开。大会在广饶会议中心设中心会场，各乡镇、办事处、县直各部门、县属企业及初中、高中、中专学校设分会场。会上宣读了《中共广饶县委、广饶县人民政府关于在全县开展文明诚信活动的意见》和《广饶县人民政府关于提高行政效率优化发展环境的意见》。县农信社、华誉集团、大王镇军屯村等单位在会上作了开展文明诚信活动促进经济发展和各项社会事业发展的典型经验介绍；广饶镇、县直机关工委、公安局等8个单位就如何搞好本单位的文明诚信工作作了表态发言。会议通过广播、电视的形式进行现场直播，全县有5万多人收听收看了会议实况。
    ▲全市涉农价格收费公示现场会在广饶县召开。会上推广了广饶县涉农价格收费公示工作的先进经验，并对加快推进全市涉农价格收费公示工作作了安排。会前，与会的省市领导参观了县中医院、县城农贸市场及花官乡、稻庄镇、石村镇、大王镇等涉农价格收费公示情况。
    21日省人大常委会原副主任李文全视察了广饶县畜牧业和浆林纸一体化发展情况。
    22日山东艺术设计学院与广饶县第二中学正式签订联合办学协议，在广饶县第二中学挂牌成立了“山东艺术设计学院广饶县艺术生源培训基地”。
    25日花官派出所接到群众举报，有一制造假证件的犯罪团伙在辛河路花官路口一带活动。派出所干警立即出动，将正在招揽“生意”的5名犯罪嫌疑人当场抓获。5名犯罪嫌疑人系河南郾城县一带农民，利用传呼机、假名片等合伙散布制作假证件信息，联系制作身份证、户口本、毕业证、驾驶证等假证件。5名犯罪嫌疑人已被依法拘留。
    27日广饶县县级党员领导干部会议召开。市委书记石军参加了会议，市委常委、市委秘书长周燕明主持会议。会上宣读了省委关于任命田振玉为中共东营市委委员、常委，并兼任广饶县委书记的决定。
    28日韩国亚太新技术协会企业考察团到东方集团、华泰集团进行考察。
    ▲广饶宏达新型化工材料有限公司举行开工建设仪式。广饶宏达新型化工材料有限公司是由西安宏达新型化工材料有限公司等企业共同投资兴办，主要生产2.2—双丙烷及相关产品，一期工程占地9160平方米，总投资1000多万元，投产后可实现销售收入1000万元，利税100多万元。项目为高科技军工产品，已通过国家有关部门的专家论证，是目前国内唯一的生产厂家。
    30日县十四届人大常委会第34次会议在县人大常委会议室召开。会上，学习了《中华人民共和国人民银行法》，听取审议了县政府《关于县十四届人大常委会第33次会议所提意见办理情况的报告》《关于广饶县2001年县级财政决算情况的报告》《关于2001年度县级预算执行及其它财政收支情况的审计报告》及其它报告。
    ▲中国少年先锋队广饶县第四次代表大会在县宾馆召开。会议总结了中国少年先锋队广饶县第三届工作委员会的工作，选举产生了中国少年先锋队广饶县第四届工作委员会，选举产生了广饶县第三届红领巾理事会，通过了关于广饶县第三届工作委员会工作报告的决议。会议选举刘绪伟、徐学忠为中国少年先锋队广饶县委员会主任，毛苗为广饶县红领巾理事会主席。

6月

    6日中国农业银行广饶县支行被中央金融工委授予全国金融系统“文明建设先进单位”。这是全省农行系统首家获此殊荣的单位。
    13日中国国际信托投资有限公司考察团来广饶县考察。考察团先后到大王乳业制品有限公司、东方花卉公司、大王清真肉业有限公司、国家林木优良无性系快繁基地进行考察，并参观了大王镇小城镇建设。
    ▲广饶石化集团经过中国新时代认证中心专家的审核，顺利通过了ISO9000质量体系2000版认证。
    21日第三届“广饶之夏”广场文化活动开幕式暨华泰专场演出在县文化广场举行。活动的主题是“爱党爱国、文明诚信”。活动历时4个月，至10月上旬结束，由广饶县荣获省级以上文明单位称号的10个单位具体承办。
    23日省农业综合开发验收团对广饶县2001年度农业综合开发项目建设情况进行了检查验收。检查验收团先后对驰中食品有限公司2000吨低温驴肉深加工项目、大王镇1.8万亩节水农业示范区、3000亩凯银特菜生产示范基地、大王农茂集团肥牛加工和乳制品加工项目、陈官乡1万亩中低产田改造项目的建设情况进行了察看。
    26日市委书记石军到丁庄镇王道村看望老党员李丕光、王西田、王西川，并赠送了慰问品和慰问金。
    27日全县“庆七一、迎十六大”歌咏比赛在县文化广场举行。全县10支乡镇代表队和12支县直代表队参加了比赛。大码头乡代表队、县经贸局代表队获得一等奖，广饶镇、大王镇、丁庄镇、西刘桥乡代表队获得二等奖。
    是月全市第一所农村“省级示范幼儿园”——广饶县大王镇中心幼儿园成立。幼儿园占地面积6160平方米，有幼儿班9个，在园幼儿327名，建有幼儿活动室、保健室、阅览室、科学发现室、音体活动室等。

7月

    2日全县第二期农村电网建设改造动员会召开。全县第二期农网建设改造项目主要包括建设改造110KV项目2个，新架110KV广永线，建设35KV项目6个，建设改造10KV线路83条，总投资4500万元。
    6日广饶县举办“诚信广饶”大型综艺晚会。晚会邀请山东电视台综艺节目主持人王俐和山东省话剧院国家一级演员、著名影视剧表演艺术家徐少华为特邀嘉宾主持，著名小品表演艺术家黄宏、话剧表演艺术家薛中锐、吕剧表演艺术家李岱江和著名相声演员唐爱国、齐立强及原海政歌舞团独唱演员苏小明等为观众演出了精彩的节目。
    7日中国农业银行总行副行长张云到广饶县对大王农茂集团乳品厂、华泰集团16万吨新闻纸生产包装车间及石化集团热电联产项目建设工地进行视察。
    8日科达集团股份有限公司A股股票经中国证监会发行审核委员会正式批准发行上市。预计发行A股股票4000万股，募集资金3.17亿元。
    ▲金岭集团8万吨离子膜项目竣工投产。8万吨离子膜烧碱配套1.2万千瓦热电装置项目是金岭集团与中国石油天然气集团公司、香港文华洋行共同投资建设的大型化工项目，总投资1.6亿元，引进美国技术及世界一流的关键设备，与国内领先技术相结合，被国家科技部列为火炬计划。项目竣工投产后，可年产离子膜烧碱8万吨、液氯8万吨、盐酸4万吨、发电1亿度，新增产值3亿元、利税6000万元。
    10日全省统计执法检查员培训班在广饶县举行。来自全市的100多名统计检查员接受为期3天的统计业务专业培训，考试合格者获得统计行政执法资格证书。
    15日原中共中央政治局常委、中组部部长宋平在山东省人大常委会主任韩喜凯等陪同下到广饶县视察工作。
    17日县政协六届二十五次常委会在县宾馆召开。会议听取了关于全县经济和社会发展情况的通报。
    21日稻庄镇实验中学二年级学生许文选突遇寿光市两男孩在窑湾中落水，他忍着脚伤疼痛跳入水中，两次潜入水底，将两名落水少年救上岸。为表彰许文选舍己救人的高尚品质，共青团广饶县委和稻庄镇分别授予他“舍己救人好少年”、“见义勇为好少年”称号。
    22日 山东永泰集团年产60万套子午胎生产线和1.2万千瓦热电联产两大项目竣工投产剪彩仪式在永泰集团举行。
    24~25日全省农村信息化发展研讨会在华泰大厦召开。
    24日县十四届人大常委会第35次会议在县委会议室召开，会议传达学习了《中华人民共和国国税征收管理法》，听取了县政府所作的《关于县十四届人大常委会第34次会议所提意见办理情况的报告》、县财政局所作的《县政府关于2002年上半年全县财政预算执行情况的汇报》，县国税局、县地税局《关于上半年税收工作情况的汇报》；并通过人事任免事项。
    是月在全国高考一、二批本科录取线划定后，全市一、二批本科上线人数为1038人。广饶县上线总数为483人，占全市的46.5%。其中，第一批本科上线245人，占全市的50.4%；第二批本科上线238人，占全市的43%。上线人数以大比分优势居全市首位。
    ▲山东正和木业公司MDF、HDF项目在县经济开发区内开工建设。该项目是由县石化集团、东营市人造板厂、山东鲁能方大实业有限公司和德国艾斯克公司共同投资建设，总投资3.5亿元，占地30公顷。项目建成后，将成为全国最大的中密度、高密度薄板生产企业，可实现年销售收入3.8亿元，利税1.2亿元。
    ▲在市经贸委下达的2002年度第一批技术创新项目计划中，广饶县共有8个项目分别被列入省技术创新重点项目和省技术创新项目计划。其中，华泰集团的废纸再生利用生产高级新闻纸的湿部化学研究、市圣光高分子化工有限责任公司的用于光—电子工业的新型固化涂料、盐化集团的苦卤综合利用、市精细化工厂的钛酸盐系列纳米粉体材料的研究应用与产业化开发等4个项目列入省重点创新项目；市联成化工有限公司的二氯丙醇水解制油技术开发、华星集团的电机轴承高级专用润滑脂、植物油厂的聚酰胺树脂技术开发、农茂集团的利用造纸废料及秸秆生产生物有机肥料等4个项目列入省技术创新项目计划。

8月

    7日广饶县公安局成功打掉一抢劫犯罪团伙，3名犯罪嫌疑人全部落入法网。
    5月份以来，广饶县东王路沿线先后发生多起暴力抢劫案，县公安局抽调精干力量成立专案组迅速展开侦破工作，专案组转战6个地市，排查线索近百条，终于将犯罪嫌疑人李××、周×、崔××抓获。经审查，3名犯罪嫌疑人先后在东王路沿线交叉作案多起，砍伤4人，抢劫手机、现金等财物一大宗。3名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。
    11日国家环保总局局长解振华到广饶县视察指导工作。解振华先后到大王农茂集团的组培室、工厂化育苗车间和速生杨基地，华泰集团的污水处理厂及16万吨高级新闻纸生产车间进行了视察。
    13日广饶县人民政府下发广政发（2002）32号文件，为花官派出所治安联防队队长高继军荣记三等功。2002年3月4日晚，高继军带领治安联防队员在辖区内治安巡逻，在追捕犯罪嫌疑人过程中，毫不畏惧地与歹徒勇敢搏斗，不幸身中五刀，导致失血性休克，经抢救后转危为安。为弘扬高继军不怕牺牲、勇斗歹徒的精神，经县政府研究决定，为高继军记三等功，并一次性奖励现金5000元。
    13~19日广饶县经贸考察团参加了在银川市举行的“鲁宁贸易合作洽谈会”。洽谈会期间，签署产品贸易合同1份，协议2项，达成合作意向3项，合作资金8000多万元。
    20日市长刘国信到麻湾灌区节水改造工程广饶段视察。
    28日齐鲁环保世纪行采访团到广饶县对石化集团、华泰集团、大海集团等企业污染治理工作进行了采访，并到小清河广饶段进行了实地察看。
    29日副省长蔡秋芳到广饶县就农村税费改革和文化建设工作进行调研。
    是月广饶县对境内的古树名木进行全面普查。通过普查，境内生存着古树名木共32株，其中，国槐28株，枣树2株，牡丹、海棠各1株。树龄最长的是李鹊镇黄西村的国槐，为元朝所植，至今约700余年。树龄在500年以上的一级古树有21株；300~499年间的二级古树有4株；100年以上的古树有7株。这些古树分布在全县8个乡镇的27个村。广饶县按照全国绿化委员会和国家林业局《关于开展古树名木建档的通知》要求，对普查出的32株古树名木进行建档，并制定了相应的管护措施。
    ▲在第三届中国农业科技园区论坛暨全国农业科普示范基地经验交流会上，山东大王农茂集团林木优良无性系快繁基地被评为“全国农业科普示范基地”。山东大王农茂集团林木优良无性系快繁基地是由国家林业局主持、国家计委批准实施的国家高新技术产业化示范工程项目，基地规模3000余亩，总投资5810万元，年销售收入2300万元，产值2750万元，净利润215万元。

9月

    4日省人大常委会副主任何宗贵带领参加全省人大城建环保工作会议的人员到大王镇参观。
    6日广饶县计划生育协会第四次会员代表大会在县宾馆召开。会议总结了上届会员代表大会的工作情况，听取、审议并通过了计划生育协会《章程》、协会《工作报告》，选举产生了广饶县计划生育协会第四届理事会，戚德仁当选为县计生协会第四届理事会会长。
    11日以全国人大常委、法律委员会副主任胡光宝，农业部副部长张保文率领的全国人大考察组到广饶县考察指导工作。考察组先后到大王农茂集团乳品厂、肉牛加工厂和华泰集团速生林基地进行了察看。
    ▲广饶县招商引资项目—胜大超市广饶店开业。项目投资300多万元，主要经营食品、蔬菜、日用百货等商品。
    12日广饶县首次举行“诚信经营单位”和“诚信经营户”授牌活动，为20家县级“诚信经营单位”和19家“诚信经营户”进行了授牌。
    13日广饶县村村通公路、通客车大会在县经济开发区举行。
    14日全市“法德结合、治镇理家”现场会在稻庄镇召开。会议主要是学习、推广稻庄镇“法德结合、治镇理家”活动的成功经验，推动全市“四五”普法、依法治理工作的开展。
    19日市委副书记、市长刘国信到广饶县视察指导计划生育和城建工作。
    ▲全县信息化建设工作会议在县宾馆召开。会议主要任务是建立全县党政综合内部电子公文传输系统，建成上联省、市政府，下联全县113个党政部门、10个乡镇及两个办事处的专用办公网。
    25日全省沥青公路冷再生技术现场会在华泰大厦召开。会上，省交通科研所的专家对沥青路面冷再生技术进行了全面介绍，与会人员到东青路大王段施工工地进行了现场参观。来自省交通科研所和全省公路系统的公路养护技术人员50余人参加了会议。
    26日全县工资调整暨政府采购工作会议在县宾馆召开。会议要求县、乡两级财政要严格按照省、市有关规定，确保调整后的工资，按时足额发放到干部、职工手中。同时要求县直各部门单位，要认真执行政府采购资金结算和账务处理的有关规定，凡是纳入县政府采购目录的货物、工程和服务类项目，一律由县政府采购办公室集中采购，进一步强化财政支出管理，提高资金使用效益。
    27日“广饶广济堂药业连锁公司”正式挂牌。
    28日广饶县公安局破获一起恶性杀人案。26日晚，广饶二中一名女中学生在放学途中失踪，县公安局接到报案后，经过广大公安干警缜密侦察，仅用36小时，就将犯罪嫌疑人王××抓获。据王××供称，当晚，他见一女中学生放学回家，遂起歹意，采取暴力手段将其强奸后，挟持到租赁的房屋内杀害。
    是月石化集团正式获得了由北京新时代认证中心颁发的ISO14001环境管理体系认证证书，成为东营市首家通过该标准认证的企业。

10月

    7日市长刘国信到广饶县视察抗旱秋种工作。
    8日广饶县首届商品房展销会在县文化广场举行。这次展销会主要是展示宣传广饶县房地产开发企业建设项目，为广大居民提供商品房咨询、洽谈等销售服务。
    15日广饶县对县直行政事业单位机动车辆定点加油项目进行了公开招标。通过公开询标、答疑、评标和现场勘测等方式，从5家竞标加油站中，确定了中国石油股份有限公司广饶石化加油站、广饶镇第一加油站为县直行政事业单位机动车辆定点加油站。
    30日市委书记石军到广饶县就企业发展、开发区建设和城镇建设情况进行调研。

11月

    1日广饶县政协与东营市历史博物馆联合举办广饶县历史名人书画作品展。这次历史名人书画展收集书画作品近百幅，作品多系清代民国时期的名家精粹，从中选出28位书画家的60多幅作品进行展出。
    ▲县药品监督管理局在广饶宾馆举行成立揭牌仪式。根据《药品监督管理体制改革方案》（国发［2000］10号）、《全省药品监督管理体制改革实施方案》（鲁政发［2001］61号）、《东营市药品监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》（鲁编办［2001］116号）、《全市药品监督管理体制改革实施意见》（东政办发［2001］126号）的规定，设立广饶县药品监督管理局，为正科级单位，是东营市药品监督管理局的直属机构，挂广饶县药品检验所、广饶县药品稽查队牌子。
    3日广饶县举行喜迎中共十六大万人长跑比赛，县领导和来自全县工业、农业、机关、学校等行业的25000多人参加了长跑比赛。
    4日全市农村信用社旺季工作清收盘活不良贷款工作会议在广饶县信用联社召开。会上，广饶、东营、利津信用联社作了经验介绍。
    15日全省冬季农业工作现场会在华泰大厦召开。会上，省农业厅、省畜牧办、潍坊市政府、广饶县政府作了典型发言。会前，副省长陈延明及与会人员先后到大王农茂集团乳业公司、清真肉业公司、千头奶牛养殖厂进行了参观。
    ▲县十四届人大常委会第37次会议在县委常委会议室召开。会上，学习了《中华人民共和国统计法》；听取并审议了县政府关于县人大常委会驻会成员集中走访联系人大代表征求意见办理情况的报告、县政府关于县十四届人大常委会第36次会议所提意见办理情况的报告、县人民检察院关于县十四届人大常委会第36次会议所提意见办理情况的报告、县政府关于贯彻实施《中华人民共和国教育法》及全县教育工作情况的汇报、县政府关于全县统计工作情况汇报；任命了县选举委员会组成人员；审议通过了《关于2003年县人大换届选举工作安排意见》。
    22日全省公路系统创建文明行业检查团到广饶县对县公路局创建文明行业工作进行了检查验收。
    28日广饶县电信局更名为中国网通集团山东省通信公司广饶县分公司，并举行了揭牌仪式。
    是月广饶镇杜宋前村一村民喂养的一只黄母鸡产绿皮蛋，绿皮鸡蛋的型状与正常鸡蛋无区别，只是鸡蛋外皮颜色不同。母鸡产绿皮蛋在当地实属罕见。

12月

    4日副省长张昭福到大王农茂集团、华泰集团和县公安局油区治安巡逻大队进行视察。
    5日省安全检查组到华泰集团、华星集团、华鹏包装有限公司就安全生产情况进行检查。
    6日省环境检查验收团就省、市、县长环境目标责任制进行检查验收。省环境检查验收团先后到石化集团、县污水处理厂、垃圾处理厂、西苑小区植物园、广饶镇秸杆汽化站、华泰污水处理厂进行了检查验收。环境质量指标、污染控制指标、环境管理指标及城市环境建设、污染源限期治理工作全部按照省、市、县长目标责任书规定要求，顺利通过了省环境检查验收团的检查验收。
    10日全县千名机关干部下基层宣讲“十六”大精神工作会议在县宾馆召开。这次宣讲活动，集中1个月的时间，抽调1100名机关干部组成宣讲组，到农村宣讲十六大精神。整个活动分三个阶段，主要任务是宣讲十六大精神，搞好调查研究和走访慰问，理清发展思路，帮助解决实际问题。
    12日中共广饶县委八届八次全委会在县宾馆召开，会议就全面深入学习贯彻十六大精神进行了讨论研究，审议通过了《中共广饶县委关于深入学习贯彻十六大精神的决定》。
    ▲全省杨树与速生丰产林营造技术推广及信息交流会在广饶县大王镇召开。
    17日全市农村基层组织建设工作会议在广饶县召开。
    30日县十四届人大第39次常委会在县宾馆召开。会上，宣读了有关人事提请任命的报告，以投票表决的方式通过了关于任命徐春福为广饶县人民政府副县长、代理县长，张作理为广饶县人民政府副县长的提请报告；通过了关于任命王建民为广饶县人民法院副院长、代理院长的提请报告；关于任命巴会东为广饶县人民检察院副检察长、代理检察长的提请报告；会议还表决通过了徐梅清、赵豪志、燕浩林、许建民、李怀仁5名同志的辞呈和关于召开广饶县第十五届人民代表大会第一次会议的决定草案，决定广饶县第十五届人民代表大会第一次会议于2003年1月16~19日在广饶县城召开。
    是月全市公安基层基础工作会议在华泰大厦召开。会前，与会人员参观了大王派出所基层基础工作现场。
    ▲县档案局筹建的“文档查阅超市”——广饶县文档服务中心正式向社会开放。该文档服务中心集馆藏档案资料与现行文件对外提供利用于一体，设“政务文件”、“办事指南”、“法律法规”、“参考资料”四大类，共计8万多卷册。
    ▲由广饶县史志办公室建立的广饶县情资料库网站（www.guangrao.gov.cn/grxq/）正式上网运行，并实现省、市、县三级联网。县情资料库主页设有县领导简介、广饶概况、招商引资工作、重点企业、名胜古迹、历史人物、各乡镇政府、专题数据库、政务动态、史志动态、广饶县大事记等栏目，计500余万字。专题数据库已录入《广饶县志》《广饶年鉴》（2000～2002卷）及《广饶县招商引资工作指南》等资料，并具有强大的检索功能。由于广饶县情资料库具有内容丰富、信息量大等特点，已成为对外宣传广饶，让社会各界了解广饶的重要窗口。

广饶综述

自然概况

    【地理位置和面积】广饶县位于山东省中部偏北，东营市南部。地理坐标为东经118°17′04″~118°57′11″、北纬36°56′09″~37°21′23″。北连东营区，南靠淄博市的临淄区，东与寿光市接壤，东南与青州相接，西与博兴县毗邻，东北部濒临渤海莱州湾。县境东西最大距离60.1公里，南北最大距离46.2公里，总面积1137.8平方公里。

    【行政区划】2002年底，广饶县辖广饶、大王、稻庄、李鹊、丁庄、石村6个镇和大码头、西刘桥、花官、陈官4个乡及城区、清河、经济开发区3个办事处，共553个村民委员会、7个居民委员会。

    【人口与民族】2002年底，全县总人口476032人，其中非农业人口61083人。农业人口414949人；男性人口240499人，女性人口235533人。全年人口出生率10.8‰，人口死亡率5.8‰，人口自然增长率5.0‰。
    广饶县共有25个民族，其中汉族人口占总人口的99.89%。少数民族有白族、彝族、土家族、傈僳族、壮族、满族、回族、苗族、黎族、蒙古族、傣族、朝鲜族、佤族、哈尼族、羌族、纳西族、怒族、拉祜族、普米族、布依族、藏族、侗族、达幹族、锡伯族，共524人。广饶县的少数民族，大部分属外来迁居人员及其子女，分布在全县10个乡镇，178个村庄及县直8个单位，多数是同汉族混居家庭。

    【地质】东西向的齐河—广饶大断裂带从广饶县境中部穿过。断裂南盘上升，属鲁西台背斜，其上，北北西—南南东向的昌乐—广饶断层，穿过广饶县城西；断层西盘上升，属鲁西隆断区；东盘下降，属昌潍坳断区。齐河—广饶大断裂北盘下降，属辽冀台向斜的济南坳断区。此区又分两个次一级的构造单元，县北部属东营坳陷南坡，中部大营—赵嘴一带属广饶凸起。受上述构造格局控制，全县分为三个沉积环境—地貌—水文地质单元。以石村经颜徐至周庄村为分界线，此线以南为泰沂山北麓山前淄河冲积扇的中尾部，第四系地层较薄，由浅至深均含淡水；此线以北至小清河为山前冲积、黄河淤积和海潮侵袭交替作用形成的海陆相沉积，第四系地层较厚，地下水由浅至深为咸—淡或淡—咸—淡水；小清河以北则为黄河淤积平原末端，第四系地层很厚，由浅至中等深度均含咸水。

    【地貌】广饶县地势由西南向东北倾斜，西南部最高，地面标高+28米（黄海高程，下同），东北部地面最低，标高为+2米，坡降为0.48/1000。境内主要是微地貌，差异不大，其类型有：缓岗，占全县总面积的8.72%，地面标高10～28米不等。浅平洼地，占全县总面积的19.25%，分布在微斜平地之中，小清河以南各洼地面标高5～20米，比周围相对低1～2米；小清河以北地面高3～5米，比周围相对低0.5米左右。微斜平地，处于缓岗与洼地之间，在县内分布最广，占全县总面积的61.53%。河流阶地，因河水泛滥淤积而成，分布于淄河两岸，占总面积的0.33%，土层主要是粗砂沉积物，高出河床1～1.5米。河流圈地，处于小清河与溢河坝之间，占总面积的3.05%，呈封闭状况。滨海滩地，海拔不高于3.5米，占总面积的7.12%，分布于沿海老防潮坝以东。

    【气候】广饶县地处暖温带，属季风型气候，境内气候无明显差异。气候特征是雨、热同季，大陆性强（大陆度66.4），寒暑交替，四季分明。春季为3~5月，气温回暖快，降水少，风速大，气候干燥。夏季为6~8月，气温高，湿度大，降水集中，气候湿热。秋季为9~11月，气温下降，雨量骤减，天高气爽。冬季为12~2月，雨雪稀少，寒冷干燥。境内历年平均日照时数为2494.7小时，年日照极值2881.4小时。历年平均气温12.6℃，年平均最高气温18.9℃，年平均最低气温6.8℃。极端最高气温41.5℃，极端最低气温-23.3℃。降水量历年平均562.2毫米，多集中在6~9月份。全年主导风向为东南风。风向随季节有明显变化。冬季多吹西北风，春、夏季多吹东南风，初秋多吹东南风，晚秋多吹西北风。常年始霜日为10月21日前后，常年终霜日在4月6日前后，年平均无霜期为198天。
    2002年，广饶县年平均气温13.6℃，较常年偏高1.0℃，较去年偏高0.3℃，年极端最高气温40.1℃（7月15日），年极端最低气温-12.6℃（12月26日）。年总降水量412.2毫米，较常年偏少150.0毫米，较上年偏少116.3毫米，全年出现过一次暴雨过程，但未造成灾害。年日照时数2593.6小时，较常年偏多98.9小时，较上年偏多130.1小时。年内主要气象灾害是大风和干旱。

    【河流】境内有小清河和支脉河两大水系的12条河流。其中：小清河，全长240公里，境内流长34公里，流域面积585平方公里，防洪流量360立方米/秒，流向自西向东。淄河，旧称淄水，全长141.5公里，境内流长37.8公里，最大行洪能力768立方米/秒，为南北流向。阳河，境内流长14.6公里，流域面积26平方公里，属季节性河流，南北流向。裙带河，境内流长17公里，行洪能力50立方米/秒，南北流向。预备河，境内流长26.5公里，行洪能力81立方米/秒，流向自西向东。支脉河，境内流长48.2公里，流域面积1388平方公里，行洪能力649立方米/秒，流向自西向东。广北新河，系人工河道，全长12.4公里，流域面积80平方公里。

    【海域】县境东北部濒临渤海莱州湾，海岸线长11.86公里，属淤泥质海岸。岸上地势平坦，湾少水浅，底大部为沙泥，有多种贝类生长。有滩涂面积7066.67公顷，滩涂湿地2266.67公顷。-10等深线以内浅海面积66.67平方公里。

    【自然资源】土地资源。全县总面积为11.38万公顷，其中耕地、园地、林地及水域共8.38万公顷，占总面积的73.6%；城镇村庄、工矿及交通用地共1.65万公顷，占14.5%；未利用土地1.35万公顷，占11.9%。水资源。全县水资源总量13.87亿立方米。地表水资源总量0.79亿立方米，年平均径流深69.9毫米。地下水资源总量0.63亿立方米，年均降水总量6.41亿立方米，实际可利用水资源总量3.09亿立方米。生物资源。动物资源中，饲养动物有马、牛、骡、驴、羊、猪、家兔、狐狸、鹿、貂、水獭、鸡、鸭、鹅、鸽等；野生动物有野兔、野狸、獾、黄鼬、艾虎、老鼠、刺猬、蛇、蝙蝠、麻雀、鸭篮、喜鹊、啄木鸟、鹌鹑、鹰、燕子、小天鹅、野鸭等；水生动物有鲫鱼、鲤鱼、鲢鱼、青鱼、草鱼、鲇鱼、黑鱼、泥鳅、黄鳝、梭鱼、鲈鱼、银鱼、鲅鱼、对虾、中国毛虾、三疣棱子蟹、绒毛细足蟹、甲鱼、乌龟、毛蚶、文哈、海蛰等180余种。植物资源中，粮食作物主要有小麦、玉米、大豆、谷子等；经济作物有棉花、花生、芝麻等；蔬菜有大白菜、萝卜、大蒜、茄子、辣椒、黄瓜、韭菜、大葱、芹菜、西红柿等40余种。有各种树木（包括变种）93种，主要有杨、柳、槐、榆、桐等，经济树有苹果、枣、桃、杏、桑、葡萄、山楂、梨等近30种。水生经济植物主要有苇、蒲、藕等。药材有车前子、蒲公英、益母草、香附、茵陈、枸杞、蛇床子等284种。近年，银杏、人参果等种植业发展较快。并引进了巴西木、南洋杉、荷兰郁金香等花木。矿产资源。县境内矿产资源主要有石油、天然气、卤水、地热等。已探明油气资源总面积51平方公里，石油储量为6628万吨，天然气储量为2.5亿立方米。地下卤水资源丰富，仅广饶盐区储量即达10.37亿立方米，平均浓度为7~10°Be′，最高达到130°Be′。以平均浓度计算，地下卤水净储折盐量2.15亿吨。县境内煤的发育面积373平方公里，主要分布于丁庄、花官、大码头等乡镇，煤层50~80米。因埋藏于2000余米的地下，尚未开发利用。地热资源露出点已有两处，一处在小清河河北岸辛（店）河（口）公路东侧，一处在大码头乡东燕村。

国民经济
和社会发展

    【综述】2002年，全县实现国内生产总值62.49亿元，比上年增长21.6%。其中第一产业增加值11.83亿元，增长6.2%；第二产业增加值30.02亿元，增长33.4%；第三产业增加值20.64亿元，增长15.3%。三次产业结构的比例调整到18.9∶48.0∶33.1，其中第一产业的比重下降2.9个百分点，第二产业的比重提高3.9个百分点。全县人均国内生产总值达到13151元，比上年增加2000元，增长21.1%。
    大力发展农业产业化经营，农业和农村经济全面发展。全年实现农林牧渔业总产值204850万元，增长7.6%。全年粮食总产量37.78万吨，比上年下降0.8%。其中，夏粮受冻、旱、风、雹影响，单产417公斤/亩，比上年下降6.2公斤；总产17.11万吨，比上年减产544吨。秋粮受旱灾影响，单产430公斤/亩，比上年下降1.4公斤；总产20.67万吨，比上年减产0.25万吨。主要经济作物产量有所增长。棉花总产11361吨，比上年增长16.0%；蔬菜及瓜类总产123.7万吨，下降0.5%；果品总产2.13万吨，增长1.5%；油料总产574吨，增长11.2%。全年实现农业产值141403万元，增长2.1%。全县共完成造林面积273公顷，其中经济林84公顷、防护林160公顷。新建农田林网3400公顷，改善农田林网8000公顷。林木覆盖率达到16.7%。实现林业产值739万元，下降20.7%。全年生猪出栏20.67万头，牛出栏4.45万头，鸡出栏915万只，分别比上年增长19.8%、87.7%、0.1%。全年肉蛋奶产量分别为4万吨、1.71万吨、1.63万吨，分别增长10.8%、6.2%、106.3%。全年实现牧业产值40167万元，增长22.6%。全县水产养殖面积9万亩，增长13.2%，其中海水养殖面积3.1万亩，贝类护养面积1866.7公顷；淡水养殖面积2066.7公顷。水产品产量达5.9万吨，比上年增长10.1%。其中海水产品产量4.5万吨，增长3.7%；淡水产品产量1.40万吨，增长37.3%。全年实现渔业产值22541万元，增长23.8%。年末农业机械总动力63.81万千瓦，比上年增长8.2%。联合收割机达1650台，增长17.9%。农村用电量21509万千瓦时，增长20%。年末实有耕地面积50734公顷，其中有效灌溉面积47350公顷，与上年持平。全县通电的农户数11.79万户，通电话的村数533个，自来水受益村数553个，比重分别达到100%。加大企业技术改造力度，工业生产快速增长。全部工业总产值完成1151072万元，比上年增长38.9%；实现工业增加值261930万元，增长31.9%。其中全部国有工业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业（简称限额以上工业）企业完成工业总产值889679万元，增长0.8%；实现工业增加值244053万元，增长33.5%。全县限额以上工业企业实现产品销售收入881195万元，比上年增长41.1%；实现利润64068万元、利税93162万元，分别增长62.7%和47.9%。经济效益综合指数达到157.5%，比上年提高21.6个百分点。其中总资产贡献率达到12.6%，资产保值增值率达到125.6%，全员劳动生产率达到69286元/人，流动资产周转率达到2.1次，成本费用利用率达到7.8%，资产负债率达到61.3%，产销率达到97.6%。
    固定资产投资增势强劲。全社会固定资产投资完成260322万元，比上年增长65.1%。其中，国有及其他经济类型投资143935万元，增长108.9%；农村投资116387万元，增长31.1%。国有及其他经济类型投资中，基本建设投资31742万元，增长81.5%；更新改造投资88162万元，增长132.1%；房地产开发投资16957万元，增长3.39倍。投资结构进一步优化。500万元以上固定资产投资项目中，农业类项目完成投资5818万元，占2.7%；工业类项目完成投资173851万元，占80.5%；第三产业类项目完成投资36188万元，占16.8%。建筑业增长平稳。全县五级及以上资质的建筑企业完成总产值126280万元，比上年增长3.0%；实现利润4321万元，下降34.2%。单位工程施工548个，增长4.8%；房屋建筑面积107.30万平方米，下降10.5%；竣工面积63.41万平方米，增长11.8%。
    交通运输业和邮电通信事业持续发展。全县公路运输客运量51.3万人，比上年下降1.3%；客运周转量5029万人公里，增长3.8%。公路运输货运量724.8万吨，增长22.6%；货运周转量65336万吨公里，增长21.1%。全县公路通车里程达到1045公里，增长4.3%。全年交换机容量达到131348万门。年末实有电话机113876部，增加12920部，增长12.8%；移动电话用户发展到73092户，增加43327户，增长145.6%；因特网注册拨号用户达到4323户，增加336户，增长8.4%。
    消费品市场稳中趋旺，物价水平稳中有降。全县社会消费品零售总额实现178160万元，比上年增长18.1%。分行业看，批发零售贸易业零售额91183万元，餐饮业15632万元，其他行业71345万元，分别增长22.4%、26.6%、11.3%。分经济类型看，国有经济实现社会消费品零售额10036万元，增长17.1%，市场份额为5.6%，下降0.1个百分点；个体私营经济实现社会消费品零售额108350万元，增长22.0%，市场份额达到60.8%，扩大1.9个百分点。分市场看，超级市场由上年的1家发展到4家，全年出租摊位1107个，实现成交额92208万元，增长58.8%。全县年销售额2000万元以上的批发企业和年销售额500万元以上的零售企业实现商品销售收入净额17705万元，增长48.1%；实现利润331万元，增长7.1%。全县居民消费价格指数为99.2，比上年下降0.8个百分点。其中，食品类价格下降0.3%，衣着类价格下降3.6%，家庭设备及用品价格下降0.5%，交通和通讯工具价格下降6.3%，娱乐教育文化用品价格下降1.7%，居住价格上涨3.9%，服务项目价格上涨2.0%。
    招商引资成效显著，对外贸易形势良好。年末全县引进投产、在建项目482个，实际到位外来资金13.55亿元。全年新增外商投资企业7家，外商增加注册资本企业1家，合同利用外资1395.95万美元，实际到位资金1225万美元，比上年增长28.0%。全年进出口总额18643万美元，增长66.5%。进口总额11580.7万美元，是上年的2.55倍。新增自营进出口企业8家，自营进出口企业累计达到35家。全年出口总额达到7129万美元，增长7.0%。对外经济合作取得新进展，全年输出劳务5名，年营业额5万美元。利用以色列政府贷款项目472万美元。
    财政收支快速增长，金融、保险事业发展较快。全县实现中央及地方财政总收入48388万元，比上年增长33.3%，其中地方财政收入（新口径）22986万元，增长39.4%。地方财政支出40386万元，增长22.4%。全县财政收支相抵，连续17年实现财政收支平衡。年末各项存款余额522102万元，比年初增加118881万元，增长29.5%，其中城乡居民储蓄存款余额310780万元，比年初增加43035万元，增长16.1%。各项贷款余额682068万元，比年初增加224313万元，增长49.0%。人民保险公司、人寿保险公司各类险种保费收入7345万元，比上年增长20.9%；赔款支出1440万元，增长7.9%。
    环境综合治理成效显著，城市环境空气质量明显好转。全年完成限期治理项目10个，完成投资额1567万元。工业固体废物综合利用率达到100%。二氧化硫排放量8728吨，比上年减少116吨；烟尘排放量5766吨，减少60吨；工业粉尘排放量15吨。城市环境噪音年均值控制在52dB(A)，城市交通干线噪音平均值控制在70dB(A)，环境噪声达标覆盖率为32%。垃圾处理能力达到95吨/日，饮用水源水质达标率达到100%。
    各项社会事业健康发展。全年实施各级各类科技项目35项，其中国家级14项、省级8项、市级13项。高新技术企业队伍不断壮大。新增省级高新技术企业4家，高新技术企业累计达到16家。全年筛选引进科技成果103项，引进高层次专业技术人才74名，联建科研机构3处。全年科技三项经费和科学事业经费达541万元，比上年增加31万元。全县普通中学在校生达4.16万人，专任教师2425人；职业中学在校生5339人，专任教师276人；小学在校生2.51万人，专任教师1767人，学龄儿童入学率达到100%；幼儿园在园儿童1.72万人，教师704人。年末全县共有影院1个；文化馆、图书馆、博物馆各1处；公共图书馆图书总藏量达到13万册。全县共有各类医院、卫生院13个；卫生防疫防治机构3处；妇幼保健机构1处。全县卫生技术人员1374人，比上年增加72人，其中医生626人，增加16人。共有病床864张。农村合作医疗覆盖率达到83.6%。全县运动员参加市及市以上体育比赛获得金牌6枚，银牌6枚，铜牌4枚。群众体育活动广泛开展，参加体育锻炼的人数不断增加。
    城乡居民生活水平进一步提高，社会保障工作取得明显成效。城镇居民人均可支配收入达到7288元，比上年增长12.0%；城镇居民人均生活消费支出4377元，增长15.0%。农民人均纯收入达到3361元，增长6.1%；农民人均生活消费支出2273元，增长1.2%。全县农村居民年末每百户拥有彩色电视机78台、洗衣机41台、电冰箱5台、摩托车70辆、电话机87部、影碟机36台，分别比上年增加6台、2台、1台、2辆、6部、10台。全县农民人均住房面积达到25.96平方米，比上年增长6.0%，其中钢木结构住房面积比重达到91.8%，住房质量明显提高。年末全县参加失业保险职工人数13401人，领取失业保险金人数915人；有12016名职工和1869名离退休人员参加了基本养老保险；有16318名职工和2159名离退休人员参加了基本医疗保险。城镇居民最低生活保障对象达到389户938人。年末全县城镇登记失业率1.78%。全年通过劳动力市场实现就业5913人，923名下岗、失业人员实现再就业。年末全县机关事业单位、国有企业在岗职工人数2.35万人，在岗职工工资总额28248万元，比上年增长9.4%；在岗职工年平均工资12121元，比上年增加1403元，增长13.1%。

2002年
组织机构概况

中共广饶县委
及工作机构领导成员

书记：田振玉
副书记：徐梅清（2002.12离职）
徐春福（2002.12任职）
柴纪强李培义
郭瑞祥（2002.12离职）
赵豪志（挂职，2002.12离职）
刘大中（挂职,2002.12离职）
张作理（2002.12任职）
常委：张秀香（女，2002.9离职）
王玉波栾庆恩杜惠林
魏秀明（2002.12离职）
刘学农崔佃忠
王希凯（2002.12任职）
李廷华（2002.12任职）
贾瑞霭（女，2002.12任职）
县委办公室
主任：王玉波
副主任：宋保辉张广宗褚金光
燕志强（2002.3任职）
保密办（局）
主任（局长）：褚金光（兼）
副主任（副局长）：李世友
刘新元（2002.3任职）
政研室
主任：宋保辉（兼）
副主任：燕志强（2002.3离职）
常晓峰（2002.3任职）
机要局
局长：丁国庆（2002.3离职）
赵学文（2002.3任职）
信访局
局长：张广宗（兼）
副局长：杜连军（2002.3离职）
万永福王梅（女）
赵建然（2002.3任职）
档案局（馆）
局长、馆长：徐家良
副局长、副馆长：张海滨
副局长：隋金光
党史研究室
副主任：李一腾（2002.3任职）
组织部
部长：栾庆恩
副部长：韩庆发崔成功燕景广
朱洪明（2002.3任职）
党建办
主任：崔成功（兼）
副主任：刘金海（2002.3离职）
韩光明（2002.3任职）
老干部局
局长：崔成功（兼，2002.3离职）
李进良（2002.3任职）
副局长：李进良（2002.3离职）
赵桂英（女）
孙广平（2002.3任职）
老龄办
主任：李进良（兼，2002.8离职）
许建芹（女，2002.8任职）
副主任：孙广平（2002.3离职）
李建军
吴树海（2002.3任职）
干休所
所长、党支部书记：
赵桂英（女，兼）
宣传部
部长：张秀香（女，2002.9离职）
副部长：马洪武（2002.3离职）
韩克芳
任学诗（2002.3任职）
文明办
主任：马洪武（兼，2002.3离职）
副主任：徐晓冰（女，2002.3任职）
《广饶大众》报社
社长、总编：韩克芳
副社长：刘金海（2002.3任职）
副总编：彭建新
统战部
部长：钟景训
副部长：李强
刘春香（女，2002.3任职）
工商联
会长：李强（兼，2002.8离职）
刘春香（女，2002.8任职）
副会长：刘春香（女，2002.8离职）
宋士恩许兰祥何宗敏
王金虎张福深朱爱民
韩广（2002.3任职）
对台办
主任：李强(兼)
副主任：田治龙（2002.3任职）
政法委
书记：魏秀明
副书记：刘宗华（2002.3离职）
周宪富孙建民
刘桥（2002.3任职）
综治办
主任：刘宗华（兼，2002.3离职）
孙建民（兼，2002.3任职）
副主任：周宪富（2002.3离职）
孙建民（2002.3离职）
刘桥（2002.3离职）
610办
主任：刘宗华（兼，2002.3离职）
周宪富（兼，2002.3任职）
副主任：李文军（2002.3离职）
李忠亮（2002.3任职）
县直机关党工委（2002.3由县直机关党委更名）
书记：明其刚（2002.3离职）
马洪武（2002.3任职）
副书记：马秀兰（女，2002.3离职）
崔洪勋
周明（2002.3任职）
纪工委
书记：崔洪勋（2002.3任职）
县直人武部
部长：周明
党校
校长：柴纪强(兼)
常务副校长、党总支书记：张新春
副校长：聂士武
周新芳（女，2002.3任职）
教务处主任：
周新芳（女，2002.3离职）
崔佃江（2002.3任职）
业教处主任：
张立明（2002.3任职）

中共广饶县纪委
及工作机构领导成员

书记：郭瑞祥（2002.12离职）
副书记：梁同乐（2002.3离职）
古培勇（2002.3离职）
秦毅（2002.3离职）
刘宗华（2002.3任职）
马秀兰（女，2002.3任职）
常委：曲永祥王昕（2002.3离职）
董松龄（2002.3任职）李仁川
赵长宏（2002.3任职）
郭勇（2002.3任职）
赵勇（2002.3任职）
办公室：
主任：赵勇（2002.3任职）
党风廉政室
主任：王昕（2002.3离职）
李文泉（2002.3任职）
信访室
主任：张启龙（2002.3离职）
杨保亮（2002.3任职）
案件检查室
主任：曲永祥（2002.3离职）
刘家泉（2002.3任职）
执法检查室
主任：李方俊（2002.3离职）
宋维会（2002.3任职）
案件审理室
主任：赵长宏（2002.3离职）
刘家玉（2002.3任职）
监察综合室
主任：贾瑞科（2002.3离职）
刘俊杰（2002.3任职）

广饶县第十四届人大常委会
及工作机构领导成员

主任：柴纪强
副主任：魏明辉聂惠玲（女）
张洪升李业陶周元增
顾美英（女）
常委：（以姓氏笔划为序）
于美元（2002.3离职）
王玉惠（女）王延欣王孟梅
王跃庆延惠英（女）李国华
李春玲（女）宋继明
张洪亮（2002.3离职）
徐月东栾庆恩
办公室
主任：王延欣（2002.3离职）
徐月东（2002.3任职）
副主任：于美元（2002.3离职）
段友刚刘冠杰
张建国（2002.3任职）
财经委
主任：李春玲（女）
法制委
主任：李国华
副主任：孟丽红（女，2002.3任职）
信访室
主任：徐月东（2002.3离职）
副主任：张永禄（2002.3离职）
李志强（2002.3任职）
教科文委
主任：于美元（兼，2002.3离职）
副主任：范红宇（2002.3任职）
代表联络室
副主任：张洪亮（2002.3离职）
张永禄（2002.3任职）

广饶县人民政府
及所属工作机构领导成员

县长：徐梅清（2002.12离职）
徐春福（2002.12任职）
副县长：张作理（2002.12任职）
崔佃忠温连河戚德仁
李新良高申廉
燕浩林（2002.12离职）
赵豪志(挂职，2002.12离职)
县长助理：顾修迅（2002.12离职）
李长舟（2002.8任职）
张汝平（2002.8任职）
陈继武（2002.8任职）
县政府办公室
主任：李长舟
副主任：张文军（2002.3离职）
刘清亮（兼）杨同贤
陶家孟（2002.3任职）
打击走私综合治理领导小组办公室
主任：吕新军（2002.3任职）
综合信息中心：
副主任：丁国庆（2002.3任职）
万永健（2002.3任职）
机关服务中心
主任：张文军（兼，2002.3离职）
田家隆（2002.3任职）
副主任：田家隆（2002.3离职）王怀江
县史志办
副主任：李秀华（女）
招待所
所长：刘清亮
副所长：纪安杰张爱敬（女）

发展计划局(2002.3由计划委更名)
局长、党组书记：秦兴国
副局长、党组副书记：
张金芳（2002.3任职）
副局长：于海军（2002.3离职）
邵双（2002.3任职）
党组副书记、纪检组长：
于湘泽（2002.3离职）
纪检组长：贾瑞科（2002.3任职）
计划生育局(2002.3由计生委更名)
局长、党组书记：高炳修
副局长、党组副书记：
王汝华（2002.3任职）
副局长：郑志学魏勇（兼）
王洪光（2002.3任职）
纪检组长：魏本芹（女，2002.3离职）
李方俊（2002.3任职）
工委主任：王家春(2002.3离职)
王亚军（女，2002.3任职）
 计生服务站
站长：封万贵
经贸局(2002.3由经贸委更名)
局长、党委书记：刘良范
副局长、党委副书记：
孙占虎（2002.3离职）
陈德华（2002.3副局长离职）
党委副书记：明波（兼，2002.3任职）
副局长：李明涛杨培栋（2002.3离职）
刘新元来庆岩（兼）
杨志勇（2002.3任职）
隋建军（2002.9任职）
纪委书记：缪兴健（女，2002.3任职）
工委主任：单立忠（2002.3任职）
中小企业办
主任：周宪明（2002.3任职）
副主任：齐海云（2002.3任职）
商贸办
主任：隋建军（2002.9任职）
副主任：燕爱福（2002.9任职）
安监局
局长、党组书记：陈德华（2002.3任职）
副局长：陈德华（2002.3离职）
胡华昌（2002.3任职）
 燕法林（2002.3任职）
商贸委（2002.3撤销）
主任：陈继武（2002.3离职）
党组书记：李广义（2002.3离职）
副主任：张志贵（2002.3离职）
延安（2002.3离职）
外经贸局(2002.3由外经贸委更名)
局长、党组书记：于冠庆
副局长：王宝柱杨尊敬（兼）
宋元祥（2002.3任职）
科技局(2002.3由科委更名)
局长、党组书记：张汝平
副局长：李梅元苏曰斋
刘广城（2002.8任职）
纪检组长：郭林（2002.3任职）
建设局(2002.3由建委更名)
局长、党组书记：高风远
副局长、党组副书记：
牟相杰（2002.3任职）
副局长：李好德孟庆华
陈广军(2002.3离职)
于美元（2002.3任职）
贾效国（2002.8任职）
纪检组长：刘春芳
工委主任：张广聚
农委（2002.3撤销）
主任、党组书记：段增光（2002.3离职）
副主任：吴俊国（2002.3离职）
门星三（2002.3离职）
农业综合开发办公室
主任：门星三（兼，2002.3离职）
副主任：徐天义
教育局(2002.3由教委更名)
局长、党组书记：邵建刚
副局长、党组副书记：
刘中范（2002.3任职）
副局长：常田军（兼）
徐学忠（2002.3任职）
倪延信（2002.3任职）
工会主席：徐学忠（2002.3离职）
李守凯（2002.3任职）
纪检组长：张沂泉（2002.3任职）
第一中学
党总支书记：邵建刚(副县级)
校长：常田军(副县级)
党总支副书记：常田军（2002.8任职）
侯良田（2002.8任职）
副校长：侯良田张树华
工会主席：燕兰奎
教务处主任：韩勇
政教处主任：隋金华
第二中学
校长、党支部书记：韩祥春
副校长：杨宝光逯守文魏兆军
工会主席：逯守文（2002.9离职）
武青山（2002.9任职）
第三中学
校长、党支部书记：赵新峰
副校长、工会主席：吴锋
第四中学
校长、党支部书记：徐早德
副校长：卜宪章李广利
工会主席：卜宪章（兼）
综合高中
校长、党支部书记：周维宗
副校长：侯光校成永江
工会主席：侯光校(兼)
县中等专业学校(教师进修学校、技工学校)
校长、党总支书记：
蒋振海（2002.8任党总支书记）
党总支副书记：
梅丽琴（女，2002.8任职）
副校长：王德勇王春方王建杰
高科顺
成人中专
党支部书记：李培义(兼)
校长、党支部副书记：李剑童
副校长：马建民高鹏祥任俊生
工会主席：高鹏祥(兼)
实验中学
校长、党支部书记：
常咸平（2002.8任党支部书记）
副校长：李玉明李学三
工会主席：李学三（兼）
实验一小
校长、党支部书记：王玉惠（女）
副校长：任强朱德全
实验二小
校长、党支部书记：商玉杰
副校长：闫联合李新明
体委（2002.3撤销）
主任、党组书记：任保泉（2002.3离职）
副主任、党组副书记：
倪延信（2002.3离职）
副主任：张选民（2002.3离职）
李守凯（2002.3离职）
文化体育局（2002.3由文化局、体委合并）
局长、党组副书记：
胡广东（2002.3任职）
副局长、党组书记：
任保泉（2002.3任职）
副局长：李金洲（2002.3任职）
张选民（2002.3任职）
纪检组长：张永军（2002.3任职）
工委主任：杨培栋（2002.3任职）
体校
校长：任保泉
人事局
局长、党组书记：韩庆发
副局长、党组副书记：
张文军（2002.3任职）
副局长：李儒林（2002.3离职）
李默言（2002.3离职）
任勇（2002.3任职）
张永华（2002.3任职）
编委办公室
主任：韩庆发（兼）
副主任：李玉广（2002.8离职）
劳动和社会保障局
局长、党组书记：贾立华
副局长、党组副书记：李建春
副局长：孙华春李联胜（2002.3任职）
纪检组长：李联胜（2002.3离职）
王昕（2002.3任职）
工委主任：黑龙（2002.3任职）
劳动保险事业处
主任：高欣华
民政局
局长、党组书记：
张德元（2002.3任党组书记）
党组书记：高峰清（2002.3离职）
副局长、党组副书记：
燕乐恕（2002.3离职）
陈广军（2002.3任职）
副局长：卜凡松（2002.3离职）
燕钦军（2002.3离职）
裴云香（女，2002.3任职）
张梅良（2002.3任职）
纪检组长：张梅良（2002.3离职）
蒋子经（2002.3任职）
殡葬管理所
所长、党支部书记：王重泉
审计局
局长、党组书记：周立华
副局长：秦国锋刘飞
隋金良（2002.3任职）
纪检组长：李艳（女，2002.3任职）
财政局
局长、党组书记：巩春波
副局长、党组副书记：
秦毅（2002.3任职）
党组副书记：任永洲（2002.3任职）
副局长：任永洲（2002.3离职）李增祥
孟春香（女，2002.3任职）
纪检组长：李佐江
工委主任：魏孟胜（2002.3任职）
预算外资金管理局
局长：巩春波（兼，2002.3离职）
秦毅（兼，2002.3任职）
副局长：李长修
国有资产管理局
局长：魏孟胜（2002.3离职）
经济开发投资公司
副经理：于兴国
物价局
局长、党组书记：张培志
党组副书记、纪检组长：
郑绍亭（2002.3任职）
副局长：郑绍亭（2002.3离职）杨其增
任勇（2002.3离职）
孙东海（2002.3任职）
交通局
局长、党组书记：付建森
副局长、党组副书记：
刘法光（2002.3任党组副书记）
副局长：徐钦贵于海军（2002.3任职）
纪检组长：刘永书
工委主任：刘晓露
交通稽查大队
大队长：张梅海
教导员：杨晓东（2002.3任职）
粮食局
局长、党委书记：谭永良
副局长、党委副书记：
聂在乐（2002.3任党委副书记）
副局长：邵群赵新利（2002.3任职）
党委副书记：程学颜（2002.3离职）
赵新利（2002.3离职）
许钦光（兼）
纪委书记：程学颜（2002.3任职）
工委主任：杨丽君（女）
代农储粮管理中心
主任：邵群（兼）
粮食收储管理中心
主任：赵新利（兼）
公安局
局长、党委书记：
王相海（2002.7离职）
李广俊（2002.7任职）
政委、党委副书记：
万连信（2002.3离职）
万洪江（2002.7任职）
党委副书记：王朋光（2002.7任职）
副局长：万连信（2002.3离职）王朋光
李广俊（2002.7离职）
姜中海（2002.3任职）万洪江
副政委、纪委书记：
姜中海（2002.3离职）
副政委：燕欣宾（2002.3任职）
纪委书记：徐学志（2002.3任职）
工委主任：贾振云（2002.3任职）
指挥中心
主任：王黎明（2002.3离职）
高峰（2002.3任职）
教导员：任连学
交警大队
大队长：万洪江（兼，2002.3离职）
王相峰（2002.3任职）
教导员：王相峰（2002.3离职）
王黎明（2002.3任职）
刑警大队
大队长：李广俊（兼，2002.3离职）
马振庆（2002.3任职）
教导员：李华玉
经济侦查大队
大队长：魏永华（2002.3任职）
巡警大队
大队长：张勇（2002.3任职）
司法局
局长、党组书记：张桂兰（女）
副局长：冯春琦（2002.3离职）任建春
艾宝青（2002.3任职）
纪检组长：韩辉（女，2002.3任职）
公证处
主任：韩辉（女）
农业局（与农开办合署，2002.3由农牧局、农委合并）
局长、党组书记：王宏金
副局长、党组副书记：
李学俭（2002.3离职）
副局长：燕增林褚金忠李效智
门星三（2002.3任职）
吴俊国（2002.3任职）
党组副书记：燕增林（2002.3任职）
宋方平（2002.3任职）
纪检组长：许同云
工委主任：张春堂（2002.3任职）
农业综合开发办公室
主任：王宏金（兼，2002.3任职）
副主任：门星三（2002.3任职）徐天义
畜牧中心
主任：李效智（兼）
农业广播学校
校长：葛长玲（女）
林业局
局长、党组书记：刘广汉（2002.3离职）
刘荣贵（2002.3任职）
副局长：王晓民段可旺许明武
李东平（2002.8任职）
纪检组长：许忠勋
工委主任：刘寿考
水利局
局长、党组书记：钟家春
副局长、党组副书记：
贾延杰（2002.3任党组副书记）
副局长：刘广汉（2002.3任职）徐立祥
纪检组长：聂作雷
工委主任：田家利
国土资源局(2002.3由土管局更名)
局长、党组书记：聂作富
副局长、党组副书记：
马乡村（2002.3任党组副书记）
副局长：程广周（2002.3离职）
蒋建军（2002.3离职）
蔡传德张洪亮（2002.3任职）
纪检组长：宋继昌（2002.3任职）
工委主任：孙秀荣（女）
环保局
局长、党组书记：韩克光
副局长、党组副书记：
张益民（2002.3任党组副书记）
副局长：杨志勇（2002.3离职）
西立华（2002.3任职）
荣克宁（2002.3任职）
纪检组长：冯春阳（2002.3离职）
李文江（2002.3任职）
工委主任：荣克宁（2002.3离职）
杜连军（2002.3任职）
统计局
局长、党组书记：成秋林
副局长：李建华（2002.3离职）
隋金良（2002.3离职）于守功
苏来奎（2002.3任职）
纪检组长：王庆华（2002.3任职）
卫生局
局长、党组书记：赵德芳
副局长：颜培光（兼）
蒋庆强（2002.3离职）王修亭
张向峰（女，2002.3任职）
隋广渤（2002.3任职）
纪检组长：刘新卫（2002.3离职）
 许士孔（2002.3任职）
工委主任：张向峰（女，2002.3离职）
王家春（2002.3任职）
县医院
院长、党总支书记：刘一民
副院长：薛金县魏寿传聂仁洪
单风庄魏勇
工会主席：蔡茂文
中医院
院长、党支部书记：颜培光
副院长：李万水李怀玉（2002.8任职）
副书记、工会主席：
梅丽琴（女，2002.8离职）
防疫站
站长、党支部书记：商文东
妇幼保健院
院长：刘维峰（女）
乡企局（2002.3撤销）
局长、党组书记：刘荣贵（2002.3离职）
副局长：许士孔（2002.3离职）
 周宪明（2002.3离职）
齐海云（2002.3离职）
纪检组长、工委主任：
崔云玖（2002.3离职）
监察局
局长：梁同乐（2002.3离职）
刘宗华（2002.3任职）
副局长：曲永祥（2002.3任职）
董松龄（2002.3任职）
吴晨曦（2002.8任职）
海洋与渔业局
局长、党组书记：燕萍东
副局长：孙兴华董松龄（2002.3离职）
张学文（2002.3任职）
纪检组长：宋元祥（2002.3离职）
农机中心(2002.3撤销农机局，成立农机中心，归口农业局)
主任、党组书记：蒋子经（2002.3离职）
主任：宋方平（2002.3任职）
副主任：赵华胜(2002.3离职)
宋方平（2002.3离职）
王勇（2002.3任职）
纪检组长：纪树京(2002.3离职)
工委主任：韩钦甫
广播电视局
局长、党组书记：刘普云
副局长：田式祥魏兴东
纪检组长：张文成
电视台
台长：田式祥（兼）
副台长：徐华欣
文化局（2002.3撤销）
局长、党组书记：胡广东（2002.3离职）
副局长：武艳训（2002.3离职）
李金洲（2002.3离职）
纪检组长：张永军（2002.3离职）
油区办、油地结合办
主任：孙玉芳（2002.3离职）
主任、党组书记：张振浩（2002.3任职）
副主任、党组副书记：
李道明（2002.3任党组副书记）
副主任：王延斌（2002.3离职）
程广周（2002.3任职）
于湘泽（2002.3任职）
油地结合办主任：
魏明辉（兼，2002.3离职）
油地结合办副主任：
邵双（2002.3离职）
经协办（2002.3撤销）
副主任：邵双（2002.3离职）
 开发区管委会
主任：李建民
副主任：宋景夏李淑灵
孙秀举（2002.9任职）
工委主任：刘广福
招商办
主任：燕浩林(兼，2002.12离职)
常务副主任、党组书记：陈继武
副主任：高伟李在峰
缪兴健（女，2002.3离职）
李仁川（兼，2002.3任职）
王峰（2002.3任职）
纪检组长：田建林（2002.3任职）
外来投资者服务中心办
主任：陈继武(兼)
外来投资者投诉中心办
主任：李仁川
商业总公司（2002.9撤销）
总经理、党委书记：
隋建军（2002.9离职）
副总经理、党委副书记：
燕爱福（2002.9离职）
副总经理：孙秀举（2002.9离职）
商呈祥（2002.9离职）
县社、供销企业总公司
主任、总经理、党委书记：朱汉青
副主任、副总经理：闫春华魏以亮
李玉玲（女）
副总经理：吴春生（兼，2002.8任职）
外贸公司
副经理：魏以亮(兼)

政协广饶县第六届委员会
及工作机构领导成员

主席：赵学孔
副主席：钟景训赵英秀王效法
邓守智薛金县黄龙江
赵光宗
常委：（以姓氏笔划为序）
马建国王树刚牛保庆
毛春华尹秀民刘双珉
刘学成刘秀珍（女）孙占虎
孙秀爱（女）李东平李学俭
吴长征（女）张树美
陈香梅（女）赵中杰
赵星花（女）徐华欣徐庆欣
高科顺商玉贞（女）黄新光
崔志远隋国庆焦敬利
魏文光魏松章
办公室
主任：徐庆欣
副主任：西立华（2002.3离职）
武士林（2002.8离职）
王军（2002.3任职）
任建新（2002.8任职）
祖统委
主任：裴云香（女，2002.3离职）
副主任：于宏俊（2002.3任职）
提案委
主任：武士林（2002.9任职）
副主任：任建新（2002.8离职）
文学委
主任：西立华(兼，2002.3离职)
副主任：黑龙（2002.3离职）
李默言（2002.3任职，2002.8
离职）
张春良（2002.8任职）
经科委
主任：刘伟（2002.9任职）
副主任：刘伟（2002.9离职）
文史委
副主任：李默言（2002.8任职）

广饶县人民法院领导班子成员

院长、党组书记：许建民（2002.12离职）
王建民（2002.12任职）
副院长、党组副书记：
王效儒（2002.3任党组副书记）
副院长：赵会然（2002.3离职）孟黎明
赵连玉郭  华（2002.3任职）
纪检组长：李祝田（2002.3任职）

广饶县人民检察院领导班子成员

检察长、党组书记：
李怀仁（2002.12离职）
巴会东（2002.12任职）
副检察长、党组副书记：
李砺生（2002.12离职）
副检察长：陈玉信（2002.3离职）
赵辉蒋金华
贾永胜（2002.3任职）
纪检组长：苏冠卿（2002.3任职）
反贪局
局长：蒋金华（2002.3离职）
郝增亭（2002.3任职）
副局长：郝增亭（2002.3离职）
徐四平（2002.7任职）

广饶县群众团体领导成员

总工会
主席：杜惠林
副主席：赵秀凤（女，2002.3离职）
田茂林
孙玉香（女，2002.3离职）
高鸣放（女，2002.3任职）
李建民（2002.3任职）
团委
书记：李维忠
副书记：刘绪伟李麦林（2002.3任职）
妇联
主席：延惠英（女）
副主席：许建芹（女，2002.8离职）
高鸣放（女，2002.3离职）
孙玉香（女，2002.3任职）
任雪梅（女，2002.8任职）
科协
主席：张汝平
副主席：李梅元田兆勇(兼)
文联
主席：赵英秀（兼，2002.3离职）
副主席：李军章（2002.3任职）
残联
理事长、党组书记：
燕钦军（2002.3任党组书记）
副理事长：张梅良（兼，2002.3离职）
刘新梅（女）
任志（2002.3任职）
计生协会
常务副会长：王汝华（2002.3任职）
副会长：王炳芬（女）

乡镇、办事处领导成员

广饶镇
党委书记：李明安
副书记：燕乃敏高玉华
陈媛（女）张允盛
李迎雪（女，挂职，2002.8任职）
纪委书记：高玉华
党委委员：田家军（2002.8离职）
李建华侯国成
周海燕（女，2002.8任职）
刘同刚（2002.9任职）
镇长：燕乃敏
副镇长：崔乐文徐信政李振华
田家军（2002.8任职）
高洪义（科技副镇长，2002.1
任职）
张树生（科技副镇长，2002.1
任职）
人大主席：李明安（兼）
副主席：魏绍利
大王镇
党委书记：李培义（县委副书记）
副书记：郭端其任炳松王国文
王英明聂丽英（女，挂职）
纪委书记：任炳松
党委委员：顾洪义马曰会（女）
马文远
田义山（2002.9任职）
荣新明（挂职，2002.9任职）
镇长：郭端其
副镇长：刘志敬王振业
燕德海孙冠勇
张天友（科技副镇长，2002.9
离职）
庞景福（科技副镇长）
黄友强（科技副镇长）
林凡民（科技副镇长，2002.9
任职）
王芳（女，科技副镇长，
2002.9任职）
人大主席：王爱华（女）
稻庄镇
党委书记：刘廷章
副书记：黄国庆宋继明刘继亮
燕东军牛荣德
郭晓峰（挂职）
王峰（挂职，2002.9任职）
  纪委书记：燕东军
党委委员：刘际修韩广俊张尧夫
荣新明（挂职，2002.9离职）
任长山（2002.9任职）
镇长：黄国庆
副镇长：刘福海（兼）李文国
徐爱梅（女）李奎明
高欣峰（科技副镇长）
马福成（科技副镇长）
刘海涛（挂职）
人大主席：来庆辉
石村镇
党委书记：许忠志
副书记：高传庆徐教松
赵军元高艺增
张振奎（挂职，2002.7离职）
张富贵（挂职，2002.7任职）
纪委书记：徐教松
党委委员：李爱梅（女）
岳海燕侯志军
许传武（2002.9任职）
镇长：高传庆
副镇长：李文涛汪良福朱邦忠
王者见（科技副镇长）
刘玉英（女，科技副镇长）
韩建军（挂职，科技副镇长，
2002.7任职）
窦士俭（挂职，科技副镇长，
2002.7任职）
王相花（科技副镇长，
2002.9任职）
人大主席：任东海
李鹊镇
党委书记：杜兰梦
副书记：李俊海逯胜福李守鹏
赵新令
纪委书记：李守鹏
党委委员：牛保同顾晓明
雒晋梅（女）
刘平（2002.9任职）
镇长：李俊海
副镇长：刘成玉张跃进燕明义
王庆国（科技副镇长）
李建成（科技副镇长）
人大主席：韩义昌
丁庄镇：
党委书记：燕振诚
副书记：郭敏郭成洲李元海
王雪峰庄庆华（挂职）
纪委书记：李元海
党委委员：刘相增
种效玉（女，2002.8离职）
徐明祥
李美荣（女，2002.8任职）
叶金东（2002.9任职）
镇长：郭敏
副镇长：李安礼张可勇徐民信
崔西凯（科技副镇长）
孙传奎（科技副镇长）
周卫东（挂职，科技副镇长，
2002.7离职）
陈民兴（挂职，科技副镇长，
2002.7任职）
李忠庆（科技副镇长，
2002.9任职）
人大主席：燕振诚（兼）
副主席：李文田
西刘桥乡
党委书记：毕可东
任汉尧（挂职，2002.7任职）
副书记：李英慧（女）方德昌卜祥林
刘英斌纪传东（挂职）
宋茂祥（挂职，2002.7任职）
纪委书记：方德昌
党委委员：王德华（2002.8离职）
孙永宏王嗣传
田效红（挂职）
赵爱梅（女，2002.8任职）
毛怀福（2002.9任职）
乡长：李英慧（女）
副乡长：张照明孙荣珍
朱文成（2002.5离职）
王德华（2002.8任职）
燕奎光（科技副乡长）
李振荣（科技副乡长）
刘继生（科技副乡长，2002.9
任职）
人大主席：毕可东（兼）
副主席：张笃增（2002.8离职）
赵爱梅（女，2002.8任职）
大码头乡
党委书记：丁卫东
副书记：王建东魏春海李相江
西永正
纪委书记：李相江
党委委员：孟庆丰
李梅英（女，2002.8离职）
刘保华
刘玉洁（女，2002.8任职）
曲应洲（2002.9任职）
乡长：王建东
副乡长：纪传忠许炳德刁立祥
陈晓合（科技副乡长）
闫桂华（科技副乡长）
徐杰泉（科技副乡长，2002.9
任职）
人大主席：丁卫东（兼）
副主席：宋传鹏
花官乡
党委书记：郭新明
副书记：姜学光王跃庆（兼）古金钊
任从京王立孚
纪委书记：任从京
党委委员：燕泽堂
李美荣（女，2002.8离职）
任晓芹孙云会（挂职）
韩立慧（女，2002.8任职）
高守斌（2002.9任职）
乡长：姜学光
副乡长：李士义任英臣吴荫村
李润金（科技副乡长）
人大主席：程少君
陈官乡
党委书记：邵小龙
副书记：李军李久智徐美符
张俊刚
纪委书记：李久智
党委委员：齐黎明燕树村于学村
艾丰军
乡长：李军
副乡长：李增禄张立文李俊凤（女）
来永军（科技副乡长）
高延樽（科技副乡长）
任维清（挂职，科技副乡长，
2002.7离职）
马学斌（挂职，科技副乡长，
2002.7任职）
缪文宗（科技副乡长，
2002.9任职）
人大主席：宋维银
清河办事处
党工委书记：李延丰（2002.7离职）
缪金杰（2002.7任职）
主任：缪金杰
副书记：缪金杰（2002.7离职）
曹松之
副主任：牛西庆
开发区办事处
党工委书记：顾修迅（兼，2002.12离职）
党工委书记、主任：李建民
党工委副书记、副主任：宋景夏
纪工委书记：张建新（2002.3任职）
城区办事处
党工委书记：高峰清
主任：高峰清（2002.8离职）
副书记、主任：
孙翠秀（女，2002.8任主任）
副书记、副主任：
刘广文（2002.8任副书记）
副书记（政法）：李文军（2002.3任职）

