| 推进“问题村”整治 帮扶“后进村”发展 |
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| 2007-12-21 9:31:52 来源：中山网 |
推进社会主义新农村建设，一个不容忽视的问题是：如何更好地解决“问题村”的问题？如何更好地助经济欠发达农村“雄起”？中山通过多年摸索和实践，在这方面取得初步成效，有力地促进了新农村建设。
昨天下午，记者从全市社会主义新农村建设工作座谈会上获悉，今年8月份，我市采取上点下排的方式，将影响村改革发展稳定的突出问题作为排查重点，共排查了24个问题相对突出村。经过4个多月以来的整治，相当部分问题相对突出村面貌有了较大改观。
从今年初起，我市对集体经济未达100万的35个村（社区）进行重点帮扶，积极采取有效措施，努力促进经济欠发达村发展集体经济发展，实现强村富民，扶持工作取得了新的进展。据初步统计，全市35个经济欠发达村，今年集体经济纯收入达2436万元，增加了342万元，增长16.3%。有6个村集体经济年纯收入突破100万元。为我市经济欠发达村集体经济纯收入在明年底前突破100万元打下坚实的基础。
■问题村整治篇
“一村一策”
解决相对突出问题
从我市24个问题相对突出村存在的问题看，主要有几个方面：有的农村党组织缺乏凝聚力，个别甚至处于软弱涣散状态，化解群众矛盾的能力不强，个别村干部作风简单粗暴，党群干群关系紧张；有些农村干部带领群众发展经济的办法点子不多，农村集体经济发展缓慢，农民生活水平得不到有效改善，群众意见较大等。这些村集中反映了我市当前农村普遍存在的突出问题，是农村工作的难点，事关农村大局的稳定。
我市各级党组织要站在全局和战略的高度，把问题相对突出村整治工作作为加强农村基层组织建设的一项重要任务，作为促进农村科学发展、社会和谐的一项重要工作，作为全面推进社会主义新农村建设的一项重要举措，深刻认识整治工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和紧迫感。
据了解，为有效推进“问题村”整治工作，我市各镇区党委（党工委）把问题相对突出村的整治工作摆上重要日程，建立和完善相关工作责任制度，成立整治工作组，上下联动，齐抓共管，落实责任，取得较好的效果。据统计，各镇区领导下点共677次，下派工作组451人。
各镇区工作队按照“一村一策、一事一策”的要求，深入“后进村”开展调查研究，有针对性地解决了村里存在的相对突出问题。据初步检查，小榄镇九洲基社区和古镇镇曹二村存在的突出问题已基本解决，取得明显成效。
我市相关镇区坚持一手抓整治相对突出问题，一手抓集体经济发展。据统计，各镇区共下拨扶持资金3815万元，扶持问题相对突出村解决存在的实际困难。同时也注重建章立制，规范各项管理制度。督促检查《广东省农村党支部工作规程(试行)》和记民情日记活动落实情况，健全村务财务党务公开和民主管理等各项制度，把群众关心的热点难点问题和重大问题向群众公开，使村各项工作和管理逐步走上规范化、制度化。
选准配强“带头人”
增强村级“班子”战斗力
班子强不强，关键看“班长”。选好书记配强班子，是解决农村相对突出问题提供组织保证。实践证明，选准配强一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。解决农村存在的相对突出问题，主要抓住村领导班子建设这个关键，特别是要选好配强党组织书记。
我市各地坚持思想教育与组织调整相结合，做到不换思想就换人，着力解决村级领导班子存在的问题。如小榄镇九洲基社区、大涌镇旗南村、东凤镇穗成村等村（社区）党组织领导班子经过调整充实后，班子精神状态焕然一新，战斗力进一步增强。据统计，全市问题相对突出村共调整班子成员26名，调出班子14人、调入班子12人，班子建设进一步得到加强。
各镇区着力抓好基层矛盾纠纷的排查调处工作，及时化解和消除各种矛盾纠纷，维护农村社会稳定。如南朗镇要求挂村领导信访工作实行“五包”，即包调查、包处理、包结案、包疏导教育和包息诉罢访。三角镇建立了村干部包片下访群众制度，规定村干部每月10日、20日、30日都深入农户了解情况，解决群众实际问题。据统计，市镇两级帮助问题相对突出村化解社会矛盾168宗，办好事实事392件。
■后进村帮扶篇
市、镇、村三级投入5000多万
帮扶35个“后进村”
今年来，各有关镇区高度重视扶持工作，千方百计谋发展，积极采取有效措施，努力促进经济欠发达村发展集体经济。
黄圃镇在帮扶后进村成绩最为明显，他们在年初提出了“今年内村(社区)全面实现脱贫”的目标，制定了工作方案，把农村集体经济发展的目标、任务细化到各村，并作为驻村党委班子成员、驻村部门负责人和驻村干部实绩考核的主要依据。黄圃镇通过加强领导，强化责任，各项扶持措施得以落实，今年全镇集体经济纯收入增加4200万元，村(社区)集体经济纯收入全面实现突破100万元。
相关镇区和部门积极筹措资金，加大了扶持力度。据了解，一年来，在35个欠发达村中，市、镇、村三级共投入资金5465万元，其中：市913万元、镇1967万元，村2585万元。主要用于发展集体物业、农田基本建设和土地反承包等项目的投入，这些项目直接增加了集体收入。今年增加收入319万元，预计2008年可增加收入达732万元。
发展出租物业
帮扶“后进村”
据悉，我市各地扶持欠发达村发展集体经济，以发展出租物业为主。如板芙镇将把投资1400多万元、位于顺景工业区9000多平方米的生活配套物业转让给该镇的板芙村、禄围村、湖洲村、四联村等4个经济欠发达村经营，每年租金收入可达230万元，村将以租金收入逐年归还镇财政借款，板芙镇同时对这4个村进行利息补贴。如阜沙镇在该镇工业园安排建设用地让利划拨给欠发达村发展物业，实行统一规划，统一建设，统一招商，统一管理，第一期物业4万平方米，平均每村可增加集体收入30多万元。
同时，加强农业基础设施建设，开展土地反承包。各镇区普通加快了农业基础设施建设，改善生产条件。民众镇4个欠发达村通过完善农业基础设施，以土地反承包形式，连片发包土地945亩，实行土地集约化、规模化经营，全面提升地值，每年增加集体收入24万元。
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