推进高效生态农业发展的政策措施

    一、推进农业产业化经营。首先加强对农业产业化的领导，组织协调农口和有关部门，形成强有力的农业产业化体系，提高对农业产业化指导的系统性和科学性；二是提高产业化经营的区域化布局、专业化分工和产加销一体化经营；三是推进土地流转机制，扩大农户土地经营规模，实现农业规模化经营，解决农业小生产与大市场的矛盾；四是以市场为导向，明确农业产业化重点，稳定粮棉油菜传统产业，搞好深加工、延长产业链条，提高产品质量和档次，增加效益。大力发展畜牧、水产、蔬菜、果品、花卉等产业。
    二、建立稳固的农业投资体系，加大对农业的投资力度。一是健全农业投资体制，建立和完善以政府投资为导向，农民和集体投入为主体，其他投入为补充的农业投资机制；二是大力吸引外资投入农业开发，充分利用当地资源优势，改善投资环境，吸引境外资金投入农业综合开发，尤其是农产品精深加工、生态观光农业等；三是金融部门应把支持农业产业化作为信贷服务的重点。
    三、实施科教兴农战略，发展高新技术产业。一是加快农业科技成果的推广转化，提高农业综合生产力。主要包括良种良法配套、荒碱地改良、综合节水等先进技术。还要抓好精细农业、无公害农业及储存保鲜、病虫害综合治理、节本增效等先进实用技术的推广应用；二是稳定农业技术推广服务队伍。培养农业科技带头人和示范户，建立健全县乡村三级贯通的农业技术服务体系；三是加强科研攻关，加快科技成果的引进应用；四是加强农民科技培训，提高农民的劳动生产能力。
    四、创新农业组织形式，扶持龙头企业的发展。一是逐步形成现代农业运营模式，使一家一户的小农经济转向以企业为主体的农业经济架构；二是大力发展农业龙头企业，使其逐步成为农业生产经营的主体，实现农业生产、加工销售一条龙和企业化经营，提高农业经营的集约化程度、扩大经营规模；三是根据资源优势和区位优势，搞好农业结构调整，通过资源重组、培育龙头企业集团，实现优势企业的规模扩张，打造和创立我市农业品牌；四是积极探索各类农业合作经济组织，逐步形成龙头企业、合作经济组织、农户紧密相连的产业化格局；五是完善产业化运行机制。着重处理好龙头企业与农民的利益关系，通过合同契约、利润返还、风险保障等措施让农民分享农业产业化经营的即得利润，加强龙头企业和农户的联系，共同开拓市场。
    五、抓好生产基地建设，实施农业品牌战略。一是逐步培育一批有较大规模的农产品生产基地，加强基础设施建设，增加科技含量，提高生产规模和经营水平。建立一批有产品精深加工能力和市场竞争力的龙头企业，使其成为全市农业骨干企业体系；二是大力实施农业品牌战略，把创立著名品牌，扩大市场份额作为培育、营造东营特色农业的重大课题来抓。
    六、健全农业社会化服务体系。一是围绕主导产品和支柱产业，把社会化服务体系与产业化生产结合起来，引导农业服务向实体化、专业化方向发展。鼓励龙头企业与经济部门、商务部门紧密联系，从资金、技术、信息、物资、运输等方面形成与主导产业相配套的系列化服务；二是搞好农药、化肥、种子、农膜等农业生产资料的质量检测和供应；三是建全市场网络，搞活农产品流通。依托现有市场，逐步完善功能，提高配套服务水平，建立健全农副产品市场体系。搞好市场信息开发，形成网络体系，把建设结构完善、功能互补的市场网络作为推进农业产业化的重要环节来抓；四是抓好农产品包装设计，形成统一品牌，提高市场竞争力；五是农产品的收购、保鲜、贮存、加工、运输、销售等方面要引导企业向一体化方向发展，形成加工销售的龙头企业。
    七、积极争取省及国家对我市农业的扶持政策和资金支持。一是发展高效生态农业缺少必要的项目载体，建议国家在黄河三角洲综合开发立项时，进一步加大投资规模，适当增加生态农业的建设内容，以此推动黄河三角洲这一特定区域生态农业的发展，探索路子，积累经验，辐射带动周边地区；二是农业龙头企业个数少、块头小、档次低，带动基地发展的能力小，建议省及国家根据资源优势，按照“扶大、扶强、扶新、扶外”的原则，在政策、项目、资金、技术、人才等方面加大对我市农业龙头企业的扶持力度；三是建议省及国家凡是通过无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的农产品，分门别类，制定标准，加大对绿色农产品生产基地建设的扶持力度、扩大规模，引领我市农业向快速、高效、高质量发展。