中直、省直、市直
驻广饶县各单位领导成员

引黄济青工程管理局（东营分局）
党委书记、局长：杨忠告
副局长：孙羽中
纪检组长：王家庆
东营市第二人民医院
党委书记：李培义
副书记：锡景柱商发奎
院长：锡景柱
副院长：宋星宏杜国琦
工会主席：王志俊
广北农场
党委副书记、副场长：隋效章
副场长：张加光燕东广（聘）
任立山（聘）
工会主席：李连生
东营市历史博物馆
馆长：张万春(2002.6任职)
副馆长：王明亮李品三（2002.3离职）
办公室
主任：侯青孔（2002.3离职）
文博部
主任：王建国
孙研办
主任：尹秀民（2002.6离职）
张万春（2002.6任职）
盐业转运站
站长：荣敦杰
副站长：崔云刚
盐务局（集团总公司）
局长（总经理）、党委书记：李延丰
副局长（副总经理）、党委书记：王升吉
副局长（副总经理）：
聂士中于学真郭德先
蒋德宇郭光东
新华书店
经理：梅金华
副经理：蒋文科
武警中队
队长：宋保华
指导员：李玉山
消防大队
队长：孙象平
副教导员：李继光
东海边防派出所
所长：史中国
教导员：李建国
国税局
局长、党组书记：赵长亮
副局长：刁家铭耿晓明周汉杰
纪检组长：高明
稽查局
局长：聂仁宗
计划征收局
局长：杨士民
城区分局
局长：李世荣
大王分局
局长：耿国庆
花官分局
局长：孟建军
西刘桥分局
局长：蒋希海
地税局
副局长、党组副书记：庞卫东
副局长：张新疆成效国
纪检组长：李桂英（女）
稽查局
局长：王沂河
直属分局
局长：刘家海
广饶镇分局
局长：赵晓玉
大王分局
局长：王克俭
稻庄分局
局长：王清华
石村分局
局长：曹海燕
李鹊分局
局长：成学新
西刘桥分局
局长：刁洪伟
工商局
局长、党组书记：张水先
副局长：李永福李国宏
纪检组长：朱爱民
公路局
局长：张安祥
副局长：贾书华胡安银成林
工会主席：李训田
养护中心
主任：梁亦民
气象局
局长、党支部书记：刘鲁广
副局长：李玉平
电业局
局长、党委书记：王重新
副局长：贾永森国汉林
纪委书记：田晓秀（女）
工会主席：王怀林
烟草专卖局（烟草公司）
局长（经理）：陈冠利
副局长：黄玉勤
副经理：隋淑同
邮政局
局长：任国明
副局长兼工会主席：连美玲（女）
通信公司广饶分公司
局长：王兆春
副局长：闫红（女）王伟
张英（女）
移动通信广饶分公司
经理：燕淑梅（女）
中国联通广饶分公司
经理：宋忠明
人民银行
行长、党组书记：侯庆华
副行长：于以贵刘延忠
纪检组长兼工会主席：刘家福
农业发展银行
行长：宋维珍
副行长：李志远高其忠
农业银行
行长、党委书记：燕曙光
副行长、党委副书记：张新立
副行长：张文凯巩稚峰宋维广
工商银行
行长、党组书记：刘光
副行长：李建军赵新生
纪检组长：郭洪朋
中国银行
行长、党组书记：牛东涛
建设银行
行长：刘海军
副行长：刘乃玉张勇
工会主席：聂士奎
农村信用联社
主任、党委书记：马立军
副主任：高传星韩广胜项在兴
总稽核：顾汉松
财产保险公司
经理：张跃武
副经理：赵文光
人寿保险公司
经理：徐国陵
副经理：杨振兰（女）毕延强
平安保险公司
经理：曹汉忠
副经理：刘浩
太平洋保险公司广饶营业部（寿险）
经理：张建忠
技术监督局
局长、党组书记：禹新军
副局长：韩谦祥彭加起
党组副书记、纪检组长：李天顺
医药公司
经理：史文峰
副经理：张树峰魏春胜
石油公司
经理：李庆江
    （县直各单位现职领导干部名单由县委组织部提供，乡镇、办事处及中直、省直、市直驻广单位领导干部名单由各自单位提供）

政党政务

中共广饶县委员会

    【中共广饶县委八届八次全委会议】12月12日，中共广饶县委八届八次全委会议在县宾馆会议中心召开。会议就贯彻落实中共十六大和省八届二次、市二届十次全委会议精神，全面深入学习贯彻中共十六大精神进行了研究部署。县委书记田振玉和县委副书记、县长徐梅清分别主持了会议。会议审议通过了《中共广饶县委关于学习贯彻中共十六大精神的决定》。县委书记田振玉作了重要讲话。全体县委委员、候补委员出席了会议。不是县委委员的县人大常委会、县政府、县政协党组成员，副县长，纪委委员，县直党政群机关和事业单位党员主要负责人，各乡镇党委书记，城区、清河办事处党工委书记列席了会议。

    【中共广饶县委第八届委员会常委会议】1月16日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开了中共广饶县委第八届委员会第80次常委会议。会议研究了召开县十四届人大五次会议和县政协六届五次会议及春节期间文艺活动安排的有关事宜，讨论了《政府工作报告》（讨论稿）。
    2月1日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开中共广饶县第八届委员会第81次常委会议。会议研究了2001年度全县经济和社会发展目标责任制考核及评选先进集体和先进个人的有关事宜，以及全县第七届村民委员会换届选举工作。
    3月17日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开中共广饶县第八届委员会第82次常委会议。会议研究了全县机构改革的有关事宜。
    4月3日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开中共广饶县第八届委员会第83次常委会议。会议听取了全县第七届村民委员会换届选举、县乡机构改革、农村税费改革工作情况汇报，通报了全县第一季度经济运行情况，研究了2001年度人口与计划生育目标责任制奖惩兑现的有关事宜。
    4月30日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开中共广饶县第八届委员会第84次常委会议。会议传达了全省农业产业化工作会议精神，研究了当前社会稳定、农村税费改革、招商引资和政府提速工作。
    5月9日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开中共广饶县第八届委员会第85次常委会议。会议研究了开展文明诚信活动的有关事宜。
    5月21日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开中共广饶县第八届委员会第86次常委（扩大）会议。会议内容有两项：一是研究了全市农业产业化会议和全市高新技术工作会议精神的贯彻意见；二是研究了社会稳定工作。
    7月2日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开中共广饶县第八届委员会第87次常委会议。会议研究了文明诚信活动的有关事宜，讨论了县委《关于表彰全县农村“三个代表”重要思想学习教育活动先进集体和学习实践“三个代表”重要思想先进个人的决定》。
    7月31日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开中共广饶县第八届委员会第88次常委会议。会议讨论了《党政领导干部选拔任用条例》的学习贯彻意见，对市委理论中心组读书会等会议精神以及当前有关工作进行了研究。
    8月13日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开中共广饶县第八届委员会第89次常委会议。会议研究了全市城市建设管理工作会议精神的贯彻落实意见，并对社会稳定、重点工程和重点项目以及基层组织建设进行了研究部署。
    8月30日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开中共广饶县第八届委员会第89次常委会议。会议的主要内容有六项：一是讨论了县委、县政府《关于加强城镇规划建设管理工作的意见》；二是听取了县经济开发区关于今后工作设想和打算的汇报；三是讨论了《关于进一步深化企业改革加快工业发展的意见》；四是研究了信访工作的有关问题；五是研究了机构编制工作；六是研究了干部任免。
    9月18日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开中共广饶县第八届委员会第90次常委（扩大）会议。会议研究了全县双拥、社会稳定以及机关纪律整顿工作意见，并对领导干部提出了要求。
    9月28日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开中共广饶县第八届委员会第92次常委（扩大）会议。会议听取了1~9月份全县经济运行情况和重点工程、重点项目进展情况汇报和县委第90次常委（扩大）会议决定事项落实情况的汇报。
    10月8日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开中共广饶县第八届委员会第93次常委会议。会议传达了全市就业暨增收节支和服务业工作会议精神，研究了贯彻落实意见，并对社会稳定工作进行了研究。
    11月12日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开中共广饶县第八届委员会第94次常委会议。会议研究了县人大常委会党组《关于2003年县人大换届选举几个问题的请示》。
    12月9日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开中共广饶县第八届委员会第95次常委会议。会议内容有四项：一是讨论了《田振玉同志在中共广饶县第八届八次全委会议上的讲话》；二是听取了关于县政协换届工作情况的汇报；三是研究确定成立县高新技术创业服务中心；四是研究了“千名机关干部下基层宣讲十六大精神”工作。
    12月24日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开中共广饶县第八届委员会第96次常委会议。会议内容有五项：一是讨论了《中共广饶县委2003年工作要点》（讨论稿）；二是讨论了《政府工作报告》（讨论稿）；三是听取了关于2003年县城建设工程计划安排的汇报；四是听取了关于元旦春节期间有关工作活动安排情况的汇报；五是学习了省委办公厅、省政府办公厅《关于2003年元旦春节期间弘扬艰苦奋斗精神，制止奢侈浪费行为的通知》。
    12月30日，县委书记田振玉在县委常委会议室主持召开中共广饶县第八届委员会第98次常委会议。会议研究了县级班子换届调整意见，研究确定了新一届县人大常委会组成人选，并对春节前重要工作作了安排。

    【中共广饶县委其它重要会议纪要】全县招商引资暨民营经济大会2月28日，全县招商引资暨民营经济大会召开。会上，县委副书记、县长徐梅清就如何贯彻全市会议精神，做好全县的招商引资暨民营经济工作提出了要求；大王镇、广饶镇、花官乡及渤海装饰材料有限公司、华泰橡胶有限公司在大会上作了交流发言。
    县乡机构改革工作会议3月18日，全县县乡机构改革工作会议在县宾馆召开。会议就全县机构改革问题进行了安排部署。制定了《关于广饶县党政机构改革的实施意见》《关于广饶县乡镇党政机构改革的实施意见》《关于广饶县乡镇事业单位机构改革的实施意见》，确定了机构改革的指导思想、目标原则、机构设置的调整和组织实施单位。
    全县文明诚信活动动员大会5月18日，县委副书记、县长徐梅清主持召开了全县文明诚信活动动员大会，就全县文明诚信活动的开展进行了部署。制定出台了《关于在全县开展文明诚信活动的意见》。活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中共十五届五中、六中全会精神和《公民道德建设实施纲要》，从广饶县实际出发，以提高公民道德素质，营造优良发展环境为主要目标，制定了开展文明诚信活动的具体措施，成立了全县文明诚信活动领导小组。
    移民稳定工作专题会议7月29日，县委副书记、县纪委书记郭瑞祥在县委二楼接待室主持召开会议，专题研究了进一步做好移民稳定工作的有关事宜。全县巩固“三个代表”学教活动成果创新农村基层组织建设工作研讨会8月21日，全县巩固“三个代表”学教活动成果创新农村基层组织建设工作研讨会召开。会议由县委常委、组织部长栾庆恩主持。县委书记田振玉就如何创造性的开展农村基层党组织建设作了重要讲话；县委副书记、县人大主任柴纪强简要总结了近几年全县农村基层组织建设的基本情况，并提出了下一步的工作思路和工作重点。花官乡、广饶镇等6个乡镇和西水集团在会上作了交流发言。
    千名机关干部下基层宣讲十六大精神动员大会12月10日，县委召开会议，决定从县直和乡镇机关抽调千名干部组成宣讲团，深入到乡镇、村、企业、事业单位和街道社区，开展中共十六大精神宣讲工作。成立了县委书记田振玉任组长的千名机关干部下基层宣讲中共十六大精神工作领导小组，加强对这项工作的领导。

    【中共广饶县委重要文件要目】1月4日，印发《中共广饶县委工作要点》（广发［2002］1号）
    3月5日，印发《关于进一步深化全县企业改革的意见》（广发［2002］2号）
    3月18日，印发《关于广饶县党政机构改革的实施意见》（广发［2002］3号）
    3月18日，印发《关于广饶县乡镇党政机构改革的实施意见》（广发［2002］4号）
    3月18日，印发《关于乡镇事业单位机构改革的实施意见》（广发［2002］5号）
    3月18日，印发《关于做好机构变动中有关工作移交及工作衔接的意见》（广发［2002］6号）
    5月18日，印发《关于开展文明诚信活动的意见》（广发［2002］7号）
    6月3日，印发《关于转发〈县纪委、县监察局关于2002年全县党风廉政建设和反腐败工作的实施意见〉的通知》（广发［2002］8号）
    8月16日，印发《关于申报省级计划生育服务先进县的申请》（广发［2002］9号）
    8月19日，印发《关于进一步加强双拥工作深入开展创建双拥模范县活动的意见》（广发［2002］10号）
    9月11日，印发《关于进一步深化企业改革加快工业发展意见》（广发［2002］11号）
    9月11日，印发《关于加强城镇规划建设管理工作的意见》（广发［2002］12号）
    11月12日，印发《批转县人大常委会党组〈关于县人大换届选举工作几个问题请示〉的通知》（广发［2002］13号）
    11月21日，印发《关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》（广发［2002］14号）
    12月10日，印发《关于千名机关干部下基层宣讲十六大精神工作的意见》（广发［2002］15号）
    12月9日，印发《批转〈关于政协第七届广饶县委员会换届工作的请示〉通知》（广发［2002］16号）
    12月12日，印发《关于贯彻党的十六大精神的决定》（广发［2002］17号）
    12月24日，印发《关于认真做好机关事业单位、企业和社区十六大精神宣讲工作的实施方案》（广发［2002］18号）

    【中共广饶县委办公室文件要目】5月18日，印发《关于印发〈“软环境建设年”活动实施方案〉的通知》（广办发［2002］1号）
    1月7日，印发《关于转发县委宣传部、县文明办〈关于今冬明春在全县农村集中开展公民道德教育活动的意见〉的通知》（广办发［2002］2号）
    2月28日，印发《关于对2002年度招商引资工作实行目标责任制考核奖惩的通知》（广办发［2002］3号）
    3月13日，印发《关于印发〈广饶县党政领导干部环境保护工作实绩考核实施细则〉的通知》（广办发［2002］4号）
    3月14日，印发《转发团县委、县教委〈关于召开中国少年先锋队广饶县第四次代表大会的请示〉的通知》（广办发［2002］5号）
    3月18日，印发《关于印发〈广饶县党政机关“三定”工作实施意见〉的通知》（广办发［2002］6号）
    3月18日，印发《关于印发〈广饶县县乡（镇）党政机关机构改革选配人员实行竞争上岗的意见〉的通知》（广办发［2002］7号）
    3月18日，印发《关于印发〈广饶县县乡（镇）党政机关机构改革人员分流的意见〉的通知》（广办发［2002］8号）
    3月18日，印发《关于做好机构改革中保密、档案工作的通知》（广办发［2002］9号）
    3月26日，印发《转发县总工会〈关于评选表彰广饶县劳动模范的报告〉的通知》（广办发［2002］10号）
    4月1日，印发《转发县委组织部〈关于加强街道、社区党的建设工作意见〉的通知》（广办发［2002］11号）
    3月31日，印发《关于县委办公室职能配置、内设机构和人员编制的请示》（广办发［2002］12号）
    3月10日，印发《关于调整2002年度招商引资任务指标的通知》（广办发［2002］13号）
    7月10日，印发《关于进一步做好移民工作的通知》（广办发［2002］14号）
    7月31日，印发《关于转发〈全县文明诚信活动实施方案〉的通知》（广办发\[2002\]15号）
    8月28日，印发《关于印发〈广饶县重点经济管理部门文明诚信承诺制度〉的通知》（广办发\[2002\]16号）
    11月3日，印发《关于认真贯彻落实〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的实施细则〉的通知》（广办发\[2002\]17号）
    12月13日，印发《关于对2002年经济和社会发展目标责任制进行考核及评选2002年度先进集体等有关问题的通知》（广办发\[2002\]18号）
    12月17日，印发《关于开通县党政综合办公网有关问题的通知》（广办发\[2002\]19号）
    12月30日，印发《关于认真做好十六大精神宣讲工作的实施方案》（广办发\[2002\]20号）

    【政研工作】2002年，政研工作紧紧围绕县委工作中心，牢牢把握改革发展稳定的大局，按照“当高参、出精品、创一流”的要求，抓住事关全局的重大问题和经济社会发展中的热点难点问题，广泛深入开展调查研究，摸实情，察民意，建言献策，为县委科学决策提供了大量有价值的调研成果。2002年，县委政研室共组织开展调研18次，撰写调研报告16篇，有效地发挥了参谋助手作用。
    在调研形式上，由单纯的部门调研向大调研转变。加强相互协作，采用单独调研、委托调研、联合调研等多种形式，充分利用社会调研资源，使调研的综合程度和水平有了明显提高。6月，针对全县中小企业发展困难的实际，组织县委办公室、县人大办公室、县政府办公室和县经贸局等单位10余人，分头深入到各企业，就企业改制情况、经营状况、面临的主要问题及今后的发展思路进行了全面深入细致地调查，形成了《关于全县中小企业改革与运行情况的报告》。为找准中小企业发展的路子，由县委领导带队，率领县直有关部门到江苏和浙江，对中小企业“二次改制”进行了考察学习，形成了《关于赴江浙四地考察学习的报告》，根据内外调研成果，县委、县政府制定了《广饶县进一步深化企业改革加快工业发展的意见》，明确提出了今后企业“二次改制”发展的思路和措施，有力地推动了全县企业的改革与发展。在调研内容上，由过去面面俱到向重点突破转变。紧紧围绕不同阶段工作重点开展调研，使调研的针对性进一步增强。一是突出典型性调研。及时发现、总结基层和群众创造的新经验、新做法，进行整理、挖掘和推广，指导面上的工作。通过对全县基层组织建设和干部作风转变等方面进行调研，总结了全县实行会计委派制、村级干部公职化管理、一线工作法、党员干部联户富民工程、稻庄镇法德结合治镇理家、西刘桥乡村级事务程序化管理等经验，在全市得到推广。二是突出工作重点和群众关心的热点、难点问题的调研。重点围绕农业产业化、企业改革与发展、经济国际化、招商引资、民营经济、财源建设、社会稳定等方面进行调研，为领导决策提供有效服务。同时，围绕农民减负增收、农村宅基地管理、下岗职工再就业、弱势群体生活保障等问题进行调研，找出存在的问题，提出解决的途径，对这些问题的解决起到了积极作用。三是突出外地典型经验的调研。努力将调研的触角由本地向外地延伸，用外地的经验指导本地工作的开展。
    在调研方式上，由被动调研向主动调研转变。进一步增强调研工作的主动性，将可能出现的苗头性问题作为调研的一个重要方面，深入挖掘，认真分析，及时向领导提出合理化建议和对策，为领导决策提供了第一手资料，避免了一些矛盾的激化。
    积极做好调研成果上报工作。结合全县实际，积极主动地做好调研成果上报工作，全年共整理上报调研报告56篇，被省、市委政研室采用10篇，其中有6篇被“东营市‘转变作风年、调查研究年’活动简报”采用。

    【信息工作】2002年，县委办信息室紧紧围绕县委中心工作和各级领导的需求，进一步强化信息意识，努力拓宽信息渠道，按照“快、实、准、新”的原则，认真采写、整理、编发和传报各类信息，为各级领导提供了有效服务。全年共编发《广饶信息》53期470余条；《信息清样》19期，其中7期被县委主要领导作了重要批示。报市以上信息536条，分别被市委办公室和省委办公厅采用122条和29条。
    健全完善三项制度，保证信息工作的健康运行。一是实行目标管理制度。制定了全县信息工作目标责任制度，对信息传报的程序、信息采编的数量和质量、重要信息和突发事件的及时上报等都作了明确规定，对重要社情民意、主要经济指标进展情况、重要经济等信息的传报都落实了有关部门、单位和责任人。二是信息例会制度。围绕各级党委的工作重点，信息室定期召开例会，分析、研究、拟定信息采编题目，保障了重要、重大信息的准确、及时反馈。同时，根据县委工作计划，对有关情况进行超前预测，从而增强了信息工作的主动性。三是信息编报制度。从信息的编稿、核对到定稿都严格履行程序，做到责任落实到人，分工把关负责。对各单位、部门报送的信息，及时分析、综合、调查、核实，确保质量。
    强化信息意识，严格质量标准，提高信息服务水平。一是提高信息质量。从大局出发，着眼基层，及时为领导决策提供有价值的信息。对市委、县委组织的重大会议或一些重大的工作部署，及时上报工作贯彻落实情况，提出建议和意见，为领导决策提供参考。对各乡镇上报的信息，严格质量标准，从整体上保持了较高质量。二是搞好信息反馈。时刻关注基层所关心的热点、难点问题，把握群众脉搏，及时把基层的情况向领导反映，做到下情上达，保证领导决策的准确性。三是搞好信息输出，为基层服务。充分发挥信息对基层工作的导向作用，及时将上级有关重大决策、工作部署和领导意图整理下发，做到上情下达。
    抓好队伍培训，网络建设得到进一步加强。根据全县信息员工作变动较大的情况，及时对全县信息员进行了重新登记，明确了分管领导和责任人，确定了信息直报点，健全了纵向到底、横向到边、反映灵敏的信息网络。2002年，全县专兼职信息员达120多人，县级直报点70多个，市级直报点5个。采取召开座谈会、轮流跟班培训、以会代训的方式对各单位信息工作人员进行了培训，全年共培训基层信息员200多人次。

    【督查工作】2002年，县委督查室紧紧围绕县委和县委办公室的工作中心，不断拓宽工作思路，狠抓决策落实，较好地完成了年度任务，决策督查、专项督查及专报等各项工作迈上了新台阶。
    决策督查工作。着力围绕县委重大决策、重要工作部署的落实，督促热点、难点问题的解决开展工作。一是突出经济建设这个中心，抓好各项经济发展目标的落实。对县委、县政府全年中心工作，特别是年初确定的各项重要任务指标，及时进行立项，层层落实到具体单位和责任人，并跟踪督查，做到了横到边、纵到底，确保了各项决策的落实。二是及时对书记办公会、县委常委会等确定的工作重点进行督查。或下发督查通知或进行专项督查，由牵头领导和有关部门负责按时限要求向县委领导报告落实情况，促进了县委各项决策的落实。三是针对热点、难点问题及时督查。相继对农村税费改革、特困职工生活、企业改制等群众关心的热点、难点问题进行了专项督查，并针对督查中发现的问题及时提出合理化建议。
    专项查办工作。对人民群众关心的热点、难点问题，按照领导批示意见，认真及时地进行办理。2002年，督查室共办结各类批办件132件，其中市级批办件25件，全年共下发《督查通知单位》35期，办结率100%。对于一般的批示件，采取下发督查通知单、电话催办等形式办理。对于一些涉及面较广，一个部门难以办理的事情，组织几个单位联合办公，妥善解决问题。坚持每月对各级领导批示件进行分类整理和综合分析，找出影响全局、共性的问题进行跟踪落实，连续督查，达到“抓了一件，带好一片”的效果。
    专报工作。《督查专报》和《广饶督查》是向上级党委和县委反馈决策落实情况的主要手段。为使专报内容更具针对性，注意搞好督查调研，提高专报质量和督查工作实效，全年共上报《督查专报》27期，编发《广饶督查》12期。结合县委工作重点，确定了20多个专题调研题目，推动了部门调研活动的开展，先后收到部门撰写的调研文章40多篇。在实际调研中，坚持喜忧兼报的原则，注意发现问题，反映问题，促进问题的解决。2002年，共编写《领导参阅》7期，较好地发挥了参谋助手作用。

    【保密工作】2002年，全县的保密工作认真贯彻落实保密法规和上级关于加强保密工作的指示精神，狠抓源头，突出重点，加强防范，严格管理，全县没有发生失泄密事件，确保了党和国家秘密的安全。一是广泛深入开展了保密宣传教育活动。全国及省、市对“四五”普法期间保密法制宣传教育活动作出部署后，县保密局立即结合广饶县实际制定了《宣传教育规划》，督促全县各基层单位制定了《规划》，并将保密宣传教育工作列入2002年的工作重点，确保了《规划》的贯彻实施。2002年8月，组织县级领导集体学习了省委、市委领导同志对保密工作的指示和中保委下发的《关于2001年泄密事件的通报》。9月份，组织参加了全市保密知识电视大奖赛，总成绩获得第二名，有三名选手被选拔参加全省保密知识电视大奖赛。10月26日，组织各乡镇、县直各部门单位分管领导集体收看了全省保密知识大奖赛。积极开展保密知识法规的外宣工作，在《东营日报》和《鲁中晨报》各发表一篇，东营广播电台用稿4篇，广饶电台用稿7篇。坚持在党校培训班中开展保密教育，增强各级干部的保密意识。二是加强计算机保密管理。将东营市有关计算机保密管理的文件转发到全县，并加强监督检查，根据市保密局检查情况，协助县信息中心进行了整改。2002年12月与县信息中心共同举办办公自动化和国际互联网保密知识培训班。三是加强涉密载体管理。认真做好定密工作，加强保密制度和保密设施建设，做好机构改革和中、高考期间的保密工作，确保不出现问题。四是突出重点，积极探索商业秘密管理新路子。2002年县政府出台了《广饶县保护商业秘密规定（试行）》，帮助商业秘密较集中的大型企业和高新技术企业建立健全保密制度，落实保密措施，使商业秘密保护成为企业管理工作的一项重要内容。五是落实领导责任制，加强对保密工作的领导。实行保密领导责任制，年初由县保密委领导和各乡镇、县直各部门单位领导签订保密责任状，加强对保密干部的培训和指导，配齐配强了保密干部，保证了保密工作有人管、有人抓。

    【组织工作综述】2002年，按照中央和省、市、县委关于党的建设及组织工作的整体部署和要求，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，突出抓好基层组织建设及各级领导班子和党员、干部队伍建设，扎扎实实地做好各项工作，为全县改革、发展和稳定提供了坚强有力的组织保证。
    认真开展回访复查，狠抓整改落实，把“三个代表”学习教育活动的经验和成果总结好、巩固好、发展好。一是狠抓整改落实。立足实际，将村级“学教”活动整改阶段延长至春节前，全县1100多名县乡干部驻村指导，集中抓好整改措施落实。同时，深入开展“四民”活动。二是认真回访复查。从3月中旬到4月中旬，认真开展了回访复查工作，通过狠抓整改落实，巩固了“学教”活动成果，群众对整改工作的满意率达86.7%。
    进一步加强各级领导班子和干部队伍建设。一是积极稳妥地进行了县乡机构改革。圆满完成了乡镇党委、人大换届选举工作。结合县乡机构改革，对县直64个部门、单位的领导班子进行了调整，共调整干部163人，其中提拔55人，副科提正科10人，提拔副科级干部45人；交流任职50人，改任非领导职务9人，内退23人。二是深化干部人事制度改革，大力加强干部监督管理。改进了民主评议和民主推荐方式，实行了干部考察预告制，继续坚持任前公示制、试用期制、与执纪执法部门联系会议制度、干部离任审计制、干部监督工作督查员制度等各项干部监督工作制度，全年共对99人实行了考察预告，任前公示干部88名，试用干部81名。对88名拟提拔干部实行了执纪执法部门会审，对15名单位主要负责人进行了离任审计。三是适应新形势需要，认真抓好干部培训教育。在县委党校举办了第四期优秀年轻干部培训班、第一期科级干部理论进修班和科级干部学习十六大精神培训班，并选派干部到高校参加培训，提高了干部的政治素质和业务水平。四是深入开展了学《条例》、用《条例》活动。把8月份确定为“《干部任用条例》学习贯彻活动月”，组织举办了《干部任用条例》培训班，对86名从事组织、政工、人事工作的干部进行了培训。
    大力加强党的基层组织建设。一是组织开展了千名机关干部下基层宣讲十六大精神活动，从县、乡机关抽调1300多名干部深入到乡镇、村、企事业单位和街道社区，集中利用1个月的时间开展了中共十六大精神宣讲工作。二是认真搞好了村“两委”班子换届工作。至12月底，全县共有542个村党支部、538个村委会完成了换届选举。三是分类施治，重点调度，加强农村基层组织建设。在深入调查研究的基础上，重点确定了30个先进村、30个后进村和28个中间状态村，制定了分类施治、重点调度的工作思路，全面加强全县农村基层组织建设。对确定的28个中间状态村，从县直部门抽调了86名机关干部，组成第十一批为期两年的党建队下派驻村。四是创新工作制度。在抓好已有制度的深化和落实的同时，采取共同研究出题目、乡镇为主作文章的办法，引导支持乡镇立足实际进行工作创新，取得了一批创新成果，促进了工作开展。五是切实抓好农村党员干部的教育培训。采取在县委党校集中办班、成立农村实用技术培训团巡回授课、依托县农广校开办农村干部大中专班等形式，加强了农村党员干部教育培训。六是切实加强了非公有制经济组织、社区、机关事业单位党的建设工作。
    认真做好发展党员工作。制定出台了《关于进一步完善落实发展党员“两推一公示”的通知》，进一步增强了发展党员的民主程度和透明度。把发展党员工作的着力点放在了突出重点、改善党员队伍结构上，并认真落实发展党员材料统一审查和组织员谈话制度，严格把住了“入口”关。全年共发展党员468名，其中发展农村党员166名，占乡镇发展总数的46.2%，占全县发展总数的35.4%，消除5年以上未发展党员村26个；发展妇女党员95名，占全县发展总数的20.3%；发展一线党员280名，占60%;中专（高中）以上学历的365名，占78%。
    积极做好调查研究和信息宣传工作。建立了组工干部调查研究制度，先后开展了机关作风建设情况、基层组织建设工作创新情况、村级集体经济发展情况、机构改革后乡镇班子运行情况等调研活动，形成了一批有价值的调研报告。切实做好组织工作新经验、新做法、新成绩的宣传，全年共在国家级报刊发稿5篇，在省级发稿22篇，在市级发稿70余篇。县委组织部被表彰为全市组织系统调研信息工作先进单位。

    【党组织及党员队伍状况】至2002年底，全县共有基层党委31个，党总支部98个，党支部1130个。其中乡镇党委10个、党工委4个、机关事业单位党委4个、县属企业党委5个、乡镇企业党委5个、私营企业党委1个、村党委1个、中等学校党委1个。全县共有党员22719名，其中妇女2280，占10%，少数民族1名。35岁以下的4780名，占21%；36~45岁的5276名，占23%；46~60岁的8103名，占36%；60岁以上的4560名，占20%。大专以上文化程度的4117名，占18%；中专（高中）文化程度的5391名，占24%；初中文化程度的7708名，占34%；小学及小学以下文化程度的5503名，占24%。其中，乡镇党员11745名；从事农牧渔业生产的党员11985名；建国前入党的老党员1089名。

    【领导班子和干部队伍建设】按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，根据全县领导班子和干部队伍建设的需要，坚持标准，严格条件，积极稳妥地进行了干部调整。全年共调整科级干部254人，其中提拔88人，交流任职57人，改任非领导职务10人，内退24人。一是加强指导，严格程序，圆满完成了乡镇党委、人大换届选举工作。从县直有关部门抽调得力人员组成指导组，指导各乡镇制定了周密的换届方案，严格按照规定程序，慎密操作，批复的换届候选人都以全票或绝对高票当选。乡镇党委、人大换届后，乡镇党委书记10名，党委副书记40名（其中政法书记10名），党委委员30名；乡镇长10名，副乡镇长32名；专职人大主席、副主席10名。二是结合县直机构改革，选好配强县直领导班子。从县纪委、组织部、人事局等部门抽调66人组成评议推荐工作组，对县直64个部门（单位）领导班子及领导干部进行了考察。共调整干部163人，其中提拔55人，交流任职50人，改任非领导职务9人，内退23人，县直领导班子结构得到了改善。三是加大了女干部和非党干部选拔力度。全年共提拔女干部17名、非党干部4名。四是切实做好了县级领导班子换届前的有关准备工作。配合市委组织部干部考察组，做好了县级领导班子和新提拔县级干部的考察工作。并按照市委组织部要求，及时呈报了县级领导班子换届候选人的请示材料。同时，对县党代会、人代会、政协会的有关准备工作进行了安排和调度，为县级领导班子换届的圆满完成奠定了基础。

    【干部人事制度改革】一是改进民主评议和民主推荐方式。在县级机构改革前的干部调整中，试行了“三评三推计分入闱法”推荐确定县政府工作部门行政副职入闱人选。“三评三推”，即县直部门主要领导、班子其他成员和一般干部分层次评议推荐；“计分入闱”，即分层次汇总、按权重计分、综合得分情况、按分数和推荐数量确定入闱人选。通过民主评议推荐，入闱人员共77名，64人被安排了领导班子副职，1人担任了工委主任，3人因年龄偏大改任了非领导职务；新入闱的13名一般干部中，有12名被提拔使用。二是推行中层竞争上岗。拟定了《广饶县县乡（镇）党政机关机构改革选配人员实行竞争上岗的意见》，从动员发动、组织报名和资格审查，到组织笔试、组织面试、民主测评、考察并确定任职人选、履行任命手续，都周密安排，环环相扣。先后对32个单位中层实行了竞争上岗，共竞争中层职位180个，其中选配正股级干部113名，副股级干部67名。三是实行了考察预告制。对拟提拔重用的考察人选实行为期3天的考察预告，增强干部考察工作的透明度，广泛听取群众意见，提高干部考察结果的准确性。全年共对99人实行了考察预告，取得了较好的社会效果。四是继续实行干部试用期制。全年共对81名新任正、副科级干部实行了试用；对2001年提拔的29名试用期满干部进行了考察考核，并根据考核结果办理了正式任职手续。

    【干部教育培训】以学习“三个代表”重要思想、中共十六大精神为主线，以学习WTO知识和经济管理知识为重点，分层次、分类别、多形式、大规模地培训干部，全年共培训干部8795人次，其中政治理论培训3659人次，业务知识、岗位职能及新知识培训5110人次，国（境）外培训26人。一是强化专题培训。举办了3期WTO知识培训班、2期经济管理培训班和2期全县科级干部学习十六大精神辅导班。二是强化中长期培训。举办了全县第四期优秀年轻干部培训班，47名优秀年轻干部参加了为期3个月的培训。制定了《关于举办科级干部理论进修班的意见》，并组织举办了第一期科级干部理论进修班，51名科级干部参加了为期2个月的培训。三是强化主体班次培训。以县委党校为主阵地，先后组织举办了科级干部培训班、农村党支部书记培训班、村委主任培训班、社区干部培训班等培训班次。研究确定了16名领导干部作为县委党校的兼职教师，加强了县委党校师资队伍建设。四是强化高校培训。组织全县第四期优秀年轻干部培训班学员到青岛大学进行了为期半个月的经济管理知识培训。年内先后选派两批计15名干部参加了在青岛大学和济南大学举办的高级工商管理硕士班培训，首批26名参训学员赴澳门进行了论文答辩，并全部获得了硕士学位。五是强化干部业余自学的管理，继续在全县科级干部中组织开展了限时读书活动。六是圆满完成了上级的调训任务。先后10次选派23名干部参加了省、市委组织部安排的各类调训，其中县级干部8人，科级干部15人。

    【干部监督管理工作】坚持教育为主、预防为主、事前监督为主的原则，以健全完善制度和监督网络为重点，把监督贯穿于干部的日常管理之中，突出抓了以下工作：一是干部监督管理制度的落实。对已实行的干部考察责任制、任前公示制及离任审计制度，结合县直机构改革认真抓好落实。在领导班子考察中，同参与考察的人员签定了考察责任书，明确了责任，严明了纪律，确保了干部考察的客观公正、真实准确。全年对提拔任职的88人，通过电视台、报纸及设置“公开栏”的形式，向社会进行了任前公示。公示期间，对接到反映干部有关情况的来信、来电及时、详细地进行了调查了解。对机构改革中撤并、保留机构及其它有独立财务单位的12名主要负责人，及时安排进行了离任审计。二是干部监督网络建设。加强了与执纪执法部门的联系，对新提拔干部实行了部门会审。在对考察对象进行考察预告的同时，将考察对象名单提供给有关执纪执法部门进行审查；在常委会正式研究前，对拟提拔使用的干部名单提供给执纪执法部门征求意见。全年共对88名拟提拔干部实行了部门会审。三是加强了科级干部的日常监督。采取多种形式，注意与有关职能部门的工作联系，及时与干部所在单位的主要领导沟通情况，了解掌握干部在日常工作中的思想表现、行为表现和工作情况，强化了对干部的日常监督。对乡镇领导班子换届后的运转情况及各班子成员的日常表现情况进行了了解，增强了干部监督管理工作的针对性和实效性。

    【农村“三个代表”学习教育活动回访复查工作】自2002年3月中旬至4月中旬，集中利用1个月的时间，认真开展了农村“三个代表”学习教育活动回访复查工作，在进一步学习提高的基础上，把重点放在村一级，把立足点放在整改上。通过狠抓整改落实，巩固了“学教”活动成果，群众对整改工作的满意率达86.7%。结合纪念建党81周年，组织召开“学教”活动总结表彰大会，对一年半来的“学教”活动进行认真回顾总结，集中表彰了31个“学教”活动先进集体和学习实践“三个代表”先进个人，激励全县各级党组织和广大党员干部，不断增强学习实践“三个代表”的自觉性，使干部经常受教育，群众长期得实惠。

    【千名机关干部下基层宣讲十六大精神】中共十六大召开以后，为深入学习贯彻十六大精神，2002年12月10日至2003年1月10日，县委从县直机关和乡镇抽调1300多名干部，组成十六大精神宣讲团和398个驻村宣讲组，深入到农村、社区、企业、学校、机关和事业单位，全面开展了千名机关干部下基层宣讲十六大精神工作。宣讲工作分动员部署、调查研究，集中宣讲、解决问题，总结验收三个阶段进行。期间，驻村宣讲组成员全部吃住在村，采取多种形式，进村入户宣讲十六大精神；深入调查研究，帮助村里研究制定了2003年工作计划、未来5年的经济和社会事业发展规划以及建设小康社会的近期目标；深化“四民”活动，实施扶贫帮困，共帮助村里和群众解决实际问题2010个，改造用电线路48公里，打水井46眼，新上变压器16台，解决生产资金640万元，送科技图书3800册，资助特困学生64名，走访慰问贫困户865户，送慰问金、慰问品折款18万元，组织有自富和带富能力的村干部和党员与贫困户结成帮扶对子4547个，宣讲工作取得了明显成效。通过宣讲，进一步统一了思想，提高了广大党员干部群众对十六大精神和“三个代表”重要思想的认识，明确了全面建设小康社会的奋斗目标，坚定了对党领导全国人民改革开放，建设社会主义，实现小康目标的信心；摸清了全县农村经济和社会发展的现状，帮助各村确定了经济和社会发展方向；锻炼了干部，促进了县乡机关作风的转变；振奋了人心，推动了农村工作的健康发展。

    【农村“两委”班子换届选举工作】按照“两推一选”办法，严格选举程序，本着“成熟一个、选举一个”的原则，进行了农村党支部换届选举工作。至年底，全县共有542个村党支部完成了换届选举，占应换届党支部总数的98.5%，其余8个村因条件不成熟暂缓进行换届。全县共选出村党支部委员1743名，每个支部班子平均3.2职，其中新任党支部书记113名、委员282名。支部委员平均年龄42.3岁，支部书记平均年龄46.1岁，分别比上届下降0.9岁和2.4岁；具有高中以上文化程度的支部成员达到770人，其中支部书记262人，分别比上届增长29％和18％。有538个村完成了村委会换届选举，选出村委会成员1752人，其中党员993人，交叉任职580人，高中以上文化程度689人。村“两委”班子成员平均年龄降低1.8岁，高中以上文化程度的提高19％，在村委会换届选举中，选民参选率达到90%以上，许多村都达到了100%，选出的村委会成员素质比上届有了明显提高。

    【农村基层组织建设】在深入调查研究的基础上，确定了30个先进村、30个后进村和28个中间状态村，按照“培养先进，整顿后进，带动中间”的思路，进行了重点调度管理，促进了农村基层组织建设整体水平的提高。对确定的30个先进村，深入总结经验，通过报纸、广播、电视等途径进行了广泛宣传，充分发挥了典型的示范带动作用。帮助确定了新的目标，制定了有针对性的培养措施，促其在原来的基础上有了新的提高。对确定的28个中间状态村，从县直部门抽调了86名机关干部，组成第十一批党建队下派驻村，一包两年，并落实乡党委、包村部门、驻村工作组“三方负责制”，促其迎头赶上。对确定的30个后进村进行了集中调研，找出了这些村后进的原因，并针对存在的问题，督促乡镇党委派驻工作组进行整治，县委组织部每季度调度一次，确保其实现了转化升级。同时，在全县农村广泛开展了以争做优秀村干部、优秀共产党员、优秀村民为主要内容的争创“三优”活动，制定了创“三优”的标准和考核办法，进一步激发了广大党员干部群众争先创优的积极性和自觉性。

    【农村基层组织建设创新活动】采取县乡共同研究出题目、乡镇为主作文章的办法，引导支持乡镇立足实际进行工作创新，取得了一批创新成果。西刘桥乡推行了村级事务程序化管理和“农村党员活动日”制度，花官乡实行了驻点联村制度，丁庄镇实行以定期召开“决策听证会、村务评议会和矛盾协调会和修订《村规民约》”为主要内容的“三会一约”制度，大码头乡推行了为农村无职党员设岗定责工作，稻庄镇设立了行政服务中心，陈官乡实行了农村干部公职化管理和乡机关工作人员月评月结综合考评制度，都取得良好效果，有力地促进了工作的开展。在全县推行了广饶镇实行农村会计代理制的做法，使村级财务管理更加规范。8月，组织召开了全县巩固“三个代表”学教活动成果、创新农村基层组织建设研讨会，对全县农村基层组织建设工作中创造的经验做法进行了总结交流。会后，将各乡镇的经验做法汇编成《创新与实践》一书。

    【建党81周年纪念活动】一是举办了以歌颂党、歌颂祖国为主题的广场歌咏比赛，进一步凝聚了人心，振奋了精神。二是集中组织了一次党的组织生活。各支部按照要求，采取上党课、重温入党誓词、参观党史展、组织义务劳动等多种形式，组织全体党员集中过一次党的组织生活，认真讨论和思考了“入党为什么、在党干什么、身后留什么”的问题，提高了党组织的凝聚力、战斗力，增强了广大党员的党性意识。三是走访慰问老党员。走访慰问了全县829名建国前入党、无工资收入、生活相对困难的老党员，共发放慰问金20.59万元；国庆节、仲秋节期间，集中对全县834名农村建国前入党的老党员和134名生活困难的城镇职工党员进行了走访，共发放慰问金22.36万元，让广大党员感受到了党的温暖。四是在《广饶大众》、县电视台和电台开辟了专栏，对部分先进典型进行了广泛宣传，并组织全体党员干部集中收看了东营电视台党建新闻片展播，使广大党员干部受到一次深刻的思想教育。

    【下派干部工作】2002年3月27日至4月2日，组织对第十批党建工作队驻村工作进行了考核，评选出了18个先进包村部门、18个先进党建工作组和30名先进党建工作队员。2002年4月23日，县委召开大会，对第十批党建队驻村工作进行了总结，对评选出的先进包村部门、先进党建工作组和先进党建工作队员进行了表彰，对第十一批党建队驻村工作进行了动员。第十一批党建队共从56个县直部门，选调了86名干部，分组进驻各乡镇中等偏下、有发展潜力的28个村。驻村工作任务突出“三帮”：帮助村干部提高带领群众增收致富的本领，帮助所驻村选准经济发展路子，帮助村干部提高做好农村工作的能力。总的目标是使所驻村整体工作达到上游水平，基本实现“五个好”的目标。在对驻村工作的管理中，继续实行了乡镇党委、县直包村部门、党建工作组三方负责的工作机制，进一步健全完善了学习、考勤、廉政、调研等工作制度，坚持经常性督查，实行了季度调度、工作月报和重大事情及时上报制度，驻村工作取得显著成绩。一是班子建设进一步加强。至2002年年底，共协助乡镇党委调整充实支部班子5个，培养入党积极分子64人，新发展党员25人，确定后备干部45名。二是群众的生产生活条件有了新的改善。积极帮助所驻村加强交通、水利等基础设施建设。共计协调资金87.8万元，协调物资折款116.7万元，协调贷款224.6万元；帮助所驻村硬化街道9800多米，新打机井39眼，安装自来水1229户。三是群众的致富路子更加拓宽。帮助各村规划和建设养殖小区24个，组织养殖户外出参观学习792人次，开展了多种形式的实用技术培训活动，使干部群众的科技文化素质有了新的提高。

    【发展党员工作】认真贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持“成熟一个发展一个”的原则，在严格落实已有制度的同时，进一步修订完善了发展党员“两推一公示”制度（即确定入党积极分子和发展对象必须经过党员、群众代表推荐，必须经过7~10天的公示），认真做好党员发展工作。2002年度全县共发展党员468名，其中，发展农村党员166名，占乡镇发展总数的46.2%，占发展总数的35.4%；在新型经济组织中发展党员74名，占发展党员总数的15.8%；发展妇女党员95名，占发展总数的20.3%；发展一线党员280名，占发展总数的60%;发展中专（高中）以上学历党员365名，占发展总数的78%；发展35岁以下青年党员316名，占发展总数的67.5%；经过共青团组织“推优”，发展党员76名；本着早确定入党积极分子、早教育培养的原则，在高中学生中发展党员20名。

    【非公有制经济组织党的建设工作】一是抓组建，努力扩大党建工作覆盖面。坚持做到原则性与灵活性的有机统一，本着“成熟一个、建立一个、巩固一个”的原则，因地制宜，因企而宜，采取单独组建、联合组建、依托组建等多种形式，积极建立健全党的组织。至2002年底，全县已建非公有制企业党委8个、党总支3个、党支部59个，其中新建党支部9个，使具备条件的100%建立了党组织。其中，较大规模的企业党委（支部）都对外进行了挂牌。二是加强党组织活动阵地建设。督促西水集团、大海集团、渤海装饰等20余个已单独建立党支部或党委的非公有制企业建立了标准较高的党员活动室，建立健全了党组织各项规章制度，为党组织活动的开展奠定基础。三是建立健全了党支部班子。各企业党支部采取党员、职工推荐、党员大会选举的办法，产生党支部班子。对暂不具备选举条件的，由上级党组织直接任命。使单独非公有制企业党组织领导班子建立健全，分工明确，确保了党建工作有人抓、有人管。

    【社区街道党建工作】一是制定出台《关于加强街道、社区党的建设工作的意见》，明确了工作目标和街居党组织、驻社区单位的职责任务，落实了党建工作责任制，初步形成了以党工委为核心、居委会党（总）支部为基础、社区机关企事业单位积极配合的社区党建工作格局。二是加强了城区办事处、居委会班子建设。以县机构改革为契机，加强了城区党工委、办事处领导班子建设，共配备副科级以上干部7名。按照上级有关规定分别对社区党支部和居委会班子进行了换届改选，7个居委会共选出班子成员21名，实现了全交叉，两委平均年龄53.4岁，比换届前下降了9岁。建立健全了居委会下属组织，配齐了居民小组长，居民楼全部选出了楼长。9月上旬，在县委党校对街道、居委会工作人员进行了为期3天的集中培训。三是进一步理顺了城区工作职责。根据县城规划及部分道路更名的实际情况，对县城部分居民委员会名称及管辖范围进行了调整，建立了社区党总支1个、党支部6个，实现了“一居一支部”。及时根据实际情况调整党组织设置，在3家破产企业中分别新建了党支部，理顺了党员组织关系。县直有关部门逐步将计划生育、社会治安、城市低保等工作移交县城区办事处管理。四是开展了县直部门结对帮扶活动。油区办、财政局、劳动局、国税局、地税局、建设局、环保局、粮食局、民政局、物价局、计生局等17个县直部门单位分别与办事处及7个居委会开展了结对帮扶活动。至年底，到位帮扶资金11.4万元、微机2台、电教设备2套，其他用品一宗，有效地改善了办事处和居委会的办公条件。

    【农村干部教育培训】一是举办了农村党支部书记培训班。从1月18日至2月3日，在县委党校分期分批对全县农村党支部书记进行了为期3天的集中培训，共培训农村党支部书记530人。在培训中，县领导为各班次学员进行动员并授课辅导，聘请了山农大副校长董树平来授课、县直部分领导干部及乡、村干部作专场报告。二是举办了村委会主任培训班。全县村委会换届结束后，5月中下旬，在县委党校采取集中辅导、讨论交流与考试相结合的方式，分期分批对村委会主任进行了培训。培训中，县领导不仅为学员作了动员报告，还亲自参与学员讨论交流，收到了很好效果。三是举办了农村干部大中专学历班。依托县农广校先后举办了农村干部大、中专学历班，对农村干部进行科技文化教育培训。第一期中专班共招收学员295人，大专班招收学员115人。

    【党员电教工作】一是开展党员电教片集中播放收看活动。在全县党员干部中，集中开展了《富村三十六计》《〈党政领导干部选拔任用条例〉培训讲座》《江泽民同志十六大报告》《第十五部党章》和《党的十六大文件精神专题讲座》等电教片集中播放收看活动，增强了学习教育效果。二是组建农村实用技术培训团，加强农村党员干部实用技术培训。县委组织部从县农业局、林业局和海洋与渔业局等单位选调10名具有高级技术职称的专业人员组成了全县农村实用技术培训团，采取统一组织与灵活办班相结合的形式，在各乡镇及部分村举办培训班，对农村基层干部、党员和科技致富带头人、种植养殖户等进行集中培训。先后举办了奶牛肉牛养殖技术、大棚蔬菜管理、冬枣等林果栽培管理技术、肉食鸡饲养管理、无公害蔬菜管理标准、水产养殖技术等30多期专题培训班，深受农村党员干部和群众的欢迎。三是电视新闻片制作与宣传报道工作。积极参加市委组织部、东营电视台联合举办的、以反映基层党组织学习实践“三个代表”重要思想为主题的电教片展播评比活动。分别以陈官乡实施干部联户富民工程、驻石碑村党建工作组为群众办实事促进所包村变化和发展、大王镇刘堡村深化集中办公制度为典型，拍摄制作3部电视新闻片，“七一”期间在东营电视台专栏节目中播出，并在评比中分别获得一、二、三等奖；确定了陈官乡党委等８个基层党组织、王能聪等８名优秀共产党员和２个优秀包村部门、优秀党建工作组等18个典型，在县电台、电视台开辟了“火红的党旗”专栏，在“七一”期间进行集中宣传报道，并组织全县党员和基层干部认真收看。

    【组织部门自身建设】一是深入学习宣传贯彻党的十六大精神。把学习贯彻党的十六大精神作为组织工作的头等大事，制定下发专门通知，要求组工干部先学一步、学深学透、做出表率。同时，开展了创建学习型机关活动，把江泽民同志在党的十六大上的报告、胡锦涛同志在党的十六届一中全会上的重要讲话、新党章和《干部任用条例》，列为2002年学习的重点，以考促学。二是认真坚持民主集中制原则，加强组织部领导班子建设。组织部领导班子团结一致，认真执行议事规则、决策程序和工作制度，坚持集体领导和个人分工相结合。提高民主生活会的质量，认真开展批评与自我批评，做到相互促进，共同提高。严格执行各项工作制度，创造良好的工作生活环境，形成了严肃活泼的工作局面。三是深入调查研究，进一步加强干部作风建设。制定了《关于进一步转变作风的规定》，建立了组工干部联系点和调查研究制度，使全体干部进一步转变作风，深入基层调查研究，形成了一批有价值的调研报告，有力地指导了工作。进一步修订健全了规章制度，促进了组织部机关的规范化管理。以组工干部的观念创新为突破口，积极探索新形势下组织工作的新方法，新途径，在干部选拔任用工作中探索实行了“三评三推”计分入闱法，在村级工作中推行了“农村会计代理制度”，在发展党员工作中完善落实了“两推一公示”制度等，推动了组织工作整体水平的提高。四是围绕组织实际，做好信息宣传工作。及时总结全县党建和组织工作的新经验和成功做法，共向上级组织部门报送信息近200篇，计17万余字。其中，国家级1篇，省级15篇，市级54篇，编发《广饶组织工作》51期。进一步加大宣传工作力度，全年共在国家级报刊发稿5篇，在省级发稿22篇，在市级发稿70余篇。

    【宣传工作综述】县委宣传部下设办公室、社会宣传室、理论思政室、新闻报道室和精神文明建设委员会办公室（正科级事业单位），下辖文学艺术界联合会（正科级事业单位）、《广饶大众》报社（正科级事业单位）。2002年，县委宣传部按照上级宣传部门的部署和县委要求，紧紧围绕经济建设这个中心，突出“三个代表”重要思想和中共十六大精神的学习和宣传、教育，唱响主旋律，全县理论学习、新闻宣传、精神文明、社会宣传、文化艺术等各项工作均取得显著成绩，为全县经济和社会各项事业的发展提供了强大的舆论支持、思想保证和精神动力。

    【理论学习】一是抓好各级党委中心组理论学习。研究制定了《2002年全县干部理论学习安排意见》，坚持以党委中心组为主要形式，重点抓好科级以上干部的理论学习。突出抓好“三个代表”重要思想、《公民道德建设实施纲要》、世界贸易组织知识的学习，重点组织学习《江泽民〈论“三个代表”〉学习辅导》《干部思想道德教育读本》《中国加入ＷＴＯ基本知识干部读本》。坚持每月安排专门时间组织集中学习。严格学习考勤，增加学习密度，适时安排专家辅导并布置思考题。同时，每季度集中调阅学习笔记，组织开展交流讨论，进一步增强理论学习针对性和实效性。7月3～5日，举办了县委理论学习中心组读书会。7月29日，聘请中央党校博士生导师亓成章教授作了《5.31讲话国际大背景的报告》，全县500多名领导干部参加学习。年底，组织县委理论学习中心组成员参加了全市县级领导干部考试。二是抓好各级党员干部的教育培训。在全县集中开展党课教育活动，积极宣传发动，层层落实，培训骨干。各乡镇党委、县直各部门、各单位党委（党组）结合“5.31”重要讲话，安排两节党课进行党课教育。12月4～9日，配合县委组织部、党校组织举办了两期科级干部学习十六大精神培训班。组织开展了党员教育工作先进县、先进理论教育工作单位、优秀党课和优秀理论教育工作者的创评活动，推动了理论武装工作的深入开展。做好信息调研工作，全年共发表省级宣传信息3篇，市级宣传信息19篇。三是积极组织学习宣讲十六大精神。党的十六大召开以后，及时为全县党员干部准备十六大学习材料，并专门下发通知，指导各单位采取多种形式学习宣传十六大精神。与县委组织部联合组织开展了千名干部下基层宣传党的十六大精神活动。统一编印了《学习十六大精神宣讲材料》；组织成立了由宣传、纪检、组织、机关工委等部门领导及党校教师组成的十六大精神宣讲团，巡回各乡镇进行集中宣讲辅导，加大对学习贯彻十六大精神的宣传力度。组织全县各部门、单位积极参加了“电力‘彩虹杯’党的十六大精神知识竞赛”，促进了十六大精神学习的广泛深入开展。2002年，县委宣传部被省委宣传部授予“理论教育工作先进单位”称号，广饶县被省委宣传部评为“党员教育先进县”。

    【新闻舆论工作】以“迎接十六大、宣传十六大”为主线，突出围绕高效生态农业、招商引资、公民道德建设、文明诚信活动、千名干部下基层等工作重点，着眼于上大报、上头条、上要闻，加大宣传力度。加强指导，注重基层通讯员队伍建设，定期调度县内各新闻媒体的宣传工作，并充分发挥积极性、主动性、创造性，促进内宣、外宣工作。全年共在国家级新闻单位用稿80余件，其中《人民日报》用稿7件、《新华每日电讯》3件、中央电视台用稿5件。4月7日，中央电视台“新闻联播”头条播发了《“三个代表”架起了干部和群众之间的桥梁——来自山东基层实践“三个代表”的报道》；11月13日，中央电视台新闻联播节目播发了《刘集支部组织收听收看十六大》。在省级新闻单位用稿560余件，其中《大众日报》用稿90件，头版用稿6篇，创历史最高水平；7月8日，发表头版头条《广饶县提升农业化经营水平》，还先后发表《经风历雨不褪色》《农民心里有杆称》《这儿比城里还要美》等15篇稿件和长篇通讯；省电台用稿500件，省电视台用稿104件。在市级用稿3800余件，其中《东营日报》用稿1503篇，头版头条60件；市电视台播出341件，头条24件；市电台播发1763条，头条9件。县委宣传部新闻报道室被《大众日报》社授予“新闻报道先进集体”称号，被市委宣传部评为“市外新闻宣传一等奖”；县电台被省电台评为“集体记者一等奖”。

    【精神文明建设】2002年，深入贯彻落实中共十六大精神、“三个代表”重要思想和《公民道德建设实施纲要》，以开展文明诚信活动为重点，提出“文明兴县、诚信做人”的口号，着力加强文明诚信广饶建设，进一步提高了全县干部群众思想道德素质，增强了文明诚信意识，促进了机关服务观念和工作作风的转变，优化了社会发展环境。一是加强宣传教育，营造浓厚的舆论氛围。县委、县政府召开了文明诚信活动动员会议。各有关部门认真贯彻会议精神，采取多种形式，积极宣传造势，开展了丰富多彩、广泛深入的主题教育工作。县文明诚信活动领导小组办公室编印下发了《文明诚信宣传手册》《文明诚信活动资料汇编》。《广饶大众》报、县电台、电视台开辟专栏，专题报道全县文明诚信活动动态和先进典型，共编播、编发专题栏目150余期。同时，在《广饶大众》报上开展了“怎样做文明诚信广饶人”大讨论。县委宣传部聘请有关专家、著名演员创作了《诚信广饶》《诚信的天空》《信大于天》《诚信走天下》《梦想飞起来》等主题文艺节目；举办了“诚信广饶”大型综艺晚会，观众达到5万多人，在社会上引起强烈反响；举办了为期4个月的广场文化活动；组织开展了以文明诚信为主题的歌咏、演讲比赛和书画摄影展、征文等活动。大王镇、县教育局分别成立了文明诚信报告团，在各单位、学校巡回报告。各乡镇、县直各单位出动宣传车、发放明白纸、张贴宣传标语、编排专题文艺节目、征文、演讲等，积极开展宣传教育工作，使“文明兴县，诚信做人”的口号家喻户晓、深入人心。二是开展主题实践活动，增强了活动的针对性、实效性。县文明办根据各级各部门的行业特点，有针对性地开展主题实践活动，实现了文明诚信活动的具体化、载体化。以转变政府职能、改进工作作风、提高行政效率为主要内容，在县乡（镇）机关中开展了“争创群众满意机关、争创群众满意公务员”活动，树立了良好的政府形象。以“提高产品质量，恪守企业信誉”为重点，在企业中积极倡树“以质量求生存，以信誉树形象”的发展理念，着力维护和打造地域经济品牌。进一步深化“文明信用工程”，完善创评机制和信用评定办法，优化银、政、企合作关系。全县评选出市级“文明信用乡镇”3个，“文明信用村”171个，“文明信用户”17683户，“文明信用企业”32家，“文明信用工商户”80户。同时，县地税局建立了“文明诚信纳税一条街”；县工商局与消协、个协联合开展了评选“诚信经营单位（户）”活动，县药监局开展了评选“文明诚信药店（药房）”活动，在个体工商企业及个体工商户中树立了讲文明、守信用的自觉意识。评选出市级诚信经营单位（户）18家，县级诚信经营单位（户）39家，市级文明诚信药店（药房）5家。三是健全机制，实现文明诚信活动的制度化、规范化。县委、县政府先后出台了《关于在全县开展文明诚信活动的意见》《全县文明诚信活动实施方案》等一系列文件，文明诚信活动走上了制度化、规范化的路子。县文明办研究制定了《广饶县垂直经济管理部门文明诚信承诺制度》《广饶县公务员文明诚信守则》《广饶县公民文明诚信公约》，各乡镇、办事处，县直各部门、单位结合各自实际，制定了《文明诚信承诺制度》，促进文明诚信活动的开展。县文明办牵头成立了文明信用单位评审委员会，对申报、推选的信用单位定期考察，年终集中考核审定，公开授牌，并建立了信贷户信用档案。报纸、广播、电视设立了曝光台，对社会上不讲文明诚信，造成恶劣影响的人和事进行曝光。按照“政府启动、市场运作、稳步推进”的原则，从企业和服务机构的诚信网络建设入手，逐步建立机关、企业和服务机构、个人诚信档案。2002年，县农村信用社已建立文明信用户、文明信用村、文明信用企业、文明信用工商户档案，县联社和5个基层社建立了信用之家；县国税局建立了企业诚信纳税档案；县工商局进一步完善规范了“红盾网”，建立了非公有制企业和个体工商户诚信档案。借鉴外地的经验，结合广饶县实际，制定了《广饶县文明诚信信息网络管理暂行规定》《广饶县文明诚信信息服务管理人员从业规范》《企业诚信信息采集披露管理办法（试行）》等十几个诚信信息征集、评价、管理、查询办法，积极培育和发展社会化的信用服务体系。积极培养树立大王镇、稻庄镇、西刘桥乡3个乡镇，县农信社、国税局、中医院、华誉集团、西水集团等5个单位和闫口村、司家村等13个村为先进典型，在全县总结推广其在“三大创建”活动中的经验做法，充分发挥典型示范带头作用。
    2002年，稻庄镇西水磨村被中央文明委表彰为“全国创建文明村镇先进单位”、县农行被评为“全国金融系统文明建设先进单位”。县电业公司被评为省级文明单位，大王镇及稻庄镇闫口村被确立为全省公民道德教育示范点，闫口村并被推荐为“全省创建文明村镇先进单位”。全县有3个乡镇顺利通过全市文明信用乡镇考核验收，有7个单位被评为市级文明单位，广饶县获全市“2002年度全市精神文明建设工作目标责任考核”第一名。

    【社会宣传工作】按照县委统一部署，县委宣传部精心组织了一系列重大宣传教育活动。积极开展群众性文化活动。春节期间组织了全县民间艺术调演、曲艺小品会演、元宵焰火晚会彩灯展、彩车展和优秀故事片展映等活动。围绕庆祝建党81周年开展了系列纪念活动，6月27日举办了全县“庆七一、迎十六大”大型歌咏比赛。与县总工会联合组织开展了青年歌手电视大奖赛和职工文艺调演活动。从7月份开始，县委宣传部牵头，以文明诚信为主题，启动了为期4个月的广场文化活动，节目以自编自演为主，寓教于乐，共演出18场次，观众达到35000人次。深入开展“四下乡”活动，共计40余次，向农民群众宣传文化、科普、卫生、法律知识。与县文体局、县移动通讯公司联合开展了科教电影千片进村活动。加大精品生产工作力度。全年共制作。《世纪新梦——山东·广饶》县情片一部，《诚信广饶大型综艺晚会》《诚信为民——涉农价格收费公示在广饶》《黄河三角洲上的一颗明珠——稻庄镇》光盘3套，出版《孙武故里史料集成》《广饶文物概览》两部著作。创作演出了吕剧《潮涌黄河口》，小品《119和爸爸》等文艺节目。小品《119和爸爸》荣获首届中国职工艺术节金奖。

    【宣传队伍建设】重视加强干部队伍建设，深入开展思想纪律作风整顿活动。坚持宣传文化系统新闻例会制度，每季度召开一次宣传文化系统工作会议，半年召开一次乡镇宣传委员会议，加强对宣传文化工作的协调调度，确保正确的舆论导向。积极做好各级宣传干部培训。全年共组织10余人次参加《大众日报》社、《农村大众》报社举办的培训班；11月，组织部分理论工作者参加了党的十六大精神学习骨干培训班；12月，组织乡镇宣传委员参加了全市宣传委员培训班，提高了基层宣传干部的整体素质。

    【统战工作】努力做好民主党派工作，巩固、发展多党合作和政治协商制度。组织召开了由非公有制经济人士、党外知识分子、党外干部、民主党派成员、少数民族、宗教界代表参加的各界人士迎春茶话会，会同有关部门组织政协委员对全县民营经济环境建设情况进行视察，发挥好民主监督和参政议政的作用。对民盟、民建发展对象进行了考察，协助市委统战部对市侨联换届班子有关人选进行了考察。努力做好党外干部的培养推荐工作，有5名党外干部被提拔到副科级领导岗位。国庆节前夕，组织召开了全县各界人士庆国庆迎十六大座谈会，邀请部分政协委员及社会各界人士畅谈新中国诞生53周年来的发展变化，并为全县的经济发展建言献策，收到了很好的效果。党的十六大召开后，及时召开全县各界人士学习党的十六大精神座谈会，并下发文件，号召全县各界人士迅速掀起学习党的十六大精神的高潮。注重做好政协换届的准备工作和党外代表人士的摸底、推荐工作，配合市委统战部进行了2003年人大、政协换届的调研工作，考察推荐了1名省政协委员和30名市政协委员，会同县委组织部、县政协对政协的换届和委员的产生制定了详细的方案，筹备召开了县政协换届工作会议，为县政协的换届做好了全面的准备工作。
    认真做好民族宗教工作，做到对全县民族宗教工作的情况明、底子清，发现倾向性、苗头性问题及时处理。加强宗教活动的管理，抵制和打击非法、违法活动，保持宗教活动的正常开展，维护稳定。召开双月例会，听取各活动点的情况汇报，严格检查和考核，于3月底完成了宗教活动场所的年检工作。召开了“三自”成员会议，加强对宗教活动点的管理。编印《民族宗教工作手册》800册，下发至农村党支部、宗教活动点及宗教工作干部，搞好党的民族宗教政策和法律、法规的宣传教育工作。继续开展“四进家”活动，在宗教界人士中开展文明诚信活动和争当守法爱教好公民活动。参加了全省宗教工作会议，并在会上作了经验交流。组织全县宗教活动点负责人及县基督教三自爱国运动委员会成员（23人）参加了全市宗教培训班。在全市宗教工作现场会上，西刘桥乡在会上做了经验介绍。在有宗教活动点的村庄选聘了宗教工作信息员。及时稳妥地处理了1起民族问题隐患事件，确保了民族宗教界的稳定。在10月份的民族团结宣传月中，与县委宣传部联合下发文件，要求各级各部门切实做好民族团结宣传工作，并要求每个乡镇都要联系一个少数民族户，帮助他们发展经济，发家致富。通过《广饶大众》报，对民族团结进步先进典型进行了专题宣传报道。

    【对台工作】2002年，对台工作认真贯彻落实党的对台方针政策和上级的工作部署，紧紧围绕祖国统一和经济建设这个中心，以接待台胞和台属工作为基础，深化对台宣传和涉台教育，突出对台经贸和广（饶）台（湾）交往交流这两个工作重点，各项工作都取得了新的成绩。
    采取多种形式，拓宽宣传渠道，不断加大对台宣传和涉及教育的工作力度。召开了全县对台工作会议，贯彻各级对台工作会议精神，总结部署工作，宣传党的对台方针政策。在党校开设专题课3次，以会代训培训2次，制作宣传橱窗3期。使广大党员干部和人民群众进一步认清新世纪对台工作的形势和任务，加深对台方针、政策和部署的理解，统一思想，提高认识，自觉地与党中央保持高度一致。以入岛宣传为重点，着重抓了面对面的宣传。7月，组团赴台考察交流期间，共发放宣传画册60册、“世纪之梦——山东广饶”光碟40张、《广饶县情》40册、投资项目书40册、“投资环境优惠政策台商投资园区简介”180册。在台期间，台湾《经济日报》编发了介绍广饶县投资环境和优惠政策的宣传资料，引起反响。在台北、台中分别召开了招商引资说明会、有关民间社团座谈会，介绍了全县的投资环境和优惠政策。积极抓好涉台信息、宣传工作。通过在涉台刊物上及其他期刊发表文章，印制宣传折页等，不断扩大宣传教育的效果。
    为做好对台招商引资工作，主动、全方位地围绕对台经济开展宣传、沟通、服务工作。一是广泛宣传招商引资的优惠政策，客观地宣传投资环境。二是组织来广台胞实地参观，让台胞亲眼看到家乡日新月异的发展变化，增强他们对祖国大陆的认同感。三是登门拜访感情投资。对每一位回乡探亲的台胞，主动登门拜访，征求台胞对家乡建设的意见和建议，大大增加了台胞对家乡建设的责任感。四是做好以“会”招商文章。在台北和台中召开了“山东广饶投资项目说明会”；参加了潍坊鲁台经贸洽谈会、寿光蔬菜博览会，介绍全县投资环境及优惠政策，向重点客商发放了《广饶县投资指南》和《广饶县对外招商项目推介书》等宣传材料。五是邀请客商前来进行考察洽谈，并配合有关部门做好接待和项目洽谈工作。邀请台商邱添福、粘坤宇、张寿康、罗昭政、林耀宗、陈文平、许继成、刘启良等对广饶进行了考察。经过积极工作，促使台商投资的胡萝卜加工和水产养殖等项目签定了协议。聘请台湾十大杰出农家、农大产业股份有限公司董事长赖森成先生担任县政府经济顾问，并积极做好来广指导期间的协调工作。仲秋节期间，对来家乡探亲的台胞进行了走访。李延年之子李树正回乡后，对台办及时进行了走访看望，县委主要领导参加了接待。
    积极推动广（饶）台（湾）交往交流工作走上新台阶。对来广饶进行交流活动的台胞，特别是有影响、有特殊背景的台胞及上层人士或重点团组，会同有关部门精心组织，促进交流，注重实效。全年共接待台胞145人次。筹备并成功地举办了“天香书画院”成立暨海峡两岸书画展活动，接待了以理事长左彦禄为团长的18人组成的台湾“中华书画艺术研究会”文化交流访问团，进行了两岸书画交流。接待了市台办邀请的海南台商农业考察团。赴台交流方面，以市委常委、县委书记田振玉为团长，副县长温连河、政协副主席钟景训、台办主任李强为成员的考察团赴台，实现了入岛交流的突破。全年赴台考察交流6人。配合有关部门对常住、暂住台胞资料进行规范化管理，维护两岸人员往来秩序。加强与定居台胞的联系，坚持定期走访，加强管理，协调关系。加强对赴台人员行前教育和归后回访工作，及时掌握赴台人员情况，注意收集信息，防止产生负面影响。
    扎扎实实地做好台属工作。台属是做好台湾人民工作的桥梁和纽带，是开展对台胞“面对面”宣传的最现实、最直接的特殊群体。通过走访、座谈等形式，向台属宣传党的对台政策和主张，宣传两岸关系发展的形势，号召广大台属与台胞保持密切的联系，以亲情乡情争取人心。鼓励扶持台属依靠党的富民政策，大力发展民营经济、勤劳致富。扶持和鼓励广饶县台联橡胶有限公司和兴源橡胶公司上规模、上档次、上水平，不断发展壮大，产值分别达2亿元、5亿元。这两家企业双双被评为“全省十大台属企业”。

    【党校工作】2002年，县委党校在县委的正确领导下，以学习宣传党的十六大精神为主题，以贯彻实施“教学新布局”为重点，以村、乡镇、县直党员领导干部为主要培训对象，不断加强扩大干部培训力度和培训规模，圆满完成了各项工作任务。
    认真学习，宣传党的十六大精神，充分发挥党校的主力军作用。党的十六大召开后，派出6名骨干教师到中央党校、省委党校进行培训。之后，开办了全县科级干部培训班，共两期，每期3天，培训科级干部660名，为千名干部下基层宣传党的十六大精神活动培训了骨干。根据县委的安排，县委党校组织成立了宣讲团，深入农村、乡镇、机关、学校、企业进行宣讲，总计宣讲50多场，听众达15000余人。
    教学科研工作实现新突破。一是主体班次有新突破。2002年，举办主体班次6种，培训学员1240人。其中农村支部书记培训班3期，每期150人；公务员培训班3期，每期150人；村委会主任培训班3期，每期80人；优秀青年干部培训班1期，培训47人；科级干部理论进修班1期，培训51人。二是业教工作有新突破。组织完成了年度教学任务，平均到课率达70％以上。顺利完成了99级省函、中函两个大专班与省函法律、经管专业两个本科班的毕业工作，毕业学员318名。圆满完成2002年度的招生任务，报考学员248人，录取196人。其中招收法律专业本科班1个，学员51名；经管专业本科班1个，学员69名；经管专业大专班1个，学员73名。进一步加强教学管理工作，制定完善了规章制度，任课教师的工作责任心大大增强，调动了学员的学习积极性。在全市党校系统组织的业余函授教育评比活动中，县委党校取得了全市总分第一，被省、市委党校分别授予“业余函授教育先进单位”称号。三是微机培训的信息化建设有了新突破。在办好微机培训初级班的基础上，又开办了中级班。全年共培训干部学员647名，其中举办初级班4期，培训学员193名；举办中级班2期，培训学员61名；举办暑假学生班8期，培训393人。建成了校园网，与中央党校教学网联网，提高了办学水平，同时实现了多媒体教学，增强了教学效果。四是科研工作有新突破。在组织部协助下，建立了27个调研基地，其中农村20个，企业7个，全年进行大型调查调研活动1次，小型调查活动10余次，并撰写大量科研文章和调查报告。

    【档案工作】2002年，档案工作以深入贯彻落实《档案法》及实施办法为重点，紧紧围绕全县的工作中心，强化目标管理，突出文书立卷改革，大力开发和利用档案信息资源，为全县经济建设和社会各项事业的发展提供了优质服务，综合考核名列全市第一，被山东省档案局授予“全省档案宣传教育工作先进单位”称号。
    全面实施了档案整理新《规则》。加快档案管理现代化步伐，适应机关办公自动化的需要，提高档案工作水平，按照国家档案局颁布实施的《归档文件整理规则》，制定出了切合广饶实际的办法和措施，并抽出8个单位进行试点。同时，连续举办了3期档案员培训班，对全县各级、各部门、各单位的档案员进行大规模的档案整理专项业务培训，对参加培训并考试合格者颁发上岗证书。全面推行新的《归档文件整理规则》，在全市率先完成了文书立卷改革任务。
    机构改革撤并单位档案全部整理进馆。全县机构改革工作会议召开前，档案局即提前下发了《关于做好机构改革工作中档案工作的通知》，机构改革工作一开始，便由专人分别对撤并部门、单位的档案进行了收集整理，共收集文书档案460余卷、照片档案11册、奖牌24个、图书资料40本、印章115枚。保质保量完成了机构改革工作中档案的整理、移交进馆工作，确保了在机构改革中档案、文件和资料的齐全完整。
    小城镇建设档案管理工作又有新突破。为进一步加强小城镇建设档案管理的研究，在对小城镇建设档案的收集、分类、整理等形成一套较为规范的管理模式的基础上，针对小城镇建设档案现代化管理进行了科学、系统的调研，小城镇建设档案管理又上新水平，为全国小城镇建设档案管理提供了经验。农业和农村档案工作保持了良好的发展势头。紧紧围绕党的农村政策和中心工作，特别是针对当前的税费改革工作，强化文件材料的收集和整理。在巩固原有成果的基础上不断提高建档率，丰富档案门类，使村级档案管理始终沿着制度化、规范化轨道发展，村级档案为农业和农村工作发挥了应有的作用。大王镇、西刘桥乡等部分乡镇，根据实际，对村级档案管理工作进行专项检查，并专门召开会议进行总结、表彰，促进了档案工作的开展。
    机关、企事业规范化目标管理稳步发展。县人寿保险公司、县水利局等4个单位被认定为省一级，县粮食局、县教育局等12个单位通过了省二级验收，县自来水公司档案室被认定为省级先进档案室。
    《天南地北广饶人》编辑工作全面完成。《天南地北广饶人》是为建立广饶籍在外人员档案，加强家乡与他们的联系，促进广饶经济发展而编著的。为搞好《天南地北广饶人》的编辑、出版工作，先后召开3次专题会议，下发通知600余份，广泛搜集广饶籍在外人员的线索。向全国各地发出信件2300余封、电话联系近千次，与广饶籍在外人员进行联络。对符合编入《天南地北广饶人》一书的612人的材料进行认真整理编辑，年底已全部编辑完毕。
    档案开发利用工作取得显著成果。采取多种措施，努力转变工作作风，积极为社会各级提供档案材料，针对大招商大发展的新形势，积极主动地大力开发档案信息资源，通过来人查档、电话咨询等形式，接待利用档案615人次、1050余卷次。
    建成了大型“文件超市”广饶县文档服务中心。为使档案工作进一步适应改革开放新形势需要，由县委办公室下发了《关于做好现行文件资料收集和开放工作的实施意见》的通知，档案局针对收集文件资料的范围、时间、要求等规定，收集97个单位的现行文件1200余份，文件汇编40余册，按“政务文件”、“办事指南”、“法律法规”、“参考资料”四大类进行了规范整理，与馆藏的近7万卷（册）档案资料一同面向社会开放，为社会各界利用档案资料提供了便利。

    【党史征研工作】2002年，中共广饶县委党史研究室牢固树立大局意识，把讲政治贯穿于党史工作的各个方面，认真研究党史规律，深入挖掘广饶党史资源，不断增强党史业务征编水平。
    完成《东营市党史人物》广饶部分的编纂工作。广饶县是全省农村党组织建立最早的县份之一，早期党史人物众多，共上报党史人物80余人，计15万余字。完成《中共东营地方史》第一辑撰稿任务，共完成撰稿15万字。完成《2002年中共山东年鉴》供稿任务，撰稿2万余字。完成《世纪丰碑——“辉煌”九五》（山东卷）供稿任务，计1万余字，图片15张。完成山东省委党史研究室“一五期间光辉成就”、“党对资产阶级社会主义改造”广饶部分的专题研究，计3万余字。完成《广饶英烈传》的编纂任务。广饶县自抗日战争爆发后，先后涌现出了2000余名英雄烈士，党史研究室选择了其中的代表人物120名，征编成册，以宣传他们的英雄事迹。年底已完成初稿，计30余万字。
    充分利用党史部门的优势，与新闻媒体加强合作，认真搞好宣传工作。先后为《联合日报》《春秋》《东营日报》《东营党史》等报刊提供党史稿件10篇，被采用6篇，计5000余字，照片4张。其中《民间疾苦总关情》发表后受到党史界的广泛好评。

    【信访工作】2002年，县信访局以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以情接访、分级处访、依法治访、综合息访”的原则，切实解决群众反映的实际问题，妥善化解社会矛盾，为维护全县社会稳定做出了积极的贡献。全县各级各部门全年共受理人民群众来信来访1051件次。其中，县信访局受理人民群众来信来访352件次、1978人次，重要信访案件查办率达到100％，信访案件处结率达到99％；按期处结上报省市查处结果的案件36件。确保了党的十六大、全国三级“两会”等重要敏感时期没有发生一起影响社会稳定的信访事件，被市委、市政府评为“全市信访工作先进单位”。
    为切实抓好信访工作，为全县经济发展和社会稳定提供保障，县信访局开展了大量扎实有效的工作：一是强化信访工作组织领导。县委、县政府领导严格落实领导包案制度、阅批人民来信制度、轮流公开接访制度，全年共批阅群众来信127件，接待来访32起。各乡镇、县直有关部门领导将信访工作纳入重要议事日程，按照“一岗双责”切实抓好了分管范围内的信访工作。落实了县级领导包乡镇、乡镇领导包管区、管区领导包村的一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任制，县委常委及副县长分工负责全县10个乡镇的信访工作，乡镇领导分工分责553个村的信访工作。二是狠抓“三项制度”落实。坚持调研排查制度，全县完成信访调研报告50余篇，对及时掌握信访动态和正确决策提供了依据。落实督查措施，加速信访案件处理。抓好信访案件回访工作，全年县级领导共回访23次，一般干部回访300余次，巩固了办案成果。三是广泛开展信访法规宣传教育。在全县部分村建立宣传点28个，散发材料3万余份，强化了群众依法信访、干部依法行政意识，全县共有23起涉法信访案件通过法律途径得到妥善解决，有力地推动了信访工作法制化进程。四是切实为群众解决实际问题。全县共派出工作组60个，工作人员200余名，为群众解决实际问题1672件，走访慰问困难户1893户，为困难户和下岗职工捐款100余万元，积极为下岗职工再就业创造条件，稳定了下岗职工情绪，维护了社会稳定。五是积极探索、培养、宣传典型，发挥典型带动作用。大王镇建立了现代农民服务中心、综治办、信访办、148法律服务中心，变被动接访为主动服务，深入基层，深入群众，积极把矛盾纠纷化解在萌芽状态，2002年下半年，全镇没有发生一起到县以上机关上访案件；花官乡设立了干部“一线工作点”，实行驻点联村制度，干部在一线化解了大量矛盾，确保了全乡社会稳定。

    【老干部工作】2002年底，全县共有离休老干部462人。其中县直行政事业单位168人，乡镇116人，经费自筹单位35人，企业单位143人。
    2002年，县委老干部局本着居住相对集中，就近方便的原则，在全县建立老干部党支部57个，并对支部班子的配备、制度的建立健全、如何开展活动等方面进行了全面指导。在建立健全老干部党支部的基础上，重点完善各项制度，严格学习、活动纪律，把老干部党支部按基层党支部建设的要求，纳入正常的支部建设，及时换届或调整，并把那些能力强、有奉献精神、威信高、党性强的老干部选到支部书记的岗位上。
    组织老干部参观全县工农业生产发展情况。“九九”老人节期间，县委、县政府组织担任过县级实职的20余名离退休干部，在县委常委、常务副县长崔佃忠，县委常委、组织部长栾庆恩的陪同下，参观了新城建设、工业园区建设、大海集团、华泰集团和大王农茂集团等。参观结束后，县五大班子成员在县宾馆与老干部进行了座谈。
    举办老干部学习教育活动。在充分理解老干部政治需求的基础上，积极为老干部学习政治理论创造良好条件。组织他们学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想。党的十六大召开以后，把学习党的十六大精神作为学习重点，及时组织离退休老干部学习《报告》，采取举办学习班、报告会等形式对老干部进行十六大精神专题辅导。
    2002年，根据老干部工作的实际情况，为各乡镇及县直新配老干部专职工作人员52名，解决了乡镇老干办主任年龄偏大，县直部门有人分管、无人干事的局面。4月份又为新上任的老干部工作人员举办了一次老干办主任培训班。为进一步落实离休干部“三个机制”，确保离休费按时足额发放，医药费按规定据实报销，县老干部局根据鲁老干字\[2001\]25号文件和《董国勋同志在全省老干部局局长会议上的讲话》要求，提出了具体实施意见，与县财政局、县劳动和社会保障局等单位联合下发了《广饶县县直离休干部医药费统筹管理暂行办法》。1月，组织人员分成3个组，利用5天的时间，集中对全县离休干部医药费落实情况进行了一次全面检查，逐人逐项摸清了底数。在解决好机关事业单位离休干部医药费的同时，为了彻底解决特困（破产）企业离休干部药费报销难的问题，又会同县财政局、劳动和社会保障局等单位，筹措资金60余万元，帮助破产企业的离休干部参加了医疗费统筹。2002年全县共为离休干部解决医药费、门诊费287万元。
    2002年，组织走访慰问易地安置老干部27名，发慰问金14850元，慰问信27封，向易地安置的老干部通报了广饶县几年来的发展情况，并就广饶县的老干部工作征求了意见。2月1日，县委、县政府召开了迎新春老干部座谈会。县直各部门、单位及各乡镇也组织了不同形式的春节座谈会。4月18日，全县老干部工作会议召开，县委副书记、县人大常委会主任柴纪强，县委常委、组织部长栾庆恩出席会议并作重要讲话。2002年协调资金5796元，为全县享受副县级以上待遇的离休干部和担任过实职的副县级以上退休干部每人订阅一份《老年教育》。
    2002年共处理老干部来信8件次，接待老干部来访5人次，均及时作了处理，处结率达100%。
    投资20余万元新建老年活动场所5处，新上健身器材9组19件，新增活动场地500平方米，为干休所新上室内健身器材2套，为机关老干部门诊所安装空调2台。组织丰富多彩的文体活动，丰富老干部的晚年生活。“七一”期间，干休所和月河路居委会联合举办了“广饶老年人庆‘七一’书画展”。各乡镇、各部门（单位）也分别举办了门球赛、象棋赛、乒乓球赛、组织老干部外出旅游、召开“九九”老干部座谈会等活动。党的十六大胜利闭幕后，干休所、老年大学及各单位迅速组织老干部观看了十六大专题节目，老干部们还自发开展了专题报告、歌咏比赛、诗朗诵、扭秧歌等形式多样的学习庆祝活动。2002年，乡镇老年大学建设有了新的突破，稻庄镇、花官乡先后建立老年大学，为全市乡镇办好老年大学闯出了一条新路子。同时县老年大学也积极对办学模式、教学方式等进行了一些有益的探索，采取长短结合的灵活教学方式，坚持行之有效的“五个一”（每年组织一次运动会、一次文艺晚会、一次书画展、一次外出参观旅游、一次县内参观）活动等，极大地提高了老年人上学的热情，使入学率明显增加。县老年大学撰写的《采取综合措施、办好老年大学》《教学方式要适应老年人的特点》等论文，先后在省论文交流中获奖。

    【老龄工作】2002年，广饶县的老龄工作紧紧围绕全县老龄工作实际，以维护老年人合法权益为宗旨，全面落实“六个老有”为目标，深入贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》和《山东省老年人权益保障法条例》，狠抓《广饶县老龄事业发展“十五”规划》和基层老年组织建设，认真落实老年人优待政策，组织广大老年人开展健康向上的文体活动，坚持深入基层调查研究，有的放矢的做工作，使全县老龄工作有了新的发展。2002年10月，县老龄委办公室被省人事厅、省老龄办评为全省老龄工作先进单位。
    夯实基础，突出“三个到位”。一是领导到位。县委、县政府高度重视老龄工作，4月26日组织召开了全县老龄工作会议，落实了各级老龄工作目标责任制。县委组织部于6月30日制定了2002年全县老龄工作任务分解细则，以广组发23号文件下发到各有关单位。二是政策到位。6月出台了《广饶县老龄事业发展“十五”规划》，全面合理的安排了广饶县老龄工作和老龄事业发展具体任务五年规划。三是组织到位。4月份县委组织部对10个乡镇的老龄专职干部进行了考察，选配了有领导能力、热爱老龄工作的同志任乡镇老龄办主任，为工作的开展奠定了基础。
    搞好宣传，使老龄工作深入人心。一是开展了集中宣传月活动。以“九九”老人节为契机，把10月份确定为老龄工作宣传月，印制宣传材料4万份，并于10月13日组织老龄委成员单位在集市设立了13处宣传咨询站，解答老年法规及政策问题。各乡镇也积极配合开展了形式多样的宣传活动。二是在全县的500多个村庄重新刷写了宣传老龄工作的永久性标语1000余副，在县城及各乡镇驻地悬挂庆祝老人节的过街横幅30余条。三是充分利用新闻媒体向社会广泛宣传，在《广饶大众》连续报道全县老龄工作取得的成绩和敬老模范，县广播电台、电视台对全县老人节活动进行了连续报道。
    老年人优待政策得到落实。全年为全县60周岁以上老年人办理老年优待证3100个，并为全县22708名70岁以上的老年人免除新增加农业税及附加1686285元。公园、博物馆免费为老年人开放，各医院及服务单位都落实了老年人优先的标志及规定。
    养老工作得到加强。一是协调有关部门抓好社会化养老工作，大力提高农村老年人养老金的投保覆盖面。二是为3100位60岁老年人与子女签订了《家庭赡养协议书》，确保老年人的衣食住行。三是组织开展了对高龄老人、特困老人和敬老院五保老人的走访慰问工作，县六大班子的领导在老人节期间走访了全县的6位百岁老人，为他们送去了慰问品及长寿补贴金。
    老年人文体活动丰富多彩。一是各乡镇分别建成了一批新的老年活动中心并投入使用，广饶镇杜疃管区4个村联合创办团结老年活动中心。团结老年活动中心的创办在全县走出了一条经济基础差、老年人口少的小村庄如何丰富老年人文化生活的新路子，他们的做法在全县推广。二是新建两处老年大学。2002年花官乡、稻庄镇老年大学相继开学，为老年人提供了学习的良好场所。三是老年门球、老年演唱队、太极拳、太极剑、秧歌队、健身球等老年文体队伍又有了新的发展。
    敬老活动深入扎实。一是在“九九”老人节期间召开了全县老人节庆祝大会，表彰了30名好媳妇、20名幸福老人，县委副书记郭瑞祥出席会议并讲话。二是各乡镇、县直各单位都在老人节和春节召开了老年人座谈会和尊老敬老表彰会，极大地促进了全县精神文明建设。
    老年人合法权益得到保障。2002年县法院率先在全市成立了老年法庭，并聘任了5名涉老案件陪审员，增强了老年人的法律意识，全县共受理涉老案件13起，调解处理13起，结案率100％。加强了司法援助工作，减免涉老案件诉讼费550元，减免律师服务费3000余元。各基层司法所积极参与涉老纠纷的查处和调解，及时解决涉老纠纷，依法维护了老年人的合法机益。

    【县直机关工委工作】理论学习活动。机关工委面对新形势、新特点、新变化对党员教育提出的新要求，紧密结合县直工作实际，突出了学习教育的重点。一是进一步深化了“三个代表”的学习。采取多种形式组织党员干部全面、系统地学习“三个代表”的理论内涵，并把“三个代表”学习与学习“七一”讲话和十六大精神结合起来，同工作实际结合起来，同开展的“四民”活动结合起来。二是认真学习社会主义市场经济理论、科学文化知识和业务知识。组织各基层单位认真学习了WTO的有关规则、法律法规和外贸、金融、证券、科技知识，提高了干部职工的工作水平和驾驭市场经济的能力。三是进行了形势任务和党纪党规、政策法律法规的学习。
    思想政治工作 。根据中央和省、市、县委制定下发的《关于加强和改进思想政治工作的意见》，切实加强和改进新形势下县直党员干部的思想政治工作。建立和健全思想政治工作责任制，进一步巩固和完善了部门党组统一领导，党支部具体负责，党政群团齐抓共管的工作机制。加大思想教育力度。开展了以坚定理想信念为核心的党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，进行了爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入进行党风廉政教育，大力宣扬廉洁自律、勤政为民的先进典型，围绕国内外形势和全县工作大局，开展了经常性的时事政策和形势任务教育。
    精神文明建设。5月，县直机关工委与县委组织部在县直机关深入开展了“争创群众满意机关，争创群众满意公务员”活动。活动以建设作风优良、廉洁勤政、务实高效、明礼诚信、群众满意的县直机关和机关干部队伍为目标，以转变机关作风，提高服务质量和工作效率，为基层、为群众、为全县的经济建设服务。各单位从加强教育、提高党员干部素质入手，认真整改工作中存在的责任心不强、服务态度不好、工作效率不高等方面的问题。在单位内全面推行了政务公开、首问负责、承诺服务、一站式服务。通过深入开展“双创”活动，使干部职工进一步增强了群众观念，牢固树产了“爱民、为民、富民、安民”的思想，做到了思想上尊重群众，感情上贴近群众、行为上深入群众、工作上依靠群众，进一步转变工作作风，改善服务态度，提高服务质量，大局意识、服务意识明显增强。在全县“三个代表”总结表彰大会上，县直工委系统有3个单位、10名同志被县委授予“三个代表”先进单位和先进个人荣誉称号。组织推选了县级劳模，经多方考察评选，县国税局的李士荣被县委、县政府授予县级劳模荣誉称号。按照县委的统一部署，从9月24～30日联合县纪委、县委组织部对县直机关作风建设突击周活动进行了认真地组织、协调、指导和检查验收。与组织部合作对县直18个单位的作风建设和机关党建工作进行了调研，在认真总结工作中的好经验好做法的同时，指导有关单位及时纠正了工作中的问题和不足。
    党风廉政建设。组织广大党员干部认真学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，学习党的纪律处分条例、廉政准则和《邓小平论党风廉政建设和反腐败》以及《典型案例剖析教育读本》，深入开展“读报思廉”活动，利用一些反面教材，进行警示教育，把党员干部的思想统一到中央关于反腐败的决策和部署上来。二是进一步落实党风廉政建设责任制。各党支部联系本单位党风廉政建设的实际情况，制定了整改措施，强化了党员领导干部的责任意识，本着谁管理谁负责的精神，一级抓一级，层层抓责任落实，确保了党风廉政建设责任制的落实。重视群众的来信来访工作，对反映的问题认真对待并及时调查落实，对查出的违法违纪人员进行了严肃处理。三是制定了反腐败抓源头的具体措施。为进一步做好从源头上预防和治理腐败的工作，认真制定了《反腐败抓源头工作实施办法》，明确了任务目标，规范了办事程序，严格了工作纪律。四是认真组织了工作人员借用公款的清理工作，认真进行调查摸底，及时督促集中还款，最后进行全面验收，圆满完成了清理任务。组织了人大代表、政协委员、机关干部、学生家长对县直中小学、县直执法执纪单位及有关企业的行风评议活动。
    党的基层组织建设。2002年，机关工委把基层党组织建设当作一项重要任务，按照《党章》和《条例》的规定，采取有效措施，切实加强了县直基层党组织建设。理顺了县直机关工委的工作关系。在机构改革中，县委撤销原机关党委，成立新的县委县直机关工作委员会，并及时审批了机关工委《关于职能配置、内设机构和人员编制的意见》，根据县委的意见县直机关工委全面负责县直党的建设工作并领导县直妇女、青年、工会、民兵等工作。为加强机关工委工作的领导，县委调整充实了县直机关工委组成人员。研究制定了加强县直党组织建设的具体措施，对到届的支部班子进行了换届改选；对机构改革中，因机构撤并、编制增减、人员调整等因素，致使支部合并、取消、增设、更名的单位，及时把支部健全完善起来，为县直党建工作的健康发展提供了强有力的组织保证。2002年共新建党支部9个，更名9个，撤销3个，换届改选和充实调整78个。本着自身素质良好、有较强组织协调能力、热心党务工作的党员干部进支部班子的原则，调整党务干部267名。
    严格党员教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。在换届调整后，进一步建立健全并严格落实了党员大会、支委会、党小组会、党课教育和党员民主生活会、民主评议党员等生活制度。各党支部把对党员的严格教育与严格管理统一起来，针对党员思想、工作、学习、作风等方面的情况，在党员干部中采取办学习专栏、组织座谈交流等形式开展了“实践‘三个代表’与保持共产党员先进性”的大讨论，进一步增强了党员党的意识和党性观念，自觉发挥了先锋模范作用。
    认真做好发展党员工作。在发展党员过程中，认真学习贯彻省委组织部下发的《关于进一步做好发展党员工作的意见（试行）》，坚持《党章》规定的标准和条件，按照“三个代表”的要求，摸清底数，加强教育培养，认真实行“双推一公示”等制度，严格发展程序，严把考察关、谈话关、审批关，坚持做到“成熟一个，发展一个”。尤其注重做好在一线业务骨干和优秀青年、妇女中发展党员，使党员队伍结构得到了不断优化。2002年对县直180名入党积极分子进行了培训，共发展党员86名，转正83名。为配合全县庆“七一”活动，组织并向上级推荐了15份县直优秀党务工作者、优秀党员宣传材料，认真组织县直机关代表队，参加了全县庆“七一”和迎“十六”大歌咏比赛，取得良好成绩。各基层党组织紧紧抓住建党81周年和喜迎中共十六大的有利时机，根据实际，采取举行歌咏比赛、演讲会、报告会、知识竞赛、歌舞晚会等形式，开展了一系列纪念活动，学习党的光荣历史，讴歌党的光辉业绩，对广大党员干部职工进行了热爱党、热爱祖国、热爱社会主义教育。机关民兵、群团工作。县直人武部和机关群团组织紧紧围绕党的中心工作，发挥各自的优势，积极主动地开展工作。
    县直人武部认真贯彻落实江泽民总书记关于军队建设和国防后备力量建设的一系列指示和《民兵工作条例》，扎实有效地开展了民兵整组、国防教育，冬季征兵等各项工作。“八一”前夕，召开了拥军优属座谈会。在征兵期间，严格标准和程序，确保高质量地向部队输送合格兵员。

中共广饶县
纪律检查委员会

    【重要会议】中共广饶县纪委第五次全体会议3月8日，中共广饶县纪委第五次全体会议在县宾馆会议中心召开。县委副书记、纪委书记郭瑞祥作重要讲话，总结了全县2001年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署了2002年党风廉政建设和反腐败工作任务。县五大班子领导，县纪委委员，县纪委各室主任，各乡镇党委书记、纪委书记，县直各部门、各事业单位、中央和省市驻广单位、县属企业主要负责人、纪检组长（纪委书记）参加了会议。
    全县纪检监察工作会议8月2日，全县纪检监察工作会议在县宾馆会议中心召开。县委书记田振玉主持会议，县委副书记、纪委书记郭瑞祥作重要讲话。会上，传达学习了全市纪检监察工作会议精神，安排部署下一步工作任务。县纪委委员，县纪委各室主任，各乡镇纪委书记，县直各部门、各事业单位、中央和省市驻广单位、县属企业主要负责人、纪检组长（纪委书记）参加了会议。

    【县纪委、监察局重要文件摘要】3月26日，县纪委印发《关于公布县纪委常委分工的通知》（广纪发\[2002\]3号）。公布了县纪委常委的工作分工。
    4月11日，县纪委印发《关于建立案件查处工作三项制度的通知》（广纪发\[2002\]4号）。在案件查处工作中建立了联席会议制度、信息情况交流制度、案件转送移送责任制3项制度。
    4月23日，县纪委印发《关于进一步加强纪检监察调查研究工作的意见》（广纪发\[2002\]5号）。明确了进一步加强纪检监察调查研究工作的指导思想、任务要求、调研方法、组织领导等。
    4月23日，县纪委印发《关于对重点工作实行目标责任制的通知》（广纪发\[2002\]6号）。对2002年党风廉政建设和反腐败工作实行了目标责任制，明确任务、明确目标、明确责任，严格考核奖惩。
    4月25日，县纪委印发《关于对机关事业单位工作人员借用公款进行集中清理的通知》（广纪发\[2002\]7号）。主要内容包括：清理的意义、对象、范围、时间、方法、步骤、有关政策界限、组织领导和责任分工。
    5月30日，县纪委印发《信息工作管理办法》（广纪发\[2002\]8号）。主要内容包括：纪检监察信息网络建设、信息报送、计分办法和考核奖惩。
    6月28日，县纪委印发《关于在全县党员干部中开展“理想信念、廉政纪律”教育活动的意见》（广纪发\[2002\]12号）。主要内容包括：教育活动的指导思想、内容、要求、方法、步骤、组织领导。
    7月1日，县纪委印发《2002年全县厂务公开工作意见》（广纪发\[2002\]13号）。对进一步加强组织领导，增强做好厂务公开工作的自觉性，拓宽工作领域，强化监督检查，宣传推广典型等工作提出了意见。
    7月12日，县纪委印发《关于转发市纪委、市监察局三个规定的通知》（广纪发\[2002\]14号）。转发了市纪委、市监察局《关于对行政审批中违纪行为处分的暂行规定》《关于违反〈东营市政务公开暂行规定〉行为处理的暂行规定》《关于对违反政府采购有关规定党纪政纪处分的暂行规定》。
    7月30日，县纪委印发《关于转发市纪委、市监察局〈关于对落实市委、市政府部分重点工作效能情况进行监察的实施方案〉的通知》（广纪发\[2002\]15号）。主要内容包括：对贯彻市委、市政府确定的部分重点工作效能情况进行集中监察的指导思想、重点内容、范围、方法、时间、步骤、组织领导和要求。
    8月9日，县纪委印发《关于转发市纪委〈关于加强干部廉洁自律教育管理的意见〉的通知》（广纪发\[2002\]16号）。主要内容包括：党员干部廉洁自律教育管理的主要内容、基本目标、制度规定和保障措施。
    8月13日，县纪委印发《关于加强领导干部廉洁自律工作的意见》（广纪发\[2002\]17号）。主要内容包括：突出重点，抓好落实，务求实效；加强日常监督管理，搞好协调与调度；充分发挥职能部门的作用，积极支持责任部门开展工作。
    8月20日，县纪委印发《关于印发〈广饶县反腐败抓源头工作实施办法〉的通知》（广纪发\[2002\]19号）。主要内容包括：反腐败抓源头工作的意义、把握的原则、主要内容、方法、步骤和组织领导。
    9月12日，县纪委印发《关于进一步严肃机关工作纪律的通知》（广纪发\[2002\]20号）。对进一步严肃工作纪律，树立机关及工作人员的良好形象提出了三项要求。
    9月17日，县纪委印发《关于对全县执收执罚部门资金收支情况进行检查的通知》（广纪发\[2002\]21号）。主要内容包括：检查的指导思想、范围、内容、时间、方法、步骤及对违纪违法行为的处理。
    11月29日，县纪委印发《关于切实加强公务用车管理的紧急通知》（广纪发\[2002\]22号）。对加强公务用车的管理提出了五项要求。
    12月30日，县纪委印发《关于2003年元旦春节期间加强党风廉政建设的通知》（广纪发\[2002\]25号）。对加强元旦春节期间的党风廉政建设工作提出了四项要求。
    4月24日，县监察局印发《关于印发〈广饶县行政机关及其工作人员行政效能问题投诉处理办法〉的通知》（广监发\[2002\]1号）。为进一步提高行政效率，优化发展环境，转变政府职能，改进工作作风制定了九条措施。
    10月15日，县监察局印发《关于对政务公开工作检查的通知》（广监发\[2002\]2号）。主要内容包括：检查的范围、内容、方式和计分方法。

    【领导干部廉洁自律工作】紧紧围绕党委、政府的中心工作，狠抓《廉政准则》和各项廉政规定的落实，促进了领导干部廉洁自律工作的不断深化。一是对全县党风廉政建设目标责任制进行了检查考核。共考核部门和单位118个，评选出党风廉政建设先进单位6个，在全县进行了表彰。二是对制售、使用代币券问题进行了全面检查。印发了《关于严禁制售使用各种代币券的通知》，在春节、中秋节两大节日期间，对县内各大商场进行了检查，查扣各类代币券价值20多万元。三是对机关事业单位工作人员借用公款问题进行了清理检查。共检查机关事业单位70个，清理归还公款55.9万元。四是对公车使用情况进行了检查。先后组织公安、民政、交通、广播电视等部门、对婚嫁用车、公车接送子女上学入托、领导干部公车接送上下班、乡镇干部“走读”进行检查，及时发现和纠正公车使用中存在的问题。五是加强了对工作纪律的监督检查。9月份对县直各部门考勤情况进行了突击检查，县纪委印发了《关于进一步严肃工作纪律的通知》，在全县党政机关中组织开展了思想、作风、纪律整顿活动。六是对领导干部“八小时以外”情况进行了民主测评。在领导干部居住比较集中的翠湖小区、月河小区、西苑小区等居民区，开展了民主评议领导干部活动，发放评议问卷500份，回收456份，群众满意率达95%以上。

    【查处违法违纪案件工作】2002年，继续把查办案件作为重点工作来抓，实行了领导包案、全员办案制度。在坚持跨乡镇联合办案的基础上，加强与公检法机关和行政执法机关的协调配合，建立了案件查处工作例会制度、信息情况交流制度、案件转送移送制度等三项制度，定期召开案件查处工作联席会，形成了查办案件的合力。充分发挥职能作用，先后调查处理了县化肥厂、县五金厂、县医院、李鹊镇张三村等重大信访案件，维护了社会稳定。县纪委、监察局共受理人民群众来信来访67件次，同比下降6%。其中，来信54件次，来访9人次，电话举报4人次。来信来访中，属检举控告类的64件次、申诉类的3件次。涉及党员49人，监察对象11人。涉及乡科级干部8人、一般干部8人、其他人员48人。按期处结率、自办率和优质结案率均达到100%。同时，对上级纪检监察机关转来的38起信访件，全部认真进行了调查处理。初核违纪线索79起，其中转立案67起，了结12起。立查党纪政纪案件67起，其中经济类案件40起、失职类案件6起、违反社会管理秩序类案件21起。处分66人，其中受党纪处分的63人，受政纪处分的5人（受党纪政纪双重处分的1人）。处分一般干部13人、其他人员54人。党纪处分中受警告处分的20人，受严重警告处分的24人，受留党察看处分的15人，受开除党籍处分的4人。政纪处分中受记过处分的2人，受记大过处分的3人。查处万元以上大案19起，为国家和集体挽回经济损失89.62万元。同时，按照上级统一要求，对上年度处分决定执行情况进行了检查，纠正工资级别和职务待遇各1人，维护了党纪政纪的严肃性。

    【纠正部门和行业不正之风工作】坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，纠风工作取得显著成效。一是对涉农收费项目进行了彻底清理，在全县设立了879个公示点，将收费项目、收费标准、缴费方式等全部张榜公布，规范了涉农收费工作，进一步减轻农民负担876万元。二是制定出台了《广饶县行政机关及其工作人员行政效能问题投诉处理办法》，建立了《提高行政效能责任制度》，设立了行政效能投诉电话，县纪委、监察局对受理的19起效能投诉案件及时进行了处理，促进了机关作风的转变。三是继续狠抓医药纠风工作，对县以上医院进行了民主测评，取缔非法药品生产、经营户11个，清理销毁假劣和过期药品总案值3.2万元。县级医院全部实行了药品采购集中招标，降低药价总金额63万元。四是认真组织了民主评议行风活动。对全县中小学、幼儿园的行业作风进行了民主评议，共有社会各界代表561人参加，评议学校122个，综合满意率96.58%，较满意率3.37%，不满意率0.05%。12月，对27个部门、行业的作风开展了评议，共发放评议票600张，征求意见书600份，通过民主评议，各部门、各单位都针对被提出的问题制定了切实可行的整改措施，推动了行业自律机制的建立和完善。五是大力开展软环境建设年活动。围绕创造一流的服务环境、政策环境、法制环境、市场环境、人文环境，进一步落实领导责任，各级各部门把实施“提速工程”作为软环境建设的核心环节来抓，减少审批事项，简化办事程序，细化承诺内容，积极推行首问负责制、服务限时制、行政公示制、项目责任推进制等制度，促进了全县投资环境的改善和优化。接待外来投资者各类投诉和咨询电话72起，接待外来投资者来访51人次，受理投诉案件41起，为外来投资者协调解决困难和问题26起。

    【从源头上预防和治理腐败工作】按照纪检监察工作与时俱进的要求，进一步加大了源头治理力度。一是组织县直各部门制定了《反腐败抓源头实施办法》。县直49个部门结合各自实际，从改革体制、建立机制、完善制度和加强管理入手，确定了反腐败抓源头工作的重点，并制定了切实可行的措施和办法。县纪委整理编印了《反腐败抓源头实施办法汇编》。二是加快行政审批制度改革。开展了第二轮行政审批制度改革，对原有的447项行政审批事项进行了审核，保留254项，取消193项，精简幅度达43.2%。同时，在全县推广稻庄镇政务工作大厅、广饶镇农村财务代理中心的做法，建立乡镇“一站式”政务大厅和规范的农村财务管理体制，推进了行政行为的规范化。三是对落实“收支两条线”情况和国债资金管理使用情况进行了检查。共检查单位23个，对其中12个违反“收支两条线”规定的单位进行了查处，查出违纪金额401万元，挽回经济损失105万元，提出建议15条。四是进一步规范和整顿了建筑市场秩序。对全县77个在建项目进行了检查，查出违纪金额1万元，作出监察决定3个，提出建议3条。并对年内新开工的47个重点建设项目全部实行了招投标，招投标金额达1.3亿元。五是积极稳妥地推进政府采购制度。对县直单位使用财政预算内和预算外资金购买的物品、工程和劳务等，实行统一采购供应。政府统一采购物品金额894万元，节约资金98万元。此外，对环境保护、统计执法、安全生产等方面进行了专项监督检查，参与了重大责任事故的调查处理，均取得了显著成效。

    【党风廉政宣传教育工作】进一步树立“大教育”意识，把党风廉政教育纳入宣传党的思想教育工作的总体部署，加强了与组织、宣传、党校、报社、广播电视等部门和单位的联系，初步建立起了相互配合的党风廉政教育工作机制。在开展“理想信念、廉政教育”活动中，突出了正面教育，在全县推选了廉洁勤政先进个人，形成先进事迹材料49篇。为扩大党风廉政宣传教育效果，在《广饶大众》开办了“勤廉新风”专栏，及时报道各级各部门有关党风廉政建设的好措施、好做法，对党风廉政建设先进个人的事迹和先进单位的典型经验进行广泛宣传。开展了“读报思廉”活动，一方面加强对党员干部的教育，另一方面提高广大群众对党风廉政建设形势的认识，增强了反腐败斗争信心。

广饶县
人民代表大会

    【广饶县第十四届人民代表大会第五次会议】广饶县第十四届人民代表大会第五次会议于2002年1月22～25日在县宾馆召开。出席会议代表207人。会议听取审议了县长徐梅清代表县人民政府所作的《政府工作报告》、县计划委员会主任秦兴国受县政府委托所作的《关于广饶县2001年国民经济和社会发展计划执行情况及2002年国民经济和社会性发展计划安排（草案）的报告》、县财政局局长巩春波受县政府委托所作的《关于2001年财政预算执行情况和2002年财政预算（草案）的报告》、县政府办公室所作的《关于县十四届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告（书面）》；听取审议了县委副书记、县人大常委会主任柴纪强所作的《广饶县人大常委会工作报告》、县人民法院院长许建民所作的《广饶县人民法院工作报告》、县检察院检察长李怀仁所作的《广饶县人民检察院工作报告》。会议对6个报告进行了认真审议，并分别作出了相应决议。会上，议案审查委员会和财政预算审查委员会分别作了《议案审查情况报告》和《财政预算审查情况报告》。

    【县人大常委会会议】广饶县十四届人大常委会第31次会议，于1月16日在县委常委会议室举行。会议研究了关于召开县十四届人大五次会议的有关事项，作出了关于召开县十四届人大五次会议的决定；审议批准了代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告。讨论通过了县十四届人大五次会议建议议程（草案）、建议日程（草案）、主席团、秘书长名单（草案）、常务主席名单（草案）、副秘书长名单（草案）、财政预算审查委员会名单（草案）、议案审查委员会名单（草案）、邀请到主席台就座人员名单（草案）和列席县十四届人大五次会议人员范围：听取审议了《县人大常委会工作报告》（讨论稿）、《县政府关于县十四届人大四次会议代表所提建议、批评和意见办理情况的报告》（讨论稿）。会议还审查批准了《县政府关于调整2001年县级财政支出预算的报告》。
    广饶县十四届人大常委会第32次会议，于1月25日在县宾馆会议中心举行。会议根据县人大常委会主任会议的提请，补选刘曙光为东营市第四届人民代表大会代表。
    广饶县十四届人大常委会第33次会议，于3月28日在县委常委会议室举行。会议集体学习了《中华人民共和国水土保持法》；听取审议了县政府关于全县农业产业结构调整、水利和工商行政管理工作情况的汇报；讨论通过了县人大常委会2002年工作要点和《关于对司法机关实施个案监督的（试行）办法》；审查同意了《广饶县城市总体规划》。会议接受了于美元、张洪亮辞去县十四届人大常委会委员职务的请求；决定了县人大机关、县政府和“两院”部分干部的任免。
    广饶县十四届人大常委会第34次会议，于5月29日在县委常委会议室举行。会议集体学习了《中华人民共和国人民银行法》，听取了县政府关于县十四届人大常委会第33次会议所提意见办理情况的报告，关于2001年度县级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，关于全县工业发展情况的汇报，关于贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》及全县环保工作情况的汇报；审查批准了广饶县2001年县级财政决算。
    广饶县十四届人大常委会第35次会议，于7月24日在县委常委会议室举行。会议集体学习了《中华人民共和国税收征收管理办法》；听取审议了县政府关于县十四届人大常委会第34次会议所提意见办理情况的报告，关于2002年上半年全县财政预算执行及国税、地税工作情况的汇报；决定了县政府有关干部的任免。
    广饶县十四届人大常委会第36次会议，于9月24日在县委常委会议室举行。会议集体学习了《中华人民共和国检察官法》；听取审议了县政府关于县十四届人大常委会第35次会议所提意见办理情况的报告，关于全县公安、交通及县人民检察院工作情况的汇报。会议还决定了县法院有关人事任免事项。
    广饶县十四届人大常委会第37次会议，于11月15日在县委常委会议室举行。会议集体学习了《中华人民共和国统计法》；听取审议了县政府关于县十四届人大常委会第36次会议所提意见办理情况的报告，关于县人大常委会驻会成员集中走访联系人大代表征求意见办理情况的报告（书面）；听取审议了县人民检察院关于县十四届人大常委会第36次会议所提意见办理情况的报告；听取审议了县政府关于贯彻实施《中华人民共和国教育法》及全县教育工作情况的汇报，关于全县统计、金融工作情况的汇报。会议还审议通过了《关于2003年县人大换届选举工作安排意见》；任命了县选举委员会组成人员。
    广饶县十四届人大常委会第38次会议，于12月17日在县委常委会议室举行。会议传达学习了县八届八次全委会议精神，作出了《关于深入学习贯彻党的十六大精神的决议》。县人大常委会主任柴纪强就深入学习贯彻党的十六大精神作了重要讲话。
    广饶县十四届人大常委会第39次会议，于12月30日在县委常委会议室举行。会议接受了徐梅清辞去广饶县人民政府县长职务的请求，赵豪志辞去广饶县人民政府副县长职务的请求，燕浩林辞去广饶县人民政府副县长职务的请求；许建民辞去广饶县人民法院院长职务的请求；李怀仁辞去广饶县人民检察院检查长职务的请求。任命徐春福为广饶县人民政府副县长、代理县长，张作理为广饶县人民政府副县长；王建民为广饶县人民法院副院长、代理院长；巴会东为广饶县人民检察院副检察长、代理检察长。会议还作出了关于召开县十五届人大一次会议的决定。

    【县人大常委会文件要目】1月25日，广饶县人大常委会印发《关于补选刘曙光为市四届人大代表情况的报告》（广人发\[2002\]1号）
    3月28日，广饶县人大常委会印发《关于对司法机关实施个案监督的（试行）办法》（广人发\[2002\]2号）
    3月28日，广饶县人大常委会印发《广饶县人大常委会2002年工作要点》（广人发\[2002\]3号）
    3月28日，广饶县人大常委会印发《关于任免县人大机关工作人员的通知》（广人发\[2002\]4号）
    3月28日，广饶县人大常委会印发《关于任免县人民政府组成人员的通知》（广人发\[2002\]5号）
    3月28日，广饶县人大常委会印发《关于任免县人民法院干部的通知》（广人发\[2002\]6号）
    3月28日，广饶县人大常委会印发《关于任免县人民检察院干部的通知》（广人发\[2002\]7号）
    3月28日，广饶县人大常委会印发《关于接受于美元、张洪亮辞职请求的决定》（广人发\[2002\]8号）
    3月28日，广饶县人大常委会印发《关于同意广饶县城市总体规划的决定》（广人发\[2002\]9号）
    5月29日，广饶县人大常委会印发《关于批准广饶县2001年县级财政决算的决定》（广人发\[2002\]10号）
    7月14日，广饶县人大常委会印发《关于申请解决办公自动化建设资金的报告》（广人发\[2002\]11号）
    7月14日，广饶县人大常委会印发《关于任免县人民政府组成人员的通知》（广人发\[2002\]12号）
    7月14日，广饶县人大常委会印发《关于任命县人民法院干部的通知》（广人发\[2002\]13号）
    11月15日，广饶县人大常委会印发《关于2003年县人大换届选举工作的安排意见》（广人发\[2002\]14号）
    11月15日，广饶县人大常委会印发《关于任命广饶县选举委员会组成人员的通知》（广人发\[2002\]15号）
    12月15日，广饶县人大常委会印发《关于我县选举东营市第五届人民代表大会代表的安排意见》（广人发\[2002\]16号）
    12月17日，广饶县人大常委会印发《关于深入学习贯彻党的十六大精神的决议》（广人发\[2002\]17号）
    12月30日，广饶县人大常委会印发《关于接受徐梅清、赵豪志、燕浩林辞职请求的决定》（广人发\[2002\]18号）
    12月30日，广饶县人大常委会印发《关于任命县人民政府副县长、代理县长的通知》（广人发\[2002\]19号）
    12月30日，广饶县人大常委会印发《关于接受许建民辞职请求的决定》（广人发\[2002\]20号）
    12月30日，广饶县人大常委会印发《关于任命县人民法院副院长、代理院长的通知》（广人发\[2002\]21号）
    12月30日，广饶县人大常委会印发《关于接受李怀仁辞职请求的决定》（广人发\[2002\]22号）
    12月30日，广饶县人大常委会印发《关于任命县人民检察院副检察长、代理检察长的通知》（广人发\[2002\]23号）

    【视察、调查活动】食品卫生视察。为进一步促进食品卫生法的贯彻实施，保障人民群众身体健康，县人大常委会于7月10日，组织部分委员和人大代表，对全县贯彻实施食品卫生法情况及食品卫生工作进行了视察。常委会副主任魏明辉、聂惠玲、李业陶分别带领3个小组，在县政府办公室、卫生局、防疫站负责人及执法人员陪同下，对县宾馆、县直幼儿园食堂、新丰酒家、啤酒厂、东泰超市、城南批发市场等18家食品生产经营单位进行了视察。提出了加强食品卫生法宣传、加大执法监督力度、搞好食品卫生综合治理等意见和建议。各乡镇按照常委会的统一部署和要求，分头组织了食品卫生视察，取得了明显成效。
    八件实事进展情况视察。为推动全县经济和社会各项事业的健康发展，确保县十四届人大五次会议确定的各项任务的全面完成，县人大常委会于9月4日，组织驻会成员和部分人大代表，在常委会副主任魏明辉、聂惠玲、张洪升、李业陶、周元增带领下，分两个组，对县政府2002年着力办好的“八件实事”进展情况进行了视察。视察组集中听取了县政府有关情况汇报，深入重点建设工地现场进行了视察，并集中进行了座谈讨论，指出了存在的问题，提出了进一步加强组织领导和工程调度等意见和建议。

    【全县乡镇人大工作会议】2002年4月6日，县人大常委会在县委常委会议室召开全县乡镇人大工作会议。会上县人大常委会副主任聂惠玲传达了县人大常委会2002年工作要点，大王镇、花官乡等乡镇汇报交流了工作情况，县人大常委会主任柴纪强作了主题讲话，总结了上年的乡镇人大工作，对2002年工作提出了意见和要求。
    第二次全县乡镇人大工作会议，于7月30日在县宾馆南三楼会议室召开。各乡镇人大主席、副主席，县直代表小组组长及县人大机关全体干部参加了会议。县人大常委全副主任魏明辉主持会议。会议听取了各乡镇人大工作情况汇报，县人大常委会主任柴纪强作了主题讲话。

    【代表建议办理工作】县十四届人民代表大会第五次会议闭幕后，县人大常委会将与会代表所提的49件建议、批评和意见转交县政府办理。3月22日县人大常委会、县政府联合召开了人大代表建议办理工作会议，将49件人大代表建议转交15个部门具体办理。截止6月底，所提建议全部办理完毕，代表满意率95%以上。
    代表所提问题已经解决或基本解决的24件，占总数的49%。关于“进一步加强乡村公路建设”的建议，县政府高度重视，投资2000余万元，在全县范围内实施了“村村通公路、通客车”工程，于9月8日圆满完成。关于“加大对农业龙头企业扶持力度”的建议，县政府拨款200万元，重点用于扶持农业龙头企业和基地建设，进一步加快了农业龙头企业和农产品生产基地的规模膨胀。关于“进一步争取胜利油田帮扶工作”的建议，县政府在原有帮扶乡镇的基础上，积极向市和油田有关单位做工作，又将西刘桥乡列入帮扶范围，由胜利发电厂结对帮扶。2002年，全县实施油地结合项目6个，投资1830万元，其中油田投资740万元。
    代表所提问题正在解决或列入规划逐步解决的17件，占总数34.7%。关于“在西苑小区三期工程建设幼儿园”的建议，由于受资金、土地及人口规模的限制，在小区配套建设中，一直未开工建设幼儿园。针对这一情况，县政府在编制西苑小区三期工程规划时，对幼儿园建设进行了规划，预留了建设用地，并将该项工程列入了县政府2003年着力办好的八件实事。关于“尽快实施县看守所搬迁”的建议，县政府高度重视，责成县公安局、建设局进行规划设计，2003年实施搬迁。
    代表所提问题因条件限制或其他原因暂时不能解决的8件事。关于“建设县委党校学员公寓楼”的建议，由于县财政支出压力大，除列入财政预算的必保项目外，已没有能力再安排其它基础设施建设。鉴于以上原因，该建议暂时不能解决，待条件成熟时再进行研究。

    【接待上级来访视察】4月8日，全国人大常委会办公厅联络局副局长李伯钧来广饶县看望全国人大代表李田英。
    4月22日，市人大常委会副主任刘庆华来广饶县调研城乡社会最低保障线、社区建设及人大个案监督工作。
    5月20日，省人大常委会副主任李文全来广饶县考察畜牧、林业发展情况。
    6月7日，安徽省铜陵市人大常委会主任郑宪景、副主任王元兴一行来广饶县考察人大工作。
    6月29日，原省人大副主任王树芳来广饶县视察农业开发、农业产业化及小城镇建设。
    7月9日，市人大常委会主任张万湖、副秘书长李延福走访看望驻广饶县的市人大代表。
    7月15日，市人大常委会副主任田吉海来广饶县调研计划、财政工作。
    7月21日，市人大常委会副主任刘庆华来广饶县调研法院、检察院及社会治安综合治理工作。
    8月28日，省“齐鲁环保世纪行”小清河流域记者采访团来广饶县视察环保工作。在听取了东营市小清河流域水污染防治工作综合情况汇报后，到县石化集团、华泰集团、东营市印染厂、织女河三座楼断面进行了实地察看。
    9月26日，市“油城环保世纪行”采访团到金岭集团、西水集团和华星集团采访。
    10月13日，省人大药品监督执法检查组，在省人大常委会副主任莫振奎带领下，来广饶县检查药品监督执法工作。

    【其他重要活动】县人大常委会驻会成员集中走访联系基层人大代表。8月中、下旬县人大常委会驻会成员，分5个组，分别由常委会领导带队，对驻基层的县人大代表进行了集中走访，共走访看望代表142名，占基层代表总数的91%。走访中，通报了2002年以来全县经济社会发展和人大工作情况，广泛征求了代表们对各方面工作的意见和建议。走访结束后，将其综合整理为进一步加强村级班子建设和对群众的思想教育、抓好农业基础设施和“龙头”企业建设、加大农税征收力度、强化社会治安综合治理等8个方面的意见和建议，及时转交县政府研究办理。县人大常委会第37次会议，书面听取了县政府办理情况的报告。

广饶县人民政府

    【县政府全体（扩大）会议】县政府第九次全体（扩大）会议于3月21日在县宾馆会议中心召开。会上分解落实了2002年度经济和社会发展目标责任；分管县长同重点项目承办部门主要负责人签订了责任状；部分单位作了表态发言；县长徐梅清作了重要讲话。

    【县政府工作务虚会议】6月11日在县宾馆会议中心召开。会议分析了上半年工作完成情况，认真查找了工作中存在的问题，研究了针对性的措施。会上，部分综合部门汇报了工作完成情况，提出了下半年的工作打算和措施；各位副县长就分管工作谈了意见；县长徐梅清作了重要讲话。

    【县政府专题会议纪要】3月18日，县长徐梅清在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了北水南调淄河蓄水工程、绕城路建设、红旗路拓宽改造占地补偿问题。
    5月27日，县长徐梅清在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了县经济开发区月河路以西土地租赁有关事宜。会议就县经济开发区租赁土地的位置、租期、租赁土地补偿标准、租金来源、拨付期限等事项做出了决定。
    6月3日，县长徐梅清在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了城东新区土地征用有关问题。会议决定了城东新区土地征用补偿价格、城东新区项目建设用地征用办法等事项。
    7月16日上午，县长徐梅清在县宾馆南三楼会议室主持召开县经济开发区工作专题会议，重点研究了县经济开发区收费管理及进一步优化发展环境等问题。会议决定，对县经济开发区实行“双零”政策，即对进区项目零收费、土地使用零费用。会议还就开发区收费问题、土地使用问题、水电价格问题等做出了决定。
    8月5日，县长徐梅清在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了全县村村通客车有关问题。会议原则同意县交通局研究制定的《广饶县村村通客车实施方案》；同意组建成立广饶县宇通公交有限公司，承担全县城市公交客运和城乡客运任务。
    8月22日上午，县长徐梅清在县政府二楼接待室主持召开会议，专题研究了麻湾灌区节水改造工程资金筹措等有关问题。
    8月23日，县长徐梅清在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了大海集团招商项目建设有关问题。会议确定了县经济开发区办事处为大海集团招商项目无偿提供土地、大海集团招商项目建设免交有关税费及县政府有关部门要为大海集团招商项目搞好服务等事项。
    8月26日，县长徐梅清在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了县污水处理厂建设资金问题。会议确定，县污水处理厂已经省计委批复立项，总投资6159万元，日处理城市污水5万吨。工程建设资金除争取上级扶持部分外，其它建设资金由县建设局指定下属1家公司贷款解决。贷款资金偿还通过三条渠道解决：一是继续向上级争取专项资金；二是县财政每年安排一部分专项资金；三是从收取的城市污水处理费中每年拿出部分资金。
    8月26日，县长徐梅清在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了县城东新区建设收费减免政策等问题。会议确定：加快县城东新区开发建设，对2002年、2003年在新区建设的单位免收墙改费、基础设施建设配套费、征地管理费、消防设施设备费。
    9月4日上午，副县长温连河主持召开了全县速生林示范基地建设和种草养畜工作现场会，专题研究了速生林示范基地建设和种草养畜工作有关问题。会议研究确定了全县今冬明春速生林示范基地建设和种草养畜工作的目标任务、责任分工、优惠政策、组织领导等事项。
    9月9日，县长徐梅清在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了县经济开发区土地租赁有关问题。会议确定了县经济开发区土地租赁范围、租赁期限、租赁补偿、资金渠道等事项。
    9月12日下午，副县长戚德仁在县政府二楼会议室主持召开会议，专题研究了县药品监督管理局办公场所问题。会议决定，将县油区办原办公场所（待县财政局迁出后）划转县药品监督管理局无偿使用。
    9月30日，县长徐梅清在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了全县外贸出口企业出口创汇补贴政策等问题。会议确定，在执行《广饶县鼓励企业出口创汇暂行规定》（广政发\[2002\]26号）的基础上，自2002年10月1日至12月31日，每出口1美元，县财政再补贴人民币0.03元。
    10月21日上午，县长徐梅清在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了将外贸流通经营权退回县进出口公司的有关问题。会议决定，由山东大王农茂集团在会后5日内将县进出口公司外贸流通经营权退回，原县进出口公司的债权、债务，仍由县进出口公司和东营云龙鞋业有限公司承担。
    11月18日，县长徐梅清在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了县污水处理厂租赁土地有关问题。会议决定了县污水处理厂租赁土地的租赁范围、租赁期限、租赁补偿、资金渠道等事项。
    12月2日，县长徐梅清在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了广饶县高新技术创业园区建设问题。会议决定了广饶县高新技术创业园区的建设位置、建设规划、投资概算、资金来源和建设管理等事项。
    12月16日，县长徐梅清在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了东外环路北段（迎宾路至辛河路段）两侧绿化有关问题。会议就东外环路北段两侧绿化宽度、绿化标准、绿化分工等事项做出了决定。
    12月23日，县长徐梅清在县政府三楼会议室主持召开会议，专题研究了原县商业总公司人员管理、债务等有关问题。会议就原县商业总公司离退休人员管理、人事档案管理、计划生育管理、债务等问题做出了决定。

    【县政府重要文件摘要】2月1日，县政府下发《关于全县第七届村民委员会换届选举工作的意见》（广政发\[2002\]1号），从精简干部职数、明确村委会成员的任职条件等原则出发，对全县第七届村民委员会换届选举工作作出统一安排部署。
    2月7日，县政府下发《关于印发〈广饶妇女发展纲要（2001~2010年）〉和〈广饶儿童发展纲要（2001~2010年）〉的通知》（广政发\[2002\]2号）。
    3月6日，县政府下发《关于印发〈乡镇教师工资县级统发实施意见〉的通知》（广政发\[2002\]6号），按照财政体制不变、资金来源渠道不变、专户管理、县级发放、确保省以上工资政策落实的原则，从统发工资人员、统发工资及资金上划内容、教师工资统发时间、统发程序等方面提出了明确要求。
    4月8日，县政府下发《关于聘请高权锡为县政府经济顾问的通知》（广政发\[2002\]12号），决定聘请韩国大州会计法人中国部部长高权锡为县政府经济顾问。
    4月10日，县政府下发《关于对全县重点技改项目实行主办银行制度的通知》（广政发\[2002\]13号），对县石化集团热电联产等18个重点技改项目实行主办银行制度，要求金融部门全力支持全县技改项目建设。
    4月22日，县政府下发《关于对部分污染物超标排放企业进行限期治理的通知》（广政发\[2002\]15号），决定2002年对山东金岭集团等3家水污染环保治理企业、东营中宝防水材料有限公司等5家4t/h以上工业锅炉废气严重超标的企业下达限期治理任务。
    4月27日，县政府下发《关于表彰第四届劳动模范的通报》（广政发\[2002\]16号），授予马立军等20名同志为“广饶县劳动模范”荣誉称号。
    5月18日，县政府下发《关于提高行政效率优化发展环境的意见》（广政发\[2002\]17号），决定深化行政审批制度改革，全面推行政务公开，加快政府职能转变，加强依法行政，进一步转变机关作风，集中整顿和规范市场经济秩序，建立健全行政效能监察监督制度。
    5月20日，县政府下发《关于印发〈广饶县依法行政第三个五年规划〉的通知》（广政发\[2002\]20号）。《广饶县依法行政第三个五年规划》从指导思想和基本原则、学习宣传法律知识、依法制定规范性文件和提高政府“立法”质量、推进行政管理体制改革和创新、规范行政执法行为、强化行政执法监督、加强依法行政的组织领导等方面做出了部署。
    5月29日，县政府下发《关于印发〈广饶县农村税费改革实施方案〉的通知》（广政发\[2002\]23号），确定全县农村税费改革分三个阶段进行：4月上旬为动员部署和宣传发动阶段，4月中旬至6月上旬为全面组织实施阶段，6至12月为检查验收和总结阶段。
    6月3日，县政府下发《关于落实省、市老龄事业发展“十五”规划的意见》（广政发\[2002\]23号），针对全县老龄化不断加大的趋势，从建立健全老龄工作机构，进一步完善老龄工作机制，建立和完善政府、集体、家庭、个人相结合的养老保障体系，配套完善老年人社会照料服务设施，健全老年人社会化服务网络，建立健全老年卫生保健服务体系，确保老年人基本医疗需求，加强老年思想教育和文化体育工作，丰富老年人精神生活，依法维护老年人合法权益，加强领导，确保老龄工作健康发展等方面，提出了做好全县老龄工作的要求。
    6月25日，县政府下发《关于印发〈广饶县特大灾害救灾应急预案〉的通知》（广政发\[2002\]27号）。《广饶县特大灾害救灾应急预案》从预案的适用范围，救灾工作的组织领导，有关部门职责及分工，救灾资金、物资的筹集，救灾应急措施等方面做出了明确规定。
    8月5日，县政府下发《关于加快骨干企业发展鼓励企业上市的意见》（广政发\[2002\]33号），对效益好、发展潜力大、有上市愿望且年销售收入在10000万元以上的骨干企业，制定优惠奖励政策，加快推进企业上市融资工作，促进全县区域经济发展。
    8月26日，县政府下发《关于聘请赖森成为县政府经济顾问的通知》（广政发〔2002〕35号），决定聘请台湾十大杰出农家、农大产业股份有限公司董事长赖森成为县政府经济顾问。
    9月30日，县政府下发《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》（广政发〔2002〕39号），对全县房地产开发建设、商品房销售、物业管理服务和房地产中介行为等依法进行整顿和规范。
    10月9日，县政府下发《关于表彰广饶县再就业劳动模范的决定》（广政发〔2002〕41号），授予吴春雷等4人“广饶县再就业劳动模范”荣誉称号。

    【县政府办公室重要文件摘要】2月21日，县政府办公室下发《关于印发2002年全县林业生产意见的通知》（广政办发\[2002\]1号），确定全县林业生产重点实施路域绿化工程、农田林网建设工程、水系绿化工程、冬枣园建设工程、桑园建设工程、林业育苗工程等六大工程。
    3月6日，县政府办公室下发《关于印发西苑住宅区三期工程开发建设实施意见的通知》（广政办发\[2002\]2号），实施西苑住宅区三期工程，总建设面积10.33万平方米，总投资1.2亿元。
    3月28日，县政府办公室下发《关于印发广饶县村村通客车实施方案》（广政办发\[2002\]3号），实施村村通公路、通客车计划，从4月底开始施工，10月份迎接市检查验收和评比。
    4月20日，县政府办公室分别下发《关于印发广饶县人民政府办公室（广饶县人民政府法制办公室）职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]11号）、《关于印发广饶县发展计划局、广饶县物价局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]12号）、《关于印发广饶县经济贸易局、广饶县安全生产监督管理局（广饶县安全生产委员会办公室）职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]13号）、《关于印发广饶县教育局、广饶县文化体育局（广饶县新闻出版局）职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]14号）、《关于印发广饶县科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]15号）、《关于印发广饶县公安局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]16号）、《关于印发广饶县民政局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]17号）、《关于印发广饶县司法局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]18号）、《关于印发广饶县财政局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]19号）、《关于印发广饶县人事局、广饶县机构编制委员会办公室职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]20号）、《关于印发广饶县劳动和社会保障局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]21号）、《关于印发广饶县国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]22号）、《关于印发广饶县建设局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]23号）、《关于印发广饶县交通局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]24号）、《关于印发广饶县水利局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]25号）、《关于印发广饶县农业局（广饶县农业综合开发办公室、广饶县农业机械管理局）职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]26号）、《关于印发广饶县粮食局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]27号）、《关于印发广饶县卫生局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]28号）、《关于印发广饶县计划生育局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]29号）、《关于印发广饶县审计局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]30号）、《关于印发广饶县环境保护局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]31号）、《关于印发广饶县统计局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]32号）、《关于印发广饶县招商工作委员会办公室（广饶县招商局）、广饶县对外贸易经济合作局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（广政办发\[2002\]33号）对以上各局、办公室的职能配置、内设机构和人员编制做出了新的规定。
    5月23日，县政府办公室下发《转发县农业局〈关于实施农业标准化工程的报告〉的通知》（广政办发\[2002\]35号），要求用3-5年的时间，在全县建立健全农业标准体系、农产品质量检测体系、农产品质量认证和监督管理体系。
    6月25日，县政府办公室下发《关于转发〈广饶县第二期农网建设改造工程实施方案〉的通知》（广政办发\[2002\]36号），全面实施全县第二期农网建设改造工程。
    9月10日，县政府办公室下发《关于下达乡镇规划编制任务的通知》（广政办发\[2002\]42号），下达了2002~2003年乡镇规划编制任务。
    9月30日，县政府办公室下发《关于印发〈2002年农业综合开发会战实施方案〉的通知》（广政办发\[2002\]46号），确定2002年全县农业综合开发土石方431万立方米，总投资4448万元。会战9月上旬开始施工，12月底检查评比。
    11月27日，县政府办公室下发《关于印发广饶县散装水泥专项资金征收和使用管理办法的通知》（广政办发\[2002\]50号），自办法发布之日起，对袋装水泥征收散装水泥专项资金。

    【政务信息工作】2002年，政务信息工作积极适应市政府信息改革的思路，正确把握上报角度，突出政务信息上报重点，注意挖掘问题性信息，健全完善信息工作网络，改革和完善政务信息考核办法，完善政务信息采编通报和奖惩制度、全员办信息制度，全年共编发上报信息676条，被市政务信息采用量居全市第一。政务信息经市政府办公室转报，被省政务信息采用量居全市第一。同时，紧紧围绕县政府的中心工作和各级领导最为关注、急需了解和解决的情况和问题，反映群众关心的热点、难点和敏感点，全方位、多层次、多角度开展信息调研工作。全年编辑下发信息62期，为领导决策提供了可靠的信息资料，对基层工作发挥了很好的指导作用。

    【政务督查工作】2002年，政务督查工作紧紧围绕县政府中心工作，积极探索督查考核工作的新思路和新方法，为推动县政府重大决策、重点工作等事项的落实发挥了重要作用。一是严格落实督查考核制度，促进了督查程序规范化。年初，将县政府确定的主要经济指标、重点工作、重点项目以目标责任制的形式分解落实到有关乡镇和部门。下发了《关于对2002年全县主要经济指标重点工作和重点项目实行目标责任制考核奖惩的通知》等一系列文件，将县政府的每一项工作落实到部门和单位。在实行工作目标责任制的基础上，不断完善立项督查制度、反馈制度、工作通报制度和工作考核制度。全年共制发《督查事项通知单》5期，制发专项《督查通报》7期，上报《督查专报》22期，制发《广饶政务督查》24期。二是围绕督查搞调研，提高了督查工作的实效。2002年，围绕县政府确定的农业、工业、基础设施和城市建设等方面的重点工作和重点项目，深入基层调查情况，查看现场和有关资料，及时了解掌握各项工作的进展情况，发现问题并帮助协调和解决有关问题，收到了明显成效。三是认真办理人大代表建议和政协委员提案，树立了政府工作新形象。共组织和承办市政协委员提案6件，县人大代表建议49件，县政协委员提案147件，人大代表和政协委员满意率达到95%以上。四是及时处理请示和报告，使政府“提速”工作得到了落实。全年共受理请示、报告640件，并快速、及时地进行了登记、送批和回复，切实提高了督查工作效率。

    【政府法制工作】2002年，政府法制工作紧紧围绕县政府中心工作，以服务经济建设为中心，以提高行政执法质量为重点，积极开展依法行政活动。一是在继续实行行政执法目标责任制的基础上，积极探索评议考核和执法过错责任追究的办法，大力加强制度建设，推进依法行政。二是坚持法制统一原则，切实做好规范性文件审查制定工作。全年共审查规范性文件草稿28件，其中出台规范性文件18件、政府令4个。在保证新出台规范性文件质量的同时，对过去发布的规范性文件根据形式发展变化需要及时清理，予以修改或废止。进行了第二轮行政审批改革工作，通过对447项行政审批事项的审查，取消193项，取消比例达43.2%，有效地促进了政府提速工作。三是加强行政执法培训，努力提高行政执法人员素质。组织全县265名行政执法人员进行了集中培训，内容为行政诉讼法、行政复议法、行政处罚法、国家赔偿法等。通过培训，全县行政执法人员的执法水平有了进一步的提高，为行政执法质量提高奠定了基础。四是积极受理行政复议案件，加大个案监督力度。全年共审理行政复议案件6起，其中3起维持，2起变更，1起撤销，有效地维护了行政管理相对人的合法权益，树立了行政执法机关的权威。五是积极参与政府法律事务处理，按时完成领导交办的各项工作。参与处理县领导交办的重大信访案件2起，参与讨论研究房屋拆迁、道路修建、土地调整等方面的疑难案件3起，促使问题得到了圆满解决。

    【外事侨务工作】认真宣传贯彻《归侨侨眷权益保护法》，全年发放宣传资料800余份，召开各种形式座谈会25次，提高了归侨侨眷的思想认识，切实维护了他们的合法权益。从省市外事侨务、侨联部门争取到贫侨救助金3万元，解决了县内贫侨生活及子女上学的困难。大力扶持发展侨属经济，帮助大王华侨橡塑公司顺利通过了IS09000质量体系认证，并扩大了生产规模，年产值由5000万元达到了1亿元。安置了大量的归侨侨眷和下岗职工，得到了上级部门的高度评价。积极开展对外联络工作，努力发挥外事侨务的桥梁和纽带作用，利用海外华人回国探亲、旅游的机会，接待了香港中银集团代表团、美国TDK公司人员等，与他们建立了良好的合作关系，为今后更好的开展工作打下了良好的基础。为丁庄镇争取了慈善机构捐资助学款15万元。

    【史志工作】2002年，县史志办公室紧紧围绕为经济建设服务这个中心，以续修新方志为总抓手，全面做好了《广饶年鉴》《广饶县情》出版发行工作，实现了县情资料库网上运作，加快了方志室建设步伐，搞好了旧志的整理工作和资料的研究开发、利用，较好地完成了全年的各项工作。
    做好续修《广饶县志》的启动前的基础工作。一是进一步完善续修《广饶县志》篇目修改工作。针对篇目存在问题和不合理性，把拟定的续修新志篇目（草稿）分发给每个史志编纂委员会成员和有关部门，每个成员和相关单位进行了认真的修改，并提出许多合理化建议，使篇目更趋完善；为加强对续修新志工作规范，编制了《续修〈广饶县志〉编修方案》（征求意见稿），并就相关事项提出了具体操作意见；积极参加省、市举办的续修志书培训班和县志主编培训班，培训县志主编1名并获得证书。二是加强业务指导，促进基层志书编辑出版工作。随着史志工作的广泛开展，各部门对史志工作认识的提高，陆续有县直单位和乡镇开展了修志工作。重点对正在编写阶段的《大王镇志》《县人民医院志》进行业务指导和修改，以提高其出版质量。编辑出版、发行了《广饶年鉴》2002卷。年鉴工作作为史志工作的基础性工作，已成为史志部门每年的日常工作。2002年4月，县政府办公室下发了《关于认真做好〈广饶年鉴〉编纂工作的通知》。自4月开始进行征集资料和编写工作。在编辑过程中，由于受县、乡镇机构改革的影响，给资料征集带来了一定困难，一度影响了编纂的进程，参编人员齐心协力、分工协作，按时完成了《年鉴》编纂任务。《广饶年鉴》2002卷于12月正式出版发行，该书共50万字，30个彩色插页。
    发挥史志优势，做好为现实服务工作。一是编辑出版了《广饶县情》一书。2002年，积极拓展史志工作路子，充分发挥史志部门工作优势，于5月编辑、发行《广饶县情》一书。该书共分18个部分，以图文并茂的形式，从不同角度介绍了全县政治、经济、文化、社会诸方面的基本情况。此书出版发行后引起了社会的强烈反响，充分体现了史志工作为现实服务的新观念。二是定期刊出《广饶县大事记》。《广饶县大事记》自2000年创刊以来，已得到社会各界的认可，县直各单位、乡镇积极提供材料，及时记述全县范围内大事、要事和新事，2002年编发12期。
    做好了地情资料库建设、方志馆建设和旧志整理工作。一是地情资料库实现了网上运作。年初，在全市史志工作会议上，特别强调要尽快建立地情资料库，县史志办公室积极采取措施，加快了县情资料库建设的步伐。购置了相应的计算机等设备；聘请专家设计制作资料库软件；选派专人参加了省情资料库举办的培训班。至12月底，广饶县情资料库已建成，录入资料230万字，并通过广饶政府网在互联网上发布。二是稳步推动方志馆（室）建设。方志馆（室）是文化设施的基础建设，有了方志室可以将修志、编年鉴、方志学研究、志书收藏、方志资源开发、地情数据库和网络化建设、方志文化交流等多项工作集中一处，统筹运作，发挥综合效应。通过与外地交换、购买的形式，丰富了馆（室）藏，现已达藏书300余种6000余册。三是旧志整理工作进展顺利。为了抢救、挖掘广饶历史上遗存的几种修志版本，对广饶旧志进行搜集、复印、整理，安排专人对办公室现存5部旧志进行了点校、注释，各项工作进入扫尾阶段。
    高标准、高质量的完成了《东营年鉴》《山东年鉴》的组稿工作。县史志办公室担负着省、市年鉴的供稿任务，多次被省、市史志系统评为供稿先进单位。此外，还为《山东省强镇名村志》《天南地北东营人》等专著供稿。

    【综合信息工作】广饶县综合信息中心是隶属于县政府办公室的正科级事业单位，成立于2002年3月。主要职能是：负责制定全县信息产业发展战略、总体规划以及有关法制、规章；负责组织收集、整理、研究国内外信息资料和发展动态，为全县经济建设提供综合信息服务；负责制定并组织实施全县办公自动化工作的规划、设计、推广应用以及县内局域网的建设、管理和技术指导；负责协调全县各部门之间的信息资源共享及中心数据库的建设和管理；会同有关部门搞好全县信息市场的管理和信息价格的控制；组织开展信息科学的研究与交流活动，搞好信息化人才培训及宣传普及工作；承担县信息化工作领导小组的日常事务工作；负责县委、县政府中心局域网的建设、管理和维护工作。
    2002年，县综合信息中心在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县信息化建设的发展任务，进一步加强自身建设，强化服务，提高效率，努力为全县经济和社会事业的发展提供服务，信息工作取得了开创性的成绩。按照县委、县政府及省、市信息产业局对政府系统网上办公的要求，积极协调有关部门，通过租用通信公司2M数字电路，于7月5日在全市率先调通了与市政府信息中心的连接，分别为县委办公室、县政府办公室开通了远程终端，实现市－县之间的公文传输和办公自动化。在此基础上，又实施了信息中心的中心机房改造，实现了两个机房的光缆连接，通过租用通信公司10M宽带线路，使“广饶县领导信息服务系统”局域网内的100余台计算机全部接入因特网。在对全县信息化建设情况进行调查、分析、论证的基础上，本着“先急后缓、急用急上”的原则，投资162万元，建成了联接全县各乡镇、县直各部门的党政综合办公网，使广饶县成为全市第一个实现县－乡镇公文传输与办公自动化的县，公文传输与行政效率大大提高。
    为充分发挥“广饶县人民政府网站”的宣传作用，针对原政府网站版面呆板、信息陈旧的状况，对“广饶县人民政府网站”的版面和内容进行调整、更新。新版网站将宣传改革开放、现代化建设、投资环境和优惠政策以及党建成就作为重要的内容，进一步充实了政务动态、今日广饶、现代农业、企业风采、城乡建设等栏目和统计公报、政策法规、政府提速、诚信广饶、八件实事等专题，突出宣传全县的招商引资、高效生态农业、高科技产业、民营经济发展的新经验、新做法，特别是围绕文明诚信广饶这一宣传重点，及时反映全县在文明诚信活动中涌现出的典型事迹。采取积极措施对在“广饶县领导信息服务系统”局域网内的所有计算机进行了清理、清查，采用双硬盘物理隔离卡的方式，实行了内外网改造，未经过双网改造的计算机，全部与互联网断开联接。为进一步规范互联网上网服务业，确保上网及服务人员的人身、财产安全，维护全县互联网上网服务业的正常经营秩序，会同工商、公安、消防、文化、网通、教育等部门共同组成互联网上网服务营业场所安全联合检查小组，对全县所有提供互联网上网服务业的网吧、电脑培训中心等营业场所进行了全面的检查。

    【行政事务工作】2002年，广饶县县级机关服务中心积极落实县委、县政府关于在全县开展文明诚信活动的实施意见，结合单位工作特点，认真学习文明诚信活动有关文件精神，制定了《县级机关服务中心文明诚信活动实施意见》，开展了“文明服务，诚信做人，服务工作无盲区”活动。在机关院第一宿舍区，新建了8#县级老干部住宅楼、9#科级干部住宅楼，建筑面积共计7303平方米，于9月底竣工，经县质监部门验收被评为优良工程。增加供暖面积6000余平方米，调整、铺设了地埋供暖管线1000余米，完成了县政府办公楼供暖管道维修改造和县委办公楼供暖管线的清洗工作，对3台锅炉进行了维修，确保了供暖效果。完成防水4000平方米，解决了办公楼及居住楼房漏雨问题。顺利完成14户老干部住宅楼分配工作。支付37户离退休人员一次性住房补偿资金，完成了62户在职职工一次性住房补偿资金挂帐手续。投资7500余元，为机关门诊所安装了空调和电话，改善了老干部及职工就医条件。进一步搞好机关大院的美化、净化、亮化工作，对8#、9#楼前后场地实施绿化，清除垃圾3164方，铺设路面188平方米，栽植各种花木1547株，草坪4683平方米，提高了机关大院的环境质量，真正做到了三季有花，四季长青。机关院内绿化面积达到了26000平方米，绿化覆盖率达到40%以上。加强食堂管理工作，努力提高服务水平。每天面食花样保持在8种以上，菜品种每天保持在20种以上。

    【油区工作】2002年，油区工作在县委、县政府的正确领导下，继续坚持“团结、开发、建设”的指导方针，按照市委、市政府“二个满意、一个放心”的要求，积极加强内部管理，转变工作作风，精减办事程序，提高服务质量，全县油区工农共建、能源管理、油区秩序治理、油地结合都保持了良好的发展势头。县油区办被县委、县政府授予精神文明建设目标责任制考核先进单位、市级园林绿化先进单位、县《人口与计划生育管理责任书》执行情况一等奖。
    工农共建工作。坚持油田与地方双向服务的原则，积极支持油田开发和地方建设，保持了工农关系向纵深发展。一是对油田施工跟踪服务。对油田重点工程一律提前介入，超前服务。先后协助胜利油田和江汉油田的物探、钻井、采油等单位完成大型施工10起。共给油田办理《施工作业核准证》61份，化解各类工农纠纷100多次，协助油田完成各类施工110多起；二是认真落实地方群众政策。2002年，油田在广饶县施工占地10000多亩，划拨各类补偿金1000余万元，全部及时落实到了地方群众手中；三是积极服务城市建设。协调完成了县城的红旗路东延、环城路改道涉及到的油田集输公司、供水公司、电力公司、中石化输油公司潍坊输油处等单位的水、电、气、油管线的防腐、加固工作，给县财政节约资金30多万元。协调完成县华誉集团厂房扩建涉及的电力公司线路改造，并争取电力公司无偿投入300多万元；四是积极开展工农共建活动。召开油地双方参加的座谈会、互访会、联谊会18次，举办了“油地共建友谊杯”篮球赛、油地歌咏比赛，组织十几家油田单位共同观看了“诚信广饶”大型文艺演出。
    能源管理工作。充分利用油区特点，加强能源管理，坚持执行“五统一”政策，保持点滴回收，能源管理继续保持了良性循环。一是进一步做好了原油回收净化工作。加强对回收队的管理，增强节约意识，原油的回收工作仍保持了较好的成绩。共帮助油田进行事故抢险10多次，帮助清理原油土地污染5000多平方米，清理河道污染1000多平方米。二是切实做好了安全生产工作。加大了宣传教育力度，8月开展了“安全生产月”活动，加强安全基本建设，严格实行责任制。三是不断探索原油管理新途径。用足用活上级政策，按照“风险共担、利益共享、共同发展”的原则，积极与油田合作开发边远单井和废旧油井，并及时向深度和广度扩展，单井的开发和建设取得了较好成绩。油区秩序治理工作。不断分析油区治安新特点，健全管理措施，堵塞管理漏洞，加大打击不法涉油分子力度，保持了油区秩序稳定。一是抓防治，全力维护油区稳定。坚持白天查与夜间查相结合，内部监督与外部检查相结合，采取区域巡、要道堵、点上查和“不定时、不定点、不间断”的办法，对全县油区实行24小时不间断巡查。二是抓重点，加大了油区检查力度。对重点部位重点检查，对特殊地区集中排查，对“三小一点”随时追查。三是抓整治，开展了专项治理活动。配合全市“严打”整治斗争“春季攻势”和“冬季严打”，会同县公安局、县环保局开展了清理取缔非法小土炼油场点和私拉乱接油田电专项治理活动，取缔小炼油2处，共拆除违章变压器3台，线路20条，处理私拉乱接油田电12户。四是抓载体，增强舆论氛围。出动宣传车12车次，发放宣传材料3000多份。11月份在全县油区开展了油区秩序集中排查整治活动。
    油地结合工作。按照市委、市政府和胜利石油管理局的统一部署，本着“开拓思路、抢抓机遇、项目共建、利益双赢”的工作思路。全县的油地结合工作呈现出了良好的发展势头。一是强化措施，加大油地结合力度。对油田帮扶乡（镇）工作组的成员实行了挂职制度，由县委分别任命为被帮扶乡（镇）的党委书记、副书记、副乡（镇）长，并赋予相应职责。由县领导带队，带领有关人员到油田单位进行了走访交流，根据油地结合项目的进展情况，定期对项目进行考核。二是找准结合点，推进油地结合工作深入开展。继续加大了原有项目投资。现河采油厂将合作项目东营市维得轮胎有限公司应得红利30万元，全部回投到公司，建设工程轮胎项目。拓宽了合作领域。2002年，广饶县的油地结合项目已扩展到工业、农业、流通、公用事业等各个领域，涉及化工、橡胶、纺织、保鲜、养殖、海洋捕捞、基础设施等十几个行业。现河采油厂与石村镇合作实施了佛王路维修改造工程，道路总长8.5公里，总投资达265.6多万元。在全年的油地结合项目中，工业项目总投资达2296万元，其中油田投入1563万元；农业项目总投资1168万元，其中油田投入824万元；基础设施投入2659万元，其中油田投入2596万元。三是提升了合作项目规模和质量。井下作业公司与丁庄镇共同投资258万元，以股份制形式成立了广饶县广远方圆远洋捕捞有限公司，制造了两艘大马力远洋捕捞船。现河采油厂与县油区办共同投资281.3万元，成立了东营市周边地区最大的豆制品自动化生产加工企业——东营市佳尔乐食品有限公司。
    2002年，油地双方共实施合作项目25个，其中，工业项目6个，农业项目3个，基础设施项目16个，超过200万元以上的项目10个，占项目总数的40%。合作资金共计6123万元，其中，油田投资（含以物折款）4983万元。

政协广饶县委员会

    【政协第六届广饶县委员会第五次会议】政协第六届广饶县委员会第五次会议于1月21～24日在广饶宾馆举行。会议应到委员190人，实到委员179人。会议听取、讨论了县委书记田振玉的重要讲话，审议了县政协副主席钟景训所作的常务委员会工作报告，审议了县政协副主席王效法所作的常务委员会关于提案工作情况的报告；列席了广饶县第十四届人民代表大会第五次会议，听取并讨论了县政府工作报告和其他有关报告；通过了会议决议。

    【政协第六届广饶县委员会常委会议】1月10日，县政协召开六届21次常委会议。会议审议通过了关于召开政协第六届广饶县委员会第五次会议的决定；审议通过了政协第六届广饶县委员会第五次会议议程和日程（草案）；审议通过了第六届广饶县委员会第五次会议秘书长、副秘书长名单，常委轮值名单，提案审查委员会名单，各组召集人名单及列席人员（单位）范围；审议通过了县政协常务委员会工作报告，推举了报告人；审议通过了县政协常务委员会关于提案工作情况的报告，推举了报告人。县政协六届22次常委会议，在政协第六届广饶县委员会第五次会议期间召开。会议听取了各小组讨论情况的汇报，通过了政协第六届广饶县委员会第五次会议决议（草案）。
    3月7日，县政协召开六届23次常委会议。会议传达学习了市政协四届五次全会及全县招商引资暨民营经济工作会议精神；讨论通过了县政协2002年工作要点；县政协主席赵学孔讲话。
    4月2日，县政协召开六届24次常委会议。会议传达学习了全国政协九届五次会议及省政协八届五次会议精神；协商决定了人事任免事项。
    7月17日，县政协召开六届25次常委会议。会议听取了县政府关于全县经济和社会发展情况的通报，并进行了讨论。
    10日15日，县政协召开六届26次常委会议。会上协商决定了人事任免事项；讨论通过了县政协农业应对入世调查报告。

    【政协第六届广饶县委员会重要文件摘要】3月11日，县政协印发《政协广饶县委员会二00二年工作要点》（广协发\[2002\]2号），安排部署了县政协2002年的工作。
    4月4日，县政协印发《关于李默言等同志任免职的通知》（广协发\[2002\]3号），任免了李默言、王军、于宏俊、西立华、王怀亭、裴云香、赵金炎、黑龙同志的职务。
    4月18日，县政协印发《关于表彰文史工作先进个人的决定》（广协发\[2002\]4号），对在《广饶文史资料》第13辑征编工作中做出成绩的张华荣等15名先进个人进行了表彰。
    4月30日，县政协印发《关于转送〈县政协组统委关于全县民营经济发展情况的视察报告〉的意见》（广协发\[2002\]5号），就全县民营经济发展情况提出了意见、建议，供县委、县政府决策参考。
    6月3日，县政协印发《关于转送〈县政协学习文教委关于全县普及高中阶段教育工作的视察报告〉的意见》（广协发\[2002\]6号），就全县普及高中阶段教育工作提出了意见和建议，供县委、县政府决策参考。
    8月7日，县政协印发《县政协关于年中走访委员情况的报告》（广协发\[2002\]8号），向县委报告了走访中委员提出的意见和建议。
    10月15日，县政协印发《关于刘伟等同志任免职的通知》（广协发\[2002\]9号），任免了刘伟、武士林、任建新、李默言、张春良同志的职务。
    10月21日，县政协印发《关于我县农业应对入世情况的调查》的报告，对广饶县农业应对入世提出了意见和建议，供县委、县政府决策参考。

    【经济科技委员会工作】3月14日，组织一批经科界委员和林果专家，由分管主席带队，到丁庄镇万亩冬枣园开展冬枣管理技术咨询服务，发放“明白纸”600多份。4月上旬，按照县委指示，由驻会主席带队，对县直有关企业的改制情况进行调查，写出《关于兵圣酒业公司、液压机械厂反映的问题及几点建议》，报送县委参考。6月4~5日，组织有关委员对全县招商引资工作视察。视察报告报送县委、县政府，并在《联合日报》2095期2版发表。6月13日至8月15日，按照市政协安排，组织10名驻广饶县市政协委员，采取持证视察、明察暗访等方式、方法，对有关部门和9个企业、50个工商户深入视察，了解全县招商引资软环境的建设情况，并汇总视察情况，书面报市政协。8月下旬至10月中旬，组织部分政协委员和农业专家，对全县农业应对入世情况进行调查。调查中，采取外地和本地视察、召开座谈会、走访回访、调查问卷等方式、方法，历时两个多月，最后形成《关于我县农业应对入世情况的调查》报告。县委主要领导同志专门批示，并以县委文件转发各乡镇和有关部门贯彻落实。有关调查情况，《联合日报》2201期二版作了全面报导。

    【提案委员会工作】县政协六届五次常委会议以来，共收到委员提案161件，提出提案的委员167人，占委员总数的87.3%。3月22日，县政协与县政府联合召开了提案交办工作会议，161件提案分别交给34个承办单位办理。其中，县委、县政府领导抓办重点32件。县委书记田振玉抓办了有关环保和保护妇女劳动安全等6件提案，落实后产生了很好的社会效益和经济效益。至8月底，161件提案全部办复完毕，委员满意与基本满意率达到98.1%。

    【学习文教卫生委员会工作】5月15日，组织部分政协委员对普及高中阶段教育工作情况进行了视察。期间，听取了广饶县第一、三、四中学及大王职业学院的情况汇报并进行了现场视察，召开了座谈会，委员们提出了意见和建议。8月13~14日，组织部分委员对全县医疗质量工作进行了视察。期间，听取了县卫生局关于全县医疗卫生工作情况的全面汇报，并到县人民医院等5处医疗单位进行了实地察看；召开了委员座谈会。

    【社会政法祖国统一委员会工作】4月11~12日，组织部分委员对全县民营经济发展情况进行了视察。期间，委员们进行了实地视察，听取了县工商局的情况汇报，召开了座谈会，就全县民营经济的发展形式、环境、条件及存在的问题提出了科学性、可行性的意见和建议。7月3日，组织部分政协委员对县法院审判工作进行了视察。期间，委员们旁听了对民事案件的庭审，听取了法院领导的工作汇报，并组织委员们结合视察情况进行了座谈，提出了加强队伍建设、进一步提高办案效率等意见和建议。

    【文史资料委员会工作】4月，全县政协文史工作会议召开，总结了经验，部署了工作任务。10月，县政协在县博物馆举办了迎中共十六大书画展，展出古字画70余幅。《广饶文史集粹》出版发行。该书分为历史遗闻、抗日烽火、解放战争纪实、建国后足迹、人物春秋、巾帼英模、史海钩沉等14个栏目，全书1103页，100万字。组织文化下乡写春联活动，历时两天，书写春联300多幅。完成了小清河以北3乡镇地名资料的征集上报工作，共征集上报资料15篇。2002年文史委被省政协评为“文史工作优秀集体”，1人被省政协评为“文史优秀工作者”。

群团

县总工会

    【综述】2002年，县总工会在东营市首先推行实施了《工资集体协商试行办法》；110个单位建立了职代会制度，156个单位推行了厂务公开，调整充实了县厂务公开领导小组成员单位38个；资助特困职工子女上大学8名，资助特困职工256名，发放资金10万元；开展了“安康杯”竞赛活动；职工互助保险新续入保会员6035人，保险储金83.6万元，理赔9人；“双十佳”活动表彰先进集体10个、标兵10人，“双爱双评”活动表彰先进企业10个、优秀厂长（经理）和优秀职工各10名；评选表彰县级劳模20名、下岗再就业劳模4名；“女职工自我达标”为载体的“双文明建功立业”活动成效显著；“五一”举办全县业余电视大奖赛，有14名歌手获奖，组织了首届职工文艺调演颁奖晚会，邀请了全总文工团到场演出；11月3日，举办了喜迎十六大全民健身长跑比赛；举办了“国土杯”女职工劳动保护知识答卷，有15000名职工参加答卷；到4个不同类型企业进行了全面提高女职工素质情况和女职工劳动保护工作调研；全年完成拨交经费收入80.6万元，向上级工会上解工会经费40.3万元，完成全年预算收入110%；省级以上报刊发表文章8篇、市级26篇、县级20篇。2002年，全县工会组织发展到260个，会员人数达到35961人。县总工会被省总工会表彰为“工会工作先进单位”、“职工体育工作先进单位”、“实施送温暖工程先进单位”、“民主管理工作先进单位”、“先进女职工集体”称号。

    【工资集体协商试点工作】2002年，县总工会率先推行实施了《工资集体协商试行办法》，确立了6个单位作为全县工资集体协商制度的试点。全年有42家企业推行了这一制度。具体做法：一是成立了由县领导和县劳动和社会保障局、县总工会、县经贸委负责人参加的“广饶县企业工资集体协商协调小组”，制定了《工资集体协商协调办法》，印发了《工资集体协商使用手册》。二是先易后难，典型引路。选择了工会工作基础好的永泰化工有限公司、县渤海盐化公司、县福利精制棉厂、县华龙木业有限公司、市华顺纺织有限公司、市渤海房地产开发公司6家企业进行了协商试点。三是把握步骤，严格标准。在指导试点企业工资集体协商中，提出了“六项原则”、“六个依据”、“九项内容”、“十个步骤”和“十项标准要求”。

    【“安康杯”竞赛活动】参赛企业70余个，班组300余个，职工2.6万人，发放知识答卷2.4万份。安全生产月活动中，散发宣传资料3万份，悬挂条幅70余条，设咨询站20处，出动宣传车辆12部，布展安全生产宣传板面80余块。举办了全县“生命、健康、安全”为主题的演讲比赛和安全生产、劳动保护知识现场竞答比赛。在全市举办的“华泰杯”安康知识电视大奖赛中，广饶代表队荣获一等奖，县总工会获得全省“优秀组织奖”，华泰集团荣获“全省优胜单位”称号。

    【职工文体活动】“五一”举办了全县业余歌手电视大奖赛；7~9月份组织了全县首届职工文艺调演及颁奖晚会，全总文工团参加了演出，省、市总工会及县主要领导到场观看，并为获奖者颁奖；9月举办了全县职工象棋比赛；11月3日举办了“喜迎十六大全县全民健身万人长跑”比赛，全县党政机关、企事业单位及乡镇的职工3万人参加了活动，县五大部门的领导应邀参加了活动。省总工会、省体育局、省经贸委授予县工会“职工体育工作先进单位”称号。

共青团
广饶县委员会

    【综述】2002年，团县委坚持“突出特色、求真务实”工作方针，按照服务中心、服务青年的要求，深入贯彻学习党的十六大精神，进一步加强团的基层组织建设。引导青年农民积极投身农业产业化，大力开展青年农民科技培训工程，不断提高青年农民科技素质。以美化绿化乡村为主题，扎实推进绿化家园工程。加大希望工程实施力度，2002年共救助贫困大学生11名（每人2000元救助金），为115名小学生发放了助学金。加强青少年维权工作。与县法院联合举办了青少年法制教育图片展，加强对青少年的法制教育。开展青年志愿者奉献社会活动。规范了青年文明号管理。以形式多样，内容丰富的活动庆祝建团80周年。表彰十佳民营企业厂长（经理）；举行驻城学校青年入团宣誓仪式；开展纪念建团80周年“永远跟党走”征文活动；为各行各业优秀青年代表，录制了专题节目。

    【“争做文明诚信青年”活动】为贯彻落实《中共广饶县委广饶县人民政府关于在全县开展文明诚信活动的实施意见》，提高广大团员青年的文明诚信意识，团县委在全县青年中开展了“争做文明诚信青年”活动。农村团组织立足农村实际，开展了以“尊老爱幼、男女平等、邻里团结”为主要内容的农村青年道德教育。县直各企事业单位团组织以“争创青年文明号”活动为抓手，引导广大青年职工弘扬良好的职业道德，创造一流的工作业绩。学校共青团、少先队组织大力倡树和弘扬文明礼貌、助人为乐、遵纪守法等传统美德。通过开展入队、入团宣誓及告别不文明言行等活动，引导青少年增强礼仪意识。广泛开展少先队体验教育，帮助少年儿童获得家庭生活的真实感受。利用各类青少年教育基地，组织开展道德实践活动，提高广大青少年的公民素质。

    【青少年交通安全教育活动】为加强青少年交通安全教育，提高广大青少年的交通安全意识，团县委联合县教育局、县公安局和县少工委于9月在全县青少年中开展了“青少年交通安全教育月”活动。一是组建报告团，举办交通安全教育巡回报告会，到全县各中小学校做巡回报告。二是制作了交通事故图片展版，到各学校巡回展出，对青少年进行交通安全事故警示教育。三是印发《青少年交通安全常识》，全县中小学生人手一份。四是各学校团委、团总支、少先大队在校园内普遍开展了以交通安全为主要内容的黑板报专题竞赛。五是组织训练城区学校“小交警”上岗协助交警值勤。六是举办“交通安全在我心中”征文，全县小学三年级以上学生都写出了一篇体会文章，提高教育效果。活动中共作交通安全教育报告95场，训练“小交警”350人，制作“交通安全在我心中”授带50条，印发《青少年交通安全常识》80000份，收到“交通安全在我心中”征文15000余篇，受教育青少年10万余人。

    【十佳青年民营企业厂长（经理）评选表彰】为贯彻县委、县政府大力发展民营经济的要求，推动民营经济的发展，树立青年民营企业家典型，团县委、县工商联在层层推荐，严格评审并征求有关部门意见的基础上表彰了崔志勇等10名青年厂长（经理），授予他们“广饶县十佳青年民营企业厂长（经理）”荣誉称号。

    【驻城学校青年入团宣誓仪式】为加强新时期团员意识教育，使广大团员树立先锋意识和责任意识，团县委组织县一中、县中专、县实验中学、广饶镇中心初中、广饶镇城东初中等2000名新团员集中举行入团宣誓仪式。

    【中国少年先锋队广饶县第四次代表大会】2002年5月30日，县少工委召开了中国少年先锋队广饶县第四次代表大会。会议认真总结了近年来全县少先队工作经验，研究确定了今后一个时期少先队工作任务。选举产生了新一届少工委领导班子。同时，还以现场竞选的形式选举产生了广饶县第三届红领巾理事会，表彰了“广饶县十佳文明少年”。

    【中华古诗文经典诵读工程】2002年在全县中小学校开展了“天天晨读10分钟、人人争戴诵读章”活动。各级少先队组织在组织少年儿童反复诵读的基础上，设计开展适合少年儿童特点、内容丰富、具有吸引力的道德实践活动，把诵读工程与语文课和思想道德课的教学、少先队活动、学校的德育教育、学生的常规教育紧密结合起来。通过让学生背诵古诗文，使其更深层次的认识如何做事、如何做人，教育青少年从小树立诚实守信的道德情操和立志报国、爱党为公的良好品质，达到提高少年儿童道德素质的目的。

广饶县
妇女联合会

    【妇女参与经济建设取得新成绩】2002年，县妇女组织大力推进农村妇女科技培训、科技服务和示范基地三大网络建设。建立了女子函授学校、女子函授分校等农村妇女科技培训网络，举办农业科技知识、农业标准化知识、市场经济知识、信息网络知识等培训班70余期，开展科技下乡活动60余场次，发放技术资料3万余份，争取无偿资金6万元，新培育发展20处示范基地。围绕高效生态经济和国际绿色产业示范园区建设，组织妇女积极参与农业标准化生产，制定出台了《关于组织广大农村妇女参与农业标准化生产的意见》。7月，在花官乡召开了全县农村妇女参与农业标准化生产现场动员会，组织创建了花官“三八”绿色蔬菜示范基地和大王“三八”奶牛养殖示范基地等。龙头基地发挥了辐射带动作用，使更多的妇女积极参与到了农业标准化生产中，并在参与中得到了实惠。“巾帼文明示范岗”、“岗位明星”创建活动不断深化，认真落实《广饶县“巾帼文明示范岗”管理办法》，进一步拓宽活动领域，在党政机关、科教文卫、企事业单位开展的基础上，逐步向非公有制经济组织、社区等领域延伸。同时，加强了对各级“巾帼文明示范岗”的指导、监督、检查，实行动态管理，提高了“巾帼文明示范岗”的服务水平。全县有30多个单位的64个岗、2500多名女职工参与了创建活动。2002年，全县涌现出市级“巾帼文明示范岗”6个，县级“巾帼文明示范岗”10个。

    【“巾帼文明队”建设】为进一步推动“文明进农家”活动向纵深发展，认真扎实地搞好了“巾帼文明队”建设。全县共组建“巾帼文明队”550余支。充分发挥各“巾帼文明队”作用，开展了一系列扎扎实实、富有成效的活动。发挥“文明理家服务队”的作用，以“爱心献老人”为主题，叫响“昨天父母养育我，今天我报父母恩”的口号，开展了尊老敬老好儿女的创评活动；发挥“卫生保洁队”的作用，开展了村庄、庭院、居室脏乱差的治理和绿化、美化活动；发挥“科技服务队”的作用，开展了送科技下乡、科技培训、新科技新品种推广应用等活动；文娱健身队开展了文化娱乐、体育健身等活动。通过外出参观、抓试点、召开现场会、举行授旗仪式等，深化了“文明进农家”活动，促进了精神文明建设。

    【广饶妇女儿童发展纲要（2001~2010年）颁布实施】根据东营市妇女儿童纲要的目标任务，结合全县“九五”期间妇女、儿童规划实施情况，县妇联在多方征求意见，召开有关部门会议研究讨论的基础上，制定了《广饶妇女发展纲要》和《广饶儿童发展纲要》（审定稿），及时提交县政府，并争取县政府以\[2002\]2号文件进行了颁布。召开了全县妇女儿童工作会议，总结了实施“九五”妇女儿童发展规划取得的成绩，表彰了实施“九五”妇女儿童发展规划先进集体、先进个人，对新“两纲”的实施进行了部署，对目标责任进行了分解。开展了新两纲系列宣传活动。举办了全县“新纲要、新女性、新发展”座谈会；邀请县政府副县长戚德仁、县人大常委会副主任张洪升等就新纲要的颁布实施发表电视讲话；开展了集中宣传活动，发放宣传材料5000余份。一系列活动的开展，为新“两纲”的顺利实施营造了良好的氛围。

    【法律宣传和维权工作】2002年，县妇女组织开展了“三八”妇女维权宣传周和《妇女法》颁布实施10周年纪念活动，发放宣传材料2万余份，解答妇女群众咨询390余人次，悬挂横幅920余幅，张贴标语3300余幅。与县委政法委等14个部门联合下发了《关于建立广饶县维护妇女儿童合法权益协调组的意见》，联合县综治办、县法院、县检察院、县公安局、县司法局制定下发了《关于在全县开展争创“优秀妇女维权岗”活动的意见》,构筑了社会化维权的新格局。

    【儿童少年工作】开展了“我做合格小公民”儿童歌谣征集和“世纪父母读书”及有奖征文活动;举办了“盛客隆”杯幼儿素质展示活动;组织开展了“十佳示范家长学校”、“爱心献春蕾”活动先进单位和“十佳春蕾女童”评选表彰活动及对贫困职工子女和孤贫儿童的救助活动；举办了全县“六一”国际儿童节庆祝大会；组织协调54个妇儿工委成员单位和部分县直单位对全县25处贫困小学、幼儿园和县实验一小、二小和县实验幼儿园进行了走访慰问。

    【“九九”老人节庆祝大会】为弘扬中华民族尊老爱老的传统美德，在全社会倡树尊敬老人的良好风气，“九九”老人节期间，组织举行了庆祝老人节大会。会上，对30名“尊老敬老好媳妇”和20名“幸福老人”进行了表彰，同时，进行了文艺演出，来自全县10个乡镇的“巾帼文明队”的队员和县夕阳红秧歌队的队员表演了她们自编自演的以尊老敬老和文明诚信为主题的文艺节目，弘扬了传统美德，促进了家庭及社会的文明与进步。

广饶县工商联合会

    【综述】2002年，全县工商联工作坚持以党的十六大精神、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，各方面工作取得了新的成绩，被评为全市工商联系统先进单位。一是加强了工商联的自身建设。召开了县工商联第六届会员代表大会，选举产生了新一届工商联领导班子；各乡镇调整充实了工商联分会，为做好工作打下了基础。推荐两人参加了山东省工商联第十届会员代表大会，组织29名会员代表参加了市工商联第四届会员代表大会。组织部分机关工作人员赴江苏昆山进行了学习考察。参加了全省工商联在烟台召开的基层组织工作会议，并在会上作了经验交流。二是加强调研工作。走访了工商联执委，了解情况，征求意见和建议。圆满完成省工商联布置的广饶县30家私营企业的问卷调查任务。在此基础上形成的《关于全县私营业主思想状况的调查分析及对策》的调查报告在省级报刊发表，并获全市统战系统精品工程奖。配合组织部门对非公有制经济组织党建工作进行了调研。三是做好为会员服务的工作。帮助会员创办企业，办理土地、贷款等手续，协调解决各种矛盾和纠纷，为企业招商引资牵线搭桥。组织私营企业厂长（经理）听取东方希望集团企业发展报告会，组织部分会员企业参加了在秦皇岛举办的2002年环渤海地区非公有制经济贸易洽谈会，参加了在济南举办的中韩贸易洽谈会。通过媒体，对全县有影响的12家重点企业进行广泛宣传。四是选树典型，选好载体，做好思想政治工作。在全县会员和非公有制经济人士中开展了“争当社会主义事业合格建设者”活动；会同工商部门在非公有制经济人士中开展文明诚信教育活动；会同团县委开展了广饶县首届“十佳民营企业厂长（经理）”评选活动；向全县非公有制经济人士发出了文明诚信倡议书。涌现出了一批先进典型，东营渤海装饰有限公司总经理崔志勇被省委统战部、省工联评为“全省中国特色社会主义优秀建设者”，科达集团被评为“全省工商联就业先进会员企业”，华泰集团被评为“全省工商联诚信纳税会员企业”；广饶金虎摩托车总汇等5家会员企业被评为全市工商联系统先进单位。

    【广饶县工商联第六届会员代表大会】1月18日，广饶县工商联第六届会员代表大会在县宾馆召开。应到代表169名，实到代表165名。县委书记田振玉，县委副书记、县长徐梅清，县政协主席赵学孔，县政协副主席、统战部部长钟景训等出席会议。大会选举产生了县工商联第六届执委会，选举产生了会长、副会长、秘书长。李强当选为会长，刘春香、宋世恩、许兰祥、何宗敏、王金虎、张福深、朱爱民当选为副会长，张志东当选为秘书长。

    【县工商联六届二次执委会议】8月27日在县宾馆召开。工商联六届执委、乡镇党委宣统委员参加了会议。会议由县政协副主席、统战部部长钟景训主持，县委副书记、纪委书记郭瑞祥出席会议并讲了话。会议选举刘春香为县工商联会长，增选韩广为县工商联副会长。会议还讨论通过了工商联六届委员会全体执委发出的《诚信宣言》。

广饶县
残疾人联合会

    【综述】广饶县残疾人联合会属正科级事业单位，编制8人；内设办公室、康复办公室、宣教群工股、就业服务所；2002年3月建立党组。全县设11个政府残工委，13个联合会，404个协会，182个小组。形成了“四位一体”的组织体系，构建了以县政府残工委为中心，以县、乡镇（办事处）残联为骨干，以村（居）残疾人协会或小组为基础，上下贯通，横向到边，纵向到底的基层残疾人工作网络。
    2002年，全县残疾人工作围绕中心，服务大局，获“山东省残疾人工作先进县”称号，理事长燕钦军被国务院授予“全国残疾人工作先进个人”。

    【全县首届残疾人文艺汇演】为庆祝第十二个“全国助残日”，丰富残疾人文化生活，展现残疾人精神风貌，县残联于5月17日在县城文化广场举办了“广饶县首届残疾人文艺汇演”，全县10个乡镇及福利企业的健残演员同台演出，向观众奉献了一台精彩的文艺节目。市、县有关领导及社会各界群众3000余人观看了演出。

    【就业扶贫工作】为把残疾人扶贫工作落到实处，县残联采取了一系列切实有效的措施。一是积极做好残疾人就业工作。为3000多名残疾人建立了“人才库”，认真分析每个残疾人的特点，按劳动能力大小、特长进行了详细归类，根据用人单位的要求，推荐合适的残疾人才。全年共安排135人进厂工作，安排38人到党政机关、群团企事业单位就业，为120人提供了就业便利条件，使残疾人劳动就业管理工作趋向规范化。二是建立了4处残疾人培训基地。三是做好残疾学生帮扶工作，为150名残疾贫困学生发放教育救助金13.1万元。四是切实做好残疾人的培训工作。残疾人通过参加免费培训学习，掌握了一定的技术技能，为劳动就业奠定了良好的基础。听力言语残疾人任保同、肢残人靳九田代表东营市参加了首届全省残疾人技能比赛，分别取得了木工制作第三名和裁剪第六名的好成绩。

    【残疾人康复工作】2002年，完成白内障复明手术113例，肢体残疾人康复训练27例，脑瘫儿童康复训练11人，智力残疾儿童康复训练10人，为2名低视力儿童患者装配助视镜，为残疾人提供用品用具117件，免费安装假肢4例，1029名精神病人有明显的好转，对2360名缺碘的特需人群进行宣传补碘教育。

    【扶残助残活动】2002年，在进一步巩固完善“一助一”结对助残工作的基础上，广泛开展了向贫困残疾人送温暖活动。组建了40支志愿者助残队伍，开展了多种形式的志愿者助残活动；县残工委28个成员单位与60户残疾人贫困户结成了帮扶对子。县、乡两级全年共走访贫困残疾人156户，发放慰问金15600元及食油、面粉等价值31200元的慰问品。为残疾人捐献轮椅20辆，为残疾人办实事、好事150余件。开展了多项残疾人文体活动。10月份组团参加了市第三届残运会，获15块金牌。11月29日举办了首届残疾人书画、摄影展，从全县残疾人创作的300多幅作品中精选出84件进行了展出，作品包括书画、摄影、剪纸、刻瓷。举办了全县残疾人成果展。按照乡镇残疾人工作的特色，制作了10块宣传版面，集中展出，全面反映了全县残疾人事业的成就。

广饶县
科学技术协会

    【科普工作】一是增强对科普工作的认识。为县、乡两级党政一把手，科技工作小组成员，科技副乡（镇）长订阅了《科技日报》《山东科技报》；面向群众广泛宣传科学思想、科学知识、科学方法。二是开展了多种形式的科普活动。加强了对《中华人民共和国科学技术普及法》宣传工作。开办广播电视科普讲座，开展科技进万家和“科技活动周”活动。共组织科技下乡活动5次，发送明白纸1.9万余份，《大众科技报》8300余份，赠送农作物病虫害防治、大棚蔬菜增产增收等实用技术书籍1500余册，音像影碟1000盘，与《山东科技信息报》社联合建立了科技服务热线。三是组织和开展了青少年科普教育和科技创新大赛活动，共收集上报参赛作品27份，其中有一幅科幻绘画作品获得省级二等奖，2幅作品获省级三等奖。5月在县体育馆举办了青少年科普展览，参观学生达8000余人次；9月，在全县10个乡镇及县直中小学中开展了“七巧板”创新比赛活动，县科协出资3000余元，为全县中小学生购置活动所需器材550多份。10月，选拔出10名优秀学生参加了全市“七巧板”智力竞赛活动，广饶县在全市取得了第一名的好成绩。

    【科技大院及中心建设】2002年，县科协会同县财政局等部门，出资30余万元，为3个乡镇、1个农业高新技术企业及10个村配备了电教设备。在已建立的科普服务网络系统上，有针对性地扶持了李鹊镇、大码头乡、丁庄镇、大王农茂集团等4个科技培训中心建设，配备了电脑、VCD播放机、电视机、投影仪等电教设施，并配备了农业科技VCD光盘、书籍等，重点加强对企业职工和农村党员干部群众的培训，举办了“稀特蔬菜生产”、“冬枣栽培”、“南美白对虾养殖”技术培训班12期，培训人员达1200人次。大王专修学院被省科技厅命名为“全省星火科技培训基地”。选定十里村、西毛、小赵、南张庄、码前、前刘集、闫口、牛圈、宋寨、生金10个村建设了科技大院，配备了电教设备，订阅了2003年全年的《山东科技信息报》《山东科技报》《致富向导》等报刊。组织上万名群众收看了135种科教影碟，有力地促进了广大农民依靠科技致富奔小康的热情。

广饶县
文学艺术界联合会

    广饶县文学艺术界联合会，事业编制3人。2002年，县文联在县委、县政府、县委宣传部的领导下，在社会各界的大力支持下，县文联始终坚持“加强联系，组织协调，服务指导”的宗旨，坚持贴近县委、县政府的中心工作，充分发挥广大文艺工作者的桥梁和纽带作用。繁荣和发展全县的文艺事业，创造良好的文化氛围。
    积极组织开展文化活动显成效。一是成功举办了全县首届幼儿舞蹈比赛。有16支队伍参加比赛并选送参加市首届幼儿舞蹈比赛，荣获1个一等奖；8个二等奖，有两个节目赴省参演，在全市五县区中取得了第一名的好成绩。二是组织举办了全县迎国庆“建设之光·诚信广饶”书画摄影展，共征集890多幅书画摄影作品，在文化广场及邮政局二楼展出，受到了社会的好评。三是组织举办全县“诚信广饶”征文活动，共征集作品100多件。四是开展了文化下乡活动。元旦、春节前后组织两批书画家到乡镇为农民书写春联200余幅，加深了艺术家和农民群众的感情。五是文学创作队伍进一步壮大，创作了大量的优秀文学作品，在市级以上报刊发表作品100余篇。
    发现推荐新人，加强文艺队伍建设。2002年，县文联确定了扶持新人、推荐新作的重点。在文学创作方面，推荐10名文学创作人员加入山东省青年作协，梅金华、齐照华被省青年作家协会吸收为会员。书画创作方面组织推荐了何冠麟、崔新江、冯光明等的20多幅作品分别参加了市级以上展览，并有11幅作品荣获市级以上表彰奖励。

军事

广饶县人民武装部

    【综述】广饶县人民武装部下设军事科、政工科、后勤科、民兵训练基地、民兵武器装备仓库和14个基层武装部。全县编有民兵营、连共计610个，其中基干民兵营10个，基干民兵连81个，民兵应急连2个，独立应急排2个；全县民兵48562人，其中基干民兵5480人（复退军人2364人，占43.14%），对口专业人员99人。
    2002年，在军分区党委和县委、县政府的正确领导下，全县人武系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，以新时期军事战略方针为统揽，抓班子强队伍，抓基层打基础，抓创新促发展，抓落实创业绩，圆满完成了年度各项工作任务。

    【党管武装工作】党管武装制度落实到位，进一步加大了对民兵工作调整改革、兵员征集和全民国防教育工作力度，保证了人民武装工作的顺利实施。将武装工作纳入全县年度统一目标考核，进一步加强了对武装工作的领导和督导。高度重视专武干部队伍建设，配备了县民兵装备仓库专职副主任，全县基层人武部部长全部参加同级党委。深入开展双拥共建活动，大力支持国防建设和人民武装工作，落实国家优抚政策，提高了义务兵优抚金标准，解决了人武部随军家属的安置就业问题。

    【思想政治工作】 2002年，县人武部狠抓了中心组和机关干部的政治理论学习，以举办读书会、收看专题辅导片、选学报刊摘要、进行民情调研等方式，集中组织了“三个代表”重要思想、江泽民“5.31”讲话、“四个正确对待”和十六大精神为主要内容的专题教育和经常性教育，部机关干部职工每人撰写读书笔记30余篇、心得体会24篇。学习教育中紧密联系思想实际，本着提高觉悟、提高认识、提高工作标准为目标，在解决实质性问题和学以致用上下功夫。从抓“思想教育、加强管理、严格作风”入手，组织干部职工广泛开展了“学条令、明职责”活动，教育干部职工自觉维护好军事机关的形象。依托地方师资力量对全体机关干部职工进行了微机操作、业务知识、写作技能培训，提高了干部职工的思想业务素质。以县民兵训练基地为中心，以各乡镇“部、室、家”为依托，结合民兵训练、民兵组织建设、征兵、民兵带建等工作，组织民兵预备役人员深入开展了“四课”和形式多样的刊授、函授政治学习教育活动增强了人武专武干部、民兵干部和民兵预备役人员的理论素养和政治觉悟，坚定了干部队伍的政治立场和部队的高度集中统一，促进了全县的政治稳定。

    【双拥共建工作】以争创全国双拥模范县为契机，加大了拥政爱民工作力度。协调驻军、驻警部队制发了《广饶县驻军、驻警部队拥政爱民工作若干规定》，建立健全了拥政爱民组织领导机构和工作制度。积极组织开展帮贫扶困工作。全县人武系统共帮扶贫困村12个，贫困户50多个，协调帮扶资金200多万元，帮助上项目23个，投入扶贫款累计5万余元，粮油5000多斤、衣被1826件。充分发挥军人军属合法权益法律咨询站优势，积极为军人军属排忧解难。广泛深入地开展军民共建活动，与县环卫处等11个单位结成共建对子，健全了共建公约和活动制度，组织实施了“双拥林”、“军警民共建文明示范路”、“军警民共建文化广场”等双拥工程。

    【民兵带建工作】紧紧围绕县委、县政府的重大决策和发展大局开展民兵工作，组织发挥民兵在两个文明建设中的骨干作用，在发展高产高效农业、发展个体私营经济、招商引资、参加农业开发、维护社会治安、防雹降雨、传播文明新风中起到了示范带头作用。全县专武干部、民兵干部和民兵在招商引资工作中，共引进项目125个，引进外来资金5280万元。全县有以民兵个体户为主的个体经营街10条，从事个体经营的民兵达4500人。建民兵示范街、示范路387条。全县民兵共开发盐碱地1万公顷、参加小清河清淤20余公里。广饶镇、大王镇、丁庄镇、李鹊镇、花官乡、陈官乡、大码头乡组织民兵防雹降雨作业162次，协助地方爆破废弃设施48座。石村镇、丁庄镇、花官乡、西刘桥乡、大码头乡5个重点油区乡镇民兵协助公安部门打击涉油案件83起，抓获盗窃油田物资器材设备违法犯罪分子116人，为国家挽回经济损失4200多万元。

    【国防教育工作】坚持把国防教育纳入县、乡两级党政培训规划，开展“四个一”，即上一堂国防教育课、发一本国防教育教材、过一次军事日、参加一次军事活动的国防教育系列活动。县人武部与教育系统联合对全县8所高级中学和4所初级中学7000多名学生进行了军训，训练规模、质量和效果走在全省前列，省教育电视台进行了专题报道。组织近万名青年学生和参训民兵到广饶县国防教育中心、石村少年军校、孙武园、烈士陵园等国防教育基地接受国防教育。同时，在县电台、电视台、《广饶大众》报等媒体进行国防教育宣传，促进了全民国防教育工作的深入和普及。

    【战备训练工作】2002年，加大了高科技练兵和应用练兵的力度，完成了民兵干部50人、专业技术分队135人、步兵分队50人、应急分队60人的训练任务。应急分队执行紧急任务两次，为维护社会稳定发挥了应有的作用。在提高广大民兵预备役人员基本军事技能的基础上，历时2个多月，先后对全县8所高级中学和4所重点初级中学的学生进行了军训，参训学生达7000多人。落实了黄河防汛预案，成立了黄河抢险第二梯队。搞好了国防动员潜力调查和退伍军人登记、统计工作，修订完善了各类应急方案，抓好节日期间的战备值班和安全管理工作，保证了社区稳定。

    【征兵工作】2002年，在县委、县政府的统一领导下，坚持把征兵工作作为一项严肃的政治任务来对待，严把兵员质量关、严肃征兵纪律，圆满完成了335名新兵征集任务，实现了连续15年无责任退兵。2002年征兵工作的主要特点：一是领导重视程度高。专门召开了全县征兵工作会议，书记、县长亲自过问，并到人武部现场办公。二是宣传发动广泛深入。在县电台、电视台、《广饶大众》报等媒体进行专题宣传，调集各乡镇10台宣传车在全县进行了巡回宣传。共制作过街横幅89条，各种标语6600余幅，散发宣传提纲10000余张。三是兵员质量有所提高。入伍兵员中高中以上文化程度占54.3%，党员、团员占86.6%。四是政审、体检把关严。“三证”不全的一律不准进站体检。体检实行一科淘汰制，政审、体检有问题的兵一个不送，保障了新兵的政治、身体素质。

    【民兵武器装备管理】把管好民兵武器装备作为安全工作的头等大事来抓，进一步加强了库区基础设施和技术安全设施的完善配套，建设了“三季有花，四季长青”的花园式仓库，改善了仓库职工的工作、生活环境。进一步加强对仓库警卫人员的管理教育，实行一日生活规范化、制度化，坚持每季度一次政审，每周一天进行条令条例、法律法规和各种规定的学习教育。人武部领导带头轮流住库值班，坚持深入库房检查安全管理工作，坚持军地联防制度，确保库区安全无事故。

    【民兵组织工作】民兵组织整顿工作圆满完成，全县14个基层武装部按要求组织了基干民兵点验，到点率达95%。进行了城市民兵调整改革工作调研，研究成果受到上级肯定。2002年，全县基层武装部14个，其中乡镇10个，机关工委1个，企业（广北农场、石化集团、化肥厂）3个。全县民兵48562人，其中基干民兵5480人，基干民兵中退伍军人占43.14%。编有民兵营、连共计610个，其中基干民兵营10个，基干民兵连81个。基干民兵排207个，基干民兵班505个。在全县总人口中，民兵占10.2%，其中基干民兵占1.15%，普通民兵占9.05%；专业技术兵占基干民兵的1.81%。

广饶县公安局
东海边防派出所

    广饶县公安局东海边防派出所与武警广饶县边防大队联合办公。2002年6月，市公安局对东海边防派出所的边防辖区进行重新划分，东海边防派出所负责广饶县沿海一带边境管理、治安、户籍管理工作。辖区范围是：北以广饶县与东营区界限为界（支脉河中心线），与东营公安分局广利边防派出所交界；南以广饶县与寿光市界线为界；西侧界线为支脉河莱建桥为起点（与广利边防派出所辖区交界点重合）沿老新沙路向南经盐业检查站西南丁字路口至寿光市八面河村小清河渡口，公路以东（包括盐区、丁庄镇沿海滩涂）为东海边防派出所辖区。
    东海边防派出所为正营职现役部队，辖区海岸线长11.86公里。总面积28.3平方公里，其中盐田面积33.5平方公里，水产养殖面积28.3平方公里，滩涂养殖面积30万亩。2002年支脉河渔港投资800万元扩建和基础、生活设施配套。辖区有码头2个，停泊点3处，有常住人口1685人，暂住人口500余人，流动人口日均1000余人。有渔船145只，渔船民369人。东海边防派出所在各级党委和地方党委政府、公安机关的正确领导和大力支持下，圆满完成了各项边防保卫任务，部队建设逐步走上了正规化和规范化。
    2002年，东海边防派出所在双拥共建工作中，积极响应驻地党委政府布置的各项公益活动，帮助解决地方政府在工作中遇到的困难，模范遵守带头执行地方的政策法规；争当模范市民，积极参与地方建设事业，努力为第二故乡的两个文明建设做贡献，发扬自力更生，勤俭建军的精神，努力减轻地方政府负担，积极为群众排忧解难，停收渔船民的海保服务费。加强辖区陆地和海上的巡逻力度，严厉打击走私贩毒、偷渡以及危害边境地区稳定的违法犯罪分子，确保一方平安，为当地经济的发展做出积极贡献。东海边防派出所先后与10个共建单位签订了共建协议书，参与共建活动160余人次，接处警86次，出动警力360人次，出动车船66次。救助遇险群众31人，处理各类纠纷11起、治安案件6起。无刑事、偷渡案件，无海上灾害事故，为群众办好事56件，挽回经济损失50余万元。
    2002年，东海边防派出所被市公安局评定为三级派出所，被县文明委评为县级文明单位。

武警广饶县中队

    【战备值勤】2002年，在支队党委的领导下，狠抓了《正规化值勤检查验收标准》的落实，坚持每月开展值勤法规教育、形势任务教育，请公、检、法、司等部门领导给官兵上课，官兵进一步树立“哨位就是战场、值勤就是战斗”的思想。积极开展公安、武警共建、共管、共保安全活动，坚持每月落实“三个一遍”（对值勤目标检查一遍、对目标单位走访一遍、对执勤形势分析一遍），根据季度的变化，及时为哨位安装电风扇、电暖气，执勤“五大系统”（外围控制系统、照明系统、报警系统、指挥通信系统、监控系统）始终保持良好状态。年内，先后执行逮捕、押解、警卫、设卡等勤务60人次，处置临时勤务上百余次。确保了固定目标的绝对安全和各类临时勤务的圆满完成，实现连续17年安全、执勤无事故。

    【部队管理】2002年，坚持从落实条令、条例入手，强化部队管理，正规“四个秩序”（战备、训练、工作、生活），解决“五个重点问题”（干部管理、内外关系、车辆管理、枪弹管理、“治酒”）。密切官兵关系、兵兵关系、新老兵关系。在干部、骨干和老兵中，深入开展学部队好传统、想自己兵之初、听战士期望声、议警营战友情活动，官兵尊干爱兵观念不断增强，内部关系更加融洽。落实枪弹管理责任制。枪弹负责人坚持对执勤、训练等动态枪弹进行检查，严格落实“双人双锁”“三铁两器”制度。落实禁酒规定。4月，集中开展禁酒专项治理整顿，支队制定“禁酒令”，中队全体官兵均写出保证书，有效地解决了个别干部酗酒、士兵私自饮酒等问题。

    【后勤工作】加强财务管理。财务管理和开支实行经费总量公开、投向投量公开、审批过程公开、使用结果公开。对经费开支情况进行审计，并严格落实签字制度。加强伙食管理，认真落实“五项管理制度”（订食谱、伙食账目公布、给养逐日消耗登记、厨房值班和帮厨、饮食卫生），用足用好伙食费，提高了伙食质量。加强卫生管理，支队卫生队年内多次下中队巡诊，开展卫生常识教育，开展心理健康普查工作，请地方心理专家给官兵授课，普遍为官兵建立健康档案。

    【思想政治工作】根据总部、总队部署，开展“赞扬辉煌业绩，强化‘军魂’意识”为主题的形势政策教育，学习“三个代表”重要思想，开展保持共产党员先进性教育，尊干爱兵教育，密切内部关系教育，军人道德教育，正确对待和处理个人及家庭涉法问题教育，通过发动战士上讲台、道理大家谈、道理大家讲、答案大家找等方法，开展自我教育。举办了士兵参加的“党在我心中”和“做学法、用法、守法、护法模范”演讲比赛，深化了教育效果。
    积极做好经常性思想工作。充分运用“三互”（互帮、互学、互管）、“双四一”、谈心等有效载体，了解掌握官兵思想，有针对性地做好思想政治工作。组织官兵认真落实“三个半小时”（半小时听广播、半小时读报纸、半小时看新闻），广泛开展每日新闻点评活动。坚持每月落实“三个一次”（对重要目标、重点部队的执勤官兵政治考察一次，对“个别人”掌握和帮教情况检查一次，对官兵的思想政治情况分析一次），随时掌握官兵的思想状况，采取有效措施消除不良因素。扎实开展拥政爱民活动。先后与地方13个共建单位签订了“双拥共建协议书”，出动兵力800余人次参与地方共建活动；为地方学校、单位开展军训30余次，当校外辅导员20余次。为美化环境，中队官兵利用休息日、节假日，主动上街清扫道路，受到广大群众的好评，促进了军地精神文明建设。年内，被总队评为“党风廉政建设先进单位”、“安全无事故单位”；先后有8人被评为“优秀士兵”，14人受过嘉奖，15人荣立“三等功”。

政法

政法委工作

    【综述】2002年，全县政法战线认真实践“三个代表”重要思想和党的十六大精神，深入贯彻落实各级政法工作会议和社会治安工作会议精神，紧紧围绕全党工作大局，按照“‘严打’斗争抓深化，基层基础抓防范，矛盾纠纷抓调处，治安管理抓重点”的总体思路，充分发挥职能作用，努力维护社会政治稳定，有力地保障和促进了全县改革开放和经济建设的顺利进行。通过调查问卷，人民群众对社会治安的满意率达到97.8%。

    【“严打”整治斗争】2002年，按照省、市统一部署，政法各部门充分发挥主力军作用，社会各界和广大人民群众积极参与，坚持分线作战、打治结合的工作思路，认真组织开展“三条战线”的斗争，严厉打击杀人、抢劫等严重暴力犯罪以及抢夺、盗窃等严重危害群众利益的多发性犯罪，不断深化“严打”整治斗争，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰，有效遏制了刑事犯罪的高发势头。严厉打击严重刑事犯罪活动。公安机关抽调精兵强将，相继快侦快破了“1.11”、“1.14”、“1.17”、“9.26”4起杀人案；“2.19”刘庆元被抢劫出租车案、“7.12”张东亮被伤害案等9起重特大积案也相继告破，带破各类刑事案件42起，缴获汽车、摩托车17辆，价值达100余万元。“严打”斗争以来，全县共破获刑事案件458起，抓获违法犯罪嫌疑人344人，打掉团伙20个，成员67名，抓获各类逃犯47名；检察机关共批准逮捕70起91人，同比分别上升3%和9%，提起公诉84起106人，同比分别上升22%和24%；审判机关共审结各类刑事案件78起，判处犯罪分子96人。深入开展“治爆缉枪”专项斗争。从政法机关和县直有关部门抽调72名工作人员分别负责全县10个乡镇和86个重点村庄，开展“治爆缉枪”专项斗争。大王、稻庄、李鹊等重点乡镇持续不断地开展“拉网式”清查，建立有奖举报制度，并与村支部书记、村民小组长和农户逐一签订责任状。2002年，全县共收缴烟花爆竹成品、半成品33万余头，合成炸药100公斤，收缴非法枪支41支、子弹33发，打击处理违法人员17人，其中治安拘留14人，全县没有发生一起涉枪、涉爆案件和爆炸事故。大力整顿和规范市场经济秩序。公安机关共查处“五霸”案件6起，打击处理14人，其中刑事拘留6人、劳教4人，查处经济犯罪案件5起，涉案价值40余万元；检察机关立查贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件3起3人，为国家和集体挽回经济损失20多万元；审判机关审结经济纠纷案件189起，结案标的额达361万元，严惩了一批破坏市场经济秩序的犯罪分子；加强法律服务工作，全县律师、公证和基层法律服务机构共办理法律服务事项一万多件，避免和挽回经济损失1200多万元。

    【社会治安专项治理】2002年，在深入开展“严打”整治斗争的同时，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪里治安混乱就集中治理哪里的原则，先后适时开展了城区综合整治、后进村集中整治、混乱区块整治、建筑市场治理整顿、公共娱乐场所集中整治、文化市场专项治理、油区治安集中整治、暂住流动人口和出租房屋清理整顿、涉法信访积案集中整治、交通秩序集中整治“百日会战”等专项治理活动，全县累计清理无照经营972户，取缔125户，查处制假售假案件245起，捣毁制售假商品窝点25个，查获假冒伪劣商品价标值450万元；开展建筑市场专项检查，检查施工企业90家、工程项目128项，责令停工9处，下发隐患通知书81份；开展交通秩序集中整治“百日会战”，查纠交通违章1000多人次，暂扣无牌无证车辆3000多台次；登记流动人口6615人，登记暂住人口3131人，发证3039人，发证率97%；登记出租房屋736户3044间，登记率100%；签订治安责任书811份；加强文化市场治理整顿，取缔无证、无照网吧和经营业户16家，查缴盗版光盘630盘，非法出版物2650册，大力整顿成品油市场，取缔非法加油站点5家，对45家符合条件的加油站点办理了经营许可证。

    【矛盾纠纷排查调处工作】按照人员、机制、制度、督查“四到位”的要求，加强乡镇司法调解中心建设，同时将司法调解中心建设与乡镇领导公开集中接访、农村干部定时定点集中办公等有机结合起来，定期排查影响稳定的问题，梳理分类，逐一注明问题的性质、成因、现状以及解决措施、处结时限，落实责任单位和责任人，建立台账，统一汇总成册，实行“台账式”管理，做到底数清、情况明、整治及时、控制有力，形成“定期建账，以账促治，责任到人，综合整治”的工作格局，进一步完善了以村调委会为基础，以乡镇司法调解中心为重点，以“五长”联合接访和领导包案为保障的县、乡、村矛盾纠纷排查调处机制，促进了矛盾纠纷排查调处工作的规范化、制度化，有效地预防和减少了社会治安问题的发生。积极做好与周边县区、单位之间矛盾纠纷和突出问题的定期排查调处工作，与博兴县委政法委、现河采油厂综治办共同建立“维护社会秩序稳定联席会议制度”，每季度召开一次例会，对影响双方稳定的民间矛盾纠纷、信访苗头、社会治安隐患、安全生产隐患、群体性事件等及时沟通情况，协调解决，并加强双方社会稳定方面的信息反馈，特别是对影响稳定的重大问题和紧急情报，由双方的公安部门随时进行交流，保持信息畅通。全县共排查各类矛盾纠纷317起，成功调处309起，调处成功率达到98%。

    【基层基础工作】加强城区治安防范体系建设。从全县实际出发，研究制定了《机关、企事业单位内部防范工作考核办法》，明确考核的内容、标准及奖惩办法。对有条件的单位，统一从县保安公司聘用保安队员，全面负责单位内部的治安保卫工作；条件尚不具备的单位，严格落实领导带班、干部职工24小时轮流值班制度，加强对单位办公区、宿舍区的巡逻保卫。同时对单位财务室、微机室、车库等重点部位安装防盗设施，配备必要的报警器材。春节、“五一”、国庆等节假日期间，县综治委连续组织8次突击检查，公安机关先后开展10多次夜查，督促人防、物防、技防措施的落实。对防范措施落实不到位存有治安隐患的两个单位通报批评，下达治安隐患通知书，限期进行整改。通过强化各项措施，县城区各单位内部防范意识和防范能力明显增强，刑事案件和可防性案件发案数同比分别下降32%和54%。适应加快城市化进程的需要，深入开展创建安全文明小区活动，将县城4个小区纳入创建范围，组织县公安局、县建设局、城区办事处等有关部门密切配合，制定“创安”活动实施方案，通过实施“民警进社区、‘110’进社区、保安保社区、刑警包社区、机关联社区、科技强社区”6项措施，进一步实现工作重心的前移。县综治委加强组织协调和督促检查，指导各小区加大人力、物力和财力投入，配齐配强专职保安力量，落实“三防”措施，提高整体防范能力，有效遏制了车辆被盗等案件的发生。探索乡村联防联治新机制，构建“大联防”格局。县委政法委在大王镇先行试点，组建起10人的镇区治安联防队，24小时昼夜值班巡逻，同时采取企业出资、派出所筹建的办法，投资20余万元，在华泰集团、商贸街、晨光小区和高科技示范园等重点区域、重点部位建立5处警务工作站，构建起点面结合、动态高效的治安防范网络，有力地维护了镇区社会治安稳定。在全县推广大王镇的做法，使各乡镇政府驻地的治安防范能力明显增强。坚持因地制宜，大力加强村级群防群治队伍建设，全县553个村全部建立了治保会，其中80%达到了规范化要求。在全县推广花官乡的经验。花官乡从各行政村分别抽调3~5人，组成120人的治安联防队，实行录用、培训、管理、调度、考核“五统一”，形成以派出所为依托，以联防队员为骨干的“大联防”格局。春节期间，该乡39个村未发生一起被盗案件；在全乡6万亩蒜薹收获季节，派出所对联防队员统一调度，定点、定段执勤，较好地维护了购销秩序。另外，广饶镇、李鹊镇实行村民义务传牌制度，陈官乡建立综治专职主任例会制度，在强化基层防范方面都收到了明显效果。基层综治组织共及时调解处理民间纠纷1129件，调处成功1085件，成功率96%。

公安

    【综述】2002年，县公安局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的总体思路，与时俱进，开拓创新，实现了公安工作和队伍建设新的突破。连续3年被评为全省优秀公安局；连续4年被授予省级文明单位；2002年被公安部授予“三项教育”组织工作先进单位；被市委授予先进基层党组织。市公安局先后4次在广饶召开现场会，推广广饶县公安局在严打整治、交通管理、户政管理和基层基础工作等方面的先进经验。在2002年全县行风评议活动中，群众对公安机关的满意率列居29个行政执法和服务性行业部门之首，得到了社会各界和广大人民群众的一致赞誉。中央政治局委员、山东省委书记吴官正到广饶县公安局视察时，对队伍建设和业务工作取得的成绩给予了高度评价。

    【公安队伍建设】建立五项管理机制，大力提高公安队伍素质，取得了显著成效，实现队伍连续6年无违法、违纪的目标，促进了公安工作的全面发展。一是建立创新务实的思想教育机制，保证队伍政治合格。坚持每周五下午的政治学习，不定期地开展教育整顿活动，提高民警政治素质和理论水平。建立民警思想状况定期分析和定期谈心制度，逐人建立思想教育档案，及时掌握民警思想动态，有针对性地开展思想政治教育。结合“五条禁令”、“三项治理”，采取重点岗位专项督查、反面典型剖析、案件责任倒查等措施，抓早、抓小、抓苗头，警钟常鸣，防微杜渐。二是建立形式多样的素质培训机制，保证队伍业务过硬。积极开展入警培训、岗前培训、转任培训、计算机等业务技能培训，定期组织召开心得交流会、疑难特问题讨论会等，多次选派民警到外地学习社区警务、等级化管理等工作经验，丰富工作思路。三是建立科学严谨的长效管理机制，保证队伍作风优良。实行等级化管理，分解量化工作，严格考核、奖惩，为全局民警建立了公平竞争的“平台”，实现以制治警。建立健全各项监督制度，实行人大代表、政协委员、执法执纪监督员定期联系制度，减少和避免民警违法违纪。全面推行综合服务大厅工作模式，实现了公安业务一个窗口对外、一条龙办公和对群众的“零距离”服务，提高服务质量和工作效率，树立公安队伍的良好形象。四是建立管带并重的领导示范机制，保证队伍形成合力。局党委班子明确各单位领导干部的职责，形成全心全意干事业的合力。五是建立从优待警机制，保证队伍旺盛的斗志。加强“五小工程”和生活基地建设，为民警创造舒适的办公、生活环境。积极争取党委、政府支持，解决好民警职级待遇问题，激发民警的工作热情和工作积极性。深入开展“关心”工程，切实解决队伍中的帮困扶助问题和民警的后顾之忧，使全县公安队伍始终保持昂扬锐气和旺盛斗志。

    【严打整治斗争】2002年县公安局坚持“打防并举，以防为主，打击为辅”的指导方针，充分发挥刑警前沿阵地作用，积极维护人民群众的财产与生命安全，保障社会治安的稳定，实现了对人民群众“破案保平安”的承诺。
    2002年，共破获各类刑事案件215起，抓获刑事犯罪嫌疑人205名，其中刑事拘留168人，取保候审48人，劳动教养9人，治安拘留11人，逮捕75人，移送起诉78人。打掉犯罪团伙11个37人，追缴赃款赃物价值250余万元。抓住严打整治有利时机，积极开展破案大会战、破案竞赛活动，积极运用刑嫌调控、阵地控制以及情报资料，充分发挥了刑侦强大基本阵地作用，有力打击犯罪，震慑犯罪分子。开展指纹比对、上网查询等工作，使现代科技手段与传统破案方法相结合，成功破获了1.23和9.26等特大杀人、抢劫强奸案。抓获各类逃犯49名，其中网上通缉的逃犯10名。全县社会治安明显好转，重大恶性暴力犯罪比往年有大幅度减少。

    【打击经济犯罪】坚持“打击经济犯罪，为经济建设保驾护航”的原则，队伍、业务两手抓，努力提高队伍的战斗力和凝聚力。2002年，共计受理各类经济犯罪案件23起，涉案金额1500万元，其中立案5起，破案5起，为集体挽回经济损失600余万元。加强与外地市经侦部门的协作配合，积极参与侦破各类跨辖区经济犯罪案件，在各种大案、要案的侦破中取得了明显的效果。积极协助税务、电业部门做好各项工作。全年共协助税务部门查处涉税案件10起，挽回经济损失44万余元；查处破坏电力设施和盗窃电力设施等案件48起，处理违法人员36人，追补电费17.6万元。在打击各类经济犯罪的同时，继续抓好各单位的安全防范工作，定期进行安全检查，指导各单位建立健全各项安全保卫制度，做到打击经济犯罪与维护单位内部安全稳定工作并重，双管齐下。

    【油区治安管理】2002年，结合油区秩序特点，开展3次油区治安集中整治活动，收到良好效果。大力加强油区治安基层基础建设，在组建县、乡、村三级油区治安网络的基础上，层层落实油区治安目标责任制。深入开展工农共建活动，切实巩固油地共建成果。国家三部委检查组、副省长张昭福等视察油区治安秩序时，对广饶县的油区治安工作给予了高度评价。

    【公安“110”工作】110报警服务按照“城区5分钟、郊区10分钟、农村地区尽快到达现场”的目标要求，以人民满意为根本标准，切实转变公安机关的工作作风，制定创满意活动的具体措施，认真抓好落实，坚决兑现承诺，使110报警服务工作始终保持强有力的发展后劲。从实战需要出发，加强110机动队建设，充分发挥“两点两站”的作用，建立县、乡之间的协作联动机制，统一规划，统一调动，一旦遇到警情，做到快速布控、设卡堵截，提高公安机关的整体作战能力和对各类犯罪的威慑力，进一步增强群众的安全感。认真落实《山东省公安机关110报警服务工作规范》和《山东省110报警服务社会联动工作规范》，进一步拓展联动领域，完善联动机制，规范联动程序，使联动工作持久联起来，真正动起来，把各项为民服务联动措施落到实处。与有关部门配合，采取定期督查和不定期督查及自查与互查相结合的办法，对110报警服务工作中接警、指挥、出警、处置等各个环节进行明察暗访，并实行通报制度，促使各项措施落实。认真受理群众投诉，对群众的投诉涉及其他部门的，立即转有关部门办理；对涉及110接处警方面的投诉，实行限时办理制度，能当场答复的当即答复，需调查核实的，在2个工作日内作出答复，对一时不能办结的，说明情况，并适时向投诉人回复工作进展情况，真正让群众满意。2002年，“110”共接处警16800余起，通过“110”及时破获刑事案件225起，查处治安案件640起，抓获各类违法犯罪嫌疑人251名，救助伤员达1070人，参加抢险救灾180余次。

    【保安工作】2002年，不断加强保安队员的政治思想教育和各种形式的纪律、作风整顿，坚持“安全第一，信誉至上，优质服务，信守合同”的服务宗旨，理顺体制，加强管理，搞好服务。贯彻从严管理，科学管理的方针，不断提高保安队员的整体素质，社会服务面不断扩大，社会效益和经济效益不断增强。所属215名保安队员都能认真负责，遵守厂纪厂规，视厂如家，尽心尽责，做到了落实制度，令行禁止，使客户满意率达到100%。2002年，共抓获各类不法分子1173人；拾金不昧47人次，做好人好事288人次，参加救火35次，为客户挽回经济损失近千万元。

    【户籍管理】户政工作以服务社会和人民群众为宗旨，坚持实事求是、从严管理的原则，以“创满意”为载体，大力强化基层基础工作规范化建设，促进了各项业务工作和队伍建设的全面发展。结合全省公安工作提速，进一步简化户口办理程序和手续，下放户口审批权限，积极服务招商引资工作，对外来客商申请办理户口迁移、农转非、暂住登记、变更更正户口登记项目实行预约服务、上门服务，受到了投资者的欢迎。认真管理居民身份证，圆满完成全县军人公民身份号码编制工作任务。结合实际积极开展城镇户籍制度改革，取得良好的成效。为加强社会面的控制，对全县范围内的暂住、流动人口和租赁房屋及工作对象进行了专项清理整顿，做到了底数清、情况明、不漏管、不失控，有力地维护了社会稳定。结合实际研制开发暂住人口网上函查系统，提高了管理的科技含量和现代化水平。

    【社会治安管理】坚持“教育与处罚相结合”的原则，从维护社会稳定的高度出发，结合开展严打整治斗争，加大打击力度，切实保护公民的合法权益，维护社会稳定。全年共受理、立查治安案件362起，调解纠纷508起；查处治安案件362起，其中扰乱公共秩序34起，妨害公共安全36起，侵犯人身权利41起，侵犯财产权利29起，黄赌毒141起，非法种植罂粟23起，违反交通管理，消防管理50起，妨害社会管理秩序8起；处理违法人员630人，其中治安拘留235人、罚款388人、警告7人。按照“控制总量、合理布局、加强管理、服务社会、确保安全”的方针，加强对全县公共场所和特殊行业的监督检查，开展特殊行业查验换证和废旧金属收购站点的清理整顿，加强对全县旅馆餐饮业的管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象。对公共娱乐场所、违禁枪支、烟花爆竹、罂粟种植等专项整治。加强维护集贸市场、校园及外部环境秩序。开展“反扒防劫”等一系列专项整治行动，定期或不定期地进行安全大检查，及时消除了不安全因素和社会隐患，确保安全。充分发挥职能作用，强化情报信息工作，积极预防和妥善处置各类突发性和群体性事件68起。强化各项措施，认真做好重大活动安全保卫和警卫任务，先后顺利完成30余次重大活动的安全保卫任务，圆满完成朱镕基视察黄河口，宋平、张高丽视察广饶等5次特级警卫任务。

    【监所管理工作】严格依照《刑法》《刑诉法》和《看守所条例》的有关规定，遵循依法管理、严格管理、科学管理、文明管理的方针，狠抓监所的安全和在押人员的管理教育工作，使监所的管理水平、狱容狱貌、监所秩序都有了进一步的提高。打破以往“一看、二守、三送走”的管理模式，对在押人员定期进行监规教育、法制教育、政策教育、道德教育、形势前途教育、生产劳动教育和文化知识教育，敦促在押人员认罪服法，服从监规，主动坦白，检举他人的违法犯罪活动。全年共收集犯罪线索31条，破获案件16起，抓获2个盗窃团伙计6人，挽回经济损失2万余元。值班人员出入大门及时上锁，办案人员凭证出入，二人以上提审，严格会见，在押人员物品双向检查，避免了各类问题的发生，连续18年监所无事故。在监所等级评定中，连续4年被公安部评定为二级看守所。

    【道路交通管理工作】紧紧围绕县委、县政府的中心工作，狠抓队伍正规化建设，深入开展创建“平安大道”和实施城市交通管理“畅通工程”活动，治理交通秩序，打击车匪路霸，实现了“事故少、秩序好、群众满意”的工作目标。全年全县共发生交通事故1080起，死亡98人，伤1121人，直接经济损失353.58万元，较2001年分别下降了29.8%、16.9%、15.9%和17.4%，为全县社会治安形势的稳定做出了积极努力。2002年，集中开展了以无牌无证、假牌假证、货车超载、客车超员为重点的专项治理，开展了整治道路行车秩序、严重交通违章行动。实行多警联动工作机制，纠正违章179832人次，收缴假牌假证135件，采取强制措施办理“四小”机动车辆挂牌12067辆，驾驶证8918件，全县“四小”机动车辆上牌率达到95%以上。加强道路交通事故预防工作，建立了政府负责，各有关部门齐抓共管，全社会共同参与的预防道路交通事故工作机制，制定下发了《广饶县人民政府预防道路交通事故责任书》，明确了各有关部门预防道路交通事故目标责任。排查交通事故多发路段15处，安装交通信号灯、黄色闪烁警示灯9处，交通安全标志牌60个。深化警务机制改革，加强基层基础建设，建立大王、李鹊两处警务工作站，安装计算机监控、数据统计、车辆号牌抓拍、速度测试、信息储存五大功能的公路监控系统，在维护交通秩序，打击公路违法犯罪方面发挥了重要的作用。以提高城市交通管理水平为目标，加大科技投入，扩建完成交通指挥中心，122、110配套联动，城区主要交通路口进行电视监控，与全省公安交通管理计算机联网，实现数据传输、信息共享，提高了接处警快速反应能力。

    【消防工作】2002年，坚持“预防为主，消防结合”的工作方针，深入贯彻《中华人民共和国消防法》和《山东省消防条例》，全面落实公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，加强消防安全重点单位管理。加大对加油站、公共场所、化工企业、液化气站、网吧的治理力度，及时下发《责令当场改正通知书》25份、《责令限期改正通知书》〉94份、《复查意见书》40份、《重大火灾隐患限期整改通知书》16份，传唤15人，处罚31人（单位）次，责令停产停业10家，罚款151300元。审核建筑工程图纸75份，提出审核意见250余条，验收建筑工程38处，审核工程30余万平方米，收取消防设施设备费27万余元。通过审核验收，全县建筑市场消防安全管理逐步走向规范化、科学化、法制化。2002年，广饶消防中队全年共接警出动扑救火灾284起，出动消防车300台次，出动人员2000余人次，保护财产价值1.5亿元，保护建筑面积3.9万平方米，火灾4项指标与2001年基本持平。

检察

    【反贪污贿赂检察工作】按照中央和省、市、县委关于深入开展反腐败斗争的指示精神和上级检察机关的总体部署，立足广饶实际，与有关部门密切配合，充分发挥职能作用，进一步统一执法思想，不断加大查办贪污贿赂等职务犯罪工作力度。全年共受理职务犯罪案件24件25人，经初查立案14件25人，其中贪污案5件，受贿案3件，行贿案2件，挪用公款案4件。立查的案件中，大案2件，占案件总数的14%。通过办案为国家和集体挽回经济损失120余万元。

    【渎职侵权检察工作】认真贯彻上级检察机关指示精神，加大查办国家机关工作人员“渎职”、“侵权”职务犯罪力度。全年受理“渎职”、“侵权”案件1件1人，立案1件1人。在办案工作中，进一步统一思想，提高认识，不断探索渎侦工作的新途径、新路子，努力开创“渎职”、“侵权”检察工作新局面。办案中始终坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，做到不办关系案、人情案、金钱案。

    【职务犯罪预防工作】县检察院认真贯彻落实中央关于“标本兼治，努力从源头上治理腐败”的方针，把预防职务犯罪作为检察工作的一项重要任务，积极探索预防职务犯罪工作的新路子。工作中，坚持打击、保护、监督、预防并举，结合查办案件，通过召开座谈会、上法制课、提检察建议、利用新闻媒体和图片展板等形式，深入机关、企事业单位和乡镇广泛进行宣传教育，全年开展法制教育22场次，受教育人数达1.5万余人，使广大干部职工充分认识到职务犯罪的危害性，增强了遵纪守法的自觉性，初步形成了重要领域系统预防、重大工程专项预防、发案单位个案预防、以案释法警示预防、与重点行业领域联手预防的预防职务犯罪新格局。

    【刑事检察】始终把维护社会稳定作为一项重大的政治任务，严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动，进一步加强批捕和起诉工作，与公安、法院等部门密切配合，依法严惩了一大批严重刑事犯罪分子，打掉了犯罪分子的嚣张气焰。全年共受理提请审查批捕案件79件102人，经审查批准逮捕77件98人，占受案数的97.5%，其中重特大案犯40人，占批准逮捕案犯数的40.8%。共受理移送起诉案件110件136人，经审查提起公诉96件120人，占受案数的87.3%。一是突出重点，积极参与“严打”整治斗争。针对不同时期的治安突出问题，配合有关部门开展了多种形式的集中打击和重点整治，在年内开展的“严打整治”、“打黑除恶”、“打双抢”等专项斗争中发挥了积极作用。二是坚持提前介入，依法快捕快诉。为了加大审查批捕起诉力度，坚持依法“从重从快”和“两个基本”的方针，对公安机关侦查中的重特大案件，坚持提前到公安机关阅卷、参与侦查、出现场、开分析会等，提前对未呈捕、起诉的案件做到心中有数，尽早掌握第一手资料，为快捕快诉奠定基础，从而大大缩短了办案时间，及时惩治了各种严重刑事犯罪。三是认真落实检察环节社会治安综合治理的各项措施。坚持把“严打”与预防工作密切结合起来，推动有关部门建立健全规章制度，完善防范机制，发动群众开展群防群治。

    【诉讼监督】认真履行宪法和法律赋予的诉讼监督职责，进一步加强了诉讼监督工作，促进了严格文明执法，维护了司法公正。在侦查监督方面，重点纠正有案不立、打击不力和防止发生冤假错案。在审查批捕和审查起诉工作中注意发现遗罪漏罪，依法追捕追诉。共要求公安机关说明不立案理由16件16人，向公安机关发出纠正违法通知书3份，对侦查工作提检察建议15次；共追捕4人，追诉2人。对不符合追捕、起诉条件的案件，依法作出不批准逮捕决定4人，占受理提请逮捕案犯数的2%，作出不起诉决定2人，占受理移送起诉案件数的1.5%。在刑事审判工作中，重点监督纠正重罪轻判、有罪判无罪等问题，对刑事审判工作提出检察意见12次。

    【监所检察】重点加强对人犯超期羁押、保外就医、监外执行、假释等的监督。全年对看守所进行专项调查6次，提出纠正违法建议3次，对外执犯进行考察43次，保证了看守所无超期羁押，外执犯无重新犯罪，确保了监所安全。严格执行人证查验制度，全年收押的271名人犯都做到验证见人、人证相符，法律手续齐全、合法。通过上法制课、与人犯谈心等多种形式，做好人犯服法教育工作，保障了刑事诉讼的顺利进行。

    【民事行政检察】全年共受理民事行政申诉案件7件，立案6件，提请抗诉3件，发回重审2件，出庭支持抗诉2件，改判1件，维护了当事人的合法权益。进行法制宣传6次，发放宣传材料2500份。办案中坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，对法院判决正确的案件，耐心细致地做好服判息诉工作，维护了案件当事人的合法权益。

    【控告申诉检察】全年共受理群众来信来访71件（次），其中来信55件，来访16次，均属首次信访。来信中属举报类50件（次），占信访总数的70%。举报类中贪污贿赂案件线索49件，渎侦案件线索1件。属控告类21件，其中立案监督13件，移送其他部门处理8件。检察长接访12次。举报中心初查案件线索45件，移送反贪部门立案侦查14件，移送渎侦部门立案侦查1件，全年无积压信访件。积极参与“涉法案件联合接访日”活动，妥善处理了一批突发性信访案件，化解了大量社会矛盾。

    【检察技术工作】坚持检察技术“为检察业务服务，为办案服务”的工作方针，全年共办理法医检验鉴定75件，法医文证审核20件，现场勘验16件，提供技术协助41件，为检察业务的顺利开展提供了科学依据。同时加大了科技强检力度，建成了计算机办公局域网、多媒体法庭示证系统、讯问监控系统、举报自动受理系统，提高了检察工作的科技含量。

    【调研宣传信息工作】进一步加大了调研宣传信息工作的奖惩力度，调动了干警参与调研宣传信息工作的积极性。全年撰写各类调研宣传信息稿件300余篇，其中国家级用稿34篇，省级用稿156篇，市级用稿68篇。被评为全市检察系统调研工作先进集体。

    【检察队伍建设】积极稳妥地完成了机构改革。本着科学、规范、合理的原则对内设机构进行了调整，改革后设10个内设机构和1个派出机构，进一步明确了各科室的职能。精简了编制，设检察行政编制43个，离退休干部服务编制1个，工勤编制4个。18名干警提前离岗。对23个中层岗位进行了竞争上岗。年内提拔正科级干部1名，副科级干部3名。坚持把思想政治工作放在首位，认真贯彻落实中央《关于加强和改进思想政治工作的意见》，采取多种形式，加强干警理想信念、宗旨观念、职业道德等方面的教育，收到了明显效果。认真开展了执法作风大检查活动，通过学习理论、查摆问题、剖析思想、制定整改措施，有效的解决了干警思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，干警实践“三个代表”和遵守检察官职业道德的自觉性有了明显增强。突出抓好领导班子建设。按照高检院《关于加强检察机关领导班子建设的意见》，狠抓班子的思想、作风和纪律建设，建立健全了党组中心组学习制度、党组议事制度、党组民主生活会制度、党组成员双重组织生活制度，班子的凝聚力和战斗力有了明显增强。大力加强检察教育培训工作。认真落实检察人员培训计划，采取业余自学、集中授课、上岗培训、外出学习等形式，提高业务水平，干警的业务素质明显提高。在2002年全国司法考试中，有2人过线，3人取得了民商法研究生班结业证书，9人参加了法律本科学习教育，10人顺利通过了续职资格培训。

审判

    【综述】2002年，广饶县人民法院在县委的正确领导，县人大的有效监督，县政府、县政协和社会各界的大力支持下，紧紧围绕“公正与效率”这一主题，以“作风建设年”活动为载体，积极推进法院改革，大力加强队伍建设，全院干警忠实履行宪法和法律赋予的职责，审判工作和其他各项工作都有了新的发展，共结各类案件2572件，结案诉讼标的额达4136.92万元。其中，执结各类案件802件，标的额2021.15万元。为全县社会稳定和经济发展做出了积极的贡献。

    【刑事审判】按照上级部署，县人民法院继续深入有效地开展了“严打”整治斗争。与公安、检察机关密切配合，重大案件提前介入，严惩严重危害公共安全、侵犯公民人身权利的抢劫、强奸、重大盗窃、故意伤害、交通肇事等刑事犯罪；严惩诈骗、受贿、贪污、挪用公款等犯罪行为。全年共审结各类刑事案件99件，判处犯罪分子122人。在判决生效的罪犯中，判处10年以上有期徒刑的2人，判处5年以上10年以下有期徒刑的28人，5年以下有期徒刑（包括缓刑）的88人，免予刑事处分的4人。

    【民事审判】2002年，县人民法院的“大民事”格局逐步发展完善，3个民事审判庭密切配合，及时处理了大量的民商事纠纷。在审判中，对矛盾容易激化的债务、房地产、劳动报酬等案件，在查明事实、分清是非责任的基础上，充分运用调节手段平息纠纷，促进团结；注重运用法律手段，妥善处理继承和离婚、赡养、抚养、财物纠纷等婚姻家庭案件，维护社会主义家庭伦理道德，并注重依法保护军人及其家属的合法权益，保护妇女、儿童、老年人、残疾人及下岗职工的合法权益，促进了社会的文明与进步。充分发挥人民法院依法调节、保护、规范经济活动的职能，突出为国企改革服务、为农业和农村经济发展服务、为个体私营经济发展服务3个重点，依法保障国有企业的改革和发展，保护非国有企业的合法权益，保证党中央关于农村各项改革政策的贯彻落实，防范和化解金融风险，保障各种经济成份在经济领域内公平竞争，共同发展。全年共审结各类民商事纠纷案件1544件，诉讼标的额达2115.77万元。

    【行政审判】行政审判工作中，县人民法院坚持维持与监督并举，支持与制约并重，司法公正与司法效率相结合，法律效果与社会效果相统一的原则，对于合法的具体行政行为给予维持和确认，对违法的具体行政行为撤销或变更，既维护和监督了行政机关依法行政，又保护了公民、法人和其他组织的合法权益。全年共审结各类行政案件27件。同时，积极受理行政非诉执行案件，并采取以案说法、举办培训班等方式，提高行政执法部门对行政非诉执行工作的认识，扩大了非诉行政执行工作的成果。全年共为行政部门举办法制讲座5场次，执结行政非诉案件152件，标的额达107.53万元。

    【执行工作】2002年，县人民法院结合县乡机构改革，进一步调整充实了执行力量，研究制定了《广饶县人民法院关于加强和改进执行工作的实施意见》，进一步明确了立案、执行、监督等全方位的工作程序，并从严格审批手续入手，建立了一系列的执行工作管理体系，落实了责任制和请示汇报审批制度。同时，努力转变执行观念，以追求执行程序的公正和公开为目标，重在程序公正，努力探索执行中的命令权、执行裁决权、执行实施权三权分离。工作中，正确处理依法加大执行力度与确保社会稳定的关系，依法执行与文明执行的关系，服务大局与促进地方经济发展的关系，并依被执行人的实际情况分类采取相应措施。全年共依法执结各类案件750件，执结标的额1913.62万元。

    【综合治理】县人民法院在大力加强各项审判工作的同时，坚持打防并举，标本兼治，积极参与社会治安综合治理。结合“严打”整治斗争，召开了两次公开宣判大会，依法对13案18名罪犯进行了公开宣判，有力震慑了犯罪，促进了“严打”整治斗争的深入开展；举办法律培训班11场次；开展普法宣传活动4次，发放宣传材料万余份；针对青少年犯罪突出的问题，设立了少年法庭，聘请工会、共青团、妇联部门的干部为特邀陪审员，采用“圆桌式”审判方式，寓教于审，做好转化和挽救工作，并举办了1次预防未成年人犯罪图片展览，收到了良好效果；坚持巡回办案，方便了群众诉讼，减少了当事人的诉累；针对办案中发现的问题，向有关单位和部门提司法建议35条，对加强社会管理产生了积极作用。

    【立案工作】继续完善以“大立案”为主要内容的审判流程管理，严格落实案件审限跟踪制度，大大缩短了案件审限，杜绝了超审限案件。立案庭负责全院各类案件的立案工作，“龙头”作用进一步强化，注重做好信访工作，处理来信来访300多件次，使信访老户息访服判。在做好立案工作的同时，认真做好庭前调解工作，调解结案206件，使庭审前移，既减轻了审判法庭的压力又做到了案结事了，既节约了司法成本，又化解了社会矛盾，维护了社会稳定。积极与基层调解组织配合，建立了大调解格局，使一般的民事纠纷，化解到了基层。

    【队伍建设】县人民法院始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“作风建设年”活动为载体，大力加强作风建设，干警素质进一步提高。一是以“三个代表”重要思想为指导，全面提高法官的政治素质。利用召开座谈会、上党课等形式，开展全心全意为人民服务的宗旨教育，努力解决为人民掌好、用好审判权这一根本性问题。举办“文明诚信”演讲活动，进行《法官职业道德基本准则》知识测试，编写了《法官职业道德基本准则》三字歌，该三字歌被省法院推广。开展职业道德和纪律作风教育，加强对干警道德素质的培养。继续开展“争创”活动，通过民主测评、公示等方式选拔干部、评选先进，广泛听取社会各界的意见，全院干警争先创优的意识进一步增强。二是加强对干警的教育培训工作，提高法官的业务素质。继续深入开展“双学”（学政治、学业务）、“双考”（考试、考核）活动；坚持以岗位培训为主，制定了《广饶县人民法院2002年教育培训计划》，加强干警对法学理论和法律法规的学习。全年参加不同层次培训的干警达187人次，9名干警参加了法律本科班学习，20名干警参加了研究生班进修。全院干警具有本科以上学历的29人，占38%，具有法律大专以上学历的50人，占62%。三是以消除腐败现象为重点，大力推进党风廉政建设。认真贯彻执行《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》《人民法院审判纪律处分办法》和《山东省司法工作人员违法办案责任追究条例》，制定了《广饶县人民法院审判管理暂行规定》《广饶县人民法院关于加强党支部建设的实施意见》和《广饶县人民法院关于开展“作风建设年”活动的实施意见》，与各庭科室长签订了岗位目标责任状。向部分人大代表、政协委员发放了征求意见函，广泛征求社会各界对法院工作的意见，对发现的问题及时处理，提高了队伍建设的针对性。通过大力加强党风廉政建设，全院干警公正执法、廉洁办案的自觉性明显增强。

司法行政

    【综述】2002年，全县司法行政工作以“保稳定、促发展”为工作主线，牢固树立“大服务”思想，充分发挥法律服务、法律宣传、法律保障的职能作用，与时俱进、开拓创新，不断提高行政效能，“严格执法、热情服务、诚信为民”，积极参与“严打”整治斗争，全面推行“法德结合、治镇理家”活动，加大普法依法治理的深度和广度，加大矛盾纠纷排查调处和中共十六大及省党代会安全保卫的工作力度，妥善化解人民内部矛盾，结合机构改革，狠抓干警队伍建设，各项业务工作走在了全市的前列。2002年，有1人被市司法局荣记“个人三等功”，有2人被市司法局评为“东营市司法行政系统优秀干警”，有1人被市委政法委评为“全市政法系统创人民满意活动先进个人”，有1人被省司法厅荣记“个人二等功”；县司法局办公室被市司法局评为“东营市司法行政系统先进集体”，县法律援助中心被市司法局荣记“集体三等功”；县司法局被省司法厅荣记“集体二等功”。

    【普法工作】2002年，年初调整充实了县全民普法依法治理工作领导小组，制定了《广饶县2002年普法依法治理工作要点》，修订完善了普法办公室岗位职责、普法工作检查考核制度、普法信息上报制度。年内，县委理论中心组举办法制讲座4期，全县举办科级干部法制讲座14期，举办各类普法骨干培训班140余期，培训普法骨干5000余人。组织大规模集中法制宣传活动3次，政法机关、执法部门及其他相关部门共28个单位参加了宣传，累计出动宣传车辆84辆次，宣传人员600余人次，设置宣传点84个，印发宣传材料15万余份，解答群众法律咨询600余人次。在全县农村深入开展“法德结合、文明理家”活动，并创新总结出“法德结合、治镇理家”经验。4月25日，召开了全县“法德结合、文明理家”现场会。9月14日，在稻庄镇召开了全市“法德结合、治镇理家”现场会，学习推广“稻庄经验”。12月21日，组织全县1500余名股级以上干部进行了2002年度普法考试。

    【法律援助工作】2002年，全县法律援助工作机构进一步健全。县政府确定了法律援助中心的编制和职能；成立了县残疾人法律援助联络站和县法律援助委员会。县法律援助中心按照“四统一”原则，全年共指派法律服务人员承办各类法律援助案件24件，其中刑事案件4件，民事案件14件，行政案件1件，公证4件，解答法律咨询1123人次，有力地维护了社会弱势群体的合法权益。

    【“12348”法律服务专线】2002年，司法局“12348”法律服务专线积极为群众解难释疑，化解纷争，共接涉法咨询电话2034个，当场解答1833个，移交有关部门处理201个，委托律师、公证、基层“两所”办理379件，减少纠纷123件，避免民转刑案件21件，避免和挽回经济损失94万元。

    【公证工作】2002年，县公证处加强公证质量建设和职业道德建设，不断提高队伍素质，不断开辟公证工作新领域，努力为全县的社会稳定和经济建设提供优质的法律服务，以便民服务为工作原则，坚持走出门办证，进行上门服务，并加大回访力度，及时调处公证事项履行中出现的纠纷，促进公证事项的履行，取得了良好的社会效益和经济效益。全年共办证17189件，其中经济公证348件，民事公证16812件，涉外公证29件，公证事项涉及标的额2.3亿元，为当事人避免经济损失950万元，签订常年法律服务点6家，诉讼代理11起，非诉讼调解8起，为当事人和顾问单位挽回损失140万元。

    【律师工作】广胜律师事务所有注册律师11人。2002年，依照《律师法》的规定强化了律师的行业管理，确保了律师的依法执业、依法管理。设立了市残疾人维权示范岗和市个体私营企业服务站。全年共担任法律顾问28家，完成刑事辩护12件，民事诉讼代理72件，经济诉讼12件，解答各类法律咨询608人次，代书185件，为当事人索回欠款395万元。

    【人民调解工作】2002年，全县683个调委会中，一类调委会达90%，二类调委会控制在10%以内，消除了三类调委会。全年开展了4次较大规模的矛盾纠纷集中排查调处活动，全县各级调解组织共调处纠纷1245起，防止民间纠纷引起的自杀3件4人，防止民转刑案件2件5人，防止群体性上访1件7人。

    【安置帮教工作】2002年，共接收42名刑释解教人员，按照中央和省市有关部门的具体意见，从报到登记起，进行接茬帮教，严格学习汇报和档案管理，进行检查评比和情况分析，按规定进行总结鉴定，无一人出现重新犯罪。

劳动人事

劳动管理
和社会保障

    【概况】2002年，全县劳动保障工作以确保广大离退休人员养老金按时足额发放和失业职工基本生活保障为重点，认真贯彻落实《劳动法》《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》等法律法规，全面推行政务公开和服务承诺制度，狠抓年度工作目标责任的落实、考核，积极采取有效措施，促进就业和再就业，不断加大各项社会保险基金的征缴与管理工作力度，强化养老金、失业金和女工生育金的及时足额发放措施，加快医疗保险配套政策和改革步伐，加强劳动争议案件处理和劳动保障执法监察，规范用工管理行为，严格就业准入制度和推行职业资格证书制度，劳动和社会保障体系建设日臻完善，各项工作目标任务全面完成，有力地促进了全县的经济发展和社会稳定。

    【社会养老保险工作】2002年，各社会养老保险经办机构共同努力，社会养老保险覆盖面不断扩大，参保人数逐年增多，全县社会养老保险基金征缴额呈历年增长之势，为社会养老保险金按时足额发放打下了坚实的基础。截止2002年底，全县企业参保职工达到12016人；机关事业单位参保职工达到11379人；农村参保人数达到97088人。全年征缴企业社会养老保险基金1869万元，完成当年征缴任务的127%；征缴机关事业单位社会养老保险基金3097万元；征缴农村社会养老保险基金44.31万元。为企业1869名离退休人员发放养老金1463万元，为企业56名遗属补助人员发放遗属补助费4.1万元；为机关事业单位1920名离退休人员发放养老金2817万元；代财政局支付县直离退休人员住房补贴146万元；为机关事业单位838名遗属补助人员发放遗属补助费120万元；为农村481名参保人员发放养老金23.48万元。发放率和准确率继续保持100%。按照文件规定，为机关、企事业单位离退休人员和遗属补助人员调整补发了养老金和补助费。做到了不拖一天、不欠一分、不漏一人。真正发挥了社会保险“稳定器”和“减震网”的作用，为全县的经济发展和社会稳定起到了积极的推动作用。县社会劳动保险事业处在全市社会保险年度工作目标考核中，继续保持全市第一，并被确定为全市劳动保险系统最高星“五星级”管理单位，还作为全省5个先进典型之一在全省社会保险工作会议上做典型发言。

    【失业保险与女工生育保险工作】2002年，县失业保险经办机构，全面贯彻落实《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》，狠抓目标任务的落实。全年征缴失业保险基金186万元，完成全年任务的116%；新增4798人，新增征缴失业保险基金46万元，清欠31万元。并严格按照规定，为1328名失业职工按月发放失业保险金214万元；发放医疗补助金10万元，发放准确率达到100%，较好地配合了全县的企业改制工作，促进了社会稳定。
    女工生育保险是一项确保企业女职工生育期间生育费用的险种，该险种只对全县城镇各类国有、集体企业开展。女工生育保险经办机构加大宣传工作力度，落实有关政策法规，增强社会影响力，主动把工作做到每个企业，并学习外地先进经验，开拓创新，改进女工生育保险工作措施，有力地推动了女工生育保险工作顺利开展。至2002年底，全县参保企业已达79家，参保职工6299人，征缴女工生育保险基金35万元，为188名女职工支付生育保险金30万元，有力地维护了广大企业女职工的合法权益。

    【医疗保险工作】县医疗保险事业处的前身是广饶县公费医疗管理办公室，其职能和人员编制于1999年6月由县卫生局移交给县劳动和社会保障局。2001年10月30日经县编制委员会批准正式成立广饶县医疗保险事业处，为股级全额拨款事业单位，编制10人。其主要职能是负责全县基本医疗保险基金的筹集、管理；编报基本医疗保险基金预决算，负责基本医疗保险费的结算与支付；对医疗机构、零售药店的定点资格进行审查，对参保人员在定点医疗机构和定点零售药店发生的医疗费用进行检查、审核，负责处理有关基本医疗保险的查询，做好其他配套服务工作。县人民政府印发了《广饶县城镇职工基本医疗保险暂行规定》《广饶县城镇职工基本医疗保险门诊慢性病医疗费补助暂行办法》《广饶县城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》《广饶县城镇职工基本医疗保险费用结算暂行办法》《广饶县城镇职工基本医疗保险医务人员处方资格审查管理暂行办法》《广饶县城镇职工基本医疗保险住院转院管理暂行办法》等6个规范性文件。2002年5月29日，县医疗保险工作正式启动，为全县13400名参保职工填写了《医疗保险手册》，建立了参保单位和个人台帐；对18家定点医疗机构和两家定点零售药店予以确认，对445名医务人员处方资格进行了审核和发证；对35名异地居住人员定点药店、医院进行确认；通过查体确认了400名慢性病患者，完成3297名离退休干部医疗统筹基金收缴与证件发放工作。相应出台了《广饶县城镇职工大额医疗救助金筹集和使用暂行办法》《广饶县城镇职工基本医疗保险慢性病医疗补助暂行办法》《广饶县城镇职工基本医疗保险家庭病床管理暂行办法》等基本医疗保险配套办法（广劳社发\[2002\]45号），以及《广饶县县直离休干部医药费统筹管理暂行办法》（广财字\[2002\]40号）等4个补充规定。为医疗保险新制度的顺利实施夯实了基础。
    2002年，共征缴医疗保险基金884万元，其中个人帐户455万元，统筹基金383万元，大额医疗救助金46万元，支付医疗费176万元。根据文件精神新增4433人。11月，在各级领导的关心支持下，医疗保险办公楼竣工启用，建设了医疗保险办公网，为全县医疗保险工作提供了有力保障。

    【劳动就业安置工作和劳务输出】2002年，不断加大工作力度，认真贯彻执行促进就业的各项规定和优惠政策，采取强有力措施，开辟就业渠道。加强岗前培训，引导和转变失业人员的就业观念。狠抓劳动力市场建设和用工信息网建设，积极开展全方位的职业介绍服务，充分发挥劳动力市场的主渠道工作，形成了以市场为导向的就业机制。全年共举办岗前培训班7期，共培训人员1181人，其中失业职工643人次；办理求职登记6411人；就业成交5913人，成交率达到92%，其中安置失业人员1098人，安置失业职工923人，安置农村劳动力及外来劳动力3892人，劳务输出1770人，有效地缓解了全县的就业压力。

    【劳动仲裁工作】全县劳动仲裁工作紧紧围绕“合法、及时、公正”的原则，着眼于为经济发展服务，立足于社会劳动保障工作，坚持快立案、快审案的工作态度，实行了“一步到庭”工作方法，达到了“提速”的要求。2002年，共举办企业内部劳动纠纷调解培训班3期，培训人员110名，提高了企业调解员的业务素质，受理劳动争议案件39起，办结38起，结案率为97%，无一起因不服裁决而向法院起诉的案件，共为当事人追回款项53万元，和谐了劳动关系，稳定了社会秩序。同时，签订劳动合同3500份，做到了主体适合、内容合法、程序正确、形式完备，使劳动合同成为了实现“劳动关系双方自主协商，政府依法调整”的目标。

    【劳动保障执法监察工作】2002年，县劳动和社会保障局在劳动保险执法监察工作中，坚持以事实为依据，以法律为准绳，不断加大执法监察和日常巡视检查力度，严肃查处非法用工，拖欠社会保险基金，克扣拖欠职工工资，不签订和非法签订劳动合同等违法行为，有效地维护了广大企业职工的合法权益，推动了全县经济的健康发展。一是开展了民工权益保护专项检查，共检查私营企业和个体工商户65家，涉及民工806人，下达限期整改指令书56份，责令支付民工工资3.96万元；责令办理用工手续30件；补办劳动合同138份；依法取缔非法职业介绍中介机构1处。二是联合有关部门开展了贯彻实施《禁止使用童工规定》专项检查，共检查有嫌疑使用童工的企业30家。并同时开展了《未成年人保护法》《义务教育法》等法律法规的宣传教育，对两起非法招用童工致残案件进行了严肃查处。三是进行了企业劳动保障年检，共检查用人单位102家，涉及职工26810人。其中：有限公司46家，涉及19688人；私营企业7户，涉及177人；企业化管理事业单位5家，涉及职工427人；个体组织10家，涉及劳动者106人；国有企业15家，涉及职工4022人；集体企业19家，涉及职工2390人，占全部应参检查单位的70%以上。共下达处理决定书45份，为12家3420人补办了用工手续；有310人补签了劳动合同，并办理了鉴证手续。四是利用检查和接访等形式，为86名职工追回工资15万元，追回4人风险抵押金11200元。通过劳动保障执法检查，用人单位的法律法规意识得到了进一步加强，规范了用人单位的劳动力管理行为。
    2002年12月26日，经县编制委员会批准，建立了广饶县劳动保障监察大队，为副科级全额事业单位，编制5人，行使县政府授权的行政监察职能。该监察大队的成立，对加强全县劳动保障执法监察工作和劳动法规的落实起到积极的推动作用。

    【职业技能开发与职业培训】2002年，县职业技能鉴定所认真贯彻落实山东省人民政府《关于加强职业培训教育全面提高劳动者素质的通知》（鲁政发\[2001\]66号）和《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（\[2002\]66号）文件精神，认真执行劳动和社会保障部《招用技术工种从业人员规定》，严格就业准入制度，坚持质量第一和社会效益第一的原则，积极推行职业资格证书制度，对参加申报的310名技术工人进行了职业技能考核鉴定，对266名合格者颁发了国家职业资格证书，涉及计算机、钳工、焊工、电工、石油化工等5个工种（职业）。同时，采取各种措施，不断提高劳动者素质，促使失业人员和失业职工尽快就业和再就业。建立健全培训网络，培训范围逐步拓宽，采取针对性、实用性和有效性的培训方式，提高了失业人员的职业技能和创新能力。全年共培训1181人次，其中失业职工643人次。

人事工作

    【机构编制工作】根据《中共中央国务院关于地方政府机构改革的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于市县乡人员编制精简的意见》和《山东省县级党政机构改革的意见》，结合全县实际，经过认真调查、反复论证，确定了县乡机构改革方案，拟定了一系列配套文件。3月18日，全县党政机关机构改革大会召开，县乡（镇）机构改革全面铺开。5月底，县乡（镇）党政机构改革任务基本完成。改革过程中，对各部门的1050项职能进行了认真梳理、审核，对20项交叉职能进行了重新界定，分类确定了编制精简比例，严格审核了“三定”方案，认真组织了竞争上岗。通过改革，县级党政机构由原来的44个减至32个，精简27%；乡镇党政机构由原来的60个减至40个，精简33%；乡镇财政拨款事业单位由原来的90个减至50个，精简44%。县直党政行政编制由原来的573人减至446人，精简127人，占22%；乡镇行政编制由原来的580人减至410人，精简170人，占29%；乡镇事业编制由原来的913人减至730人（不包括卫生、中小学事业单位），精简183人，占20%。县直党政部门和乡镇领导职数由原来的324人减至247人，精简77人，占24%。通过改革，理顺了部门、条块之间的关系，大幅度精简了机构和编制，促进了政府职能的转变和行政效率的提高，推动了政府“提速”工程。
    稳步推进事业单位改革。认真贯彻落实了各级关于加快推进事业单位人事制度改革的意见，对调整事业单位布局结构、实行政事分开、国企转制、精简内设机构和人员等进行了调研；根据有关规定，为3名事业单位人员办理了辞职手续。适应形势变化和发展的需要，对全县事业单位的专业技术岗位设置进行了核定。制定了事业单位专业技术人员竞争上岗的意见，全面推行聘约管理，实现了由人员管理向岗位管理的转变，为事业单位管理体制改革的进一步深化打下了良好基础。

    【公务员培训与干部管理】按照中共中央《关于2001~2005年全国干部教育培训规划的通知》要求和省、市部署，组织8名新晋升职务的科级干部参加了全市公务员任职培训。按照《关于对全县机关工作者和国家公务员进行WTO知识培训的通知》精神，组织举办了3期WTO知识脱产培训班，培训公务员和机关工作者462人。进一步规范了考核程序，增加了对工作人员遵纪守法情况的考核，客观公正地确定了考核等次。参加考核4995人（不包括中小学教职工），确定优秀等次789人，称职（合格）等次4160人，基本称职（基本合格）等次3人，不称职（不合格）等次3人，不定等次9人，未定等次31人。对年度考核基本称职（基本合格）、不称职（不合格）、不定等次人员落实了考核有关规定，使考核的导向和激励作用得到了进一步的发挥。积极组织了人事执法检查活动，对干部录用、非领导职务设置、人事档案管理、退休政策落实等情况进行了全面、认真地检查，进一步促进了人事管理的法制化、规范化。对3124名机关事业单位工作人员进行了特殊身份人员出国登记备案。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，严格履行任免制度，推行竞争上岗，在机关中层干部人员选配中，除个别涉密不宜公开竞争的职位外，县直32个单位180个中层职位全部实行了竞争上岗，一般干部通过“双向选择”确定了工作岗位。通过竞争上岗，中层干部的平均年龄由改革前的37岁降至现在的32岁，具有大专以上文化程序的占到了98%。通过竞争上岗，强化了机关干部的竞争意识，对广大机关干部学理论、学业务提高素质能力，转变工作作风、改善服务态度、提高工作效率起到了较好的促进作用。

    【军转安置和人员招考录用】认真贯彻、积极宣传《军队转业干部安置暂行办法》，妥善安置了3名军队转业干部和4名随调随迁家属子女。对企业军转干部情况进行了调查，积极帮助困难企业军转干部解决困难，使他们切实感受到了党和国家的关怀和温暖，促进了军转工作和国防建设。协助市人事局对广饶县报考国家公务员和机关工作者的人员进行了资格审查、面试和政审，共录用国家公务员和机关工作者41人，其中，国家公务员24人（警察11人），机关工作者17人。通过考录，为全县国家公务员和机关工作者队伍注入了新的活力。按照上级部署，协助药监局招考录用了4名公务员，在整个考录过程中，认真贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，保证了考录工作质量，赢得了社会的好评。

    【专业技术人员管理与计算机培训】不断深化职称改革，逐步实行评聘公开。根据上级要求，制定下发了《关于进一步规范专业技术职务竞争聘任工作的通知》，完善了职称聘任工作政策规定。为国有企事业单位541名专业技术人员推荐了高、中级技术职务，其中高级110人，中级431人，为273名专业技术人员确定了初级技术职务；为民营企业单位542名技术人员推荐确定了专业技术职务。其中，推荐高级32人，中级210人，评审确定初级专业技术职务30 0人。组织1309名技术人员参加了经济、统计、会计、质量工程师、注册造价师等技术资格、执业资格和外语水平考试报名；经选拔推荐，华泰集团董事长李建华荣获国务院2002年度政府特殊津贴。组织机关事业单位309名技术工人参加了2001~2002年度全市晋级考试考核。及时完成了市人事局交办的仓库保管员等7个工种、393名技术工人的技能操作考核任务。会同县教育局、县卫生局等单位举办了教育、卫生知识继续教育培训班，对3790名专业技术人员进行了更新知识培训；举办了10期计算机应用能力培训班，培训学员891人；组织4080名机关工作人员和专业技术人员参加了WTO知识培训，进一步提高了全县人才队伍的整体素质。

    【国外智力引进】围绕全县经济和社会发展需要，积极采取措施，多方面、多渠道引进国外高层次人才智力。组织石化集团、大王农贸集团、华誉集团等重点企业参加了东营中国留日同学总会回国交流合作团项目洽谈会、沈阳俄罗斯高新技术项目交流会、青岛西欧留学生及国际化人才创业项目洽谈会、南京国际人才交流会、济南中国山东海外人才交流暨经贸技术合作洽谈会等，签订并履行技术合作协议33项；努力提高国外智力引进层次。先后从美国、德国、以色列引进4名专家，到华泰、大王农茂集团进行了技术指导。年初为华泰集团引进的德国造纸专家马丁博士在帮助企业解决多个疑难问题的同时，明确指出了目前企业在生产工艺、水电汽消耗、设备运转、纤维回收及污水排放等方面与世界先进水平存在的差距，并给出了解决思路和治理措施，促进了企业的发展。为半球面粉有限公司引进的德国制粉专家萨尔曼先生因技术指导工作效益突出，获得了山东省人民政府“齐鲁友谊奖”。全县引进国外智力工作力度大，效果好，广饶县政府被东营市委、市政府授予“引进国外智力工作先进单位”称号。

    【工资福利与退休、离岗】根据《山东省机关事业单位工作人员正常晋升工资档次的实施办法》，为10033名机关事业单位工作人员晋升了职务工资档次；为2189名离退休（退职）人员增加了离退休（退职）费；审批了机关事业单位工作人员开放城市补贴和2002年年度奖金；对4800余名乡镇教师的工资进行了审核，保证了乡镇教师工资县级统一发放工作的顺利实施；为203名年度考核连续3年优秀或5年称职的工作人员晋升了级别工资；为239名调动和新参加工作人员办理了工资调转确定手续；为742名晋升职务职称的工作人员办理了工资晋升手续；调整了机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助标准，为61名遗属审批了生活困难补助。组织8名病残人员参加了全市劳动能力鉴定，并为其中4名伤残等级达到四级以上的人员办理了退休手续，切实维护了病残职工的合法权益；全年共为145名符合退休条件的人员办理了退休手续，并为其中75人审批了安家和建房补助费。按照《广饶县县乡（镇）党政机关机构改革人员分流意见》要求，对县乡机关和全额拨款事业单位上报的提前离岗、退休人员进行了认真审核，为符合条件的107名工作人员办理了提前离岗、退休手续，其中提前离岗96人，提前退休11人，促进了机构改革人员分流工作的顺利运行。

    【人才交流与人才市场】组织县石化集团、华泰集团等企事业单位参加了山东大学、山东财政学院等高等院校毕业生就业洽谈会，引进大学本科毕业生72人。协助华泰集团博士后科研工作站遴选的博士后刘全校承担的造纸技术研究项目，通过了省科技厅成果鉴定，两项成果均处于国内领先水平。人才资源市场化配置进程加快，民营经济单位人才队伍建设逐步加强。充分发挥广饶县人才市场和山东大王人才市场的作用，建立了流动人员信息库，对全县人才结构状况和人才需求情况进行了分析调查；依据《人才市场管理规定》，对人才中介组织和招聘活动进行了清理、规范，积极开展了人事代理、招聘求职等业务，为人才及时、合理配置创造了良好条件。

    【大中专毕业生就业】积极宣传、认真落实了《山东省2002年大中专学校毕业生就业工作意见》，加强了对毕业生就业工作的服务和指导，鼓励和引导毕业生面向多种所有制单位就业。对2000年招考录用的19名到农村任职的毕业生进行了考核。8月24日，成功举办了全县2002年人才交流会，48家企业和近千名毕业生到会洽谈，促进了大中专毕业生就业和人才配置。

    【招商引资与招才引智】大力实施招才引智与招商引资并举战略，注重引资、引智软环境建设。认真落实上级《关于加强高层次人才培养引进和使用工作的意见》要求，积极为高层次人才搞好服务，进一步优化了人才引进和使用环境，促进了全县人才队伍的发展壮大。在努力为全县经济和社会发展引进人才、提供智力支持的同时，充分发挥人事部门面广线长的优势，积极招商引资，超额完成了年度工作任务，引进的项目、资金在县非经济部门单位中名列前茅，有力地促进了全县经济的发展，被县委、县政府评为“招商引资工作先进单位”，并在全县招商引资会议上作了典型发言。

综合经济管理

计划管理

    【宏观调控和综合平衡】2002年，全县国民经济和社会事业快速、健康发展，年度计划执行情况良好，达到了预期的调控目标。全年实现国内生产总值62.49亿元，完成年度计划的102.9%，同比增长21.6%。其中一、二、三产业增加值分别达到11.83亿元、30.02亿元、20.64亿元，完成年度计划的97.7%、107.9%、99.2%，同比分别增长6.2%、33.4%、15.3%。粮食总产达到37.78万吨，完成年度计划的99.4%，同比减少0.8%。蔬菜、肉类、棉花总产分别达到1 23万吨、4万吨、1.14万吨，完成年度计划的102.5%、100%、107.1%，肉类、棉花同比分别增长10.8%、16%，蔬菜与上年持平。全年实现财政总收入4.8亿元，完成年度计划的117.1%，同比增长33.27%，其中地方财政收入2.3亿元，同比增长39.38%。全社会固定资产投资完成23.92亿元，完成年度计划的126.2%，同比增长51.7%。实现出口创汇7129万美元，完成年度计划的88%，同比增长7%。实际利用外资1225万美元，同比增长28%。全社会消费品零售总额17.82亿元，完成年度计划的101.8%，同比增长18.1%。城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达到了7288元和3361元，完成年度计划的103.7%、104.5%，同比分别增长12%和6.1%。人口自然增长率5‰左右，比去年降低0.21个千分点。社会事业投入不断增加，年内总投资达到9437万元，促进了各项社会事业稳步发展。

    【固定资产投资管理】2002年，全县实现社会固定资产投资23.92亿元。经县发展计划局审批申报的基本建设项目95项，总投资11.18亿元。其中生产性基本建设项目19项，总投资63794万元；非生产性基本建设项目76项，总投资48002万元。县发展计划局批复及备案的生产性基本建设项目8项，总投资3833万元；非生产性基本建设项目71项，总投资12386万元。经上级批复实施生产性基本建设项目11项，总投资59961万元；非生产性基本建设项目5项，总投资35616万元。

    【规划编制工作】2002年，按照上级编制服务业发展规划的统一安排，在县政府的统一组织下，于7月组织召开了全县服务业发展规划专题会议，下达了各部门分行业编制任务。经过3个多月的调查研究，于10月中旬编制了《广饶县服务业发展规划》草稿，初步确定了今后全县服务业的发展目标、重点和措施，并上报县政府和上级业务部门。
    完成了对全县“两园一基地”情况的调查。经积极争取，广饶县经济技术开发区和大王高效生态农业园区纳入东营市园区统一规划；广饶县被市政府确定为加工制造业基地。截止2002年底，两园区内水、电、路、讯等基础设施已基本建成，园内建设项目进展顺利，加工制造业基地规划正在编制之中。

    【项目申报审批】2002年，县发展计划局始终将建设项目和资金的争取，作为工作的重中之中。一是抓主动，做好项目储备，保持项目的连续性。9月，开展了全县生产性和非生产性建设项目的提报工作。全县共提报生产性建设项目39项，非生产性建设项目46项。至2002年底，项目库已储备各类项目68项，其中生产性22项，非生产性46项。二是做到三个结合，即建设项目与上级政策相结合，与全县的产业结构调整相结合，与企业的实际能力相结合，使所提报的项目符合国家优先鼓励发展投资的八大类领域的要求。三是加强与上级和企业的沟通，及时将有价值信息，快速传达到企业。主动为企业出点子拿主意，帮助企业做好项目申报前期的材料准备，缩短了申报时间，提高了工作效率和项目的申报、审批的成功率。全年共向上级申报生产性建设项目14项，非生产性建设项目10项，总投资达13亿元；其中，投资500万元以上的生产性项目19项，总投资75041万元。

    【资金及优惠政策争取工作】2002年，县发展计划局积极争取上级资金和政策支持，年向上级争取建设资金5645万元，其中无偿资金1040万元，第二期农村电网改造贷款资金4605万元。在争取的无偿资金中，污水处理厂600万元，淄河建闸160万元，自来水厂扩建40万元，市博物馆100万元，县公安局看守所迁建100万元，县残疾人服务中心20万元，计生服务楼10万元，信息网建设10万元。
积极为企业争取政策优惠。先后为17家棉花加工企业争取到收购加工许可证。为5家企业争取农产品一般贸易进口关税配额10700吨。其中，小麦4300吨，毛豆油4100吨，棕榈油1000吨，棉花1000吨，天然胶300吨，为企业节省生产成本5940万元。

    【重大项目】2002年，新上总投资过500万元的项目70个。年产30万套全钢载重子午胎项目，总投资21958万元，由广饶县兴源橡胶有限公司新建，山东省发展计划委员会鲁计工业\[2002\]1349号文件批准。30万套高性能低断面子午胎项目，总投资19967万元，由山东永泰化工有限公司新建，山东省发展计划委员会鲁计工业\[2002\]1192号文件批准。30万套全钢丝载重子午胎项目，由金宇轮胎有限公司新建，总投资19988万元，山东省发展计划委员会鲁计工业\[2002\]1170号文件批准。新上污水处理厂项目，总投资6159万元，日处理污水5万吨，山东省计划委员会鲁计投资\[2002\]736号文件批准。淄河蓄水闸项目，一次性蓄水量400万立方米，滚水闸坝防洪流量900立方米/秒，总投资4236万元，东营市发展计划委员会东计农经\[2002\]144号文件批准。

    【对外经济合作】扩大对外联络，加强区域间经济交流与合作，促进全县经济和社会的发展，是发展计划局新增加的一项职能。2002年共成功组织参与了4次全国性经济合作活动。一是参加“中国第六届东西部投资与贸易合作洽谈会”，共签订项目经济合同、协议、意向5项，合作金额12000万元。二是参加“鲁宁经济合作洽谈会”，签订项目经济合同、协议、意向6项，合作金额8000万元，并与宁夏回族自治区平罗县缔结了建立友好县协议。三是参加“山东省-国防科工委科技合作洽谈会”，签订合作协议、意向3项，合作金额6600万元。四是参加了“全国棉花供需见面会”，签订合作合同、协议、意向3项，合作金额5600万元。

物价管理

    【综述】2002年，县物价部门在全国率先开展了涉农价格和收费公示，成为全国先进典型。加强价格管理，制定了《县级政府管价目录》，调整规范了行业价格，价格秩序明显改善；加强收费管理，加大对乱收费的查处力度，收费秩序明显好转；加强价格服务，服务领域进一步拓宽。物价监督检查、价格鉴证、价格管理、收费管理被省物价局授予先进单位称号，被县委、县政府授予精神文明、综合治理等先进单位。

    【物价调整】2002年，采取积极措施，对部分物价进行了调整。规范了医药自制剂价格和夏季学生服装价格；审核确定西苑二期住宅小区、广泽商贸城、明月南区、明月北区、清风小区的物业管理综合服务费标准；对农业用水价格执行情况和水费收取方式进行了调查；审核测算了1999~2001年城市自来水、引黄灌溉工程用水成本；调整自来水价格、水资源费、城市公用事业附加，制定污水处理费标准和城区集中供暖价格；对居民生活用电同网同价执行情况、电网向发电企业的收费情况进行了调查，清理了2002年度供（配）电工程贴费，实现了城乡居民生活用电同网同价；通过对周边县区经济开发区内水、电、汽价格进行调查，向县政府提出了县经济开发区内水、电、汽优惠政策合理化建议。

    【物价监督检查】2002年，县物价部门以“清费、治乱、减负”为中心，以群众关心的“热点、难点”问题为重点，坚持查处与规范管理相结合，全年开展了节日期间的市场物价检查和“3.15”消费者权益日及明码标价检查月活动。对全县11个系统95个单位进行了检查，共查出违纪单位71个，违纪金额377.22万元；经济制裁总金额217.95万元，其中：罚没15.15万元，退还202.8万元。全年受理“12358”价格举报案件43件，办结43件，结案率100%。设立收费监测点12处，对全县26个系统57项收费项目进行监测，并对监测点反映的问题及时进行了查处，实施经济制裁25万元，其中没收3万元，退还22万元。

    【收费治理】在全国率先开展了涉农价格和收费公示，制作高标准公示栏326处，公示牌553块，对全县21个部门系统的539项收费进行了公示，公示率100%。参加了国家计委在湖南召开的全国涉农价格和收费公示经验交流会并做典型发言，会上播放了县物价局制作的工作纪实光盘，得到了国家计委主任汪洋的高度评价，此项工作在全国得到推广。省长韩寓群分别在全省经济形势分析会及涉农价格和收费公示电视电话会议上给予了充分肯定，中央电视台、《人民日报》等5家新闻媒体分别做了宣传报道，先后有4个省的117个县市区463人前来参观学习。对全县44个系统2001年度的收费情况进行了全面审验，查出乱收费项目5个，违纪金额167952元，规范了收费行为；根据省物价局要求，对全县32个系统的279个《收费许可证》进行了全面换发，对收费项目、标准，收费期限、文件依据、收费性质等进行了复核、清理、审查，凡不符合国家、省规定的收费项目和标准，一律取消；严格颁证程序，审核收费申请17份，核发《收费许可证》12个，《收费员证》9个；变更收费项目22项，收费标准78个；认真清理涉农收费，对全县21个部门系统的539个收费项目、标准进行了审核，清理收费项目26项，收费标准52个，降低收费项目13项，收费标准21个；认真做好教育收费公示，对全县的111处大中专及中小学校的收费项目标准进行了全面公示，审核收费项目、标准272个，设立公示牌111处。

    【农产品成本调查】围绕全县农业结构调整，开展了农户存粮情况调查，农户售粮情况调查，农资购买情况调查，农户收支情况调查，农户种植意向情况调查，冬小麦成本预测调查，棉花成本预测调查，生猪规模饲养调查等8项省级专题调查；开展了大豆、玉米成本调查，花生种植情况调查，散养生猪调查，大白菜成本调查等5项常规调查；开展了规模饲养生猪调查，小麦成本调查，棉花成本调查，花生成本调查等4项直报调查；开展了5种蔬菜调查和3项特色农业调查。

    【价格事务与拍卖业务】认真贯彻《山东省涉案物品价格鉴证条例》，全年共完成各种认定746起，认定总金额1798.3万元。其中，涉案资产价值认定完成56起，认定金额166.6万元；交通事故财产损失价值鉴定668起，认定金额492万元；银行贷款抵押物品价格认证完成2起，认证金额162.6万元；旧车交易价值认定1起，认定金额0.8万元；招商引资价格认证5起，认证金额790.5万元；客车价格认证12起，认证金额180万元；房产价格认证1起，认定金额5.5万元；其它价格认证1起，认定金额0.3万元。开展了对自来水公司提报的2000年至2002年1~8月份自来水成本预审工作。召开物品拍卖会4起，成交额1549万元。

工商行政管理

    【综述】2002年，县工商局按照建立规范、高效、优质、廉洁的行政执法机关的总体要求，以规范化建设为主线，以机构改革为动力，以效能监察为总抓手，全面加强干部队伍和行风廉政建设；积极构筑学习型、服务型的工商行政管理机关，正确处理严格执法与热情服务，整顿规范与加快发展，依法行政与提高效率，降低门槛与经济安全的关系，找准重点和切入点，积极探索和创新行政监管执法方式；加大监管执法力度，大力整顿和规范市场经济秩序，努力营造公平竞争的市场环境和健康安全消费环境，全力为地方经济的发展出力献策，树立了良好的工商形象。在全市工商行政管理系统年终综合业务目标考核中，连续5年名列第一。分别被省工商行政管理局和市文明委授予“全省工商行政管理系统先进集体”和“全市精神文明先进单位”等荣誉称号。

    【企业登记管理】在企业登记注册工作中，严格按照市场准入原则的要求，加强企业注册登记管理。登记中严格把关，确保了企业登记主要证件的齐全、合法、有效，提高了登记质量，安全隐患明显减少。另外，各基层所还积极探索“经济户口”的建立管理模式，2002年底，各类业户的“经济户口”档案初步建立，为监管执法打下了良好基础。

    【市场建设与管理】积极参与、引导、培育搞活市场。按照县委、县政府确定的重点工作，先后组织大王东方花卉公司等到潍坊、青州等地学习市场建设、管理经验。积极协调，帮助大王东方花卉公司建成了占地4000多平方米的大型花卉市场，并通过报刊发布广告及发放宣传材料等多种方式帮助其面向全国招商。为了进一步提高乐安商贸城市场档次，县工商局与东营市超越房地产开发公司达成初步协议，吸引外资扩建市场，拟投入资金1000万元对乐安商贸城市场进行改扩建。在市场培育过程中，实行市场属地责任监管，认真推行市场巡查制，市场预警制和市场信用管理制，建立了“经济户口”和“经济片警”制，狠抓规范管理，引导业户文明经营，全县市场日趋繁荣，市场交易总额达到9.4亿元，同比增长36%。

    【个体私营经济管理】鼓励和支持民营经济向高科技领域进军，尽快实现传统产业高新化、高新技术产业化。帮助私营企业与大专院校、科研机构加强联系，引进科技成果，聘用科技人才，成立科研机构。2002年，全县共成立民营经济科研机构58个，发展科技型民营企业97家。引导民营经济扩大规模，鼓励民营企业解放思想，加大投入，引导其更新先进生产经营设备，提高生产效率。全县民营经济完成投资13.2亿元。拓宽民营经济融资方式，指导企业采取招商引资、吸收社会闲散资金、争取金融部门支持等，千方百计筹措资金，解决民营经济资金短缺问题；积极协调银行与民营企业结成帮扶对子，提供贷款，重点扶持。截止12月底，全县个体工商户已发展到11059户，私营企业已发展到1146家，分别比去年增加12.96%、24.13%。全县民营经济实现增加值34.8亿元，利税13亿元，上缴税金1.2亿元。

    【打假专项活动】2002年，县工商管理部门以打击制售假冒伪劣商品、整顿和规范农资市场、建材市场、文化市场等为重点，进一步加大执法办案力度，集中力量，对重点区域、重点市场和重点商品开展了一系列专项整治，取得显著成效。2002年，查办消费品案件31起，货值15万余元；查办侵犯注册商标专用权案件15起；假冒企业名称案件2起；查处假劣化肥案2起；查处合同违法案件28起，涉案金额达66万元；查处虚报注册资本和不按规定年检企业案件33起。此外，还查办涉及建材、橡胶、化工等行业的案件多起。全年全局共查办各类违章违法案件2862起，其中适用一般程序的案件264起，罚没款105万元，分别比去年增长184%、124.5%和68%，实现了公平交易执法办案工作的重大突破。

    【经济合同管理】一是深入开展合同帮扶工程。充分运用抵押登记、鉴证、调解等职能，为企业排忧解难。全年共帮助企业鉴证各类合同29份，金额达1.6亿元；利用合同抵押登记为企业协调贷款2.8亿元。二是深入开展“重合同守信用”工作，积极培育企业诚实信用商业道德。至2002年底，全县已有省级重合同守信用企业16家，市级重合同守信用企业78家。

    【商标广告管理】为提高全县企业产品的竞争力，采取多种形式引导企业注册商标，培育商标，走“品牌”带动发展之路。2002年上半年，县工商局成立了争创省级著名商标工作领导小组，对大海集团等7家企业进行了重点扶持，其中大海、驰中、永泰争创为省级著名商标。至年底，全县已有注册商标175件，全国驰名商标1件，省级著名商标5件。积极支持企业正确运用广告战略，发挥广告在企业创名牌产品中的重要作用。引导企业选择优势广告媒体，加大广告投入，加强广告宣传，提高企业的知名度和产品的竞争力。加大商标执法力度，2002年共查处商标违法案件10起，被省工商局授予商标执法工作先进单位。

    【个协工作】积极加强对会员的职业道德教育和法制教育，组织部分私营企业参加了省个私协举办的“WTO”高级培训班，对个体私营企业协会会员法律服务站进行了统一协调、规范，组织工作人员走访个体私营企业1100多户，为会员提供法律咨询70多起、信息230多件次，发放“致全县个体私营业者一封信”6000多份，做好了对会员的维权工作。组织`会员参加了省个私协举办的人才交流洽谈和“迎十六大，促民营经济发展”书画展活动。组织开展了基层协会“五星级文明户”、“青年文明号”、“户户讲道德、店店无假货”和“文明示范一条街”、“共产党员挂牌服务”、“走百家私营企业，访千户个体工商户”等评比活动。深入开展形式多样的“信用东营”、“文明诚信广饶”活动。举办了“文明诚信广饶”知识竞赛，组织了文明诚信经营单位评比活动，评选出县级文明经营单位39家，市级文明经营单位18家。

    【消协工作】2002年，全县共发展消费者团体会员480个，家庭会员3000个，评选市、县“诚信单位”49家，建立“12315”消费投诉举报站55个，消费联络站101个，消费指导站510个，消费者投诉举报网络进一步健全。通过建章立制，不断规范“12315”投诉举报网络服务行为，认真受理消费者投诉，“12315”在群众中的知名度日益提高。全年共受理并处结消费者投诉686起，为消费者挽回经济损失125万元。在处理农民消费者投诉中有了新的突破。为广饶镇、李鹊镇、大王镇30户联合收割机发生故障的农民进行了维权，金额达60万元；为花官乡张扬村11户农民购买除草剂造成的药害损失进行了索赔；为花官乡南口村29户农民玉米种不长个讨得了说法等等，得到农民消费者的高度评价。

    【机构改革顺利完成】县工商局成立了机构改革工作领导小组，先后13次召开局党组会议，对机构改革方案进行了深入细致的研究。制定了《关于正副股级职务干部竞争上岗意见》《广饶县工商局一般干部交流和双向选择意见》，确保了机构改革有组织、按步骤顺利推进。改革期间，注重加强思想政治工作，实行局班子成员分片负责制，保证了机构改革期间干部思想不散、秩序不乱、工作不断。严格执行东工商组字\[2002\]3号文件要求，对参与竞争副科级干部的年龄、文化程度、任职时间，认真进行审核，上报材料全部合格。对股级干部的选配，实行了综合计分淘汰制。按照竞争上岗程序，将竞争条件公开，对参加竞争人员的笔试、三年考核、民主推荐、民主评测、面试成绩进行了公示，对考察对象进行了考察预告，对提任人员进行了任前公示，使机构改革真正达到公正、公开。改革期间，严明政务纪律、保密纪律、财务纪律、人事纪律，杜绝了说情风，较好地排除了外部干扰。通过改革，进一步优化了队伍结构，全局有11人提任为副科级，1人转任为副局长；配备了正股级干部18人，其中转任13人，新提任5人；配备副股级干部4人，其中转任3人，新提任1人；确定了2名后备干部。为符合提前离岗条件的6人办理了手续，解聘7名内退后返聘人员。通过机构改革，全局人员工作积极性明显提高，各项工作顺利开展。

技术监督

    【综述】2002年，全县质量技术监督工作以加强队伍建设为总抓手，以行政执法开路，以管理创新、技术创新、机制创新为动力，与时俱进，开拓进取，开创了质量技术监督工作新局面，推动了全县经济和社会各项事业的发展。在市局组织的2002年度综合目标考核中，有两项工作获得全市第一，分别被授予“目标考核先进单位”、“完成特殊贡献任务先进单位”、“宣传工作先进单位”称号。

    【标准化管理与代码条码工作】2002年，面对国际市场的需求，县质量技术监督局一方面积极引导和帮助企业建立健全标准化体系，督促企业开展消灭无标准生产活动；另一方面积极推动企业采标，为企业提供质量标准信息，帮助企业提高基本素质和产品水平。全年为企业新制定企业标准37个，为46家企业的70种执行标准进行了备案登记。完成代码年检400个，新办、变更代码410个，3家企业的8种产品通过了采标验收，花官乡大蒜生产基地上报为省级农业标准化园区，驰中集团等3家企业的产品取得国家无公害产品标志。另外，有8家企业新办了条码，有6家企业的条码进行了年审和续展，帮助一家印刷企业申请了条码印刷业务。对全县3家超市和全县医药生产企业及药店使用条码情况进行了监督检查。

    【质量监督和打假工作】为保护消费者和企业的合法权益，维护市场经济秩序，县质量技术监督局把加大行政执法力度、严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为作为创建“三优”环境的重点，体现质量技术监督工作有效性的重要工作来抓。一是围绕安全生产、安全消费等主题，把打击制售假冒伪劣、无证产品等违法行为作为着力点开展工作，同时将涉及关系人身健康和生命财产安全的食品、建材、汽配以及涉及农民利益和农业生产的农资、小型农机具及其配件的检查作为重点来抓。生产领域重点对全县橡胶产品、再生胶产品、氧气管、乙炔管、石油沥青卷材等生产企业进行了监督抽查。二是把行政执法同服务有机结合起来作为切入点开展工作。执法过程中，对于企业的一般性标识违法问题同假冒伪劣区别开来，首先给企业一定的整改期限来督促企业提高对质量管理的认识和规范企业质量管理行为。因质量问题已被处罚的企业，对其进行定期或不定期地复查回访，以杜绝类似违法问题的再次发生。同时积极配合生产企业开展联合打假行动。先后协助四川沱牌曲酒有限公司、广饶县兵圣酒业有限公司、济南轻骑集团、吉林省轴承集团、青岛电度表厂等知名企业进行了专项打假活动。三是把处理好群众投诉当做树立技术监督为消费者服务、为群众服务、为农民服务的形象工程和民心工程抓实抓好。先后受理并协调解决了石村镇韩疃村农民大棚无滴膜质量投诉案、石村镇大尧村有机肥质量集体投诉案和淄博齐银水泥有限公司举报某建筑工地冒用该厂水泥案等大案，为企业和农民消费者挽回经济损失200余万元。2002年，共查处各类违法案件230余起，处理举报投诉案件60余起，查处假冒伪劣商品标值100余万元，抽检产（商）品1660批次，其中食品555批次、建材232批次、橡塑制品272批次、石油化工产品413批次、化肥142批次、其他产品46批次，接受企业委托检验319批次，发布质检通报6期，下发整改通知书266份。

    【生产许可证与质量认证】2002年，县质量技术监督局积极推行认证认可工作，加强了强制性产品认证工作的监督管理和认证咨询队伍建设。对涉及健康、安全和与广大消费者密切相关的生产许可证产品进行了重点查处，对那些无证生产和销售无证产品的，对未取得指定机构认证证书和未按规定加贴认证标志的进行了认真审查，并帮助列入生产许可证发放范围的生产企业申办生产许可证工作。先后帮助油毡、汽车斜交轮胎、白酒等未取得生产许可证的生产企业开展了申办工作。另外，强化了认证咨询服务。先后帮助11家企业开展了计量体系确认工作，3家企业开展了C标志认证工作，12家企业通过了安全认证，14家企业通过了ISO9000质量体系认证，为企业提高市场竞争力、进入国际市场创造了良好条件。

    【计量管理与计量检定】依据《计量法》的要求，县质量技术监督局积极督促企业搞好计量管理，引导和帮助企业建立健全计量检测体系，对自身无力建立计量检测体系的中小企业，主动为其提供检定测试服务。全年为企业检修各类计量器具1.5万台件，为90家企业解决了计量疑难问题，并提供了计量咨询服务。按照上级有关要求，组织开展了加油站和集贸市场专项整治活动，共出动人员150人次，先后对乡镇驻地的20余处集贸市场进行了专项检查，对30家企业的定量包装产品进行了监督抽查。在整顿活动中，除对加油机进行严格的周期检定外，还对加油站的计量人员进行了业务培训，有7家加油站被评为计量专项整治工作示范单位，为企业加强计量管理，规范计量行为提供了保障。

    【锅容管特安全监察工作】2002年，县质量技术监督局把强化锅容管特安全监察工作列入重要工作议事日程，调整充实了安全监察队伍，按照确保安全生产、确保人民生命财产安全的要求，进一步突出了重点设备、重点人员、重点区域的安全监察管理工作，狠抓了对特种作业人员的培训考核，加强了重要安全设备、场所的日常监督管理，完成了安全设备的普查登记，并顺利通过了上级组织的检查验收。围绕落实全过程的安全监督制度，针对重点环节、重点问题加强了安全教育，健全了规章制度，实行了事故隐患跟踪治理。全年共查锅炉180多台次，查出安全隐患90多处，下达安全监察意见通知书87份，立案查处非法制造无证安装、无证使用锅炉19起，对非法制造、非法改装锅炉全部进行了关停，对无证使用锅炉，经检验合格后，补齐了有关手续。另外对40多个建筑工地的近80台塔机进行了安全检查，对16家液化石油气、乙炔气、氯气等气瓶充装单位进行了资格审查，对20余家快开门式压力容器进行了专项整治，对全县气瓶充装人员、司炉工进行了业务培训和考核，使229人取得上岗资格，配合市锅检所和劳保站进行了锅炉压力容器和特种设备的定期检验和验收工作。

    【基础设施建设】2002年，针对全县橡胶轮胎生产企业不断增多，企业无条件上检测设备，致使产品质量得不到保障的局面，通过与企业协商借款、职工集资、争取上级支持等多种方式筹集资金300万元，新上一套汽车轮胎双工位耐久/高速性能试验机和一套摩托车轮胎双工位耐久/高速性能试验机，此检测项目为全省第三家（济南、青岛各一家），年底通过了省局认证，并正常开展了工作。这一项目的实施，既为企业提供了及时的检测服务，方便了企业，同时也为企业解决了到外地检测费用高的问题。对原检测楼进行了扩建改造，扩建改造后的楼房面积由原来的1150平方米增加到2254平方米，为业务工作的进一步扩展创造了良好条件。

    【干部队伍建设】2002年，县质量技术监督局坚持队伍建设以人为本，以“转变作风年”、“软环境建设年”和“政府提速”等各种活动为载体，进一步转变作风，促进发展。先后开展了“转变作风、促进发展”、“提高行政效率、优化发展环境”等集中学习教育活动，开展了“执法机构与技术机构双整顿”和“机关行风整顿”等活动，通过实行政务公开、服务承诺、使用行风监督卡、聘请监督员、设立举报箱、到企业回访等形式，加强了对干部职工的日常监督，增加了工作透明度。2002年聘请行风监督员27名，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，对中层干部进行了调整充实，新提拔中层干部8名，全部实行了聘任制，建立了干部能上能下、能进能出的选人用人机制，初步建立了一支行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效，适应社会主义市场经济体制需要的质量技术监督队伍。

审计工作

    【综述】2002年，广饶县审计局坚持“全面审计，突出重点”的审计工作方针，依法对52个单位项目进行了审计。查出违规违纪资金7946.80万元，应上交财政金额1939.85万元，已全额上缴，入库率100%。追还挪用资金42.80万元，查出私设“小金库”资金132万元，促进增收节支2114.65万元。向县委、县政府及市审计局提交专题报告30多篇，提出审计建议200多条，各类信息通讯报道50多篇，为促进全县的经济建设做出了积极的贡献。

    【财政审计】2002年，县审计局积极开展预算执行审计，进一步加大审计监督力度，拓宽审计范围，由单纯的预算内、预算外资金收支扩展到政府采购资金、社保资金及国有资产管理等方面，同时，对税收虚假、财政收支结构、政府债务等6个专题进行了审计调查，查出违规违纪问题39项、金额2577.03万元，应交财政金额1667.01万元，已全额上缴。围绕乡镇财政收支、乡镇机构改革、县乡财政体制改革和乡镇农村税费改革，结合经济责任审计，对3个乡镇进行了审计，查出违规违纪金额5150.77万元，应交财政金额120.84万元，已全额上缴。针对存在的问题提出整改建议10条，为县政府加强乡镇财政管理提供了重要数据。审计决定落实情况纳入了政府专项督查。

    【经济责任审计】2002年，经济责任审计时间紧、任务重、涉及面广。县审计局针对行业特点合理调配人员，对12个部门单位的正职进行了审计，查出违规违纪金额135万元，应上交财政金额107万元，已全额上缴。经审计，3人晋升，7人平调，2人由领导职务改为非领导职务。经县委批准，成立了以县长为组长，县审计局局长兼任办公室主任的广饶县经济责任工作领导小组，为深化经济责任审计奠定了基础。

    【行政事业单位及专项资金审计】2002年，结合行政事业单位审计，重点开展了劳动保障基金和收支两条线两个专项资金审计项目，查出挪用专项资金10万元，并及时将专项资金审计情况上报县委、县政府及市审计局，为领导宏观决策提供重要依据。

    【企业审计】2002，对部分企业进行了审计，通过审计，摸清了企业的资产、负债、损益情况。农网改造审计项目是全省统一进行的重点项目，在审计中，县审计局共深入41个村，70个台区，行程1190公里，对7条线路，1个变电站进行实地测量，顺利完成了审计任务。

    【内部审计】2002年，全县共有内审机构32个，其中专职机构16个，内审工作人员81名，其中专职人员38名。审计单位项目191个，查出损失浪费金额179万元，促进增收节支429万元。提出审计建议被采纳59条，组织内审人员外出参加业务培训16人次，为全县的经济建设发挥了重要作用。

    【招商引资及队伍建设】2002年，经过全体干部职工的共同努力，到位资金1140万元，完成招商引资计划的183.7%。2002年，县审计局注重加强“人、法、技”建设，开展“机关作风建设年”等一系列活动，建立健全各项规章制度，努力提高公民道德素质和业务水平，先后被授予“全省审计机关先进集体”和“市级文明单位”称号。

统计工作

    【综述】2002年，县统计局在全市统计系统综合考核中名列第一名。统计业务全部按时、高质量地完成了年报和各种定期报表。统计法制工作，制定出台了5个规范性文件，在全省率先建立了县级统计工作规范性文件体系，被省统计局授予“全省统计执法先进单位”称号。统计管理工作，组织开展了“统计工作规范化建设年”活动。统计信息服务工作，建立了季度经济形势分析评估、月度形势报告、发布制度，创办了《广饶统计月报》和《广饶统计年鉴》，被市委办公室确定为广饶县县直部门信息直报点。统计宣传工作被省统计局授予“全省统计宣传工作先进集体”称号。信息自动化建设走在了全省的前列。

    【信息服务工作】2002年，广饶县统计局组织开展了4项工作。
    一是经济监测服务。建立了季度经济形势分析评估制度、各专业月度形势报告制度，设计了县城经济主要指标体系并建立了逐月发布制度，提高了对经济运行质量的监测预警水平。县统计局在县政府工作务虚会议上作了经济形势分析报告，同时印发全县各乡镇、各部门、各单位参阅，受到县政府主要领导的高度评价。
    二是决策咨询服务。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，开展了县城社会经济综合竞争力的分析研究，进行了全县主要经济指标在全省各县区位次变化的比较分析，组织实施了县城开发建设效益的调查评估，开展了畜牧业专题调研、农村剩余劳动力转移的分析研究等项工作，提高了统计服务的针对性和适用性。创办了《广饶信息月报》，每月发布1次全县及乡镇主要经济指标完成情况，重点农业企业、工业企业、建筑企业、贸易企业主要经济指标完成情况，重点市场运行情况，金融部门对地方经济发展的支持情况等。通报统计动态，选编统计分析，宣传统计法规，普及统计知识。成为发布统计信息，宣传广饶统计的重要窗口。
    三是宏观信息服务。编篡印发了首部《广饶统计年鉴》，为各级各部门和社会公众了解县情、组织管理、实施决策提供了依据。面向县及县以上党政办公室和上级业务部门，实行全员办信息制度，积极提供宏观信息服务，取得显著成效。被市委办公室定为广饶县直部门信息直报点；在全市县区政务信息工作考评中名列第一；在全县信息工作会议上作了典型经验介绍；有3篇被县委办公室评为优秀信息。
    四是宣传报道服务。积极发动全体专业人员，面向广大新闻媒体，大力宣传全县经济建设和社会发展的成就及全县统计工作。2002年，县统计局被县及县以上新闻媒体采用稿件211篇，其中《中国信息报》10篇、《中国统计》2篇、《山东统计》13篇、《东营日报》2篇、市电台2篇、《广饶大众》25篇、县电台168篇。县统计局被省统计局授予“全省统计宣传工作先进集体”称号。

    【统计方法制度改革】从全县实际出发，完善了反映发展规模、水平的指标，充实了反映发展质量和效益的指标，建立了县域经济主要指标体系。在全省率先开展高新技术产业统计调查；调整完善了规模以下工业抽样调查；新开展规模以下贸易餐饮业抽样调查和工业品价格调查；改革固定资产投资统计制度，将农村500万元以上固定资产投资项目纳入月度统计，城镇集体、私营和个体固定资产投资季报调整为月报；实行新的月度工业生产发展速度和工业产品销售率增减幅度计算方法。适应政府提速的要求，认真做好主要统计数据上报提速工作，将规模以上工业、固定资产投资、社会消费品零售总额等6大类指标提前5~10天上报，满足县委、县政府及时掌握经济运行态势、迅速作出决策反映的要求。

    【统计法制工作】以完善“立法”和加强执法为重点，统计法制建设取得新进展。一是抓“立法”。制定出台了《广饶县统计管理规定》《广饶县部门统计调查项目管理办法》《广饶县民间统计活动管理办法》《广饶县涉外社会调查活动管理暂行办法》等5个规范性文件，在全省率先建立了县级统计工作规范性文件体系。二是抓普法。会同县司法局，研究制定了《广饶县统计法制宣传教育第四个五年规划》。共发放统计“四五”普法教材692套、宣传材料5000多份；举办统计法律法规培训班4期、行政法制讲座1期。省统计局在广饶县专门举办了全省统计执法检查员资格培训班。三是抓执法。报经县编委批准，设立了法规检查室，充实了执法力量，进一步强化了统计执法职能。建立了统计违法案件举报制度，公布了举报电话，对10个乡镇、13个县直部门、23家规模以上工业企业、6家规模以上批发零售贸易企业、7家建筑企业进行了执法检查。

    【统计管理】在全县统计系统广泛深入地开展“统计工作规范化建设年”活动。坚持县局、乡镇、部门、企事业单位和村居统计“五路”并举，突出统计队伍、统计手段、统计管理、统计法制和统计服务五个重点，采取组织策动、宣传发动、检查促动、典型带动和政策引动“五动”措施，努力实现统计队伍效能化、统计手段现代化、统计资料档案化、统计行为法制化和统计服务优质化“五化”目标。年内，广饶县代表东营市顺利通过了全省农村和企业统计基础工作检查。6月28日，市统计局在广饶县召开全市基层统计基础工作现场会，全面推广了广饶县开展统计工作规范化建设的经验。在2002年度全市县区统计“双基”建设考评中名列第一。
    部门统计管理着重加强了3项工作：一是部门统计调查项目管理。自4月起，对部门统计调查项目进行了集中清理。共清理部门（含事业单位）50个，其中开展统计调查的21个；送审项目156项、统计报表296种；共审批部门统计调查项目24项。二是统计资料发布管理。通过《广饶大众》、县电台、电视台和《广饶统计月报》，定期发布全县国民经济和社会发展统计信息，保证了统计数据“数出一门”。三是部门统计数据上报管理。召开了部门统计工作会议，明确了部门报表任务及上报时限要求，2002年，全县未发生一起拒报、迟报统计资料的行为。

    【普查工作】主要组织实施了两项普查：一是第二次基本单位普查。圆满完成了普查登记、查遗补漏、数据审核、录入工作，在全市数据质量会审中创造了差错率为零的历史性记录。广饶县第二次基本单位普查办公室被评为“全国第二次基本单位普查工作先进集体”。二是第五次人口普查。完成了数据开发和人口普查地图录入处理，编印了《广饶县2000年人口普查资料》。县政府被省统计局、省人事厅授予“全省第五次人口普查工作先进单位”称号；县第五次人口普查办公室被省第五次人口普查领导小组、省统计局授予“全省第五次人口普查工作先进单位”称号。

国土资源管理

    【概况】2002年，县国土资源局紧紧围绕国土资源管理责任目标，层层分解落实，以全县经济发展为中心任务，认真落实土地基本国策，确保耕地总量动态平衡，大力深化土地使用制度改革，狠抓国土法律法规的宣传和贯彻落实，不断提高服务质量和行政审批效率，优化招商引资环境，为全县经济和社会发展做出了积极贡献，被山东省国土资源厅表彰为全省“国土资源执法模范县”。

    【建设用地管理】进一步深化土地使用制度改革，除法律法规规定可以划拨土地使用权的外，其他一律实行有偿出让，共办理出让项目87宗，收取土地出让金349.9万元，其中为外商投资企业办理用地手续15宗，面积40.9公顷。工作中做到“特事特办、急事急办”、“一事一议”，把外商的事当成自己的事，想外商所想，急外商所急，受到了外商的好评。加大对商业、金融、娱乐等经营性用地招标拍卖的力度，共拍卖国有土地使用权10宗，面积10.7公顷，政府收益达1111.6万元，上缴新增建设用地有偿使用费356万元，累计收取土地收益1817.5万元。通过实行招标拍卖，发挥了市场对资源配置的基础性作用，规范了地产市场秩序，发挥了土地的最大效益。不断加大对油田服务力度，争取地方最大利益，共为油田办理用地手续88宗，审批面积22公顷，保证了县内油田开发的顺利进行。

    【地籍管理】一是强化日常地籍管理。为保护土地使用者和所有者的合法权益，进一步搞好以土地权属为核心的地籍管理和土地登记发证工作，共发放土地证书1158本，其中国有土地使用证书181本，面积331.1公顷，集体土地使用证书935本，面积39公顷，换发集体土地所有证21本，面积3268.5公顷，他项权利证明书21本，面积41.5公顷，宅基地932本，“三权”登记发证率均达98%以上。二是加快房改房登记发证进度。为促进职工住房制度改革，适应住房上市交易需要，保证职工合法权益，共发放土地证书2019本，完成总户数的96.2%，为职工住房上市交易奠定了基础。三是全面开展1∶1万土地利用现状建库工作。土地利用数据库建设是构筑“数字国土工程”的重要基础工作，作为省级建库试点县和国家建库试点单位之一，按照省厅统一部署，自2月全面开展土地利用现状建库工作，以1996年航摄影象图、土地资源详查资料、历年土地变更资料、土地登记发证资料和有关图件为参照，以行政村为单元在全县范围内进行了外业调查，填写了外业调查记录表、签定了土地调整协议书、绘制了草图，完成了内业着墨上图及矢量化微机录入，此项工作坚持新思路、高标准、严规范，走在全省前列，顺利通过国土资源部验收，使全县的国土资源管理踏上“数字化”快车，实现了地籍信息的微机化管理。四是土地变更调查及时规范。2002年是国土资源部实施原土地分类向新土地过渡的第一年，内容和技术都有更新要求，组织业务人员参加省厅举办的培训班后，采取了以会代训的方式对乡镇业务人员进行培训，确保了变更调查工作的顺利进行，利用20天的时间，圆满完成了广饶县原土地分类向新土地分类的过渡及变更调查工作，做到了及时、准确、规范，保证了土地利用现状的现实性和现势性。

    【耕地保护】一是严格执行基本农田保护制度，认真做好基本农田的保护与管理工作。全面落实市下达的基本农田保护指标，基本农田保护面积始终控制在56012.6公顷，保护率为89.9%。通过基本农田调整划定，将各保护区面积落实到了地块，设置了永久性保护标志，建立了保护区档案，明确了保护责任，切实做到了“面积、位置、标志、档案、责任”五落实，同时建立健全了基本农田保护六项规章制度，建立了基本农田信息系统，加强对基本农田的动态管理，真正将基本农田保护工作纳入了法制化、科学化管理的轨道。二是加大土地开发复垦整理力度，确保耕地总量动态平衡。编制实施土地开发整理专项规划，建立耕地储备库，实行“先补后占”、“占一补一”的耕地补偿制度，设立土地开发基金，专项用于土地开发复垦整理，共实施完成开发复垦整理项目9个，累计投入资金287.4万元，净增耕地102.5公顷，完成3个国家及省投资项目可行性研究报告的编写及上报，争取国家无偿投资3334万元，项目实施后可净增耕地436.3公顷，实现了“建设用地年年增，耕地面积不减少”的占补平衡目标。

    【土地储备】充分发挥土地收购储备管理职能，实现政府对土地供应的高度垄断和集中统一管理。土地收购储备管理中心，具体负责将政府通过征用、收回和置换等方式取得的国有土地依法储备，并进行前期开发利用，以供应和调控城镇各类建设用地，投入土地储备专项资金1500万元，共收回、收购储备土地10.6公顷，征用储备土地123.8公顷，预储备土地183.3公顷，确保了全县各类建设用地的需求。

    【窗口办文】成立了“一站式”服务大厅，将原来各职能口的审批事项，统一到服务大厅办理，实行“一口受理、联合审批、一口收费、限时办结”的联合办公制度和“首问责任制”、“服务承诺制”。窗口办文实行“五公开”，即公开审批项目、公开办事程序、公开收费标准、公开办结时限、公开投诉电话，接受社会各方面的监督。通过实行窗口办文和限时服务，将办结时限缩短为3个工作日，进一步减少了审批环节、提高了审批效率。

    【地价管理】广饶县自1995年确定和公布城区土地级别与基准地价以来，通过加强地价管理，基本上形成了以基准地价和标定地价为核心的地价体系，随着全县经济及城市化进程的发展，现用的土地级别与基准地价已不符合全县实际，2002年9月份，县国土资源局全面铺开了城区土地级别与基准地价的更新调整，通过组织准备、外业调查、资料整理、地价测算、图件处理、成果论证等，撰写了城区土地级别与基准地价更新技术报告、工作报告，绘制了土地级别图、基准地价图、路线价图，制定了基准地价修正系数表等，经省国土资源厅专家评审，成果达到省级优秀标准。

    【土地法制建设】一是大力宣传国土法规政策。深入宣传《土地管理法》《矿产资源法》《测绘法》及相关法律法规，以“6.25”全国土地日为契机，利用报纸、电台、电视台等新闻媒体和举办书画展、专场文艺演出等多种形式，面向社会各界，广泛宣传国土管理基本知识。进一步加大普法力度，2002年8月与县总工会联合举办了全县“国土杯知识竞赛”，组织人员上街宣传4次，发放明白纸4000余份，利用报纸、刊物及时报道国土管理的先进经验、取得的成绩、各项工作的进展情况，省以上刊物采用稿件2篇，市以上刊物采用稿件5篇。二是健全执法队伍，强化执法监察。加强土地监察信息员管理，建立健全县、乡镇、管理区、村四级土地监察网络，统一全县国土资源监察制服，进一步加强执法人员业务培训，参加省以上执法培训班3期，受训人员25人次，配备国土资源专用监察车、摄像机、照相机及现代通讯工具，不断提高国土资源整体执法水平，实行定期、不定期的土地巡回检查和乡镇执法联动制度，依法行政，及时发现、查处土地违法案件20余起，罚没1.9万元。正确处理人民来信来访，接待群众来访22起，当年处结率均达到100%，本着尊重历史、面对现实的原则，积极协调土地权属纠纷，解决了广北农场与丁庄镇宋院村、西马楼村、马屋村历史遗留下来的多边土地权属争议，没有发生一起越级和进京上访事件，真正将国土管理的各项法律法规落到了实处，保障了土地使用人的合法权益。

    【矿产资源管理】2002年，全县矿业权市场规范有序，采矿权依法有偿取得，全县境内有粘土矿42家、矿泉水1家、地下卤水3家，采矿项目持证率达100%，矿业秩序稳定，无非法开采、买卖矿产品行为，共征收矿产资源补偿费7.3万元，确保矿产资源补偿费及时征缴入库，使矿业权市场步入规范化管理。

    【测绘管理】测绘单位持证依法经营，2002年成立的测绘事务所，丁级资质，工作人员5人，具体负责地籍测绘方面的地籍图测绘、地籍要素测绘、宗地测量、面积量算等，对全县境内设立的20个国家级一、二等测量点和3个测量标志，投资1.2万元重新进行了整修加固，建立了测量点、测量标志档案，安排专人负责管理，确保测量标志完好无损。

改革开放

体制改革

    【县乡机关改革概况】按照市委、市政府的统一部署和要求，县乡机构改革工作自2001年11月开始，2002年3月18日全面部署，经过调查研究、制定方案、实施“三定”、竞争上岗四个阶段，至5月底完成。新机构全面启动运行，县直部门和乡镇领导班子配备到位，中层干部竞争上岗和工作人员“双聘”工作就绪，县直和乡镇机关呈现出党政机构协调、高效运转的良好态势。县法院、检察院机关机构改革基本结束。人大、政协和群团改革待省、市统一部署后进行。
    通过改革，县乡党政机关和乡镇事业单位机构编制得到大幅度精简。县直党政机构由原来的44个减至32个，精简27%；乡镇党政机构由原来的60个减至40个，精简33%；各乡镇财政拨款事业单位由原来的90个减至50个，精简44%，其中全额拨款单位精简57%。县直党政行政编制由原来的573人减至446人，精简127人，占22%；其中县委机关行政编制由原来120人减至106人，精简14人，精简12%；县政府机关行政编制由453人减至340人，精简113人，精简25%；乡镇行政编制由原来的580人减至410人，精简170人，占29%；乡镇事业编制由原来的913人减至730人（不包括卫生、中小学事业单位），精简183人，占20%。县直党政部门机构精简27%。县直党政部门和乡镇领导职数由原来的324人减至247人，精简77人，占24%。

    【县委工作机构的调整改革】2002年，县直党政机关机构改革中，中共广饶县委工作机构调整改革为：保留县纪律检查委员会、县委办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部（县委台湾工作办公室与其合署，挂县政府台湾事务办公室牌子）、政法委员会（县社会治安综合治理办公室与其合署）。
    县610办公室改为与县政法委员会合署。
    县直机关委员会改为县委县直机关工作委员会。
    县委机要局、保密委员会办公室改为县委办公室的内设机构，县委保密委员会办公室挂县政府保密局的牌子。
    县精神文明建设委员会办公室改为县委宣传部的内设机构。
    县民族宗教事务办公室改为县委民族宗教办公室，挂县政府民族宗教事务办公室的牌子，为县委统一战线工作部的内设机构。
    保留县委、县政府信访局，为县委办公室、县政府办公室管理的机构，以县委办公室管理为主；保留县委老干部局，为县委组织部管理的机构。
    改革调整后，县委设工作机构7个，部门管理机构2个。具体是：
    （一）工作机构
    1.县纪律检查委员会（县监察局与其机关合署）
    2.县委办公室
    3.县委组织部
    4.县委宣传部
    5.县委统一战线工作部(县委台湾工作办公室与其合署,挂县政府台湾事务办公室牌子)
    6.县委政法委员会(县社会治安综合治理委员会办公室、610办公室与其合署)
    7.县委县直机关工作委员会
    (二)部门管理机构
    1.县委、县政府信访局（由县委办公室、县政府办公室管理，以县委办公室管理为主）
    2．县委老干部局（由县委组织部管理）

    【县政府工作机构的调整改革】
    （一）保留的机构保留县政府办公室（挂县政府法制办公室牌子）、公安局、监察局（与县纪律检查委员会机关合署）、民政局、司法局、财政局、人事局（县机构编制委员会办公室与其合署）、劳动和社会保障局、交通局、水利局、粮食局、卫生局、审计局、环境保护局、统计局。
    （二）更名的机构县计划委员会更名为县发展计划局。县经济贸易委员会更名为县经济贸易局。县教育委员会更名为县教育局。县科学技术委员会更名为县科学技术局。县城乡建设委员会更名为县建设局。县计划生育委员会更名为县计划生育局。
    （三）撤消、合并和新组建的机构县物价局改为与县发展计划局合署。不再保留县经济协作办公室，其行政管理职能划归县发展计划局。不再保留县商业贸易委员会、乡镇企业局，其行政管理职能划归县经济贸易局。县国有资产管理局改为县国有资产管理办公室，为县财政局的内设机构。县土地管理局、地质矿产局合并，组建县国土资源局。县农牧局、农业委员会、农业综合开发办公室、农业机械管理局合并，组建县农业局，挂县农业综合开发办公室、农业机械管理局的牌子。县文化局、体育运动委员会合并，组建县文化体育局，挂县新闻出版局的牌子，与县教育局合署。县安全生产监督管理局（挂县安全生产委员会办公室牌子）改为与县经济贸易局合署。县对外经济贸易委员会、招商工作委员会办公室合并，组建招商工作委员会办公室，挂县招商局、对外贸易经济合作局的牌子。
    （四）上划的机构县质量技术监督局上划，由省垂直管理。
     改革调整后，县政府设工作部门23个（县监察局与纪律检查委员会机关合署，列政府工作部门序列，不计政府机构个数）。具体是：
    1.县政府办公室(挂县政府法制办公室牌子)
    2.县发展计划局县物价局(与县发展计划局合署)
    3.县经济贸易局县安全生产监督管理局(挂县安全生产委员会办公室牌子,与县经济贸易局合署)
    4.县教育局县文化体育局(挂县新闻出版局牌子,与县教育局合署)
    5.县科学技术局
    6.县公安局
    县监察局(与县纪律检查委员会机关合署)
    7.县民政局
    8.县司法局
    9.县财政局
    10.县人事局
    县机构编制委员会办公室（与县人事局合署）
    11.县劳动和社会保障局
    12.县国土资源局
    13.县建设局
    14.县交通局
    15.县水利局
    16.县农业局（挂县农业综合开发办公室、县农业机械管理局牌子）
    17.县粮食局
    18.县卫生局
    19.县计划生育局
    20.县审计局
    21.县环境保护局
    22.县统计局
    23.县招商工作委员会办公室（挂县招商局、县对外贸易经济合作局牌子）
    县政府机构不分组成部门和直属机构，统称政府工作部门，县政府不设置部门管理机构。县委、县政府工作部门和县委部门管理机构均为正科级；其内设机构根据职能任务和精干的原则设置，一般称股、室，为股级。

    【企业体制改革】2002年，全县经济体制改革工作按照建立社会主义市场经济体制的要求，以建立现代化企业制度为目标，以深化产权制度改革为核心，以完善配套改革为保障，大力实施企业改革攻坚，已改制企业的整体素质和效益显著提高。一是全县企业改革工作稳步推进。3月7日全县企业改革工作会议召开，对2002年全县企业改革工作进行了安排部署。企业产权制度改革继续深化。县第二油棉厂的改制工作已完成，改制后公司名称为东营圣源有限责任公司，公有股全部退出，优化了股权结构，建立健全了法人治理结构，逐渐步入了良性发展的轨道。完成了广饶县东源橡胶厂改制工作。石化集团将原所属橡胶研制改组为东营阔克橡胶工业有限公司，建立健全了法人治理结构，使企业当年扭亏为盈。企业股权结构进一步调整优化。华泰、石化、信义、科达等重点企业都进行了股权结构调整，并保证了工作的顺利开展。企业法人治理结构不断完善。针对已改制企业在经营管理中存在的问题，按照现货企业制度的要求，对部分民营企业存在的不规范问题，给予了指导；对上市后备企业科达集团、石化集团在中介机构的联络、咨询服务、资源整合等方面进行了重点指导和帮助。科达集团上市工作已经国家证监会发审委通过，即将上市发行。二是多方共同努力，做好部分已破产企业职工安置工作。县体改办协助有关乡镇、县政府有关部门对原广饶县化肥厂的近400名职工和原五金厂的企业职工进行了一次性妥善安置，取得了良好的社会效应；县体改办协助有关部门处理部分县属企业职工上访问题，并积极创造条件，力争对破产企业职工进行妥善安置，最大限度地维护了社会稳定。经过多方努力，省体改办下发了《关于确定全省资本运营联系县（市、区）名单的通知》（鲁体改字\[2002\]87号），正式将广饶县列为了全省资本运营联系县。省体改办对资本运营联系县将在资本运营、资产重组、企业改制、上市等方面给予重点支持和帮助，为广饶县经济的快速发展打下了良好的基础。

外经外贸

    【概况】2002年，全县共完成进出口总额18710.66万美元，比上年增长66.5%，完成年计划的124.7%，其中出口创汇7129.3万美元，比上年增长6.5%，占全市各县区出口总额的58.4%。全县经济外向度达到27%，高于全市10多个百分点，略高于全省平均水平。全县新批准成立外商投资企业7家，外商增加注册资本企业1家，合同利用外资1393.05万美元，实际利用外资1225万美元，比上年增长28%，完成年计划的122.5%。

    【外向型经济发展与培育】2002年，针对县内多数企业出口效益不好的实际问题，充分调动企业出口的积极性，县政府先后多次召开外经贸工作会议，并制定出台了《广饶县鼓励企业出口创汇暂行规定》（广政发\[2002\]26号）和《关于全县外贸出口创汇补贴政策有关问题的会议纪要》（广政专\[2002\]21号），对出口企业创汇，按每美元0.01元人民币予以补贴，企业全年出口比上年度每增长100万美元，奖励厂长（经理）2万元人民币，出口企业参加外经贸部门统一组织的境外展销活动，所需摊位费县财政给予50%的补贴；从2002年10月1日至12月31日每出口1美元，在原先补贴的基础上再增加补贴人民币0.03元。优惠政策的出台，极大地鼓励了企业出口的积极性，有力地促进了全县外贸出口的快速增长。2002年，大海集团、华誉集团、金宇轮胎公司、华泰集团、永泰化工公司外贸出口成绩显著，被县政府授予“出口创汇先进企业”称号。按照有关文件精神，全县共有13家出口企业获得奖励，奖金总额高达183.8万元。
    积极鼓励企业不断拓展劳务合作领域，走出去承揽境外工程，扩大劳务输出量，2002年全年向国外输出劳务35名，年营业额达30万美元。山东大王农茂集团公司利用以色列政府472万美元贷款项目，完成了进口设备的招标工作。科达集团利用获得对外工程承包经营权的有利条件，广泛搜集信息，积极参加国际工程投标，承揽境外工程。同时县内具备条件的企业积极走出国门，到海外投资办厂，充分利用国外的资源和技术，壮大企业的规模，提高企业的经济实力、国际竞争力和国内外知名度。大海集团公司继2001年在阿联酋和韩国设立了办事处后，2002年在日本大阪设立了办事处，在智利设立了南太平洋国际贸易公司，实现了国际化经营，带动了全县外经工作的快速发展。

    【出口创汇与利用外资】2002年，全县共完成进出口总额18710.66万美元，比上年增长66.5%，完成年计划的124.7%，其中出口创汇7129.3万美元，比上年增长6.5%，占全市各县区出口总额的58.4%。全县经济外向度达到27%，高于全市10多个百分点，略高于全省平均水平。其中大海集团实现出口3638万美元，华誉集团出口2141.25万美元，金宇轮胎公司出口410万美元，华泰集团出口361.43万美元，永泰化工公司出口180万美元，华星集团出口158万美元，信义汽配公司出口89.43万美元，华泰橡胶公司出口56.56万美元，恒丰橡塑公司出口44万美元，兴源橡胶公司出口38.3万美元，大王农贸集团出口5.58万美元，华杰植化公司出口4.75万美元，华鹏包装公司出口2万美元。
    2002年全县重点引进了规模大、科技含量高的工业项目，并鼓励招商项目适度向开发区集中建设。全年共引进外商投资企业7家，增加注册资本企业1家，合同利用外资1393.05万美元，实际利用外资1225万美元，比上年增长28%，完成计划的122.5%。大海集团和智利伊基克有限公司合资经营的东营大海色织有限公司实际利用外资510万美元；德国福伊特投资有限公司独资经营的福伊特造纸服务中国有限公司东营分公司实际利用外资360万美元；广饶石化集团、东营人造板厂和山东鲁能方大实业有限公司与德国艾斯克公司合资经营的山东正和木业有限责任公司实际利用外资达302万美元。东营法斯堡酒业有限公司与香港骏达集团有限公司合资经营的东营宏裕葡萄酒有限公司实际利用外资17.15万美元；香港蔡传聘先生独资经营的东营广有塑胶有限公司实际利用外资13万美元；广饶长江工贸有限公司与香港三和企业公司合资经营的东营三江针棉织品有限公司实际利用外资10万美元；东营科达市政工程公司变更注册资本实际增加投资12.5万美元。德国ITC公司独资经营的东营天力盈鞋业有限公司合同利用外资150万美元；东营百思特肥业有限公司与泰国龙兴企业公司合资经营的东营百特肥业有限公司合同利用外资19.65万美元。

    【进出口权申报工作】县外经贸局积极鼓励具备条件的企业申办自营进出口权，让更多的企业参与到对外贸易中来。2002年，县昆仑轮胎公司、西水集团华帘布业公司、科达集团公司、县春蕾纺织公司、县双王橡胶公司、西水集团公司、华侨橡塑公司和县第二油棉厂等8家企业申办了生产企业自营进出口权，华泰集团申办了外贸流通经营权，全县具有进出口经营资格的企业达到了37家，具有出口业绩的企业达到了17家。

    【加工贸易】扩大进口是推进出口、调整产品结构、提高经济效益的有效途径。通过进口先进的加工设备和技术，可以促进出口产品的更新换代，增加出口商品的附加值。抓住中国加入WTO后进口关税降低和逐步取消进口许可证管理的机遇，努力扩大进口，2002年全县共完成进口11581.36万美元。充分发挥县内劳动力资源充足的优势，大力发展加工贸易，带动了全县出口创汇工作的开展。2002年，全县轮胎生产企业的加工贸易出口累计达到720多万美元。

    【项目提报】2002年，针对全县产业结构发展的实际情况，通过与有关企业的逐一联系，按照“四有”，即有项目建议书、可行性研究报告、立项批复报告和中英文对照的标准，对招商项目进行了重新印刷装订，统一编报对外招商项目60多个，印制对外招商材料2000多份。所有编报的项目通过互联网、招商交易会、展览洽谈会等多种形式对外发布，收到了良好的效果，对吸引外资起到了积极的推动作用。

    【会展情况】2002年，县外经贸局组织县内企业、有关部门有针对性的参加了在广州举办的第91届和第92届中国出口商品交易会、在厦门举办的第六届中国投资贸易洽谈会和在深圳举办的第四届中国高新技术成果交易会，取得良好的效果。
    （一）参加第91届中国出口商品交易会。第91届中国出口商品交易会是实行分期办展改革的第一届。全县各进出口企业抓住这一有利时机，积极申请参展。有大海集团公司、华星集团公司、华泰集团公司、大王农贸集团公司、金宇轮胎公司、华泰橡胶公司、县华杰植化公司、恒丰橡塑公司、宏伟橡胶厂、进出口公司等10家企业参展，共申请参展摊位13个，签订出口成交合同308万美元。
    （二）参加第92届“广交会”。全县参加第92届“广交会”的企业有大海集团公司、华泰集团公司、华星集团公司、大王农贸集团公司、金宇轮胎公司、永泰化工公司、华泰橡胶公司、兴源橡胶公司、恒丰橡塑公司以及县进出口公司等10家企业，共申请参展摊位10余个。县内参会企业共签订出口成交合同610万美元，成交额比去年秋季增长36%，比年初增长43%。县半球面粉集团公司驻广州办事处与香港新升贸易有限公司初步洽谈，达成了向香港销售“半球牌”面粉的意向。
    (三)参加第四届中国高新技术成果交易会。第四届中国高新技术成果交易会上，东营圣光高分子化工有限公司的有机硅丙稀酸酯共聚复合乳液、东营华龙工贸有限公司的HLB-W/W阳离子乳液、东营华鹏包装有限公司的纸浆模塑可降解环保工业材料3个项目被山东省参展团选中，作为省内重点项目在交易会上对外推出，收到了良好的效果。其中东营中鼎化工有限公司与福建龙岩造纸厂签订了200吨污水处理剂溴氯海因的销售合同，货值500万元人民币；东营圣光高分子化工有限公司与广州天地房地产开发有限公司，初步达成了销售圣光高分子公司各种内外墙漆的意向。

招商引资工作

    【概况】2002年，县招商办根据县委、县政府确定的“三个不变”、“两个重点”、“一个集中”的招商思路，积极巩固和扩大招商引资声势，不断创新招商工作运行机制，突出招商引资工作重点，夯实投资环境的创建载体，全县招商引资工作继续保持了健康发展的良好态势。到年底，共引进县域外正式注册并已投产（营业）和在建项目482个，其中，投资额500万元以上的项目161个，1000万元以上的项目68个。投产或营业的外来投资项目，去年实现利税5.1亿元，其中上缴税收0.9亿元，提供就业岗位10419个。到位外来固定资产投资总额13.6亿元。

    【软环境建设】2002年开展了“软环境建设年”活动。配合公安、税务、工商部门的专业人员，对强揽工程、强装强卸等“霸头”恶势力行为进行了集中整治；突出对项目审批程序繁琐、执法环境不文明等问题进行了集中整治，对“一站式”服务大厅进行了整顿，进一步明确了外来投资企业收费项目、收费制度、服务范围、服务承诺及优惠收费标准，完善了一口对外制度。设立了超时默认制和限时办结制度，提高了“一站式”大厅办事效率，极大地方便了外商，为外商创造了一个良好的投资环境。

    【重点招商活动】2002年，县委、县政府主要领导先后5次率团赴韩国、日本、香港、台湾、西欧等地开展了招商活动，取得丰硕成果。共与外商签订合资合作项目意向17个、协议8项，计划投资总额3.8亿元。1月，在东营市组织的招商说明会暨项目签订仪式上，广饶县与韩国部分企业签订合资合作意向4项、协议3项，列全市之首。5月，在香港会展中心举行的山东东营·黄河三角洲开放开发新闻发布会和山东-港澳台经贸洽谈会上，与港商共签订合作协议4项，协议利用外资额1.16亿元。7月，邀请德国驻华参赞梅慈耐夫妇来广饶进行考察指导，双方就建立高效生态经济区、推进农业产业化、标准化建设达成了合作意向。2002年，全县共组织外出招商活动近500人次，接待了350人次的国家和地区来广考察人员。到年底，全县共落实境外招商项目8个，计划投资总额8001.6万美元，其中，计划利用外资3005.2万美元，在谈项目7个。这些项目分别来自英国、德国、日本、韩国、以色列、加拿大、泰国、香港等国家和地区。

    【招商考核奖惩工作】2002年，在招商引资工作中，各级各部门实行严格的目标责任制，层层分解落实招商任务，明确奖惩措施。开拓创新，扎实工作，涌现出了一批招商引资工作的先进集体和引荐人。根据年终考核情况，按照《广饶县人民政府关于兑现2002年度经济工作目标责任制奖惩的意见》（广政发\[2003\]2号）文件精神。经县委、县政府研究决定，对乡镇按比例超额完成招商引资目标任务前3名的大王镇、广饶镇、稻庄镇各奖励现金5万元，并授予“招商引资工作先进乡镇”称号；对超额完成招商引资任务的陈官乡、西刘桥乡、丁庄镇、花官乡、大码头乡、李鹊镇、石村镇予以通报表扬；对县直部门按比例超额完成招商引资目标任务前10名的县工商局、县国税局、县财政局、县计生局、县人事局、县开发区办事处、县交通局、县委党校、县公安局、县环保局分别奖励现金2万元，并授予“招商引资工作先进单位”称号；对完成招商引资任务比例超过150%的清河办事处、县科技局、县委统战部、县通信公司、县油区办、县审计局、县物价局、县级机关服务中心、县政府办公室、县农信社、县委办公室、县信访局、县技术监督局、县人大办公室、引黄济青管理局予以通报表扬。对完成任务50%以上、不足80%的县邮政局主要领导及班子成员予以通报批评，并向县委、县政府写出书面检查，取消班子成员参与县内各类先进个人的评比资格；对完成任务不足50%的县平安保险公司、县医药公司、县联通公司主要领导及班子成员予以通报批评，向县委、县政府写出书面检查，并通过新闻媒体公开检讨，取消单位和班子成员年内各类荣誉称号的评选资格。依据《广饶县招商引资奖励政策》，引进县级财政受益招商项目的，由县财政出资奖励。对引进广饶县宏达化工厂等项目的引荐人，由县财政出资85914元进行了奖励。各乡镇、有关单位也对项目引荐人进行了奖励。

    【重点招商项目简介】金宇集团汽车轮胎项目。由山东巨力集团与大王镇金宇集团合资建设，总投资1亿元，其中利用外资3000万元。该项目于2002年8月份正式投产，预计年创产值1.2亿元，利税0.18亿元。该项目已成为全市轮胎生产行业规模最大的项目。
    永泰集团子午胎生产项目。该项目由永泰公司与美国盾轮公司合资建设，总投资2亿元，其中利用外资6000万元。该项目于2002年初开工建设，至年底，土建工程和设备安装已基本结束。
    大海集团色织生产项目。英国协和集团、智利依克公司与山东大海集团在县经济开发区注册成立了英国协和（集团）控股有限公司山东分公司，新上12万锭/年纺织生产项目，计划总投资2300万美元，其中计划利用外资2100万美元。该项目正在建设之中。
    石化集团中、高密度板生产项目。德国艾斯克公司与县石化集团共同投资在县经济开发区成立了正和木业有限公司，生产MDF、HDF产品，该项目计划总投资3.5亿元，注册资金1亿元，项目建成后，将成为国内最大的中密度、高密度薄板生产企业。

农业

农业综合管理

    【概况】2002年，全县实现农业总产值20.49亿元（现价，下同），比上年增长7.6%，农业增加值11.83亿元，比上年增长2.6%，农民人均纯收入3361元，比上年增加193元。全县种植业总产值13.71亿元，粮食总产值37.78万吨；林业总产值0.07亿元；畜牧业总产值4.02亿元。

    【农业产业结构调整】2002年，全县以市场为导向，以调优增效为中心，充分发挥区域比较优势，努力培植主导产业和主导产品，积极调整优化产业结构。种植业，狠抓关键环节的农情调度和技术指导，着力发展优质高效作物，积极推广粮-经-饲三元种植模式。粮食生产，战胜百年不遇的大旱，实现总产37.78万吨，与去年基本持平；棉花生产，实现了区域化种植，单产保持了历史最高水平，8800公顷棉花，总产11361万吨；蔬菜生产，稳定面积，调优增效，不断提高品质和档次，18493.33公顷蔬菜，总产123万吨；苜蓿种植面积80公顷，发挥了良好地示范作用。畜牧业，狠抓动物卫生监测、监管，确保生物安全，突出发展“两牛一鸡”和规模化饲养，各类饲养小区达到250个，其中存栏30头以上的奶牛饲养小区25个，养殖大户3800个，规模饲养量达到社会总饲养量的60%。年末大牲畜存栏5.08万头，其中牛4.1万头，奶牛存栏4800头；羊存栏4.7万只；禽存栏360万只，其中蛋鸡90万只，肉鸡270万只；肉蛋奶总产量达到7万吨，同比增长12%。

    【农业产业化】围绕主导产业，大力培育龙头企业，不断加强基地建设，初步形成了龙头企业牵动型的农业产业化发展格局。争取2002年度市财政贴息贷款额度5300万元，贴息资金318万元，占全市扶持资金的46.7%。为华誉集团和大王农茂集团申报省扶持产业化龙头企业项目两个，拟争取无偿扶持资金400万元。为进一步提高全县龙头企业知名度，加强与国内外交流与合作，增强全县农产品的市场竞争力，组织参加了省政府主办的“冬映红杯”山东省名优农产品深圳展示订货暨经贸洽谈会；华誉集团、农茂集团、半球面粉有限公司、驰中食品有限公司等重点农业龙头企业规模不断膨胀，效益不断提高，开拓国内外市场能力和带动基地农户能力不断增强，特别是面对入世的新形势，华誉集团、农茂集团等企业突破“绿色壁垒”，出口创汇达到2148万美元。新的农副产品加工企业不断涌现，总数达到180多家，形成了面粉、棉花、蔬菜等加工企业群体；优质专用小麦生产、“两牛一鸡”、有机蔬菜生产等基地建设都取得了新的进展；实行了合同、订单和承诺的办法以及“公司+小区+农户”的模式，在大王镇新成立了奶牛生产合作社，龙头企业和基地农户紧密连接。在2002年全省农业产业化工作会议上，县政府受到省委、省政府的表彰，并作了经验介绍，华誉集团、大王农茂集团也作为先进龙头企业受到省委、省政府的表彰。华誉集团、大王农茂集团被省政府确定为全省农业产业化重点龙头企业，大王农茂集团被列为国家级重点农业龙头企业。

    【农业标准化】2002年全县标准化工作全面启动，县政府批转《关于实施农业标准化工程的报告》并在全县组织实施。畜牧中心投资70万元，实施了无规定动物疫病区建设项目，建立了动物防疫控制、防疫监督、疫情监测和防疫屏障四大体系，检测出口肉鸡血样1.6万余份，监测奶牛4000余头，实行了“奶牛健康”制度，有效地控制了19种动物疫病的发生和流行，为畜牧业标准化生产体系的建设奠定了良好的基础。花官有机蔬菜基地、标准化养鸡基地，大王奶牛、肉牛标准化养殖基地、出口叶菜生产基地的建设，为标准化工作发挥了试验示范作用。有机蔬菜基地种植面积达到66.7公顷，叶菜生产基地达到40公顷，每公顷收入均在1.5万元以上，最高达到7.5万元，展示了标准化生产的广阔发展前景。花官有机蔬菜基地建设，被列为全省首批农业综合开发土地治理项目，争取投资350万元；农业部把广饶县列为“中德合作中国华北地区集约化农业环境战略”项目的7个实施点之一；省农业厅又批准了广饶县绿色蔬菜标准化生产示范基地建设项目。花官有机蔬菜基地获得国家环保总局有机食品认定中心签发的绿色蔬菜向有机蔬菜转换的证书，凯银牌特菜4种产品、驰中牌食品3种产品获得无公害农产品标志使用权，凯银牌特菜4种产品、“半球”牌面粉2种产品获得绿色食品标志使用权。

    【能源环保】2002年,进行了“四位一体”项目建设，发展了3种形式的20个沼气综合利用示范户，取得良好效果，项目于8月通过省级验收。积极组织申报绿色食品，大王乳业奶制品、半球集团面粉制品已获得国家绿色认证，丁庄冬枣、灵湖鱼已经通过产地环境监测。开展了中德合作“中国华北地区集约化经济农业环境战略”项目，主要是针对农业集约化生产中化肥、农药的大量使用和集约化畜禽养殖造成的农产品和农业环境污染问题提出的，实施期为6年；参与制定了《广饶县生态农业发展计划》和《广饶县生态保护规划》；在全县建立11个秸秆利用示范点和333.3公顷有机食品基地，治理水土流失治理666.7公顷，实现集约化畜禽养殖达标排放，推广有机肥使用，化肥农药使用低于全国平均水平。

    【农业综合开发】2002年，广饶县农业综合开发共实施了2666.7公顷土地治理项目、多种经营项目1个和高效农业样板园建设项目2个，在市级检查评比中，以优异成绩顺利通过了市级年度验收。
    2666.7公顷土地治理项目涉及大王、稻庄和花官3个乡镇，分为南北两大项目区。南项目区由大王、稻庄两项目区组成。大王项目区位于阳河以南、17号路以北、青垦路以东、东至寿光界；稻庄项目区位于红旗路以北、青垦路以西、镇政府以东、1号路以南。南项目区1333.3公顷，重点推广喷滴灌、PVC防渗管道为主的节水措施，调整优化种植结构，实现高效优质种植。北项目区1333.3公顷，位于花官乡境内，主要由万亩绿色产业示范区和万亩绿色蔬菜生产基地（招标项目）组成。示范区北起花官大沟、东至丁庄镇交界、西至二干十四支、南至二干渠；生产基地北起四斗、南至二斗排、东至新十六支、西至来家村东农渠，属麻湾引黄灌区二干控制区。北项目区1333.3公顷主要改善灌排水条件，实施旱涝碱综合治理，发展以大蒜、无公害蔬菜为主的经济作物，提高农业综合生产能力。2666.7公顷土地治理项目完成投资1140万元，投工30.54万个，疏挖修建沟、渠、路384条，全长331.3公里，完成土石方1 70.77万方，建设桥、涵、闸等各类建筑物291座，新打机井55眼，修复旧机井30眼，建防渗渠10公里，埋设PVC防渗输水管20公里，购置农业科技仪器20台（件），购农业机械20台（件），植树18万株。项目建成运行，可实现年增粮食150万公斤、蔬菜4500万公斤、果品40万公斤，年可新增产值2988万元、利润575.6万元。
    多种经营项目即大王乳业开发项目，由山东凯银乳业有限责任公司承担，主要是扩建乳制品加工车间1700平方米，新建成品低温库，引进日处理鲜牛奶40吨乳品加工流水线1条。项目完成投资1200万元。项目建成运行，年可新增鲜牛奶加工能力1.2万吨，新增销售收入5260万元、利润552.2万元。
    市级高效农业示范样板园建设项目共2个。一是大王高效生态农业科技示范园项目，年内，园区累计投资3.12亿元，建成了年加工鲜牛奶10万吨的乳品加工厂和高产奶牛养殖示范场，日产与销售量已达近60吨。产品已幅射到全省的17个地市以及河南、河北等省外市场。场区现存栏奶牛800余头，日产原奶7吨。与香港联成公司合作种植叶菜40公顷。年内收获叶菜四茬，完成产值146万元。园区新建“面包棚”28栋，总面积1万平方米，引进、培育各类花卉8 0多万盆（株），销售65万盆（株）。二是花官绿色高效示范园，年内园区累计完成投资350万元，建成水工建筑物122座，疏挖沟渠35条、全长89.7公里，完成土石方86.7万立方米，打深水井10眼，配套PVC节水管道8公里，引进推广蔬菜优良品种8个、新技术6项，科技培训1万人次，建成防虫棚6.67公顷。园区内种植大蒜600公顷、大田菜（绿菜花、菠菜、胡萝卜）66.7公顷，经济效益是一般种植业的2~3倍。

种 植 业

    【概况】2002年，全县围绕农业增效，农民增收，以农业产业结构调整为重点，大力发展高效经济作物、饲料作物、经济林果，加快调整优化种植业结构，大力实施良种产业化工程，实现了农作物良种管理法制化、生产专业化、加工机械化、质量标准化。大力推广先进实用技术，重点推广了高产栽培技术、化学除草、全程化控、测土配方平衡施肥、优质专用粮食生产、区域化种植、喷施微肥、生态农业等先进农业实用技术。全县粮食播种面积5.94万公顷，比上年增长0.1%，总产37.78万吨，比上年下降0.8%，其中夏粮播种面积2.74万公顷，比上年增长1.2%，总产17.11万吨，比上年减产544吨；秋粮播种面积3.20万公顷，总产20.67万吨，比上年减少0.9%；食用菌总产2.34667万吨。棉花面积8800公顷，总产达到11361万吨。

    【农业区划】2002年，对大王镇高科技示范园、东营市欧亚美蔬菜开发绿色庄园、山东东方花卉公司、冬枣示范园区、山东东营市良种草莓、葡萄繁育推广中心、广饶县绿色田园种苗有限责任公司等农业资源高效试验区进行调查研究；对全县农技推广体系情况进行了调研，掌握了全县农技推广人员及服务情况、经营情况等，找出了存在的问题及原因。进一步落实和完善了山东省制定的《山东省农业资源综合管理条例》（草案），加强了高效实验区的建设和管理。完成了“广饶县区域经济发展战略”编写工作。

    【科技兴农】2002年，进一步完善县、乡、村各级农业技术推广体系。举办各种培训班6期，电视讲座7期，印发技术资料2万余份。强化社会集约化服务组织建设，引导农民大力发展各种类型的农业合作经济、科技组织，联合农民共同闯市场。全县各类农业合作经济、科技组织达100多个。在物资供应、技术引进与推广、技术培训、产品销售等方面发挥了重要作用，为科技兴农闯出了一条新路子。

    【蔬菜生产】2002年，全县蔬菜种植面积18493.3公顷，蔬菜总产量123万吨，其中大棚蔬菜面积3333.3公顷，总产量58.5万吨，大田蔬菜面积7826.7公顷，总产48万吨，大蒜7333.3公顷，总产16.5万吨。全年推广优良蔬菜新品种42个；加速品种的更新换代，完善了大王镇工厂化育苗中心及周边育苗基地，年内供应优质蔬菜育苗3800万株；适应优质蔬菜生产需要，积极实施旧棚改造，全年改造旧棚2万个。积极推广滴灌技术、盐碱地无土栽培、测土配方施肥等先进实用新技术10余项，蔬菜生产科技含量显著提高。花官乡有机蔬菜基地示范区面积发展到66.67公顷，新上防虫网102个，面积6.53公顷，种植的越冬菠菜、胡萝卜、绿菜花都获得丰收，产品供应华誉集团加工出口，巩固了全县龙头带基地的农业发展模式。

    【农业科技热线】2002年，在拥有比较完善的县、乡、村三级农业推广体系的基础上，依托农业科技服务热线，聘请了中国农科院、山东省农科院、山东农业大学、山东省农业厅等科研院校的十几名专家担任科技顾问，组成了50人的专家组，及时为广大农民提供技术、信息服务，解决广大农民在生产实际中出现的各类问题。2002年热线共接咨询电话1408个，接待来访1320人次，专家会诊68次，专家出诊246人次，接受热线技术信息服务总户数达3553户。协助解决污染农作物案件1起，协助处理投诉案件11起，为农民挽回直接经济损失108万元，服务到位率达100%，群众满意率达98%以上；配合农村“三个代表”教育活动，利用集市，实施科技下乡活动，组织多名农业专家下乡开展活动，为农民进行现场技术咨询150多项，发放科技资料5000多份，受到广大农民群众的欢迎。

    【农业行政执法】2002年，机构改革后，农业局把农业执法队伍建设列入工作重点，成立了政策法规股和种子管理站，充实了植保站和畜牧中心执法人员，健全了执法队伍；为提高执法人员素质，及时进行了法律、法规培训，做到岗前培训，持证上岗；建立健全各项制度，规范工作程序，确保案件处理客观、公正、合理、合法；加强法律法规宣传，3月，开展种子法宣传月活动，全年共出动宣传车13台次，发放宣传资料8000余份。加强联合执法检查，加大农业行政执法力度，全年立案查处农资“三假”案件82起，农药2吨，种子50吨，涉案总价值60万元。对14家经营种苗单位和个体户进行了植物检疫32批次，种子320000公斤，查出无证调运农作物良种5批次，数量50000公斤，立案5批次，检查经营农药户106户，1546批次，品种292个，农药6813公斤，查出违规农药品种212个4850.8公斤，无农药登记证品种11个，修改农药标签内容的169个，过期农药品种32个，国家明令禁止使用的农药2个，共立案51个。畜牧部门查处违禁兽药129种，查封饲料2吨，取缔无证、不具备生产资格的饲料厂1处。打击了无证经营和制售假冒伪劣商品的行为，净化了农技市场，保护了农民利益。

    【植保工作】2002年，全县病虫草鼠害共计发生472.4万亩次，防治472.4万亩次，挽回粮食损失64099.8吨，棉花2515.5吨，油料61.6吨，果菜121486吨。推广了小麦、玉米、棉花、大豆、大白菜、黄瓜等作物病虫害综合防治技术规范318万亩次，推广了小麦、玉米、棉花、大豆化学除草技术90.2万亩，挽回粮食损失18421.6吨，棉花557.1吨，油料137.3吨，果菜5766.6吨。发放病虫情报11期710份，向省植保总站拍发模式电报30期，测报准确率93.5%。举办农药管理培训班13期，培训人员650人次，均考试合格。核发农药经营人员上岗证460份，核发《农药经营许可证》248份，占农药经营总户的82.7%，换发新注册植物检疫证79家，其中新注册登记20家。完成产地检疫1651.2亩，签产地检疫合格证29份，生产无植物检疫对象良种58.8吨，生产无植物检疫对象花卉11.313万株，生产无植物检疫对象西红柿、辣椒苗30.33万株，调运签证58批次，调出粮棉菜种7.165吨，调出无植物检疫对象花卉苗3100株。检查经营种苗户14家32批次，种子32吨，查无证调运农作物良种5批次5吨，立案5个。全年蝗虫发生面积4.7万亩次，其中夏蝗发生面积3066.7公顷，防治4.7万亩次。全年出动车辆300车次，治蝗人员300人次，喷1605粉37.5吨，乳剂1.1吨，将蝗虫消灭在三龄前，确保了蝗虫在县境内不起飞，不为害。

    【农村集体财务管理】2002年，在开展试点工作的基础上，全面推广农村会计代理制和农村财务电算化管理体制。与县委组织部等部门开展联合调研，总结广饶镇等乡镇的试点经验，在全县推广。各乡镇依托经管站成立了农村会计代理中心，代管本乡镇各村的会计账簿和集体资金。经管站和代理中心合署办公，在机关干部和村会计中公开招考记账员，每名记账员负责8~10个村的账务登记并参与村级财务管理和民主理财工作，村内不再设会计、出纳，由村支书兼任报账员并代行出纳职责。为乡镇配置了应用软件，把农村发生的财务信息纳入微机管理，一次录入原始凭证，自动记账、自动结账、自动汇总、自动生成各种财务报表和财务公开榜，实现了办公自动化，从根本上强化了监督管理职能，规范了财务管理行为，提高了核算质量和核算手段现代化水平，巩固了财务公开和民主理财的成果，保证了农村财务管理的民主化、制度化、规范化、法制化。

    【农民负担监督管理】2002年，按照中央指示精神，围绕规范、减轻、稳定农民负担，配合县财政部门实施农村税费改革工作。取消了屠宰税、乡镇统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资项目，逐步取消了统一规定的劳动积累工和义务工，调整了农业税、农业特产税政策，改革了村提留征收使用办法，取得了明显成效。通过税费改革，减轻了农民负担。改革后全县农民负担总额为4246万元，人均负担104元，比税改前人均减负39元，减负率27.5%。规范向农民筹资、筹劳办法，税改后农民负担资金、劳务的征收、征管办法及程序更加规范，减轻农民负担工作纳入了法制化、规范化轨道；实行了涉农收费公示制度，把各项收费置于民主监督之下，有效解决乱收费、乱集资等现象的发生。

    【农村教育】2002年，实施了“广饶县新世纪青年农民科技培训”工程，全年共培训“新世纪农民”3200人，完成科技培训35000人次，绿证培训1600人次，农村干部培训1100人次。开展学历教育，全年共完成各类大专、本科招生101人，中专招生135人，大中专毕业生341人，在校生规模达800人。配合县委组织部、县科技局联合组织实施“广饶县2002~2005年农村党员、基层干部适用技术和市场经济知识培训”，制定出培训规划，并开展实施，计划到20 05年，对全县各乡镇、村级乡镇企业的党员和基层干部进行适用技术和市场经济知识普训。重点抓好1500名乡镇干部和3500名农村基层干部的培训，建立科技书屋7处，并建立了实验实习基地3处。

畜牧业

    【概况】2002年，全县畜牧业产值4.7亿元，比上年增长21.7%。全年肉类总产4.4万吨，蛋类总产1.4万吨，奶类总产1.2万吨，分别比上年增长19.55%、0.25%和25%。至年底，全县存栏大家畜5.08万头、奶牛4800头、猪6.5万头、羊4.7万只、家禽360万只、兔20万只，分别比上年增长6.50%、97.00%、1.60%、3.05%、1.10%和2.50%。

    【重点项目建设】万枚高产奶牛胚胎移植富民工程项目。万枚高产奶牛胚胎移植富民工程项目是农业部确定的2002年为农民所办的13件实事之一。项目利用我国高产奶牛良种资源生产1.5万枚优质胚胎，通过胚胎生物工程技术，将其中1万枚直接移植到农户饲养的奶牛体内，通过该工程的实施，可生产3000~4000头高产奶牛。县畜牧中心承担100枚高产奶牛胚胎移植任务，经过精心组织，制订周密计划和措施，投入资金30余万元组织优质受体黄牛150余头，于2002年12月份顺利完成输胚任务，预期可生产优质高产良种奶牛50头，产值100万元以上。该项目成为全省实施的样板。
    奶牛胚胎移植产业化配套技术项目。该项目是东营市科技局2002年下达广饶县“奶牛胚胎移植产业化配套技术”的重点推广项目。其主要推广内容是受体母牛选择与利用技术，受体母牛同期发情处理技术，供体的选择与胚胎的质量鉴定技术，受体的胚胎移植技术和高产奶牛的培育技术。推广目标与经济指标是：选择利用受体黄牛150头，高产奶牛胚胎移植70头，受胎成功率45%；育成高产奶牛35头，直接效益70万元，每年提供高产奶牛胚胎移植700头，可创产值1400万元。该项目的实施加快了全市高产良种奶牛的繁育速度。缓解了高产奶牛严重不足的状况，为奶牛胚胎移植产业化运作奠定了良好的基础。
    黄牛奶改及配套技术推广项目。实施黄牛奶改工程是《山东省牧业“十五”计划及2015年发展规划》奶业发展的重点项目，广饶县是全省20个黄牛奶改重点县之一。其主要内容为：在加强黄牛改良的基础上，利用当地丰富的黄牛及杂交牛为母体，引进国外高产奶牛（冻精）为父体，采取级进杂交育种手段，辅以杂交奶牛的科学培育和优质饲草的综合利用技术措施，将当地黄牛或杂交牛改良成高产、高效、优质的乳用奶牛。2002年，县科技局对该项目资助4万元，确立了丁庄镇、陈官乡、西刘桥乡为项目实施的重点区域，实现了全县高产奶牛统一供精、统一技术培训、统一母体选择、统一奶改登记管理、统一奶改公牛育肥的“五统一”技术服务网络。对从事黄牛奶改技术人员进行了严格的上岗培训。全县已普查适龄母牛1万余头，奶改参配母牛500余头，已怀孕近400头。
    无规定动物疫病示范区建设项目。2002年是实施全国无规定动物疫病示范区建设项目的最后一年。按照项目实施方案的具体要求，县畜牧兽医技术服务中心化验室及丁庄、花官、颜徐、大王、李鹊5乡镇畜牧兽医站，在原有基础上又投资20万余元，配全了必要的化验设备和仪器。县、乡两级畜牧兽医队伍纳入了规范化管理，畜禽疫情测报和疫病监测水平进一步提高，年内通过了农业部验收。

    【畜禽饲养】全县畜禽饲养主要有牛、马、驴、骡、猪、羊、鸡、鸭、兔和少量的狐狸、鹿、鸽子等。饲养方式有家庭饲养和规模饲养，家庭饲养仍沿用传统养殖习惯，规模饲养为现代科学养殖，主要以奶牛、肉牛、肉羊、生猪和肉鸡养殖为主。
    2002年，全县规模饲养在市、县优惠政策和畜牧业龙头加工企业的拉动下，发展迅速，势头良好。全县各类养殖小区达到250个，大户3800户，规模饲养量占社会饲养量的比例达到65%。全县形成了以山东凯银集团乳业公司为加工龙头，以大王镇、丁庄镇为主的奶牛生产基地。全县共存栏奶牛4800头（含广北农场），同比增长97%；存栏30头以上的养殖小区达到25个，5头以上养殖大户达到191户，乳业公司已达到日处理鲜奶70余吨，实现年产值2000万元，利税300万元，形成了以山东大王农茂集团肉业公司为加工龙头，以大王镇、广饶镇、李鹊镇、西刘桥乡、陈官乡、丁庄镇为主的肉牛、肉羊生产基地。全县共出栏肉牛2.8万头，肉羊12万只；肉牛养殖小区达到15个，存栏10头以上的饲养大户达到100余户；肉业公司已达到日屠宰肉牛150头，年加工能力20万只肉羊生产流水线已正式投入生产，实现年产值2000万元，利税350万元，形成了以华誉集团为加工龙头，以花官、石村、陈官、稻庄为主的肉鸡生产基地。全县存栏肉鸡270万只，出栏400余万只，肉鸡饲养场（户）200余个。华誉集团在原有年加工肉鸡1200万只生产能力的基础上，投资1亿元建设年加工肉鸡2000万只的生产流水线，实现年产值3亿元，利税1200万元，出口创汇2160万美元。大王农茂集团生产的“凯银”牌系列奶制品和华誉集团生产的排酸肥牛、肥羊产品均已通过ISO9000质量体系认证，被中国品牌促进委员会评为中国驰名品牌，销售已覆盖省内各大、中城市；华誉集团生产的“华誉”牌冻分割鸡和中草药鸡产品已打入国际市场，冻分割鸡产品出口已被列入全国前8名。
    在规模化、标准化畜牧养殖基地建设迅速发展的同时，应运而生了中介服务组织-大王镇奶牛生产合作社和肉羊生产合作社。奶牛生产合作社已吸纳社员67户，存养奶牛700余头。养殖户按入社奶牛数量每头交纳120元的服务费，合作社对社员实行统一购进奶牛、统一购进饲料、统一防疫、统一配种、统一保健、统一技术培训的“六统一”服务，免费提供疾病诊治、疫病防疫与监测、技术指导、信息等多项服务，并定期上门走访、了解养殖情况。奶牛风险基金，对因病死去的奶牛进行经济补偿。合作社的运行既化解了农民的养殖风险，又减轻了政府负担，对提高农民饲养管理水平和增加农民收入发挥了重要作用。
    随着全县畜牧养殖基地建设的快速发展和食草畜禽饲养规模的不断膨胀，全县种养结合，以种促养模式迅速推广，苜蓿及饲料作物种植有了新突破。2002年，全县种植苜蓿等饲料作物1000公顷，其中苜蓿80万公顷，青贮玉米秸秆6.8万余吨，为养殖基地的发展奠定了基础。

    【良种繁育及推广】2002年，积极支持企业、单位、个人创办改良站（点），新增改良站（点）3处，全县达到28处。对全县改良站（点）纳入规范化管理，完善了全县统一供精体系，努力稳定技术队伍，提高人员素质，改善技术服务手段，强化服务功能，确保了全县“两牛一羊”的改良质量。年内改良黄牛1.8万余头，山羊2万余只，黄牛、山羊改良率分别达到70%和30%，品种改良质量和数量列全市之首。
    大王镇向中生物技术有限公司是集高产奶牛胚胎移植、特优种羊产业化经营、反刍动物营养研究为一体的高科技企业，现存栏纯种波尔山羊100余只，小尾寒羊、白山羊受体羊400余只。年内实施了高产奶牛胚胎移植，全国首例美国体外胚胎移植奶牛已在此诞生，对全县品种改良工作的有效开展具有带动和促进作用。

    【疫病防治】2002年，建立了较为完善的动物疫病控制、动物防疫监督、动物疫情监测、动物防疫屏障四大体系，有效保障和促进了全县畜牧业的快速发展。一是广泛宣传《山东省动物防疫条例》等畜牧法规，对全县兽药、饲料经营市场进行了大检查，使之进行了规范和净化。二是按照农业部建设无规定动物疫病区的规定要求，投资70余万元对县、乡两级化验室进行了扩建，配备了仪器、设备，使其硬件和软件建设均达到了农业部规定标准，得到了省市业务部门的肯定。三是加强了产地、集贸市场、屠宰点的检疫监测管理的力度。共检疫活畜禽142.5万头只次，产品8.2万吨，消毒车辆3250辆次。检测出口肉鸡血样3.85万份，出具检验报告4374份，检测奶牛2600余头，实行了“奶牛健康证”制度，建立了“奶牛疫病监测档案”，让群众喝上了“放心奶“。圆满完成了部、省、市下达的9次口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、禽流感等8种重大动物疫病的流行病学调查和实验监测任务，为全县动物重大疫病的防治提供了科学依据。并为养殖场、户开展了检测服务，确诊率达到95%以上，减少了养殖场、户的经济损失。四是搞好了牲畜口蹄疫的防治，全年共购进口蹄疫疫苗63件，发放耳标10万个。共免疫牛6.05万头，猪11.5万头，羊8.2万只，综合免疫密度达到95%以上，全县未有口蹄疫疫情发生。

    【草场建设与饲草种植】自然草场随着农业综合开发的逐年扩大被粮田逐步取代，面积逐年减少。近几年，随着全县畜牧业内部结构的不断优化和食草畜禽的快速发展，种草养畜已成为提高畜牧业综合效益的有效途径。通过典型带动，广大养殖场、户对牧草种植的认识有所提高，自觉地实施种养结合，以种促养，提高生产水平。2002年，全县种植苜蓿及饲料作物1000公顷，其中苜蓿80万公顷，青贮玉米秸秆6.8万余吨，为养殖基地的发展奠定了良好地饲草基础。

    【畜牧执法】2002年，县畜牧中心加强执法宣传和队伍建设，强化以法治牧，定期组织全县执法人员认真学习有关法律知识，完善执法岗位责任制，增强了执法人员的整体素质和依法办事的自觉性及执法能力。按照规范化站所的建设标准，配齐了办公执法设施，组建了执法队伍。全县配备兽医15名，检疫员31名，实行县级畜牧部门统一管理、统一调配、统一工资发放，形成了独立的执法主体单位，具备了独立执法能力。3月份认真开展了畜牧法规宣传月活动。出动宣传车、张挂标语广泛宣传2月1日实施的《山东省动物防疫条例》以及《中华人民共和国动物防疫法》《兽药管理条例》《种畜禽管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》和《生猪定点屠宰管理条例》。张挂标语20余条，发放宣传资料5000余份。实施了官方兽医制度。按照全县饲养场、加工企业的区域分布确定了监管官方兽医，分片包干，各负其责，严把动物“三证”关，逐个饲养场进行审核、认证。对全县畜牧加工企业派驻了检疫员，全天24小时进行检疫监督。在大王镇设立了动物卫生道路监督检查站，对运载动物及产品的车辆实施检查验证、消毒检疫。加强了产地、集贸市场、屠宰点的监督管理力度。对全县45个集贸市场，12个定点屠宰场，各大、中型畜禽饲养场采取不定期的监督检查，实施报检制度，加大监督力度和全县畜禽交易经纪人的管理，对上市交易牲畜一律凭有效免疫证明、耳标进入，对违犯报检行为进行了严肃处理，全县产地检疫率、出证率均达到100%。对查获的违反动物卫生规定和违禁兽药饲料等案件都严格按照有关规定进行了处理，部分案件移交县法院进行了强制执行。对全县兽药、饲料经营市场进行了监督大检查。共查出违禁兽药129种，查封饲料2吨，取缔无证、不具备生产资格的饲料生产厂1处。

林业

    【概况】2002年，全县共完成成片造林373公顷，其中防护林210公顷，用材林79公顷，经济林84公顷；新建农田林网0.34万公顷，完善1.31万公顷；全民义务植树9.5万人次，32万株；经济林实施规范化管理249.5公顷；果品产量1.49万吨，蚕茧产量20万公斤；村镇植树41万株；总产值1.25亿元；林木覆盖率13.6%。

    【植树造林】2002年，紧紧围绕全县林业发展总体规划，按照高起点、高标准、高质量的指导思想，重点实施了以下三大工程：一是路域绿化工程。完成路域绿化新建林带27.5公里，完善11.6公里，植树17.3万株；二是农田林网建设工程。新建0.34万公顷，完善1.31万公顷，植树57万株；三是水系绿化工程。完成水系绿化33.3公里，植树6.6万株。

    【林业育苗】2002年，全县依托县苗圃、国家林木优良无性系快繁山东东营基地和各级领导育苗点，积极引进、推广、繁育三倍体毛白杨、107杨、108杨、J172柳、毛白蜡等造林树种。雪松、松柏、龙柏、大叶黄杨、银杏等城市绿化树种，全县育苗面积达256公顷。年内出圃各类苗木530万株，基本实现了造林苗木和城市绿化苗木的自给有余。

    【经济林建设】发展经济林是优化农业结构，改善生态环境，发展外向型林业，增加财政和农民收入，全面实现小康社会的重要途径。2002年，在经济林建设方面，重点实施了丁庄镇冬枣园建设，加强对现有果园的规范化管理和西刘桥乡桑园管理。积极推广标准化生产，提高果品质量，增强市场竞争力。全县果园面积达2716.1公顷，其中，冬枣790公顷，桑园506公顷，苹果1099公顷，梨125.9公顷，其它果树面积195.2公顷。为提高果园经济效益和果农的积极性，按照《广饶县果园规范化管理办法》的要求，积极推广了人工授粉、幼果套袋、摘叶、转果、覆膜等生产技术，进一步提高了果品质量和果农的经济效益。

    【林业行政执法】一是强化了《森林法》《野生动物保护法》《种子法》等林业法律法规的宣传力度，利用广播电视及出动宣传车、张贴标语和发放宣传材料等，积极开展了林业法律法规的宣传活动。二是加大执法力度，严厉打击林业违法行为。全县共查处各种林木案件10起。三是加强林木采伐更新管理工作。为切实保护现有林木资源，做到严格林木采伐手续，认真做好伐前调查、伐中监督、伐后验收工作，杜绝了无证采伐和超限额采伐。全年共签发采伐证79份，采伐2.9万株，林木蓄积2700立方米。四是加强木材经营、加工管理工作。对全县木材经营、加工情况进行了调查，为其中符合条件的32个单位和个人发放了《木材经营、加工许可证》。五是护林防火和林木病虫害防治工作成绩显著。连续13年无重大林木火灾，林木病虫害连续11年无重大疫情。

    【古树名木】2002年4~6月，按照国家绿化委员会、国家林业局《关于开展古树名木普查建档工作的通知》要求，对全县古树名木进行了普查。经查，全县古树名木共32株，其中，国槐28株，枣树2株，牡丹、海棠各1株。这些古树分布于全县8个乡镇27个村。树龄最长的是李鹊镇黄西村的国槐，为元朝所植，至今约700年。树龄在500年以上的一级古树21株；树龄在300~499年的二级古树4株；树龄在100年以上的古树有7株。县内花卉种植时间最长的是大王镇于巷村于林浦养植的牡丹、海棠，距今已有150余年的历史。由于栽植年代久远，经受雷击、风雹、火灾、地震、干旱、洪涝等自然和人为灾害，树干大多已枯、病虫害较多，树势一般或较弱，加之有些古树下堆积柴草，安全隐患多。有的因无人管理或管理不善已死亡。

    【第五次森林资源复查】2002年5~7月，广饶县森林资源连续清查第五次复查是国家、省、市林业局统一部署的，反映了1997年以来全县森林资源的消长规律，预测了森林资源的发展趋势，进一步完善了全省森林资源档案和森林资源数据库，利用森林资源连续清查体系完成全省沙化、荒漠化、湿地等土地资源的调查，编制森林分布图、沙地土地分布图、荒漠化土地分布图和湿地分布图。经过全县72个样点进行调查，全县农业用地48个，林业用地12个，未利用地5个，水域用地4个，其它用地13个。7月16日，广饶县森林资源第五次复查顺利通过了国家林业局的验收。

海洋与渔业

    【概况】至2002年底，全县水产养殖面积6000公顷，其中滩涂养殖面积2066.7公顷，浅海养殖面积2.8万亩，淡水养殖面积3.1万亩，分别比上年增长13.2%、100%、42.9%和7.3%；全县海洋捕捞渔船达到227艘；全县水产品总产量5.9万吨，比上年增长10.1%，其中海洋捕捞、海水养殖和淡水渔业产量分别达到2.9万吨、1.6万吨和1.4万吨，除海洋捕捞负增长外，其他两项分别比上年增长30.1%和37.3%；2002年实现渔业总产值2.69亿元，比上年增长39.08%；渔业农民人均纯收入达到246元，渔业人均纯增收入56元；年招商引资600万元，完成年计划的133%。

    【淡水养殖】2002年，积极推广高效增收模式，发展塑料大棚养殖，大力推广优、特和高产高效水产养殖，促进了井灌区淡水养殖渔业生产的快速发展。一是大力推广革胡子鲶鱼高产高效养殖模式和冬暖式塑料大棚暂存，实现旺吞淡吐的经营方式，全县革胡子鲶鱼养殖大棚发展到78栋，总产革胡子鲶鱼1000多吨，创产值600多万元，纯收入130多万元。二是进一步壮大东营市黄河口鳖繁育开发有限公司的生产经营规模。2002年东营市黄河口鳖繁育开发有限公司共繁育稚、幼鳖40万只，产商品鳖3000公斤，实现产值360万元，创利税120万元。2002年，全县建成养鳖大棚73栋，培育亲鳖1.4万只，孵化稚鳖45万多只，产商品鳖2.6万公斤，总产值1100万元，纯收入620万元。
    按照宜渔则渔的原则，充分利用丁庄镇和陈官乡盐碱地多的优势，大力开发荒碱地发展水产养殖。2002年，全县投资300多万元，新开发淡水养殖池133.3公顷，其中西马楼村投资260余万元，开发荒碱地66.7公顷，建成高标准养殖池30个，引进养殖新品种南美白对虾，实现了当年开发，当年投产，当年见效益，带动了周边地区水产开发和淡水养殖业的发展。其中丁庄镇刘庄村南美白对虾养殖发展到30余户，养殖面积达到20公顷，年创产值20万元。

    【海水养殖】2002年，县海洋与渔业部门为保持海水养殖业的持续、健康发展，最大限度的规避病害风险，按照市场需求，积极引导海水养殖由单一养殖对虾向虾蟹类、鱼类、卤虫等多品种养殖方向发展，探索出了多品种立体综合养殖和对虾二茬养殖生产模式。其中日本对虾二茬养殖面积达到720公顷，梭子蟹养殖面积206.7公顷。

    【海洋捕捞】县海洋与渔业部门大力调整海洋渔业结构，远海渔业发展速度进一步加快。2002年投资1200万元，建造400马力以上远海渔轮4对，全县350马力以上远海渔轮达到11对。2002年海洋捕捞总产量达到2.9万吨，实现渔业总产值8303万元，纯收入达到3322万元。年内渔业劳动力达到7600人，其中从事海洋捕捞专业劳动力5050人。

    【渔船监理】2002年，县海洋与渔业部门认真执行《安全生产法》，加强捕捞渔船管理。按照上级安全生产要求，坚持两手抓，严格落实责任制，坚决取缔“三无”渔船和“三证”不全渔船，同时对出海渔船实行签证负责制。年审渔船186只，进出港签证渔船298只，年审率和进出港签证率达到95%和90%。县海洋与渔业部门与大马力渔船签订安全生产责任状。至2002年底，全县海上渔业生产实现1000天无重大事故。县海洋与渔业局被省渔业安全生产委员会评为“渔业安全生产目标量化管理全优单位”，有2人分别被评为“安全生产先进个人”和“渔港监督先进个人”。

    【海域滩涂管理】2002年，县海洋与渔业局加大管理力度，严格执行海域有证、有偿使用制度，严格海域使用审批程序。大力宣传《海域使用管理法》，组织了较大规模的依法用海和海上安全生产宣传活动，发放宣传材料5000多份。海域滩涂管理站加大海域使用管理的监督检查，年内共纠正违法违规用海事件6起，保持了海域生产秩序基本稳定，依法治海取得了明显成效。全年新增贝类养护面积560.7公顷，审批使用海域总面积1866.7公顷，征收海域使用金12.52万元。渔民凭证用海和有偿用海的观念进一步增强。

    【亚东星海水产品开发有限责任公司】广饶县亚东星海水产品开发有限责任公司，是由丁庄镇王道村王明勤等13户农民联合成立的以浅海贝类养护为主的股份制企业。2002年，公司拥有固定资产350万元，贝类养护面积1057.3公顷，350马力护养渔船1对，105马力摩托艇一艘，12马力摩托艇2艘，运输车两部。2002年，经过科学管理和精心养护，养护区内贝类资源单位面积产量明显增加，产品质量明显提高。至年底，共实现贝类产量4510吨，创产值432万元，利税251万元，实现了从掠夺性采捕到轮放轮捕、捕大留小人工养护的转变。同时，公司养护区被列为国家级海域管理示范区。

    【休闲渔业】随着人民群众生活日趋多样化，各种休闲经济迅速崛起，渔业主要发展了以垂钓和观赏鱼为主的休闲渔业生产及渔业第三产业。2002年，累计投资1600万元，建成了灵湖度假村等6处休闲渔业点。灵湖度假村于2002年5月1日正式对外开放。花官乡来家村农民来延国，投资70万元，新挖池塘3.3公顷，建起了黄河口观赏鱼养殖场，2002年共繁育、养殖各类观赏鱼35万尾，品种达30多个，成为目前全省最大的观赏鱼养殖场。产品远销北京、天津、河北等地，年销售各类观赏鱼1万多尾，创产值24万元，实现利税12万元。

水利

    【概况】2002年，全县共安排重点水利基本建设项目7个，计划投资3927万元，完成投资3723万元；全县改善灌溉面积6667公顷，新增除涝面积1.3万公顷，发展节水灌溉面积400公顷；新增蓄水能力800万立方米；全年引水14300万立方米，其中引黄河水6300万立方米，全县抗旱灌溉农田47万亩次。全县水利经济营业收入8064万元。

    【抗旱防汛】2002年，全县遭遇百年少有的特大干旱。1~4月上旬降水较去年偏少51%，县水利部门立足县情，采取措施，全力抓好抗旱工作。全年共抢引黄河水6300万方，浇地35万亩次，引提小清河、支脉河水8000万方，浇地47万亩次。在井灌区新打机井253眼，维修旧机井178眼，完成机井配套186眼，提高了抗旱防灾的能力，确保了农作物的适时灌溉，为夺取农业丰收奠定了基础。在抓好抗旱灌溉的同时，按照有备无患的原则，认真做好了防汛准备工作。调整充实县乡防汛指挥机构，组织人员对小清河、淄河、支脉河3条主要行洪河道和水库进行了全面拉网式检查，研究制定了全县防洪预案、防风暴潮预案，对查出的险工险点逐项落实了责任单位，筹备召开了全县防汛工作会议，预备草袋6万余条，群众耗材27万件等部分防汛物资；落实了常备队、抢险队、后备队、爆破队。同时投资150万元，实施了小清河干流李仓险工治理工程、干流雨水情闸位自动化测报和防洪调度自动化工程，为汛期的防洪工作奠定基础。

    【重点工程建设】2002年共完成3项重点水利工程。一是北水南调淄河蓄水一期工程。工程列入年度县政府为民承办的八件实事之一。一期工程总投资660万元，共完成土石方50.5万立方米，治理干渠7公里，配套建筑物共23座，新建张寨泵站1座，设计提水能力达到5.4m/S。一期工程的建成，达到了通水条件，做到了北部地表水补充南部地下水，为全县生态建设和可持续发展创造了良好的水资源条件。二是节水工程。节水工程是2001年省级节水示范项目，项目区位于大王镇境内，工程总投资198万元，工程规模405.3公顷，其中半固定式喷灌72公顷，地埋低压管灌型式333.3公顷。三是麻湾灌区引黄主干渠衬砌改造工程。配合市麻湾灌区指挥部完成了广饶段的4公里土方和渠道衬砌工程，同时完成了闫家泵站的更新改造工程，为下一步大流量供水奠定了基础。县水利工程公司承建的广饶县小清河王道拦河闸工程获得省建设厅2002年度山东省建筑工程质量泰山杯。

    【农田水利建设】2002年，共完成国家立项的农业综合开发工程2666.7公顷，疏挖治理县乡骨干灌排沟渠16条59.2公里，新建、整修、清淤各级沟渠路2546条1961公里；新建、扩建、维修各类水工建筑物414座，恢复改善灌溉和除涝面积1.33万公顷，共计完成土石方505万方，混凝土及钢筋混凝土1.1万方，投入工日170个，完成总投资4615万元。会战高峰期，全县最高上阵各类施工机械146台，劳动力2万余人。

    【水利依法行政】第十届“世界水日”和第十五届“中国水周”期间，在全县范围内集中抓了水法宣传活动。在新闻媒体全方位宣传了水利工作；组织宣传车队深入到农村、集市、厂矿企业进行宣传，宣传覆盖率达到95%以上；在全县范围内刷写永久性水利标语100余幅。加强了水资源水政规范化建设。颁发和审验取水许可证57份，审批河道建设项目8个。完成了华泰、金岭、西水、大海4家集团企业的水平衡测试工作，华泰集团水平衡测试通过省水利厅组织的验收，获得优秀。全年征收河维费123.1万元、水资源费380.2万元。

    【人畜吃水工程】2002年，人畜饮水工程列入县政府为民办的八件实事之一，共完成小康型农村饮水工程76项，工程总投资539.5万元，全部为深井自来水工程。工程新打机井70眼，安装自来水工程76项，建设机井管理房152间，安装恒压变频供水设备14套，使76个村庄3.3万人，全部喝上了卫生洁净的自来水。

引黄济青

    【综述】2002年，省引黄济青工程管理局根据东营分局上报工程维修计划，批复3个大修项目，共计134.1万元，完成投资134.1万元。2002~2003年度向青岛供水过境水量5700万立方米；同时，利用蓄水为广饶沿途乡镇提供了2200余万立方米农业灌溉用水，为保证沿线农业经济的发展，发挥了重大作用。同时，注重生态效益，以水资源利用和苗木种植为发展方向进行水土资源开发工作，收到了较好的效益。按照当地党委政府的要求，完成招商引资766万元。被山东省引黄济青管理局评为工程管理先进单位。

    【工程管理及输水调度运行】2002年的工程管理工作，着眼于提高工程管理质量和效益，制定了一系列工程考核办法。重点工作细化量化，落实责任制，明确责任人。坚持各项管理制度，实现了全天候、全方位管理。工程面貌有了较大的改观，在省引黄济青工程管理局年度工程检查中，取得了优良名次，得到了省局的肯定。注重对工程的日常管护，常年保持道路平整、河道清洁、机电设备运行良好。同时，加强了对工程的绿化美化工作，一所两站均被评为全县绿化美化先进单位，小清河管理所被评为精神文明先进单位。2002年共完成大修项目3个；衬砌维修面积2000平方米。工程维修严格按照省局要求，坚持百年大计，质量至上的原则，组织专门队伍，安排专人负责，规范施工，严格把关，保质保量完成了工程大修、岁修任务。2002~2003年度向青岛供水，运行时间57天，过境水量5700万立方米；利用蓄水为丁庄、码头、花官3乡镇提供了2200余万立方米农业灌溉用水，及时地缓解了工程沿线的旱情，保证了沿线农业的稳产、增产。

    【水土资源开发】广泛利用自身的水土资源优势，坚持水土资源开发利用和绿化美化相结合。2002年一所两站都制定了符合工程实际的绿化美化方案。从生态和经济双重效益出发，聘请青岛园林设计院设计规划了所站庭院美化方案，并按规划实施绿化美化；对河道两岸、道路两旁原种植的经济效益低、品种老化的苗木进行更新处理，先后处理残次林13.3公顷，新开发平整土地6.667余公顷，新种植品种新、绿化效果好、经济效益高的绿化美化型苗木近3万棵，为工程的管理维护奠定了坚实的基础。

农业机械

    【概况】至2002年底，全县农机总动力达到63.8万千瓦，比上年增长8.19%；农用拖拉机保有量为14065台，比上年增长2.8%，其中新增50马力以上大型拖拉机56台，新增联合收割机250台，玉米联合收割机和秸秆还田机20台。全年共完成机耕面积4.67万公顷，其中深耕3.38万公顷，玉米联合收获和秸秆还田0.83万公顷。组织各类机械450台（套）参加农田水利建设会战，完成土方500万立方米，占工程总土量的90%。

    【农机管理】县农机管理服务中心不断加强农机执法人员的职业道德教育和业务知识培训，公开业务办理程序和收费标准，实行上门服务。2002年，共办理拖拉机挂牌落户656台，联合收获机挂牌落户364台；办理拖拉机驾驶证134本，操作证453本；发放小麦联合收割机跨区作业证680余张，补发号牌及证件156人台次，转出、过户120人台次，打印发放证件3822本。田检各类农业机械4500台次；年检拖拉机驾驶证及操作证5304个，检审拖拉机7541台，检审率分别为95%和75%。根据夏秋两季农机作业集中的特点，组织安全检查队集中进行了安全检查和治理整顿，共检查投入作业拖拉机、收割机1500余台次，挂发号牌1320余付，核发驾驶证、操作证415个。纠正违章700余台次，保证了夏秋两季安全生产。县农机化学校结合“农业职业技术教育培训年”活动，全年共培训各类农机技术人员2850人次，其中拖拉机驾驶员155人，培训农田作业、联合收割机操作手481人，累计培训各类农机技术人员3万余人次。

    【农机跨区作业】2002年，县农机管理服务中心组织跨区机收作业队72个，联合收割机780台，横跨5省20多个地市，完成小麦收获面积4.67万公顷，实现增收2000万元。同时，引进外省、市（县）联合收割机200余台，全县完成机收小麦2.7万公顷，其中联合收获2.53万公顷，分别占种麦面积的100%和94%。截至年底参加跨区作业的联合收割机达3120台，机收面积16.2万公顷，创收8800万元。广饶县农机管理服务中心连续7年被评为跨区作业先进单位，11个机组被评为跨区作业明星机组。

    【农机修配管理】2002年，农机修配管理站认真贯彻国家和省、市关于农资市场治理整顿的文件精神，配合县工商局、技术监督局等部门对全县农机修配和供应市场进行了全面检查，对45户无证经营或制售假冒伪劣的行为进行了处罚或整治，净化了农机市场。农机行业职业技能鉴定是提高农机从业人员整体素质的一项重要措施。年内，县农机修配管理站以农机修配管理和职业技能鉴定为重点，严格技术标准和等级管理，实行农机修理工就业准入制度，提高了农机修配管理的规范化水平。共实现维修网点换证170处，配件销售点换牌、证53处，维修工人职业技能鉴定231人，办理职业资格证书197个，使维修网点、配件销售点换牌、换证率均达到90%以上。县农机修配管理站连续6年被省农机管理部门授予先进集体称号，县农机管理服务中心同时被评为农机修配管理先进单位。

    【农机推广】2002年，县农机管理服务中心以农业增效、农民增收及全面建设小康社会为中心，以农机结构调整为主线，按照“立足大农业、发展大农机”的战略要求，大力加强农机技术推广体系建设，多层次、多渠道加快农机化新技术、新机具的推广应用。以玉米联合收获为突破口，加大了悬挂式玉米联合收获机、玉米青贮收获机的推广力度，加快了新型玉米收获技术和农作物秸秆综合利用技术的推广应用。年内新增玉米联合收获和秸秆还田机20台，总量分别达到46台和130台。新增大型玉米秸秆青贮机械3台，玉米秸秆青贮粉碎机29台。全年完成玉米联合机收4333.3公顷，秸秆机械还田3.067万公顷，玉米秸秆青贮9.6万吨。新增自走式小麦联合收割机250台，小麦联合收割机保有量达1650台。新增50马力以上拖拉机56台，拖拉机保有量达14060台。全年完成机耕作业面积82.5万亩，机收小麦2.7万公顷，其中联合收获5.5万公顷，分别占种麦面积的100%和94%。电动卷帘机达480台；棚内多功能微型耕械达450台，作业面积1666.7公顷；二氧化碳气肥增施达1933公顷，机械植保2.53万公顷，机械铺膜4300公顷。全县农业机械化水平达到80%以上。2002年，广饶县农机管理服务中心获全省农机科教工作先进单位。

东营市广北农场

    【综述】2002年，广北农场拥有土地总面积0.79万公顷，其中耕地3512公顷、牧草地109公顷、林地314公顷、水库及池塘691公顷、蓄水能力23.3万立方米；有人口0.7万人，其中职工2089人；有动力机械1.1万千瓦，农业机械化程度59%；全年共生产粮食2114吨、棉花3168吨、蔬菜817吨、奶产品4817吨、水产品2508吨；全年完成国民生产总值5905万元、利润800万元、税金440万元，其中国民生产总值比上年增长21.6%，利润和税金均与上年持平；职均收入7980元，人均收入4285元，分别比上年增长2.3%和2%。

    【农场更名】2002年11月7日，根据东政办发\[2002\]83号文件，国营广北农场更名为东营市广北农场，企业性质不变。2002年12月13日，根据东组普发\[2002\]20号文件，中共国营广北农场委员会更名为中共东营市广北农场委员会。

    【农场内部改革取得突破性进展】2002年，广北农场按照市场经济运行规律，以改革为突破口，以结构调整为主线，以确立新型市场竞争主体为目标，初步形成了“产权清、体制顺、核心竞争力强”的农垦企业新格局，加快了农场现代化建设的进程。改革中重点做好定职能、定机构、定任务、定编制、定经费“五定”工作。一是大力推行管理机构和人事制度的改革。队级干部实行竞争上岗制；科级干部改任命制为聘任制，实行三年任期制，并规定试用期一年，经考核合格后正式任用。全场管理人员由改革前的261人减少到131人，占原人数的50.2%。仅此一项，年可节省管理费260余万元。二是实行干部到龄退养制度，尽快实现干部队伍的知识化、年轻化、专业化。三是实行财务集中统一结算制度。在总场成立财务结算中心，并下设农业财务组、工副业财务组和总场财务组。对全场财务实行集中管理，财会人员由原先的15名一次性减少到7名，下降53.3%；生产队管理人员由原来的75名减少到19名，仅占原先的25%。四是企业适应市场经济的能力普遍增强。根据农场的实际，调整和完善所有制结构，对小规模微亏企业实行了租赁或出售的办法，对经济效益好的企业实行股份制改造，国有资产逐步退出。先后对建安公司、油棉厂、碳黑厂、沥青公司等效益较差的企业实行了股份制改造和租赁经营的办法；对原建安公司在资不抵债的情况下，实行脱壳经营的办法，将有效资产进行剥离，通过集资入股，成立东营市广达建筑安装有限责任公司；对亏损严重、启动无望的企业，如酒厂、粮贸公司、纤维板厂等单位，采取对外租赁经营的办法，提高了经济效益；与东营市开元公司签订了酒厂租赁合同，收取租金50万元，累计盘活资产141万元；对原建安公司修理厂、砖厂，实行公开拍卖的办法，累计收回资金8.2万元；对碳黑厂、沥青公司、油棉厂，实行对外租赁经营的办法，由投资者分别投入资金，既启动了停产多年的企业，又安置了部分下岗职工，收到了显著的成效。

    【大力推进农业产业化】2002年，积极配合市政府搞好牧草、速生林的规划与种植，种植速生杨800公顷、芦竹400公顷。积极推广瓜棉套种与鱼蟹混养技术，建立了瓜棉套种、瓜粮套种、瓜菜交叉种植等立体种植模式，积极发展冬枣、葡萄等产业。畜牧业发展稳定，全场奶年存栏量已经达到1200余头，乳制品加工厂发展成为年可加工2万吨的乳制品加工基地，形成种、养、加一条龙的产业化发展格局，年销售收入达500余万元。全场80%以上的耕地实现农业产业化，30%以上的耕地实现特色种植。6月份农场遭受雹灾袭击，农业生产面临严峻考验。农场成立抗灾自救领导小组，全力开展自救工作，将损失降到最低程度，全场小麦平均单产达到418公斤，籽棉平均单产达到254公斤，冰雹袭击受损地块的棉花单产也达到了152公斤。加强畜牧业管理，逐步落实“两费自理、抽本经营”，使养牛户增强了责任感和压力感。逐步完善兽医站管理体制，打破“大锅饭”，实行“技术包干”责任制，将权利和利益直接挂钩，保障了奶牛业的健康发展。全市冬耕冬灌现场会和速生林生产基地现场会先后在广北农场召开，推动了农业生产的健康发展。农业综合开发工作获得圆满成功。累计动用工日15万个，完成土方41万立方米，动用各类农机、车辆900余次，开挖排水沟122条，建造桥涵闸67座，为农场今后的发展奠定了坚实的基础。2002年，全场初步建成牧草种植基地、良种繁育基地、优质抗虫棉种植基地、速生林种植基地和年加工2万吨的乳制品加工基地，奶牛达1 200头，形成了种、养、加一条龙的产业化发展格局。投资200余万元，新引进澳大利亚高产优质奶牛200头，扩大了牛群规模。重点与外商签订了133.3公顷中草药“留兰香”的合作种植项目，取得了较好的经济效益和社会效益。

    【加强企业管理和改革分配制度】 2002年，总场及下属各企业进一步完善各项规章制度。沥青公司和广达公司成立伊始，就着手制定企业的规章制度，分别制定法规10余章，共40余条，并制定了严格的验收考核制度，明确了产、供、销相应的工资考核标准，使企业管理有章可循，有法可依。建立了选拔、任用、激励和约束有机结合的用人机制，并制定了干部考核制度，提高了劳动生产率。改革分配制度，初步形成了按劳分配与按生产要素分配相结合的机制，增强了农场发展后劲。工副业坚持“抓大放小、保大留强”、“求强而不求大、求精而不求全”的方针，经营观念从“围绕农业办工业”逐渐向“围绕市场办工业”转变；农业单位积极适应向专业化发展和市场竞争的需要，建立了速生林、牧草、良种繁育基地，逐步形成了种、养、加一条龙的产业化发展格局。各企业进一步制定系列措施，有力地促进了与市场经济的衔接步伐。牢固树立“质量是企业的生命”的思想意识，层层把关，环环监督，产品合格率得到大幅度提升。把成本指标进行量化分析，大大降低了生产费用。打破原有陈旧的经营模式，按照市场的需求不断开发新产品，保证企业在激烈的市场竞争中不断发展。投资10余万元引进新技术、新设备，提高了产品的技术含量，通过各种媒介宣传产品，提高产品的知名度。在省内外建立多处销售网点，效益得到明显提高。

    【招商引资工作成绩斐然】2002年，积极改善招商引资环境，营造“三优环境”，招商引资工作取得显著成绩。通过土地出让吸引市内外实力雄厚的工商业主投资兴办现代化农业示范基地，实现了农业投入主体的多元化，使全场调整种植业结构、发展特色农业形成了高潮。东营圣霖农业发展有限责任公司、东营市兴农棉业发展有限责任公司、东营广北农场发展有限责任公司相继落户广北农场，3家公司注册资金达700万元，分别经营粮油食品加工、棉油加工和芦竹开发种植。全场新上油棉加工厂4处、化工厂1处、双羽发电厂1处、豪华地板厂1处等项目，总投资达到1500万元，个体、私营经济发展迅速，商业街规模逐步形成，促进了经济的迅猛发展。

    【职工生活水平得到进一步提高】2002年，继续加大基础设施投入和建设力度，结合住房改革，大力发展小城镇建设，增强对经济发展的拉动能力。小城镇建设规模日益扩大，吸引力和辐射力显著增强。全场职工年均收入达到7900元，人均年收入达到4265元。近200户职工住进了水卫设备齐全、装璜考究的楼房，人均居住面积达41.98平方米，每百户电话拥有量已达90部，家用电脑拥有率也在逐步提高。投资26万元，在总场驻地建设了农贸市场、水上凉亭。多方协调资金50万元，在总场驻地和一分场东马楼村新打饮水井两眼。另外，还分别投入资金，对原奶牛场饮水井进行维修，为总场和一分场一队改造饮水管线4公里，部分群众行路难、通讯难、饮水难问题得到了彻底的解决。

    【企业精神文明建设取得丰硕成果】2002年，在搞好改革、发展经济的同时，广北农场高度重视精神文明建设，取得了物质文明和精神文明的双丰收。一是围绕经济建设这个中心，进一步开展群众性精神文明创建活动，实施两项工程（形象工程、美化工程），强化三项建设（职工思想道德建设、企业文化建设、企业民主建设），积极开展争创文明单位活动，形成了人人参与、个个争先的群众性创建氛围，人们的文明意识不断增强，精神文明建设的质量和水平不断提高。二是坚持“打防并举、标本兼治”，扎实做好社会治安综合治理工作。全场落实了社会治安综合治理责任制，严厉打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，反对封建迷信活动。三是安全生产工作取得新进展。贯彻落实“安全第一，预防为主”和“谁主管，谁负责”的方针，通过层层签订责任状，组织学习“安全生产法”、全场安全生产大检查等形式，加强了安全生产管理，提高了广大干部职工的安全生产意识，消除了各类事故发生的隐患。四是积极开展党风党纪教育和廉洁自律教育，增强广大干部职工拒腐防变的能力和自觉性。五是计划生育坚持“三为主”，积极推行“三结合”，实行计划生育文明新风进村进户，在年终计生工作考核中取得了优异的成绩。六是医疗卫生保健工作有了较大的进展。在开展全民健身的同时，组织全场老干部进行查体和医疗服务“三下乡”活动，免费为全场的中老年职工进行健康查体，并为每人建立了健康档案，改善了群众的医疗服务水平。七是社会性捐助活动成绩显著。组织开展了全场“扶贫济困送温暖”经常性社会捐助活动，在场领导和团委的带动下，全场累计捐助现金6860元，衣物若干件，市社会捐助中心和民政局对此给予了高度的评价。为患肾病住院治疗的一名职工捐助现金21350元。

工业

综合管理

    【综述】2002年，广饶县坚定不移地实施“工业强县”战略，立足原有工业基础，加大技术改造投入，加快产业结构调整，培植优势主导产业，全县初步形成了以造纸印刷、石油化工、纺织印染、橡塑制品、机械制造、农副产品加工为主，多元化发展的工业格局。产业特色更加突出，企业规模快速膨胀，发展潜力明显增强，带动了国民经济和社会事业的持续发展。到2002年底，全县限额以上工业完成增加值24.4亿元，同比增长33.5%，比上年提高10.1个百分点，高于全市地方工业平均增幅4.72个百分点，占全县国内生产总值的39%；完成固定资产投资14.07亿元，占全社会固定资产投资的54.1%。限额以上工业实现产值89亿元，同比增长41.6%；实现销售收入88.12亿元，增长41.1%；实现利税9.5亿元，增长51%；实现利润6.4亿元，增长63.9%，增幅分别比去年提高14、14.9、33.2和45个百分点，高于全市地方工业平均增幅7.4、5.89、22.04和29.36个百分点。工业企业整体实力明显增强。全县限额以上工业企业发展到69家，其中大型企业6家，中型企业10家；华泰集团进入国家特大型企业和全省重点调度的23户大型骨干企业集团行列。销售收入过千万元的企业发展到47家，其中过亿元的14家，比2001年分别增加8家和2家。利税过千万元的企业达到9家，比2001年增加1家。限额以上工业总资产达到86.6亿元，同比增长35%。企业技术创新体系逐步健全。截至2002年底，企业与科研院所已联建技术开发中心6个，其中国家级1个，省级1个，市级4个；高新技术企业已发展到16家，大王集团被国家农业部认定为全市首家全国乡镇科技工业园区；高新技术企业增加值占全部工业增加值的比重达到12%，比去年同期提高1个百分点。企业管理水平明显提高，涌现出一批具有自主创新水平的管理典型。如华泰集团的“优化动态管理”，石化集团的“加强内部审计”，金岭集团的“财务控制”等。

    【技术改造和创新】2002年，全县工业企业继续实行重大项目重点推进制度，积极抓好重点项目建设调度，保证了项目建设的顺利进行，工业结构进一步优化。全年完成工业固定资产投资14.07亿元，同比增长20.7%，其中技术改造投资12.2亿元，同比增长16.44%。共有在建和完工项目32项，项目总投资19亿元，其中1000万元以上的技改项目12项，占项目总数的92.3%，总投资18.01亿元，同比增长21%。金岭集团的热电联产和6万吨/年氢氧化钾、永泰公司的子午线轮胎、县第二油棉厂的10万吨/年棉粕加工、大海集团的平网印花改造、金泰公司的轮胎模具、信义公司的轿车制动盘、金宇集团的载重轮胎等项目已建成投产。在建重点项目中，华泰集团的15万吨/年轻量涂布纸和石化集团的热电联产项目进展顺利，已分别完成投资4.25亿元和5300万元，占总投资的59%和71%。年内投资主要呈现以下特点：一是项目投资额大。全部技改项目中，投资额5000万元以上的9项，占项目总数的69.2%，总投资17.2亿元，同比增长89%；华泰集团的20万吨/年轻量涂布纸项目投资7.2亿元，是近年来县内规模最大的项目，占全县工业投资的31%。二是轮胎行业技改步伐加快。在年内全部技改项目中，轮胎行业有3项，占项目总数的23%，总投资6.29亿元，占全部投资的33.1%。特别是子午胎项目发展较快，2家企业2项子午轮胎项目总投资5.49亿元，占轮胎行业技改投资的87.3%，加快了行业技术改造步伐。三是项目投资集聚度提高。围绕造纸、石化、建材、化工、橡塑、纺织等重点行业的技改项目11项，总投资18亿元，占全部投资的94.7%，9户骨干企业技改投资15亿元，占全部投资的78.9%。四是项目科技含量提高。年内共有11个项目分别列入国家、省、市技术创新项目计划。五是争取上级政策和资金支持成效显著。全年共有3个项目分别列入国家第四批国债项目计划、国家机电产品出口专项贷款贴息计划和国家技术创新计划，20个项目分别列入省高新技术产业化改造项目计划和技术创新项目计划，5个项目分别列入市重点技改项目和技术创新项目计划，共争取国债贴息及无偿资金845万元，为华泰、科达、农茂、西水等4家企业引进设备减免关税2522.1万美元。

    【企业改革与管理】在对全县企业改革工作进行深入调查研究的基础上，立足全县实际，借鉴江浙地区经验，确定了企业“二次改制”工作的基本思路。具体工作中，一是坚持了“两退”。就是通过改制实现了公有股退出，劣势企业退出市场，促进企业良性发展。县公有资产管理委员会正式成立，企业公有资产经营管理公司已完成筹备工作。未改制企业和二次改制试点企业中，县第二油棉厂改制已基本完成，县石油机械公司、县兵圣酒业公司股权调整正开始实施，对龙飞鞋业公司、液压机械厂等停产破产企业积极寻求重组启动的路子。二是实现了“两进”。即运行机制进一步完善，经济效益进一步好转。通过健全法人治理结构，完善市场化运营机制，股份制企业的经营活力进一步增强，技改投资已占到全部投资的85%，成为自主发展能力和活力最强的部分。在企业管理方面，引导企业搞好发展战略规划。大海集团、西水集团、半球股份有限公司、石化集团等4家企业列入全市发展战略规划试点计划，大海集团、西水集团等企业邀请上海通和公司开始实质性运作。在质量、成本、财务、运行机制、技术创新、人力资源管理、营销策略等方面全面提升管理水平，建立起以现代公司法人治理结构为基础的科学民主的决策机制，以市场为导向的创新、质量保障和现代营销机制，以人为本优胜劣汰的激励约束机制，以计算机和网络技术为手段的信息化带动工业化机制，发挥优势，规避风险，实现可持续发展。

    【外向型经济】2002年，全县出口企业在面临国外市场技术和绿色壁垒的严重困难下，实现出口创汇7129.3万美元，同比增长6.5%。全县自营进出口企业达到26家。出口产品主要集中在纺织、农副产品加工、化工、橡塑、造纸等行业，产品主要有印花布、冻分割鸡、糠醛、纸品、轮胎、玩具等。外向型龙头企业中，大海集团保持平稳增长，完成出口创汇3638万美元，同比增长18%；华誉集团出现大幅下滑，完成出口创汇额2141.25万美元，两企业出口额占全县总量的81%。

    【资源节约与综合利用】2002年是《中华人民共和国节约能源法》公布实施的第五年，开展了“依法节能，持续发展”宣传教育活动和全国节能周宣传活动。配合上级业务部门，对全县企业生产用锅炉进行了煤耗、电耗指标检测，通过及时检修更新，为企业带来了可观的经济效益。加强对锅炉的管理，建立了163份生产及生活用锅炉档案，为今后工作开展奠定了基础。配合市业务部门对全县锅炉人员的节能上岗证进行了考核和换发工作。积极宣传国家节能政策，推荐上报中保防水材料厂并通过了省内专家的正式审批，认定为综合利用企业；石化集团热电厂的综合利用电厂称号也顺利通过重新认定。按照国家对水泥的生产使用实行“限制袋装，鼓励散装”的方针，制定了《广饶县散装水泥专项资金征收和使用办法》。

    【安全生产监察】广饶县安全生产监督管理局，于2001年10月成立，编制5人。2002年3月建立局领导班子，5月，工作人员到位并开展工作。
    2002年安全生产工作坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“思想重视再重视，工作过细再过细，措施落实再落实”的要求，本着“人员少效率要高、工作多质量不能降低”的工作思路，建立健全了县乡村安全生产监督管理机构，充实了安监力量，全面推行了安全生产目标责任制，积极开展安全生产的宣传教育和安全技术培训，集中进行了安全生产专项整治，发现和消除了一大批事故隐患，确保了全县安全生产形势的稳定，被市安委会授予“安全生产先进集体”荣誉称号。全年全县共发生各类事故1125起，死亡92人，受伤933人，直接经济损失387万元，与去年同期相比分别下降35.4%、24.6%、30.3%、25.3%。
    安全生产监督管理机构建设。全县10个乡镇于2002年3月26日前在全市率先组建了安全生产监督管理办公室，各乡镇安监办组建后都落实了房子，挂了牌子，建立了档案，配备了专职安监员。其中配备4人的乡镇2个，配备2人的乡镇2个，配备1人的乡镇6个。全县每个行政村也都确定了1名安全生产监督管理人员。
    及时调整安委会成员，实行了“一岗双责”，层层签订目标责任状，进一步明确行政正职和企业法人代表是安全生产第一责任人的地位，把安全生产列入了政府政务督查的重要内容，实行严格奖惩。2002年共召开了4次全县安委会（扩大）会议，分阶段安排了全县安全生产工作；印发安全生产文件80余个；召开安全生产综合和专题会议9次。全年组织不同形式的安全生产大检查10余次。一是在重大节日期间安排了以公众聚集场所消防安全为重点的安全大检查，对存在的安全隐患进行了整治；二是开展了以春季安全、麦收防火、夏季防汛、棉花防火、冬季防火为主要内容的安全生产大检查；三是根据全国、省、市安全生产出现的新情况、新特点开展了安全生产大检查；四是按照上级通知和会议要求多次开展了全面安全生产大检查；五是开展了安全生产大检查“回头看”活动。
    专项整治工作。一是道路交通运输安全整治。对重点道路进行突击检查，对无证经营和超载、客运超员现象进行严厉打击。二是公众聚集场所消防安全整治。重点对公共场所的消防组织、建筑防火管理、用火用电防火管理、安全疏散出口及过道是否畅通、消防水源、消防设施器材的配备及管理进行了检查治理。三是民用爆破器材和烟花爆竹安全整治。与各乡镇、村层层签定责任状，建立举报制度，集中时间进行“拉网式”清查，非法制版、储运、经营烟花爆竹的行为得到有效控制。四是危险化学品安全整治。县安监局牵头，公安、教育、交通多个部门进行配合，共取缔非法加油和液化气罐装站点24个。五是海洋渔业捕捞安全整治。重点对海上船只的救生、消防、通讯设备等进行检查，强化了船员的培训，持证上岗率达到100%。六是锅容管特安全整治。以技术监督部门为主，长期开展锅容管特的安全监测和检查。
    安全知识的宣传教育和培训。一是组织开展了安全生产月的各项活动。组织100余人参加全市安全生产月世纪广场新闻发布会，组织15辆宣传车深入城镇和乡村巡回宣传，组织县直18个单位在县城中心街道设立宣传咨询站，分发宣传材料4万余份，收到“华泰杯”安全知识答卷1万3千份，获得全市“华泰杯”安全知识竞赛一等奖。二是组织开展学习贯彻《安全生产法》的各项宣传活动。组织了安全生产宣传条幅“一条街”，在城中路悬挂20余条横幅；组织参加了全市“开元杯”安全知识竞赛，收到答卷近万份；组织开展了以宣传《安全生产法》，喜迎党的“十六大”为主题的“平安保险杯”安全生产法律法规知识竞赛活动，通过媒体广泛宣传，收到了较好的社会效果。三是切实加强了安全生产的各项培训工作。先后组织企业厂长经理和安全管理人员、电焊工特种作业人员进行培训，全年举办各类培训班5期，培训500余人。

化学工业

    【概况】2002年，全县化工系统企业完成工业产值378100万元（现价，下同），比上年增长38.7%；完成销售收入361206万元，比上年增长36.6%；产销率97.8%，比上年提高0.5个百分点；完成工业增加值105868万元，比上年增长31.7%；实现利税25632万元，比上年增长31.9%，其中利润15760万元，比上年增长51.6%。全年加工原油100.9万吨，生产成品油21万吨，分别比上年增长42.8%和50.6%。有7个企业利税超500万元，利税超千万元的企业有3家。

    【重点企业】山东广饶石化集团股份有限公司是国家大型企业、全国500家最佳经济效益企业、全国化工系统利税百强企业、中国行业一百强、山东省136户重点企业之一。集团公司拥有技术研发中心等10个部、中心和炼油厂、化工原料厂、正和钢塑、正和热电等8个二级单位，员工1500余人，其中各类专业工程技术人员400余人，总资产达6.06亿元。2002年集团公司实现销售收入10.6亿元，创利税1.017亿元，实现利润4563万元。集团公司的主要产品有车用无铅汽油、柴油、煤油、道路沥青、建筑沥青、液化石油气、聚丙烯、改性聚丙烯、芳烃油以及摩托车、农用车轮胎、钢塑共挤型材、钢塑门窗等六大系列几百个品种，相继通过了ISO9002国际质量体系认证、ISO14001环境管理体系认证和ISO10012计量检测体系认证，产品多次荣获山东省消费者满意产品，行销全国。公司积极落实国有股减持政策，深化产权制度改革，规范法人治理结构，使总股本中国有股比例由52.3%减少到10.46%，促进了企业经济建设的稳步发展。多年来，公司先后荣获全国设备管理优秀单位、全国化工清洁文明工厂、山东省管理示范企业、山东省现场管理样板企业、山东省AAA级信誉企业、山东省环境保护先进企业、山东省工业污染达标排放单位、山东省安全生产先进企业、山东省思想政治工作优秀企业等多项荣誉称号。

机械电子工业

    【概况】2002年，全县机电系统企业完成工业产值43039万元（现价，下同），比上年增长17.4%；完成工业增加值12481万元，比上年增长14.3%；实现销售收入38683万元，比上年下降17.3%；产销率98.2%，比上年提高0.2个百分点；实现利税5036万元，利润2930万元，分别比上年增长35.2%和61.2%。有1家企业利税超500万元，1家企业利税超过千万元。

    【重点企业】信义集团公司属国家大（二）型工业集团，总资产3.60亿元。中国汽车工业协会会员、山东省高新技术企业、AAA级信用企业，集团公司辖有汽车配件、化工、工贸、橡塑、机械、化轻、啤酒等7个子公司，拥有摩擦材料、橡胶制品、石油助剂3个研究所；主要产品有轿车制动片，钻机刹车块、防冻液、润滑油、石油助剂、橡胶制品、啤酒饮料等，年产值超过3亿元。2002年实现产值3.6亿元，销售收入3.2亿元，利税4636万元。信义集团注重依托高新技术推进企业发展，先后取得科研成果50多项，其中，国家级3项，省级15项；NCF轿车刹车片、无石棉钻机刹车块、DO防冻液等14项成果，荣获国内外多种奖项；承担的省级重点攻关项目“轿车湿法冷成型新工艺”达到了90年代国际先进水平，填补了国内实用摩擦材料工艺的一项空白。拥有自主知识产权的高级轿车制动片可完全替代进口，与上海别克、帕萨特B5、桑塔纳、长春奥迪、红旗、北京切诺基、天津夏利、南京依维克等10多种车型配套，国内配套市场占有率达48%以上。经中国石棉制品协会审核，信义牌轿车制动片入选“99摩擦材料推荐品牌”产品。自行研制的信义力普高级轿车防冻液属绿色环保产品，获“国家重点新产品”证书。DO防冻液、5W/40润滑油，技术达到国家先进水平，经德国实验室取样检验认可，已成为国内首家上海大众、长春一汽的配套产品。信义公司注重企业的质量管理，实施与国际标准接轨。信义汽配、化工、橡胶、橡塑、机械等5个子公司先后通过了ISO9002国际质量体系认证。信义集团依托技术和市场优势，积极优化产品结构，确立以汽车零部件为主导产业的发展方向。已具备年产500万套刹车片、5万吨油品、2万吨防冻液的能力。

纺织印染业

    【概况】2002年，全县纺织印染系统完成工业总产值72285万元（现价，下同），比上年增长51%；完成工业增加值20239万元，比上年增加41.8%；实现销售收入75209万元，比上年增长32.8%；产销率102%，比上年增长2个百分点；实现利税8943万元，利润5704万元，分别比上年增长34.7%和60.1%。全行业共生产布2.4亿米、印染布7683万米、服装60万套、各类鞋30万双。

    【重点企业】山东大海集团有限公司是一个集棉织、漂染、印花、染色、化工、服装加工为一体的国家大（二）型企业。集团核心企业1个，紧密层企业5个，半紧密层企业1个，松散层企业1个。公司拥有自营进出口权和自备型保税仓库，现拥有职工2200余人，资产4.2亿元，占地面积35.6万平方米，年生产各类印花布1.5亿米，染色布1500万米，工艺布1500万米，加工各类服装80万件（套），生产化工产品4000吨，棉纱6000吨。公司自创建以来，坚持科技创新，不断加大投入，促进了企业快速发展。“16套色圆网印花布”先后获得法国巴黎国际博览会银奖、山东省科技创新二等奖和技术进步二等奖，“820mm圆网印花技术”和“特细环保色粉染料”被评为科技创新二等奖。“大海牌”产品由各种规格的印花布、染色布、漂白布、床上用品、服装以及各种印染助剂，产品畅销全国各地，并远销东南亚、南非、中东、日本、韩国等几十个国家和地区。2002年完成产值4.9亿元，利税6974万元，出口创汇36 38万美元，取得了较好的经济效益和社会效益。2002年与英国协和集团共同投资3000万美元，新上色织项目。

轻工业

    【概况】2002年，全县轻工业系统实现工业总产值237111万元（现价，下同），比上年增长92.1%；实现销售收入234968万元，比上年增长96.4%；完成工业增加值66391万元，比上年增长75.5%；实现利税46618万元，利润33614万元，分别比上年增长80.6%和85%。产销率97.9%，比上年提高0.1个百分点。主要产品产量：机制纸及纸板392311万吨、原盐22.2万吨、白酒9750吨、啤酒27898吨。

    【重点企业】华泰集团是集造纸、印刷、化工、热电、运输、商贸服务于一体的国家大一型企业，被列入国家520家重点大型企业，山东省136户重点企业、山东省23户大型骨干企业集团、全国造纸行业十佳经济效益企业。下辖山东华泰纸业股份（上市公司）、华泰化工、华泰新华印刷、华泰大厦、华泰热力5个控股子公司。2000年11月，公司在全国同行业首批建立博士后科研工作站；2001年4月，公司在全国同行业首家通过2000版ISO9001国际质量体系认证；华泰集团技术中心通过国家级技术中心认定；“华泰”商标通过中国驰名商标认定，成为全国造纸行业中的第一个驰名商标。公司现有总资产40多亿元，年生产能力机制纸40万吨、烧碱5万吨、氯气3万吨，年承接印刷能力10万色令，并建设有260t/d碱回收和4万kw热电机组。主导产品有各类文化用纸、包装用纸、生活用纸、高档加工纸、烧碱、氯气、盐酸、环氧氯丙烷、氯丙烯等80多个规格品种，产品畅销国内外市场。2002年实现产值22.9亿元，销售收入22.6亿元，利税4.6亿元。“十五”期间，华泰集团将在16万吨高级杂志纸项目的基础上，引进先进技术设备，陆续增上15万吨轻量低定量涂布纸、20万吨高级涂布白板纸、25万吨低克重铜版纸、20万吨/年新闻纸等项目，积极参与国内外市场竞争。同时，积极筹建原料基地，建成4.6万公顷芦苇和4万公顷三倍体毛白杨速生林原料基地配套30万吨APMP浆厂。

建材工业

    【概况】2002年，全县建材系统工业企业实现工业总产值2714万元（现价，下同），比上年增长22.5%；实现销售收入2679万元，比上年增长15.9%；完成工业增加值814万元，比上年增长18.5%；实现利税249万元，利润187万元，分别比上年增长15.3%和12.6%。产销率98.7%，比上年下降5个百分点。主要产品产量，水泥14.7万吨。

    【重点企业】广饶县东兴水泥厂始建于1971年，称广饶县水泥厂，1992年搬迁改造成立东营市广胜水泥有限责任公司，因经营不善而破产，于1998年改制，由职工集资入股创建了广饶县东兴水泥厂。广饶县东兴水泥厂位于广饶县城南九公里辛河路西，占地面积144456平方米，建筑面积24100平方米，现有职工176人，工程技术人员36人，规模为年产十万吨水泥生产线一条。企业自改制来，实行减员增效，大力压缩非生产人员，采取了“能者上，平者让，庸者下”的用人原则。产品质量、经营状况稳步提高，产品远销河北等地。1999年投产的425#水泥被省技术监督局评为免检产品，被省质量监督检验站定为推荐产品；生产的425#复合水泥经省水泥质检站检测，各项物理性能、强度均高于国家标准，符合资源综合利用有关政策。同年10月被省经委、省国税局、省地税局认定为资源综合利用企业。2002年生产水泥14.7万吨，创产值2714万元，销售收入2679万元。企业多方筹集资金，大胆技改，先后对除尘、球磨机、立窑等进行改进，台时产量均达到了省内一流水平。2002年8月，厂里抽出专人负责，多方考察，投资500多万元，大胆技改，扩大生产规模，2002年4月底全线投料生产，生产规模在原来的基础上扩大了一倍，达到年产20万吨。企业面对单一的水泥产品弊病，还着手于多种生产经营。2002年4月，投资280万元进行混凝土膨胀剂生产，该产品在西方国家建材行业中占重要地位，大幅度提高了效益，填补了全市建材行业的一项空白。

农副产品加工业

    【概况】2002年，全县农副产品加工业实现工业产值104713万元（现价，下同），比上年增长2.6%；实现销售收入10368万元，比上年增长8%；完成工业增加值31414万元，比上年增长2.1%；实现利税4366万元，利润3095万元，分别比上年增长35.9%和25.5%；产销率100.6%，比上年提高0.8个百分点。主要产品：面粉14.4万吨、肉类2.5万吨、各种食品1.3万吨。

    【重点企业】东营市华誉实业集团有限公司始建于1983年元月，是集种鸡、孵化、肉鸡养殖、饲料、蔬菜、加工、出口于一体的企业集团。拥有资产总值2.6亿元，职工2300名，占地面积66.67公顷。被省委、省政府确定为“全省50家农业产业化龙头企业”之一，并被评为“省先进龙头企业”，被中国食品工业协会评为“国家食品工业重点企业”，被农业部和外经贸部评为“全国出口创汇先进乡镇企业”，连续8年被省工商局评为“省级重合同守信用企业”，连续两年被市、县人民政府授予“出口创汇先进企业”，并被中国农业银行山东分行确定为“AAA级银行信用企业”。集团下设3个公司和6个分场（厂），即：华誉进出口贸易公司、华誉饲料有限公司、华誉蔬菜有限公司、禽肉加工厂、良种猪繁育场、育种场、集约化商品鸡养殖场、包装材料厂、熟制品加工厂。基地已辐射6个县区、46个乡镇，带动养殖业户3500多户，蔬菜、玉米种植面积达1万公顷，年增加农民纯收入6000多万元。集团的主导产品冻分割鸡、蔬菜已出口日本、韩国、马来西亚、南非、中东、东南亚等22个国家和地区，畅销22个省市，在国内外享有较高的信誉和知名度。2002年，华誉集团又投资1亿元新上了2000万只出口肉鸡加工项目、8万吨饲料加工项目。集团全年实现产值33126.8万元，销售收入36754万元，利税1316.8万元，出口创汇2142万美元。

盐业

    【概况】广饶盐业实行广饶县盐务局、县盐业公司、广饶盐化工业集团总公司三位一体的管理运营机制。广饶盐化工业集团总公司负责全县盐业生产经营。2002年，全县盐业系统生产原盐22.2万吨，生产碘盐44233吨，其中碘精盐21710吨，味精盐2251吨，营养盐71吨，溴素312吨，氯化镁4150吨。制盐企业实现工业总产值6520万元（现价，下同），比上年增长1.1%；实现工业增加值2219万元，实现销售产值4667万元，利税459万元，产销率83.1%。

    【盐政管理】广饶县盐务局负责全县盐业行业管理、盐政执法、食盐专营的行政管理工作。2002年3~5月开展了盐政执法队伍整肃教育活动，全面提高盐政执法队伍政治思想素质和执法能力。通过组织人员对全县居民食用碘盐情况进行普查，会同县卫生部门对县区内32处小学8~10岁在校学生碘缺乏危害状况进行调查，制定并出台了《关于在全县开展推广普及碘盐消除地方碘缺乏病活动的实施意见》，并经县政府办公室转发落实，实行从县盐务局到乡镇、村碘盐送销机制。为了进一步净化盐业市场，9月28日，县盐务局与公安局联合成立了广饶县公安局驻盐务局治安办公室，配备公安干警两名，警车一部，加强了执法力度，有效提高了盐政执法的快速反应能力和现场处事能力，严厉震慑和打击了盐业违法犯罪分子。2002年共查处涉盐违法案件82起，行政拘留3人，结案率100%，查没非法盐产品355吨，消除非法食盐加工点和私盐窝点17个，罚款13.5万元，使全县碘盐普及率有了较大提高，并顺利通过了市盐务局组织的目标考核。

    【广饶盐业完成体制理顺工作】根据省政府鲁政发（1999）70号文件精神，结合广饶盐业体制情况，经过县委、县政府与省、市盐务局多次磋商，形成了全县盐业整体上划省盐务局的体制理顺方案，并经总公司十届一次职代会通过了《广饶县盐业体制理顺工作实施方案》。5月21日，县政府与省、市盐务局签订了《广饶县盐业体制理顺工作协议书》，至28日双方办理了移交手续。此次上划，共移交人事档案1003份；移交资产总额7350.6万元，其中负债3 661.9万元，所有者权益3688.7万元。现盐化集团总公司所使用的土地2507.7公顷所有权归县政府，在保持原用途不变的前提下，由盐化企业使用。11月20日，市盐务局公布了广饶盐业的新一届领导班子。至此，广饶盐业体制理顺工作圆满完成。上划后经省、市盐务局同意，广饶县盐务局、广饶盐业公司、广饶盐化集团总公司一套班子三块牌子，三位一体的管理模式，既负责全县盐业企业的生产经营，又具有盐业行业行政管理职能，这对促进广饶盐业的稳定和发展都十分有利。

商业贸易

商业综合管理

    【商业管理】2002年3月县政府机构改革，商业总公司撤销，成立县商贸办公室，隶属县经贸委。原商业系统的10个企业除县酿造厂正在破产中外，其余9个企业通过改制，都组建为股份制公司，建立健全了公司章程，按照《公司法》规范运作，形成了一整套包括人员管理、财务管理、安全管理、服务管理等方面的规章制度，实行了权责分明、管理科学、激励和约束相结合的内部管理体制，做到了人尽其才，物尽其用。各企业加强人员管理，注意干部职工思想、政治、法律法规、企业精神、业务技术等方面的教育，建立了一套比较完善的考察、监督奖惩机制。强化资金管理，开展了增收节支、开源节流、扩销清欠活动，提高了资金的利用率。加强进货管理，严把进货质量关，杜绝了假冒伪劣商品的流入，维护了商业企业的信誉。认真做好安全和商品卫生管理，保证了设施、设备、人员、责任四到位。继续开展了优质服务、岗位培训和职业道德教育，提高了职工的素质。认真抓好各公司章程的落实，充分发挥好董事会、股东会、监事会的职权和义务，进一步加强了企业党组织、工会组织的建设和精神文明建设，实行政务公开，自觉接受政府、股东和社会各界的监督，增强了广大股东的凝聚力，树立了商业企业的良好形象，提高了经济效益和社会效益。

    【商业企业】县宏达商业有限责任公司原为县商业综合公司。位于县城兵圣路12号，于1994年12月改制为股份制企业。该公司占地6亩，现有资产384万元，员工126人，所辖商业中心商场、兴华商场、胜大超市，营业面积3500平方米。
    县宏利百货有限责任公司。原为百货大楼，位于县城商业街41号，占地19.1亩，现有资产969.7万元，员工110人，所辖百货大楼、新世纪超市，营业面积11110平方米，1999年12月原百货大楼依法实施破产，于2001年3月组建为股份制公司。
    县宏运商业有限责任公司。原为县五金交电公司，位于县城花苑路22号，占地9.6亩，现有资产277万元，员工55人，所辖办公楼、营业楼、仓库各1处，营业面积1723平方米。1999年12月原县五金公司依法实施破产，于2000年12月组建为股份制公司。
    县宏升商业有限责任公司。原为县副食品公司，位于县城兵圣路12号，占地7亩，现有资产527.9万元，员工39人，辖宏升商业大楼、宏升商场。1999年12月原县副食品公司依法实施破产，于2000年11月组建为股份制公司。
    县宏泰食品有限公司。原为县食品公司，位于县城花苑路33号，占地1.06公顷，现有资产165万元，员工56人，有250吨冷藏库一座，县中心屠宰场一处。于2000年9月改制组建为股份制公司。
    县宏源商业有限责任公司。原为县百货公司，位于县城孙武路85号，占地1.27公顷，现有员工43人，资产330万元。1999年12月原百货公司依法实施破产，于2000年10月组建为股份制公司。
    县益康食品工业有限公司。原为县糕点厂，位于县城西关大街3号，占地0.8公顷，于1995年改制为股份制企业，现有资产280万元，员工62人，营业场所1200平方米。
    县瑞祥创业有限公司。原为县商业总公司加油站，位于县城孙武路56号，占地0.6公顷，现有资产168万元，员工27人，所辖加油站、营业楼各1座。
    县酿造厂。该厂为国有小型商业加工企业，以生产酱菜、各种调味品为主。厂址位于潍高路4号，成立于1981年，占地0.87公顷，现有资产230万元，员工37人。于2000年8月依法申请破产。
    县东方宾馆有限责任公司。该公司为饮食服务业企业，位于县城花苑路7号，占地1.53公顷，建筑面积8000平方米，现有资产198万元，员工48人，高、中档客房120间，高档餐厅、舞厅25间，配有大、中、小型会议室、接待室，可同时容纳300余人食宿，2000年8月组建为股份制企业。

个体私营商业

    【概况】2002年度，全县个体、私营商业稳步快速发展。至2002年底，全县共有个体私营商业6754户，注册资金达到1.98亿元，从业人员1.72万人。其中个体商业4730户，注册资金5817万元，从业人员7042人；私营商业234户，注册资金9465万元，从业人员5167人。

    【个体商业网点】全县的个体私营商业网点分布城乡各个角落，大都分布在城区、乡镇政府驻地、大型集市和主要街道两侧。其中，城南综合批发市场拥有个体工商业户312户，乐安商贸城从事个体商业的234户。

    【个体饮食服务业】全县个体饮食服务场所分布城乡各地，绝大部分分布在城区、厂区、乡镇政府驻地、较大的贸易集市和场所、主要的交通要道两侧。至2002年底全县有个体饮食服务业1790户，从业人员4998人，注册资金4571万元。

    【广饶县金鑫商贸有限责任公司】广饶县金鑫商贸有限责任公司是由原广饶县金虎摩托车销售总汇于2001年3月改制创办的一家私营商业企业。公司现拥有注册资金100万元，固定资产180万元，流动资金650万元，员工38名，总经营面积2800平方米。公司常年从事摩托车销售，经营各类名优摩托车品牌30多个，品种达200多个，是县内最早经营摩托车销售、维修于一体的综合性企业。几年来，公司坚持“诚信为本”的原则，在经营发展中，努力提高服务质量，不断发展壮大公司规模，逐步走上了正规化、规范化、科学化的管理轨道。2002年上缴税金12万元，实现利税36万元。迅猛的发展态势，优良的服务和信誉，使公司受到各级领导的关怀和消费者的信赖。几年来，先后被市委、市政府授予“模范经营单位”、“重合同守信用企业”；被市、县工商局、消协、物价、质监等部门授予“消费者信得过单位”、“无假冒商店”；被县政府授予“经济十大标兵”、“五星级文明企业”等荣誉称号。2002年，获得东营市唯一“山东省执行物价计量优秀单位”的称号。

    【广饶县卫达电子商场】广饶县卫达电子商场成立于2000年，是一家拥有资产60万元的私营企业，现有职工56人，经营面积900平方米，为全县规模大、品种全、价格低、服务好的大型专业家电商场。商场遵循一切为消费者着想的服务宗旨和服务理念，走品牌战略，诚信为本、多元化经营之路，内抓管理，外抓市场，实施一流服务，争创一流商场。历经四年发展，现已发展成为集零售、批发、网点售后服务为一体的多元化大型家电企业，深受广大消费者的好评。2002年上缴税金8万元，实现利税24万元。被市、县消协授予“消费者满意单位”、“重合同守信用单位”、“五星级文明企业”、“诚信单位”、“消费者信得过单位”等荣誉称号。

供销合作

    【概况】2002年，广饶县供销合作社联合社完成商品销售总额5.56亿元，工业产值3.2亿元，实现利税510万元，固定资产投资额2000多万元，招商引资到位资金665万元，以上各项指标均比上年增长20%以上。2002年，县供销社分别被省人事厅和省供销社、市供销社授予先进单位，被省综治委表彰为“基层创安工作先进单位”。

    【农资供应】2002年，全县供销社为做好农资供应服务，不断增强质量意识，制定了严格的质量监督机制，行业自律能力大大提高。为探索农资连锁经营，县供销社与省农资公司合作，建成了李鹊、大营、大码头、小张等4家省农资公司连锁店，进货渠道正规，商品质优价廉，4家连锁店年销售额均在200万元以上。各农资经营门店，普遍开展了“农资订单”服务活动，农民只需一个电话、一张购货单，农资门店就将农民所需农资送到户、到田间，并开展预约送货下乡、走村串户、自装自卸、拆整卖零服务，方便了农民购买。2002年，全系统供应各种化肥14万吨，农药350吨，农膜1500吨，农资供应总额2亿多元，比上年增长10.5%。

    【棉花购销】2002年，棉花收购采取市场定价、跨区域收购，全县供销社各棉花经营企业，坚持收购籽棉与经营皮棉并重，当地收购与走出去收购并重的原则，共收购经营棉花30多万担，棉籽3万吨，政府、棉农、企业三满意，棉花畅销省内外。

    【龙头企业建设】2002年，县供销社继续发挥龙头企业的带动作用，增强为农服务工作的实力，通过抓好油棉厂、土产公司、贸易公司、农资公司等龙头企业建设，来带动农业产业化的发展。全系统棉花年加工能力已达到150万担，日榨油能力达到200吨，日浸出原料达到600吨。为扩大生产规模，县第一油棉厂投资100万元，新上一批织布机和络纬机，对织布厂进行了扩建，实现了配套运行，成为全县最大的织布企业。第二油棉厂新征地8公顷，新建剥绒、预榨车间各一处，对原有剥绒、榨油车间进行了改造。同时，在利津等县设立棉花加工厂，增加了棉花购销能力。土产、贸易公司利用招商引资新上恒温库，使全系统蔬菜保鲜能力达到6000吨，蒜薹储存使农民增加收入1000多万元。

    【企业改革改制】县供销社按照“积极、稳妥、到位”的原则，在对5个基层社一次性置换职工身份的基础上，对其它10处基层供销社进行了重组改造，甩掉包袱，优化组合。对4个县属企业进行了股份制改造，一次性最大限度地退出集体资本，改造成股份制公司。对3个资不抵债的企业依法实施了破产重组。通过对所属企业进行改革、改造、重组，增强了企业活力，提升了供销社为农服务的能力，把广大职工的注意力进一步聚焦到发展供销社经济和为农服务上来。同时，积极以现代经营方式改造传统的经营业态，将广饶大厦、供销商场与外商联合成立生活资料超市和家电超市，引进先进的经营理念，活跃了广饶市场，方便了群众购物，成为全县最早的超市和较为理想的购物场所。

    【为农服务工作】2002年，县供销社进一步提高为农服务的水平。一是发挥供销社网点遍布农村的网络优势，把原有的供销社农副产品购销、农资供应网点重新进行改造、整合，在全县建立了200多个农村综合服务站，既供应农资，经营农民所需的生活资料，又开展农副产品购销，还为农民提供信息、良种、技术服务，大大加快了农民致富奔康步伐。二是为农业产业结构调整搞好服务。发挥运销能力强、信息面广优势，不但自己企业向外地运销蒜薹、大蒜3万多吨，还介绍吸引外地客商到广饶收购，增加了蒜农收入。三是发挥农村合作经济组织作用，为农业产业化搞好服务。利用系统内成立的蔬菜、苇席、棉花专业合作社，为优势产业搞好物资供应、技术、信息指导、产品销售等系列化服务，把千家万户的农民同千变万化的市场紧密联结起来。2002年为发展棉花产业，县供销合作社从改良棉花品种、提升品质入手，在棉花主要产区的3个村建立了133.3公顷的棉花良种繁育基地，又为省棉花研究中心在广饶设立了棉花良种推广站，推广种植优质棉种，为今后棉农丰产丰收奠定了基础。

    【重点企业】  广饶县第一油棉厂。该厂始建于1952年,现址位于广饶县城北10公里,辛河路西侧,占地13万平方米。拥有固定资产2000多万元,职工300人,为国家中型二档企业,是一个集棉花、短绒、食用植物油、饲料类加工和纺织生产为一体的综合型企业。企业拥有90型锯齿轧花机4台,141型剥绒机12台,200型榨油机4台,120吨/日浸出设备1套,500吨/年油酸设备1套,75型织布机200台,200型浆纱机1台,208锭卷纬机3台,整经、验布、码布、打包机各1台及其它附属设备。2002年收购籽棉5333吨,榨籽4000吨，完成销售额4450万元,工业总产值4000万元,实现利税83.3万元。产品畅销省内外,棉籽出口东南亚地区,坯布出口非洲和日本。企业先后获得省级先进企业、省级重合同守信用企业、省质量认可单位、省兴农杯先进单位、市场规范管理先进单位、县十强企业等荣誉称号。2002年被省供销社评为“安全生产先进单位”。
    东营圣源油棉加工有限责任公司。该公司是由广饶县第二油棉加工厂改制后创立的股份制企业。该公司是按现代企业制度规范建设，募集股金520万元，于2002年11月26日创立的，该公司现有员工280人，设有4个分厂，总资产7050万元，占地17.3公顷，属国家中型一档企业，是集轧花、剥绒、榨油、炼油、浸出为一体的系列加工企业。拥有90型锯齿机6台，皮棉清理机3台，打包机3台及其它配套设备,年加工皮棉15万担,大豆10万吨,棉籽10万吨,短绒5000吨。2002年完成产值1.1亿元,销售收入1.15亿元,实现利税120万元。所产皮棉、短绒和精炼棉籽油分获“省优”、“部优”、“省供销社系统优质产品”称号，豆粕、棉粕畅销于省内外。被省棉检所列为“棉花出口定点生产厂家”，获商业部“棉花加工质量效益先进单位”。2002年被全国供销合作总社评为先进集体，被市供销社评为先进单位。
    广饶县东泰超市有限责任公司。东泰超市是县供销社依托广饶大厦引进的招商企业,于2000年12月2日正式营业,地处广饶商业街西首,与广泽商贸城相邻,经营面积3500平方米,职工人数200余人,主要经营化妆品、洗涤用品、副食、百货、钟表、首饰、服装、鞋帽、电器、家具、工艺品等,经营品种达12000多种。东泰超市的开业,为广饶商业、零售业注入了一股新的活力。东泰超市秉承“服务是商品,信誉是法宝,质量是灵魂,诚信是原则”的服务宗旨,坚持诚信经营,文明服务,赢得了全县人民的广泛赞誉。2002年,东泰超市本着“全面提升家庭生活品质”、“贴近百姓生活,引领时尚消费”的理念,创新经营,优化服务,内强素质,外树形象,不断扩大经营项目,逐步发展成为广饶商业界的龙头企业。东泰超市还非常注重企业文化的发展,组织员工自编自演了多场综艺晚会、时装展示会等大型活动,他们选送的舞蹈、演讲等节目曾多次在全县乃至东营市获奖。2002年,东泰超市先后荣获东营市消费者满意单位,东营市文明诚信单位,东营市重合同、守信用企业,广饶县青年文明号等多项荣誉称号。

粮食经营

    【概况】广饶县粮食局所属粮食收储管理中心（13个基层收储站）、代农储粮管理中心、山东半球面粉有限公司、东营市广丰粮油制品有限公司和山东广饶国家粮食储备库5个基层企业。全系统拥有固定资产1.8亿元。2002年，认真履行行政职能，深化粮食流通体制改革，加强粮食购销管理，构筑了大流通格局，稳定和促进了全县粮食生产。加强行业指导，扎实推进强工兴粮、农工商贸一体化的发展战略，促使全县粮食经济保持了持续健康发展的好势头。2002年，全县粮食企业完成工业产值1.58亿元；实现销售收入5.5亿元；实现利税1050万元，同比增长2.3%，其中利润700万元，同比增长2%；完成招商引资1037.8万元，系统内部完成固定资产投入520万元。县粮食局连续12年保持了省级文明单位和省粮食系统先进单位称号。

    【粮食流通日益活跃】2002年，按照国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的要求，认真执行粮改政策，积极扩大粮食购销。一是积极按保护价敞开收购。收储企业以政府和农民满意为目标，认真执行按保护价敞开收购农民余粮政策，做到了不拒收，不限收，不停收。为增加政策的透明度，在基层收储站统一制作了政务公开栏和明码标价牌，在夏粮收购期间，悬挂横幅，张贴标语，形成了强大的宣传攻势，并聘请人大、政协粮食监督员现场监督，赢得了群众的理解和支持。完善“一证一牌一本”的收购管理规范，采取门市收购、设点收购、下乡收购等措施，有效地掌握了粮源。2002年，全县完成粮食收购量34万吨，其中夏季一季完成了全年粮食定购任务。二是做活工商结合的文章。在县粮食局的宏观管理下，半球公司、收储中心和“粮食银行”协作关系更加紧密和协调，形成了连接牢固、拉动有力的产业链条。2002年，收储中心为半球公司提供原料8万吨，建立了重要的小麦销售基地；“粮行”提供工业固定资产投入3558万元，商业周转金2041万元，同时也借助工商企业的健康运营，找到了富有活力的发展载体。三是积极开拓外销市场。发挥收储中心和基层站两个优势，积极开发省内外市场，与省内外100余家加工企业和用粮大户建立了相对稳定的合作关系，也为外购外销、大购大销创造了市场空间。2002年，全县完成粮食销售量32万吨，形成了粮食大流通格局。

    【粮办工业发展迅速】粮办工业企业以科技创新为动力，调整结构创品牌，创新管理强素质，实现了速度和质量、结构、效益的统一。产业和产品结构调整步伐加快，“半球”专用粉销售实现了新的突破，2002年完成销售量10813吨，是上年同期的5倍多，仅此实现利润200万元；广丰公司正逐步由单一的方便面加工企业发展成为集食品、餐饮和奶制品经营于一体的综合性实体；新上的白龙轧花厂运营良好，当年加工棉花970吨，实现利润45万元，成为新的经济增长点。企业管理水平不断提高，半球公司通过ISO9001国际质量体系认证，取得国家绿色食品证书，系列面粉继续保持省著名商标和国家“放心面”称号。2002年，粮办工业完成加工量15.8万吨，实现利税883.7万元，利润547.3万元。广丰公司加工食品4420吨，利润21.32万元；半球公司加工面粉14.5万吨，面条8960吨，实现利税806万元，利润526万元，继续发挥了对全县粮食经济的龙头带动作用。

    【“粮食银行”不断创新】为探索代农储粮与农民利益的最佳结合点，进一步办好办活“粮食银行”，以延伸服务为突破口，从9月开始，县粮食局狠抓了农村粮油连锁服务体系建设。从县粮食局机关抽调人员，组建县粮食局农村粮油服务总社，下设配送中心，把握选村、选址和选人等关键环节，建立了以总社为龙头、以基层收储站为中转、以村社服务连锁店为网络的三级服务网络。服务社一手抓管理，形成了“六统一”，即统一政策、统一库存、统一价格、统一配送、统一质量、统一管理的模式；一手抓宣传开发，使连锁店家喻户晓，农民欢迎，商品兑换销售量以月30%的速度递增，方便了农民生产，丰富了农民生活，促进了代农储粮业务的开展。到2002年底，全县建立粮油连锁店58家，“粮食银行”代农储粮结存42000吨，全县90%以上的农户在粮食部门存有粮食。同时，完善制度，加强管理，科学运营资本，促进了“粮食银行”的健康发展。

    【订单农业实现“双赢”】发挥半球公司和粮食收储管理中心的龙头优势，引进优良品种，由半球公司与种植户签订种植收购合同，大力发展订单农业。向种植户做出优质小麦每市斤高于普通小麦市场价5~8分钱的公开承诺，促进了全县订单农业的快速发展。全县优质小麦种植面积已由1998年的空白发展到了2002年的1.33万公顷，其中济南17小麦1万公顷，8901、济麦20等优质品种3333公顷，带动了全县6乡镇30000余家农户的结构调整。收储企业收购的优质小麦，除满足半球公司加工外，其余全部由收储企业销往省外，取得明显效益，形成了发展订单农业的良性循环。通过发展订单农业，提高了粮食种植效益，加快了大流通格局的形成，全县普通小麦价格每市斤常年高出周边地区2~3分钱，年累计为农民增收1500多万元。

    【仓储基础建设趋于完善】县粮食局以粮食安全为中心，注重科技创新，不断改善储粮条件，确保了全县5万多吨储粮的安全，企业连续16年保持了全省储粮先进单位称号。2002年，申请仓储专项贷款300万元，对粮源相对丰富、仓储能力弱的花园、李鹊、稻庄收储站改造新建仓房12口36间，容量4000吨，同时硬化库区地面7314平方米。投资近10万元，对部分粮站容量12240吨的仓房进行了维修。投资40万元，对颜徐、大营、小张、陈官等粮站库区硬化地面5700平方米进行了修复。投入12万元新购输送机8台，配备了风动探粮器和其他检化仪器，增强了粮食装卸、探测、检化能力，为科学保粮、安全储粮创造了良好的环境和条件。广饶国储库采用“四合一”新技术，降低保管费用，保障粮食品质，采取绿色储粮新技术，在全省储粮系统中进行了推广。

医药品经营

    【概况】2002年，东营市医药公司广饶分公司（简称广饶医药分公司）根据经营形势和GSP认证的工作实际，制定了“确保经营任务、实现零售连锁、实施GSP管理”的工作方针，全面加强工作质量、药品质量管理和市场开发力度，实现医药品销售总额2307万元，创利税73.4万元。被市医药公司评为“全市医药行业双文明建设先进单位”；被市劳动和社会保障局评为“劳动管理信得过单位”；被市创建园业城市领导小组命名为“花园式单位”

    【广济堂药业连锁公司】2002年1月，根据省药品监督管理局《关于同意东营市医药公司广饶第一批发部等单位变更经营事项的批复》（鲁药监市\[2002\]1号），以广饶医药分公司所辖15个零售药店为基础，组建成立了“广饶广济堂药业连锁有限公司”，公司总部设在广饶县城花苑路10号，下设人事教育、质量、财务、配送中心4个职能科室和15个连锁店，主要经营中成药、中药饮片、化学药制剂、抗生素、生化药品、生物制品、诊断药品和医疗机械8类2800多个品种。于2002年6月通过省药品监督管理局现场验收，核发了《药品经营企业许可证（零售连锁）》，并于9月28日举行了揭牌典礼。“广济堂”以“视质量为生命，待顾客如亲人”为经营质量方针，实行“六统一”的经营模式，所辖连锁店均统一商号标志、统一质量管理、统一财务核算、统一价格管理、统一进货配送、统一服务要求。2002年实现医药品销售总额760万元，其第一、第二连锁店是市药品监督管理局和医疗保险事业处确认的“城镇职工医疗保险定点药店”，并被市药品监督管理局评为“文明诚信药店”。

    【实施GSP管理】GSP是《药品经营质量管理规范》（国家药品监督管理局2000年颁布）的英文缩写。广饶医药分公司本着“适应加入WTO形势要求、确保药品质量和经营工作质量的系统工程”的原则，认真实施GSP管理。至2002年，公司累计投入资金近200万元，将仓库改造为常温库（700平方米，保持0~30℃）和阴凉库（800平方米，20℃以下），购置了大型冷柜（10平方米，保持2~10℃），对库存药品实行色标管理、分区存放、五距规范,并硬化了库区地面，保持环境整洁，还为“广济堂”各连锁店配置了空调，保证经营设施满足药品性质要求。同时，加强药品经营资料的规范管理，根据《药品管理法》和GSP及其实施细则的要求建立健全了《质量管理制度》《质量职责》和《质量管理工作程序》，使质量工作有章可循、照章工作。对经营工作中形成的原始票据、记录按时真实记载，并实行微机管理，严格把好药品购进、入库验收、储存养护、出库复核和销售服务“五关”，以工作质量保障药品质量。

石油营销

    【概况】2002年，中国石油化工股份有限公司山东东营广饶石油分公司（以下简称：广饶石油分公司），大力开拓零售市场，强化企业内部管理，各项工作取得了较好的成绩。9月，为便于对销售网点的管理，完成了公司办公场所由潍博路5号，向辛河路商贸城以北公司第三加油站（42站）的搬迁。针对行业特点，在工作中，强化各项安全责任制的落实，加强了对7个已承包加油站的安全监管，确保了所有加油站的安全运行，累计实现连续27年安全生产无事故。全年共完成销售收入8649万元，商品销售量27951吨，其中：批发7526吨，送货上门3956吨，加油站零售16469吨，各项指标在全市县区公司中名列前茅。

    【规范化经营管理】2002年，广饶石油分公司按照中国石化集团《加油站达标创星办法》和《加油站管理规范》要求，认真开展规范化经营管理活动。一是认真开展优质服务活动。加大优质服务力度，在深化“规范服务、亲情服务、优质服务”上下功夫，开展了“样板站建设”、普通话比赛、员工文明用语、引车进站手势等一系列规范的活动，使规范化服务得到进一步提升。二是开展“达标创星”活动。围绕扩大零售，提高效益，深入开展了“达标创星”和争当“销售状元”、“星级加油员”和“青年岗位能手”活动，大力弘扬艰苦创业和爱岗敬业精神，职工的职业道德、岗位技能、经营质量和服务水平有了较大的提高。三是加强对加油站站长的培训。为提高站长的市场应变、经营管理、客户关系维护等能力，实现站长从管理型向经营型转变，全年对24名站长组织培训计150人次。四是不断完善考核机制，促进加油站管理水平的全面提升。公司按照《加油站管理考核办法》《加油站管理规范》，依据《加油站管理考评细则》8项标准，每月坚持对各加油站进行综合考评，在中层干部会上进行通报，营造出“比学赶帮超”的良好氛围。五是加强质量管理，向资源管理要效益。工作中认真贯彻省公司《加油站数量管理实施意见》，制定了《加油站溢余管理办法》和《加油站数量管理考核办法》等，进一步完善了加油机“升进升出”机制，保证了加油站销售油品合格率达到100%。六是加大高标号汽油的宣传促销力度。在促销高标号汽油中，采取一系列措施，找准切入点，稳扎稳打，帮助客户合理选用油品，减少损失，赢得了客户的信赖，高标号油的销量创历史最好水平。

    【安全管理和生产】2002年，安全管理工作，在市、县有关部门的正确领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，将安全生产管理工作做到“横向到边，纵向到底”。从下列方面着手，加大安全生产的管理力度:一是安全量化考核，坚持一票否决。将县政府、市公司下达的安全生产目标进一步细化分解、层层落实。形成了“安全重担人人挑，人人肩上有指标”的良好格局，6月，开展了“党员身边无事故”活动。增强了领导与职工的安全意识，共与基层签订《安全生产责任状》27份。二是实施“网络”管理，责任落实到人。成立了以分公司经理为主任的安全生产委员会，从下属各单位中聘任了20多名专、兼职安全员，不定期进行检查、集中研究安全工作，将安全工作形成“网络化”管理。三是加强了教育培训，上下齐抓共管。以各种形式加强宣传教育，学习各项安全规章制度、操作规程、事故通报、应知应会、岗位职责，创造良好的外部环境，做到保安全与保效益一齐抓，全年共开展各种培训11期，培训人员280人次。结合11月1日起开始实施的《中华人民共和国安全生产法》，积极参加县政府统一组织的《安全法》宣传活动，取得了良好的效果。四是完善规章制度，规范员工行为。认真落实安全生产“一岗一责”制的要求，对企业各项安全生产规章制度进行了修订、补充和完善，如：《安全防火制度》《计量操作规程》《设备管理制度》《隐患整改制度》等以及所有岗位包括从经理到一般加油工的安全职责，装订上墙并严格执行，为公司严格岗位考核提供了依据，使企业的安全化管理步入规范化轨道。五是加强检查监督，狠抓现场管理。为了使安全职责、管理制度落到实处，确保“一岗一责制”作用的发挥，加强了对各加油站生产作业点的管理。首先是加强检查监督，坚决整顿事故隐患，对查出的隐患全部进行整改。从9月份开始，利用1个多月时间，对使用地上罐存有安全隐患的55站进行了改造，消除了各类隐患。其次是坚持领导带队查岗制度，推行了日查与夜查、定期与抽查相结合方式，掌握第一手资料。再次是加强了计量、质量管理，防止了跑、冒、洒、漏事故的发生。六是加强设备管理，提高受控能力。进一步健全了设备档案，做到设备维修保养制度化，落实专人负责，并将维护保养与经济效益相挂钩，纳入奖罚的范畴。同时，加强对防雷、防静电安全管理，定期检测，对消防器材定期换药，确保了设备完好率达到100%，消防器材有效率达到100%，提高了设备受控能力，确保了安全生产27年无事故。

    【精神文明建设】2002年，在搞好企业管理的同时，积极开展精神文明建设。一是在公司和各加油站认真开展“企务公开”活动，促进企业民主管理、民主监督活动的开展，做到每月在公司《企务公开栏》中，对各加油站、各科室费用支出、加油量完成情况和上级政策规定等及时公开，增加工作的透明度，增强了企业的向心力和凝聚力，收到了良好的效果；同时，在各加油站实行“站务公开”活动，提高加油站的民主、规范化、科学化管理水平。二是进一步加强制度建设。针对工作中的薄弱环节，修改完善了《加油站夜间现金管理安全规定》《加油站站长住站规定》《月底“三核对帐”制度》《油品调价规定》等。在2月份，通过组织人员参加市公司办的“账簿管理培训班”提高了站长的素质，加油站账簿、报表管理逐步走向规范化。三是在各网点开展了“节约挖潜”活动，从节约一滴水、一度电、一张纸入手，精打细算，节约资金约25000元。

烟草专营

    【概况】2002年广饶县烟草专卖局（公司）进行了机构改革，成立了4个中心：访销中心、配送中心、稽查中心、信息中心，2个科室：人秘科、财务科。全年销售卷烟10800箱，实现利税450万元。

    【专卖管理工作】 为了维护广大消费者的利益，广饶县烟草专卖局与广饶县公安局加强了联动，狠抓市场管理，整顿市场秩序，全年查扣违章卷烟28627.2条，立案5起，拘留不法分子23人，案值636830元。
    广饶县烟草专卖局（公司）利用“3.15”活动和纪念《烟草专卖法》颁布十一周年，出动宣传车10次，人员50人次，进行了宣传和咨询活动。使广大消费者，提高了识别假冒伪劣卷烟的能力，有力地维护了广大消费者的利益。

    【卷烟销售工作】 广饶县烟草专卖局（公司），以建设“信用烟草”为己任，为了搞好市场供应，服务于民，根据系统的要求，在全县范围内实行了“访送分离”（第一天访销人员到各个经销户统计所需卷烟，第二天专车将卷烟送到各个经销店中）。实行“访送分离”简化了中转环节，方便了人民群众，受到了广大经销户的称赞。从而提高了市场占有率，利润比2001年提高了15%。

交通邮电电力

交通

    【县乡公路建设】2002年，县交通局抓住市委、市政府实施“两通”工程的有利时机，以提高县道等级、扶持村道建设为原则，在对部分骨干乡道实施了高标准的喷油封面式建设性养护的同时，全年共新建、改造县乡公路133公里，完成路面坑槽挖补2200平方米。油地公路共建工作也取得了显著成效，全年共争取油田出资280万元，完成了万屋路、五寨路等共建项目，提升了全县公路的档次，减轻了地方压力，积蓄了交通后劲。至2002年底，全县公路通车总里程为1042.3公里，其中县乡公路503公里，公路密度为每百平方公里97公里。路政管理以重点整治超限车辆行驶县乡公路为主，广泛开展社会宣传，路产路权得到了有效的保护，全年共查处路政案件300余起，追缴路赔费24万元，有力地打击了破坏公路的违法行为，保障了公路的完好畅通。

    【“村村通公路、通客车”工程】“村村通公路、通客车”工程，是市委、市政府2002年确定的为民所办的“十件实事”之一。其要求是实现95%的村庄通公路、95%的村庄通客车。县交通局紧紧抓住“两通”工程这一契机，在实施“村村通公路”工程中，本着“优化布局，连接成网，新建、改造、修复相结合”的原则，以“打通连县路、消灭断头路”为目标，多方筹措资金，分段实施建设，确保建设质量，提升公路等次，新建、改造县乡公路133公里。8月20日，以全市公路建设质量最优的成绩，顺利通过了市村村通公路、通客车工程领导小组的验收。在“村村通客车”工程中，本着“合理搭配，提高效能，方便群众”的原则，在原有15路城乡客运班车、4路城区公交车计68辆客车的基础上，新增城乡客运路线5条，改线5条，首批投放豪华空调客车15辆，使道路旅客运输能力得到明显增强。8月14日，新组建了县宇通公交有限公司，承担全县的城乡客运和城市公交。县宇通公交有限公司的组建为全县客运的集约化经营奠定了良好的基础，截至2002年底，公司共有客车73部。全县城乡客运线路已达25条，城区公交车6路，在运客车83部，客车通达里程645公里，覆盖村庄526个，覆盖率达95.1%，占农村人口总数的98.1%。9月13日，全县“村村通公路，村村通客车”竣工祝捷大会在县开发区8号路举行。

    【辛河路广饶城区段改线工程】辛河路广饶城区段改线工程是2001年2月经省交通厅批准立项的公路建设项目。2002年4月10日开工建设。该工程北起县经济开发区9号路与辛河路交界处，从东向南至潍高路乐安桥收费站西侧，全长6.648公里，工程按一级路汽车专用线标准设计，一块板式结构，双向6车道，路面宽25.5米，公路两侧各有27米的绿化带。10月25日全线竣工通车。该工程的全线贯通，大大改善了辛河路的通行条件，进一步缓解了县城区的交通压力。

    【交通运输行业管理】2002年，在行业管理中，县交通局注重加大工作力度，强化整治措施，把管理的重点转移到统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督上来，不断开拓行业管理的新路子。
    运政管理以省、市集中开展的整顿和规范道路运输市场秩序为契机，2002年在重点对城区出租车市场，“黑车、黑户”和客车倒发班现象进行重点整治的同时，实施了全县城乡客车的集约化经营，规范了经营行为，全县的运输市场秩序进一步好转，运输生产稳步增长。交通稽查工作以治理整顿道路运输市场秩序为己任，严格执法、热情服务，不断提高文明执法水平。交通规费征收以积蓄交通建设发展资金为突破口，做到了应征不漏，实现了新的增长，全年共征收养路费760万元，各项交通规费累计比上年同比增长7.73%。

    【公路运输生产】2002年，全县公路运输生产呈现出较好的发展态势，大吨位运输车辆不断增加，运输业结构逐步趋于优化，促进了物流业的发展，公路运输生产实现了新的突破。全年实现货运量724.8万吨、货物周转量65335.6万吨公里、客运量51.3万人次、旅客周转量5029.1万人公里。其中专业运输完成货运量37.4万吨，货物周转量3680.6万吨公里、客运量7.6万人、旅客周转量452.1万人公里。截至2002年底，全县有道路运输车辆7322辆，其中，非营业性客车1037辆、货车221辆，营业性客车218辆（线路班车64辆、包车运输154辆）、货车及农用运输车5730辆、大型拖拉机116辆。

公路管理

    【概述】广饶县公路局隶属东营市公路管理局，担负着全县5条省道（潍高路、永青路、河辛路、东青路、新海路）共计148.1公里干线公路的建、养、管任务，以及县境内的汽车养路费的稽征任务。其中地处东营市和胜利油田南大门的河辛路是省级文明样板路；潍高路是省级文明样板路，国家级“绿色通道”。

    【公路建设和公路养护】2002年，全县公路建设主要实施了4项工程，即河辛路广饶城区段改线工程、河辛路城南段罩面工程、红旗路改建工程和东青路大王段3公里大修工程。工程于4月份相继开工，至10月中旬全部竣工。通过加强施工组织领导，科学施工，强化质量、安全意识，4项工程均按期高标准高质量完成。
    在养护管理工作中，始终遵循“公路建设是发展，公路养护也是发展”的原则，坚持“服务人民、奉献社会”的宗旨，深化改革，强化管理，确保了公路“畅、洁、绿、美”。2002年全县干线公路好路率达93.8%，潍高路、新海路、河辛路、永青路进一步实施完善了路宅分家和GBM工程，路况质量显著提高，路容路貌明显改观。

    【路政管理】2002年，路政管理进一步加大力度，坚持依法治路，确保公路安全畅通。县公路局以巩固全省公路路政管理先进县标准为动力，大力宣传《公路法》等法律法规，切实抓好了超限运输管理、路产路权维护、公路建筑红线控制和公路用地确权、非法占用公路用地的清理等工作。对执法过程中的难点问题，积极争取当地党委、政府的支持，主动取得公安、交警、交通、土管、工商及有关乡镇的配合，进行专项综合治理，取得了良好的效果。20 02年共发生路政案件476起，查处466起，查处率97.8%，路政巡查总里程2.62万公里。

    【养路费征收】2002年，县公路局充分发挥行政执法巡回法庭的作用，加大对养路费漏交、欠交的稽查和催欠力度，圆满完成了市公路局下达的年度计划任务。一是通过加强宣传规费征收的各项规定，为征收工作创造了良好的社会环境。二是加强横向联系，加大稽查催交力度。以“堵漏增收”为目标，从源头抓起，积极催交。积极争取县交通稽查大队的支持，对个别长期漏征车辆有目的查堵，采取巡查与定点检查相结合，对欠费车辆运用法律手段，申请法院强制执行。2002年，养路费征收完成3508万元，占年度计划的107%。

    【实现“东营公路杯”十连冠】2002年广饶县公路局以总分第一名的成绩再次荣获“全市公路系统创建文明行业优胜单位”，实现了“东营公路杯”十连冠。
    县公路局紧紧围绕全市公路系统的奋斗目标和总体要求，以争先创优劳动竞赛活动为动力，以抓好公路养护、路政管理、养路费征收和精神文明建设为重点，加快老油路路网改造，路况质量明显提高。加大公路养护管理力度，养护质量显著提高，好路率达93.8%。养路费征收超额完成了上级下达的任务指标。精神文明建设也取得丰硕成果。经市公路局年终综合考核，被评为“全市公路系统创建文明行业优胜单位”，实现了争创“东营公路杯”十连冠的奋斗目标。

邮政

    【概况】2002年，广饶县邮政局拥有邮路3条，总长度206公里；投递段道42条，总长度1601公里；各类邮运车辆13辆；全县18个邮政支局（所）全部实现了电子化；邮政储蓄网点16处，全部实现全国联网；电汇网点18处；全县报刊亭达到22个，信箱216处，住宅信报箱3500余个。全年邮政业务收入1273万元；业务总量完成1306万元。

    【邮政投递】2002年，全县邮政系统有投递人员51名，承担着全县3条邮运路线，42条投递段道，总长度1601公里，辐射至城区、10个乡镇政府驻地和553个行政村的投递任务。投递人员积极参与投递制度的综合配套改革，全部顺利通过了省邮政局组织的职业技能鉴定考核，均获得了上岗资格。广饶县邮政局认真落实《邮政投递服务规范》，制定了《广饶县邮政局投递体制改革运行方案》，认真履行邮政为社会提供普遍服务的职能。先后投入大量的人力物力，实施了邮政投递延伸服务和户箱工程，大大缩短了邮件局内处理时限。同时还调整了投递段道，实现了城区内邮件直投到户。全国范围内普通邮件的传递速度全面提升，特快专递邮件实现了3日内送达。

    【邮政储蓄与汇兑】2002年，广饶县邮政储蓄网点16处，全部实现了全国联网，累计发放邮政储蓄绿卡982张，邮政储蓄总户数达到47007户，各项存款余额达到40844万元。邮政储蓄业务开展了代理保险、代发工资、代理国债、代收代付等金融中间业务，全年代理保险195户保费36万余元，代发工资8351户金额1125万元，代售国债100万元，代收手机话费152万余元，保险手续费收入6万余元。邮政电子汇兑网点18处，其中联网网点6处，收汇款额达到2886.6万元。

    【报刊征订与发行】2002年，全县邮政部门在认真组织年度报刊集中收订的同时，转变观念，坚持常年收订，积极开展续订、补订和破订等工作，努力满足读者订报用报的需求。及时向社会公布报刊征订的相关事项，做好延伸服务，采取窗口收订、上门收订、增设临时收订点、延时收订、公布收订热线电话、订报增箱等方式大力开拓报刊私费订阅市场。配合投递体制改革，实施信报箱工程，安装信报箱1000余个，实现了报刊亲投到户。将城区原来的13条投递段道调整为14条，投递人员增加到15人。健全分发、运输、投递各环节的交接验收制度，缩短报刊局内处理时限，提高了当日见报率，城区内主要党报党刊的当日见报率达到100%，乡镇驻地和部分行政村的当日见报率也有了很大提高。继续加快报刊零售业务的发展，在人口密集的街道新设置报刊亭3个，全县邮政报刊亭达到22个，弥补了集中订阅的空漏点。认真落实了报刊短缺3日内补送、15日内退款制度。2002年全县报刊流转额完成486万元，在年度报刊业务会审中广饶县邮政局取得了全市第一名的好成绩。

    【精神文明建设及新型业务开发】2002年，广饶县邮政局在新班子领导下，改革创新，锐意进取，全面贯彻“三个代表”重要思想，大力开展“树邮政新风，创优质服务”活动，被东营市总工会授予“实施送温暖工程先进单位”称号，大王邮政支局荣获山东邮政系统“百强支局”称号。广饶县邮政局在传统业务的基础上，相继开发了商业信函、鲜花礼仪、物流配送、邮送广告、中邮专送广告、广告明信片、商务名片、户外广告等新型业务。

通信

    【山东省通信公司广饶分公司】2002年11月28日，山东省电信公司广饶县电信局更名为山东省通信公司广饶分公司。
    2002年，通信公司广饶分公司深化企业改革，狠抓经营管理，全面提升了网络整体水平。新建通信管道6.2孔公里，新建电缆17110对公里，光缆33.8芯公里；盘活了闲置资产，节省投资400余万元；对交换机设备进行了调整扩容5000线，交换机实装率达到了85.5%，实装率高于省定指标3.8个百分点。调整优化小灵通无限网络，新增小灵通基站34个，通号覆盖与通话质量有较大提高。建成DDN节点机23处，开通DDN电话50余条。宽带网络覆盖县城区及大王、稻庄、石村、花园4乡镇，建成宽带骨干交换机2处，XDSL节点机11处，五类线小区4处。与县政府综合信息中心签署了党政综合信息网建设协议，县城区域内113个县直部门、10个乡镇及2个办事处全部联网，12月1日，信息网正式投入运行。
    2002年，固定电话年装机13000余部，累计达115620部，全县占有电话率达到了24.45%，209卡电话年收入190万元，数据业务创收154万元，完成年计划的104%；来电显示占总户数的42%，欠费控制率保持在0.5%~0.6%之间，手机伴侣卡销售1万张。业务收入完成年计划的104.5%。
2002年，通信公司广饶分公司保持了省级文明单位称号，获省级企务公开先进单位、省模范职工之家、市消费者满意单位等荣誉称号。

    【山东移动通信有限责任公司广饶分公司】2002年，移动通信广饶分公司坚持以发展为主题，以效益为根本出发点，全面完成了上级公司下达的各项绩效考核任务，运营收入比上年增长15%，客户总数比上年增长8%。
    公司以大客户市场、农村市场和数据业务市场为发展重点，加大新业务的开发推广力度，推出了企业信息发布、12586娱音在线、无线上网卡、彩信、超大容量SIM卡等多种新业务，以GPRS为平台，成功开发了移动数据业务的多种行业应用。在前台服务中大力推行“零距离、零缺陷”的“双零”服务标准，在营业厅设立了全球通VIP贵宾区或贵宾柜台，以“一站式首问服务，二米内主动示意，三分钟快捷受理，四句话规范用语”为基本要求，实施规范化、标准化服务。根据精干高效、布局合理的原则，对营销渠道进行整合。从功能区划分、开放式柜台、CI标识规范化等方面对自办营业厅进行整改，并在具备条件的乡镇组建了乡镇营业厅。公司与市工商局联合开展CI标专项整治工作，共整改授权代理商27家，清理非授权代理商11家，取得了良好的社会效益和经济效益，提升了企业形象和整体竞争力。
    通信工程建设严格执行招投标制度，强化规划、设计、施工、验收、决算和审计等各个环节的控制力度，确保投资效益最大化。精心选址，合理规划，圆满完成GSM九期工程建设，基站总数达到50余个，达到了无缝隙覆盖。改革和管理工作取得新进展，以制度化、流程化为标准，坚持知本管理和精确管理，企业内部管理机制不断健全。2002年，广饶移动通信分公司被山东移动通信有限责任公司评为2002年度移动通信优秀运营县（市）分公司先进单位。在全市移动系统组织的业务知识考试和业务竞赛中，连续两年以明显优势取得第一名。

    【中国联通广饶分公司】中国联通广饶分公司按照新的运营机制建设新的网络设施，全面推进了GSM和CDMA业务的进一步发展。
    2002年，广饶境内通讯基站发展到35个，其中GSM网基站22个，CDMA网基站13个，这些网络的建设和完善，很快解决了广饶地区网络覆盖需求。2002年初，中国联通CDMA网络正式开通运营，在最初的几个月内，CDMA用户增长较慢，面对CDMA网络运行之初出现的问题，一方面通过积极协调，缓解市场上手机短缺的燃眉之急，一方面全面加大业务宣传和营销工作的力度，随着业务的不断发展和CDMA网络的增强完善，CDMA手机的良好性能和网络优势得到了广大用户认可，使更多用户了解认识CDMA的技术特色和网络优势，扎扎实实地启动市场，CDMA手机的销售量实现了突破性的增长。
    2002年下半年，中国联通又全面启动了CDMA网络第二期工程，CDMA二期工程的重要内容就是将目前采用CDMAIS-95A的一期网络全部平滑地升级过渡到CDMA1X网络。CDMA1X网络能够提供速率高达153kpbs的移动数据通信服务，开通CDMA1X网络后，联通新时空CDMA在高质量语音通话的基础上将陆续带给您超乎想象的数据、图像、多媒体等一系列移动通信享受。可网上冲浪、户外移动办公系统、移动定位、随身商旅、移动多媒体应用。
    广饶营业厅从硬件和软件两方面进一步完善，做好营业窗口的服务工作。以“客户呼声是第一信号，客户需求是第一选择，客户利益是第一考虑，客户满意是第一标准”为服务准则，秉承“诚实守信”的服务理念，落实“清清楚楚通话，明明白白消费”的服务承诺，大力推行超值服务和特色服务，努力提高综合服务水平。
    联通向社会推出的新数据业务、IP业务、165互联网业务，用户通过165拨号上网，可在网上发送短信息，查询话费，了解最新情况，为广大用户提供了方便。联通长途卡一卡通可以按照语音提示方便的实现卡注册，查询余额，余额转额和取消注册等业务功能。130/133上网直通车业务是联通为方便用户拨号上网提供的一项新型业务，为中国联通在广饶地区的发展奠定了基础。
    2002年，广饶营业厅员工队伍不断壮大，各项业务得到了全面发展，前台营业人员主动热情服务，受到广大用户的好评，大客户服务工作，推动客户经理队伍也不断壮大，至2002年底，全县代理网点达到40多个。

电力

    【概况】截至2002年底，广饶县供电公司共拥有110千伏变电站2座，35千伏变电站15座，主变30台/25.16万KVA，配变2705台/32.91万KVA,110千伏线路3条/19.53km,35千伏线路35条/209.84km,10千伏线路83条/1324.86km。
    2002年，完成供电量50980万千瓦时，同比增长24.3%，售电量49151万千瓦时，同比增长24.8%。全年实现电力销售收入2.2024亿元，利税1228万元，同比增长24%和80%。多产实现总产值6424万元，实现利润601.7万元，多产利润超过了主业。2002年，城镇供电可靠率达到99.92%，农村达到99.672%。加强线损管理，高压综合线损率为4.96%，低压线损率为10.83%，取得了显著的降损节能效果。加强电压与无功管理，电压合格率达到了97.348%。至12月31日，实现连续安全生产6826天。2002年，公司先后被授予“省级文明单位”、“企业文化建设‘四五一’工程科学管理创新成果三等奖”、“学习型企业”、“国家一流县供电企业”、“重大贡献企业”等荣誉称号。

    【营销管理】2002年，县供电公司在电力营销方面狠下功夫，开创了营销管理的新局面。面对电力买方市场宏观环境的形成，县供电公司顺势而为，改革发展，坚持以市场为导向，以客户为中心，优质服务与开拓市场并举，管理创新与提高效益并重，主动出击，增供扩销，初步建立起了社会主义市场经济条件下的电力营销新体系。坚持以营销为龙头、以机制为动力、以效益为中心的市场营销服务战略统揽全局。加强财务管理，以财务管理为突破口，努力减少不良资产，规避企业风险，加强财务管理和审计监督，严格控制管理费、大修费、材料费等费用支出，实现收入、费用、资金的成本控制，压缩非生产性开支。实行财务集中管理，各级经营指标实行合同化，年初有计划、有合同，指标层层有压力，人人有责任。改革完善资产经营责任制，深化预算管理，促进管理机制创新。积极研究深化预算管理的新思路、新方法和新举措，以预算作为加强企业管理的总抓手，实施全面预算管理，推动了管理水平再上新台阶。适应改革新形势的需要，树立了全新的成本管理理念，建立了施工、生产、营销全过程的成本控制体系。严格按照国家的法律法规和企业的各项规章制度开展工作，做到依法经营、诚信经营。加大电力“软”、“硬”件环境建设，针对胜利油田在全县的分布情况，协调清理整顿了油区转供电秩序，积极拓宽城镇居民和农村用电两个潜力市场，全力保障工业经济发展用电。认真开展文明示范窗口建设，全行业、全岗位规范服务活动，严格执行《城市供用电营业规范化窗口服务标准》，认真落实《供电服务承诺》，设置了咨询服务岗，柜台服务实行限时服务。继续实施一户一表改造，城区居民小区、部分分散的宿舍院已实行一户一表管理，年内，已有3000户实施到户管理。严格执行国家电价政策，配合物价等部门对全县农村电价进行了清理整顿，彻底取消不合理的加价收费。全县近13万农村用户实现了一户一表，农村生活用电和农业生产用电的到户电价分别降到了0.52元/kwh、0.6元/kwh,年减轻农民负担500多万元。农村电量增长较2001年增加4895万kwh,同比增长19.5%。积极探索优质服务方面的新路子，在“两制四个一”的基础上，部分供电所又推行了便民服务队。2002年9月份，公司投资近30万元，开通了银电联网实时收费系统，全县13万余用户在缴费时限内，可以到任意收费网点查询本月实用电量或交纳电费，交费形式可采取现金结算和账户代扣的方式，既有利于提高服务质量，也提高了电价电费收缴的透明度，做到了方便快捷、优质高效。

    【机制、体制改革】适应全国电力体制改革发展形势，2002年12月18日，东营市经济贸易委员会、东营供电公司联合发文《关于撤销广饶县电业公司的批复》（东经贸发\[2002\]298号），广饶县电业公司更名为广饶县供电公司。根据广饶县区域规划调整，11个供电所合并为10个供电所。2002年，公司进行了财务改革、人事制度改革、车辆改革、分配制度改革和管理创新、文化创新、机制创新，实行减人增效，经济效益和服务水平得到进一步提高。

    【电网建设】2002年，县供电公司紧紧围绕全县经济发展，加快电力基础设施建设。抢抓机遇，加快电网发展。建设改造完成35千伏丁庄至“面120”线路10千米、丁庄清河油田出口、盐场联络线2千米、西营线改线4千米、周华金岭改线5千米，10kv张庄线5千米、大王镇府线5千米，用户变压器安装50台，红旗路开拓配电高压电缆铺设2000千米，西苑小区三期临时电源630千伏安、3150千伏安配变各一台，开发区8号路灯安装58盏，35千伏金宇变电站增容、永泰电厂安装等各项工程。第二期第一批农网改造批复项目资金1405万元，改造10kv线路49条/132km，低压台区121个，新建110kv永泰变电站1座。第二、三批批复项目资金3200万元，新建35kv花官变电站1座，建设改造35kv线路9条，10kv线路65条，至年底完成总投资的80%，按照东营供电公司要求，年底全部完成工程量。广饶电网实现了110千伏变电站双电源供电和35千伏中心站环网供电。广饶电力事业的发展，使广饶电网网架结构得到极大增强，电网装备水平和供电能力显著提高，消除了全县经济发展中的电力“卡脖子”现象，为全县经济发展和社会进步、人民生活水平的提高等提供了强大的电力支持和发展动力。

    【安全生产】2002年，县供电公司深入贯彻落实安全生产“可控、在控”的思想，坚持“安全第一、预防为主”的方针，本着“保人身、保设备、保电网”的三保原则，以实行安全生产重奖、重罚为激励，不断加强安全生产工作力度，把可靠有效的安全措施落实到每个工作人员和每个工作环节，2002年实现三个“百日安全”无事故，实现连续安全生产6826天。
    强化安全管理，夯实安全生产基础。成立了“一把手”为组长的安全领导小组，各分管经理为组长的各专业领导小组，根据公司实际情况及时调整了三级安全网和各种工作负责人，完善了“横向到边，纵向到底”的安全生产保证体系。制订了年度安全目标和“百日安全”竞赛奖励办法，修订了安全生产考核办法。提高全员业务素质及安全意识，1~3月采取了各单位组织个人自学相结合的方式，通过对广大干部职工进行安全知识培训、开展技术问答和技术讲座、事故预想、事故演习等形式，不断提高业务素质和自我防护能力，做到了情况明、懂规程、知“安措”，搞好战前培训。对公司320名生产人员及407名农电工进行了“安规”考试，对24名考试不及格及作弊人员进行了通报批评和经济处罚，共处罚3200元，并进行了补考，对13名考试优秀者进行了奖励。开展安全大检查，及时制定了安全生产专项整治活动实施方案，开展了安全“一月一活动”，即每月开展一次以安全教育为主题的活动。
    加强设备管理，确保电网安全。一是顺利完成了所辖设备的“春防”和“秋检”工作。2002年的春季检修，除正常的预试外，还对变电站设备进行了防锈蚀处理，历时20余天，共清扫检修变电站17座，试验配电变压器1778台，清扫10kv线路82条1030km。除按规定对设备进行电气试验外，全部设备外壳及钢架结构部分进行了喷涂防腐处理，所有避雷针尖进行了防腐处理。按省电力集团公司规定对接地极进行了更换，对段河等6个站进行了不锈钢螺栓的更换，部分重要设备和线路进行了开关检查。二是对变电设备每季组织一次评定级。检查中发现的设备缺陷通过综合平衡，按轻、重、缓、急的程度，下达月度计划，组织处理。三是根据电网情况制定年度设备大修计划、技改计划，加大科学管理和技术进步力度。为保证无人值守站的“四遥”功能可靠准确，及时对自动化存在的缺陷进行了处理。完成了广饶110kv变电站远程图像监控系统，减少了人工巡视带来的诸多不变，解决了防火、防盗问题。完成了花园35kv变电站保护系统与监控系统接口，丁庄35kv变电自动化与主站系统接口，周庄35kv变电站监控系统更换与保护系统接口，段河110kv变电站新增河永线出口及其接口工作。
    深入开展创建“无违章企业”活动，实现全年无事故。一是根据上级关于开展“创建无违章县级供电企业”活动的精神，进行了组织宣传发动，制定了工作计划，根据各单位职责进行了任务分解，做到了任务明确，责任到人，并及时召开调度会。二是严格《安规》考试。进一步制定了《安规》考试的有关规定，严格考试纪律，杜绝了搞形式、走过场。三是实行一票否决。继续实行安全工作“一票否决”制，夯实安全基础。人人讲安全，人人有责任，实行全员风险抵押。四是积极做好“三安三化”工作。严格执行《安全设施规范化标准手册》，进一步规范安全设施。对工作票签发人、工作负责人进行了“两票”培训，对低压工作、操作票的使用进行了规范。结合建设国家一流县供电企业，按照《安全设施规范化标准》对变电站的警示牌进行了规范，增加警示牌5种共215块。制定安全措施标准，严格标准化管理。对具体的检修工作进行了认真地分析研究，制定了110kv段河变电站1号主变大修安全措施等多项安全措施。开展安全性评价工作，使安全性评价纳入常态运行。利用3个月的时间全面开展了安全性评价工作，共查评人员391人、主变30台、配变2346台、输变线路227.6km、配电线路1242.67km。对查出的开关渗油、资料不全、设备老化等4502项问题进行了整改。
    进一步加强防火防盗、交通和社会治安等方面的综合治理。交通安全方面，进一步落实了各项管理制度。防火防盗方面，层层签订了安全责任书和防火责任书，加强了重大活动期间的巡逻与检查及各类事故隐患的查处。年内，进行了《电力法》《电力设施保护条例》及反窃电的宣传活动，散发宣传材料6000余份，遍及200多个村庄。2002年，共查处涉电案件48起，处理违法人员36人，其中刑事拘留2人，治安处罚3人，判刑4人，追补电费17.6万元，挽回经济损失20多万元，为稳定大局，促进改革与发展提供了良好的环境。

    【彩虹工程】2002年，围绕山东电力集团公司确立的实施“彩虹工程”三步走的部署，全年发放“彩虹条”3000件，回收1572件，对回收的“彩虹条”一一归类分析，反映具体问题的172件全部限期处理，38件投诉类进行了严肃处理，并向客户一一反馈。发放了《客户征求意见表》3000份，收集社会各界的意见和建议。全年，共受理并查处举报16件，全部进行了处理，按照“行业作风建设处罚办法”处罚违纪违规职工6人，罚金1700元，开除农电工1人。组织了3次专项检查，实施行风“飞检”，走访客户500余个，集中力量解决了供电社会服务、农村电费电价、农网改造等方面存在的突出问题。公司领导2次带队深入到企业、村镇和农户开展调研活动，虚心征求客户意见和建议，以热情周到的服务和廉洁自律的作风赢得了客户。

    【企业文化建设】2002年，公司把企业文化作为企业深层次竞争的重大措施。制定规范，让企业文化深入民心。制定了“十五”企业文化规划、年度企业文化建设计划，强化行为规范，职工上岗统一挂牌、统一着装。并始终坚持把山东电力“追求卓越、服务真诚”的服务宗旨及“团结求实、无私奉献”的企业精神作为一种文化，渗透到公司干部职工的行动上。以活动为载体，促进企业文化建设。文化建设形式丰富多彩。在广饶文化广场成功举办了“广饶之夏”专场文艺晚会，充分利用现有文化阵地开展各种业余文化活动，充实了职工生活，陶冶了职工情操。实施“五三工程”，加强企业文化建设。实施“五三工程”，即一面文化墙、一条知识长廊、一片知识绿地、五个知识亭。在职工中开展了“六档案二文集”活动（雷锋档案、廉洁档案、学习档案、安全档案、荣誉档案、活动档案、个人文集、单位文集）。在公司办公大楼实施了“三激励工程”即激励学习、激励工作、激励做人。形成了自己的企业之歌、企业之训、企业之徽、企业之规、企业宗旨、企业精神，在全体职工当中形成了以奋发学习为乐、以知识更新为荣的良好氛围，各类学习活动全面展开。被东营市经济贸易委员会、东营市企业管理协会授予“学习型企业”。公司的“四五一”文化工程被省经贸委评为“企业管理现代化创新和应用成果三等奖”。

    【多种经营】2002年，县供电公司在多种经营方面，抓多产，保发展，实现了多产利润超过主业的目标。一是强化多产内部管理。一手抓发展，一手抓挖潜。在挖潜方面，一方面挖掘资财潜力。另一方面挖掘人才潜力。以改革的精神，充分调动广大干部职工的生产积极性，敢于把有能力的职工充实到多产上来，提高服务质量，拓宽服务范围，提高多产企业市场竞争力。二是巩固扩大现有项目，积极考察新项目。瞄准市场，积极挖掘多种经营增收渠道，县供电公司下属的安装公司加大了与油田的协调力度，在巩固现有业务的基础上，拓展了新的工作业务。电业制修厂充分利用免税的优势，按照ISO9000质量体系认证，积极慎重地采用先进设备，逐步实现了生产品种多元化，工作程序一体化。积极开拓新的项目。成立了三产项目办公室，专人负责，对考察的项目建立了项目库，实行目标责任制管理，努力做好靠市场求生存求发展的文章。2002年，考察项目11个，立项研究的项目有3个。三是制定新政策，把多产搞活。对下属的方正水泥制品有限责任公司实行了定利润、交定金、大承包的政策；对制修厂、安装公司、材料公司实行了对内工程保需要，职工保工资待遇，对外扩市场承揽业务，收入按比例分成的政策，促进了多产的快速发展。2002年，新上电杆厂和微机空调销售项目2个。多产全年实现总产值6424万元，实现利润601.7万元，利润超过了主业。

建设环保

城乡建设

    【概况】2002年，广饶县以实施城市化战略为总抓手，以开展“调查研究年”、“转变作风年”活动为主线，通过招商引资、财政投资、社会投资、部门投资、企业投资等多种筹资渠道，投资5.1亿元实施了旧城改造、市政设施修建、公益设施建设、住宅开发建设、城区绿化美化、集中分片供暖、管道燃气等工程。城区新增建筑面积31.87万平方米，新增绿地23万平方米，新增道路长度10.7公里，新增道路硬化面积32.07万平方米，拆除房屋2.28万平方米，新增排水管线4971米、供水管线8899米。城区实现供水330万立方米，道路总长度已达75.9公里，绿地总面积达199万平方米。

    【城区规划】结合城区总体规划修编，对县城的规模、发展方向、功能布局等各个方面进行了重新论证、研讨。在此基础上，修订完善了新一轮县城总体规划，确定了县城由向西向北发展改为向东向北发展。聘请上海同济大学完成了县城新区的规划详规修编；完成了西苑小区三期工程修建性详细规划和城区防洪、给水、供暖专业规划的修编工作；完成了县城生态环境建设与保护规划、城市公用服务业及房地产业发展规划编制工作；完成了全县加油站布局规划调整和县城开发区控规初步方案编制的前期准备工作；完成了大王镇、大码头乡、花官乡、陈官乡总体规划的调整工作；完成了广饶镇三村、五村村庄改造规划方案调整工作，东三里村庄规划方案、团结新村选址及规划方案设计工作。县城详规覆盖率达到了90%，小城镇详规覆盖率达到了55%。在做好城市规划的同时，加大了规划管理力度，全年共查处各类违章建设60余起，依法对7处违章建设进行了强制拆除，维护了规划的严肃性、权威性。

    【县城新区建设】县城新区西起孙武路，东至钜定路，南至潍高路，北至綦公路，总面积7平方公里，由中心区、商贸区、仓储区、住宅区几部分构成。2002年，在完成了县城新区规划详规修编的基础上，实施了红旗路、绕城路建设工程，开工建设了公安局、公路局、交通局、财政局、教育局5栋办公楼。红旗路全长1721米，红线宽87米，路面宽度40米，两块板式结构。绕城路全长6648米，红线宽度80米，路面宽30米。红旗路和绕城路的建成为新区建设构筑了框架，打好了基础。

    【勘察测绘与设计】2002年，积极做好全县的测绘工作，先后完成了城东新区征地测量，县财政局、县公安局、县公路局、县交通局、县教育局等单位边界、办公楼放线，西苑住宅小区三期控制点测量、小区道路及各条管线测量、住宅楼放验线等工作，完成了淄河森林公园、污水处理厂、垃圾处理场、乐园商贸城等放验线工作，全年共计完成城乡新建工程放验线项目115项。建设工程设计共完成37项，建筑面积10万余平方米，其中住宅楼21项，综合楼1 5项，其它工程1项。

    【基本建设管理】2002年，进一步完善了办理程序，缩短了办理时限，基建手续服务中心全年共审批建设项目选址申请178项，办理建设项目开工手续81项，建筑面积34.04万平方米，总投资5.37亿元，其中楼房76栋。办理规划建设用地手续50项，面积157.39万平方米。审批沿街门头广告装饰申请190份。进一步加强了有形建筑市场建设，成立了广饶县建设工程交易中心，完备了市场功能，设立了“广饶县工程建设交易信息网站”，工程交易实现了信息化。交易中心实现了从工程经济技术、法律法规培训到招标信息发布、开标、评标、中标公示、手续办理一站式一条龙服务。全年实行招标工程55项，建筑面积243821平方米，工程造价19312万元，应招标工程招标率达100%，应公开招标工程公开招标率达100%。

    【城区道路与小区建设】2002年，改造建设了潍高路城区段，对开发区8号路西延进行了建设，修建了红旗路、绕城路。县城区道路总长度已达75.9公里，新增道路硬化面积32.07万平方米，人行道29700平方米，新增路灯324盏，新增排污管道692米。实施了西苑小区三期、乐园商贸广场、广泽商贸城二期等开发建设工程。西苑小区（三期）工程规划建设住宅楼34栋，公建楼1栋，幼儿园1栋，占地面积15公顷，总建筑面积15.2万平方米，预计总投资1.5亿元。乐园商贸广场开发建设工程由福建联信集团投资开发建设，项目占地109亩，总投资1.5亿元，总建筑面积12.6万平方米。项目拆迁涉及公房单位6个，农房103户，营业户45户。该工程将建设成为集商贸、居住、购物、游览为一体的大型商贸广场。2002年广泽商贸城共开发建设商住楼4栋，建筑面积6896.3平方米。

    【城区供排水、供暖、供气】2002年，城区共铺设供水管道8899米，实现供水330万立方米，砌筑阀门井105个，安装消防栓40组。其中，红旗路供水管道安装工程铺设直径400毫米球墨铸铁管道2010米，是目前全县距离最长、口径最大、标准最高的供水管线，铺设PVC管739米，砌筑阀门井39个，安装消防栓15组；九村新村供水管道安装工程铺设直径200毫米铸铁管471米，砌筑阀门井5个，安装消防栓1组；开发区8号路西延和9号路北延、西延工程铺设PVC管2265米，砌筑阀门井38个，安装消防栓14组；西苑小区三期工程铺设PVC管2204米，砌筑阀门井20个，安装消防栓9组。西苑小区三期工程共铺设排水管道2100米，红旗路道路工程共铺设排水管道4820米。投资196万余元在迎宾路以北实施了区域性供暖工程，建设建筑面积292平方米的锅炉房一座，安装低温水锅炉一台，铺设各类架空管道2800余米，实现供热面积4.3万平方米。管道燃气共铺设主管道928米、庭院管道7000米，西苑小区已接通使用管道燃气用户达38户。

    【市容环卫】2002年，加强了制度建设，实行了定岗位、定责任、定费用、定奖惩的办法，县城环境卫生管理进一步加强，城区容貌得到明显改观。认真坚持了“一日两扫、全天保洁”的清扫制度和垃圾“日产日清”的清运制度，城区清扫保洁面积达到80余万平方米，街道清扫保洁率达100%；共清运垃圾36000余吨，粪尿2500余吨，清运死角垃圾500余处4000余吨。在城区新建垃圾中转站3处，新设果皮箱12个，县城共有垃圾中转站14处，公厕13处，果皮箱60个。进一步做好了城区旱厕改造和垃圾袋装化推广工作，城区旱厕改造率达到了80%以上，垃圾袋装化达到了90%以上。

    【城区园林绿化】城区绿化坚持了点、线、面相结合，并坚持一街一景，高标准实施绿化，重点实施了街道绿化、庭院绿化、门前绿化、小区绿化、公共绿地绿化。共种植毛白杨、雪松、107速生杨等苗木3.3万余棵，模纹2563平方米，草皮9.5万平方米，新增绿地面积23万平方米，各类苗木成活率均达到98%以上。2002年，人均占有公共绿地10平方米，绿化覆盖率达到36%。

    【城管监察】加强了城区综合治理，进一步完善了县城管理各项规章制度，加强了城管执法队伍建设，坚持文明执法，并不断加大城市管理综合执法力度。全年共规范设置摊点51处，取缔占道经营摊点132处、流动摊点10000余人次，清除乱扯乱挂900余处，查处乱泼乱倒、门前乱堆乱放等违法案件60余起。加强了城区施工现场管理，清理建筑垃圾1000余立方米。加强了市政设施、园林设施管理的巡查力度，对30余起损坏、破坏市政、园林设施的行为依法进行了查处。严格落实“门前三包”责任制，坚持查管结合，以管促查，使“门前三包”工作逐步走上了规范化、制度化、群众化、法制化的轨道，有效地维护了城区亮化、美化成果。

    【房地产开发与管理】2002年，进一步规范了市场行为，加强了对房地产开发企业和开发项目的管理，完善了商品住宅规划设计，狠抓了开发工程质量，先后组织实施了广泽商贸城二期、县府南路和绕城路建设等拆迁工程，组织实施委托拆迁工程14起，共拆迁房屋面积1.97万平方米；实施了广泽商贸城一期、明月南区住宅小区开发建设与物业管理综合验收工作和物业管理招投标试点工作；办理了清风小区、明月小区、西苑三期商品房预售许可证审批及西苑三期、金都花园开发经营许可审批手续；依法查处违法开发项目3个；举办了广饶县首届商品房展销会。全年共确权房地产73.99万平方米；完成各类房地产评估344起，评估房屋面积32.9万平方米，评估金额3.41亿元；受理各类业务2011起，交易面积35.53万平方米。

    【住房制度改革】进一步深化住房制度改革，研究制定了《关于兑现职工一次性住房资金补偿的实施意见》，年内共为58个单位的801户职工核算了一次性住房资金补偿；为46个单位的240户职工办理了新购房审批；办理退房手续27起，经济适用房审批手续82起，已购公有住房上市交易手续84起，收缴住房维修基金（2%部分）17.70万元；审批使用住房维修基金103.30万元，住房公积金累计达8000多万元。

    【社区服务与物业管理】2002年，社区建设不断完善，各项工作逐步规范。调整充实了社区居民委员会，设立了委员会办公室，针对社区内各项事务相应设置了各项业务科室，并各有专人负责，社区内组织机构不断健全完善。目前，城区共有4家物业管理公司，管理区域覆盖翠湖小区、月河西小区、西苑小区、清风小区、明月小区、广泽商贸城等居住小区和15家组团式小区，管理面积50余万平方米，服务居民近6000户。在小区管理中，各物业管理公司积极转变经营理念，变管理为服务，不断开拓服务范围和服务对象，将“以人为本”的经营理念融入到了实际管理工作中。县建设物业管理公司管理的西苑小区被省建设厅授予“山东省物业管理优秀住宅小区”荣誉称号。

    【村镇规划与建设】2002年，先后组织完成了部分乡镇驻地详细规划、专业规划和村庄规划的编制工作，完成了稻庄、石村、李鹊3镇总体规划方案的报批工作，编制完成了华泰住宅小区、丁庄镇南区、阳河披绿、四角广场等详细规划，乡镇驻地规划详规覆盖率达到了55%。加强了小城镇及沿主干道两侧的建设管理，继续推行小城镇综合开发，城镇综合开发率达到52%。全年小城镇共开发建设住宅楼28栋，办公楼10栋，商住楼25栋，教学楼1栋，厂房11栋，新修及拓宽改造镇区道路40万平方米，铺设供水管道8000米，新修排水管道5000米，安装路灯450盏，新增绿地10万平方米，城镇面貌大为改观。

    【建筑业管理】2002年，为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，按照建筑业企业资质管理规定和建设部的统一布置，全面开展了全县建筑业企业资质就位工作，共完成建筑业企业资质就位企业29家，就位率为100%。其中一级企业1家，二级企业5家，三级企业23家。继续深入开展“工程质量安全生产年”活动，全县建筑工程质量优良率达到 40%以上，施工现场管理日趋规范。全县29家建筑业企业共完成建筑业产值16.8亿元，比去年增长了11.3%。

    【标准与造价管理】2002年，在工程造价管理方面进行了一次材料价格调查，6月份对毛石价格进行了重新调查，更换了新的《山东省市政工程消耗量定额》《山东省市政工程价目表》，组织市政企业参加了市政定额交底培训，对土建、安装定额进行了征订。

    【污水处理厂和垃圾处理场建设】2002年，在开发区以北实施了污水处理厂工程建设，委托省城建设计院编制了5万吨污水处理厂的可研报告，委托哈工大建筑设计院进行了初步设计和施工图设计，立项、初设已经省计划委、省建设厅批复，基本手续已办理完毕，工程已开工建设，土建挖槽已基本完成。同时实施了垃圾处理场建设工程，对现使用的垃圾填埋场进行了分期改造，实施了防渗填埋处理，县城区的生活垃圾实现了卫生填埋、无害化处理。

    【西苑植物园】西苑植物园（一期）位于西苑小区（二期）以南、潍高路以北、团结路以东、团结东路以西，占地127亩，由青岛园林规划设计院设计，园内铺设了园区道路，建设了凉亭、蘑菇亭和桃园、梨园、石榴园、梅园、柿子园等十几个各具特色的园区，苗木品种达50多类、1.1万余棵，草坪面积达4500平方米，绿化面积8.5万平方米，园内共铺设供水管道1000米，排水管道550米，电缆300米，硬化道路4500平方米。西苑植物园的建设改善了小区周围的居住环境，给居民创造了一个休闲娱乐的场所。

环境保护

    【概况】2002年，全县环境保护工作努力改善区域环境质量，贯彻执行环保法律法规和各级环保工作会议精神，落实市县长环境目标责任书，加大县长与乡镇长、县长与县直部门负责人签定的环境目标责任书的督查力度，狠抓工业企业污染源限期治理，加大水污染治理、集中供气工程和建筑噪声管理力度，全面实施限期治理任务，严查污染破坏环境的违法行为，杜绝各类新污染源的产生，把住新建设项目环保审批关，确保不出现污染转嫁型土（小）企业上马和投产。通过努力，圆满完成了全年各项工作任务，被省市环保局授予“先进集体”称号。

    【环境质量】到2002年底，全县所有工业企业污染源全部实现稳定达标排放。全县全年空气质量状况优于国家二级标准，达到并超过了各功能区规定的质量标准。县城饮用水源达标率长年达100%。辖区内主要河流断面水质较往年有较大改善，达到了省市标准和要求。县城噪声功能区建立。全县主要污染物排放总量均低于总量控制指标，其中COD年排放量0.98万吨，SO2年排放量0.083万吨，石油类年排放量8.9吨，烟尘年排放量0.18万吨，工业粉尘年排放量0.004万吨，工业固体废物、汞、镉、六价铬、铅、砷、氰化物等7种有毒污染物均实现了零排放或全部回收再利用。

    【环境管理】一是本届市县长环境目标责任书全面完成。完成责任书规定指标共计40项,建立档案143卷，顺利通过了省市政府的考核与验收。二是制定出台了《广饶县党政领导干部环境保护工作实绩考核实施细则》，明确了考核内容、评价等次、组织领导和方法程序，将考核结果作为评价和选拔任用领导干部的重要依据，为改善全县环境质量提供了组织保证。三是积极与有关部门共同建立经济运行综合决策机制，加大“环保第一审批权”落实力度，引导企业走科技先导型、质量效益型、资源节约型的路子。2002年，针对新上建设项目多、污染防治任务重的现状，加大了建设项目环保审批执行力度，确保不出现污染转嫁型和不符合国家产业政策、污染严重、资源浪费重的建设项目。2002年，新上建设项目118个，“环评”执行率达100%，“三同时”执行率达100%。其中拒批不符合规定的建设项目2个。依法关停国家明令禁止的十五土（小）企业和新六小企业5家，辖区内土小企业关停率达100%。

    【环境监测】一是完成了全年例行监测任务。对地面水、地下水、降水、工业企业污染源、城市大气、城市功能区噪声和道路交通噪声等86个监测项目进行了监测。增加了省市控河流断面